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人力資源和社會保障范文1
中圖分類號：C979 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0249-1
實施人力資源和社會保障監察對于促進人力資源和社會保障法律法規貫徹實施、監控人力資源市場秩序、維護用人單位和勞動者雙方合法權益以及推動人力資源和社會保障部門依法行政都具有十分重要的意義。
回顧十幾年來走過的監察歷程，放眼世界勞動保障監察實際，不得不為勞動保障監察工作進行新的思考，《國際勞動監察發展簡史》開篇指出，勞動保障監察，在國際勞工組織和世界多數國家又稱為勞動監察或勞工監察，是指法定專門機關代表國家對用人單位遵守勞動保障法律法規依法進行檢查、糾正、處罰的一項法律制度，也是政府依法調整勞動關系的一項強制性手段，它具有法定性、行政性、專門性、強制性等特點。
公開數據顯示中國現有2.3萬名專職勞動保障監察員，3000多個勞動保障監察機構，深圳商報2011年03月08日以《全國職場女性已達1.37億人 占職工總數的42.6%》為題報道稱“截至2010年10月，全國女職工已達1.37億，占職工總數的42.6%，成為推動經濟社會發展不可或缺的重要力量。”該報沒有披露引用的數據來源，遍查互聯網也沒有找到一份權威的數據，根據該數據推算，全國職工總人數為3.21億，個人覺得這個數據基本靠譜，據此推算我國專職人力資源和社會保障監察人員與勞動者的比例為1:14000，也就是一個專職人力資源和社會保障監察人員，要肩負14000名勞動者的人力資源和社會保障監察任務，而《勞動保障監察條例》第十六條明文規定“勞動保障監察員進行調查、檢查，不得少于2人，并應當佩戴勞動保障監察標志、出示勞動保障監察證件?！比绱丝磥韺Ｂ毴肆Y源和社會保障監察人員平均一個監察小組至少要承擔28000名勞動者的監督檢查任務，難怪《望》雜志驚呼“他們的人員嚴重不足?！?/p>
我們再來看一看人力資源和社會保障監察內容。主要包括：第一，用人單位遵守錄用和招聘職工規定的情況。第二，用人單位遵守有關勞動合同規定的情況。第三，用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。第四，用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。第五，用人單位遵守工資支付規定的情況。第六，用人單位制定的勞動規章制度情況。第七，用人單位維護外派勞務人員合法權益的情況。第八，用人單位遵守外國人在中國就業管理規定及臺灣、香港和澳門居民在內地就業管理規定的情況。第九，遵守就業訓練規定的情況。第十，遵守職業培訓實體管理規定的情況。第十一，遵守職業中介有關規定的情況。第十二，遵守職業技能鑒定、企業職工培訓規定的情況。第十三，用人單位遵守社會保險規定的情況。第十四，法律、法規、規章規定的其他勞動保障監察事項。
人力資源和社會保障監察人員進入用人單位進行現場監督檢查要查閱、復制有關資料，對現場進行拍攝、錄音、錄像、詢問有關人員，調取有關資料。遇到被監察用人單位不給予協助，阻撓、拒絕等情況，監察員還得宣傳國家有關法律法規。發現違反勞動保障法律、法規的情況，還要下達勞動保障監察詢問通知書，勞動保障監察責令改正通知書，限期改正。工作量之大可想而知
那么勞動者發現用人單位哪些違法行為，可以向人力資源和社會保障行政部門進行舉報投訴呢？（1）用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的；（2）用人單位招用本市城鎮戶口的失業人員、本市非城鎮戶口勞動者和外來勞動者故意拖延不訂立勞動合同的；（3）用人單位無故不繳納社會保險費的；（4）用人單位克扣或無故拖欠勞動者工資，低于當地最低工資標準支付勞動者工資的；（5）勞動保障法律、法規規定的其他情況。
遭受侵權的勞動者向人力資源和社會保障監察部門投訴舉報應當提供哪些情況？第一，必須明確被舉報人（用人單位）名稱，辦公地址，法人代表姓名，聯系電話等基礎信息，違法事實以及違法證據；第二舉報人姓名，住址，聯系電話。對符合受理規定的舉報，將在七日內立案；對舉報案件的調查處理，法律規定自立案之日起，三十日內結案；案件情節特別復雜的，可以適當延長，但不得超過六十日。勞動者舉報違法行為，可以采取當面口述舉報、電話舉報和信函舉報等方式。接受舉報人當面口述舉報的，由接待人進行筆錄，由舉報人核對無誤后簽名或蓋章，對舉報人拒簽的，應當注明拒簽情況；接受舉報人電話舉報，由接待人如實記錄（或錄音）；接到信函舉報，應當及時登記。人力資源和社會保障監察部門根據違法情節分別可以對違法用人單位給予警告、罰款、沒收違法所得或沒收非法財物、暫扣或吊銷許可證。
人力資源和社會保障范文2
一、進一步推進高質量就業
（一）積極落實就業政策。全面落實好各項就業扶持政策，加強城鄉勞動力資源基礎臺賬的動態管理，及時更新完善，統籌做好下崗失業人員、就業困難人員、農村富余勞動力等各類群體的就業工作，全年城鎮新增就業8000人，下崗失業人員再就業2800人，其中就業困難人員再就業1100人；組織農村勞動力轉移就業8000人。繼續做好充分就業街道、充分就業社區創建工作，加大《就業失業登記證》的發放力度，確保就業失業登記證應發盡發、盡發快發，全年辦理發證1320人。進一步健全創業服務體系，有針對性地開展創業幫扶，全年幫助城鄉勞動者成功創業460人，帶動就業1840人。組織人員到市就業訓練中心開展技能培訓330人。
