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城市考察報告范文1
為借鑒學習兄弟縣市在城市建設中的好經驗、好做法，6月3日，我縣組團到等地考察了城市建設工作?？疾靾F由縣委副書記為團長，縣政府副縣長為副團長，部分縣直單位的主要負責人、部分重點鄉鎮的黨委負責人等共28人參加?？疾靾F先后學習考察了等地的城市建設，通過學習考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經驗，看到了差距，啟迪了思維?，F將考察情況匯報如下：
一、學習考察的基本情況
二、主要體會與感受
這次學習考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發展態勢、濃厚的建設氛圍和大膽創新的實干精神。他們科學務實的城市規劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設業績，發人深思、催人奮進，主要感受有五點：
（二）征拆模式新。把補償當作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發建設、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發建設主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統的拆遷安置方式，全面推行產權調換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：
1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權交給群眾，充分保障群眾的參與權、知情權和監督權。通過走訪群眾、問卷調查、會議座談等形式，就項目規劃建設、房屋征收補償標準等重大問題，反復征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補償標準和安置政策的制定上，找準政府與群眾利益的最佳結合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內最大限度受益。三是服務讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當指揮員，又當裁判員的做法，把更多的政府職能轉向服務員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。
2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標準。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結合本地市場行情，在多次調研、征求群眾意見的基礎上，合理確定房屋拆遷補償標準、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當出臺優惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內簽訂拆遷協議的，除按相關文件規定進行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產權調換房兩年內自愿轉讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現象，建立了“五公示一監督”新模式，即對政策依據、補償標準、安置方式、獎勵措施等進行公示，成立專項監督審計小組，有效確保了政策執行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。
3、組建了一支好隊伍。一是黨政領導勇于擔當。成立了以黨政主要領導任總指揮，部分人大、政協副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰線分成若干個責任段，分別由指揮部副總指揮分段負責，并成立綜合協調、規劃編制、征地拆遷和工程協調等若干個工作組，負責協調解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調人員集中攻堅。從27個責任單位抽調了84名素質高、能力強、具有拆遷工作經驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調人員與原單位脫鉤，統一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統一簽到，一邊倒開展工作。三是責任單位包干負責。對所有拆遷戶分別落實包干縣領導、包干單位和相關鄉鎮，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩定、包協議簽訂、包棄房、包拆除、包后續工作。
4、建立了一套好機制。一是建立定期例會制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調度會，聽取工作進展情況，協調解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進展情況進行匯總，每周按完成工作任務量，對各責任單位進行排名，并將排名情況，以手機信息的方式通報給縣四套班子領導和單位主要負責人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對拆遷任務完成好的單位給予通報表彰，對表現優秀的干部給予優先提拔重用。同時，對未完成任務且排名后3名的單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話。四是建立倒計時推進制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標、量化任務和落實責任，實行倒計時推進。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安置區77戶違章建房戶進行了強制拆除，徹底扭轉了拆遷拆違工作的被動局面，促進了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責任單位負責，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會關系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對性的開展工作。
