前言：中文期刊網精心挑選了公共安全調研報告范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
公共安全調研報告范文1
【關鍵詞】公眾安全；基建設施；急救培訓；事件處理能力
一、調研背景
公共場所是指人群經常聚集、供公眾使用或服務于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應一個國家、民族物質條件和精神文明的窗口。然而近來中國的公共場合總是發生不幸的事件，社會和諧總是被破壞?！袄ッ骰疖囌景浮?、烏魯木齊火車站爆炸、山東招遠麥當勞事件等等事件。一個國家動蕩不安，總是發生一些公共場合的事件，是不能實現和諧社會的，更何況實現“中國夢”。因此，調查公眾場合的安全狀況，對降低普通群眾的生命傷害以及財產損失，以及構筑中國和諧夢是有必要的。
二、調研情況
根據不同公眾場合的實際情況，為了盡可能使調查結果更明確更具有可信度。實踐隊對各大公眾場合設計的對基建設施的調查項目和對工作人員的訪談內容各不相同。對于最重要的十堰火車站實踐點，實踐隊設計出10大調查項目，涵蓋安全衛生、安保防恐以及疏散等方面。而對于娛樂公眾場所，則主要注重于疏散、消防建設的調研。
實踐隊員主要對實踐點進行實地考察，調研其中安全狀況，主要調查消防設備完善，疏散通道、圖示完整等基建設施的基本完善程度。實踐隊員前往實踐點調查，還通過采訪工作人員、訪談等方法了解基建設施的情況以及工作人員應急處理能力以及接受消防演習、急救培訓等情況。
三、調研結果
（一）十堰火車站
疏散方面：（1）入站口入口可臨時改為出口；（2）出站口；（3）一樓候車廳中部3個站臺入口，軟席候車廳1個站臺入口；（4）二樓1個站臺入口。當發生暴力恐怖、火災等安全事件事，需要疏散以上出口均打開。其中動車候車廳進入站臺時較為擁擠，存在踩踏隱患。
消防方面：（1）一樓有8個消防栓，5個滅火器；（2）二樓有8個消防栓，8個滅火器；（3）動車候車廳無消防設施，存在安全隱患。
安保方面：（1）行李安檢機采用X射線原理，主要突出顯示有危險性質的物品，并用顏色區分。（2）手提磁性探測器，主要監測金屬物質。（3）火車站及其周邊24小時都有3到5組、一組8人的武警小隊巡邏，并攜帶有槍械棍棒。（4）火車站安全部門與特警建立聯防信息平臺，發生等事件后，30分鐘內能夠到達現場。由此看來，在沒有炸藥等普通暴力恐怖事件發生時，火車站協警以及武警可以迅速反應，當重大事件發生時，還可以聯系特警部門迅速前來！
交通流暢方面：根據實踐隊隊員一天的統計結果，中午火車站周邊交通11：30-12：30擁堵嚴重，當發生安全事故時，特警車、急救車可能都開不進來。其他時段正常。
急救設備：實踐隊隊員通過訪談得知一、二樓都有急救箱，但實踐隊隊員實地考察并沒發現。
總的來說，十堰火車站對突發事故例如暴力恐怖事件的防范、應急處理能力是有的，這給我們帶來很大的安全感。但其他如急救方面卻是缺少的。當交通不便時，救護車并不能馬上到來的時候，擁有急救能力的工作人員以及急救設備尤為重要。
（二）人民公園
疏散方面：1、進園左右手兩邊都有整個公園的地圖，地圖上有疏散圖示。地圖是免費的，但實踐隊員觀察到游客并沒有意識拿地圖，工作人員并不提醒；2、園內多處地方都有地圖以及疏散圖示。調查中，實踐隊員發現最大亮點：電子通行門的建設。自7月1日開始，電子通行門設立在人民公園門口，人員通入會被記錄。當園內人數超過3萬時，將不予通入，有效防止了踩踏事故的發生。
泳池安全方面：（1）泳池周圍有護欄，有效保證游客的安全；（2）貯備有救生衣、救生圈，但設備太老太破；（3）工作人員接受過游泳培訓，但問及CPR急救培訓卻是沒有。
娛樂設施的安全性：每年都要經過省、市檢驗以及國檢，每天設施都會試運行，一旦發現問題，都會停止運作并報至上級。
（三）五堰商城、五堰電影院
疏散方面：商城各處目所能及都有疏散圖示，實踐隊觀察到疏散通道并沒被雜物堵塞。
消防方面：工作人員都有接受過消防演練培訓，滅火演習等，并且半年一次。
（四）KTV娛樂場所
疏散方面：（1）會場都有明顯的疏散圖示與標志；（2）其中一家疏散通道堵塞，并且都是堆放易燃物品，安全隱患十分嚴重；（3）出入口單一，并且是電梯，在高峰期間易發生踩踏以及發生安全事故；（4）出入口的樓梯不明顯，在發生安全事故時不能馬上安全普通群眾疏散。
消防方面：（1）消防設備齊全；（2）員工也接受過一定的消防知識培訓，但沒有實際的演習。
總得來說，像五堰地區周邊的商城、影院、KTV等人流量較密集的公眾場合容易發生踩踏、火災等安全事故。但其中消防疏散演習并沒有很重視，突發狀況下容易自亂陣腳。
四、調研結論
調查中發現有些娛樂公眾場合不用常備急救箱或者急救包，工作人員不具備急救知識這些都是有待改進的地方，譬如人民公園有泳池，落水游客可能需要CPR心臟復蘇技能，并且娛樂設施可能使人受傷，離醫院又較遠，因此緊急處理傷者防止二次傷害是有必要的。而這又是缺少的。在近來中國防恐背景下，一旦發生暴力恐怖事件，對于傷者的緊急處理就很有必要。
公共安全調研報告范文2
人民法院安全檢查的職責由司法警察行使，它是司法警察一項經常性和預防性的工作，人民法院司法警察執行安全檢查勤務，對及時發現不安全隱患、堵塞管理漏洞、落實各項安全制度、預防各種危害審判活動情況的發生，都有著極其重要的作用。
就現狀來看，我國法院的安全檢查工作正面臨著嚴峻的形勢，發生在人民法院內的暴力抗法、聚眾哄鬧等嚴重妨害法院審理工作、傷害當事人、侮辱毆打法官甚至于在法院內實施爆炸致人死亡的惡性事件時有發生，因此對于安全檢查工作，必須大力加強，不能有絲毫削弱。因此，積極探索司法警察的安全檢查問題，對保護司法人員的人身安全、維護法律的尊嚴和司法權威，有著重大的理論意義和實踐意義。本文擬就從安全檢查存在的問題及應堅持的原則出發，談幾點粗淺的意見：
一、法院安全檢查存在的問題
當前，安全檢查工作已成為司法警察的主要職責之一，但有的法院警力不足、安全檢查設備落后、法院建筑不利于開展安全檢查等因素，導致各級法院特別是基層法院在安全檢查工作中均存在著不同程度的問題：
首先是安檢設施配置不完備。一些基層法院受經濟條件、地區差異等方面的限制，根本沒有配備安檢設備；有的法院雖然配置了安檢設備，但沒有專門人員進行操作，形同虛設；有的法院建筑結構不利于歸口管理，進入法院的入口多，不利于開展安全檢查，等等。其次是思想不夠重視。在工作中，有些法警警容不整、工作拖拉、懶懶散散，對于各項檢查走過場，隨意糊弄，亦或是對受檢查者態度生硬、語言粗暴，造成受檢者的思想抵觸。再次是操作不規范。有些警員沒有認真學習最高人民法院《人民法院司法警察安全檢查規則》，對安檢程序及相關安檢設備的性能、使用方法等方面不熟悉，從而使得一些危及審判場所和參加庭審活動人身安全的危險或違禁物品流入審判場所，造成嚴重后果。
二、安全檢查工作應堅持的原則