（二）全力保障企業用工。扎實做好“三對接”服務。一是做好崗位對接，加強對轄區內新上項目建設進展情況和重點企業用工情況的調查摸底，健全臺賬。適時開展送崗位信息進農戶活動，全年組織3300名農村富余勞動力參加人力資源服務中心開展的各類招聘活動，積極引導在外務工人員返鄉就近就業。二是做好培訓對接，狠抓新招員工技能培訓，在新項目開工前提前介入，開展訂單培訓、聯合培訓，為市內企業發展提供了可靠的技術人才保障。三是做好政策對接。通過上門宣講政策、發放宣傳材料等多種措施，廣泛宣傳勞動保障政策法規，使企業自覺規范用工行為。引導企業做好規范用工合同、工資結構、參保繳費等工作，協調處理好各類勞資糾紛，實現促進企業發展和保護勞動者合法權益雙贏。
（三）加強“志·能”激發培訓。積極組織轄區內有就業愿望的困難家庭子女到就業訓練中心參加技能培訓，積極提供就業援助，深化實施全程關愛，全年組織培訓404人，力爭幫助90%以上的學員實現就業。
二、進一步推進城鄉社會保障體系建設
（四）鞏固城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋成果。認真落實國家、省城鄉居民社會養老保險政策。進一步加大政策宣傳力度，培育城鄉居民主動參保、多繳長繳意識，做到應保盡保，不斷提高人均繳費水平，確保續保繳費率、待遇發放率達到100%，全年新增擴面0.5%。強化對農行轉賬服務點的監督，杜絕收取手續費、強制搭車消費等現象。做好社會保障卡的申報發放工作，做好信息采集，準確率達到100%。檔案整理歸檔規范。
（五）擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面。堅持量質并重，深入抓好政策宣傳、抓好待遇享受典型案例宣傳，提高參保積極性，11月30日前全市城鎮居民醫療保險續保繳費率達到100%。注重提高經辦服務水平，數據錄入準確率達到100%。
（六）扎實開展退管服務工作。加強社區退休人員管理服務機構和活動場所建設。指導社區做好退休人員管理登記建檔服務、離退休人員義診保健服務、健身互助指導服務、退休黨員管理服務工作。協助做好參保退休人員待遇資格認證工作。扎實開展退管服務“示范社區”創建活動，每個社區組織開展退管服務活動2次以上。
三、進一步提升協調勞資雙方關系的能力
（七）加強勞動關系協調。強化勞動保障監察網格化管理，進一步更新和完善用人單位信息臺賬，實行“一鎮（辦事處）一冊”、“一企一卡”。協助做好轄區內用人單位勞動用工、社會保險、農民工工資支付等專項檢查活動，督促轄區內用人單位參加勞動保障年檢。對受理的舉報投訴，要積極調解，化解糾紛。
（八）健全基層勞動人事爭議調解組織。加快推進企業、鎮（辦事處）、街道調解組織建設，轄區內規模企業建立調解組織不低于50%。充分發揮企業和鎮（辦事處）調解組織的作用，積極調處勞動人事爭議案件，把勞動人事爭議盡量化解在基層。
四、進一步加強農村人才隊伍建設
（九）加強農村實用人才隊伍建設。注重農村實用人才培養和農業專業技術人才的培養，造就一批科技致富帶頭人，壯大農村實用技術人才隊伍，真正做到致富一人，帶動一方。各鎮（辦事處）要規范健全農村實用人才信息庫，年新增入庫50人以上，第五屆市管鄉土拔尖人才屆中年度考核面達到100%。
五、進一步推進基層平臺建設
（十）加強基層人力資源和社會保障服務平臺規范化建設。按照機構、人員、場地、制度、職能、經費“六到位”要求，切實加快鎮（辦事處）和村（社區）人力資源和社會保障服務中心（站）硬件設施標準化、規范化建設。鎮（處）人力資源和社會保障服務中心要強化隊伍建設，不斷提高經辦人員政策水平和業務工作能力。要進一步轉變作風，簡化流程，提高效能，推進基層人力資源和社會保障工作科學發展、跨越發展。
人力資源和社會保障范文3
1現階段人力資源和社會保障基層公共服務平臺的基本概述
從理論上分析，在時代的不斷發展下，人力資源和社會保障基層公共服務平臺是極其重要的組成部分，且也是政府社會管理與公共服務體系中不可或缺的內容。尤其在新時期，在國家相關政策的不斷落實下，各個地區的人力資源與社會保障部門需要發揮出帶頭的作用，針對實際的發展情況制訂切實有效的基層平臺建設計劃，將其作用充分發揮出來。從宏觀角度分析，人力資源和社會保障基層公共服務平臺的職責涉及兩個方面:一是主要從鄉鎮方面入手，主要的內容包括各項法律法規的宣傳，并對當地開展數據調研工作，實施就業發展，提供就業指導，或者與相關部門相互協調實現對人才的培訓，將人才的作用充分發揮出來。二是從社區方面入手，主要是構建可行的社區與勞動力保障體系，實現對社區內人力資源與社會保障信息資料的相互搜查，針對性地制定信息庫，當然還需要積極協商解決人力資源與社會保障活動中所出現的各類矛盾，嚴格按照相關的規章要求進行工作，實現對重要信息的整理與分類。如此一來，不僅真正發揮出人力資源和社會保障基層公共服務平臺的作用，且還可以實現再就業指導，緩解就業壓力。
2目前人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的缺陷
