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農村經濟合作組織范文1
目前我縣已建立各類行業協會87個，其性質多數為在民政部門登記并注冊為非營利的社團組織。主要是以支部加協會的模式進行運行，基本上不存在專業合作社、股份合作社形式的農村經濟組織形式。并且農民專業合作經濟組織內部治理結構殘缺不全，缺乏有效的制度約束，突出表現在以下三個方面：一是沒有建立起會員所有的產權制度，存在產權不清的問題；二是沒有形成會員控制的決策機制和利益分配機制，基本上“內部人員”控制協會運作，而普通會員的實際參與能力和參與效率明顯很低。三是政府干預較多，許多協會經營對政府的依賴性過強，有問題就找政府，創新能力和自決能力太差。更有些鄉鎮，為了完成縣里下達的指標和任務，只是虛晃一槍，掛著牌子、留下的是個形式上的殼子。尤其我們的鄉鎮領導以及協會中會員對協會的認識還存在著相當大的差距，支部和村委會更是對協會中的分工和性質不能做到客觀地認識。
（一）在農村經濟合作法頒布之前，本人認為我縣農民新型合作經濟組織的發展思路要堅持“循序漸進、步步為營”的方針，防止急噪心理，鼓勵和監控兩手都要硬
通過調研，結合本縣的農村經濟合作組織的發展的特點和形式，本人認為我縣農民新型合作經濟組織的發展思路三步：一、以自我服務為主的合作社；二、轉向開放型的經營服務為主；二、逐步走向企業化、股份化；
（二）利用各種形式，提高協會中支部的作用，進行有效的、有計劃的培訓，以此來提高支部的市場意識、法律意識和自我創新意識，防止形式主義，與支部的量化考核真正的掛鉤，獎懲結合，從而調動支部在協會的作用。
（三）通過團委、宣傳、遠程辦、農經站等部門，及時的挖掘農村中的能人，尤其是中青年人，集中培訓，形成有特長的產業技術人員鏈，通過網絡技術的培養和特長專業的結合，真正實現農村人才資源的有效整合。使支部的人才資源網豐富起來，從而提高協會服務人員整體素質，拓展協會在市場中運作的利用前景，能有效地為農民解決實際作用。
（四）通過上述的實施，協會可以逐漸地實行專業化分工，形成產、供、銷各方面配合的自主、相對獨立的有效組織。
（五）組織縣里的優勢資源，調動司法、農業等部門，建立為農村經濟合作組織的輔協會，開通“一切為了三農”的信息連鎖網，形成全縣的一種力勢。為農村的支部和村委會建立和運行農村經濟合作組織擊鼓助威，形成市場投資效應。
農村經濟合作組織范文2
關鍵詞：農村經濟合作組織；政府；管理職能；分析；對策
中圖分類號：F321 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-0000-01
一、晉江農村經濟合作經濟組織發展的現狀
晉江市位于我國福建省，屬于福建省下轄縣級市，它是福建省綜合實力最強的縣市，也是中國經濟最發達的縣市之一。其經濟實力之強令人刮目相看，連續十八年都是位居八閩縣級之手?？偸杖脒_1000多億元。根據相關資料顯示，截至到2015年底，晉江農村經濟合作組織已經發展到368個，組織成員大約有15萬人，計劃占晉江農村人口的一般數量。在2015年，僅在工商部門注冊登記的農民專業合作社就有100多個，總出資額大約達70億元。這些農業經濟合租組織涵蓋范圍非常廣，如種植業、養殖業、畜牧業、加工及運輸等農村各產業。
二、晉江農村經濟合作組織發展中存在的問題
1.農民對農村經濟合作組織的重要性認識不足
在晉江農村經濟合作組織發展中，不難發現由于農民知識文化水平相對較低，接受新鮮事物的程度比較慢，還沒有充分意識農村合作經濟組織的重要性，對這個組織的理解相對比較狹隘。沒有意識到農村經濟合作組織能夠幫助農民的農產品提高市場競爭力，促進農業進行產業化經營。甚至有的人認為農村合作經濟組織就是一種市場壟斷，屬于計劃經濟。與我國的市場經濟體制不相容。還有由于曾經的農村合作社運動的失敗，使農民從內心產生了恐懼和障礙。認為農村合作經濟組織發展之后，會形成利益團體，影響基層政府的穩定和管理。這些思想上的狹隘，導致農民對于參與到農村合作經濟組織中的熱情不夠，使農村經濟合作組織發展的工作止步不前。因此為了促進農村經濟組織的良好發展，首要問題就要在思想意識上改變農民的想法，解除他們的誤解，使他們明白建設農村經濟合作發展是對他們有益處的事情。
2.相關的法律法規還不完善
關于農村合作經濟組織的法律保護問題一直都沒有得到落實。至今我國還沒有相關的法律法規或者條例來保護農村合作經濟組織。這樣就會指示農村合作經濟組織的建設缺乏一個良好的法律運營環境。一旦農村合作經濟組織在發展的過程中遇到難題或者矛盾，都無法依靠相關的法律政策來進行自我保護。更由于農村合作經濟組織的法律地位不明確，政府也無法行之有效的進行約束和管理，更無法制定相關的扶持政策。在關于農村合作經濟組織建設方面，我國的法律還是一片空白，這也導致了農村合作經濟組織注冊登記的狀況比較混亂，根據對晉江市農村合作經濟組織登記狀況的調查來看，在工商、民政、農業部門注冊登記的都有。