（四）融資渠道活。如市為破解城市建設和發展的資金“瓶頸”制約，2011年組建了城市發展有限公司，作為城市建設投融資平臺，將收儲土地和其他國有資產打包作公司資本金，以項目為依托向銀行融資投入城市建設，實現融資、投資、資產管理和資本的市場化運作，為城市建設的資金投入提供可持續的來源。同時，還積極經營城市無形資產，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設資金。目前相關模式已成功運用到城市基礎設施建設和工業污水處理廠項目。縣在采取BT模式運作新區開發中，要求項目投資方在項目建設中，首先建設好新區的綠化景觀及部分基礎施設，前期投入資金待新區開發用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。
（五）推進機制實。如縣在項目推進過程中，成立重大項目推進辦，并下發了《縣2013年重大項目建設推進工作意見》。堅持一周一督查。各項目責任鄉（鎮）、單位及時調度項目進展情況、困難、問題，并于每月初將情況報縣推進辦。堅持半月一小結。每半個月縣分管領導召開階段小結會，總結項目推進情況。堅持一月一推進。原則上由縣政府主要領導每月召集縣推進指揮部召開聯席會議，研究部署、協調解決重大項目推進中的困難和問題。堅持一季一調度。由縣委常委會每季度對重大項目的實施推進情況進行分析通報，重大問題不定期向縣委縣政府專報，并將有關信息向社會公布。堅持一年一考核。每年組織一次項目建設考核工作，并進行全縣排名。年內組織一次全縣重大產業項目建設巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動。實行一項目一檔案。逐個建立重大項目臺帳，確保項目情況的真實度；市為加強重點建設項目的管理，專門出臺了《市重點建設項目管理辦法》，從部門職責、項目確定、開工準備、項目實施、工程驗收、資金管理、責任追究等方面作出了具
體的規定，有力地推動了項目建設和管理。
三、幾點啟示和建議
兄弟縣市城市建設的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建設工作，必須以科學發展觀為指導，堅定不移的做美城市，堅定不移地改善民生，堅定不移地加大投入，全面掀起上項目、興產業、促發展的，切實加大重大項目推進力度，有力促進全縣的新型城鎮化建設提質、提速、提效。
（一）堅持先謀后動，規劃引領。堅持規劃先行，要在加強與瑞金都市區規劃融入與對接的基礎上，高起點展開規劃編制，增強規劃的科學性、前瞻性和操作性。加快“東進南擴”戰略，走組團式、片區化的路子，打造月亮灣新區、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優化城市結構，科學布局城市功能。待市人民政府批復后盡快實施好縣城第四輪總體規劃，并在第四輪總體規劃的指引下，盡快完成各項控制性詳細規劃及各類專項規劃的編制工作。
城市考察報告范文2
實施區域供水工程，是踐行科學發展觀，關注民生、改善民生的重要舉措，也是市政府多年來為民辦實事的重要工程。為了解該項工程的推進情況及面臨的矛盾和困難，為市委、市政府決策提供建議意見，市政協于4月中旬組織部分委員對我市區域供水工作進行了視察。委員們實地察看了區域供水配套管網東線工程丁平線段管道鋪設現場、鵬鷂水務公司，聽取了市住建局的情況匯報，并進行了認真的協商。現將有關情況匯報如下：
一、我市區域供水工作現狀
（一）主管網建設工程推進有力。
自底該工程實施以來，我市即成立了市區域供水工程建設指揮部。指揮部圍繞“早開工、早建成、早受益”的目標，協調一致開展工作，克服了過江頂管（900多米）、高速公路頂管（600米）、取水頭部自流引水頂管（雙管450多米、口徑1.8米）等技術難題，想方設法克服了資金不足、拆遷任務重（累計拆遷250戶）等困難，于底，全面完成了主管網一期工程（鵬鷂水廠—十里墩水廠）并實現供水。
在一期工程順利實施的同時，市住建局及早部署，積極做好了主管網二期工程的前期準備工作。在多次現場踏勘的基礎上，提出了二期工程四套管線走向方案，并與海安縣進行了初步協商和探討；邀請有關方面專家學者對主管網二期工程方案進行了初步可行性論證；調整充實了市區域供水指揮部成員，明確了初步的實施時間和步驟；兩縣（市）政府組織了前期可行性論證、勘測、設計招投標工作。目前實施主體已進場開展工作，有望于今年12月底完成所有前期工作。
（二）配套管網對接工程進展迅速。
初，我市制定了區域供水一期工程與沿線各鎮的配套管網對接方案，并進入實質性設計和施工階段。到底，一期供水的8個鎮（區）已完成近30公里的配套管網工程，總投資約4500萬元。為加速區域供水一期工程配套網管的全覆蓋，市政府將配套管網西線工程列入為民辦實事項目，通過一年的努力，總投資約6000萬元的43公里配套管網西線工程于該年底竣工，并順利通水。與此同時，還完成了配套管網東線工程的踏勘、測量、可行性研究、施工圖設計等前期工作，為今年實現區域供水全覆蓋奠定了基礎。目前，總投資2億多元的東線配套管網工程已全線開工，其中丁平線段（雪岸至林梓路段）的管道鋪設任務已基本完成，9月底管網鋪設將全部到位，確保10月底全線通水。
（三）城鄉供水價格制定合理。
為實現區域供水的順利對接，市相關部門深入基層調查研究，對新一輪水價進行了認真測算評估。在充分考慮廣大群眾的承受能力及各自來水廠現有生產設備的折舊、維護、保養成本等因素的基礎上，參照周邊縣（市）區域供水價格，與鵬鷂水務及海安縣反復磋商，確定了城鄉供水價格方案，于3月正式實施。新的水價出臺后，相關部門通過多種形式，全方位宣傳區域供水的重要性、必要性以及出臺新水價的背景和依據。市政府對居民、工商業用水和“低保戶”、“特困職工”的生活用水分別實施了補貼政策，得到了廣大人民群眾的理解和支持。
（四）運行管理機制初步建立。
為保證區域供水工程的順利運行，市政府先后出臺了《市政府關于加強區域供水工程運行管理的實施辦法》、《如皋市供水管道及其附屬設施保護規定》等政策文件，對工程運行管理的原則、主體、范圍、職責等進行了明確，為工程運行提供了堅實的制度保障。在市住建局組建了市區域供水管理處，具體負責區域供水日常監督管理，加大了沿線管網、已接水廠的巡查、督查力度，確保區域供水安全運行。
二、存在的問題與矛盾
