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供應商合同范文1
一、年度目標指標完成情況
中心推進HSE管理體系,深入落實各級HSE責任制,樹立“一切事故都可以避免”的安全管理理念,使健康、安全與環保工作成為中心全體員工的一種內在的自覺行動。我們做到重大傷亡事故為0,活動責任事故為0,安保責任事故為0,火災責任事故為0,車輛責任事故為0,重大環境污染事故為0; 員工健康體檢率100%、建檔覆蓋率100%;領導現場安全檢查審核執行率100%;活動場所安全隱患整改率100%等。
二、年度行為觀察卡統計:
發放各單位數量**張,回收**張有效卡,錄入公司系統**張,完成率為100%。各單位按照責任書下達的指標**張/人,完成情況如下表:
三、年度隱患排查治理工作
**年通過開展隱患排查治理工作,認真解決存在的問題,強化安全服務基層工作,提高本質安全水平,有效防范和遏制事故的發生,全力維護中心安全服務穩定局面。全年做到全員隱患排查治理,完成隱患排查的分析和跟蹤,達到根源治理隱患的要求;
全年排查隱患**個,治理隱患**個,整改率100%。**年主要隱患整改費用投入**萬元。主要包括*****等。
四、進一步完善HSE管理體系,推行持續改進工作。針對中心管理特點,開展企業達標、專業達標和崗位達標工作;
層層落實安全生產責任制,從而提高服務人員的安全意識和安全水平,全面做好安全管理、班組建設和風險控制方面的工作。
五、節能減排情況
******公司**年總用電量為**度,比去年節約**度,**年用水量**噸,比去年節約**噸。
六、設備安全管理情況
1、安全管理
結合中心“**年度HSE管理目標和控制指標”的內容,深入落實******公司各項管理工作要求,全面排查治理各活動場所事故隱患,狠抓隱患整改工作,進一步深化重點部位的消防安全、電器安全、設備安全的專項整治,**年我們針對中心所轄的各類設備、設施、生產經營活動等各個環節,突出重點,對主要設備及人員密集場所進行不定期檢查,并對發現的問題及時指出,及時整改。
**年中心組織大型活動** 次;共計**人次。在每次的大型活動時安全主管人員要提前對場地進行實地考察,對存在的問題與承辦單位及時溝通排除存在的安全隱患,確保了活動的順利進行。
3、編寫各類大小活動應急預案**份,其中大型預案** 份。通過應急演練、管理培訓等方式,提高應急管理能力以及員工的應急反應能力,保證全年安全無事故;
4、設備管理
截止到**底,我中心共有設備**臺/套,資產原值**萬元(含房產)其中主要設備**臺/套。針對一些任務量不飽滿的閑置設備,進行合理分配,盡全力降低設備的閑置率。
設備日常管理方面加強監督檢查,確保安全生產運行。
為切實提高設備管理水平,不斷提高職工隊伍整體技能素質,培養和造就骨干人才。
設備操作人員嚴格執行“定人、定崗”的原則,針對性的建立設備管理檔案,設備的完好率達到95%以上,利用率達到85%以上。全年事故為零。
七、合同采辦管理
1、合同采辦情況
全年采辦共***份。采辦金額 ***萬元,預算金額*** 萬元,節約*** 萬元,采辦節約率為***%。采辦項目費用全部控制在預算費用之內,且實現了采辦費用的有效控制,節約了采辦費用。
工程類采辦合同***份,金額為***萬元,占采辦合同總金額的***%;服務類采辦合同**份,金額為**萬元,占采辦合同總金額的**%;物資類采辦合同**份,金額為 **萬元,占采辦合同總金額的**%;
2、供應商管理
簽訂的**份合同共涉及工程、服務、物資類供應商**家,均為******公司合格供應商庫中的合格供應商。目前在管供應商**家。***年底按照合同內容和使用部門對供應商進行了年度評價,并根據打分情況進行了排名,所有參加測評的供應商均良好,沒有不合格。