三、農村經濟合作組織建設中的政府管理職能的有效應用
1.政府要引導農民充分認識到農村經濟合作組織的重要性
農村經濟合作組織是在新時代的迅速發展下，改革創新發展后出來的新生事物。它的作用對于廣大農民來說是百利而無一害。為了引導農民能夠充分的認識到農村經濟合作組織的重要性，首先就要先讓每個干部群眾明白農村經濟合作組織創建對于農民的利處，而村干部則是是農民的領頭羊，只有他們意識到農村經濟合作組織的重要性之后，才會對自己管轄范圍內的農民大力宣傳，解除農民對農村合作經濟組織的誤解，使每個農民都意識到農村經濟組織可以給自身帶來的益處。其次還可以在已經有農村合作經濟組織的地方，舉行試宣傳示范的方法，讓農民親自看到參加農民合作經濟組織的好處。俗話說“百聞不如一見”，廣大農民眼見為真后，對于參與到農村經濟合作組織的熱情和積極性一定會提高。
2.完善相關的法律法規
我們生活在一個法治社會，一切事情都要做到有法可依，所以政府做好法規建設，使農村合作經濟組織逐漸走向規范化和法制化，是政府各行政部門應盡的職責。因此國家在此基礎上，應該借鑒國外相關經驗，然后根據本國國情，盡早制定關于農村合作經濟組織的相關法律，使農村經濟合作組織在法律環境下健康發展。從長遠角度來看，地方政府在國家相關法律政策還未出臺時，可以先根據當地農村經濟合作組織發展的實際情況，制定出一些促進、規范農村經濟合作組織發展的相關條例和章程，保證農村經濟合作組織發展的有序性。
3.政府加大扶持力度
我國的農村合作經濟組織由于起步比較晚，在組織規模、資金、抵御市場風險的能力方面都存在嚴重的問題。因此各級政府為了保證農村經濟合作組織良好的發展，一定要加大扶持的力度。首先在工商登記和產品銷售等方面為農村合作經濟組織提供便利條件。二是在資金方面，各級政府一定要加大資金投入力度，扶持其健康發展。還可以根據每年本地區的財政收入狀況，安排一定的數額實行低息貸款。三是在稅收方面，農村合作經濟組織一般都是屬于非盈利性的組織機構，所以在地方稅允許的范圍之內，政府可以進行稅費優惠政策或者說在一定期限或者范圍內免收稅費，保證農村經濟合作組織的有效運行。四是要建立健全風險防范機制，在幫助農民進行農業產品生產的條件下，設立風險防范金，一旦農業生產出現問題，農民無法從農產品中獲得經濟收入或者遭受到嚴重的自然災害時，可以給予一定資金補貼。
四、結論
為了適應社會主義市場經濟的迅速發展，廣大農民自主建立農村合作經濟組織。農村經濟合作組織的有效建立極大的維護了農民權益，使農民獲得了一定程度的保障，因此為了其良好發展，需要政府發揮管理職能進行扶持和幫助。
參考文獻：
農村經濟合作組織范文3
近幾年來，##縣積極推動農村經營體制創新，不斷提高農民進入市場的組織化程度，使農村經濟合作組織得到了快速發展，成為農民與市場對本稿件版權屬于青年秘書網接的重要紐帶，加速了傳統農業向現代農業轉變。全縣經省市審批認定的各類專業合作經濟組織##個，輻射農戶##戶，占農村總戶數的##，涉及四大主導產業10個項目，其中食用菌協會26個，烤煙、白瓜等經濟作物協會10個，圓蔥、韭菜、果樹等果菜協會9個，豬、牛、羊、蜂等養殖協會7個，水稻協會2個。20__年，來自農村經濟合作組織總收入6.78億元，占農村經濟總收入的44，各類經濟組織為農民創收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動了農村經濟的跨越式發展?；仡櫸铱h農村經濟合作組織的發展歷程，主要有以下幾點體會。（一）扶持引導是催生農村經濟合作組織建立的重要前提。##農村經濟組織的發展是上世紀90年代初開始的。當時，一些農民基于生產、銷售需要，自發組織起來，成立了一些小型的協會，以技術與協作為鏈接，小規模經營農產品。由于受交通、信息、技術及服務體系等諸多因素的影響，農產品科技含量低下，投入產出效益不高，市場銷售不暢，農民迫切需要建立和發展新型的自我服務組織，解決小生產與大市場之間的矛盾。因此，我們因勢利導，成立了專門領導機構，及時出臺了《##縣農村經濟合作組織試點工作方案》、《加快發展農村經濟合作組織的意見》等引導性文件，對新型合作經濟組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現身說法，催生了農村經濟合作組織的迅速建立完善。##鎮食用菌協會成立較早，但以前由于人員少、實力弱，在引進項目、更新技術上均存在欠缺和漏洞。為了扶持黑木耳產業發展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了東北最大的黑木耳集散市場，有效推動了綏陽鎮黑木耳協會的快速發展，在生產銷售過程中，協會以##黑木耳山野菜批批發大市場為舞臺，為農戶提供統一的技術指導、統一采購生產資料、統一價格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農民走向市場的“娘家人”和“源動力”。
