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扶貧調研工作總結范文1
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xx年縣農業綜合開發工作總結
一、主要工作
（一）突出項目開發重點，扎實抓好xx年度項目的招投標和組織實施及迎驗工作。
以實施xx年項目為重點，積極抓好xx年度項目的開工實施任務。一是項目開工情況。xx年度子項目總共32個，其中土地治理項目30個，產業化項目2個?，F已基本完成土地治理項目，產業化項目實施已完成。xx年度土地治理正在財政預審中，即將進入招投標階段。二是資金完成情況。截至目前，年度項目累計完成資金使用640萬元（財政資金350萬元），占計劃總資金1410萬元的45.4%,其中財政資金投資到位350萬元，占計劃財政資金的33.33%。
（二）切實開展xx年度計劃項目的前期準備
1、堅持項目計劃的科學編報。通過充分調研，初步明確落實開發主體，結合全縣秀麗鄉村建設工作，調整開發思路和重點，于年初認真編制了xx年度農業綜合開發土地治理項目存量、產業化經營財政貼息項目計劃，并已通過上級農發部門審查。
2、積極開展相關前期準備。堅持“早計劃、早準備”原則，進一步落實開發主體，簽定開發協議，積極開展xx年度項目的各項前期準備工作，目前正在抓項目工程招投標工作。
（三）組織xx年項目的編審上報工作
我辦對應上級開發部門的要求，積極組織骨干業務人員開展調研、篩選和計劃編制。
（四）統籌推進各項中心工作
1、按照“三嚴三實”活動要求，扎實開展“三送”工作。嚴格按照市、縣三送工作要求，選派得力干部深入鵝公鎮大風村抓好“三送”工作，建立單位與村、干部與村民結對幫扶機制，全單位聯系大風村重點戶205戶，其中：駐點干部每人50戶聯系結對，不駐點干部10-25戶不等。堅持做好民情日記，實名注冊民情網。各種制度上墻，工作計劃、內容進行公示承諾，接受群眾監督。一年里，認真做好政策宣傳，切實幫助當地村民解決道路、耕地、果園的基礎設施項目5個，慰問困難群眾和兒童，
2、積極推進“精準扶貧”工作。xx月開始，按照縣委“5432”干部結對要求，我辦黨員領導干部帶頭，深入鵝公鎮大鳳村開展精準扶貧結對幫扶工作，全辦共結對幫扶貧困群眾17戶，并按照結對農戶的發展要求，積極開展以養雞、養鴨為主的產業扶貧，幫助農戶結合家庭生產資源等情況，選準產業、籌集項目啟動資金，啟動項目。截止目前，有6戶群眾開展的養鴨、養雞、養蜂等項目已驗、撥付補助金。其他結對農戶的產業項目仍在籌備中。
3、積極開展大風村生活垃圾專項治理活動。根據縣委安排，我辦開展農村生活垃圾治理點為鵝公鎮大風村。前期重點整治大風村公路沿線和陳年垃圾堆放點，之后完善了大風村保潔組織、制度和措施。一是創立了大風村農村生活環境治理理事會，負責大風村生活環境治理的組織協調工作；二是完善制度，制定了垃圾治理方案，垃圾分級投放、定期運輸、定點投放、常年保潔的相關措施；三是積極開展整治運動。xx月之前，開展了陳年垃圾整治，重點在大風村主要公路沿線、村民居住重點區域的陳年垃圾展開集中清理，拉到制定地點堆放、焚燒；xx月進行常態化保潔，從xx月底開始，我辦在每個月底組織全體干部職工到大風村開展為期2-3天的農村衛生保潔活動，現身引導村民搞好農村生活環境。
4、積極開展招商引資工作。為完成縣里下達的年度招商任務，我辦成立“招商工作小組”。半年來，通過廣交朋友，積極做好工作。xx月xx日引進深圳北斗星科技有限公司與政府簽訂了投資協議。
5、抓好爭資爭項工作。今年上半年上報土地治理計劃1個，實施小流域治理1萬畝，總投資1260萬元，其中可爭取上級財政投資806.4萬元。目前，正在跟蹤爭取中。
（五）認真開展“三單一網”工作
xx月以來，我辦認真按照縣“三單一網”辦要求，積極開展行政權力清理，對照要求開展了行政權力清理情況登記，繪制了各項行政權力工作流程圖；xx月中旬根據工作實際，認真編報了責任清單，報縣“三單一網”辦審核。
二、主要措施
（一）領導重視，各方配合
在年初召開的農業農村工作會上明確指出要把農業綜合開發放在社會主義新農村建設的重要位置來抓，要把農業綜合開發當作引導我縣農民致富的重要途徑來抓。各成員單位主要領導積極配合我辦抓好項目實施，能夠利用下鎮村調研等機會，深入農業開發項目點指導開發。各項目鎮指定具體分管領導，主要領導親自抓，抓難點、抓關鍵。
（二）加大宣傳，進一步營造全縣上下齊心協力抓好臍橙主導產業開發的氛圍
堅持平時匯報與重點匯報相結合，進一步提高了領導對我縣農業綜合開發工作的重視和關心；積極利用短信平臺、電視媒體等加強我縣農業綜合開發政策宣傳；派員深入項目鎮、村召開群眾會議，宣傳開發政策，激發群眾開發的熱情。
（三）規范管理，經?；?、制度化抓好年度項目前期工作
堅持年度調研工作經常化、制度化，規范項目前期工作管理。按照“早計劃、早準備”原則，落實開發主體，簽定開發協議，采取招標制，完成項目的擴初設計和項目實施方案等項目前期工作，堅持工程項目招投標制和工程監理制，完善各項管理程序，始終把我縣農業綜合開發項目工程納入制度化管理軌道。
（四）加強監督，嚴格管理
1、勤于監督，嚴格質量進度管理。一是堅決執行嚴格的項目實施管理制度，對財政投資50萬元以上項目執行公開招投標制、監理制；二是堅持定期檢查和隨機檢查相結合，為使開發辦干部全面了解和掌握項目進度和質量，加強對掛點干部工作情況的了解，督促開發進度和工程質量；三是實行群眾義務監督機制；四是通過扣留工程保證金，督促項目施工隊增強質量意識，以確保工程質量。
2、堅持按程序辦，規范項目資金管理。對資金管理，按照國家農業綜合開發資金管理的要求，實行嚴格的縣級報賬制度，堅持財務專人管理、專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ玫摹八膶！惫芾恚Y金撥付堅持資金申請、審核、審批的撥付手續，做到一環扣一環，確保每一分資金都用到工程上。
（五）統籌兼顧，平衡各項工作進度
堅持統籌兼顧，積極開展縣里安排的各項工作。堅持“多手抓、同推進”，把黨的群眾路線教育實踐活動與項目業務、征地拆遷、招商引資、爭資爭項等有機結合，用彈鋼琴手法合理安排各項工作，積極主動完成好各項工作任務。
三、存在問題
一是群眾投資開發果園的積極性不高，黃龍病的發生，更是打擊了果農的積極性；
二是項目進度和資金撥付較慢；三是工作人員不足。也影響了xx年度項目的整體工作進度。
扶貧調研工作總結范文2
根據市農業局文件下達給我縣的陽光工程培訓任務為農業專項技術培訓1000人，農業職業技能培訓500人，其中農民信息員專業200人，畜禽養殖員專業200人，沼氣工專業100人。農業職業技能培訓由縣農廣校承擔完成，農業專項技術培訓由農機校承擔完成。