八、班組建設
***年*個五好標桿班組,*個五好班組,全年我們不斷加強和改進班組建設工作,以創“五好”班組為抓手,實現班組責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化,提高中心班組建設達標率和評優率。
九、**年工作計劃
1、生產建設計劃
嚴格過程控制和質量控制,保證安全的前提下,按期完成******公司下達的投資計劃。**年上報投資計劃共**項,目前已批示**項,為***改造、***改造。
供應商合同范文2
我局本期末實有私營企業戶數為1096戶,注冊資本111607萬元,雇工人數10495人,投資者人數1794人,分別比去年同期提高23%、32%、22%、25%;本期新開業戶數為149戶,注冊資本15846萬元,比上年同期分別增加37%和32%,注銷53戶,比去年同期增加121%,注冊資本638萬元,比去年同期減少16%,因未參加上年度年檢而被吊銷執照31戶,比去年減少57%;戶均注冊資本為101.84萬元,比上年同期提高2%。以上數字表明,我轄區的私營企業繼續呈持續、快速增長態勢,無論是企業戶數、注冊資本、雇工人數、投資者人數還是戶均注冊資本、新增戶數都呈現大幅度增長,特別是上規模的大中型私營企業增速明顯加快,私營企業的規模和效益也進一步提高。我轄區的私營企業發展具體呈現以下特點:
1.私營企業組織形式呈現多元化發展,公司制企業所占比重較大,占企業總戶數的75.6%,其次是個人獨資企業占22.5%,再次是合伙企業占1.9%,統計表明,私營有限公司早已成為占主導地位的組織形式,但個人獨資企業以設立成本低、退出容易、經營靈活等特點仍然為許多私營企業經營者所青睞,尤其是化肥等農資市場放開以后,成為農資經營者的主要經營形式,我轄區的個人獨資企業增長幅度明顯高于其他組織形式,包括私營有限公司,但由于個人獨資企業與有限公司相比,其社會地位、風險承擔、管理制度上存在著諸多缺陷,不可能成為占主導地位的組織形式;合伙企業所占私營企業比重不大,但今后相當一段時間這種經營形式因經營者的需要仍將存在。
2.產業結構進一步得到調整和優化,新材料、新能源、節能環保企業不斷增多。本期制造業共有300戶,比上年同期增長近10%,占私營企業總數的27%,成為私營企業中僅次于批發零售業的主導行業;除制造業外,其他如建筑業、交通運輸業、批發零售業、房地產業、租賃服務業等都有較大幅度提高,其中增幅較明顯的有建筑業、房地產業,提高幅度分別為36%和70%,主要原因是我市隨著招商引資工作的不斷深入并取得階段性成果,給我市的市政建設和基礎設施建設留下了很大發展空間,一些建筑商、房地產商應運而生,使得這兩個行業得以較大幅度提高;下降較明顯的行業只有電力燃氣和水的生產和供應業,主要原因是我市的供熱企業經過整合,一些分支機構被合并,供熱企業功能更加完備和利于管理。
供應商合同范文3
近日,西城法院審結一起勞動爭議案件,判決原告某出租汽車公司與被告宋某續簽勞動合同;原告退還被告車輛價值保證金、營運收入保證金及合同管理費共計1.4萬余元。
原告某出租汽車公司訴稱:1999年1月,我公司與被告簽訂了為期4年的勞動合同及營運任務承包合同。2001年2月,被告因疲勞駕駛發生重大交通事故,有關部門認定被告負事故全部責任。2003年1月20日,我公司與被告續簽了勞動合同,合同期限至2004年1月31日止。根據2004年1月1日起執行的《工傷保險條例》有關規定,我公司通知被告不再續簽勞動合同,按規定給予被告一次性補助。被告的個人行為致使《營運任務承包合同 》中止,屬被告的違約行為,故起訴要求不與被告續簽勞動合同,不退還被告的車輛價值保證金、營運收入保證金及合同管理費。