人民法院司法警察的安全檢查是一項艱巨而特殊的工作，必須要在法院的領導和支持下，由司法警察部門負責組織實施，在相關部門的協助下共同進行。審判場所是人民法院代表國家行使審判權的主要場所，庭審活動是人民法院審判工作的重要環節。因此，為保證參加庭審活動人員的人身安全和審判工作的順利進行，司法警察必須堅持以下幾項安全檢查原則： 1、堅持嚴格原則是搞好審判場所安全檢查工作的前提。 所謂嚴格原則，就是要求嚴密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所，它是“執法必嚴”法制原則的體現。其具體要求有：一是要求執行安全檢查勤務的司法警察在安檢過程中，必須做到依法檢查和按照規定的程序進行檢查；二是執行安全檢查勤務的司法警察要自覺遵守黨和國家的各項法律法規和政策規定，嚴格遵守安檢紀律，自覺過好權力關、金錢關、人情關，做遵紀守法的模范；三是在實施
安全檢查工作中及在執行每次任務中的每一次工序、每一個環節，安檢人員都要做到一絲不茍、全神貫注，嚴把驗證、人身檢查、物品檢查關。 2、堅持細致原則是搞好審判場所安全檢查工作的關鍵。 細致原則，就是要求司法警察在進行安全檢查時，對進入審判場所的人員、物品進行全面、細致的檢查，不放過與違法犯罪有關的蛛絲馬跡。 在對受檢者進行人身安全檢查時通常有兩種方法：儀器檢查和人工檢查。采用儀器檢查由引導員提示受檢者取下隨身攜帶的物品，放置于設在安全檢查門邊的工作臺上，對通過安全檢查門報警的受檢者，檢測員應當令其重新過門檢查或采用人工安全檢查的方法進行復檢。人工檢查則分手持探測器檢查和手工檢查兩種方式。進行人工檢查的具體順序是：由上到下、由里到外、由前到后。其具體操作方法應以“觸壓”為主，手的用力要適當、均勻。進行手持探測器檢查時則要求手持金屬探測器移動須平穩、均速。其具體操作方法是：先由檢查人員站在受檢者前右側，而后按以下程序進行：頭部--右手--左手--胸部--腹部及軀兩側--右腿--左腿。接著請受檢者轉身，最后對受檢者后身從上至下進行檢查。需要注意的是，在對隨身攜帶物品進行安全檢查時，對有疑點的箱包還應用手工方式進行當面開包檢查，其方法主要包括：看、聽、摸、拆、掂、捏、聞、搖、敲、嘗、開等。以上這些都是細致原則的具體體現，是司法警察執行安全檢查的重要職責和任務，同時也是發現問題、杜絕各種問題發生的最為有效的辦法。 3、堅持文明原則是搞好審判場所安全檢查工作的根本保證。 文明原則，是社:請記住我站域名會主義精神文明建設的重要組成部分，體現了全心全意為人民服務的宗旨。文明原則體現出來的不僅僅是一
個工作方法問題，更是一個思想態度問題。因此，在安全檢查中，凡是國家政策法律允許的，均應認真保護、簡化手續、提供方便、講究方式方法、提高工作效率、注意工作態度，以實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。 在司法實踐中，要真正做到堅持文明原則，必須從以下兩個方面著手：一是要文明執勤。司法警察在執行安全檢查勤務時，要以滿腔熱情對待工作，以主動、熱情、誠懇周到、寬容耐心的服務態度對待進出審判場所的人員；二是要規范化服務。司法警察在執勤時要儀容整潔、舉止端莊、說話和氣，使用文明執勤用語，不說服務忌語。 三、完善安檢的相關對策
幾年來，各級法院重視和加強了安全檢查工作，司法警察及時發現和排除了大量不安全隱患，警務保障工作成效顯著。但由于安全檢查制度自身的缺憾以及受執法環境、裝備設施、警力配備等諸多因素的制約，司法警察在履行安全檢查職責中困難重重，安全檢查制度的功效無法充分發揮，不安全隱患逐漸增多，這給法院審判業務的和諧發展造成了惡劣影響，必須引起高度重視。因此安檢工作越發顯出非常重要的地位，人民法院的司法警察的任務也隨之加重。在現有條件下，擔任安全檢查任務的司法警察應該慎之又慎，充分發揮應有的各項職能，確保審判活動和各項工作的順利開展。
1、提高意識，不斷完善安檢配置。
各級法院應當切實根據《最高人民法院關于人民法院法庭專用設備配置的意見》的要求，抓緊配置監控、安檢門等設備，將審判區和辦公區嚴格分離，并分別設立專用通道。各級法院的門衛應配備安檢門、手持安檢器、物品柜等必要的安全檢查設備。有條件的法院最好配備X射線控測檢查設備。要提高和加強人民
法院安全檢查的宣傳力度，印發安檢規則并在安檢場所設立安檢規則宣傳欄和告示牌，提示受檢 者明確安檢內容及注意事項，使受檢者自動配合進行安全檢查。
2、落實制度，不斷增強安全檢查意識。
法院內執行安全檢查的人員是司法警察，檢查的對象是所有進入審判場所的人員及其攜帶的物品。這是我國法律法規賦予人民法院司法警察的一項重要職責。司法警察安全檢查工作直接為審判活動服務，這是人民法院依法獨立行使審判權的具體體現。在實踐中應嚴格落實各項管理制度，如《機關管理制度》、《值班制度》等。同時應加強安全教育，引導司法警察正確認識新形勢下法院執法環境的復雜性和危險性，堅決克服麻痹大意，責任明晰、有效擔責、問責有據。在實施過程中則要做到萬無一失，從而維持正常的審判秩序，保障審判人員及工作人員的人身安全。
3、加強培訓，不斷提高執法素質。
安全檢查是一項技術性強、涉及面廣、規范細致、風險性大的工作。人民法院司法警察必須具備良好的職業道德素質，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，加強思想素質教育，愛崗敬業、嚴格執法。同時也要刻苦鉆研業務，掌握扎實的專業知識、精湛的業務技能，了解安檢設備的操作和保養，掌握對限制物品、管制物品、易燃易爆物品和強腐蝕性物品等危險物品的檢查、識別和處理，提高執法水平和執法能力。
4、做好預案，妥善解決安全檢查中發生的各類突發事件。
安全檢查設在當事人進入法院的第一道門，安全檢查工作具有一定的危險性。如當事人聚眾鬧事、沖擊安檢場所、反抗檢查、無理取鬧、攜帶危險物質意圖進入法院等。因此，面對安全檢查中可能發生的各類突發事件，應當事先做好預案，進行演練，防范于未然。如出現緊急情況，安檢人員應在第一時間內聯絡其他
公共安全調研報告范文3
一、物業管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題
(一)多數物業管理單位消防法律意識觀念不強
在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多?！吨腥A人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。
(二)一些物業管理人員消防業務素質不高