（一）配套管網東線工程作業量大、工期緊、任務重。
區域供水配套管網東線工程是我市實行區域供水全覆蓋的重要組成部分，全長80多公里，沿線涉及13個鎮（區）、36個村（居）。實施的主要工程有80多公里的球墨鑄鐵管道敷設，34條大、中型過河節點，1個日產5萬噸的增壓站以及相關鎮（區）清水池（貯水罐）的建設等多個項目。目前，該項工程除丁平線段管道鋪設已基本完成外，其余部分均剛剛開工，對照市委、市政府確保10月底全線通水的時點要求，工程的推進力度還有待進一步加大。此外，管材價格的上漲、相關部門行政許可費用要價過高等問題也對工程進度形成了不小的阻力。
（二）水源地污染源眾多，且管理難度較大。
我市區域供水取水口位于如皋港開發區南端，取水口控制區域附近就是船只過往頻繁的港區，如果放任船只在該區域內亂停亂排或發生沉船事故，必將嚴重污染水源。密布于取水口上游的化工、機械制造等極易造成環境污染的工業企業，一旦發生有毒物質泄漏，后果將不堪設想。此外，作為備用水源的市鎮兩級老水廠部分水源由于長期不用，或是污物淤積嚴重，或是靠近污染企業，如不及時加以管理整改，一旦主管線出現問題，將再無備用水源可用。
（三）凈水廠及輸水管網存在安全隱患，風險較大。
我市鵬鷂凈水廠是一家外來民營企業，職工個人素質尤其是安全責任意識參差不齊，如水廠與外界發生糾紛或內部職工與企業主發生矛盾，個別人的極端行為將造成無法估量的后果。一期主管網工程管材質量標準不高，長達100多公里的輸水線路上，違章建筑到處可見，違規施工時有發生，一旦引起某處發生爆裂就會造成全線癱瘓。
（四）民營小水廠違規供水現象嚴重，影響區域供水質量和效益。
全市共有民營小水廠28家，過去這些水廠都是獨立經營，各自為政。與區域供水工程實現管網對接后，部分小水廠為了維護既得利益，不惜采取截斷區域供水流量儀表電源或偷制劣質自來水等手段，盜用、阻撓輸入優質水源，既給合法經營企業造成損失，也給廣大人民群眾的用水帶來了衛生安全隱患。
三、對策及建議
（一）倒逼時點，強勢推進區域供水配套管網東線工程。
一是要高強度推進工程進度。市住建局要根據工程實施計劃，進一步明確分工，落實責任，掛圖作戰，對照序時節點認真研究、編制施工組織方案，重點就工程進度計劃、節點施工工藝，特別是過河、過橋、過路以及增壓泵等施工技術要求較高的工程，盡早拿出具體實施方案。二是要高效率協調問題和矛盾。施工過程中，市住建局對內要協調好勘測、設計與施工項目部之間的矛盾，盡可能地減少設計變更，充分發揮好總監的職能，理清各方面關系。對外要加強與沿線各鎮（區）及交通、水利、供電、電信等職能部門的溝通，盡量降低建設投資成本，減少擾民頻率，消除安全隱患。遇有涉及全局的重大問題，市政府分管領導要及時牽頭協調解決。三是要高標準把好工程推進的關鍵環節。市住建局要會同工程總監把好材料、施工工藝、施工安全三道關，進場材料無論是甲供還是乙方購買材料，都必須通過檢驗合格后方可使用，上道工序沒有驗收不得進行下道工序施工。要認真執行安全文明措施，對安全文明措施費實現動態管理，確保整個工程安全文明施工。
（二）未雨綢繆，建立健全區域供水安全保障體系。
一是要盡快制定供水安全應急預案，形成相應組織體系。市政府要盡快建立分管市長牽頭，各職能部門參與，統一協調，責任明確的供水安全領導小組，制定出符合我市供水安全特點的應急預案。對預案中的監控機制、應急措施、搶險救援等措施要進行細化；對重點區域、企業要進行責任分解，明確到人，確保一旦發生事故，應急供水馬上啟動。二是要采取切實有效措施，確保水源水質安全。市環保部門和如皋港管委會，要進一步加強和完善港區污水管網的建設，強化對港區精細化工等園區的企業和污水處理廠設施的運營監管，在長江取水口上游設立幾級監測斷面，安排專人定時定點進行巡查和取樣檢測，杜絕污水和有害物質進入水源控制區。三是要嚴格水廠內保制度，嚴防人為破壞。公安部門要幫助凈水廠及各鎮(區)水廠健全內部安保制度，實行封閉式管理。各水廠要安排專職人員對供水設施特別是露天貯水和輸水設施進行24小時巡查，及時發現并消除安全隱患。四是要加強對配套管網及備用水源的管理維護，防患于未然。各鎮（區）政府和市相關部門對管轄范圍內配套管網及備用水源，要盡快制定維護保養和管理措施。在管網埋設的地方要設立永久性警示標志，對周圍的違章建筑必須堅決予以拆除，一旦發現有危及管網安全的施工要及時制止。要加強對老水廠取水口的保護和改造，必要的可由政府出資，建設備用深水井，以備不時之需。
（三）多措并舉，努力提高區域供水售水量，確保實現共贏。
一是加強宣傳，提高廣大人民群眾飲用優質自來水的積極性。要利用多種媒體平臺開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳飲用水安全科普知識，提倡飲用優質自來水。二是重拳出擊，杜絕違法違規用水現象。各鎮(區)黨委政府及市相關職能部門要密切配合，統一行動，對部分民營小水廠盜水、自制劣質水以及少數企事業單位和群眾偷采偷用地下水的現象，采取綜合措施予以制止，必要時要進行嚴肅查處。三是引入競爭機制，保證水價保持在合理水平。現有鵬鷂水廠制水成本較高，市政府及相關部門一方面要在加強對該企業服務的同時，加大監管力度，做到企業經濟效益和社會效益有機統一。另一方面又要從長計議，考慮將我市區域供水網與南通市供水網實施對接，實現多渠道供水，這樣既引入了競爭機制，促使自來水價格長期保持在合理水平，又提升了供水安全度。
（四）深化改革、理順關系，強化區域供水監督管理。
市政府要責成相關部門對全市民營小水廠進行調查摸底，本著有利于加強監管、保證水質、提高效益的目標，在借鑒周邊縣、市成功經驗的基礎上，及早拿出符合我市實際的改制方案，改革民營小水廠現有經營模式，實行統一經營，統一管理，從根本上消除劣質水的來源，保證區域供水質量和整體經營效益。
城市考察報告范文3
一、幾個市縣的基本情況
（一）林州市城管局：現有管理人員146人，其中126人屬事業全供，20人為臨時人員。該局每年所收罰沒款及垃圾處理費300萬元左右，上交財政后全額返回，全部用于垃圾處理場運營和車輛維修、燃料及辦公經費。清掃保潔實行市場化運作，全年承包費500余萬元，市政府將承包費納入財政預算。該市清掃保潔面積180萬平方米，現有環衛工人550人，每人平均清掃保潔3270平方米。
（二）內黃縣城管局：現有管理人員172人，其中在編人員102人，臨時人員70人。縣財政每年撥付各項經費300余萬元，用于車輛燃修、垃圾場運營、清掃保潔（環衛工人工資）、垃圾清運、公廁管理。其中撥付垃圾處理場包干經費118萬元。該局每年所收120余萬元罰沒款，上交財政后全返。該縣清掃保潔面積為60萬平方米，擁有環衛工人170人，其中100個4050人員，月工資550元，工資及保險均由國家發放和參保，人均清掃保潔面積3530平方米。