（二）信息服務是提升農村經濟合作組織層次的得力抓手。在推進農村經濟合作組織建設中，我們注意開展多層次、多角度信息服務。掛靠科研機構，廣泛開展培訓。與省農科所、科研單位建立技術協作聯系，在協會與院校之間牽線搭橋，為農民引進先進、實用的新技術、新品種，定期聘請專家集中或分散對合作組織會員進行技術培訓，向農民傳播新的經營理念。20__年，共舉辦有針對性培訓班56期，培訓成員3.87萬人次，以經濟合作組織為載體引進培育新品種38項、新技術18項，建設高標準示范園區35個，加快了科技推廣步伐。健全信息網絡，推進科技更新。全縣102個行政村，已安裝“村村通”73個，其中村級安裝71個，鎮經管站安裝2個，安裝總量占村數的71.6％，占有信號村的100％；向農村經濟合作組織無償投放微機50臺，占總村數的50％；開辟“致富之友”農業頻道，整合電視、電話為農服務功能，實現“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農業生產技術難題1400余個。針對農業生產中的集中和突出問題，縣電視臺開辟專題節目共35期，有力促進了全縣農業標準化生產和農業新技術的普及。大肚川鎮果樹協會充分利用“村村通”學習推廣果樹科學管理、病蟲害防治等新技術，使全鎮水果產量由1999年的4300萬斤提升到20__年的6500萬斤，促進果農人均增收2300元；并與日本果樹協會開展交流合作，引進新品種試驗、示范，引領了果樹科學栽培的快速發展。
（三）多元并舉是活化農村經濟合作組織潛能的有效途徑。始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、不拘一格培育各種農村合作經濟組織，初步形成了“五型”并進的發展格局。一是專業協會型。推行“農戶 農戶”模式。##鎮##村圓蔥協會成立于20__年，他們緊緊依托地緣、資源優勢，在會長##的帶領下，加大培訓和示范力度，圓蔥面積由20__年的260畝迅速擴張至今年的4000畝，成為遠近聞名的特色農業一品村。二是互助合作型。推行“致富能手 農戶”模式。##鎮##村致富能手##，針對農民在育菌環節投資大、風險高的實際，投入40萬元開辦液體菌包廠，實行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價賣給會員，今年共生產51萬袋，全部銷售一空，實現了“雙贏”。三是利益共擔型。推廣“龍頭企業 農戶”模式，##烤煙協會上連企業，下連基地，指導煙農在扣棚、播種、假植、移栽及烘烤上嚴格按照規范化生產標準抓好落實，使##煙葉品質逐年提高，均價連年上漲，成為省級配料煙生產基地，煙葉面積由去年的3.1萬畝發展至今年的4.2萬畝，成為創稅支柱產業和農民增收主導產業。四是經濟聯合型。推廣“村組 農戶”模式。##鎮每年水稻產量在2.3萬噸左右，針對農民賣難問題，##村水稻專業協會以會員入股形式在國家工商總局注冊申辦“##”牌A級稻米綠色標志，統一收購、統一加工、統一包裝、統一銷售，每斤較原來多售0.2元，并在俄羅斯打開了市場。五是中介服務型。推廣“中介機構 農戶”模式。##鎮經濟人聯手組建流通協會，發揮本地山產品和大牲畜資源富集優勢，面向吉林市場，20__年組織銷售松茸、蕨菜等山產品200余噸、大牲畜20__多頭，交易額500多萬元，促進農民增收300多元。
（四）規范管理是加快農村經濟合作經濟組織發展的基礎保障。由于農民科技文化水平相對較低，對實現合作的認識不足，加之相關法律不健全，因而有相當一部分農民缺乏合作的積極主動性，致使當前合作的范圍尚小，許多農村合作組織還處于初始化的搖擺不定的起步階段。因而在具體的操作上，我們一是規范政府行為。經過初期一段直接扶持之后，逐漸轉向以指導和引導為主，逐步強化農民在合作組織中的主體地位。二是規范合作組織內部管理。層層成立理事會、監事會，發揮農民成員主體作用，增加農民成員的發言權；適應市場經濟和現代企業制度的新要求，引入有管理經驗的能人行家參與治理，進一步提高了合作組織經營管 理水平，使每個專業合作組織全部達到了“四有”，即有章程，有組織，有機構，有制度。三是完善利益分配機制。以訂單等契約合作方式保證農民利益，逐步使合作組織與農戶結成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農戶以土地入股，包產包銷，每年與農戶簽訂技術服務和產品收購合同，有效規避了市場風險，形成了效益均沾的信用載體。