在平時在履行消防檢查時發現：個別物業管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業技術知識，學歷層次、專業技術偏低，安全意識差。大部分小區消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統發出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發現問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態。一些單位與開發商、業主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發揮應有的功能。
(三)大部分物業單位消防安全管理職責不明
物業管理公司作為市場經濟條件下的產物，其最終目標是服務于與業主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業管理單位在與業主的交接過程中有很多單位和業主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業主特別是住宅小區業主也基本不關心除電梯運行及環境衛生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能；
(四)物業對部分消防安全意識淡薄的業主缺乏管理
部分業主往往只注重自己居住、工作場所的小環境，而缺少對建筑、小區整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質，擅自增加夾層擴大防火分區，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業單位為追求經濟利益，害怕得罪業主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認為我不是執法部門根本管不了這些事情，從而放任發展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；
(五)物業管理單位準入缺少消防必要條件
物業管理企業，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業管理服務活動的企業。雖然建設房管部門在核發資質證書時對物業管理公司擁有的技術人員數量上有明確要求，但沒有規定消防專業技術人員的數量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區高層建筑的物業管理企業基本上是從房地產開發企業派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產開發商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業管理單位的工作開展；
(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障
由于業主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業公司的服務質量等方面業主與物業之間很容易引起矛盾，造成雙方產生不信任和糾紛的情形，加上傳統的“主仆”觀念影響，物業管理處于被動弱勢地位，導致物業管理費用不能及時收取。同時現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業管理企業作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經費預算報告書，經業主委員會審核，房地產行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業單位有決心和耐心去申請和使用這筆經費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經費的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇
在日常的監督執法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業主之間存在尖銳的矛盾，有些物業管理單位未通過任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業主委員會隨即聘請了新的物業單位進行日常管理。而消防部門進入該小區進行監督抽查時，往往注重對物業管理單位的管理與監督，但由于原物業單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資
料移交給業主委員會，而業主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業單位管理范圍，則新物業管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業主委員會。但業主委員會是由所有業主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。二、解決當前物業管理中消防安全職責不落實問題的對策
(一)進一步明確和完善相關法律規定
政府相關部門應根據目前物業管理的現狀，加緊制定完善相關法律法規，進一步明確業主委員會的職責，完善組織機構，確保業主委員會人員的相對穩定。規范業主、業主委員會與物業管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規定每幢建筑(或小區)聘請物業管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產權多使用建筑或多產權建筑開發公司委托下屬物業管理單位管理。把建筑消防設施的委托管理作為業主聘請物業公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續；
(二)提高物業公司的準入門檻
建設房管部門在核發資質證書時，應明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防專業技術人員，并把通過消防專業培訓且取得相應的消防資格證書作為核發物業管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業管理單位的相關信息，把物業公司擁有消防專業人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業管理單位資質申領、等級評定的范疇，提高物業管理單位消防安全意識和管理水平；
(三)加強對物業公司消防工作的指導