被告宋某辯稱:我于2002年被評定為7級傷殘,不應適用2004年1月1日起執行的《工傷保險條例》。勞動法明確規定用人單位不得以任何方式收取風險抵押金,故車輛價值保證金、營運收入保證金及合同管理費應予退還。
法院認為:被告于2002年1月進行了工傷認定,故原、被告之間的糾紛不適用2004年1月1日起實施的《工傷保險條例》。根據有關規定,勞動者患職業病或者因工負傷并被確認達到傷殘等級,要求續訂勞動合同的,用人單位應當續簽勞動合同。被告因工傷致使《營運任務承包合同》無法履行,不屬于被告無故違約,故被告要求原告退還部分車輛價值保證金、營運收入保證金及合同管理費,理由正當。
供應商合同范文4
關鍵詞:供電企業;生產經營;一套表
電力是生活中不可或缺的能源之一,實現電力的有效管理不僅能夠促進生產建設水平的進一步提升,同時,還有助于電力行業的可持續發展。在縣級的供電企業建立完善平臺對電力進行全方位的覆蓋,是當前工作的中心任務,因為只有從縣級的電力單位入手,加強電力的生產經營活動,才能有效的保證電力發展具有穩定的根基,就我國當前縣級供電公司存在的問題而言,還存在眾多的問題需要我們進一步的解決,由此實現電力發展的長遠目標,希望通過本文的論述能夠為相關工作提供幫助。
1 縣級供電企業生產經營一套表主要內容
基于這一發展目標,縣級供電公司為了深化發展,實現長遠的目標,制定了生產經營統計一套表的方案,在“一套表”中,主要包含26張報表,其中包含月報表11張,5張半年報表以及10張年報表,通過26張報表的內容,可以直觀的展現出縣級供電公司在生產過程中的指標是否符合國家的相關規定,并且根據報表中的內容進行詳盡的分析,從中找出發展中的不足之處,并且加以改正,以實現縣級供電企業的進一步發展,由此可見,“一套表”制度的落實對于電力企業的發展具有積極的意義。
2 縣級供電企業生產經營一套表的應用流程
在具體落實“一套表”制度的過程中,需要進一步強化縣級供電企業中各部門的管理職責以及具體的任務,將生產經營一套表落實到具體的環節中,以此實現發展的意義。在實際的應用中,為了進一步落實這一重要的工作任務,要分別在不同的階段進行嚴格的管理,主要可以分為四個階段,一是準備階段,二是實施階段,三是進行評價總結,最后進行資料的歸檔,通過對這四個階段具體工作的落實,有助于促進縣級電力企業的發展,實現進一步的改革。
2.1 準備階段
在準備階段,首先由發展策劃部門對工作進行進一步的落實,主要是將“一套表”的具體內容以及一些重點的問題傳達給供電企業中的各個部門,使員工認識到這一工作的重要性,在此基礎上,將工作分配給各個部門,重視核心指標以及相關的數據,做好記錄工作,將工作的結果反饋給發展策劃部,并由發展策劃部將所收集的問題開展專門的會議進行處理,聽取大眾的意見,進一步將“一套表”的相關工作得到落實,為實現縣級供電企業的上報以及分析工作作出貢獻。
2.2 實施應用階段
在實施階段,各部門已經對自身的工作任務具有了初步的了解,在此基礎上,可以進行具體工作的執行,并且落實相應的考評體系,將工作中的具體情況進行進一步的落實,以此達到“一套表”的發展目標,縣級供電企業要隨時進行工作的監督與管理,及時處理在實踐過程中產生的問題,并且按照要求制定出相應的報告,幫助處理工作中的問題,在生產經營環節,尤其是要重視“一套表”在落實中所具有的突出問題,對于數據異常的情況應該及時上報給相應的發展策劃部門,并且再由更高一級的發展策劃部門進行接收,通過逐層的遞進關系,最終由市級電力公司對數據異常的問題進行處理,并且撰寫相關的處理報告,將報告轉發給各級管理部門,使他們認識到問題的重要性,在此基礎上,可以通過“一套表”中存在的問題將縣級供電企業的生產經營情況作出有針對性的指導,這樣一來,不但有效的落實了縣級供電的生產經營活動,還有助于其整體水平的提升,為實現全方位的供電指導工作提供更加寶貴的經驗。隨著“一套表”在縣級供電企業中得到更廣泛的應用,在今后的工作中值得進行大范圍的逐層推廣。
