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扶貧攻堅工作匯報范文1
我縣于1980年被列為國家“老、少、邊、窮”縣,1986年被列為國家貧困縣,1993年因農民人均年收入超出國家界定標準13.6元退出國家貧困縣。近年來,在中央、省、市的關心支持下,我縣認真貫徹落實上級扶貧攻堅和強農惠農政策,自我加壓,奮力追趕,牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”理念,不等不靠、主動作為,大力實施“強攻工業、主攻旅游、產業興縣、富民強縣”發展戰略,農民收入穩步提高,農村面貌不斷改觀,全縣經濟社會事業發展呈現出良好的態勢。2012年,全縣生產總值增長11.5%;財政總收入增長30%,連續四年實現“三年翻番”。今年上半年,全縣實現生產總值13.8億元、財政總收入2.5億元,分別增長10.6%和28.9%;農民人均現金收入、城鎮居民人均可支配收入分別增長24.6%和13%;500萬元以上固定資產投資、財政總收入、規模以上工業增加值、外貿出口、農民人均現金收入等5個指標增速列全市首位。
二、主要工作措施
1.堅持村莊整治推進。一是扎實推進新農村建設。把扎實推進新農村建設作為扶貧攻堅整村推進的有效載體,以做優做大村莊規模為突破口,突出抓好村鎮聯動、村落連片、綜合示范區建設、公路沿線整治,著力改變農村面貌。截至目前,全縣先后共完成了589個省批建設點村莊整治任務(含2013年68個省批建設點),涉及23600多戶農戶、92000多人直接受益,改路、改廁、改水“三改”基本到位,16200農戶改造了住房。打造了一大批如古井、古松、客家源、大畬旅游新村等獨具特色的鄉村旅游新村、文化新村、生態新村。二是推進農村危舊土坯房改造。把農村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧攻堅的首要大事、開局工程和民生工程,2012年完成了4770戶農村危舊土坯房改造,2013年市下達我縣的農村危舊土坯房改造任務為14410戶(其中新建和維修加固9063戶,拆除空心房5347戶),截止到9月6日,全縣落實改造對象9208戶、已開工6184戶、完工1431戶,拆除空心房3985戶。全縣規劃建設的50個危舊土坯房集中改造點已全面啟動建設。
2.堅持產業發展推進。一是做優農業產業促農業增效。通過多年加大農業產業結構調整力度,基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下,山上油茶、果業、香樟三業并舉”的農業產業格局,今年種植煙葉3.2991萬畝、白蓮4.5萬畝,收購煙葉9.4773萬擔、預計收購干蓮3500噸以上,白蓮、煙葉兩項產業可實現農民人均增收約1500元。此外,全縣油茶面積達10萬畝,香樟面積達5萬畝,成為新興農業產業,我縣被列為“中央財政現代農業油茶產業項目示范縣”,并連續多年在國家、省組織的年度油茶發展業績考核中名列前茅。二是突出“一村一品”促農民增收。通過科學規劃、實施“一村一品”產業發展,并將科技扶貧資金、扶貧貼息貸款等向重點村集中投入,各重點村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導產業,如:木蘭鄉東坑村63戶農戶自行組織成立了“縣山地土雞養殖專業合作社”。該社山地雞年出欄量達30萬只,年產值達1500萬元。在經營管理過程中,做到了“五個統一”,即統一進苗、統一技術培訓、統一防疫、統一品牌、統一銷售。種源生態農業科技開發有限公司在小松鎮瑤上村建立蔬菜種植基地300畝。帶動基地農戶500戶,其中貧困農戶240余戶,通過“公司+基地+農戶”的經營模式不僅帶動企業的發展,也使農民增加了收入。琴江鎮大畬旅游新村,依托通天寨景區,捆綁新農村建設、旅游、扶貧開發、農村危舊土坯房改造、產業發展等項目資金,努力打造一個“客家氣息濃郁”宜居、宜游、宜業新型村落。年接待游客達200萬人次,為當地農民創收人均達3000元以上,使該村農民既改了房又致了富。2012年,琴江鎮大畬旅游新村被評為全省首批4A級鄉村旅游點。三是發展旅游帶動服務業和農產品銷售。依托我縣豐富的旅游資源,已建成通天寨4A級景區、大畬鄉村旅游示范區、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區,成功舉辦兩屆鄉村旅游文化節。今年1-8月,累計接待游客87.3萬人次,同比增長29.8%,旅游總收入2.33億元,同比增長32.4%。旅游促進了城鄉餐飲酒店業的發展,使農村一大部分人員轉移到服務業脫貧增收。通天寨景區、贛江源景區周邊農民依托旅游的驅動,經營賓招酒店和經銷土特產品,增加了收入。