(1)人員管理呈現出混亂性。為進一步保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的有效性，使其作用與價值充分發揮出來，那么人員管理成為最為主要的任務與內容。根據調查現階段大多數地區人力資源和社會保障基層人員數量不足，身兼數職的現象嚴重，如此一來，則會出現崗位職責不明確的現象，如發生問題會出現相互推諉的現象，從而在一定程度上降低了工作效率與工作質量。從另外一個角度分析，正是因為人員管理比較混亂，還會提高工作人員的強度與勞動量，很多情況下工作人員無法專心地對崗位問題進行處理，從而阻礙了人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建。(2)缺乏充足的經費。毋庸置疑，只有保證經費的充足才能真正提高人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的完善性，所以經費問題至關重要，從某個角度分析，在諸多鄉鎮企業的工作開展中需要資金開展項目，實施預算，提高發展效率，但是很多地區的工作人員沒有編制，尤其是經濟貧困地區工資問題均難以保障，無法實現經費的充足，且也會對人力資源與社會保證基層公共服務平臺建設造成影響與制約。(3)工作人員素養過低。誠如上文所言，在人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建中，工作人員占據了重要的地位與比例，關系到其建設效率，因為受到諸多因素的影響，人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設不僅政策性比較強，范圍比較廣，并且與人們的生活有著密切聯系，對人們的利益相互關聯，這種情況下，工作人員自身的素養從根本上關系到其發展與進步，關系到工作的整體運行。據了解，目前大多數地區人力資源和社會保障基層公共服務平臺人員不穩定，經常變動，這樣情況下則會導致工作人員的業務比較生疏，或者相關部門沒有制定完善的培訓制度，沒有實施再教育，無法真正提高工作人員的基本能力與專業素養，進而無法保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺的有序發展與進步。
3新時期人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設的對策
(1)提高對基層公共服務平臺的認識。在當前社會的不斷發展下，其城市建設發展得如火如荼，基層公共服務平臺在整個發展中處于核心地位，且對城鄉統籌起到推動性。所以筆者認為需要在此發展背景下，針對性地依據農村社會保障體系的發展模式制定切實有效的公共服務平臺，滿足時展的需求。簡而言之，需要將重點放置在農業就業以及社會保障兩個方面，并依據相關政策與要求，制定與城鎮相互統一的公共社會服務體系，滿足城鄉統籌協作的基本需求。其中可以采取的措施包括兩點:其一是需要加強宣傳，積極提高人們對基層公共服務的認識，并且要從我國農村經濟的實際發展情況入手，針對性地制定切實有效的人力資源與社會保障體系，提高我國農村經濟的發展;其二是需要采取績效考核相互關聯的方式，提高其水平，提升其地位，并進一步體現出重點，在集中落實與有效貫徹的同時，完善公共服務平臺。(2)制定完善的基層平臺工作機構。制定完善的基層平臺工作機構，合理配置每一項工作人員成為了目前最為主要的任務與內容，當然，作為人力資源和社會保障體系基層公共服務平臺中不容或缺的組成部分，人的管理極其重要，所以為發揮出人的重要性，則需要實現人力資源管理的完善，針對性地制定基層管理人員責任負責制，嚴格按照實際的發展情況，合理配置專業人員，實現其管理與維護。當然需要格外注意的一點是需要對人員的總體收入情況進行保證，不斷提高每一位工作人員的熱情，如此一來，才可以推動基層服務平臺的創新可持續發展。(3)做好資金投入工作。只有保證經費的充足性才能真正實現基層人力資源與社會保障工作的有效性，其中需要做到的任務便是做好資金的投入工作，其一需要積極提高鄉鎮黨委、政府部門對基層公共服務平臺工作，保證各項惠民政策有效落實，尤其要在政策、資金、物質上給予支持。除此之外，還需要積極配備相關的設備設施，保證其現代化，真正實現信息安全?；蛘哌€需要積極提高工作經費，真正保證每一項工作的有效運轉，筆者還認為需要當地政府部門構建專項資金，積極推動公共服務平臺建設的有效性，實現資金的充足性。(4)做好對基層工作人員的培訓與教育。只有保證基層工作人員具備專業的知識技能才能真正提高其工作效率，所以相關部門需要針對性地制定完善的培訓制度，保證基層人力資源與社會保障服務平臺隊伍建設的有效性。另外，從特點上分析，社會保障所涉及的內容比較多，所以這種情況下往往會需要基層服務平臺人員學習相關知識與政策，并積極提高自身的綜合素養，打造一批高素養、有文化的基層公共服務平臺，減少或者取消兼職人員，為人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建奠定基礎。
4結論
綜上所述，在當前社會的不斷發展下，人力資源與社會保障基層公共服務平臺構建已經成為一項極其重要的內容，需要將其提到日程之上，并且加強分析與探究，對其中存在的缺陷與不足加以改善，提出有效建議與對策。
作者:劉處琴 單位:重慶市涪陵區龍潭鎮社會保障服務所
參考文獻:
［1］王偉剛.論人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設［J］．邊疆經濟與文化，2014(4):30－31.