2.3 評價總結階段
各職能部門通過月度數據統計分析、實地檢查等手段核查各單位整改措施落實情況,根據結果提報各縣單位考評意見。發展策劃部匯總整合考評意見,提報執行,以保障推廣應用工作順利開展。
2.4 資料歸檔階段
對相關資料進行歸檔保存。包括:(1)數據采集階段資料;(2)診斷分析階段資料;(3)整改落實階段資料;(4)評價總結階段資料。
3 數據應用
縣級供電企業生產經營一套表,涵蓋公司經營六大類指標,縣公司可根據自己業務開展的需要,一是開展專業性分析,從技術、管理兩個維度為異常問題的解決提出專業治理建議,如線損專題分析、投資計劃完成分析、售電結構分析等。二是建立相關部門協同分析機制,進行綜合應用分析,向決策層、管理層全景展示生產經營活動中“橫到邊、縱到底”的各類問題,為公司經營、發展提供第一手資料和信息,保證數據分析工作的廣度、深度和準確度,如開展公司經濟活動分析、區域經濟發展情況分析等。以產業用電情況簡單舉例:
1-6月縣公司累計全社會用電量6.6727億千瓦時,同比增長3.80%,增幅較上年同期下降9.61個百分點。
(1)第一產業用電呈增長態勢。受農業生產大棚種植擴大的影響,用電量0.1759億千瓦時,同比增長6.61%。
(2)產業用電量增幅趨緩。用電量3.5604億千瓦時,同比增長1.35%。一是由于我市各縣以發展旅游業為龍頭,工業經濟上行動能不足,尤其是重工業影響較大,1-6月重工業電量同比下降8.58%。二是節能減排治理影響,四大高耗電行業用電同比僅小幅增長0.16%。
(3)第三產業躍升為全社會用電量增長的最大貢獻力量。用電量1.0564億千瓦時,同比增長6.01%,用電比重較去年提升0.36個百分點,對全社會用電量增長的貢獻率由去年的14.12%增至今年的24.55%,成為全社會用電量增長的最大貢獻力量,拉動全社會用電量增長近1個百分點左右。
(4)居民生活用電量繼續保持快速上漲。用電量1.1570億千瓦時,同比增長7.18%。
結束語
縣級供電企業生產經營一套表具備全面性、繼承性、針對性,既可以展示縣級供電企業在某一時點上的現狀,也可以體現出其在一個特定時期內的動態與發展趨勢;既可以客觀反映其生產經營狀況,也可以直觀展示其生產經營所面臨的突出問題??h級供電企業生產經營一套表向企業決策者全景展示了其生產經營活動各類突出問題,為縣公司管理提升的重心指明了方向,從而使其能夠分清主次、有的放矢地開展工作。
參考文獻
[1]牛艷紅.淺談改進和完善企業一套表[N].中國信息報,2014-11-20(007).
供應商合同范文5
關鍵詞 工業以太網 WiFi技術 無線通信
中圖分類號:TP273 文獻標識碼:A
1 系統設計
由于吳寨煤礦屬于中小型煤礦,構造井下百兆光纖工業以太環網,采用KJ399-F綜合通信分站構造。KJ399-F具有通信分站和網絡交換機的雙重功能,并預留了足夠的接口和交換能力,未來如果需要建設井下千兆環網,可以增加井下千兆工業以太網交換機之后,把KJ399-F接入千兆交換機,構造千兆+百兆的分層次井下工業以太網系統。
根據吳寨煤礦目前實際需要,首先確定了網絡和無線信號的覆蓋區域,之后對需要信號覆蓋的區域進行現場勘察和初步測試,然后根據現場勘測結果和具體情況需要,確定井下的通信分站分布、天線安裝、光纖走線、網絡拓撲和電源取電方式。保證井下寬帶網絡和無線通信信號的有效覆蓋,保證網絡的高效可靠運行,以滿足目前及未來的業務需求。
2 通信分站的分布
地面一臺室外大功率通訊分站(位置設在調度樓上)將對地面的辦公區域和生產區域進行覆蓋,其中包括行政大樓,辦公樓,調度樓等。井下無線覆蓋由37臺分站完成,具體的基站分布如下說明:
(1)副斜井2臺,行人斜井2臺,主斜井1臺,共5臺。(2)西翼軌道運輸巷2臺,西翼皮帶運輸巷1臺及西翼行人巷2臺,共5臺。(3)集中運輸巷,火藥庫附件各1臺,共2臺。(4)西翼己一采區行人下山,西翼己一采總進風巷及總回風巷共7臺。(5)西翼采區集中運輸下山,西翼己一采運輸下山及西翼采區軌道下山共6臺。(6)11200機巷,11200風巷各1臺11160機巷,風巷各1臺共 4臺。(7)庚組采區運輸平巷,軌道平巷共3臺。(8)東翼庚組采區運輸上山及東翼庚組采區軌道上山共3臺。(9)東翼一級軌道下山及東翼輔助軌道下山共2臺。總計:井下共設計37臺礦用通信分站。
3 設備連接和網絡拓撲結構
KJ399-F綜合通信分站有3個網絡接口(光口或者電口),滿足樹型網絡的接口需求,無分岔點安裝的分站還有1個或2個接口可用于連接其它有線網絡設備,未來如果需要連接的有線網絡設備較多,可以增加專門的防爆交換機以提供更多網絡接口。分站之間以及分站和交換機之間均采用4芯光纜連接,用2芯備份2芯。網絡采用“樹形”拓撲結構。
4 無線覆蓋
本系統采用鞭型5dBi全向天線完成井下巷道的無線覆蓋。相比較于定向天線和漏泄電纜,全向天線有以下優點:(1)便于現場安裝、調試以及維護。(2)成本較低。(3)其覆蓋范圍與WiFi的信號機制相匹配。
本系統的天線主要采用水平極化和垂直極化兩種安裝方式。巷道截面尺寸影響著巷道中電磁波的傳播特性,不同的巷道條件需要選用不同的極化方向。
(1)在寬度尺寸大于高度尺寸的巷道中(即低矮的巷道條件下),采用水平極化方式安裝(水平于地面安裝)。
(2)在高度大于寬度尺寸的巷道中(即窄而高的巷道條件下),采用垂直極化方式安裝(垂直于地面安裝)。
(3)在空曠的巷道條件下,水平極化和垂直極化方式均可,視安裝條件而定。
(4)天線位置盡量規避巷道的彎曲、傾斜以及其他金屬的遮擋。
5 調度指揮系統
系統采用ZYY-XH01多媒體調度臺實現調度指揮功能,具備完善的調度指揮能力,提供強插、強拆、轉接、錄音、會議、應急呼叫等等調度手段,配有全觸摸屏式雙手柄調度臺,圖形化界面,狀態顯示豐富。調度指揮員可以根據習慣和礦山特性,靈活組建自己的操作界面,一鍵到位。大大提高生產效率,降低勞動強度。
6 成果的先進性
(1)建設基于寬帶通信技術的礦用安全生產信息基礎設施,并在此基礎上實現無線語音通信和調度指揮。
(2)綜合考慮了礦山企業的通信現狀、和未來對通信系統擴展能力的要求。
(3)在技術、產品、系統三個層面做了全面考慮、整合和優化。
(4)系統網絡結構簡單、模塊化設計、接口靈活多樣,適合各種規模的礦山信息化建設要求。
(5)到全本安、精確定位、寬帶、ZigBee和WiFi綜合通信的系統。
(6)系統可與企業現有系統共存和聯網運行,可連接如地面固定電話、辦公自動化網絡等,使企業原有的各類系統都可以方便地接入到統一的傳輸平臺,充分利用現有資源,保護原有投資。
7應用效果
目前,本系統已正常運行,效果良好。本系統與礦區原有的程控調度指揮系統可以互聯互通,實現互為備份、互為補充的安全生產調度系統。目前吳寨煤礦通信系統可以滿足日常通信聯絡與搶險救援雙重任務,井上調度員能隨時與通信系統內的任何一部電話(包括井下電話、WiFi移動電話、井上辦公電話等)建立聯系,并可以隨時與上級主管部門建立聯系。
通過建設本系統,在吳寨煤礦建設了井下百兆工業以太網,該網絡可升級為千兆+百兆分層工業以太網,本系統還預留了帶寬和數據接口,支持吳寨煤礦未來井下其它業務需求,避免了井下大量的重復布線、設備堆積,減少了維護任務量,提高了系統的可靠性、安全性和先進性。
供應商合同范文6