（三）湯陰縣城管局：現有管理人員72人，其中20人屬事業全供，另外50名協管員月工資700元，交3險，工資和保險金（人均1100元）均由縣財政全額支付。3月份，部分街道清掃保潔工作實行了市場化運作，全年承包費74.38萬元縣財政納入預算，按月撥付。城管局負責清掃保潔的街道，縣財政每年撥付42萬元環衛經費。該縣清掃保潔面積80萬平方米，環衛工人200名，人均清掃保潔面積4000平方米，環衛工人月工資600至700元。
（四）安陽縣城管局:現有管理人員118人，全部屬事業全供人員?？h財政每年撥付專項經費125萬元，主要用于辦公及垃圾清運。該局每年所收罰沒款40萬元，全部用于環衛工作。水冶鎮[，！]保潔面積80萬平方米，環衛工人200人，人均清掃保潔面積4000平方米。其中4050人員150名，50名臨時人員，月工資550元（4050人員由國家參保）。垃圾處理場全年運營經費核算到280萬元，正在籌備運營。
（五）長垣縣城管局:現有管理人員150人。經費來源主要有3部分組成：一是縣財政每年撥付包干經費504萬元，二是垃圾處理場每年撥付運營經費50萬元，三是縣財政對城管局上交的180萬元垃圾處理費和罰沒款全部返還。該縣擁有環衛工人350人，清掃保潔面積160萬平方米，人均清掃保潔4500平方米，環衛工人月工資500至700元。公廁及垃圾中轉站產生的水電費，納入城市公用事業管理，城管局不負擔此項費用。
二、幾點體會
（一）管理人員工資全部納入財政預算。上述幾個市縣城管局管理人員的工資，大部分納入財政預算，既便不是財政全供的，其經費也足以發放工資。如林州、安陽兩個市縣的管理人員全部為財政全供，湯陰縣的50名臨時人員，其月工資700元和上交的3險（合計1100元），也均由縣財政支付。內黃、長垣兩個縣，雖然大部分人員屬自收自支，但三個單位都有縣財政撥付的經費能夠滿足發放工資。5個市縣的環衛工人的工資，除4050人員歸上級財政撥付工資外，其余人員工資也都有縣（市）財政支付。由于當地財政的支持力度大，使管理人員無后顧之憂，敢于大膽工作，嚴格管理。所以，上述市縣的占道經營情況不多，市場秩序較好，市容市貌整潔。
（二）環衛工人工資待遇高，保潔面積適當。幾個市縣環衛工人最低工資是500元，最高工資是700元。另外，屬于4050人員的，國家還替他們交保險。從工作量看，林州市每名環衛工人清掃保潔面積是3270平方米，內黃縣每名環衛工人清掃保潔面積是3530平方米，安陽縣每名環衛工人保清掃潔面積是4000平方米，湯陰縣每名環衛工人清掃保潔面積是4000平方米，長垣縣每名環衛工人清掃保潔面積是4500平方米，五個市縣每名環衛工人平均清掃保潔面積是3860平方米，符合國家勞動定額規定。
（三）部分縣（市）清掃保潔工作已推向市場。林州、湯陰兩縣（市）的環衛工作均以推向了市場，承包經費納入了縣（市）財政，從而理順了管理機制和體制，清掃保潔工作發生了明顯變化。
（四）垃圾處理場運營經費有保障。除安陽、湯陰兩縣沒有運營外，林州、內黃、長垣三個縣運營經費都在100萬元以上。充裕的運營經費支持，確保了三個縣垃圾處理場的良好運營。
三、我縣存在的問題
（一）環衛工人年齡大、數量少、待遇低，清掃保潔質量沒有保障。我縣173名環衛工人年齡大部分在50—60歲之間，個別還有70歲的老年人?？h城區清掃保潔面積123萬平方米，人均清掃保潔面積為7100余平方米。他們承擔著超出國家勞動定額（每人清掃面積平均4500平方米）2600平方米的清掃保潔工作量，相對來說環衛工人數量嚴重不足。而他們的工資卻很低，每月只有360元，造成他們思想不平衡。工作標準低，責任心不強，由于以上種種原因，清掃保潔質量得不到保證。
（二）管理人員工資渠道不理順，存在“以亂養亂”現象。城管局376名干部職工（含環衛工人），除12人屬事業全供外，其余人員工資都來源收費罰款。其中，事業自籌管理人員96人，全年工資為167萬元；人事（在崗不在編人員，按照自收自支事業人員套改工資）12人，全年工資為17.28萬元；協管人員（臨時人員）30人（每人月工資450元），全年工資為16.2萬元；清掃保潔工人173人、道路綠化帶保潔46人、街心廣場保潔7人，合計226人（每人月工資360元），全年工資為97.632萬元；在編人員養老醫療保險全年為36萬元，清潔工意外傷害保險全年為7500元。以上五項全年合計為334.862萬元，加上車輛燃油、維修和其它各項辦公雜項支出，一年最少支出350多萬元。而目前垃圾處理費全年征收額為140萬元，加上各項罰沒收入，累計收入200萬元。入不敷出，收不低支，巨大的經濟缺額嚴重制約了城市管理工作的開展。不僅無法加大對市政設施建設的投入，而且由于管理人員的工資來源于自籌、經費緊缺，如不收費、不罰款，人員的工資就無法保障，導致了對占道經營、店外經營等管理工作有所放松，將大部分精力用于罰款和收費，嚴重削弱了管理質量，出現了“以
罰代管、以亂養亂、重罰輕管、放水養魚”的現象。（三）垃圾處理場專項經費嚴重短缺。一、二期工程竣工后，各種環衛機械車輛和垃圾處理場設施應按要求相繼投入使用。但該運行管理費用很高，由于政府缺乏專項資金的投入，只依靠城管局自身的力量難以支撐，這樣就導致垃圾處理工作不能按照規范化運行。
（四）政府文件落實不到位，垃圾處理費征收難度大
按照滑政[]85號《滑縣人民政府關于印發滑縣城區垃圾處理費征收管理辦法》的規定，對“逾期不繳的機關、事業單位，由縣財政局從該單位預算經費、預算外資金中一次性扣除。”但這一文件至今未得到落實，機關、事業單位垃圾處理費征收難度大，年征收率僅有30%。
四、建議
為進一步理順我縣城市管理工作，提高城市管理水平，切實改善縣城環境衛生質量，提升城市形象，借鑒外縣（市）
好的做法，我縣必須從機制和體制入手，對目前存在的問題和不足進行改革。特建議如下：
（一）將環衛工作推向社會，實行市場化運作。借鑒林州、湯陰等地的經驗，將我縣環衛工作推向社會，走市場化運作的路子（另有實施方案）。
（二）增加環衛工人，提高環衛工人待遇。隨著縣城框架的不斷拉大，人口的劇增，縣城保潔面積也在不斷增加，建議按照保潔面積合理配備環衛工人，同時按照滑縣最低工資標準（600元/人）提高環衛工人工資標準。