人力資源和社會保障范文4
關鍵詞：人事檔案；檔案管理；網絡技術；資源共享
1 引言
人事檔案管理信息系統是一個以人為主導，利用計算機硬件、軟件、網絡通信設備以及其他辦公設備，進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，以企業戰略競優、提高效益和效率為目的，支持企業高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統。因此人力資源與社會保障電子檔案管理信息系統，即應用于人力資源與社會保障行業檔案管理業務的信息系統，是通過業務人員主導，利用硬件環境，系統軟件，網絡設備及其他設備，進行人力資源與社會保障行業檔案信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，實現檔案文件的信息化，從而提高人力資源與社會保障行業檔案管理的效益和效率，更好的服務于社會和個人。
人力資源與社會保障電子檔案管理信息系統建設在我國起步較晚，由于不同地區之間由于經濟及業務規范水平原因，檔案管理信息化建設發展很不平衡。國內部分發達地區建立了檔案管理信息系統，但僅限于對檔案存放的管理，且與人力資源與社會保障業務并沒有關聯：另還相當一部分地區還未建立信息化管理機制，業務辦理模式落后，往往依賴于業務人員的業務能力，無法規范業務流程。另外，在人力資源與社會保障行業內各類系統標準多樣，缺乏統一管理，給信息共享、交換造成一定障礙，從而引起重復開發，造成了資金和人力的浪費。進入二十一世紀以來，計算機技術、通信技術和網絡技術的高速發展，加快了社會經濟的信息化進程，信息化已經成為當今世界經濟和社會發展的大趨勢。人力資源與社會保障檔案信息化建設是我國信息化建設的重要組成部分，建設統一的、規范的檔案管理信息系統，是人力資源與社會保障事業發展的客觀要求。
2 人事檔案系統解決的主要問題及設計思路
（一）解決的問題
人力資源與社會保障電子檔案管理信息系統是在嚴格遵守國家檔案管理規范的前提下開發的信息化管理系統，是屬于人力資源與社會保障服務一體化平臺系統的一個子系統，主要完成對社會人員的人力資源與社會保障相關檔案的收集、信息化、整理、管理、利用等功能，并通過對業務數據的分析監測，提供制定檔案服務政策的數據依據。如何根據業務模式與用戶體驗，設計具有通用性的人力資源與社會保障行業電子檔案管理信息系統是本文要解決的主要問題。通過調研獲得用戶體驗需求和業務流程辦理需求，其中包括功能需求和非功能需求，在充分理解人力資源與社會保障檔案管理的規范法規的基礎上，并通過需求分析方法總結出合理的結構設計和開發思路。
（二）設計思路
本文主要思路為，分析了人力資源與社會保障檔案管理業務的實際需求和業務流程，設計和實現了電子檔案管理系統。首先，本文針對人力資源與社會保障電子檔案管理系統項目背景和所面對問題進行了論述，并且針對在國家信息化建設下人力資源與社會保障電子檔案管理面臨的問題進行了分析。在此之上優化改進了檔案管理業務的辦理流程，進而描述系統的功能需求和非功能性需求，形成了人力資源與社會保障電子檔案管理系統的總體需求和設計指南。然后，根據前文所得的系統總體需求及設計指南，對人力資源與社會保障電子檔案管理系統進行架構設計。首先根據檔案管理的法律法規及管理信息系統的設計模式提出系統設計的目標和原則，然后分別通過系統技術架構和功能架構兩個方面進行系統架構的詳細設計。其中技術架構要求考慮系統的可擴展性，可維護性，可靠性，安全性以及性能問題。在此基礎上，首先設計出系統的網絡結構和數據存儲結構，然后基于架構分層模型并依據理論，設計出程序邏輯架構中各層的功能。功能架構要求能夠全覆蓋用戶的業務需求，并需要考慮今后的業務擴展性，設計出完整的系統功能結構，在此基礎上完成各功能模塊的設計。其次，根據系統的技術架構及功能架構闡述了人力資源與社會保障電子檔案管理系統的詳細設計。其中包括業務功能模塊的詳細設計及數據庫存儲結構的詳細設計。再次，根據系統的詳細設計，對系統實現過程中的軟件工程控制及項目質量控制進行了詳細的說明。并在系統實現之后，詳細闡明系統測試過程，并討論了壓力測試的環境搭建和測試過程。最后，本文簡單介紹了人力資源與社會保障電子檔案管理系統目前的應用情況，總結了系統的設計和實現方案，提出了人力資源與社會保障電子檔案管理系統的今后發展的趨勢和改進意見。
3 人事系統目標和解決的問題
（一）系統目標
建立檔案信息資源共享平臺，實現各類檔案資源管理、檔案信息服務利用的信息化檔案管理機制。檔案系統的使用范圍橫向涉及人力資源與社會保障地市級管理機構各相關科室及下屬各單位，縱向涉及區縣級管理機構及其下屬各單位。本系統建設以高效率的信息化檔案業務管理、高可靠的信息資源服務為宗旨，以建立檔案信息化綜合管理平臺為重點，以滿足檔案管理者和檔案利用者需求為目標，基于檔案智能檢索技術和電子化管理技術，實現檔案信息資源的共享和檔案管理現代化。
（二）系統解決的問題