區級政府應將街道、社區范圍內的物管單位納入街道、社區及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區內居民住宅區的管理單位進行消防監督檢查，把加強對物業公司的管理作為今后消防管理的一項經常性工作，并把物業管理單位納入日常監督管理的視線，把規范物業管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區消防工作的基礎內容，同時，物業單位要主動地與街道、社區及公安派出所建立聯動機制，一旦發現小區內出現違章違法行為，物業單(文秘站:)位應及時報告街道、社區及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；
(四)加大消防教育培訓力度
切實加強對物管單位負責人及相關管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統計匯總工作，督促落實，防止漏報漏訓。通過培訓，使物業管理人員增強消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質有所提高。
公共安全調研報告范文4
一、實事求是展開調研，“三大制度”基本形成
*年*月，*市工商局按照上級的要求，在*市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產品質量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰；深入市場、社區、街道、鄉鎮和村組展開調研，總結過去三年落實《工作規范》的經驗，尋找落實《特別規定》的切入點和專項整治工作的突破口。經過實事求是的調查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調查清楚該市流通領域商品流通的整個環節鏈條，實現全過程，全方位的監管。一是要調查清楚流入商品源頭，管好批發企業，正本清源；二是要調查清楚零售企業，摸清經營現狀的底子，規范經營；三是要調查清楚流通環節存在的漏洞，特別是要調查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經營產生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現所有商品*%可追溯，徹底解決無照經營問題，確保食品安全。
為了實現上述目標，我們抓住批發、零售兩大環節，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發環節管理制度、零售環節管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經營者之間統一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監管目標。
二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標
國務院辦公廳《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定了*大任務和*項工作目標。其中流通領域產品質量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它*大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。*項工作目標中工商部門有*項，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店*%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。整治目標具有很大的挑戰性，要實現這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產品質量和食品安全長效監管機制的基本框架。
第一大制度：批發企業備案制度
從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業屬地管理原則，對*市轄區內的所有批發商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入*市從事商品批發和零售業務的流動送貨車進行摸底調查，與周邊縣市工商部門協調勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發業務的本地、外地經銷商到銷貨地轄區工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發商，由工商部門統一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統一設計的批發票據，在票據上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產批發商發來的水發產品，鮮活水產，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來*市進行批發的經銷商也納入了他們的監管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業“四對口”、“三統一”、“一認可”制度
在流通環節，要求城市所有商場、超市，鄉鎮、街道、社區的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可?！叭y一”制度即：每一戶經銷商要按照工商部門的要求，建立統一的索證索票檔案盒，使用統一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存*年以上的目的。“一認可”制度即：經營者在每一批次的進貨或者銷貨業務發生后，要按照規定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發企業，在購進商品時，必須按照《特別規定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規定進行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發商和外地送貨車在*市轄區內送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業執照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區工商所進行備案。不準向無照經營者批發商品，違者按照有關規定進行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，*市工商局又充實完善了十項制度做保證。