縣農業廣播電視學校從10月17日開始培訓，至11月9日結束，共舉辦了三期9個班次的培訓，實際培訓502人，考核合格502人，任務完成率100.4%。農業機械化學校自10月16日開始培訓，至11月30日結束，共舉辦培訓13期，培訓學員1006人，任務完成率100.6%。
二、主要做法和經驗
1、早謀劃、早準備，我局高度重視陽光工程工作。早在今年三月上旬便在全縣范圍內組織開展了一次2013年農村勞動力培訓陽光工程培訓需求調研。調研工作緊密結合我縣實際，圍繞縣委縣政府確定的“三大支柱”、“四大區域”和農民產業發展科技需求從而展開，初步確定了我縣培訓培訓重點，即畜禽養殖員、農民信息員、沼氣工和一些實用的農業專項技術培訓，并按省市陽光辦的要求進行了相關材料的上傳申報，為任務落實奠定了基礎。同時，根據省市農業部門的工作安排，對開展陽光工程培訓基地重新認證，在規定時間內，按要求完成了資料上報。我縣農機化學校和農業廣播電視學校被列為國家陽光工程培訓基地，順利爭取到2013年陽光工程培訓任務1500人。
2、廣泛宣傳，取得各方支持，依托鎮村開展培訓。上半年我縣結合科技之春宣傳月活動，黨的群眾路線教育實踐活動，農村勞動力培訓陽光工程需求調研活動等，深入農村宣傳國家陽光工程政策，讓廣大農民對陽光工程政策先有一個感性認識，為后半年的實際培訓招生做了鋪墊。同時主動與相關鎮村進行溝通，爭取他們的支持。例如今年陽光工程的畜禽養殖員專業培訓第一期就得到了鎮黨委政府的大力支持，使得該期培訓在距縣城最偏遠的鎮順利開班。我們之所以把培訓地點選在鎮，一是該鎮是烏雞的種源保護區域之一，并有大量的烏雞、生豬養殖戶；二是鎮黨委政府的大力支持和群眾的熱切期盼，使培訓工作順利進行。接官亭鎮是我縣沼氣建設重點鎮，沼氣池建設率達到70%，是全縣18個鎮沼氣建設利用較好的鎮，鎮政府也很支持陽光工程培訓，群眾熱切期盼掌握更多的使用管理技術，所以我們將陽光工程培訓的沼氣工專業放在接官亭鎮進行。農民信息員專業也得到了包括榮程中學在內的相關單位的支持。
承擔農業專項技術培訓任務的縣農機校，積極與扶貧部門聯系，結合“鎮村整體推進”扶貧開發項目和國家扶持發展產業項目結合，舉辦培訓班，聘用本縣農業系統的農技、畜牧、蠶桑、蔬菜、烤煙的專業教師，配合扶貧辦、中藥局專業教師及本校農機專業高中級職稱的技術人員為陽光工程培訓骨干。按照“鎮村整體推進”發展項目，制定專業培訓計劃，進購專業培訓書籍。學校專門翻印《農業科技入戶手冊》一書，學校和聘用教師密切配合，深入農村給農民傳輸了需要的科技知識。
3、嚴格執行八項監管制度，培訓基地精心組織培訓。局里成立陽光工程工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由分管局長兼任，農業科、辦公室相關人員為成員。10月8日我局及時召開了全縣農民培訓陽光工程項目實施工作動員部署會議，進一步統一思想，提高認識，明確工作任務和重點，并分別與兩個培訓基地簽訂責任書，要求兩個培訓基地按照省市相關文件要求，迅速開展工作。培訓基地在完成選擇教材、聯系教師、確定培訓地點、后勤保障等前期工作后，向我局提交開班申請，2013年10月17日農廣校負責的農業職業技能培訓農民信息員專業第一期培訓在榮程中學順利開班，截止11月9日陸續完成了200名畜禽養殖員和102名沼氣工的培訓任務。農機校與我縣扶貧部門聯合，深入鎮村，結合當地產業發展情況，開展了關于農機具操作、農業種植、烤煙種植、畜牧養殖、魔芋、茱萸、食用菌、黃精等特色項目的13期培訓，激發了農民專業培訓興趣，增強了產業發展信心，提高了種養殖戶技術水平。組織培訓的整個過程中將農民是否需要、是否滿意、是否歡迎作為培訓的基本標準。在具體培訓監管中我們嚴格執行“一二三堂課制度”等八項監管制度，保證了培訓時間和培訓效果，培訓基地按要求給學員兌現了補助。從參訓學員反饋的信息來看，培訓效果較好。
4、規范培訓資料的收集與整理，及時開展檢查驗收。我們在培訓工作開展前期，強調培訓資料規范整理的重要性，在培訓工作開展時，動態抽查培訓基地資料是否規范、齊全，對存在問題的，要求及時整改，在培訓基地全面完成培訓任務后，進行檢查驗收，檢查其項目申報文件，任務下達文件，培訓計劃，培訓工作總結，培訓班教學計劃，培訓制度，培訓時間安排表，學員信息登記表，培訓臺賬，點名冊，測評表，結班考核試卷，成績單，補貼發放表等。自始至終要求培訓基地嚴格按照文件要求進行收集與整理，確保培訓資料的真實性、完整性和規范性。
5、調研職業農民培訓現狀，整合資源抓住培訓新機遇。全縣按照產業布局和種、養業發展，形成了一批專門從事農業生產的新型職業農民。通過積極探索和調研，培育和發展職業農民培訓教育工作是近年抓技術促經濟發展的重要工作。按照市陽光辦的按排，我縣積極開展卓有成效，縣陽光辦與學校教職工分成兩個組，深入鎮村，了解全縣產業布局和發展現狀，幫助解決生產中的實際問題，選擇有共性特點的產業項目，提出發展思路。經過走訪調查，鎮與鎮、村與村各自發展水平的規模、種類不同，地域、經營規模大小不一，按照調研數據，撰寫了《整合教育資源推進農民技術培訓》的調研報告。不但為上級部門提供了工作依據。也為我縣今后開展職業農民技術教育提供了參考依據。
三、意見建議
1、適當放寬培訓對象的戶口限制。根據文件要求，培訓對象為省農村戶口，年齡在16—65周歲之間，有培訓意向的農民。然而我縣地處陜甘川三省交界處，通過婚嫁進入我縣的外省人口較多，雖然他們部分戶口在外省，但確實在縣農村定居。按照文件規定，他們無法參加培訓；其次我縣農村的部分高校畢業生回鄉創業，部分戶口已經轉入學校（外地）且是非農戶口，導致此類人群也無法參加培訓。
2、擴展培訓專業，投放更多培訓指標。今年我縣農業職業技能培訓的專業僅限于農民信息員、畜禽養殖員、沼氣工三個，但是在培訓學員滿意度測評表的建議意見中我們收集到關于開展蔬菜（含食用菌）、果樹（含核桃）、馬鈴薯高產創建等方面的技術培訓需求。另對畜禽養殖應該投放更多的培訓人數，因為我縣地處山區，大部分是坡地，農民主要以養殖業為主。
扶貧調研工作總結范文3
一、2012年工作總結
（一）經濟運行呈現新景象。我縣圍繞年初目標任務，加強經濟運行監測分析和預測預警，突出抓好重要生產要素保障，狠抓企業運行調度和協調服務，保持了工業經濟速度、質量、效益的同步提高，呈現出平穩運行態勢。全縣規模以上工業企業實現工業增加值27.33億元，同比增長13.64%；實現主營業務收入111.26億元，同比增長14.19%；實現利稅12.13億元，同比增長24.53%。