（三）理順管理人員工資渠道，解決“以亂養亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”問題。進一步理順執法管理人員的工資關系，參照外地經驗，將行政執法人員工資應納入財政全供，以避免經濟利益驅動執法行為。因此，只有理順管理人員工資，“以亂養亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”與“嚴管重罰”的矛盾才能得到有效解決，城市管理水平才會上一個新的臺階，才能使我縣的城市管理隊伍由“罰款型、收費型”轉變為“管理型、服務型”的現代城市管理隊伍。
（四）合理撥付垃圾場運營經費，提高垃圾處理水平。按照省建設廳要求，處理1噸生活垃圾的最低成本為31元。我縣生活垃圾處理場設計日處理垃圾能力是200噸，目前，我縣日平均處理生活垃圾185噸，每年所需費用209.33萬元。因我局每年征收的垃圾處理費全部用于發放人員工資。因缺少費用，垃圾場運行情況較差，省、市領導多次來我縣生活垃圾場進行檢查指導，曾多次提出批評。為確保垃圾處理場良好運行，建議由縣財政撥付所需費用。
（五）配備垃圾處理場人員編制
城市考察報告范文4
一、總體感受
這次##之行，我們的直觀印象是，##的城市化進程勢頭迅猛，城市建設日新月異，城市之間的距離在不斷拉近，特別是環杭州灣地區城市圈已基本形成，城市集群正在崛起，城鄉一體化的格局逐漸顯現。一是城市化的理念新、起點高、思路活。杭州市提出了“##省省會城市、國家歷史文化名城和長三角南翼中心城市、國際風景旅游城市”的城市定位，并按照“城市東擴、旅游西進、沿江開發、跨江發展”的發展戰略，構筑“一主三副、雙軸六組團、六條生態帶”的城市框架，城市規劃的外延大大超出了以往的城市概念，著力從3個層次推進城市化：一個層次抓主動接軌上海，積極參與長三角地區的分工與合作，共同構建長三角城市群；一個層次是以高速快捷的城市路網為依托，以產業為連接，著手打造環杭州灣城市帶；一個層次抓中心城鎮建設，集中力量發展13個中心城鎮，通過撤鄉并鎮，有效擴張鄉鎮行政區劃，推動其向5－10萬人的小城市方向發展。蕭山市提出了把城市化作為新一輪發展的主題，確立了以工業化支撐城市化，以城市化提升工業化，以提升工業化與加快城市化整體推進蕭山現代化的工作思路，把“實力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山”作為推進城市化的總體目標，著手實施由強市型向都市型轉變的發展戰略，特別是在江南新城的規劃建設中起步高、手筆大，確立了建設“杭州浦東”的目標定位。衢州市提出越是經濟欠發達地區越要加快城市化進程的觀點，并立足自身條件，大膽提出借力發展的思路，一手抓接軌上海、一手抓山海協作，通過開展“招商引資年、項目推進年”活動，積極開展城市招商，加快了外來資本參與城市的開發和建設，有效地解決由于區位造成的制約因素。二是區劃調整和新區開發力度大。通過行政區劃調整和開辟城市新區是我們所到三個地方在做大做強中心城市中的共同做法，在這方面他們的工作力度大，成效也十分明顯。杭州市于2001年進行了市區行政區劃調整，蕭山、余杭撤市建區，市區面積由原來的683平方公里擴大到3068平方公里，而在此之前杭州市城區可規劃用地僅剩400多畝，已基本處在飽和狀態。發展空間的解決為做大城市創造了有利的條件，這幾年，杭州市進行了大規模的新城區建設先后推出了“錢江新城”、“江東和臨平工業區”、“大學城”和“城中村”改造等4項工程，幾項工程規劃面積就達220平方公里，這些舉措對迅速壯大了杭州中心城市規模、增強城市的綜合競爭力起到了積極的促進作用。蕭山區通過實施錢江世紀城市的新區發展計劃，使城市建成面積由五年前的15．5平方公里擴大到現在的32．1平方公里。衢州市也于2001年進行了衢縣撤縣建區的行政區劃調整工作，并按照再造一個衢州的要求，加快推進新區建設，并著手實施市級行政中心搬遷至新區的計劃。此外，紹興、嘉興、寧波、金華等也都已進行了行政區劃調整，可以說，通過調整行政區劃做大城區，實現區域中心城市的迅速擴張已成為##各地的共識。三是政府職能轉變到位、市場運作能力強。從杭州和衢州的管理體制看，市委、市政府把主要著力點放在市本級的發展上，對縣域的經濟社會發展充分放權，對于調動縣級的積極性起到相當大的促進作用。在城市管理、開發區和新區建設的管理體制上，堅持以市場化為取向，進行城市經營，有效地緩解了城市建設中資金緊張的矛盾。特別是杭州市在新區開發上就體現了較強的市場運作能力，他們一方面用足于省里給的各項特殊政策，整合各類資源，充分讓有限的政府投入發揮出最大的示范帶動作用；另一方面，采取常規和超常規的方式，從民間資本、金融機構、資本市場以及國家政策中籌集建設資金，采取政府、部門、企業“三位一體”的開發模式，走“自我籌資、自我建設、自我經營、自我還貸”的開發建設路子，有效地解決了建設與發展、投入與產出的問題。四是城市化進程的推進有力地加快了經濟發展。杭州的經濟連續13年保持了兩位數增長，城市競爭力在全國省會城市中僅次于廣州，經濟總量居全國副省級城市第3位，在全國大中城市中名列第8。蕭山撤市建區后繼續保持了經濟的快速增長，依然保持全區國內生產總值、財政收入、工業總產值等主要經濟指標實績全省縣（市、區）級首位，特別是工業發展很快，2003年，工業增加值就達300億，全區產銷超億元企業達到157家10億元以上15家，僅萬向集團一家企業就達到157億元，在全國發達縣域社會經濟發展綜合指標中名列第七。衢州去年也實現了GDP增長14．2％的較快增速?！啊卑鏅嗨?/p>
二、幾點啟示
一區域經濟的大融合是當前加快城市化進程的重要機遇。當前全國各地城市化步伐加快的趨勢，實際上向我們傳遞著一個重要信息，新一輪區域經濟的發展將主要以城市為核心，城市競爭力越強，區域經濟發展的動力就越足。城市經濟越發達，對周邊地區的輻射帶動作用就越強，正如杭州的發展受到上海的輻射帶動、蕭山的發展受到杭州的輻射帶動，衢州的發展受到全省發達城市的輻射帶動一樣，三明的城市發展也同樣應該融入全省城市發展的大局，當前，全省建設海峽西岸經濟區戰略的提出，為我們進一步融入全省發展大局、更好地接受沿海發達城市的輻射、乘勢而上做大做強做優中心城市創造了新的機遇，能否抓住這個機遇至關重要。因此，我們必須在這一輪區域經濟的大融合中，把握機遇、找準定位，發揮優勢、借力發展，做大城市規模、發展城市經濟，并通過自身發展，增強對周邊縣域的輻射帶動作用。