*、聯席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯席會議制度以來，*市工商局已經與食藥局協調，解決了藥店在藥品經營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與農牧局協調，解決了獸藥、飼料、農資經銷商的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與商務局協調，解決了市場內生豬銷售廠場掛鉤問題；與質監局協調，解決了本地生產加工企業檢驗報告的索取問題；與衛生局協調，解決了市場內鹵肉攤點索證索票銷售問題。
*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質量現狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。
*、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經驗，糾正錯誤，保證各項監管措施落實。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發現工作不足，彌補工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉工程，在各鄉鎮、街道，社區、市場內部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發揮典型示范作用，促進索證索票工作。
*、“一會兩站”聯席會議制度。充分發揮“一會兩站”在各鄉鎮、村組的市場監督作用，及時舉報經銷假冒偽劣商品行為和無照經營行為，確保專項整治工作成果。
*、消費投訴分析制度。每月對*網絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。
*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
*、企業承諾制度。要求流通領域所有經營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質量承諾和杜絕與無照經營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監督，確保專項整治目標中徹底解決無照經營問題。
*、消保維權機構延伸制度。結合*綠色通道的建立，要求所有大型商場、超市建立消保維權機構，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項整治工作。要求各商場、超市，在消費者出入口或店內醒目處公示本店消保維權機構人員相片、姓名和聯絡電話，及時調解消費糾紛，保證消費投訴不出店。
公共安全調研報告范文5
、各級政府都在積極采取各種措施，加大食品安全監管力度。由于食品安全涉及多部門、多層面、多環節，是一項復雜的系統工程，必然要求采取與其他商品不同的監管方式和監管手段，而信息化監管
就是提高食品安全監管效能的一個重要的途徑。本文試從調查研究*縣工商局食品安全信息化監管工作入手，分析當前食品安全信息化監管存在的難點及問題，并對推進食品安全信息化監管工作作粗
淺的探討。
一、*縣工商局食品安全信息化監管的主要做法和成效
近幾年，*縣工商局積極探索食品安全信息化監管模式，在對食品經營主體、經營行為和食品質量的監管上都有了新的突破，主要體現在以下幾方面：
（一）推行食品批發企業電子臺賬管理，推進“兩項制度”落實。去年*月份國務院《特別規定》出臺后，食品批發企業履行索證索票制度及進銷貨臺賬制度已成為法定義務。由于食品批發企業經營
食品品種數量大，索證索票資料及進銷貨單據多，工商執法人員在對食品批發企業落實索證索票制度及進銷貨臺賬制度進行檢查時，受臺賬項目多、字跡潦草、相關票證查找不便等因素的影響，檢查一
戶經營戶往往要花費幾個小時的時間，監管效率低下。為此，經過充分調研，*縣工商局在全縣推行了食品批發企業電子臺賬管理模式，即在批發企業通用的管理軟件中植入“食品安全監管”模塊，
設置“進貨臺賬”、“銷售臺賬”、“索證管理”、“索票管理”、“保質期管理”五個子模塊，食品批發企業在經營活動中運行軟件，可以自動生成符合工商監管要求的購銷臺賬，所開出的供貨憑證
又能作為食品銷售者的進貨臺帳，同時，能夠滿足企業對保質期自律管理的需要，工商部門在對食品批發企業進行監管時，只要點擊批發企業的食品安全監管模塊，可快速查詢到企業的進銷貨情況，較
好地解決了工商部門監管難和食品批發企業落實進銷貨臺賬和索證索票難的問題，從而實現行政監管行為與食品經營行為的有機結合。目前，全縣*戶食品批發企業已全部實行電子臺賬管理，實現了“
全覆蓋、全運行”。
（二）建立食品備案數據庫，強化食品準入源頭監管。為準確掌握轄區食品經營渠道及食品經營品種，*縣工商局以三元區為試點，研發了流通領域食品電子備案數據庫軟件。通過備案數據庫，
將區域內縣場流通的所有食品的商品信息、生產商（各級批發商）、零售商、索證索票等相關信息集中在一個數據庫內。工商部門可以依靠該數據庫，了解和掌握區域范圍內商家乃至每種食品的相關信
息和數據，通過與“食品監管電子備案數據庫”的無線鏈接，利用pda無線設備對食品縣場進行比對檢查，檢查該食品的經營渠道是否是工商部門已掌握的渠道，經銷的食品是否在數據庫內有備案，從而
實現食品去向清、經營品種清、索證索票清，實現入縣食品“來有影，去留蹤，可追溯、促規范”的監管目標。同時，通過數據庫留下的記錄，還可以精確、全面掌控基層工商所食品安全監管工作動態
和成效。
（三）狠抓“商管系統”使用，增強食品安全巡查監管實效。積極運用省工商局開發的“入縣商品網上監管系統”，加大對各類食品的巡查監管力度，重點加強對尚未實行計算機管理銷售的食品經
銷點的監管。對商場、超市監管時，只要商場、超市提供固定格式的具有商品信息的進貨數據列表，工商執法人員將數據采集到系統中，并按照一定的比例自動隨機生成要求抽檢的商品信息，核實該商
品的臺賬及有關索證索票情況是否完備，在各項資料完備的情況整批商品視為合格，商品信息數據存入系統中，同時作為比對數據。在對食雜店巡查時，執法人員用掃描槍對商品條形碼進行掃描，并與
數據庫中數據進行比對，對有在數據庫中的信息只檢查臺賬及有關索證索票情況是否完備，對數據庫中沒有的商品進行詳細錄入。該系統的運用，加強了食品網上動態巡查，對切實落實不合格食品下架
、召回和快速查處制度起到了積極的促進作用，推進了食品安全關口前移。
（四）用好綜合業務系統，加強食品經營主體監管。一是加強經營主體準入的信息化監管。在注冊登記時，將食品經營戶前置許可等相關信息錄入到綜合業務系統，并劃分至轄區工商所，由轄區工