（二）結構調整取得新成績。我縣堅持把結構調整和產業升級作為主攻方向，氟化工、新型建材及礦產品加工、機電制造、食品加工等四大主導產業格局已初步形成。一是借助贛南蘇區振興和新一輪扶貧開發機遇，實行規劃先行，牽頭制訂工業產業發展規劃，明確產業定位與發展方向，策劃了一批具有支撐帶動作用的重點項目，并成功申報了我縣氟化工產業基地為全省唯一的省級氟化工產業基地。二是有計劃引導企業集群發展，提高整體協作力。鼓勵企業通過重組、兼并等形式增資擴產、集群發展，成功引進中國建材集團以14.85億元收購寶華山水泥板塊,中化集團將新上聚四氟乙烯、六氟丙烯和聚全氟乙丙烯等深加工項目。三是鼓勵企業大力發展循環經濟和低碳經濟，指導企業加強內部管理，大力開展清潔生產，節能降耗，提高企業綜合效益，組織南方萬年青水泥和贛興水泥等企業淘汰機立窯等落后生產線。
（三）項目建設取得新成效。我縣積極跟蹤服務重大項目，通過項目調研和召開協調會等多種方式，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，各項重大項目進展順利：南方水泥水泥二期4500噸/日產新型干法水泥項目已順利投產，三期4500噸/日產新型干法水泥項目正在積極申報中；國興撥叉技改項目一期年產新能源汽車變速齒輪600萬件、壓鑄件6000噸生產線技術改造項目已竣工；百丈泉退城入園項目、威保運動新廠區項目已投產；山村油脂藥用茶油、銳利電子等項目已順利開工，力爭2013年上半年投產；鑫?？萍笺f深加項目工、鎢粉及鎢制品深加工項目、國泰特種化工項目、鈦合金輕質材料項目等已簽訂投資協議，正在規劃設計和報批報建中。這些項目將為我縣工業經濟發展增加新的后勁支撐。
（四）信息化工作得到新推進。經我局努力爭取，并得到縣委、縣政府大力支持，縣信息中心于今年9月份正式劃歸工信局管理，信息化職能得到進一步理順和提升。在上級部門的指導下，我縣大力促進兩化融合，圍繞統籌城鄉經濟社會發展，產業優化升級發展等中心工作的要求，大力推進信息化建設、信息產業發展、信息化和工業化融合發展，下發了《縣2012年信息化工作要點》（興府辦字[2012]77號），積極抓好網站建設，提升建站水平，推進電子政務建設，確保政務網絡可靠運行，實現信息化建設提速、提質、提效跨越式發展。
（五）服務企業得到新突破。一是加強企業調研工作，把握服務重點。全縣多次召開企業座談會和現場調度會，緊緊圍繞企業需求，把為企業解決實際困難作為服務工作重中之重。制訂下發了《關于推進工業振興發展的實施意見》等文件，為今后工業經濟發展提供了有力抓手。二是大力做好爭資爭項工作，積極跑部進廳，為企業爭取立項審批、用地指標和資源配置，全年累計爭取各類資金2132萬元。三是成立了“縣企業和企業家協會”，為全縣廣大企業和企業家搭建了一座政企溝通的橋梁，為企業和企業家間交流與合作提供了平臺，是企業和企業家交際、體現自我價值的一張名片。
二、存在的問題
（一）工業產業集聚不強。目前我縣工業涉及行業較多，產業特色不很鮮明，經濟總量偏小，發展層次較低。
（二）工業發展后勁不足。由于受到用地、資金、招工等因素的制約，在一定程度上影響了我縣招商興工，抑制了工業項目的落地。部分重點項目推進速度較慢，項目對經濟增長的拉動力還不強。
（三）運行質量持續下滑。2012年以來，由于部分產品原材料價格居高不下、企業運行成本剛性上升，同時，因市場需求不足，主要產品價格大幅下降，特別是氟化工、水泥等行業運行艱難，部分企業出現虧損。目前R22、無水氫氟酸的價位僅為8200元/噸和7150元/噸，與去年同期相比分別下降37.4%和10.63%，公司每月虧損近200萬元。
三、2013年工作思路
（一）工作思路和工作目標
工作思路：以轉變經濟發展方式為主線，深入實施“工業強縣”戰略，積極搶抓贛南蘇區振興發展和新一輪扶貧開發機遇，充分利用建設瑞興于試驗區契機，加快“兩化融合”步伐。著力發展大產業、建設大平臺、推進大項目、培育大企業，著力推動重點產業加快發展，推進信息化與工業化深度融合，加快戰略性結構調整和產業轉型升級，努力保持工業經濟平穩較快發展。
工作目標：力爭至2013年底，全縣規模以上工業企業實現工業增加值30.4億元，同比增長17%；實現主營業務收入130億元，同比增長16.8%；實現利稅14億元，同比增長15%；全縣新增規模企業8家。
（二）工作措施
圍繞上述要求，2013年重點抓好以下六個方面的工作：
1、抓運行監測協調，確保工業平穩運行。一是建立完善高效的工業強縣戰略推進機制、經濟運行管理調節協調機制、企業發展激勵機制等機制，高質高效服務企業，推動工業健康發展。二是進一步細化工作目標。抓好全年各項工業經濟責任目標分解落實工作，細化每月目標任務，力爭全縣工業增速保持17%，保證各項目標按年初制定方案和時間進度平穩推進。三是加強重點企業運行監測協調，及時跟蹤處理影響企業運行的苗頭性問題，保證重點企業正常生產、多產多銷。
2、抓重點產業發展，提升產業競爭優勢。著力扶優扶強，培植產業集群，充分抓住贛南蘇區振興發展和新一輪國家扶貧大開發兩大機遇，以規劃建設瑞興于經濟振興試驗區和至泉州出海通道為契機，扎實做好調區擴區工作，著力建設以軍工產業園、機電產業園，氟化工產業基地、新型建材產業基地為主的“兩園”、“兩基地”，積極引導各類生產要素向骨干企業傾斜，培育一批主業突出、市場占有率高、核心競爭力強的企業群，加速形成氟化工、新型建材及礦產品深加工、機電制造、食品加工產業集群。
3、抓企業協調發展，做大工業經濟總量。一是培育引進龍頭企業、骨干企業，帶動整個產業的發展。鼓勵現有龍頭企業、骨干企業增資擴產，加強技術改造和自主創新，開發適銷對路的新產品，擴大主業規模，緊緊圍繞主業發展配套產業，促進企業集群發展。二是加大中小企業培育扶持力度，走專業化發展道路，促進規下企業盡快成長為規上企業，不斷壯大規上企業隊伍。
4、抓產業園區建設，構建快速發展平臺。一是科學定位，做好園區總體規劃，促進企業有序聚集，推動園區經濟板塊化、跨越式發展，把開發區打造成縣域經濟的增長極、主導產業的集聚區、創新創業的示范區和城市發展的新城區的發展定位。二是完善基礎配套，夯實承載平臺，打造高起點、符合產業發展要求的一流生態園區平臺，努力把開發區建設成為產業集聚、人氣興旺、配套完善、環境優美的“工業新城”。
扶貧調研工作總結范文4
關鍵詞： 社會工作；農民工；角色；功能；協作者
中圖分類號：C 916文獻標識碼：A文章編號：1671623X（2013）03001810
一、 來自本土民辦社會工作機構的探索
中國自20世紀80年代以來，從第一批打工妹駐扎深圳河畔開始，至今已經有2億多農民進入城市成為農民工。反觀國際經驗，自19世紀西方發達國家在工業革命完成后，均出現了農村勞動力向城市快速轉移的時期，而這一時期，恰恰是社會工作專業迅速崛起成熟的時期。也就是說，社會工作實際上是伴隨工業化而萌芽、伴隨城市化而興起的，是應對城市化造成的社會問題的重要專業力量。