3.堅持項目建設推進。一是加快項目建設進度。目前,我縣共有國家和省級貧困村29個,占行政村總數的22%,上級下達整村推進資金1216萬元,其中:省級貧困村項目資金290萬元,國家貧困村項目資金66萬元,危舊土坯房改造資金420萬元,2013年整村推進(村莊整治)440萬元;截止目前,貧困村申報項目140個,已完工項目109個,占申報項目總數的77%。二是加強項目對接工作。我縣根據《若干意見》出臺了35條實施意見,編制了《縣連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃》,加強項目儲備,目前已編制重大項目385個,總投資達476億元,其中投資億元以上的重大項目180個;積極申報爭取國家、省扶持資金或報批的項目102個,總投資128.9億元,為把國家政策盡快轉化為項目、促進新一輪扶貧攻堅盡快取得實效打下了堅實基礎。
4.堅持社會扶貧推進。一是推行“三聯系一掛職”機制。全面推行縣領導聯系鄉、縣直部門聯系村、干部聯系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉,全縣29名縣領導聯系10個鄉鎮,每人掛點一個國家或省級重點扶貧村,落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧開發工作責任制,有力推動了扶貧開發工作的落實。二是成立縣老區促進會。加強與上級老區促進會和社會各界的聯系溝通,為爭取更多的社會扶貧資金提供了平臺。2012年,鎢業集團公司向縣老促會捐助5萬元作扶貧救助資金。三是積極爭取上級幫扶。省委、省政府“四個一”組合式扶貧舉措,省財政連續十年每年1000萬元的專項扶貧資金,將為我縣扶貧工作提供強有力的資金支撐。四是深入推進“三送”工作。積極推行“三代”、“六民”工作機制,開展“五進農家五同步”活動。今年,縣財政出資2000萬元,分兩批實施376個交通、水利等“三送”民生工程項目,項目覆蓋全縣131個行政村。
三、存在的主要困難
1.經濟發展水平低,農村貧困面較大。2012年,實現生產總值31.06億元,僅占全國的0.06‰、全省的2‰;財政總收入3.9億元,是全省唯一一個財政未過4億元的縣,絕對值僅占全國的0.03‰、全省的2‰。實現人均生產總值11085元,僅為全國的28.8%、全省的38.5%;人均財政總收入1226元,僅為全國的14.1%、全省的26.9%;城鎮居民人均可支配收入9918元,僅為全國的40.4%、全省的49.9%;農民人均純收入3556元,僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人,占全縣農業人口的29%。
2.基礎設施欠賬大,自身“造血”功能弱。一是交通基礎設施落后。仍有15個行政村不通客車,有四級以下低等級公路460公里,四、五類危橋38座;仍有757個村小組、1251個自然村未通公路。二是農田水利設施薄弱。還有24座及393座重點山塘存在安全隱患,有20座小(2)型病險水庫需要除險加固,4000多座山塘需要加固整治,還有60%的灌區需要配套改造。三是農村人畜飲水極不安全。還有77個行政村、1255個村民小組、1745個自然村、38847戶農家不通自來水,涉及人口75900人,多數農民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。四是電力供應能力差。只有110KV輸變電站,高峰時期突然斷電現象時有發生。
3.農業產業化程度低,農民持續增收難。農民增收的主要傳統產業煙、蓮、稻,受自然災害和市場波動影響,效益不高,特別缺少技術研發和產業培訓支撐,產業深加工跟進難,農業產業附加值低,農民持續增收難。此外,我縣人均耕地僅為0.63畝,外出務工者具備專業技能的人少,大多從事體力型勞動,收入微薄,務工要脫貧也很難。
四、下一步工作打算
切實加快扶貧攻堅工作,是推進蘇區振興發展的重要途徑。我縣將緊緊抓住國務院扶貧辦對口支援我縣發展機遇,全力推動扶貧攻堅工作上臺階、上水平,努力為振興發展當好“助力器”。
1.以整村推進改善貧困村人居環境。按照建設和諧秀美鄉村的總體要求,將整村推進與新農村建設、土坯房改造有效銜接,加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度,確保每個點改造整治到位,貧困村人居環境得到更大改善。
2.以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。提高扶貧精準度,對國家新扶貧標準下農村扶貧對象基礎信息數據進行統計分析,完善扶貧對象動態識別機制,通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶政策全面落實。