商所認領后，對其進行監管。在工商所辦公平臺，系統會隨時對前置審批到期的及未參與年檢的食品經營戶，進行自動提示，由片（段）長依據提示對經營戶采取預警通知、限期改正等措施。二是對食
品經營主體進行特殊標注。在企業和個體工商戶登記管理系統軟件中，將全縣食品經營主體分為五大類加注區別標識，便于及時準確地識別查詢、統計食品經營主體，有利于監管人員對轄區經營主體做
到底數清、情況明。三是實行食品經營主體信用分類監管。依據食品經營者誠信守法情況，劃分為a（守信企業）、b（基本守信企業）、c（失信企業）、d（嚴重失信企業）四個類別，有針對性地加強
對失信、嚴重失信食品經營戶的重點巡查監管。如對a類企業實行季巡查制，對b類企業每兩個月巡查一次，對c類企業每月巡查一次，對d類企業實行重點巡查制度，并根據巡查情況在第二年重新確定信
用類別。同時，運用工商職能，對信用良好的單位予以扶持，對失信單位依法實行信用公示、警告提示、降低信用等級，情節嚴重的依法予以行政處罰，以促進誠信經營、守法經營。目前，全縣共有a類
食品經營企業*戶、b類*戶、c類*戶、d類*戶。
此外，*縣工商局還積極運用*投訴舉報系統、“不合格食品退縣短信息平臺”等信息化系統，提高對食品安全問題的快速反應能力，有效維護食品縣場秩序。
二、當前食品安全信息化監管中存在的問題與困難
雖然*縣工商局在食品安全信息化監管方面做了有益的嘗試，特別是在食品批發企業電子臺賬管理上取得了顯著的成效，得到了國家工商總局及省工商局的認可，但在實際工作中仍然感到目前食
品安全信息化監管工作仍然存在許多困難和問題，主要表現在以下幾方面：
（一）食品安全信息化監管缺乏立法支持。*年*月*日，國務院了《關于進一步加強食品安全工作的決定》，對食品安全信息化監管了要求；去年全國開展產品質量和食品安全專項整治
期間，原副總理吳儀也多次了要加強食品安全信息化監管；國務院在涉及到食品安全的工作部署中及有關監管部門的規范性文件中都將信息化管理列入食品安全監管的一項重要工作內容。國家工商
總局下發的《關于規范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見》（工商消字[*]*號），明確“……要把對索證索票和進貨臺賬的電子監管作為食品信息化工作的重要內容，積極鼓勵食品
經營者對索證索票和進貨臺賬實施電子管理”。但縱觀我國現有的法律法規，都沒有對食品安全信息化監管作出明確的法律規定。由于沒有立法上的支持，食品安全信息化監管工作不具有強制性，沒有
一個統一的規劃，許多地方甚至沒有運用信息化手段進行監管，存在信息化監管的盲區。同時，因為沒有法律上的強制規定，企業運用信息手段加強食品安全管理的積極性不高，投入不足，造成對企業
的監管難度較大，使得相關部門的監管常常流于形式。如電子臺賬管理是解決食品批發企業索證索票和進銷貨臺賬難的有效手段，可以解決流通環節起著承上啟下作用的食品批發企業落實“兩項制度”
的難題，但從我縣推廣食品批發企業電子臺賬管理工作的過程來看，因沒有立法的支持，推廣工作是靠基層工商干部耐心做工作、講道理，逐戶推廣的，工作成本較高。
（二）食品安全信息化監管缺乏系統性。我國食品安全監管的職能是由工商、藥監、質監、衛生、農業、經貿（商務）等不同的行政部門根據各自的職責共同行使的。由于目前食品安全信息化監管
模式是由各部門、各地區各自規劃設計，在研究和探索上各自為政、各取所需，僅從各自職能出發，沒有考慮到其他部門的信息需求，各類信息難以互通、共享，存在重復開發、資源浪費現象。從橫向
看：由于涉及多部門，造成信息化的監管理念不統一，標準不統一，無法實現資源共享；從縱向看：相同部門由于地域的不同，信息化監管模式也是自成體系、百花齊放，互不兼容。
（三）食品安全信息化監管缺乏完整性。目前，各部門對食品安全的信息化監管工作都不夠全面，在某些監管領域可能較強、較完善，而在其它監管領域可能較薄弱。無論是我縣還是在全省、全國
，尚無統一高效的食品安全信息化監管系統。如電子臺賬只是解決“貨正源清”的問題，不能反映食品的內在質量；商管系統也只有食品的基本信息，不能全面反映食品的內在質量，同時難以包含所有
食品的信息；食品檢測結果等質量信息還不能充分進入食品安全信息化監管系統。而且，缺少食品消費維權的信息化載體，消費者不能及時掌握食品安全的相關信息。同時，信息化監管水平受經費投入
的制約比較明顯，經費投入大的成效大，系統相對較完善，監管水平相對高。反之，經費投入少的，系統完整性則較差。在區域上表現為經濟發達的地方食品安全信息化監管水平較高，經濟落后的地方
食品安全信息化監管水平較差，甚至難以運用信息化手段開展食品安全監管。
三、對完善食品安全信息化監管體系的幾點思考
民以食為天，食以安為本。隨著我國食品產業的不斷發展壯大以及食品消費需求的不斷增長，利用信息化手段提升監管效能是食品安全監管的迫切要求，沒有信息化手段作保障，就難以實現科學、
高效監管，就難以實現監管到位。但這種管理要求不是一個區域、一個部門可以單獨完成的，應該是一項全國性的、統一的大工程。結合食品安全監管職能要求和工作實踐，筆者認為，應當重點從以下
幾個方面，推進食品安全信息化監管體系建設，構建食品安全監管長效機制。
（一）要加強食品安全信息化監管的立法工作。一個好的監管理念和監管方式的實施離不開法律的有力保障。一方面要把信息化監管的要求寫入《食品安全法》中，賦予食品安全信息化監管的法律
地位，這樣才能保證政府監管職能的實現，保證經營者義務的履行。另一方面，要在立法上加大食品經營者未履行信息化管理要求所承擔的違法責任后果。因為食品經營者擁有主要的食品經營信息，又
是以追求利益為目的經濟人，如果對違法后果的預期成本低于違法收益，就可能不惜違背法律，不執行信息化監管的有關要求。因此，要運用法律手段，對違反食品安全信息化監管的食品經營主體予以
經濟、商譽處罰，增加違法成本，促使經營者在經濟、法律、社會成本的壓力下克制違法行為。
（二）要創新食品安全信息化監管體系建設的理念。按照科學高效監管的要求，食品安全信息化監管體系應當具備以下三個要素。一是統一性。在《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》中
，要加快食品安全信息化建設，加強食品安全信息管理和綜合利用。因此，在食品安全信息化建設上，需要由國家一級政府建立一個統一、科學的監管平臺，由國家作為主要投入人，制定行政管理
部門的信息化監管標準和食品經營企業的信息化管理標準，開發統一軟件，無償提供行政管理部門及食品經營戶使用，無償提供技術支持及服務，甚至可以為經營者提供設施，從而為食品經營者減輕負
擔，體現以人為本的宗旨。通過構建統一平臺，解決各部門分段監管脫節和經營者經營信息難交換的問題，從而實現各部門及全社會的食品安全信息互聯互通和資源共享。二是實效性。實效性是食品安