二、存在的主要問題
盡管我縣農村經濟合作組織建設取得了長足的進步，但也存在著不可忽視的問題和矛盾。
一是農村經濟合作組織不夠規范，特別是入社會員之間的利益關系過于松散，尚有很大的不穩定性。
二是運行機制不健全，內部缺乏有序管理，影響了合作組織整體功能的發揮。
三是牽動能人少，協會服務水平不高，還不能適應新時期農業發展要求。
三、對策及建議
堅持把發展農村經濟合作組織與推進農業產業化經營緊密結合，樹立“抓中介、活流通、強服務、促發展、保增收”發展理念，努力形成組有專業大戶，村有專業隊伍，鎮有合作公司，縣有合作集團，產業有專業協會的農產品綜合服務網絡。
（一）營造良性發展氛圍。充分運用政策導向作用，推動農村經濟合作組織健康發展。一是強化宣傳。發揮電視、“村村通”網絡平臺作用，多層次、廣視角向農民推介農村經濟合作組織的意義及內涵，提高農戶參與發展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農民消除與己無關思想，切實體會到參與發展的實惠。二是提供服務。進一步制定傾斜政策，組織工商、土地、財政、金融等部門在領照辦證、場地征用、融資服務等方面給予扶持；農業、林業、畜牧等部門要在信息、項目、技術等方面大開綠燈，搞好服務。三是規范引導。指導農村經濟合作組織堅持正確的發展方向，根據相關法律、法規，幫助農村經濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權益，既不能鉆法律空子，又要使其健康發展。四是強化管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進行培訓，強化誠信、合同教育，遵守市場規則和法律、法規，確保農村經濟組織有序發展。
（二）完善內部運行機制。理順好實體內部關系，著力做好三方面的規范。一是組織規范。堅持因地制宜方針，高層次、多樣化指導，逐步從小到大，由松散變緊密，開展規范完善的合作組織體系。針對登記管理混亂問題，依據法律、法規，劃清權屬，監督合作組織及時注冊，以免出現“黑組織”或非法組織。二是運行規范。在起步階段，由政府參與發動、組織、協調，協會運轉正常后，則要逐步退出，由會員按章民主推選負責人，進行民主管理。三是章程規范。指導合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監視會等內部組織，形成民主決策、合作服務和收益分配機制。
農村經濟合作組織范文4
關鍵詞：農民合作經濟組織；鄉村治理；經濟發展
農民合作經濟組織參與鄉村治理模式，看似一種新的鄉村政治管理模式，但是又缺少相應的制度。農民合作經濟組織與鄉村治理相互合作，其主要特點就是從鄉村治理中加入了自組織與市場競爭的新元素，充值體現了鄉村治理運營方式、機理與實踐性。從目前新農村建設發展規劃分析，在鄉村治理中有效融入合作經濟組織，是新農村建設的一種新的方式。本文將對農民合作經濟組織與鄉村治理相融合發展形勢進行分析，并提出了相應的發展建議。
一、農村合作經濟組織參與鄉村治理現狀分析
我國相關部門在對農村合作經濟組織參與鄉村治理中作出了相應的工作部署，本次課題在對農村合作經濟組織參與鄉村治理研究中主要是從老百姓的參與意識、參與態度及參與行為方面進行系統性的分析，并根據其存在問題提出針對性的建議。農民合作經濟組織參與到鄉村治理的程度有一個標準的裁定，其主要是由三種形式組成，分別是分散型參與、統一參與和分離參與。
1.分散型參與模式。分散型參與模式是指在農民合作經濟組織參與到鄉村治理中的參與意識、參與態度與參與行為力度較小，同時三者所形成的功能對于鄉村治理帶來的實際性作用相對較小。從分散型參與模式中的參與意識來看，往往是農民專業合作社社員從思想上對于公共基礎設施建設不夠重視，不能將自己的技能特長應用在鄉村公共事務上來。社員從參與態度來看，農民專業合作社社員對于鄉村公共事務普遍是不聞不問，自主承擔相應責任的現象很少；從參與效能方面來看，農民專業合作社在鄉村事務處理方面起到的作用較小，在鄉村治理方面所做的工作不夠充分，其中包括了合作社參與到村組政策決策、協調農民與政府之間關系方面所做的工作還比較少。
2.統一參與模式。統一參與模式是指農民經濟合作經濟組織在鄉村治理方面的參與意識、參與態度及實際行為方面的向心力保持與鄉村治理參與程度一致。農民經濟合作社從思想上來維護鄉村公共基礎設施建設，在鄉村政策決議方面合作社也是竭盡全力協作。從合作社的參與態度方面來講，農民合作社將全身心投入到鄉村公共事務工作中，并在此承擔起相應的責任，所起到的作用上農民合作社為鄉村事業發展所做的工作受到了人們的廣泛認可。從參與行為上來看，農民合作社為鄉村基礎設施建設提供了較多的資金扶持，在業務參與方面主要是以農民技術培訓、提供就業崗位為主。合作社參與到鄉村治理方面的程度比較高，合作社完全參與到了鄉村的決策制定、鄉村基礎設施建設，同時為農民與政府之間建立起一條穩定的溝通渠道。