3.以模式創新加快移民搬遷步伐。通過與新農村建設、危舊土坯房改造、生態建設、圩鎮建設、工業園區建設相結合,提升移民搬遷工作。到2020年,計劃投資5720萬元,完成4084戶14300人的深山移民及地質災害避災移民任務,精心打造100個集中移民安置點。
4.以產業扶貧提高貧困群眾生活水平。爭取開展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,重點培育壯大扶貧龍頭企業和貧困村特色產業發展,努力構建“一鄉一業、一村一品”的產業發展格局,拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源,加大旅游扶貧工作力度,努力將打造成旅游扶貧示范縣。
5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發展能力。堅持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變,大力實施“雨露計劃”、農村勞動力轉移等培訓工程,增強貧困群眾自我發展的能力。到2020年,實現農民培訓全覆蓋,普遍掌握1-2門實用技術。
6.以專項扶貧營造濃厚氛圍。整合政府和社會資源,建立全社會參與扶貧工作機制,組織好縣直單位(企業)定點扶持貧困村、黨員干部結對幫扶貧困戶,落實各項幫扶措施。圍繞中央開展行業扶貧的新要求,著力推進行業扶貧,積極推動行業部門支持扶貧的責任全面落到實處。
五、幾點建議請求
作為全省、全市發展最落后的縣,人民常常為自己拖了全省、全市的后腿感到不安,感到自責,我們做夢都想盡快甩掉倒數第一的帽子,早日脫貧,與全國人民同步邁進小康社會。但要實現這宏偉目標,僅靠自身的努力是遠遠不夠的,需要上級給予我們高度的關注與特殊的扶持。
1.逐年增加扶貧重點村個數。131個行政村中在“十一五”、“十二五”期間被列為扶貧開發重點村的只有50個,占總行政村的38.2%,還有81個行政村未實施整村推進工作,這些村農業基礎設施薄弱,生產條件差,村容村貌亟待改善。為此,請求上級對實行差異化扶貧,幫助老區群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數量,力爭到2020年全縣131個行政村都能享受到扶貧重點村的扶持政策。
扶貧攻堅工作匯報范文2
20**脫貧攻堅項目產業扶持工作匯報
按照省民政廳任務安排,縣教育基金會參與了縣梭坡鄉村脫貧攻堅工作,現就我局與縣教育基金會參與幫扶的深度貧困縣脫貧攻堅項目開展情況做以下總結。
一、村情簡介
村位于梭坡鄉東北面,距鄉政府5.8公里,距縣城8.8公里。是我縣20**年摘帽的貧困村,屬于典型的高山河谷地帶。全村目前為***戶***人,擁有耕地183.7畝,林地2400畝,退耕還林583.1畝。由于地貌及惡劣的自然條件限制,我村群眾收入主要以傳統的種植業、養殖業及短期外出務工為主。
二、找準方向,興建釀酒及鮮市葡萄相結合的葡萄種植產業
種植業是鄉村振興的基礎之一。我局會同縣教育基金會在村從村情民意入手,為夯實農村產業基礎,推動農民致富增收,進行了深入細致的工作。一是組織統籌集體土地50余畝,分上下半組實施開墾及管理,其中上半組由村支部書記任組長負責種植基地的具體實施及安排,下半組由村委會主任任組長負責種植基地的具體實施及安排。二是加強群眾產業技能培訓。20**年縣教育基金會先后5次對村進行葡萄種植技能培訓,(培訓內容涵蓋了種植技能培訓、種植基地選址、場地平整、品種篩選、水肥管理和病蟲害防止等)。三是精準定位。針對村葡萄種植情況,多次深入田間地頭對村已種植的葡萄進行采樣研究。根據村日照時間長、水果含糖量高的特質決定投入資金***萬元發展村葡萄種植業,并制定了一系列的管理辦法。經過考察、調研、征求該村村支兩委及部分戶主代表同意決定:將在原有種植面積的基礎上新增50畝種植面積,擬定為我縣社會組織參與深度貧困縣脫貧攻堅項目。每畝需求資金***元用于購置基礎材料及開墾荒地。四是組織學習。組織村已有種植經驗農戶前往攀枝花學習考察先進種植理念,破除陳舊種植觀念,制定了一系列符合村實際情況的葡萄種植管理辦法,并對其余種植戶進行手把手種植教學,改善種植陋習,提高產量。五是引進外地先進經驗,計劃在村葡萄種植基地中打造獨具特色的特色生態采摘園。
扶貧攻堅工作匯報范文3
(一)加強組織領導,全面安排部署。2014年5月30日州扶貧開發建檔立卡培訓會議召開以后,我縣高度重視,及時召開工作部署會議,成立了以分管副縣長斯旦波同志為組長,扶貧移民局方毅同志為副組長,扶貧和移民工作局等九個單位為成員單位的扶貧開發建檔立卡領導小組,領導小組辦公室下設在縣扶貧和移民工作局,安排專人負責日常工作。