然而，中國農民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，又有中國農業社會向工業社會過渡、計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特殊社會背景。如此大規模的非農化轉移浪潮，在整個人類社會發展歷史上都屬于史無前例?？v觀人類社會工作發展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。
2003年春天，一群青年人簽下“生死狀”，冒著被感染的風險開始了農民工抗擊SARS的緊急救援服務，由此，全國第一家致力于以社會工作專業服務農民工的民辦社會工作專業機構――北京協作者誕生①。當時這個連自身生存都不能保障的草根組織，以中國社會轉型時期最核心的農民工問題為介入點，希望通過開展能力建設、社區發展、教育倡導等社會工作專業服務，使農民工及其子女在參與中，逐步由受助者轉變為服務者，實現自我服務與服務社會的有機統一，進而在實踐中總結創新農民工社會工作專業服務經驗，推動本土社會工作與社會組織發展。
2007年，北京協作者實現了第一個組織發展戰略規劃，為超過15萬余人的農民工提供了各類社會工作專業服務，創新出服務對象在參與社會服務中實現從求助者到助人者的發展性社會工作服務模式，探索出“服務創新與政策倡導相結合”的農民工社會工作服務模式。
之后，北京協作者模式被復制推廣到長三角、珠三角地區，建立了長三角第一家以服務農民工為主的民辦社會工作機構――南京市協作者社區發展中心（簡稱南京協作者）及國內第一家致力于企業社會工作的民辦專業機構珠海市協作者社會工作教育推廣中心（簡稱珠海協作者），并在實踐中不斷進行農民工社會工作的理論與模式探索。
本文正是基于“協作者”長達10年的專業實踐而開展的行動研究。研究者作為在“協作者”長期從事農民工服務的專業社會工作者，鼓勵農民工與研究者一起參與到行動研究中，目的不在于驗證某種理論，而是通過長期的專業實踐與持續的專業檢討，在實踐情境中，對社會工作服務農民工的角色與功能進行總結梳理，以期豐富和完善本土社會工作專業建設。
二、社會工作服務農民工的角色
研究者分別結合自身實踐體會，以及對社會工作專業服務手法與成效的反思，分析認為，針對農民工服務，社會工作專業在城市化建設中應當承擔起八種角色。（一） 推動農民工融入城鄉社區生活的服務提供者農民工處于傳統服務體系的邊緣，而社會工作本身就是一個應用性較強的專業，其專業服務建設基于注重公平、平等和參與的價值觀，從而使社會工作者既可以為農民工提供最基本的社會服務，拾遺補缺地彌補傳統服務的不足，又可以自下而上地開拓適合于農民工需求的全新的服務空間。
農民工群體的不自信心理、對城市社會環境的陌生、人際關系的缺少、城鄉文化與生活方式差異等現實因素，都成為其融入城市社區生活的障礙。而社會工作專業從助人自助、尊重、平等、接納等價值觀出發的服務理念，既可以有效為農民工適應新環境提升自信、發掘潛能，縮短農民工對城市新環境無論心理還是現實的距離，也可以為城市社區公共服務人員提供可以借鑒的社區服務經驗，改善社區公共服務對農民工群體的接納，從而為農民工融入新環境打開大門。
無論何種形式的社會工作服務，其基本原則均以滿足服務對象的需求、恢復和增強服務對象的社會功能為導向。以北京協作者為例，她開展的活動包括了個案工作（涉及農民工情感支持、心理疏導、權益維護和家庭矛盾等）、小組工作（主要分為促進農民工建立同伴支持系統的各類小組活動）、社區工作（主要是城郊邊緣社區探訪活動、社區融合活動、社區照顧以及社區規劃等），還有教育倡導和公眾教育活動等等。在這些活動中，作為一個專業組織承擔著組織者和服務者的角色，作為一名社會工作者也扮演著一名服務者的角色。希望通過專業服務活動，可以促使有需要的服務對象適應環境、逐漸地成長，實現自助互助，實現賦權和發展的目標。
“上班時是高速運轉的機器，下了班是躺下的機器，這不該是年輕人應有的生活。”
珠海協作者中心組織合唱進行心理干預。在中心的活動室教學板上，兩張大宣紙上寫著兩首歌曲的歌詞：《打工行》和張藝謀新作《三槍拍案驚奇》的主題歌《我只是一個傳說》。楊玳瑁告訴記者，每周末都有外來工分批來這里聯誼，這是最近正在學習的合唱歌曲。由于歌詞貼近尋常人的生活，深受打工者歡迎，不少年輕人還把這兩首歌曲設為手機鈴聲。
“他們其實很容易滿足。”李真說，打工者作為社會的底層人群，整日與機器打交道，“上班時是高速運轉的機器，下了班是躺下的機器”，過慣了流水線的單調生活，他們的理想和信念也被消磨殆盡。
“這些歌曲很通俗，看到這些年輕人演唱時的全情投入，我常被感染得不禁手舞足蹈?！崩钫娓嬖V記者。一名在新青工業園管委會供職的干部也深受感染，常常前來參與合唱，他說：“在這找到了當兵時唱軍歌那種激昂積極的感覺?！?/p>
一名偉創力科技有限公司的打工者把剛失戀的工友“強行”拉到了珠海市協作者社會工作教育推廣中心（下稱中心），參與合唱。短短數天時間，工友就從失戀的痛苦中走了出來。
除了組織合唱，中心還常舉辦一些集體娛樂活動，讓這些年輕人在一起歡聚，釋放生活的壓力。2012年12月，新青工業園相繼發生兩起兇殺案，中心得知后，先后多次對和兇手及受害者有過接觸的外來工進行心理疏導。
珠海協作者中心運行10個月來，已經做出了有益的嘗試。有人在這里治療了情傷，有受訪者表示因為留念這個心靈的家園不忍離去，有人變得更積極主動去關心他人、關心社會。
然而，我們同時看到，中心的人力財力都非常有限，力量單薄。但無論如何，中心的創建是一個好的開端，我們希望看到它的步子邁得更快、走得更遠；也希望有越來越多的部門，越來越多的人來關注它；更希望有更多的中心建立，為打工者營造心靈的棲息地……[1]（二）推動社會管理改革的服務創新者如前所述，如此大規模的非農化轉移浪潮，在整個人類社會發展歷史上都屬于史無前例，而縱觀人類社會工作發展史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式，中國城市化迫切需要動態的服務手法創新。社會工作是社會服務創新的一種專業方法或手段。社會工作者服務于農民工群體，無論是從理論的角度，還是社會工作實務的角度，都具有創新性。強化社會工作“助人自助”的專業服務理念，革新傳統社會管理服務工作，進而創新農民工直接參與的發展理論與手法，使得社會服務更具中國城市化本土特色。
將社會工作專業服務引入到農民工服務中，這本身就是一種創新。而更重要的是在社會服務和社區教育中，打破傳統的單一、生硬、僵化、靜態的服務，實現服務的專業化、系統化、動態化和人性化，倡導人文精神和社工理念。