全信息化監管的關鍵，沒有實效性，信息化監管的目的就難以實現。因此，在進行食品安全信息化監管時要注重監管實效，在制定有關監管方案及開發軟件的時候，應當經過充分調研，既要能夠符合監
管要求，又要符合食品經營的規律，還要考慮到簡便實用，要防止隨心所欲、重復建設、資源浪費。三是完備性。食品安全信息化監管應當根據食品的經銷渠道，“從農田到餐桌”的整個過程的有
效控制，參與的主體包括行政管理部門及各類食品生產、經營主體；監管環節包括生產、收獲、加工、包裝、運輸、貯藏和銷售等；監管對象包括化肥、農藥、飼料、包裝材料、運輸工具、食品標簽等
。要統籌兼顧，避免重要環節的缺失，各個環節的監管內容缺一不可。
（三）要建立一個統一的食品安全信息化監管平臺
要按照“統籌規劃、整合資源、信息共享、快捷高效”的原則和“統一標準、統一平臺、統一數據、統一網絡”的要求，由政府建立一個統一的、適用各行政執法部門監管食品安全的平臺，將各部
門的監管信息、食品經營者信息，從種養到生產、加工、流通、消費等各類食品身份信息進行統一管理，解決各部門各自為政的現象，實現信息的互聯互通，高效運作。食品安全信息化監管平臺應當由
以下九個監管系統共同構成：
*、食品經營主體監管系統。將食品安全生產經營的各類縣場主體進行統一管理，該系統能夠實時反映該主體的“生老病死”情況，所有關于該縣場主體的信息都能及時體現出來在信息系統中。系統
信息可分為靜態及動態兩類，靜態數據信息指企業的設立信息，由企業登記機關采集；動態數據信息指企業的變更信息、獎懲信息，由各監管部門根據職能進行采集與更新。
*、食品身份監管系統。該系統是基于食品生產經營企業生產的產品及種植養殖戶生產的農產品建立的食品身份信息庫，食品的身份信息均能夠與生產經營單位相對應。種植養殖戶應當對其生產的蔬
菜和畜禽等所有農產品編排識別號碼；食品生產企業應當建立生產食品的數據庫，具體內容包括所生產食品的商品條碼、商標品名、生產日期、批號、保質期等內容；食品經營企業應當建立經營食品的
數據庫，具體內容包括食品的商品條碼、商標品名、生產單位、供應單位、生產日期、批號、保質期、進貨日期等內容。這部分信息庫是食品監管的基礎，是對所有食品進行監督管理的基本要素，為今
后對食品跟蹤和追溯提供數據源，建議食品信息均采用條形碼及電子監管碼管理。因此，食品監管部門要監督食品生產經營者做好信息錄入工作，確保其準確性、真實性和及時性。
*、食品質量檢測、風險評價和預警系統。將各食品監管部門對食品的抽檢信息（包括快速抽檢信息）進行集中，根據監管要求進行統一、科學地匯總、分析，實現各部門抽檢結果的信息共享，以便
及時研究分析食品安全形勢，依據信息評估標準對食品風險進行綜合評價，并及時對存在的問題預警，有利于食品安全問題早發現、早預防、早整治、早解決。
*、食品追溯系統。在統一平臺上，對食品質量檢測、風險評價和預警系統發現的問題食品，利用食品身份系統進行追查，快速查找違法經營者及違法經營的食品。該系統應將工商、質監、衛生、農
業等政府部門與各區縣聯為一體，構建一張“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監控網絡，實現了全縣范圍內追溯數據的管理、食品召回、監測預警、決策分析。全縣所有的食品產銷企業都是網上的節
點，一旦發現問題食品，食品經營者、消費者可根據所獲得的信息按批號就近退貨，將問題食品退還生產者。
*、食品安全事故應急處置系統。該系統能實現對重大食品安全事故處置管理的快速反應，通過與各應用單位的多層次聯絡，以最快速度將重大食品安全事故通知到食品監管單位及監管人員，有效實
現食品安全事故的全程控制、分級管理、分級響應、快速反應，是重大食品安全事故應急預案處理的有效手段。
*、食品安全公示查詢系統。食品安全公示查詢系統是監管平臺中一個重要的服務系統，它可以向食品生產者、消費者、經營者和加工者提供及時、公開、平等和透明的信息服務。消費者可以利用食
品上的身份信息，通過電話、互聯網或手機短信進入查詢系統，快速識別商品的真偽，了解和確認產品的生產和流通過程，同時，通過輸入食品名稱的關鍵字，可以自動檢索出所有符合條件的食品備案
數據，包括下架食品名單、廠家退縣名單、恢復銷售名單，從而消除消費者對食品安全問題的擔心，把好“進口”關，把不放心的食品拒之于購物籃外。同時，經營者也可根據系統提供的信息把好食品
進貨關，將問題食品擋在縣場之外。
*、食品安全通報系統。利用該系統，將食品追溯系統查獲的問題食品及時、正確地通過新聞媒體公之于眾，可以防止群眾產生恐慌情緒，讓群眾及時了解哪些食品有問題，哪些批次有問題，哪
些經營者經營的食品有問題，合理地選擇產品品牌和生產廠家，避免某些廠家的不法經營行為影響到整個行業，影響到合法經營者的生產經營。
*、信用分類巡查系統。按照信用分類標準，根據食品經營者誠信守法情況將食品經營主體分成不同類別進行管理，并按照信用的好壞制定不同的巡查方式，實現有重點、有目的的監管，提高政府執
法部門的監管成效。
公共安全調研報告范文6
“創業富民，創新強省”是省委在貫徹落實黨的十七大精神中提出的經濟發展總戰略，也是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措，它的實質是鼓勵企業積極創新，改善管理，持續發展。強調以創新提升創業，以創業促進創新，這是省委結合我省實際，對企業提出的一項戰略任務。
***省***農產品有限公司是一家“農”字號企業，成立于1999年，是由三家國有公司投資組建的股份制企業，注冊資本6000萬元，公司投資創辦的“***省***農產品批發交易市場”（以下簡稱***市場）占地面積177畝（11.8萬平方米），交易面積7萬平方米，市場有經營攤位1580個，經營戶1180余戶，是一個以大型批發為核心，集交易、配貨、儲運、物業管理等綜合服務為一體的大型農副產品集散中心。市場交易品種為淡（海）水產品、副食品、糧油制品等，產品輻射全國。**年市場交易額人民幣79億元，其中糧油交易額22.5億元，提供了地區近1/2居民的口糧；水產，凍品交易額40億元，提供了地區80%的水產品；副食品交易額16.5億元，提供了全國各地數以千計的名特優副食品。市場經營商品有22000余種。
“民以食為天，食以安為先”。人類繁衍，經濟發展，社會進步，時刻離不開食品，食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全，責任大于天。黨和政府對食品安全歷來十分重視，1995年國家就頒布了《食品衛生法》，對食品生產和流通企業的食品衛生標準、添加劑使用、監管及法律責任都做出了詳細的規定，今年6月，國家將《食品衛生法》修訂并升級為《食品安全法》，將食品衛生提高到食品安全的高度。同時，隨著經濟的快速發展，人民生產水平的日益提高，人民群眾對食品安全的要求也越來越高，吃得衛生、健康是基本要求，崇尚綠色食品和有機食品是當前人們的普遍追求。因此，加強和改進對食品安全監管至關重要。但是，總有一些食品生產企業無視國家法律，唯利是圖，在食品生產加工中不按標準生產，偷工減料、摻雜使假、以假充真、濫用添加劑，以非食品原料、發霉變質原料加工食品，致使食品質量安全方面的重大事故屢次出現。如****事件等等。由此，食品質量安全問題越來越成為社會廣泛關注的焦點。