(二)強化宣傳引導,確保務求實效。為認真開展我縣的扶貧開發建檔立卡工作,領導小組辦公室加班加點作扶貧開發培訓會議的前期工作,并結合實際擬定了我縣《扶貧開發建檔立卡工作實施方案》下發給鄉鎮。并對全縣貧困發生率和貧困人口、貧困村進行測算,于6月8日召開由分管扶貧的副鄉鎮長、農經員參加了扶貧開發建檔立卡動員培訓會,進行建檔立卡培訓工作,講明了操作方法、步驟和應注意一些事項等。同時,加大扶貧開發政策的宣傳教育,通過廣播電視、會議、村務公開等形式,廣泛深入地宣傳扶貧工作的重要意義,最大程度地統一群眾思想,調動群眾投身項目建設的積極性和主動性,為項目建設的順利推進營造良好的建設氛圍。
(三)扎實穩步推進,確保工作進度。為扎實開展我縣扶貧開發建檔立卡工作,我縣17個鄉鎮黨委、政府對此引起高度重視,成立了扶貧開發建檔立卡工作領導小組,分別召開動員培訓會議,各鄉鎮分別組成若干工作隊按照我縣的實施方案開展扶貧開發建檔立卡工作,現貧困戶建檔立卡工作進入第三步,完成了規模確定、初選對象和第二次公告公示,報縣政府審定后進行公告并報省扶貧開發領導小組審定;貧困村建檔立卡工作完成了初選對象和第一次公示公告,目前報省扶貧開發領導小組審定,現以批文下達到我縣。我縣已于8月22日召開培訓會,安排了貧困村表、貧困戶表、扶貧手冊的填寫,擬定扶貧計劃等工作。印刷了3000冊《扶貧手冊》、貧困戶登記表2744套、貧困村登記表64套??傊@一階段工作是為下一階段工作的前提和基礎,也是為以后幾個階段的工作奠定堅實基礎,目前我縣正在緊鑼密鼓的開展扶貧開發建檔立卡工作。
二、東西部扶貧協作工作情況
(一)強化組織領導,凝聚工作合力。為切實加強對東西部扶貧協作工作的組織領導,統籌推進扶貧協作工作,縣委、縣政府及時成立了由縣委書記親自掛帥的工作領導小組,進一步明確工作職責,細化任務分工,與項目責任單位、具體實施鄉鎮分別簽訂了目標責任書,將扶貧協作推進和目標任務完成情況納入年度目標考核,確保工作措施、幫扶目標等各項任務落到實處。同時,建立了扶貧協作工作推進聯席會商制度,確保工作推進中出現的困難和問題能得到及時解決,形成了扶貧協作工作“聯動發力、齊抓共管”的良好格局。
(二)厘清工作思路,堅持規劃指導。結合縣情實際,及時抽調人員,組織力量,會同專業機構,在深入調研的基礎上,精心編制完成了《浙江2014—2020年東西扶貧協作規劃》,厘清了東西部扶貧協作工作思路,明確了各階段工作任務,圍繞“生態蔬菜、藏香豬,早實核桃、鳳尾雞,道地藥材、蜂”六大主導產業,著力助農增收致富;圍繞水、電、路、橋等公共基礎設施,著力改善群眾的生產生活條件;圍繞教育、醫療衛生、文化科技等社會事業建設,著力轉變群眾觀念,提高群眾綜合素質??茖W謀劃,合理布局,統籌推進扶貧協作。
(三)建立健全機制,強化監督管理。在推進東西部扶貧協作項目建設過程中,我們認真做好三個著力,強化監管,確保質量,努力把東西部扶貧協作項目建設成為德政工程、惠民工程、富民工程。一是著力健全政府引導、群眾參與的聯動機制。以加強宣傳引導為抓手,抽調了縣鄉工作人員為主的宣傳隊,深入到項目實施村,大力宣傳國家扶貧政策、民族政策,扎實開展感恩教育活動,讓群眾切身感受到黨和政府,特別是海寧人民對人民的無私關愛,使項目實施村群眾觀念發生極大的轉變,實現了“要我發展”到“我要發展”的思想突破,群眾積極投工投勞,主動參與項目建設,形成了“政府引導、群眾參與”的良好氛圍。二是著力健全項目監管機制。建立了項目民主決策制度、項目質量監督管理制度、項目資金審核撥付制度,抓好項目全程監管;實現了項目建設內容、項目實施方式、質量責任追究等內容的公開,保障了群眾的知情權、參與權、決策權、監督權,確保了項目建設管理規范、監督有力、高效推進。三是著力健全資源整合機制。為充分發揮東西部扶貧協作項目專項資金效益,我縣積極整合國家涉農專項資金、國家扶貧專項資金及縣級財政支農資金等各類資源,并發動群眾自籌資金、投工投勞,為協作項目實施提供有力的支撐和資金支持,推動實施村加快脫貧致富步伐。
一年多來,在浙江海寧的傾情幫扶下,項目實施村——格依村呈現出民生條件顯著改善、干部群眾感恩奮進的良好局面。一是貧困人口大量減少。對口扶貧項目實施后,受益人數達187戶821人,累計減少貧困人口207人,進一步增強了群眾感恩奮進、艱苦創業、脫貧致富的信心和動力。二是基礎設施有力提升。投資100萬元,完成四改兩建187戶、安裝太陽能路燈47盞、維修村民活動中心200?;投資140萬元,新建聯戶路3500米。項目實施村水、電、路基礎設施明顯改善,村容村貌煥然一新,公共服務水平有效提升。三是農牧民群眾持續增收。投資140萬元,養殖牦牛200頭、種植大蒜和中藥材各200畝;投資50萬元,培育旅游產業大戶10戶。特色產業初見成效,發展后勁不斷增強,該村2013年群眾人均純收入同比增長1010元,增幅高于全縣平均水平,與發達村的發展差距逐步縮小。