2001年3月8日,原告張某在被告中國工商銀行江蘇省分行營業部(以下簡稱工行營業部)下設鼓樓儲蓄所開設活期儲蓄帳戶,帳號:3010-505-911100854,同時辦理了中國工商銀行江蘇省分行牡丹靈通卡,卡號4301100001307616,該卡性質屬借記卡,不可透支,原告并為存折和牡丹靈通卡設定了密碼。2000年下半年,牡丹靈通卡正式加入工商銀行活期儲蓄異地通兌業務,可在全國321個城市的工商銀行儲蓄網點柜面辦理存、取款業務和查詢業務,并可在ATM機上辦理取款業務,查詢業務。2001年7月5日下午,原告在被告設在南京的銀行自動柜員機(下稱ATM機)上兩次取款共3000元。同日下午18時59分30秒和19時0分21秒,原告所屬帳戶在福建省廈門市ATM機上被兩次支取1000元,并收取異地取款手續費各10元,原告與被告聯系解決未果,故訴至南京市玄武區人民法院要求處理。
[審判要旨]
南京市玄武區人民法院經審理認為,在歸責原則上,原告主張適用無過錯責任,這是恰當的,但前提是必須存在違約行為。從本案的事實來看,本案所涉四筆交易均是通過牡丹卡進行的ATM機交易,是電子商務的一種方式,對此種電子數據交易是通過私人密碼的設密和運用進入自動交易系統從而完成交易行為的,作為電子商務中廣泛運用的私人密碼,它具有三個基本功能:一是私人密碼的使用表明對交易者身份的鑒別以及對交易內容的確認,從而起到電子簽名的功能。二是私人密碼的使用表明本人進行了交易行為,在交易中,信息發送和接收者都不能對此予以否認,這就是電子商務行為的“不可抵賴性”。三是私人密碼的使用表明交易是在保密狀態下進行的?;谶@三項功能,產生了私人密碼的使用效力規則,即本人行為原則,其涵義就是:只要客觀上在交易中使用和私人密碼,如無免責事由,則視為交易者本人使用私人密碼從事了交易行為,本人對此交易應承擔相應的責任。因此,從民事行為的角度,可以將在福建省廈門市進行的兩筆ATM機交易行為視為原告本人的行為,因此,被告不存在違約行為。本案中,原告認為其本人不可能同一天在南京與廈門取款,法院認為,情理上存在可能,但從電子簽名的原則來看,電子簽名的擁有者,負有妥善保護其電子簽名不被泄露、不被濫用的義務,即必須將電子簽名保持于其獨占控制之下,本案原告并沒有證據證實其已履行該義務。作為金融機構負有保障儲戶存款安全的義務,但保障存款安全的義務是雙方的,且安全與否只是一個相對性概念,是與現今科學技術能力相適應的安全,而不是絕對的安全。根據上述理由,法院判決駁回原告訴訟請求。
南京市中級人民法院經審理認為,ATM機是由計算機控制的自動出納系統,它的使用受個人密碼控制,依據密碼等電子信息為持卡人辦理的存取款、轉帳結算等各類交易所產生的電子信息記錄,均為該項交易的有效憑據。被告提供的流水有效交易清單上顯示2001年7月5日均為正常的持卡取款。原告認為其中兩次取款不是本人所為,究其原因存在多種可能性。個人設置的密碼只有本人知曉,發卡銀行并不掌握,原告無法解釋自行設置的密碼他人如何知曉,故原審法院判決駁回其訴訟請求并無不當。故判決駁回上訴,維持原判。
[評析]
通過本案的審理已經明確,2001年7月5日所支取四筆款項以及手續費均系ATM機交易,而非柜面交易。在這種環境下,原告存款的短少,應當由誰來承擔責任?茲評析如下:一、儲蓄存款合同糾紛的歸責原則在歸責原則上,應當適用嚴格責任原則,嚴格責任是《合同法》第107條所明確的違約責任歸責原則,在嚴格責任的歸責體系下,違約行為的構成要件是單一的,即客觀上的違約行為,而無需違約方是否具有過錯這一要件。中國人民銀行相關的解釋、復函中,大多以過錯為承擔責任的條件,如中國人民銀行1995年6月12日《關于結算業務中有關印鑒責任問題的復函》中,提到:“非銀行方面的過錯造成損失,銀行無需承擔任何責任”。以過錯責任為承擔責任的歸責原則,與《合同法》是相悖的,根據《立法法》的規定,當然應當適用《合同法》的歸責原則,即嚴格責任原則(無過錯責任原則)。最高人民法院李國光副院長2000年10月28日在全國民事審判工作會議上講話(以下簡稱《講話》)中指出:人民法院應當堅持依法維護金融機構信用、保護存款人合法權益,按照嚴格責任原則,準確認定金融機構的責任承擔。但應當注意,不論是采用無過錯原則還是過錯原則,需要明確的是,金融機構承擔嚴格責任的要件是:1)必須存在違約行為,否則,無從論及違約責任的承擔。2)損害結果與其過失行為之間具有法律上的因果關系。如果銀行無紙化制度的缺陷與存款短少沒有法律上的因果關系,金融機構就不應當承擔存款兌付責任。這就涉及到本案需要討論的第二個問題,即被告是否存在違約行為。