電子文件的采集與處理。按照相關規則規范通過服務總線模式對業務經辦系統提供接口，實現業務辦理過程中業務檔案進行電子化，并規定其所屬業務關系，并指定其保管范圍，期限，保密程度。主要內容是檔案電子化及規范化。檔案文件結構管理。在管理信息系統中靈活的構建檔案文件之間符合國家檔案管理規范的目錄結構，處理各種檔案邏輯結構的維護，建立方便用戶查找的索引目錄，并且管理檔案文件的物理存放位置。檔案業務關系管理。支持國際化標準的網絡協議、軟件體系結構和接口標準，便于平臺擴展和升級，保證能與業務系統、OA系統以及其他應用系統的無縫集成。接口包括：提供JAVA的接口來保證與其他開發的業務系統進行無縫集成，主要用于各業務系統和本平臺進行數據交互。提供WebServices的接口來保證與非開發的業務系統進行無縫集成，主要用于各業務系統和平臺進行數據交互。提供JAVASCRIPT的接口來保證為各業務系統能夠直接調用平臺提供的一些界面，從而簡化未來業務系統的開發難度。4、針對某些特殊功能，平臺應提供一些控件來讓其它業務系統可以直接進行集成，例如：掃描、打印等功能，平臺應提供控件，各業務系統可以直接調用這些控件，并且產生的數據可以直接歸檔到平臺中，供其它業務系統使用。檔案相關信息的直觀顯示。多格式文件瀏覽器技術，可提供給FLEX電子文件閱讀器進行展現。支持等寬、等高、百分比顯示、支持縮略圖、支持當前文件的文字搜索。
參考文獻
[1]席飛艷.公共部門人力資源在應對危機事件中的素質研究[J].時代金融.2011（12）
人力資源和社會保障范文5
省人社廳舉辦這次全省人力資源和社會保障系統局長培訓班，很必要也很重要。這次培訓班邀請了兩位部長、兩位司長為大家授課，他們都是各領域的專家和權威，講授的內容都很重要，講授的水平都很高，相信大家一定學有所獲。希望大家能夠通過培訓，進一步開拓視野、熟悉政策、提升能力、完善舉措，推動人力資源社會保障工作上水平、出成效。
一、圍繞中心、科學定位，在服務大局中主動作為
近年來，全省人社系統認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照“人才出成果、服務創一流”的要求，在服務發展、改善民生、加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定等方面，做了大量卓有成效的工作，主要工作和指標全部達到或超過全國平均水平。在經濟增速回落的形勢下，保持了就業形勢總體穩定；實現了社會保險制度全覆蓋，社保待遇水平穩步提高；緊緊圍繞全省重大戰略、重點區域、重要產業打造人才洼地，引進重點院校優秀畢業生、國內外高層次人才取得了新成效；深化人事制度改革，公務員四級聯考和事業單位集中公開招聘形成制度性安排，“入口”管理進一步規范；加強勞動者權益保障，完善勞動關系調處機制，勞動關系保持和諧穩定。
省第八次黨代會開啟了建設經濟強省、和諧的新征程。人社工作要謀求更大發展，必須找準定位，自覺服從和服務于大局，承擔起加強人力資源開發、推進經濟社會發展的重任，承擔起完善就業社會保障制度、保障和改善民生的重任，承擔起加快推進各項改革、增強發展活力的重任，在推動經濟社會發展中做出應有貢獻。
要做經濟強省建設的有力推動者。人是生產力中最活躍的因素。最大限度激發人的主觀能動性，助力經濟社會發展，是人社工作的首要任務。
一是圍繞“兩個著力”，在改善發展環境上下功夫。最近，省委中心組就“著力改善發展環境、著力改善生態環境”，進行了專題學習研討。這“兩個著力”，給人社工作提出了新的更高要求。要改善就業環境，提高勞動者就業質量；要優化人才發展環境，為各類人才創新創業提供平臺和保障；要加強公務員管理，增強公務員隊伍的執行力、推動力和強制力；要構建新型勞動關系，加強和創新社會管理，化解社會矛盾；要加強機關建設，提升行政效能，打造人民滿意服務型機關。
二是圍繞“兩個舉全省之力”，在優化人力資源配置上下功夫。省委提出舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極，舉全省之力推動貧困縣鄉村開發建設和貧困人口盡快脫貧致富。人力資源是第一資源，人力資源結構決定產業結構，人才質量決定經濟增長質量，兩個“舉全省之力”，都需要人力資源來引領、來支撐。要瞄準重點產業發展需求，引導人力資源向重點區域、重點產業聚集，進一步優化人力資源服務，以高效有力的舉措助推經濟強省目標的實現。
要做和諧建設的堅定維護者。民生連著民心，民心順則天下和靜。人社部門作為改善和保障民生、維護社會穩定的主要職能部門，在和諧建設中肩負著極為重要的職責。
一是在改善民生中發揮主力軍作用。實現比較充分的就業，建立覆蓋城鄉的社會保障體系，形成科學合理的收入分配格局，都是保障改善民生的重要內容，是促進社會公平正義、維護社會穩定的重要基礎。人社部門承擔著政府保障改善民生大部分的職責任務，一定要充分發揮職能作用，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民得到更多實惠，使大局更加和諧穩定。
二是在構建和諧勞動關系中發揮主導作用。隨著經濟社會發展，勞動力供求形勢發生了變化，勞動關系越來越復雜和多樣，特別是新生代農民工的訴求和期望，已經由生存需求向生活需求、環境需求、發展需求轉變。一定要深刻認識勞動關系的重要性，著眼于經濟社會協調發展，堅持共建共享的發展理念，堅持企業和職工權益“雙維護”原則，以人為本、統籌兼顧，加強和改進社會管理，加快構建規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。
三是在改革發展中最大限度減少不和諧因素。要穩妥有序推進各項改革，增強政策的協調性、統一性、平衡性，統籌考慮不同群體切身利益，多做有利于民生改善的事，多做有利于促進社會公平正義的事，盡量減少負面影響和不和諧因素。要在就業、社保、勞動關系、人事勞動爭議調解仲裁、企業干部維穩等重點領域，加強政策研究，建立輿情研斷和預警制度，做到見事早、見事準，早報告、早預警，把握工作主動權。