三、存在的困難和問題
(一)高半山基礎設施條件還很薄弱。我縣的貧困人口主要分布在高半山,生產生活條件差,農牧民群眾對農業的投入有限;農業項目較少且爭取難度大,高半山農村交通不便,基礎設施建設嚴重滯后,制約了生態農業的發展。加之,農業又屬中長期項目,季節性強,回報率低,難以激發社會各界的投資熱情,造成項目推進困難。基礎設施和社會公益事業落后,“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫難”、“上學難”等問題仍然比較突出,影響了農牧村經濟社會發展和扶貧開發進度。
(二)群眾生產生活成本非常高。由于牧區地廣人稀、山大溝深,大多數農牧民群眾常年居住在海拔2800米以上的高半山,居住分散,條件十分艱苦,生活環境惡劣,且距離城鎮較遠,交通十分不便,造成生產生活資料運輸成本高,修路、普及水電難度大,農牧民看病難、讀書難,生產資料、生活資料采購難,產品銷售難,導致農牧民生活成本居高不下,實際收入存量偏低,是長期制約貧困鄉村的發展、嚴重影響了農牧民生活質量。
(三)貧困鄉村自我發展能力弱。由于不少地方農牧民專合組織化程度不高,生產經營服務體系不健全,規?;a、專業化經營還在起步探索階段,農牧民單打獨斗的局面還沒有得到根本轉變,直接影響到家庭經營收入水平。加之自然災害頻繁,農畜產品價格波動較大,農牧戶收益流失的問題比較突出。
(四)農牧民收入不穩定問題突出。我縣大部分地區生產條件十分脆弱,生活環境惡劣,僅靠扶貧開發單項投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續效應。雖然大部分地區群眾的溫飽問題已基本解決,但由于群眾的實際收入低且不穩定,一旦遭遇天災、病患等重大變故極易返貧,邊脫貧邊返貧的現象仍然存在。
(五)農牧民知識技能水平有待提高。我縣絕大多數農牧民貧困家庭勞動力文化程度低,勞動技能水平單一,收入渠道不寬,加之農畜產品加工轉化率不高、附加值低、勞務輸轉組織化程度不夠等因素的制約,造成貧困家庭增收渠道狹窄,致富脫貧乏力。
四、下一步工作打算
(一)全面加強生態環境保護,夯實經濟社會發展根基。縣作為岷江上游的生態縣,改善生態是治貧的根本,也是發展的根基。我縣是貧困山區,也是地震災區,這種特點決定了我縣在扶貧攻堅的過程中不可能采用大規模的、自然資源開發型的扶貧形式,而且從長遠的國家戰略利益來看,應該建設成為國家的生態安全屏障。必須以解決生態區農牧民群眾的生產生活為根本,把建立和完善生態補償作為扶貧攻堅的重要策略,通過積極向省州爭取,落實水資源補償費,加大生態轉移支付力度等,為其基本生產和生活提供保障,實現生態保護與牧民增收“雙贏”,著力建設美麗。
(二)加大基礎設施建設力度,改善貧困地區發展條件?;A設施滯后是制約民族地區扶貧攻堅的主要因素,也是影響農牧民生產生活質量的根本所在。要進一步加大項目資金投入力度,充分利用疊加政策機遇爭取基礎設施建設項目,不斷完善貧困片帶的發展條件。著力提升農村公路等級,暢通農畜產品運輸和農牧民出行通道。認真組織實施高效節水灌溉示范區、小型農田水利、農牧村安全飲水改造等重點工程建設,完善水利設施,提高抗災能力。實施農牧村電網升級改造工程,延伸輸電范圍,提升供電保障能力。大力發展農村教育、衛生、文化事業,切實解決好貧困鄉村的行路、飲水、用電、通信、就醫、就學等困難,著力改善農牧村發展條件。
扶貧攻堅工作匯報范文4
(一)本次調查對象選定為東堰村、長潭村、龍坪村的貧困戶;主要調研方式座談+訪談的形式。即到每個村同村干部、駐村工作組召開3個座談會,深入訪談15位貧困戶。
(二)國家實施精準扶貧,提出“核心是精準、關鍵在落實,確??沙掷m”,其中產業扶貧是確保可持續的關鍵支撐,是精準扶貧的“造血”功能,也是十大扶貧工程的首項工程,而小額信貸是推動產業發展的一項重要措施。扶貧小額信貸是專門為有勞動力想要發展產業缺少資金的建檔立卡貧困戶提供的扶貧貸款,主要是提供5萬元以下、3年期內(貸款期限最長3年)、免擔保免抵押、財政全額貼息(三年內貸款利息全額由政府支付,貧困戶只需貸款到期歸還本金)。
(三)扶貧小額信貸是實現金融扶貧的重要途徑,也是充分調動建檔立卡貧困戶內生動力,實現穩定脫貧的重要方式,是專為建檔立卡貧困戶量身定制的金融扶貧政策。對貧困戶而言,找到脫貧致富的門路,有了小額信貸的支持,猶如汽車加了油,可以到達富裕的目的地;對脫貧攻堅工作來說,有了小額信貸的支撐,為貧困戶插上了增收致富的翅膀,這正是扶貧的初衷和目的。通過調查,可以掌握小額信貸給貧困戶帶來的真實受益,了解貧困戶對小額信貸的滿意度,以及小額信貸在精準扶貧中發揮的真正作用,從而為小額信貸的繼續推進提供參考性意見。