以南京協作者的社區調解工作為例，其將社會工作專業服務方法融入其中，不僅僅是協助服務對象解決當下的問題，更重要的是在解決問題的過程中，讓服務對象充分地參與進來，協助他們建立自信心和爭取自己的合法權利，挖掘他們自身的智慧和能力，獲得自身能力的提升及對助人理念的理解，從而實現更為長遠的自我服務目標。受助對象一方面解決了自己面臨的問題，另一方面使得自己的意識和能力獲得提升，能夠將助人精神與方法傳遞下去，幫助身邊有需要的人，實現從受助者向助人者的轉變。而不同于律師將案件承接下來，直接幫助農民工解決當下的問題。在南京協作者從事社區調解的工作員孫亮（化名），原來就是一名向協作者求助的農民工，在接受服務過程中成功地從受助者成長為志愿者再到助理社會工作師。
2006年，針對流動兒童身處城鄉結合部，無法享受充分的教育資源的現狀，北京協作者設計了“流動教育服務快車”項目，搭載教育設施與城市志愿者有效深入流動人口邊緣社區，不僅使邊緣貧困農民工和孩子感受到來自城市社會的關愛，增強他們與城市人群溝通交流的能力，這是學校教育很難得到的成效，而且流動探訪服務的方式，非常適應“流動”兒童，還可以使有限的服務資源得到以一傳十的利用，從而實現服務效益最大化。該項目在2008年被南京協作者引進到南京，被世界銀行第二屆中國發展市場項目評選為中國最具創新的100個扶貧項目之一。2012年，該項目榮獲民政部舉辦的首屆全國優秀社會工作志愿服務項目案例評選活動一等獎。
針對農民工業余生活枯燥、接受社會政策信息途徑單一的現實，北京協作者成立了文藝探訪隊，動員鼓勵愛好文藝的農民工通過文藝成長小組的方式將自己生活中的經驗、政策法規編排成文藝節目，以文藝的方式在工地、社區演出，既豐富了農民工的業余文化生活，又普及了城市生活知識與政策法律信息。（三）推動農民工參與社會建設的能力建設者城市化不僅僅是基礎設施的城市化，更為重要的是人的城市化，即從農民轉化為市民。這種轉化不僅包括生產方式的轉化，還包括生活方式與價值觀的轉化。而農民工不僅僅是經濟建設的重要力量，也是社會建設必須借助的力量，其自身蘊含著巨大的潛能力。社會工作“助人自助”的專業理念、“使能者”的專業角色，即在于強調農民工的參與性和可培育性，注重賦權理念的應用和服務對象作為人的全面發展能力的提升，提升他們自我服務和自我發展的能力，幫助服務對象開發潛在的能力和資源，鼓勵案主運用自身的資源自我解決問題，進而增強他們服務社會的功能。
針對農民工難以適應城市生活，而傳統的培訓注重技能忽視綜合能力，注重專家經驗脫離農民工實際的現實，北京協作者通過開展系列農民工“適應城市生活能力建設”“新市民意識培訓”“我的成長”等專業小組活動，不僅帶動農民工學習城市生活的實用知識，而且通過鼓勵農民工結合自身打工經驗，開展實用知識、自我成長經驗的分享等，提升農民工自我服務的參與意識與參與能力。每次小組活動，在由社會工作者與打工朋友共同參加的活動籌備小組上，大家一起討論活動形式，確定小組步驟、主持人等各個細節，其中主持人多是在這一活動主題下有著豐富經驗的打工者，這個籌備小組會議也會為這位主持人提供前期支持――“以前沒有主持過沒有關系，現在咱們就一起來看你感覺困難的地方是什么，看怎樣解決”，社會工作者給主持人充分的支持與鼓勵。小組活動開始后，主持人引導，基本是組員經驗的分享與交流，使一個人的經驗成為所有組員可借鑒的知識，使一個人的困難，成為大家可以一起面對的困難。同時，這種方式還使得組員擴大了朋友圈子，增加了人際關系范圍，尤其是組員還有來自城市社區及高校的大學生，與他們關系的建立，幫助流動人口打破了其在城市社區原有的孤獨感，增進了不同群體的了解與接納。這就為農民工在打工所在地的社區融合創造了條件。最終，這個活動產出了一本被出版界稱為“打工者寫給打工者看的實用指導手冊”――《農民工城市新生活自助手冊》，被農村讀物出版社正式出版，向全國發行。（四）推動農民工對社會重建信任的資源協調者農民工是城市化和諧發展的核心要素，而農民進城的過程，既是再社會化、再城市化的過程，也由于制度差異、文化差異、社會服務滯后等原因，使得進入城市的農民工不能真正融入城市生活，并與原有的鄉村社區保護、鄉村文化漸行漸遠，使這一過程也正在成為去權化的過程。如果被割裂于城鄉之外的狀況不能得到改善，被排斥的感覺對他們的心理及現實生活均將造成難以估量的長遠的創傷。
盡管保護農民工權益狀況成為社會日益關注的問題，但對農民工的權益保護大多停留在勞動關系層面。對于如何協助農民工在城市中建立和諧的社會關系、如何協助農民工融入城市、如何處理遭受侵權的農民工面臨的心理康復，重建其對社會對自我的信任，是更為嚴峻也更容易被社會忽視的問題。
社會工作者在預防和解決農民工群體權益保護、處理社會沖突方面，其實具有司法行政手段不可替代的功能。比如，侵權事件發生后，經歷了漫長的訴訟過程，即使得到了法律意義上的公正處理，但在此過程中，案主遭受的心理創傷、被污辱感、對社會的不信任感，卻不是法律技術可以解決的，需要社會工作者在社區工作中長期跟進輔導。比如，工傷者的個案輔導，使其重新接納傷殘的自我，恢復對自我的信心、對社會的信任，均需要社會工作者的專業介入。而每一個具體的個案均需要長時間的投入和跟進，這顯然是司法行政部門無法完成的。
在浙江永康打工的湖南小伙子小楊，在工作中被機器切去四根手指，老板沒給任何賠償還炒掉了他。小楊不服，把老板到法庭。一審判決極為不公，小楊再次上訴，但一年多的官司，沒有收入，沒有住所，也看不到前景，小楊對整個社會失去信心，買了炸藥要與老板同歸于盡。
一個偶然的機會，小楊了解到北京協作者，決定在與老板同歸于盡前先看看北京協作者是怎樣的一個機構，于是撥通了北京協作者的服務熱線。
了解了他的情況后，北京協作者通過電話先勸阻他不要采取極端行為，同時也告訴他，北京協作者愿意和他一起再通過法律途徑做些努力……之后北京協作者專門就小楊的情況進行專項討論：事情緊急，人命關天，又鑒于小楊在失望中很難控制自己，北京協作者決定動員他來北京住些日子。幾次電話溝通、書信往來后，小楊于2005年5月第一次來到北京協作者。
北京協作者協助他找律師論證，聯系媒體，做心理調適……開始了系統的個案輔導工作，并通過協調社會各方資源支持到小楊的案子中來，同時鼓勵小楊積極參與社會志愿服務活動，在志愿服務活動中培育其自信心和對社會的信任感。他要離開北京協作者的那晚，告訴社會工作者說，“以前自己一直認為世界上好人多，要相信正義的力量，工友說我腦子有病，我絕望了……謝謝你們，讓我找回我自己?！?/p>