二把做大做強做優中心城市作為推進三明城市化進程的著力點。做大做強中心城市首先要解決城市發展空間問題，空間不足已經成為三明城市發展的最大掣肘，這個問題不得到根本解決做大城市只能是一句空話。因此，最終實現永安－－三明－－沙縣三地的城市一體化應該成為推進三明繁榮帶建設的根本目標，當前特別要在發展城市聯盟方面盡快取得實質性突破，對城市聯盟的定位和發展方向要進一步明確。為此我們提出“一主一副”的城市格局的初步構想，其基本內涵是：通過行政區劃調整，實現沙縣撤縣建區，以三明現有建成區和沙縣城區共同作為三明主要城區，以永安為三明城市副中心，并推動兩個城市一體化建設，從而迅速做大三明城市體量。我們的依據是，市里實施“南拓北擴西進”戰略，往富興堡、臺江、陳大、小蕉等地發展，雖取得一定成效，但由于地形限制，市區周邊群山環繞，缺乏成規模成片可供開發建設平整土地，城市空間的拓展已沒有太大的余地。而沙縣的撤縣建區的各方面條件都較為優越，從自然條件看，沙縣距離市區僅20多公里，今年將與市區實現高速公路互通，交通便利，經濟發達，地勢平坦，有著較廣闊的發展空間，僅金沙高新園區面積就有18平方公里，完全可以再造一個三明市區；從經濟基礎看，沙縣的非公有制經濟較為發達，產業與市區具有一定的互補性，從城市發展看，沙縣縣城建設已初具城市雛形，2003年末，沙縣人口為24．2萬人，城區人口8．43萬人包括流動人口，下轄6鎮4鄉，城鎮化水平較高，具有較好經濟社會發展基礎。實行沙縣撤縣設區的行政區劃調整有利于推進城鄉一體化，促進區域經濟社會的協調發展；有利于擴大中心城市的發展空間，擴大城市面積，增加城市人口，實現土地、水、人力等資源共享，促進生產要素的合理流動和市場資源的合理配置；有利于集中財力物力建設中心城市，有效增強中心城市的競爭力。
三堅持從實際出發，走有三明特色的城市化發展路子。從基礎條件看，三明推進城市化的制約因素較多，如：地形狹窄、發展空間嚴重不足，城市經濟相對薄弱、發展后勁不足，市區人口少、人力資源外流趨勢明顯，等等，但同時我們也擁有其他城市所不具備的特點和優勢，如：我們的森林覆蓋率高居全省首位，在全國都處在領先地位，生態環境優良；自然資源較為豐富，工業基礎較為扎實；在區位上既是內陸省份開放的前沿，更是沿海向內陸地區進軍的橋梁和紐帶。只要我們揚長避短，是完全可以走出一條具有三明特色的城市化之路的。我們認為，做好腹地文章和盤活優勢資源都應成為走有三明特色的城市化發展路子的重要依據。福建地勢山海相聯，我們要積極創造條件，成為沿海發達城市的發展腹地，當前，要針對如何做好腹地這篇文章，提高對沿海地區產業轉移的承載能力，加強產業規劃，突出制造工業、資源開發、勞力輸出幾大特色，真正與沿海城市的發展形成優勢互補、共同發展。與此同時，要看到，三明最大的資源在有良好的生態環境，三明整個區域經濟發展的后發優勢也在于生態資源。要按照“生態立市”要求，必須確立生態和經濟雙贏的理念，把建設生態城市作為三明城市發展的未來走向。大力發展生態經濟，加快發展生態農業、生態工業、生態旅游和環保產業，形成具有三明特色的生態經濟格局。加強生態保護和建設，致力于創造全省一流的人居環境，用良好的生態環境吸引人流、物流和資金流。
四從推動政府職能轉變入手，真正調動市縣兩級的積極性。##省實行市、縣兩級都各自向省級負責的行政運行模式，市級對縣級工作做到少指揮、不干預，這對保證市本級集中精力加快自身發展和充分調動縣級的積極性起到了很好的作用。我們感到，這種做法體現了未來行政體制改革的發展方向，要主動適應這種趨勢的發展要求，把做大做強市本級作為市委、市政府工作的一項核心任務，調動一切資源、運用一切手段，千方百計地壯大市本級的經濟實力，增強三明的城市競爭力。同時，以貫徹省委、省政府關于擴大縣級經濟社會管理權限為契機，對縣域經濟社會的管理進行徹底放權，充分調動縣域加快發展的積極性。
三、若干建議“”版權所有
1、統一思想，形成共識。加快推進三明城市的城市化進程事關三明未來城市發展的方向，事關整個區域經濟的走向，在這個問題上不能形成共識、達成一致，就難以有效地形成合力、促進共為。建議市里盡快組織市幾套班子領導分赴##、廣東等城市化發展較快的地區進行專題學習考察，加強研究論證、加大輿論宣傳力度，在全市范圍內形成共識，并爭取得到省上的認同和支持。
2、組建工作班子，對相關問題進行研究論證。成立市加快城市化進程的工作班子，由市領導牽頭，抽調市城建、規劃、土地等有關職能部門人員組成，對推進城市聯盟的有關具體問題進行規劃論證，對涉及管理體制的問題進行協調，對縣域推進城市化進程工作和中心城鎮建設進行指導。
3、著手進行新一輪城市發展與建設的規劃。建議邀請省內外的城市建設與規劃專家共同參與對三明的城市發展與定位進行專題研究論證，開始啟動新一輪城市發展規劃的研究和編制，并對在短期內進行行政區劃調整的可行性進行研究和論證。在新一輪的城市規劃調整中，要將把園區開發與拓展城市新區有機結合起來，按照“產業園區化、園區城市化”的思路，把園區建設納入到城市總體規劃布局之中，有計劃地將處在三明城市圈范圍內的工業園區納入市級管轄范疇，加大市本級的投入，提高規劃建設水平，進一步明晰管理責任和收益分配，促進產業集聚升級和城市的優質擴張。
4、加快城市聯盟基礎設施的融合。加快市區與永安、沙縣的快速通道建設，縮短時空距離，改革公路收費體制，統一道路通行政策，促進交通融合，如早日促成三明至沙縣的公交交通運行。另一方面，加快市區、永安、沙縣三地在供電、通信、環保、綠化、城市基礎設施建設等方面的統一融合。
5、全面整合土地資源。對城市聯盟范疇內的土地實行統一收儲、統一規劃、統一使用，在現有用地政策難以突破的情況下，采取更加靈活的措施，有效盤活土地資源，通過借地生財、借地發展，保證城市化對建設用地的需要。除法律規定可以實行劃撥土地的對象外，其余建設生產用地全部實行有償出讓供地，特別是對房地產開發，一律實行招標拍賣方式供地，把土地推向市場。通過公開、公平、公正的競爭，來提高土地價值，實現土地升值。
城市考察報告范文5
一、做法成效
南通市自2015年3月被確定為國家級綜合行政執法體制改革試點城市以來，在城市管理綜合執法體制改革方面大膽探索創新、高點定位設計，初步構建了“以整合規范執法主體、相對集中行政執法權、推動執法重心下移、完善基層執法制度體系和創新執法監管方式為主要內容，全面推進部門內部、跨部門跨行業和區域性綜合行政執法改革”的總體框架，建立了權責統一、權威高效、具有南通特色的城市綜合管理行政執法體制。2016年1月，全國機構編制工作會議暨綜合行政執法工作座談會在南通召開，其改革經驗受到了大會肯定。他們的做法主要是緊扣“四個環節”、“推動四個轉變”：