二、基本經驗和效果
(一)我鎮對產業扶貧小額信貸政策進行了認真的發動、宣傳,成立了鎮扶貧小額信貸發放領導小組,黨政主要領導親自抓兵多次召開專題會議進行安排、部署、調度。目前符合條件的貧困農戶都能夠了解小額信貸有關政策。全鎮各村村干部都能認真承擔小額信貸政策的責任,都能積極帶領各村貧困戶到信用社進行申請小額貸款。我鎮信用社工作人員能夠認真負責,耐心細致為貧困戶做好申請、調查及放貸工作,目前我鎮信用社工作人員正按照各村貧困農戶申請名單進行種植、養殖項目貸前調查,對符合貸款的農戶實行綠色通道,爭取在最短的時間內將貸款發放到貧困戶手中。
(二)小額信貸對貧困戶發展庭院經濟有一定的作用。扶貧小額信貸是支持建檔立卡貧困戶用于發展產業,增加家庭經濟收入。對于家中勞動力不足,不能外出務工的貧困戶來說,在家養一些雞、鴨、鵝、豬、羊或種植一些經濟作物,這種庭院經濟,也是一筆收入來源,小額信貸解決了最初的成本困難。
(三)小額信貸手續簡便,辦理方便。貧困戶到村委會填寫扶貧小額信貸審批表、貸款申請表(需提交身份證、戶口簿、結婚證或結婚證明、銀行卡等)由村級初審后報鄉鎮審核鄉鎮審核通過后報縣扶貧辦復核(核準貧困戶的身份信息)縣扶貧辦復核通過后送銀行審定(參考其評級授信等級,核查之前是否有其他貸款等),若符合銀行的貸款條件并可通過銀行審定并辦理貸款手續獲取貸款。金融機構從實際出發,也適度放寬申請貸款的年齡條件,目前渣津鎮小額信貸的辦理單位統一為中國農業銀行渣津支行。三是對于有想法、有致富門路的貧困戶來說,小額信貸為他們發展產業提供了保障。已錄入建檔立卡信息系統的貧困戶,凡有產業發展愿望、有生產能力、有合適的發展項目和還款能力的,都有資格申請貸款。在申請小額信貸發展產業的貧困戶中,98%受益明顯,其中一部分即將受益。
(四)取得的主要成效。一是解決了農村資金短缺難題,我鎮農民收入偏低,發展生產的啟動資金缺乏,小額信貸能有效的緩解資金緊缺的問題。二是促進了產業發展,促進了當地農民就地通過發展特色農業而實現增收。三是促進了農戶自我發展,小額信貸相關人員在和貧困戶的溝通中,提高了貧困戶自我管理、自我組織能力,也為生產發展注入了一定資金,為貧困戶發展創業提供了有力的資金支撐,有效的促進了貧困戶的自我發展。
三、存在問題
(一)貧困戶內生動力不足,貸款積極性不高。走訪--鎮15戶貧困戶中,貸款(或曾經貸過款)的貧困戶有8戶,目前仍有貸款的7戶,分別占貸款總戶數的53%和47%。貸款后用于教育的1戶,用于建房裝修的1戶,7戶貧困戶以不知道“怎么樣”、“怕還不上”等為由不愿意貸款,反映有貧困戶“無思路、無技術、無意愿”較突出,自身發展動力不強。
(二)發放貸款審批發放不夠規范。扶貧小額貸款的對象為建檔立卡貧困戶,發放對象為“四有兩好一項目”(有勞動能力、有致富意愿、有貸款意愿、有收入保障,信用觀念好、遵紀守法好,參與產業扶貧開發或自主選擇了較好的小型生產經營項目)。但我鎮銀行機構在落實中沒能完全按此標準操作,向不符合條件的貧困戶發放了貸款。
(三)對于小額信貸的政策宣傳不夠到位,尤其是小額信貸需歸還本金的政策宣傳不到位。貧困戶對于還貸存在一定的爭議,有些貧困戶認為小額信貸屬于扶貧政策,國家鼓勵并且承擔利息,可以不用還,或者不還也沒有問題,政府不會把貧困戶怎么樣。但是貧困戶不償還貸款主要有五種后果:一是得不到財政貼息;二是會有不良信用記錄上銀行“黑名單”;三是影響本人及家庭成員以后的貸款;四是影響所在村的信用等級評定和貸款;五是要承擔相關法律責任。
(四)利益聯結機制未真正建立。貧困戶對貸款入股的產業扶貧項目并不關心。某貧困戶表示茶葉扶貧項目沒有聘用他做工,因此入股茶葉產業扶貧項目對他的工作和生活并未產生太多推動作用。由于未給貧困戶提供一個長期有效的可持續性的脫貧途徑,多數貧困戶只關心分紅資金能否及時到賬。
四、追根溯源
小額信貸政策的設計是符合貧困戶的條件和需求的,小額信貸的扶貧作用也是明顯的,拓寬了產業發展的道路。貧困戶對小額信貸的政策是擁護的,也是真實受益的。但是在政策落實的過程當中,同樣也存在各種各樣的問題,總結起來主要有兩方面的原因。
(一)思想觀念未徹底轉變。如有的貧困戶仍未擺脫“養豬為過年,養牛為犁田”的自然經濟狀態;有的貧困戶“等、靠、要”思想非常嚴重,沒有從根本上分析“我為什么貧困?”,“是什么原因造成的?”,“我脫貧的路子在哪里?”;有的貧困戶為自己貧困尋找各種理由和借口,諸如沒有資金、沒有技術、沒有市場、沒有門路等等,總是怨天尤人,無所適從;有的貧困戶則安于現狀,得過且過。