2006年底，小楊第三次來到北京協作者，這次談的不再只是他個人的案子，還有他鼓勵、協助他的工友如何理性處理勞動爭議沖突……2007年初，小楊給北京協作者工作員手機發來短信：我的案子判下來啦，正在執行中……我現在慈溪一家工廠做工，掙點錢以后開個小食攤，你看怎樣……（五）促進城鄉群體互相接納和諧發展的教育倡導者我國農民工產生的背景是在城鄉二元分割長達近半個世紀的狀態下驟然發生的，由此產生的文化心理差異沖擊，無論對城市人還是農民工來說，其適應的過程都是一個個體獨自難以承受的，同樣也是國家制度安排難以迅速適應的。如何促進農民工群體與城市居民之間的相互交流與融合，如何促進政策改革更加適應農民工的真實需求，均需要社會工作者在一線實務中推動。而政策倡導和公眾教育是社會工作間接服務方法之一，具體到農民工社會工作服務，包括協助農民工發聲，表達自身真實需求，維護群體利益；讓社會不同群體間能夠相互了解和融合；結合專業服務，注重服務中的倡導工作，普及社會工作理念；同時，從宏觀層面，不斷促使城市化進程中相關法律法規、制度政策的革新和完善，并符合農民工的實際需要，為農民工的發展營造良好的社會環境。
2006年以來，北京協作者開始了以圖片展和民眾戲劇演出的方式，促進城市知識分子與農民工相互融合的嘗試。北京協作者在北京首都圖書館、北京圖書大廈、三聯書店，以及北京、南京、廣東、湖北等地部分高校開展了“脆弱與潛能――農民工流動在邊緣圖片展”②，超過20萬名城市居民、大學生觀看了展覽，并被《中國青年報》、《經濟日報》、《農民日報》等主流媒體廣泛報道；之后，北京協作者又嘗試以民眾戲劇的方式開展針對知識分子的教育倡導活動，組織農民工自編自演了60分鐘的大型民眾戲劇《一個民工的美麗期待》③，在長安大戲院、南京大行宮會堂、珠海大會堂等劇院，以及北京、南京、武漢、廣州、珠海等地高校巡演。這些生動而直觀的方式將農民工的群體狀態持續地展現在公眾面前，而民眾戲劇以一套極具創意的藝術教育方法，不僅使更多主流人群，尤其是青年知識份子，對農民工更加了解與關愛，也使參與的農民工透過一連串有系統的綜合藝術活動，發掘來自自身群體的經驗故事，顛覆人們慣性思維中認為農民工只能被“高雅藝術”教化的觀念。很多媒體在觀看過《一個民工的美麗期待》后，都以“農民工演話劇”“真實再現農民工生活，推動社會融合”等主題進行了報道。媒體的參與，不再使農民工的文化表達僅限于一種自我欣賞式的表達，而是使這種表達通過主流話語的建構，使更廣泛的社會群體有所了解與接納。
這里，北京協作者演出、展覽的社會工作服務，正是發揮了社會工作教育倡導的作用，來傳遞農民工現實需求，塑造其文化的具體實踐。
北京協作者注重在服務過程中發現關鍵問題，并在服務中與農民工一起分析問題、尋找對策，整合成調查報告，通過研討會、出版、媒體宣傳等方式推動社會政策的改革。例如，針對農民工工傷職業病問題，北京協作者開展了系列職業安全培訓活動，在活動中與工傷者一起分析原因、尋找對策，2004年召開了中國第一屆“全國農民工職業安全與健康權益保障研討會”，包括國家安全生產監督管理總局、衛生部、國家勞動保障部在內的中央政府部門，以及學者、媒體與農民工代表開展對話，之后，北京協作者又出版了三本反映農民工職業安全問題的圖書，向社會倡導推廣農民工職業安全權益保障。
流水線工人李冰（化名）平日寡言少語，少與人發生矛盾，也絕少關心別人的事務。但一天晚上，當看到兩撥小青年在廠區門口摩拳擦掌準備動武時，已經成為珠海協作者中心義工的李冰沒有像過去一樣悄然走過，而是挺身而出，憑借“三寸不爛之舌”動之以情，曉之以理，避免了一場沖突。
李冰告訴記者，他與珠海協作者中心的結緣，是因為一本書。去年年底，他無意中在中心的免費書屋里看到了一本自己一直想買卻沒買到的書，自此他成為了這里的?？?，并不自覺地被“拉攏”到義工的隊伍中。每周末，他除了來聽心理健康和職業規劃的講座，還義務擔任了書屋管理員?！爸苏咦灾鋵嵜總€人都可以成為社會中有用的一分子?！边@是李冰參加義工后的感悟。[1]（六）促進社會群體相互支持的資源整合者農民工處于城市資源配置的邊緣，而任何一個國家的政府都無法僅僅依靠行政部門的力量，來解決一個人類歷史上最大規模的非農化轉移浪潮帶來的所有問題，2億農民工的問題需要來自政府、企業與民間共同的整合。而使資源整合能夠產生最大效應的基礎，必須借助于怎樣發揮這個群體自身蘊含的巨大能動性。社會工作專業的特點之一就是善于調動整合資源，不僅注重服務人群自身的潛力，而且注重動員其他社會工作者、社會部門、政府、企業等各種資源向邊緣群體傾斜。因此，在香港，社會工作者的角色定位又被稱為“社會經紀人”。
2009年夏天的南京―北京流動兒童夏令營交流活動，充分體現了社會工作資源調動和整合者的角色。南京協作者與北京協作者經過充分的協商準備，最終調動和整合了社會不同資源和力量的參與：國家體育場（水立方）和首都博物館提供免費的參觀以及講解服務；北京車友會的志愿者使用自己的私家車免費接送孩子們；東四奧林匹克社區文化體育中心委派一位老書記為孩子們講解奧林匹克社區文化，并提供免費的培訓活動場地等；高校志愿者也參與進來，帶領孩子們參觀清華大學……多方的參與搭建了一個平臺，在這個平臺上，孩子們慢慢地成長和變化，正如他們所講，“我學會了感恩，學會了互助，還有要有毅力，勇敢地面對遇到的困難……”
北京協作者設計的“流動教育服務快車”項目，就是動員高盛銀行提供資金支持，動員高校志愿者參與，快車搭載社會各界人士捐贈的二手圖書、教學設備與社會工作者、志愿者，有效地直接深入最偏遠最需要幫助的人群中去。流動探訪服務的方式，還可以使有限的服務資源得到以一傳十的利用，從而實現服務效益最大化。而項目本身就是一面流動示范宣傳牌，項目探索積累出一套整合動員社會資源，尤其是企業白領、知識分子與農民工攜手合作，共同參與志愿服務的社會資源整合模式，取得了單純的物質捐贈所無法達到的社會效益。（七）促進農民工社會工作發展的研究者如前所述，中國農民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，同時又有中國農業社會向工業社會過渡、計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特殊社會背景?？v觀人類社會工作發展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。而社會工作專業具有較強的反思性，強調專業服務中的經驗積累和評估。社會工作研究作為其間接服務方法之一，能夠不斷地在服務中積累、改進及提升經驗，洞察城市化建設中的社會問題，并同時作為開展實務工作的基礎，進一步開拓農民工社會工作體系的發展。
從這個角度來看，社會工作服務農民工的過程也是從實務基礎上完善豐富社會工作理論與實務體系的創新過程。
對于當前社會工作發展還不充分和成熟的中國來說，專業實務經驗的積累是舉足輕重的，因為這一點涉及到社會工作的長遠建設和發展。開展社工專業研究也是北京協作者的重要工作，本課題的研究就是一個很好的體現。