二、全面推進、重點突破，在新起點上實現新突破
當前和今后一個時期的人社工作，要進一步貫徹“人才出成果、服務創一流”要求，推動人才和人力資源開發出成果，主要工作要跨入全國中上和一流水平，以重點的突破帶動整體工作取得新進展。
（一）擴大就業總量，提高就業質量。總書記總書記指出，要把充分就業作為經濟社會發展的優先目標。就業是天大的事，越是在經濟增長回落的情況下，越是要保持就業形勢的穩定。今年上半年，全省城鎮新增就業44.2萬人，完成年度目標的63%。要認真落實國家關于職業培訓、家庭服務業和高校畢業生就業等政策文件，進一步加大工作力 度，確保完成城鎮新增就業70萬人、登記失業率4.6%以內、零就業家庭動態為零三項硬指標、硬任務。一是繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位。隨著40、50下崗失業人員退出勞動力市場，以高校畢業生為重點的青年人就業問題成為主要矛盾。要在落實政策中創新措施和服務，對當前高校畢業生就業政策進行再梳理、再完善，與社保政策、人才政策、機關事業單位招錄招聘政策相結合，完善鼓勵高校畢業生到基層就業的機制。要進一步做好高校畢業生實名登記、政策宣講、提供招聘信息、職業培訓等服務，實現登記管理到位、跟蹤服務到位、政策落實到位，確保高校畢業生就業率達到85%以上。要把特困家庭畢業生全部納入零就業家庭服務范疇，確保兜底安置。二是著力抓好職業培訓。大家要看到，并不是所有求職者都具備了就業創業的基本素質和條件。提高就業能力，實現充分就業，關鍵要靠培訓。要健全面向全體勞動者的職業培訓制度，加快完善以市場需求為導向、以職業技能標準和職業技能鑒定為基礎、覆蓋城鄉的職業技能開發體系。鼓勵各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位，開展“兩后生”就業和創業培訓,力爭使有培訓意愿的初高中畢業生都能享受政府資助。加大職業培訓資金投入，就業再就業資金中用于職業培訓的比例不能低于15%，企業職工教育經費用于一線職工教育培訓的比例不能低于60%。
（二）完善社會保險政策，規范經辦服務。當前，我省覆蓋城鄉的社會保障框架體系已基本建立，但隨著工業化、城鎮化、人口老齡化的加快發展，社保政策銜接不暢、管理基礎薄弱、基金壓力加大的矛盾日益凸顯。要不斷完善參保政策，規范經辦服務，提高管理水平。一是增強公平性。人人享有基本社會保障，是社會公平的基本條件和重要體現；把各類人群納入相應的制度保障，是社保工作的主要任務。企業職工養老保險，重點要解決制度缺失問題，從政策上把應參保人員全部納入進來，解決好經辦環節不配套的問題。城鄉居民養老保險，要按照省統一部署精心組織，確保完成制度全覆蓋任務，做到應保盡保。機關事業單位養老保險，要進一步完善政策，按照計劃管理的編內人員，要納入機關事業單位養老保險制度范圍；按照市場機制管理的編外人員，要納入企業職工養老保險制度范圍。目前，機關事業單位養老保險基金入不敷出問題比較嚴重，各地要早做預案、早做安排。二是適應流動性。人口流動是改革開放帶來的必然結果，是經濟社會發展的基本趨勢。要適應人口流動的新形勢，深入研究流動就業人員社會保險關系轉移接續政策，完善城鄉居民養老和企業職工養老、機關事業單位養老的銜接辦法，在政策上要突出科學性，在經辦管理上要注重便民性，確保各類人員社保關系能夠在部門間、行業間、地域間自由轉移接續。三是保證可持續性。按照公平與效率相結合、權力與義務相對應的要求，不斷完善社保待遇確定辦法，鼓勵多繳多得、長繳多得，確保社保基金長期平衡。建立與經濟發展相適應的社保標準增長機制，做到與全國同步、爭取更快。進一步提高統籌層次，企業基本養老保險要鞏固省級統籌，工傷保險要在今年底實現省級統籌，醫療保險要實現真正意義上的市級統籌，失業保險要建立完善省級調劑金制度。加強社會保險經辦內控機制建設，在社保基金征收、待遇審核、待遇支付等環節，建立崗位職責、防控響應、責任追究等制度，確保社?；鸢踩\行。
（三）發揮人才作用，服務經濟社會發展。要圍繞加快轉變經濟發展方式這一主線，貫徹落實中央和省人才發展中長期規劃綱要，深入實施重點人才工程，圍繞產業抓“兩高”，依托京津搞引進，營造育才、用才、聚才的良好環境。一是搭建平臺，讓人才干事有機會。瞄準重點產業、重點領域、重點區域，依托開發園區、科研院所，著力推進創新創業載體建設。充分發揮企業用人主體作用，大力開展技術比武、崗位練兵活動，指導大中型骨干企業建立“技能大師”工作室、博士后流動工作站、技術研發中心，扎實開展千名專家服務基層活動，為各類人才發揮作用、實現價值提供平臺。二是貼心服務，讓人才發展有環境。著眼人才發展需求，不斷創新體制機制和服務舉措，服務范圍要向非公企業延伸，服務領域要向企業和經濟建設一線傾斜，服務重心要向曹妃甸新區、渤海新區、國家和省級高新技術開發區轉移。著力營造重才愛才、寬松和諧的社會環境，解決好住房、醫療、養老、子女教育和就業等實際問題，讓更多人才扎根、奉獻。三是激勵保障，讓人才價值有體現。堅持以價值體現價值、用財富回報財富，著力健全完善體現能力、反映業績、業內認可的職稱評定和技能鑒定機制。在人才選拔培養、表彰獎勵等方面向基層一線傾斜，指導企業建立健全與工作業績密切聯系、鼓勵創新創造、維護合法權益的激勵保障機制。進一步強化績效考核，落實待遇保障，加大表彰獎勵力度，激發各類人才的創造活力和創業熱情。