(二)建檔立卡貧困戶管理系統數據動態調整,導致部分貸款對象因死亡、婚嫁、遷出、判刑和清退等在貼息名單中不能及時發現,部分貸款對象為建檔立卡系統中新產生的“四有人員”,需規范各級審核、監管部門尊重扶貧小額信貸工作的歷史階段性進程,不能簡單的用最新建檔立卡系統數據審核早期貸款和貼息的對象的工作程序。
(三)干部對扶貧政策理解不到位、職責不明確,影響工作展開和工作效率。為此相關主要領導,分管領導,財政所,農技站等可以成立工作站,制定工作職責。工作站組成后,積極向上協調,與縣扶貧辦、縣農行爭取信貸指標。同時理順農村管理服務渠道,以村委會為中心組,把黨員、干部的職責、工作實績與小額信貸扶貧掛起鉤來,嚴肅的簽訂責任狀,形成有效的管理體系,保證小額信貸資金安全有效的運行。
(四)企業規模較小、數量少,企業創新能力不強,很大程度上制約了企業的發展,帶動農戶增收能力較弱。政策落實不到位造成企業和農戶共同利益實現難。盡管政府制定了大量的優惠政策以鼓勵企業帶動農戶參與農業產業化,但由于缺乏政策實施相關的基礎設施等硬環境,政策落實不到位,政策很難延續。
五、改進思路及措施
通過調研發現,繼續推進小額信貸是非常有必要的;但是也應該重視工作當中存在的問題,提高工作效率,以便更好的為人民群眾服務,特提出以下改進思路。
(一)加大培訓統籌力度。相關部門應根據建檔立卡貧困戶名單加大培訓的統籌協調,充分掌握貧困戶技能需求,采取按需培訓、實操培訓、入戶培訓、現場教學等方式提升貧困戶發展生產經營的積極性,加強貧困戶貸款發展脫貧增收的自信心。
(二)發放貸款審批流程要規范。壓實相關職能部門、扶貧工作隊和鄉村兩級的責任,統籌協調,合力推進。為確保資金投向安全有效,抓死貸前摸底調查、貸中嚴格審查、貸后反復核查三個重要環節,嚴格杜絕人情貸款、套取貸款等違規操作行為,做到客觀公正,嚴格把關,專款專用,讓急需貸款發展產業的貧困戶及時得到資助。堅持兩個月召開一次座談會,及時了解貸款農戶的經營發展情況,建立相關管理臺賬,準確掌握當月到期貸款、還款和逾期貸款情況以及下月到期貸款、可能出現逾期的情況,重點跟蹤監管;鄉村兩級和工作隊、結對幫扶責任人要加強政策宣講,配合做好對貧困農戶的誠信教育,引導農戶重視個人信用,確保按期還款
(三)加大扶貧政策宣傳,提高多方風險認識。加強村扶貧干部及幫扶干部的培訓力度,增強干部對扶貧政策的理解,減少誤導性宣傳。加大扶貧小額信貸政策宣傳及征信宣傳力度,加強對農村地區金融知識和誠信文化的宣傳,有效提升放貸主體銀行、產業幫扶項目負責人的風險意識,特別是要提高貧困農戶的及時還貸的信用意識。具體可以通過以下方式進一步宣傳,一是扶貧站可以聯合信用社等有關部門不定期開展有關小額信貸的政策宣講會,引導貧困戶如何更好的使用資金,帶來創收;二是可以在鄉村村委會或者其他顯眼位置拉橫幅、刷墻體等更好的宣傳政策;三是可以印刷一些通俗易懂的宣傳手冊,發放給貧困戶,以便隨時查閱;四是幫扶干部上戶走訪的時候,也可以加強有關政策的講解,給貧困戶解疑答惑。同時要重視加強風險管理,提高風險把控水平。迅速出臺扶貧小額信貸風險防控方案,將任務和責任層層分解到位;建立信息共享機制,扶貧辦、放貸銀行、財政部門要及時對接、定期調度。對正常貸款,到期回收有人盯;對于產業效益尚未體現,需要延期的及時審核,準確把握和運用好無還本續貸和展期政策;對于惡意拖欠、拒不還貸的貧困戶,要實行“一企一策、一戶一策”,建立失信行為“黑名單”曝光制度,不斷完善守信激勵和失信懲戒機制。此外,相關部門在防范道德風險的前提下,可適當提高扶貧小額信貸不良率容忍度,對于因不可控因素導致產業失敗,要發揮好風險補償金作用,及時核銷。
扶貧攻堅工作匯報范文5
一、成立領導機構
為確保疫情防控期間,扶貧工作扎實有效推進,經研究,決定成立扶貧工作領導小組,領導小組名單如下:
組 長:*** 黨組書記、局長
副組長:*** 黨組副書記、副局長
*** 黨組成員、副局長
*** 黨組成員、副局長
*** 黨組成員、副局長
成 員:各股室負責人及局下屬事業單位負責人
領導小組下設辦公室,辦公室主任由***同志兼任,負責扶貧工作日常事務及綜合協調工作。
二、扎實做好“一幫一聯”工作
自開展疫情防控工作以來,局領導班子認真抓好疫情防控及脫貧攻堅一幫一聯工作。局主要領導到幫扶聯系村指導疫情防控工作和脫貧攻堅工作共6次,聽取第一書記工作匯報4次,較好的了解了幫扶聯系村的各項工作開展情況。局其他領導分別帶領4名干部組成工作組進駐**村開展疫情防控及協助開展脫貧攻堅工作,共計指導項目建設4個,指導復產復工2次。