北京協作者自成立以來特別重視專業服務資料的積累和整理，力爭提取有重要價值的本土經驗和模式。在日常服務中，要求每一名社會工作者在每次活動后進行嚴謹的評估并撰寫報告，積累實務工作的經驗和教訓，尋找更好的解決辦法。同時，每一名工作者既是一個行動者，也是一名善于思考和總結的研究者，定期進行工作總結和項目經驗總結，形成富有經驗的總結報告。迄今為止，北京協作者已經正式公開出版7本圖書，完成了4個富有社會影響力的課題研究報告。（八）促進公民社會發展的組織建設者社會工作的發展為中國城市化建設和社會服務改革注入新的活力，同時，社會工作又通過農民工服務實踐培育社會工作專業人才，進而推動本土社會工作人才隊伍豐富多元的發展。
而反觀人類歷史，城市化進程與公民社會④建設息息相伴，而反思社會工作發達的國家和地區，其重要特點就是公民社會組織發達，因為社會工作的應用和發展需要借助于社會組織，而社會組織則是推進公民社會建設的實體，社會組織的不斷發展將推進中國公民社會的建設和發展。
公民教育、公民意識、市民組織是城市化不可缺少的因素。從公民社會的實踐中可以看到，公民社會發展在中國城市化進程中具有三方面重要意義。第一，公民社會通過廣泛的社會參與和多元表達機制，平衡城市化進程中的各種力量，緩解城市化造成的矛盾，促進公平發展。第二，公民社會促進政府職能的轉變，改進公共治理機制。第三，公民社會是自下而上的自組織秩序的基礎。[2]
在中國長期以來的行政管理體系下，公民社會組織常被認為可能會與國家形成對抗；而在市場/政府失靈理論和合約失靈理論看來，公民社會組織的存在是為了彌補政府和市場以及合約的失靈，是滿足人類服務需求的替代性反應機制。
最新的國際研究表明，公民社會組織不僅出現在政府、市場或合約失靈的地方，在很多政府與市場運行得很好的領域，公民社會組織同樣很活躍。[3]因此，公民社會組織其實是一個健全社會不可缺失的重要構成部分，正因為公民社會組織、政府與企業在各自功能上的優勢和不足，三者才需要相互依賴和合作。
“協作者”建立了團隊社會工作能力建設體系，培育了自己的社工督導，每年為超過30名在校社會工作專業學生提供專業實踐指導。截至2009年，機構先后有2名工作員取得社會工作師（中級）職業資格，11名工作員取得助理社會工作師職業資格，其中，有3名從農民工成長起來的工作員取得社會工作職業資格認證，機構負責人李濤身體力行推動機構專業化建設，在沒有任何社工專業教育背景的基礎下，完全通過實務摸索與勤奮自學，成為第一批社會工作師（中級），而在香港理工大的支持下，協作者相繼支持3名工作員帶薪參加社會工作專業碩士學習。如此高成本的人力資源建設工作對于一個小小的草根組織來說，其中承擔的壓力與付出的艱辛，是需要對社會工作建設抱持極大的熱愛與信念才可以實現的。
2007年5月，南京市政府以引進民間組織服務模式推動當地社會工作創新的方式，引進了北京協作者的服務模式，建立起長三角地區第一家以社會工作專業手法服務流動人口的社會組織“南京市協作者社區發展中心”，為當地社區流動人口提供社會工作專業服務，這也是第一個由地方政府部門主動引進民間組織服務模式的合作形式。
2009年，北京協作者再次創新推廣模式，與珠海市民政局及珠海偉創力工業園合作，建立全國第一家整合政府、企業、社會組織三方力量共同參與建設的社會工作專業機構“珠海市協作者社會工作教育推廣中心”，被譽為中國社會工作人才建設的第四種模式“珠海模式”。
同時，“協作者”還為北京、河北、江蘇、廣東、湖南、重慶、貴州、、青海、新疆等地的7 000 多名民政干部、社區干部、NGO工作者、志愿者相繼開展了社會工作實務、參與式社區發展、社會動員與倡導、NGO管理與創新等專業培訓，并作為世界銀行中國發展市場活動協辦單位、中國青基會與世界銀行希望工程激勵行動項目指導專家等角色，持續推動公民社會建設。
三、 社會工作服務農民工的功能
社會工作所發揮的作用被稱為功能。而社會工作作為助人的專業，是用于幫助個人、家庭、群體或社區增強他們發揮社會功能的能力，并創造有助于實現目標的社會條件。因此，社會工作的總體目標是恢復與增強服務對象的社會功能。
結合長期服務農民工的實踐與本課題的研究，我們認為，社會工作應用于城市化建設中服務農民工的功能，概括起來主要有四個方面。 （一）減少城鄉差異造成的負面影響的功能城鄉差異不僅表現為經濟差異，也表現為文化心理層面的差異，而城市化的過程是城鄉兩種生活方式、生產方式、文化方式相互碰撞、相互影響的過程，農民工作為個體掙扎于其中。而社會工作則是通過發掘、提升農民工的自我保護、自我發展、自我管理的能力，并通過教育倡導來促進城鄉社會的相互交流與包容，為農民工創造適宜其正常生活發展的環境，減少差異性對農民工乃至城市市民的負面影響，增強農民工積極參與社會建設、縮小城鄉差距的社會功能。 （二）促進農民工融入城鄉生活的功能 流動將是常態，無論農民工還是市民。社會工作的目標是協助農民工，無論是返鄉，還是進城，都能夠迅速度過適應期的心理與生活危機，預防其社會功能失衡，進而協助農民工提升就業、人生規劃、職業規劃、人際交往，以及適應城鄉社區生活的能力，增強其社會功能；二是推動城鄉社區組織與公眾充分發揮接納功能，給予農民工社區身份認同和社區居民待遇。 （三）建設城鄉公益文化的功能無論城市社會還是鄉村社會，當包容性與利他性的文化缺失的時候，無論對于作為外來者的農民工還是本地人，都將是一個封閉、保守而令人窒息的社會。在以經濟建設為主導下的城市化進程中，以消費主義為主導的價值觀念使得社會文化逐漸喪失人文關懷，需要我們重新對城市及城市文化做出詮釋。城市將是包括人口、文化在內的各種元素高度流動、交叉、碰撞的聚集區，一個城市的靈魂在于其公益文化與人文精神在日常生活中的體現，而以人道主義、利他主義為價值觀基礎的社會工作，承載著在日常服務中建設、普及、推廣公益文化與志愿精神的功能。 （四）推動城市化和諧發展的功能一方面，社會工作通過改善、解決問題，預防和化解矛盾，并倡導促進社會環境與社會政策的平等，自下而上地來增強新老市民理性維護社會秩序的能力；同時，對外來者與外來文化的包容與接納程度則體現著一個城市的人文發展水平，農民工作為城市的建設者，作為鄉村社會流動的代表，對城鄉多元文化的交融發展起著重要的橋梁作用。社會工作通過接納、尊重、個別化、不批判等原則體現的服務實踐，身體力行倡導構建城鄉社會平等、寬容、接納、尊重的和諧文化，從而促進城市化進程能夠和諧發展。
四、培育服務農民工的社會工作人才，