3.分離型參與模式。雖然農民合作經濟組織對鄉村治理參與意識、參與態度與參與行為上具有很強的向心力，但是從實際角度出發對于鄉村治理參與程度非常低，這是屬于分離型參與。從某種程度來講，農民合作經濟組織的參與意識上只是對鄉村基礎設施建設進行關注，同時也會為鄉村公共發展提出一些建議。從參與態度方面來講，農民合作經濟組織主要是從情感上對鄉村的服務比較積極，也愿意承擔其相應的職責。從參與行為來看，農民合作經濟組織給予鄉村基礎設施建設提供的資金還比較少，給當地村民提供的技能培訓與就業崗位較少。農民合作經濟組織參與到鄉村治理程度比較低，對于村委會的決策、公共產業建設及政府部門信息交流水平較低。
二、農民合作經濟組織參與鄉村治理存在問題
1.農民合作社參與向心力不強。從當前農民合作社成員的發展形式來看，農民合作社成員在鄉村治理方面的參與意識、參與態度及向心力都是比較弱。有些合作社成員在參與村委工作方面的態度與大部分村民一樣都是漠不關心。農民合作社成員參與村委會選舉中也是走個形式而已，選舉前對于選舉對象沒有充分的了解，在填寫選舉單時隨意填寫，或者是以隨大眾的心理來填寫選舉單。村委會作出相關意見決策的時候，許多農民合作社成員也不會發表自己的看法；從鄉村治理方面看，參與意識比較單薄，許多合作社成員在村委會工作開展不是很關心；幾乎沒有使用過民主監督權，也未向村委會提及相關的情況。農民合作經濟組織和鄉村治理方面的協調關系不一致。
2.農民合作經濟組織制度不明確。我國農民合作社的發展是以“先發展，后規范”的模式在摸索前行，從發展中發現問題然后再去解決，這也造成了農民合作社在發展過程中出現的各種問題。從合作社的成立來看，一些農民合作社雖然由多人組成，但是合作社的運營還是一個人來進行，或者是為了套取國家的扶持資金而成立一個合作社，合作社中并沒有組織成員。例如有些合作社雖然已經在工商部門注冊登記，可是在運營管理方面卻是一個空殼組織，合作社的組建形式很不規范。從合作社的管理形式來看，大部分合作社在運營過程中缺少規章制度，合作社的經營范圍較小，市場競爭能力較弱?？偠灾?，目前合作社成立不是很規范，其運作上不能很好地帶動周邊農戶發展，服務水平較低。
3.農民權利意識淡薄。解決“三農”問題的核心點就是農民問題，而農民問題的重心就是農民權利問題。目前農民合作社與鄉村治理方面，雖然說我國當前合作社參與鄉村治理的發展形式各地區差異不同，可是從當前來看，主要是農民缺少合作經濟組織與鄉村治理的發展理念，特別是思想上廣大農民還是缺少合作意識。在農村經濟快速發展的今天，農民自主意識與個體意識在不斷地提升，可是從公共參與形式與合作方面來講，農民經濟組織在參與到鄉村治理方面的工作還不夠。究其原因是農民對于合作社經濟組織參與到鄉村治理方面的意識不足，沒有承擔起自己在鄉村治理方面應盡的權利與義務。這也與當地政府部門在農民權利宣傳方面的工作不充分有關。
4.對農民經濟合作社缺少信任。對于農民經濟合作社的成立及運營來看，還是存在較多的問題，農民合作社帶動周邊農戶參與到鄉村治理方面的工作較少。其主要原因就是村委會與當地政府部門對于合作社參與到鄉村治理這一模式不能正確理解，對農民合作社不是很重視。農民經濟合作社是目前農村經濟發展的重要組織形式，可以將農民個體戶及相關資源整合在一起，在農村經濟建設中合作社的作用不容小覷。農民合作社是實現小農戶與現代化農業發展的核心載體，也是農村合作性經營的體現，對于深化農村集體產權改革，加強鄉村治理體系建設都有重要的現實意義。對此需要農民合作社與鄉村治理有效的融合，提升農民合作社參與到鄉村治理中。
三、推動農民合作經濟組織參與鄉村治理發展的相關建議
1.提升農民合作社與鄉村治理協同發展理念的認識。農民合作社參與到鄉村治理中可以為村民自治制度下的村兩委治理起到了一定的促進性作用，農村合作社參與到鄉村治理方面的本質就是村民作為鄉村治理的主體來使用其權利，有效解決鄉村公共事務發展。除此之外，進一步培養全體農民參與到鄉村治理中的意識，這樣一來可以保證農民權利意識與主體意識之間形成有效融合，推動經濟合作社與鄉村治理的和諧發展；同時也需要建立起農民合作經濟組織參與到鄉村治理的法律法規，確保農民從法律層面上基于組織化力量實現農民主體權利合法性。
農村經濟合作組織范文5
關鍵詞：新農村建設 農村合作經濟組織 對策建議
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)002-134-02