積極組織各幫扶聯系人認真開展扶貧幫扶工作,利用單位微信群,QQ群等方式方法組織好幫扶干部做好本年度幫扶工作計劃,按要求做好受疫情影響產業統計工作。積極宣傳防疫知識和就業政策,積極推動各幫扶對象利用疫情防控期間發展農業生產,截止3月2日,***村共計發展養魚10畝,創新發展產業15畝,新種經濟林木65畝;創新發展產業 畝,新種經濟林木 畝。較好的做到了疫情防控和脫貧攻堅工作兩不誤。
疫情較輕的村委,有序組織駐村工作隊員、幫扶干部在協助貧困村、貧困戶抓好疫情防控的同時,指導制定脫貧發展計劃,落實扶貧政策和項目,保證脫貧攻堅工作有序開展。疫情形勢嚴峻的村委,要積極創新幫扶方式,采取電話、微信等方式開展幫扶和疫情指導。
三、搶抓時效恢復生產
利用抓項目建設的優勢,在疫情防控期間超前謀劃指導**村做好2020年項目建設各項前期準備,指導**村要在做好疫情防控的同時做好項目建設及復工復產各項準備工作。2月24日,***建設項目順利復工;3月3日***建設項目正式開工。***工程項目前期各項工作進展順利。項目的復工開工建設,為順利完成今年脫貧攻堅工作打下了良好的基礎。
各駐村干部、幫扶聯系人要積極與貧困戶通過電話、微信等信息化方式。了解貧困戶生產需求,指導選好產業,技術咨詢等服務,抓好春耕備耕工作。
扶貧攻堅工作匯報范文6
一、目標任務
通過開展脫貧攻堅全面排查整改工作,以“三落實”(責任落實、政策落實、工作落實)“三精準”(識別精準、幫扶精準、退出精準)“三保障”(義務教育有保障、基本醫療有保障、住房和飲水安全有保障)為重點,對照建檔立卡信息和影響脫貧質量的因素,逐村逐戶逐項全面系統排查梳理,確保摸清情況、查準問題,2019年12月28日前完成全面排查。以邊排查邊整改、有問題必整改為要求,針對排查梳理情況和問題清單,逐條逐項堅決徹底整改解決,確保措施落實到位、問題整改到位,2020年5月底前完成全部整改。
二、工作方法
以鄉鎮為主體開展脫貧攻堅全面排查整改工作,各鄉鎮和縣直責任單位要結合實際,對照職責分工,認真制定方案,細化責任分工,明確措施要求,狠抓工作落實。一是幫扶單位幫扶干部自查精準幫扶十大行動等各項政策措施落實、工作落實、責任落實情況并同步整改;
二是各鄉鎮要統籌安排第一書記、駐村工作隊和幫扶干部對貧困戶政策落實情況、識別和退出精準進行排查整改,同時針對第一書記、駐村工作隊和幫扶干部工作作風、幫扶力度、幫扶責任、幫扶成效等情況對駐村幫扶工作進行排查整改;
三是縣十大扶貧工程牽頭單位對義務教育、基本醫療、住房和飲水安全“三保障”方面情況,深入排查梳理,深化整改解決。各鄉鎮各部門各單位要對自查落實情況進行評估,督促嚴肅認真排查、全面徹底整改,確保排查整改工作務實、過程扎實、結果真實。
三、步驟安排
(一)全面排查階段。2019年12月28日前,各鄉鎮各部門各單位對照“三落實”“三精準”“三保障”排點事項清單(附后),組織精銳力量對脫貧攻堅突出問題開展全面排查,確保摸清情況底數、找全問題清單,交鄉鎮統一匯總并由鄉鎮主要領導簽字后報縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室。
(二)梳理匯總階段。2020年1月18日前,對照排點事項清單,認真梳理匯總排查情況,逐項說明排查出的問題有多少、已經解決了多少,采取了什么措施和典型經驗做法,達到什么成效,剩下的問題怎么解決、何時解決等,各鄉鎮、十大扶貧牽頭部門、幫扶單位按照自身職責,形成排查情況匯報以單位紅頭文件報縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室。
(三)集中整改階段。2020年5月28日前,全縣集中5個月時間,在不斷鞏固已整改解決問題成效的同時,重點對照全面排查階段排查梳理未能解決的問題,分類研究落實措施,分級制定整改方案,明確責任分工和完成時限,細化落實到村到戶的整改清單,扎實推進整改解決,確保所有問題全部整改到位。
(四)抽查復核階段。2020年5月中旬,縣扶貧辦、縣攻堅辦將對照各鄉鎮各部門各單位排查結果和問題清單,對重點問題、重點工作整改解決情況開展抽查復核。2020年6月份,接受省級全面復核。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮各部門各單位要堅定扛起排查整改工作的主體責任,集中人員力量開展全面排查,單位主要領導為第一責任人,親自調動、部署和推動排查整改工作。行業部門要立足工作職責,嚴格落實行業牽頭責任,切實加強業務指導和政策支持,強化對排查整改的工作梳理、情況分析、數據核準,形成橫向到邊、縱向到底的排查工作格局,確保問題排查不留死角。
(二)確保排查質量。各鄉鎮各部門各單位一是將此次全面排查整改工作,與中央、省、市督查考核反饋問題統籌推進,一體排查整改,緊扣“三落實”“三精準”“三保障”排點事項清單,一體謀劃、整體推進工作落實;