二、金融機構是否具有違約行為要確定被告是否存在違約行為,首先要對電子交易中廣泛運用的私人密碼的性質進行分析。從本案的事實來看,本案所涉及的四筆交易均是通過牡丹靈通卡進行的ATM機交易,是利用計算機網絡通訊技術而完成的自動交易,是電子商務或曰電子交易的一種方式,這種電子交易的方式,與傳統的柜面交易方式具有顯著的區別,在現在的技術條件下,對此種電子數據交易是通過私人密碼的設密和運用進入自動交易系統從而完成交易行為的。儲戶將銀行卡插入ATM機后,電腦自動識別銀行卡的性質,儲戶輸入私人密碼,等于是對履行合同的承諾,這就是電子簽名的一種方式。而柜面交易則是儲戶將存單交給銀行業務員,人工識別存單的性質及真假,同時,儲戶還需要填寫取款單,對履行合同的承諾方式上,可以采用身份證、私人密碼等多種方式。兩者是不盡相同的。作為電子交易中廣泛運用的私人密碼,它具有三個基本功能:(一)私人密碼的使用表明對交易者身份的鑒別及對交易內容的確認,從而起到電子簽名的功能。在通過計算機網絡進行的電子商務中,電子簽名的功能等同于書面簽字,私人密碼正是電子簽名的基本方式,即通過加密技術而設定的包括私人密碼在內的電子密碼等數據電文,對交易者身份及對交易內容予以確認。
(二)私人密碼的使用表明儲戶本人進行了交易行為,這就是電子交易的“不可抵賴性”。在電子交易中,信息發送和接收者都不能對此予以否認,凡是使用私人密碼從事的交易即為本人進行了交易行為,本人不得抵賴,不得否認曾經接收或發送某些特殊的文件或數據。
(三)私人密碼的使用表明交易是在保密狀態下進行的,任何第三者都不知交易內容。私人密碼由本人生成并持有,只有本人知道,除非本人泄密,他人不得知曉。因此,能讀出加密信息的只有他本人。
基于這三項功能,產生了私人密碼的使用效力規則,即本人行為原則,其涵義就是:只要客觀上在交易中使用了私人密碼,如無免責事由,則視為交易者本人使用私人密碼從事了交易行為,本人對此交易應承擔相應的責任。當然,這一規則僅僅適用于民事領域,而不適用于計算機犯罪等形式的刑事犯罪領域。
其次,應當分析被告方是否正確兌付。筆者認為,正確兌付并不是指款項客觀事實上由儲戶所領取,而是該款項在法律事實上由儲戶所領取?!吨v話》指出:金融機構是否正確兌付的舉證責任,由金融機構承擔。根據中國人民銀行的《銀行卡業務管理辦法》的規定,發卡銀行依據密碼等電子信息為持卡人辦理的存取款、轉帳結算等各類交易所產生的電子信息記錄,均為該項交易的有效憑據,發卡銀行可憑交易記錄或清單作為記帳憑證。因此,只要電子信息記錄載明款項由持有密碼的人所提取,那么,應當視為該款已正確兌付。本案的疑點是原告同一天在南京和廈門兩地取款,原告方認為其不可能同一天兩地取款,根據經驗法則,從常理存在這種推理的可能性,但是,并不能說明被告未正確兌付,從法律事實上來看,被告已正確兌付。