解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局，是全黨工作的重中之重。2005年10月，黨的十六屆五中全會提出了我國現代化進程中的歷史重任是建設社會主義新農村。完成這一重任，關鍵在于發展農村經濟，增加農民收入。而這些，很大程度上取決于農業和農村的組織效益?！叭r”問題最本質的部分是農民權力缺失，而農民權力缺失的根本原因在于農民的組織化程度太低，這已成為當前制約農村社會經濟發展的重要因素，因此發揮億萬農民建設新農村的主體作用，推動傳統農業轉變為現代農業，就成為社會主義新農村建設成敗的關鍵。本文首先分析了合作經濟組織促進社會主義新農村建設的價值，然后指出了我國合作經濟組織發展的主要問題，最后提出了發展建議，以促進合作經濟組織在建設我國社會主義新農村建設中發揮更大的作用。
1 農民經濟合作組織的現狀
1.1 農民經濟合作組織的內涵
農民合作經濟組織是指以依法享有家庭承包經營權、從事同類農產品生產經營和服務的農民為主體，自愿聯合、民主控制的互助經濟組織。這些組織包括農民專業合作社、專業協會、專業聯合社和專業聯合會。
1.2 農民經濟合作組織的發展特點
(1)是農民自愿選擇的合作。其組建方式都保留了農民的經營自。
(2)合作社實行民主決策、民主管理和民主監督。內部成員既是利益的共有者，又是風險的承擔者。
(3)組織的目的是互利合作。合作組織對內服務于每個成員，不以盈利為目的，對外統一經營，直接進入市場，追求利潤最大化。
(4)組織成員主要通過業緣關系結合在一起，合作者之間出現明顯的同業性。
2 發展農村經濟合作組織的意義
目前，各種專業合作經濟組織正在我國廣大農村中蓬勃發展，這符合世界上絕大多數國家農業的發展規律，而且也是現階段及以后一個時期提高我國農民組織化程度的一種較為現實的選擇，它對促進農業成產發展和提高農民收入、更好的建設社會主義新農村具有重要的意義。
2.1 合作經濟組織有助于農業生產發展
合作經濟組織能夠及時有效地為成員提供生產技術、市場信息、購銷、資金、加工、儲運等多樣化的服務，在引導和組織農民進入市場，促進農業科技的推廣與應用，推進農業產業化經營方面發揮了積極租用，是農民適應市場經濟體制的一種組織創新。通過合作經濟組織可以把兩億多農戶組織起來，真正提高農業的國際競爭力，實現農業的產業化和可持續發展。
2.2 合作經濟組織有助于提高農民收入
增加農民收入，促進農民生活寬裕是社會主義新農村建設的重要內容，合作經濟組織不僅能夠為農民批量購買生產資料、降低其生產成本，而且能夠推動規模經營，降低銷售成本。其次，它能為其成員提供教育和培訓的機會，提高農民的素質，提高農民增加收入的能力。同時，它能為生產提供所需的信息技術，使科技力量轉化為生產力，這就提高了農產品的質量，提高了農產品的市場競爭力，最終增加農民收入。
3 農村經濟合作組織發展存在的問題
我國農村合作經濟組織在提高農民收入促進農業發展方面起到了很好的作用，但其在發展過程中也存在著一些問題。具體表現為以下方面：
3.1 部導和導和農民對合作經濟組織認識不清
一些地方對發展農民專業經濟合作組織的重要性認識不足，工作主動性和積極性都不高。相當多的鄉村領導對農民專業合作經濟組織的宗旨、作用缺乏認識，工作中不夠重視。就農民而言，還有很多人不知道可以通過合作組織的方式進入市場，這是造成其發展緩慢的原因之一。
3.2 農民整體科學文化素質較低，阻礙合作組織的發展
當前，我國農民受教育程度普遍較低，農民的科學文化水平較低，因此整體素質還遠未達到現代化農業所需要的要求，這就給組織結構的改革造成了很大的困難。同時，由于我國大部分農民觀念保守，思想相對落后，使得技術推廣較慢。因此，要加快我國農村經濟組織制度改革的進程，必須要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。
3.3 政府的扶持欠力度帶來發展欠動力
近年來，國家和各級政府出臺了一系列扶持農民合作經濟組織發展的政策措施，主要有加大資金扶持、落實稅收優惠政策、加大信貸支持力度、提升服務水平等。但相關的落實措施卻沒有全面到位，合作組織普遍面臨資金不足的困難，而且農業保險服務普遍沒有開展起來，地方稅務部門給予合作組織的稅收優惠又非常的有限。這一系列的落實措施不到位使農民合作經濟組織缺乏發展的動力。
3.4 “公平”和“效率”的矛盾
社會主義市場經濟既重公平又重效率。長期以來，合作組織一直把“公平原則”放在第一位，每個成員平等的參與管理和決策。但是，一旦這種“公平”強調的過大，必然會導致整個組織運行效率的低下，而組織效率的低下則必然會導致整個組織經濟利益的下降，這樣就達不到預期的幫助農民增收的目的。因此，如何調節好公平和效率這兩方面的問題，是組織管理者應優先考慮的問題。
4 發展農村合作經濟組織的幾點建議