（一）理清執法職能，推動“權責不一”向“權責統一”轉變。為鎖定權力“基數”，理順權責關系，強化執法責任，南通市通過三步來理清執法職責：一是梳理執法權力。對市、縣城市行政執法事項進行了全面梳理，搞清每項執法權的事項內容、法律依據、行使范圍、執法主體、機構設置、編制核定、處罰頻次等情況，并在此基礎上分層分類建立行政執法權力庫。二是明確執法權限。除法律法規和上級有明確規定、暫時不適宜由基層政府承擔的行政執法職能外，將城鄉建設、城市管理、市場監管、環境保護、交通運輸等領域執法職能，逐步交由縣（區）承擔，實現“屬地化管理、扁平化執法”?？h級政府按照“能放則放、按需下放”的要求，推動重心下移，逐級編制“責任清單”，做到“法定職責必須為”。三是理順執法關系。業務主管部門履行主體責任，重點做好擬定政策措施、組織編制規劃、實施審查審批、統籌協調指導、落實監管責任等工作；承擔行政執法的部門，依法履行執法監管、行政處罰及其相關的行政強制等職責，理順了城市管理執法的交叉問題，提高了執法效率。
（二）整合執法機構，推動“職權分散”向“相對集中”轉變。為整合歸并執法機構，相對集中行政執法職能，南通市從四個層面分類構建綜合執法體制。在市級層面，整合優化部門內部執法監管職能，除法律法規有明文規定和不宜實施集中執法的情況外，將多個處室、多支隊伍行使的行政執法職能集中歸并到一個處室或者一支隊伍行使，明確執法責任，落實執法流程，建立協同機制，實現“一個部門一支隊伍（一個處室）管執法”。在縣級層面，對執法職能相近、執法對象相同、執法方式相似的城市管理、市場監管、資源環境、農林水利、交通運輸、文化旅游等領域的相關執法職能和機構整合，推進跨部門、跨行業綜合執法，實現“一個領域一支隊伍管執法”。在市轄區，由街道城市綜合執法機構統一集中對外開展執法工作，實現“一個街道一支隊伍管執法”。比如，中編辦確立的城市管理執法體制改革試點單位崇川區鐘秀街道辦不僅組建了綜合執法局，還將市場監管、環保、城建、水利、公安、文化等領域的9大類143項執法職能，統一劃入街道辦事處集中行使行政執法權，有效地提升了街道的治理能力和監管水平。在鎮（街道辦）級層面，將適宜在基層行使的執法職能全部下放，并通過組建城鎮綜合管理辦公室，并加掛城管綜合執法中隊牌子集中行使執法權，實現“一個區域一支隊伍管執法”，達到了“小事解決在村街，大事控制在鎮（街道辦）區”的目標。
（三）下移執法重心，推動“看得見、管不著”向“管到底、管到位”轉變。南通市深刻認識到，城市綜合管理行政執法的重點在基層，難點在一線，為解決這些難題，他們通過三個途徑推動執法重心下移：一是下移執法機構。對基層發生頻率高、執法監管結合緊密、需要較強專業技術進行支撐的領域，采取下移執法機構的方式開展綜合執法，原有執法力量大部分隨同下移，不僅充實了基層執法力量，并且實現了網格化、全程化、立體化監管。二是下沉執法力量。對城市執法事項主要發生在基層、專業技術要求適宜、執法部門力量相對薄弱的領域，通過條塊結合，整合執法力量，充分發揮基層政府的統籌能力，開展綜合執法工作。比如在市轄區，將原有城管執法機構和執法人員整建制劃轉下移到街道辦事處，日常管理以街道為主，所有執法人員定點落實到社區、鄰里、街坊、路段，實現分片包干，責任共擔，形成了富有特色的“街鄰城管”模式，有效地提升了執法效率。三是下放執法權限。對與城市管理關系密切、現有力量和能力能夠有效承接、適宜由基層政府實施的執法事項，采取直接下放的方式，統一由基層政府開展區域性綜合執法。
（四）健全執法機制，推動“粗放執法”向“精細執法”轉變。為推進城市綜合行政執法，提升執法的準確度、精細度和有效度，南通市探索建立了執法運行、執法保障、信息互聯三大機制。執法運行機制，即：先后建立監管與服務責任清單追責機制、“雙隨機”檢查機制、舉報獎勵機制、告知承諾失信懲戒機制、重大風險監測防控機制和監管績效評估獎懲機制，這六項機制的建立，規范了城市執法監管行為，杜絕了任性檢查和執法擾民，保證了“分得清責任、找得到人頭”。執法保障機制，即：在財政供養人員總量不增加的前提下，盤活存量、優化結構，切實做到職責整合與編制劃轉同步實施、隊伍設立與人員移交同步操作，確保執法力量重點用于一線；健全執法全過程記錄制度和行政自由裁量權基準制度，嚴格執行執法評議考核、案卷評查、執法過錯責任追究和重大執法決定法制審核等制度，全面落實行政執法責任制；設立城市綜合管理巡回審判法庭，建立城市執法部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，實現行政執法和刑事司法無縫對接；加強執法經費、裝備、車輛、辦公設施等軟硬件建設，確保綜合執法各項保障措施落實到位。信息互聯機制，即：探索“互聯網+”的執法模式，利用大數據、云計算、移動互聯網等技術，加快建設覆蓋全市、上下貫通、功能完善、數據共享、運行高效的綜合執法體系。
二、經驗啟示
改革無定式，創新無止境。南通市城市管理綜合執法體制改革的成功，關鍵在于立足自身實際，推動管理創新，走出了一條以體制創新引領城市發展的成功之路，給我們帶來深刻啟示和有益借鑒。
（一）敢于擔當負責、勇于開拓創新是前提。南通市城市管理綜合執法體制改革之所以取得巨大成效，主要在于各級干部思想大解放意識強。面對改革重任，他們有思路、有激情、有膽識，富有敢想、敢干、敢闖、敢為人先、爭創一流的進取精神，正是在這種精神的帶動下，推動了改革向縱深邁進。我們必須進一步解放思想，切實增強全面深化城市管理綜合執法體制改革的緊迫感，主動作為、勇于創新，讓城市變得更加優美舒適、干凈整潔、規范有序。
（二）大膽探索實踐、做好頂層設計是基礎。為推動城市管理行政執法體制改革的順利實施，南通市堅持分類施策，根據不同層級的不同需求，在改革總體框架內，分類研究制定切合實際、易于操作的改革目標、試點任務和實施路徑，既強調改革的頂層設計，也充分尊重基層改革的自主性和創造性，較好地解決了城市管理制度的銜接與轉軌問題，形成了具有自身特色的綜合行政執法體制。我們要準確把握新型城鎮化發展規律，按照精細化管理的目標要求，在政策層面做好頂層設計，盡快出臺我市城市管理行政執法體制改革的實施意見，并制定相關配套政策，推動城市管理改革與經濟社會同步發展。
（三）明確職能權責、理順運營體制是關鍵。南通市在推進城市管理綜合執法體制改革過程中，堅持立足實際，把重點放在基層發生頻率較高、與群眾關系密切、多頭重復交叉執法問題比較突出的城市管理、市場監管、環境保護、交通運輸等領域，堅持編隨事走、人隨編調，真正實現了管理重心下移，執法力量下沉，徹底扭轉了城市管理職能繁雜、權責不清、力量分散等突出問題，執法效能大幅提升。我們必須抓住城市管理新舊體制轉軌的有利契機，把該統的統到位，該放的放徹底，執法重心下移，力促城市管理執法水平再上新臺階。