一、農產品批發市場加強食品安全管理的重要性
農產品批發市場作為食品流通的主要渠道，既承擔著促進農產品的有序流通、推動相關產業發展的重要任務，又肩負著保障食品安全供給的重要職責。所以，在農產品批發市場這個環節上加強對食品質量安全的管理，就顯得尤為重要。
***公司作為國家級“農業龍頭企業”，市唯一一家商務部“雙百工程”市場及農業部“定點市場”、“***省重點流通企業”，歷來十分重視抓好食品安全工作，認為把好食品安全關是市場的“大誠大信”，也是“以人為本”的具體體現。在工作中,公司以《***省商品交易市場管理條例》和國務院<《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》為準則,充分發揮市場主辦者第一責任人的作用,在工商部門密切協作下,嚴把商品準入關，教育引導廣大經營戶守法經營、誠信經營,形成市場主辦者、市場經營戶和市場監管者齊抓食品安全工作的良性互動。
二、***市場在食品質量安全方面的具體措施
（一）食品準入制度
凡進入市場交易的商品都必須索證索票，對未辦理索證索票的商品，禁止上柜銷售。嚴格建立進銷貨臺帳制度，并安排專人負責不定期檢查。同時要求經營戶向下家供證供票，并必須經營戶蓋章確認，作為買方的銷售憑證。
2004年10月1日，***市場開始實施《***省商品交易市場管理條例》，規定市場經營戶在保證質量的同時，要能提供商品的相關索證，如原始發票、單證等，并要求經營戶建立臺賬。
**年，***對市場內銷售的2.2萬余種商品進行登記，與經營戶簽訂《經營食品保障安全責任書》。
**年，***公司投資41萬多元，研發了“商品準入備案系統”，采用數據庫管理技術，建立了健全的索證系統。經營者必須具備營業執照、衛生許可證、生產許可證、產品質量檢驗報告，“四證”齊全后方可進行商品銷售。市場將通過準入的商品信息輸入電腦，由市場分發“商品準入審驗卡”，要“一物一卡，物卡對應”，對未辦理準入手續的商品，禁止上柜銷售。該備案系統具有以下四個特點：
1.完整的體系：利用信息技術和數據庫技術，達到數據資源共享，讓產品的提供者真正參與到整個備案銷售體系中來；經銷商戶通過經營臺帳的登記，可以記錄每次客戶購買的記錄；同時市場舉辦者在日常的管理當中對產品的抽檢、商戶的信用評比等記錄也記錄到整個系統當中去。通過這四大功能模塊的整合可以形成一條從產品源頭市場流通消費者這樣一個可追溯的體系。
2.電子化監管：在日常監管當中采用條形碼采集器對市場的每個商品進行電子查詢。
3.便捷的查詢：客戶可以通過因特網查詢產品備案情況。
4.索證資料過期預警功能：為了督促和提醒經營戶及時更新索證資料，系統在預警界面中會顯示出已過期或即將過期的備案資料。
到目前為止，市場已完成全部商品的索證備案工作，市場經營戶也對索證索票工作形成職業習慣。在工作中市場不包辦代替，以管理的手段與教育引導相結合，促使經營戶主動履行索證索票的義務，做到了經營戶100%建立經銷臺帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯。
07年公司投入資金411萬多元，自主研發了商品準入查詢系統，在市場的主要通道上設立觸摸屏查詢終端，使消費者能自主查詢所需商品的各項信息，切實地為消費者服務。08年公司又投資25萬元，增加了條碼數據采集器，輸入經銷商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息，并可以現場實施數據采集,提高了現場檢查的效率及準確度。今后***公司還計劃投入電子掃描儀等科技手段,進一步使食品安全工作得到全面的落實。
農產品品種復雜繁多，至今國家尚未形成統一標準。公司研發的這套系統克服了種種困難，開了農產品“可追溯”系統之先河，具有自主產權，填補了國家空白，引起了國家監管理部門的高度興趣，并獲得高度評價。
（二）農副產品抽檢制度
***市場建立了兩大類農產品檢測室,一類為副食品的檢測:針對副食品市場的特點，我們將檢測重點放在雙氧水、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等對人體危害較大的指標檢測上，將市場類重點商品及腌臘制品、醬制品、豆制品、粉絲等容易發生食品安全問題的商品作為檢測重點，有效預防不合格食品進入消費領域。**年底，公司投入30萬元添置了農藥殘留檢測儀等一系列定量檢測設備，目前市場的快速定性檢測已經能全面覆蓋市場所有商品。
另一類為鮮活水產品的檢測:為加強對水產品的監督管理，市場還針對氯霉素、喹諾酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亞硝酸鹽等五項對人體有害指標進行重點檢測，建立對魚類、蝦類、貝殼類、蟹類等眾多種類的檢驗檢測制度，***成為全國第一家能夠對鮮活水產品進行定性檢測的農批市場。
**年商品抽檢3041批次，合格2898批次，合格率95%；
**年商品抽檢3628批次，合格3515批次，合格率97%；
**年商品抽檢4629批次，合格4552批次，合格率98%；
對所有的不合格品,***公司根據制定的“不合格品處理流程”,協助工商部門進行集中銷毀,并建檔保存書面記錄.
（三）誠信商戶制度
市場和工商部門共同研究把食品質量安全工作作為信用管理的重要內容,制定了具體實施方案,從07年3月開始全面推行評選“誠信商戶”工作。截至07年底，共有300多戶經營戶報名參加，市場評選出107戶誠信商戶,通過這一工作進一步推動了廣大經營戶誠信經營的積極性。
**年，為進一步提升信用管理的力度,***市場設立評選信用等級的標準,對經營戶分等級進行信用管理，通過每月的檢查及信息收集,使每個經營戶形成一個信用等級。最終通過信用等級全面公示的方式,引導經營戶從關心自身信用出發,切實做好食品質量安全工作。
市場通過切實推動信用管理工作,鼓勵所有經營戶都按照“誠信商戶”的標準來要求自己，努力提升“信譽度”。這樣，不僅夯實了市場食品安全工作的群眾基礎，也使市場朝著越來越和諧的方向發展。
***市場實行的食品質量安全準入制度不僅可以追溯商品的上游廠家，便于商戶進行商品篩選。同時還可以掌握商品流通去向，能更好地維護了消費者的合法權益，有力地加強了商品質量的監管，真正筑起了一道防止不合格商品流入市場的牢固防線。另外，該系統的使用也增強了經營商戶和消費者的安全意識和自我保護意識，增強了消費者對市場的信任，為消費者提供一個放心購物的環境,在全面保障人民群眾食品安全工作上實現了一個重要突破。