上述問題的存在，制約了我國農民專業合作經濟組織的發展。面對市場經濟，我國農民的利益仍然得不到有效的保護，農業和農村經濟發展落后的面貌仍然得不到根本的改善。因此，加快農民專業合作經濟組織的發展和創新就成為建設社會主義新農村的必由之路。
4.1 規范新型合作經濟組織的法律地位和法人資格
農民合作經濟組織與一般企業有著本質的區別：公司是以資本作為企業運營和利潤分配的核心，是資本雇傭人支配勞動，是為了錢：而合作經濟組織則是以“人”為核心，注重人與人的共同合作、平等，使資本服務人，是為了人。正是由于農民專業合作經濟組織所具有的這種特殊性質，世界各國大都制定了專門的法律來規范合作經濟組織的運行。如日本的《農業協同組合法》、美國的《農產品銷售合作法》等這些合作立法為其本國的合作組織經濟的發展提供了法律保障。而我國《憲法》、《農業法》等法律雖然是對發展新型合作經濟給予鼓勵和支持的，但卻沒有明確合作經濟組織的法人形式和登記辦法，也沒法對農民專業合租經濟組織給予法律支持。因此，盡快出臺農民專業合作經濟組織的相關法律迫在眉睫。
4.2 加大政府扶持力度
為了使合作經濟組織與企業處于同一水平線上發展，目前世界上絕大多數國家對國內的合作經濟組織給予相當多的優惠條件。作為我國政府來講，要做到“有所為，有所不為”，正確定位在農業合作經濟組織發展中的職能作用。要以宏觀調控、服務、規范、指導和扶持為宗旨，通過政策措施、法律手段、經濟手段等推動農業合作經濟組織的健康有序發展。而且，我國農民經濟合作組織運行機制尚不完善，因此制定和實施支持農民合作經濟發展的優惠政策，為農民合作經濟組織發展提供寬松的政策環境就顯得尤為重要。
(1)依法落實稅收減免政策。對合作經濟組織為農業生產的產前、產中、產后提供技術或勞務服務所取得的收入免征所得稅；對從事農副產品加工的合作組織，可以實行增值稅減免優惠或給予一定比例的返還。
(2)加大財政金融等方面的扶持力度
1)減免合作組織注冊時各種手續費用，降低合作組織的入門門檻。
2)鼓勵開展對合作組織的農業保險業務。搞農業保險風險大、成本高、收益低，致使大多數的保險公司不愿意開展業務。從發達國家的情況看，國家必須投入一定的資金補貼開展業務的保險公司，使其愿意開展針對合作組織的農業保險，以保證合作組織在遇到重大困難時有抵御風險的能力。
3)國家應在資金投入、資金安排、計劃管理等方面向農業傾斜，增加國家信貸資金對農業的投入份額。銀行、信用社等金融部門應積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決資金問題。
4)各級財政增加扶持合作組織發展的專項資金，對合作組織興辦的項目貸款貼息。財政支農還包括支持農村生產性支出、農業基本建設支出、農業科技、農村救濟及其他。同時優化支農結構，增加公益性支出，明確投向，集中使用。
4.3 把握好幾個原則
(1)因地制宜、多樣化發展。我國各地的自然、社會經濟條件不同，新型農村經濟合作組織的建立和發展不可能采用統一的模式。各地發展合作經濟組織要堅持從本地實際出發的原則。發展農業合作經濟組織的形式、發展速度和發展規模等，都要和農村社會生產力水平、經濟發展程度、市場需求以及農業合作經濟組織的現有經濟實力等實際情況相適應。
(2)堅持的原則。是我國農村基本經濟制度的基礎，是黨在農村各項政策的基石。發展農業合作經濟組織，必須建立在的基礎上，農民加入其組織后，不改變家庭承包經營制度，不影響自主經營權利，不變更家庭財產關系。
(3)市場運作與政府扶持相結合的原則。發展農業合作經濟組織要按照市場規律辦事，依照市場機制運作。既重視“公平”原則，又要提高“效率”。
4.4 大力培養現代農民
農民的素質直接關系農民專業合作組織的進程，因此應當大力進行人力資本投資，提高農民素質，推進農民組織化發展。
(1)轉變農民觀念。通過宣傳教育、典型示范等方式對農民進行經濟合作組織知識教育，使其認識到專業合作組織是市場經濟的必然產物，是農民自己的組織，培養農民的合作意識。
(2)科技下鄉，培養農業技術員。通過各種形式的教育和技術培訓、技術推廣活動，提高農民的科技素質，提高農民的科技文化素質。培育高水平的管理精英，促進農民合作組織的進程。
(3)開展農民職業教育事業。我國農民科技文化素質普遍較低的現狀嚴重制約了專業合作經濟組織的發展。通過開展農民職業教育，提高農業勞動力向非農勞動力轉移，普及市場經濟基本知識，增強其市場觀念和風險意識，培養其適應市場經濟的能力，加快農民合作經濟組織的平穩、快速發展。
農村經濟合作組織范文6
【關鍵詞】合作經濟組織 新農村建設
一、我國農民合作經濟組織發展狀況與存在的問題
（一）覆蓋面小，合作緊密性還不強，功能和作用有限