（四）健全保障機制、推動高效運轉是重點。為確保城市綜合管理行政執法走上制度化、規范化道路，南通市嚴格按照法律法規和中、省相關文件精神，綜合運用法治思維方式，建立了一套權責清晰、協調順暢、保障有力的長效運營機制，既做到了于法周延、于事簡便，又解決了難題、化解了矛盾，從而在制度層面保障了城市綜合管理行政執法工作常態、高效運轉。我們在推進城市綜合管理行政執法工作上，必須強化機制創新、制度創新，用規章制度規范執法行為，用體制機制推動依法行政。
三、工作建議
通過考察學習南通市城市管理綜合執法體制改革工作經驗，并根據省委、省政府《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》（陜發〔2016〕22號）文件精神，結合漢中實際，我們提出以下幾點建議：
（一）加快理順城市管理體制。主動適應新型城鎮化發展要求，打破陳舊體制羈絆，建立市政府統一領導，市住管局（綜合執法局）牽頭，市級各相關部門負責行業指導和監督管理，區負總則、街道主抓、社區自治，市民群眾自覺參與的“兩級政府、四級管理”的“大城管”體制。一是明確管理職責。在市、縣（區）、鎮（街道）三級政府設立由行政首長負責的城市管理委員會，辦公室設在各級住管部門，定期研究城市（鎮）管理重大事項。市級城市管理委員會辦公室調整設立到市住房和城市管理局，并進一步夯實其管理職責。市級城市規劃建設管理在現行制度基礎上，進一步明確各自管理職責，規劃建設部門負責城市總規、中心城市控制性詳規等戰略性規劃的編制審批以及相關制度、規范性文件的制定等工作；住房和城市管理部門負責城市（鎮）管理工作的宏觀指導，組織協調、監督檢查和考核評價等工作?？h（區）實行規劃建設管理一體化運營機制（中心城區規劃由市級規劃部門審批），負責本轄區城鄉規劃、市政基礎設施建設、城市（鎮）管理等職責；鎮（街道辦）全面履行城市（鎮）管理綜合執法職責。二是下移執法重心。按照屬地管理、權責一致的原則，全力推動城市管理執法重心下移。市級層面，在市住管局（綜合執法局）下整合設立15-20名人員力量的市城市管理執法支隊，主要承擔規劃執法、監督檢查、考核考評、業務指導、人員培訓等職能，市綜合執法局其余機構和人員全部下放到漢臺區，并將中心城區園林綠化、路燈管理等機構整建制劃歸所在區；縣（區）在城市管理機構基礎上組建城市綜合管理執法局，并下設城市綜合管理執法大隊，具體負責城市管理、案件督察督辦等工作；鎮（街道辦）成立綜合管理執法中隊，在轄區內具體開展綜合執法工作，其業務工作接受主管部門指導，日常管理以所在地黨委、政府為主。三是厘清職權邊界。進一步明確城市管理綜合執法范圍，將住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權以及其他部門與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關的事項逐步納入城管執法范圍，以此提高城市管理效能。
（二）嚴格規范城市執法行為。必須改變傳統的執法模式，樹立以人為本理念，轉變執法方式、規范執法行為，不斷提升城市精細化管理水平。一是強化隊伍建設。按照“編隨事走、人隨編調”的原則，整合歸并執法隊伍，推動執法力量向基層傾斜，提高一線和城郊結合部的執法力量配備比例。加強對城市管理執法人員的業務培訓，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，統一制式服裝和標志標識，不斷優化城市管理執法力量。二是推行權責清單。堅持法無授權不可為、法定職責必須為和權責一致、權責匹配的原則，進一步優化調整城市管理綜合執法部門權責清單，向社會公開職能職責、執法依據、處罰標準、運行流程、監督途徑和問責機制，并根據改革推進情況實行動態管理和調整。三是改進執法方式。綜合運用行政指導、激勵、扶助、調解等非強制手段，引導當事人自覺遵守法律法規，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩定。積極推進網上執法辦案系統建設，健全執法辦案信息查詢系統，推行網上行政服務工作，探索快速處置、非現場執法等新型執法模式。
（三）強力推進城市綜合管理。積極探索城市管理的有效途徑，大力推進城市綜合管理精細化全覆蓋，努力塑造整潔優美、文明和諧的城市新形象。一是加強市政管理。建立規劃、建設、管理部門之間有機銜接和良性互動機制，及時做好竣工市政公用設施相關信息移交，實現城建檔案信息共享。加強市政公用設施管理和維護，嚴格控制城市道路開挖和占用道路行為，強化市容秩序治理、生活垃圾收運管理、園林綠化養護等工作，確保市政設施安全運行。二是整治重點環節。加強城市建筑物立面管理和戶外廣告、門店牌匾等設置，整頓城市地上地下公共空間使用秩序，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為；優化城市街區路網結構，打通城市斷頭路、丁字路，科學設置交通信號、標識標線、隔離設施，合理施劃停車泊位，加快推進城市步行、自行車交通系統建設，不斷增強城市交通微循環系統功能；下功夫治理渣土垃圾外溢、車輛揚塵等現象，大力推進垃圾減量化、資源化、無害化管理，全面改善人居環境。三是建設智慧城市。加快綜合性城市管理數據庫建設，強化視頻監控、環境監測、交通運行、供水供氣供電等城市運行數據的綜合采集和管理分析，建設覆蓋市、縣（區）的數字化信息平臺。推動數字化城市管理向智慧化升級，實現感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”。建立統一的“12319”城市管理服務熱線，并實現與“110”報警等電話的對接，不斷提升綜合執法效益。
城市考察報告范文6
成績查詢
一、保定成人高考網上報名：8月24日8:00至8月29日16:00（其中免試生8月24日至26日報名）。
二、保定成人高考現場確認：9月3日至9日（其中免試生為8月27日至28日）。
三、保定成人高考藝術、體育類考生專業加試：10月20日、21日（具體時間由招生學校確定）。
四、保定成人高考打印《準考證》：10月20日起，憑本人身份證號、姓名打印。
五、保定成人高考統一考試：10月27日至28日，憑本人《居民身份證》和《準考證》參加考試。
六、保定成人高考查詢考試成績：11月下旬，憑本人身份證號、考生號查詢。
七、保定成人高考查詢錄取結果：12月中、下旬（每批錄取結束后憑本人身份證號、考生號即可查詢）。