三、原告是否具有過錯的舉證責任雖然最高人民法院《關于審理存單糾紛案件的若干規定》中,基本精神是采用了舉證責任倒置的模式,但筆者認為,電子交易是一種有別于傳統的一種新型交易方式,在ATM機交易以及其他類似的電子交易(如POS機等)中,儲戶本人應當對私人密碼是否已盡妥善保密責任等進行舉證。因為,私人密碼的使用,只能是本人或者知曉私人密碼的人。私人密碼由儲戶本人生成而且在保密狀態下由本人持有和使用,即私人密碼具有獨占性。儲戶本人必須對他人如何得知其私人密碼予以合理說明。儲戶本人或許有意無意地將私人密碼告知了他人,或許在操作時不注意防范為他人窺視了私人密碼,甚至可能就是自己使用了私人密碼。不論哪一種情況,均是本人的行為所致,與交易對方無關,因此,對私人密碼的保密義務應當由本人來承擔。如果儲戶本人對私人密碼的保密義務未盡舉證責任,則應當由其本人承擔私人密碼使用的責任。這就是電子簽名的基本原則,即電子簽名的擁有者,負有妥善保護其電子簽名不被泄露、不被濫用的義務,即必須將電子簽名保持于其獨占控制之下。從電子交易的密碼使用原則來看,作為儲戶,其舉證的范圍應有三點:一是對密碼的使用已盡保密義務;二是證明泄露密碼后已向交易對方掛失,掛失后因私人密碼的使用而產生的交易行為,當然應由交易對方承擔相應責任;三是證明金融機構的操作系統已被他人破譯,如操作系統密級過低,被“黑客”所破譯等,儲戶本人可以此作為本人行為原則的例外情形,在處理上可依據無過錯原則,亦視情適用公平責任原則分擔責任。本案原告是否已履行保密義務,原告并沒有舉證證實。原告未知密碼泄露,亦不能舉證證明銀行操作系統密級、密碼失竊的真實原因等等,因此,在事實真偽不明的情形下,應當由原告承擔舉證不能的后果。
本案原告存折上顯示的四筆交易,均是通過ATM機進行的電子數據交易,同時,被告也舉證證明在福建省廈門市進行的兩筆交易均屬正常交易,即均通過牡丹靈通卡和原告的私人密碼進行的交易,并由電子計算機進行了確認,因此,從民事行為的角度,可以將在福建省廈門市進行的兩筆ATM機交易行為視為原告本人的行為,因此,被告已正確兌付,不存在違約行為,當然不承擔違約責任。
四、對于當前電子交易的安全性的認識有人認為,作為金融機構的被告,負有保障儲戶存款安全的義務,這也是維護金融信用的基本精神,但是,筆者認為,保障存款安全的義務不僅僅是合同一方當事人的義務,而是雙方都應當注意的義務,而且,安全與否只是一個相對性概念,作為ATM機交易的安全性要求,只能是與現今科學技術能力相適應的安全,而不是絕對的安全,當然,現有技術均有嚴密的體系,具有較強的保密及認證功能,已經使得電子交易的安全性超過了傳統的柜面交易方式,起到了保護交易安全的功能。進而言之,無論是哪一種交易方式,如果作為義務人已盡善良注意義務,而以現有經濟能力和科學技術并不能預見、不能克服此種不安全事件的發生,那么,并不能就此歸咎于義務人。在我國目前的經濟條件下,還不太可能采取類似于國外發達國家的先進技術,如密碼與指紋或眼虹膜識別技術并用等方式。即使采用了上述方式,也不能絕對保障電子交易的安全,如日本,盡管采用了眼虹膜等先進技術,但也不能達到絕對安全程度?!吨v話》中認為:存款人與金融機構對存款被詐騙均無過錯的,則金融機構仍然應當承擔兌付或賠償責任;存款人與金融機構對存款被詐騙均有過錯的,則依照過錯大小,各自對存款損失承擔相應的責任。筆者認為,《講話》的意見過于絕對,《講話》側重保護了弱者利益,強調金融信用,但忽視了當前經濟、社會形勢的特點,特別是電子交易領域與傳統柜面交易的差異。在電子交易領域,如果存款被詐騙系因銀行操作系統密級程度過低,使得私人密碼被破譯所致,那么,過錯在于金融機構,不適用本人行為原則,應當由金融機構承擔相應的法律責任。如果金融機構的操作系統密級已經達到規定的標準,但仍然不能防止私人密碼被破譯,從而存款被詐騙的情形發生的,不應由金融機構承擔兌付或賠償責任,而應當適用公平責任原則,由雙方共同分擔損失,當然,作為金融機構,因其經濟實力強,應當適當多分擔一些損失,但絕不能將全部責任歸咎于金融機構,其道理在于:“電子商務是現代社會帶來的文明成果,我們每個人既然都在享受現代文明的利益,理所當然應承擔一定的風險責任。如果有誰不愿為此承擔絲毫的風險,只能選擇不涉足電子商務?!?/p>