1.目前農民專業合作經濟組織目前數量相對較少、覆蓋面低、規模不大、入社農戶占鄉村總戶數的比例小，同時，農民專業合作經濟組織在不同地區的發展不平衡，尤其是在一些重點產業和優勢區域發展不足，比較有規模和符合我國優勢農產品發展規劃需要的跨地區、全行業性的專業合作經濟組織缺乏，與我國農業市場經濟的發展、農業現代化發展的需要和應對國際競爭的需要差距還很大。
2.目前各地的農民合作經濟組織以松散型為主的多，而成員之間產生產權關系、結成經濟實體的真正意義上的專業合作社少，尚處于合作組建初始階段，重盈利、輕服務，重分配、輕積累，有的甚至與農民還只是買斷關系的多，進入可持續發展的成熟階段的少，在發展產業經營、帶動農戶抵御市場風險方面的能力十分有限。三是在合作內容上局限于技術、信息等服務方面的多，屬于農產品加工、銷售環節的合作社以及新一資型合作社還比較地少。
3.各種合作經濟組織基本都屬于孤立的基層組織，區域性的合作聯盟較為少見，由于缺乏一個合作經濟組織的完整體系，嚴重制約了合作經濟組織對政府決策的整體影響力。對農民利益保護不夠，相當一批合作經濟組織僅僅停留在生產環節或技術方面的簡單合作，并沒有解決把農民組織起來進入市場的問題；還有一些合作經濟組織只注意保護核心層的利益，而忽視外圍成員的利益。
（二）規范性發展不足，內部治理多數不健全
1.當前農民專業合作經濟組織基本的情況是通過合作經濟組織的形式，已經把農民“組織起來”，但合作起點低、組織任務定位不明確、合作的事業還不發達，距離“組織得好”和“發展得好”還有較大差距，合作經濟組織還缺乏強有力的生存、發展和服務能力。
2.目前相當多合作經濟組織的組建和發展在制度上還存在問題，合作基礎比較薄弱，產權不清，內部治理結構殘缺不全，管理運作不規范，影響組織的發展壯大。無論在社會員的管理上，在產權的劃分上，還是在民主管理上，雖然大部分農民合作經濟組織都擬定了章程，成立了理事會、監事會等組織機構，但仍有一部分組織，社務不夠公開，運作和管理隨意性較大。一些合作經濟組織沒有規范的章程，宗旨模糊，職責不清，加上機構設置不合理，管理制度不完善，民主氛圍不夠，致使內部缺乏活力。有的合作經濟組織雖然有章程，但不是按章程辦事，遇事往往聽命于上級政府部門，活動也不受農民歡迎。
（三）集體經濟組織普遍對農民沒有足夠的吸引力和凝聚力
1.農村改革以來，由于農戶具有了積累的功能，雖然集體土地所有的產權制度沒有發生變化，但農民逐漸在集體的公地上不斷地積累起私有的財產，集體經濟組織在現實中已經成為一個模糊不清、難以界定的東西。相當一部分集體經濟組織已逐步退化為主要承擔政府下達的各項任務的組織，帶有比較濃厚的行政色彩，往往只具備對社區內部事務進行管理的職能，而明顯缺乏對農戶提供服務的功能。一些農村集體經濟組織逐步改造為企業化的組織。集體經濟組織總體上存在著服務功能不強、積累功能弱化、封閉性強、合作屬性較弱以及很難以獨立市場主體的身份參與經濟活動等一系列問題。
2.把供銷社等服務組織改造為農民合作組織的目標并沒有達到。供銷合作社創立之初，是農民的合作經濟組織，其后隨著計劃經濟體制的建立和強化，供銷合作社變成了國有商業的組成部分，合作經濟的實質不復存在。目前，相當一部分基層供銷社實際上已經名存實亡，喪失為農民服務的能力。農村信用合作社也存在與供銷社同樣的問題。農村信用合作社全體社員對他們出資組建的信用合作社只有名義上的產權歸屬關系，而實際上的產權關系是模糊的，事實上是由國家控制的。
二、健全機制，規范管理，大力發展農民新型合作經濟組織
（一）當前農村合作組織亟待建立和完善的幾種機制
一是合理的利益分配機制。二是民主管理制度。三是積累機制。四是有效的監督、約束機制。
（二）提高認識，加強領導，加快農民專業合作經濟組織的建設
要充分認識發展農民專業合作經濟組織的重要意義，將發展農民專業合作經濟組織作為應對入世挑戰，發展農村經濟，完善農村市場的重要舉措來抓，進一步增強發展農民專業合作經濟的緊迫感。要以增加農民收入為目的，根據農民需要，在尊重農民意愿的基礎上，選擇農民專業合作經濟組織的形式和內容，把合作經濟組織辦成農民自己的組織。為農民專業合作經濟組織的發展創造良好的外部環境。
（三）加大培訓，發揮農民專業合作經濟組織的作用
合作組織能不能有效運作和發展壯大，關鍵在于合作組織的理事會、監事會成員素質的高低。所以要加強對合作組織的理事長和理事會、監事會成員的培訓，使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運行機制以及市場經濟知識；使他們懂得正確處理合作組織與農戶的關系，增強服務意識，提高管理水平。同時加大宣傳力度，讓更多的農民知道參加合作組織的重要性和緊迫性，只有加入規范的經濟合作組織才能增強自身抵御風險能力、降低經營成本，是促進現代農業的發展，保障我國的糧食安全的重要措施。
（四）進一步做好積極引導、熱情服務工作