保障城市化和諧發展社會工作服務農民工具有其他專業無法替代的獨特角色和功能，而社會工作專業角色與功能的有效發揮，則取決于社會工作專業人才隊伍建設。為此，研究者從“怎樣建設服務農民工的社會工作人才”“社會工作如何有效服務農民工”兩個角度，對充分發揮社會工作服務農民工的角色與功能，提出八條建議。 （一）通過實務與研究推動建立服務農民工的社會工作人才體系目前推進社會工作人才隊伍建設較快的地區主要集中在東部沿海，這些地區恰恰是農民工集中的區域，也是城市化高速發展的地區。因此，應該鼓勵引導沿海地區的相關部門著力將服務農民工問題納入社會工作人才隊伍建設。
鼓勵引導社會工作者在實務過程中，注重發現、總結、提煉社會工作服務農民工的組織模式、應用方法、專業理論、社會政策等方面的創新經驗。在為推動農民工服務創新的同時，通過實踐與研究，培育、儲備服務農民工的社會工作專業人才。（二）通過社會工作人才服務農民工，推動我國社會管理服務模式創新，進而探索解決社會民生問題的突破性路徑構建社會主義和諧社會，樹立科學發展觀已經成為我們社會治理的指導思想，而社會工作接納、參與、平等、尊重、個別化等價值理念正是該指導思想生活化、具體化、服務化、技術化的體現。事實上，對于日益多元的階層分化的中國社會來說，這些專業理念不僅是我們改革思路需要借鑒的，同樣也有助于我們處理具體民生問題，尤其是促進農民工社會融合。社會工作學科體系與實務（服務）體系的推廣與建設，實際上不僅有利于農民工問題的解決，更有利于當前我國社會政策改革與社會管理服務改革的理念體系重構。農民工已經成為我國城鄉一體化和諧發展的核心要素，社會工作人才隊伍建設是我國城市化和諧發展的重要保障。因此，社會工作人才服務農民工問題，實際上是以社會管理服務創新解決社會民生問題的突破性路徑。（三）拓寬社會工作服務農民工領域的崗位，發揮社會工作專業人才服務農民工、保障城市化和諧發展的獨特功能社會工作在服務農民工、保障城市化和諧發展中，具有其他專業不可替代的功能?？赏ㄟ^政策推動、輿論宣傳、資源支持、先行先試等方法，鼓勵、引導與農民工相關的社會管理服務部門，包括勞動保障部門、安全生產部門、勞務中介部門、計生部門、職業技術培訓部門、教育部門、流動人口聚集的基層社區管理部門、社區組織、社會組織、工業園區管理部門、企業等，廣泛引進、培育、建設、使用社會工作專業人才。（四）整合三個部門的資源優勢，形成自上而下動員與自下而上參與的內發動力，建立社會工作服務農民工體系的可持續建設機制形成政府提供政策支持和購買專業服務，企業開放人力資源管理系統，設置企業社工崗位或購買專業社會組織服務，協助企業實現員工人性化、社會化服務，社會組織提供專業技術力量和專業服務的優勢互補，共同推進社會工作服務農民工體系建設。（五）培育農民工義工與社會工作專業人才具體包括激勵引導社會工作服務機構與專業人才，將助人自助的專業理念切實地運用到服務農民工的實際工作中，注重在解決農民工現實困難的同時提升農民工自我服務進而服務社會的能力；鼓勵、引導、支持農民工參與志愿服務、社區建設、社會工作專業建設，建立社區層面的農民工自我服務體系。一方面是普及社會工作的理念與方法，培育社會工作人才，這也是社會工作實踐性的本質要求；另一方面也為農民工群體的自我服務與自我管理提供有力支持。從而探索建立社會工作人才隊伍建設“平民化”“大眾化”發展新方向。（六）開放社會服務，建立購買社會工作服務農民工的開放的競標監測體系通過政府購買公益服務項目推動社會工作專業建設與服務農民工相結合，建立政府部門、第三方社會組織與農民工代表共同參與的社會工作服務農民工項目監測評價機制。在推動社區服務惠及農民工的同時，打破公共服務資源以戶籍基數配置的困局，建立以社區實際服務需要為導向的公共服務資源配置體系。 （七）完善農民工社會工作專業教育與專業實踐平臺，整合力量開發、建設農民工社會工作將專業機構組織建設、農民工服務與社會工作專業教育三者整合起來，這樣既補充了為農民工群體服務的力量，又能夠培養專業學生的綜合能力，同時也推動了專業機構的建設。具體包括社會工作專業教育建立農民工與城市化問題的課程體系，引進具有服務農民工經驗的實務工作者走進課堂，加強服務農民工的實務教育力量；鼓勵社會工作專業畢業生（學生）的專業實踐與扎根農民工社區的服務結合，鼓勵高校社會工作專業院系與服務農民工的專業機構結合，共同開展學科建設和實務督導工作。（八）加強社會工作服務農民工的社會政策倡導能力建設農民工社會工作不應只停留在微觀服務領域，還應介入到社會政策等宏觀層面。這包括兩個方面，一是社會工作人才需要充分發揮教育者、協調者的角色作用，將社會政策有效傳遞到基層社區與農民工中，并在服務中推動政策的切實執行；二是社會工作人才在具體服務中要注重農民工的參與性，加強在實務中發現問題、分析問題、整合問題的能力，鼓勵其理性表達需求，積極參與社會公共事務；并以社會工作專業視角開展相關社會政策法規的調研工作，結合來自基層的心聲、經驗和建議，提出建設性意見，從而彰顯專業價值，發揮專業作用。
政府管理部門與專業機構應該充分借助社會工作的倡導功能，借助社會工作人才隊伍建設，將政策倡導納入社會工作服務農民工體系，為社會工作者提供良好的調研環境，并從一線社會工作隊伍中了解民情、總結建議，使政策適應于農民工，服務于農民工。
①2003年2月成立之初，北京協作者由于找不到主管單位，只能在工商局注冊為“企業”， 名稱為“北京市協作者文化傳播中心”；2010年6月，該機構正式在北京市民政局注冊，成為北京第一家由民政局直接主管的民辦社會工作專業機構，名為“北京市協作者社會工作發展中心”，本文簡稱“北京協作者”，并將北京協作者及其復制推廣的南京協作者和珠海協作者統稱為“協作者”。
②本圖片展為北京協作者的社會工作者李濤、李真積累的跨度10年（1996―2006年）照片，共分五個主題：進城、就業、保障、教育和解放，涉及農民工群體的各方面問題及其發生的變化。本圖片展和民眾戲劇相結合，采取捆綁式的服務模式，與民眾戲劇一同進行，成效顯著。
③本劇采用民眾戲劇的藝術手法，由北京協作者社會工作者李真為導演，和農民工朋友們一起自編自演，以三名農民工的打工生活為基本線索，取材于北京協作者服務對象的真實經歷，展現他們在城市務工中遇到各種困難和挑戰以及遭受到的不公平待遇，旨在呼吁政府、企業以及社會不同群體對農民工群體的了解和關注，共同創造美好的和諧社會。本劇進行了數十場公益演出，其中包括在北京、南京、武漢、廣州等數十所高校以及北京長安大劇院、南京大行宮、珠海人民大會堂等地公演，成效明顯，受到觀眾的好評，服務人數約十余萬人。
④公民社會指介于國家、企業與家庭之間的領域，它首先指公民的自我組織，即公民社會組織，或者非政府組織、非營利組織、社會組織等。
[1]左旭光.為打工“機器”營造心靈棲息地――省首家工業園內公益社工組織運行10月狀況調查[N].南方都市報，2010-01-13（ZA01）.
[2]賈西津，王春光，劉洲鴻，等.中國城市化進程中的公民社會[J].加圖公共政策評論――紀念中國改革三十周年特刊， 2008（11）：40―41.