（四）推進人事制度改革，激發發展活力。要把握好改革的力度和節奏，平衡好各方利益關系，周密部署，穩妥推進。一是鞏固公務員四級聯考制度。落實凡進必考制度，嚴把政策關，把真正有能力、能干事的人招錄到公務員隊伍中來。各地招錄計劃、招考職位、招考條件等相關資料，要按規定時限上報，各項準備工作要打好提前量，爭取工作主動。二是落實事業單位公開招聘制度。這項工作社會各界極為關注，但個別地區、個別崗位還沒有實行公開招聘，或沒有集中到5月份進行。要把公開招聘制度作為事業單位進人的基本制度，進一步加強監督監管，健全管理制度，確保真正落實到位。三是深化事業單位績效工資制度改革。我省實施績效工資制度以來，總體運行平穩、效果明顯。但也暴露了一些問題，主要是評價機制不健全，分配辦法不盡合理，個別地方財政兜底責任落實不到位。要抓緊出臺事業單位績效工資實施辦法，把績效工資總體水平確定和調整、工資總量核定與調整、工資分配標準與條件、離退休人員待遇確定、經費保障與財務管理辦法等事項，盡快明確下來，落實到具體工作中。四是配合做好事業單位分類改革工作。要加強調研、主動介入，對分類后有可能出現的問題早摸底、早研究，穩慎推進、平衡過渡，確保改革后崗位管理、社保政策、職稱制度的順利銜接。
（五）化解社會矛盾，維護和諧穩定。是北京的“護城河”，做好維穩工作極為重要。人社工作與群眾切身利益息息相關，是問題的多發區。要把做好維穩工作擺上重要位置，設身處地為服務對象考慮，推動政策完善和政策創新，著力化解矛盾糾紛，不能因政策不落實、問題不解決、矛盾不化解、工作不到位，引發不穩定事件。一是健全勞動關系協調機制。鼓勵企業為職工尤其是一線職工增加工資，理順工資分配關系，支持 工會和職工代表依法開展工資集體協商，減少不和諧因素。加強對企業工資集體合同的備案審查，做到應審盡審，保障職工勞動報酬權益。建立重點事項專案調度會制度，對重大案件，要組織力量、集中研究，推動政策創新，保障群眾利益，化解矛盾隱患。二是健全矛盾糾紛調處機制。各市、縣都要成立勞動人事爭議調解仲裁委員會及其辦案機構，構建全省勞動人事爭議大調解體系。加強企業、行業、區域調解組織和行政調解機構建設，建立矛盾糾紛預防和自主解決爭議機制。三是健全勞動保障監察執法機制。積極推廣企業勞動用工備案管理系統，運用網絡技術平臺實現勞動用工動態化監管。加強執法機構標準化建設，加大對重大案件的查處力度，切實保障勞動者合法權益。
三、夯實基礎、規范運作，在改善公共服務上取得新進展
最近，國務院印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，進一步明確了勞動就業、社會保障公共服務的重點任務、基本目標、保障措施。要認真落實國家和省的要求，不斷完善基層公共服務平臺，推行精細化、標準化管理，提高服務質量和水平。
（一）扎實推進勞動就業和社會保障基層平臺建設。目前，城鄉社會養老保險制度已全面推開，基層服務平臺建設是當前最緊要的基礎性工作。要整合資源，健全機構，今年10月底前，鄉鎮（街道）要全部建立起勞動就業社會保障公共服務平臺，行政村要全部設立勞動就業社會保障服務站，統一職能、統一名稱、統一標識，規范服務流程，確保就業、培訓、社會保障等基本公共服務有效運轉。列入國家公共服務標準化建設試點的縣，要切實搞好項目建設，確保如期建成投用；未列入國家試點的，要加強規劃和項目前期工作，積極爭取納入當地基本建設的總盤子。省人社廳要加強協調指導，“十二五”期間要確保50%以上的縣（市）、鄉（鎮）服務機構設施建成達標，財政狀況較好的縣要全部完成標準化建設任務。
（二）全面推行精準化管理、標準化服務。標準化管理和服務，是公共服務管理改革的基本方向，也是做好就業和社會保障工作的重要基石。要全面推行就業實名制動態管理，調整人力、物力配置，增加投入，做實工作，對高校畢業生、農村勞動力、就業困難群體就業，今年底前要全部實行實名制管理，確保數據動態及時、真實準確。要加快實施社會保險標準化管理，以積極有為的態度，確定試點、完善制度、加快推進，為整合服務資源、創新管理模式積累經驗。
（三）提高“金?！惫こ探ㄔO水平。隨著管理服務對象、范圍和區域的擴展，信息化已成為人社工作運行的重要手段。近兩年我省人社系統信息化建設取得長足發展，要繼續加大投入，進一步完善基礎設施，推進數據集中，促進業務協同，確保重點業務的落實。一是發好、用好社會保障卡。確保年內發放社會保障卡1100萬張，持卡人數達到1650萬人。要把社會保障卡與就業實名制管理有機結合起來，做成勞動就業、社會保障精細化管理的有效載體。二是加快重點業務系統開發。各地要按照省統一部署和要求，大力推動業務經辦、信息監測、監督管理、決策支持、公共服務5類應用系統建設，完善業務專網，擴大覆蓋面，推進系統應用。就業失業服務管理信息系統，企業養老保險省級統籌管理系統，基金監管應用系統，勞動監察“兩網化”信息系統，公務員管理信息系統，都要在年內建成。三是推進“一網多用”和聯通共享。要整合就業、社會保障、勞動關系、人才管理、公務員管理等業務系統，統一網絡硬件平臺，統一應用軟件，實現平臺共享、數據共享、業務互動；要按照國家要求，如期完成與國家相關系統的接入，實現縱向聯通；加強與公安、民政、稅務、教育等部門及金融機構的信息交換，實現橫向聯通。通過“一網多用”和信息聯通，把人社信息化系統建成一個開放、兼容、共享管理系統，完善共享機制，提高工作效能和水平。
四、嚴明紀律、嚴格管理，在創建人民滿意服務型機關上作表率、樹形象
人力資源和社會保障是事關民生和發展的重大問題，怎么強調都不為過。要打破慣性思維和條條框框，轉變觀念、改進方法，強化責任、加強管理，做到“四個更加注重”。
(一)更加注重公平正義。總書記總書記多次強調要堅持社會公平正義，促進人人獲得平等發展機會，通過建立社會公平的社會保障體系，來消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果的障礙。無論是人事人才工作，還是就業、社會保障、工資收入分配工作，都涉及利益分配調整，都會對社會帶來廣泛而深刻的影響。一定要把公平正義作為人社部門的核心價值追求和基本工作理念，貫徹到工作的全過程和各環節，推進科學決策、民主決策，統籌兼顧，確保各群體各得其所。要從維護人的利益、關心人的成長、促進人的發展出發，完善政策和舉措，保障廣大群眾切身利益。
（二）更加注重制度建設。當前人社工作正處于轉型期，無論是事業發展還是機關建設，都需要用制度作保障。必須從長遠考慮，把規律性的東西以制度的形式固定下來，靠體制機制創新獲取持續發展的動力。對如何建立城鄉一體的促進就業機制，社會保障水平自然增長機制，人才評價使用激勵機制，能進能出、能上能下的公務員管理機制，合理有序的收入分配機制，管理事務的社會公開機制等，都要進行前瞻性研究，創新思路和舉措。要適應新形勢需要，抓緊對原有法規制度進行梳理，該廢的廢，該改的改，該立的立。要按照優化發展環境的要求，對內部職能進行優化，著力解決職能交叉、審批流程繁雜、管理方式落后等問題，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。
（三）更加注重作風建設。過硬的素質、能力和作風，是人社事業持續發展的重要依托。要按照慶黎書記“三個一”（一個好的精神狀態、一個好的工作作風、一個好的工作業績）的要求，帶頭開展創先爭優爭做人民滿意公務員活動，在轉變作風上作表率；要教育干部職工增強群眾意識，多為服務對象著想，多換位思考，做到立黨為公、執政為民；要有計劃地組織好干部職工培訓，選派干部交流任職或掛職鍛煉，讓他們在實踐中經受鍛煉、增長才干，切實提高經辦能力、調研能力、服務能力和依法執政能力。
人力資源和社會保障范文6
1月9日，在廣州召開全省人力資源和社會保障工作會議，貫徹落實黨的十八屆三中全會、全國人力資源和社會保障工作會議精神，總結2013年全省人力資源社會保障工作情況，研究深化人力資源社會保障體制機制改革的思路舉措，深入推進人力資源社會保障強省建設，部署2014年工作。
會議指出，2013年，全省人力資源社會保障部門在省委、省政府和國家人社部的正確領導下，認真貫徹黨的十和視察廣東重要講話精神，一手抓業務工作，全力推進人社強省建設，一手抓作風建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。就業質量和社保水平進一步提高，人才工作機制和人事管理制度改革進一步深化，收入分配和勞動關系調整機制進一步完善，機關作風和基礎能力建設進一步加強。全年城鎮新增就業164.5萬人，占全國1/8；城鎮登記失業率2.43%，為各省區最低；大學生就業率達98%；職工養老保險參保率87.1%，城鄉居民養老保險參保率99%，基本醫療保險參保率96%，基本實現人人享有養老和醫療保險的目標；在全國率先實現城鄉居民養老和醫療保險制度一體化。新增專業技術人才21萬人、高技能人才21.2萬人，引進海外高層次人才5000多名，新增兩院院士4名、百千萬工程國家級人選8名、領軍人才20名、南粵百杰15名、全國技術能手8名。9名選手參加第42屆世界技能大賽，獲得2枚銅牌、6個優勝獎，實現獎牌零突破；企業最低工資標準平均增長19.1%，企業勞動合同簽訂率達92.3%，已建工會企業集體協商建制率83.1%，仲裁結案率94%，累計為29.42萬名勞動者追回工資等待遇18.3億元。全省1649個鎮街服務平臺全部建成，社保卡持卡人數達8899萬人，基本實現社?？☉艏丝谌采w。全面建立公務員陽光考錄制度，改革完善公務員日常管理和培訓制度，探索破解鄉鎮基層人才招不進、留不住難題，圓滿完成安置任務，完善事業單位人員聘用、崗位管理和考試面試制度。
會議要求，全面貫徹黨的十、十八屆三中全會和一系列重要講話精神，圍繞省委、省政府決策部署，堅持民生為本、人才優先工作主線，堅持穩中求進總基調，把改革創新貫穿始終，推動人力資源社會保障強省建設取得新突破，努力推動實現更高質量就業，全年新增城鎮就業120萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內；加快建立更加公平可持續的社會保障制度，力爭職工和城鄉居民養老保險參保率分別達88%和99%，基本醫保參保率達97%；不斷創新人才工作體制機制，深入推進廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴人才特區建設；著力深化人事制度改革，繼續完善工資收入分配制度，積極構建勞動關系協調新機制，統籌推進各項綜合性基礎性工作，為廣東實現“三個定位、兩個率先”目標作出新貢獻。
會議強調，要突出抓好三個重點，一是以改革統攬人力資源社會保障工作全局，加快推進體制機制創新，著力推進就業創業、社會保障、人才、人事制度、工資收入分配、處置勞資糾紛6個方面改革；二是以改善民生為重點，打好人社強省建設攻堅戰，要強化排頭兵的意識，提高民生保障水平，推動粵東西北地區跨越發展，強化抓落實的工作機制。三是以鞏固群眾路線教育實踐活動成果為基礎，深入推進作風建設，樹立為民務實清廉形象。
