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施工質量工作計劃范文1
為貫徹落實河南省人民政府推動產業集聚區高質量發展的三個文件，實現產業集聚區高質量的二次創業，結合實際，對我縣產業集聚區高質量發展提出以下工作計劃。
一、認真梳理產業集聚區建設發展情況，盤活存量資產。認真排查產業集聚區現有企業情況，對已停產和半停產的企業列出清單限期企業進行整改，企業可以通過企業轉型升級、租賃轉讓等方式盤活企業，實現土地保值增值，產業集聚區嚴格按照河南省企業分類綜合評價配套體系，大力支持A類企業，鼓勵B類企業升級換代提升檔次，淘汰C類企業。對產業集聚區生產不佳和停產企業采取同類收購，鼓勵效益好的企業收購兼并或合作生產，盤活低效資產。
二、推進產業集聚區體制機制改革。
產業集聚區采用“管委會 （工委）+公司”的運行模式，推動管委會瘦身強體。整合管委會內設機構搞好管委會和公司的分工，充分發揮公司的作用，在資金籌集、融資擔保、項目管理、投資運營、企業服務、承建公共基礎設施、參與招商引資活動等市場化方面由公司負責，采取靈活的市場化運作模式。
三、鼓勵以商招商，優勢特色招商產業鏈招商等模式，努力拉長產業鏈條。
圍繞主導優勢產業，大力發展鋁型材產業，截止目前，已建成投產的河南東旺熙朝鋁業有限公司，河南天冠鋁業有限公司，河南開建鋁業有限公司等六家鋁型材企業，2019年總產量達15萬噸，產值近30億元。以現有企業發展為基礎，集中打造鋁型材生產的“四園區，三基地，兩平臺，一中心”。四園區，即型材門窗產業園、玻璃幕墻產業園、全鋁家居產業園、交通型材產業園等四個專業園區。主要建設生產加工廠房、物料庫房以及相關產業配套設施。三基地，即鋁型材產業研發基地、創新創業基地、中西部型材物流倉儲轉運基地等三個基地。主要建設產業研究院、科技研發中心、新材料實驗室、標準化廠房、智慧物流管理中心、現代化物流倉庫等研發、創新和物流服務設施。兩平臺，即小微企業孵化平臺、金融服務平臺等兩個產業服務平臺。主要引入金融機構、投資機構和一些科技型初創企業，建設孵化器、金融、投資大廈等產業服務設施。一中心，即商貿及居住配套服務中心。主要建設生態居住小區、商業服務中心、人才公寓等生產生活配套服務設施。公司注重科技投入發展，已與中國建筑金屬結構協會鋁結構分會、天津大學、中原高質量發展研究院、河南省產品質量監督檢驗院、河南省建設科技協會門窗幕墻專委會、北京中視藍海，開展全方位合作。河南東旺熙朝鋁業有限公司與天津大學合作成立的天津研究院已掛牌成立。力爭用5年時間，引進100家以上鋁型材加工及門窗生產、家具制造、玻璃塑膠等配套企業，鋁型材產業產值達到500億元，將集聚區打造為中部極具影響力的“鋁型材生產加工基地”。
四、認真搞好規劃編制
2020年是“通許產業集聚區十三五規劃”、“通許產業集聚區總體發展規劃規劃”的收關之年，從新編制和完善產業集聚區總體發展規劃，對實現產業集聚區高質量發展起到至關重要的作用，重點做好產業發展規劃，基礎設施建設規劃，搞好功能布局，借這次產業集聚區總體規劃調整，搞好集聚區功能布局，產業布局，優化產業結構，打造特色產業園中園，重點建設大蒜科技園、鋁型材加工園區等，形成園區內的特色園中園；以體制機制改革為突破口，通過盤活資源，調動大家的積極性，激化內生活力，以創新體制機制為突破口，實現產業集聚區二次創業，開始新的飛躍。
五、認真做好高新技術園區、綠色化園區、智能化園區三大園區改造。
以茂盛工科，龍宇化工。東磁新能源等科技實力相對較強的企業為重點、形成多點帶動，以點帶面的方式拓展高技術企業實現技術升級換代，著重推薦人工智能，開展以人工智能代替人工的技術革命，對有實力的企業重點推廣人工智能在生產中的應用；綠色環保方面，重點在農副產品加工，食品加工領域從原料培育、產品生產、市場流通等環節形成綠色環保的產業鏈，以此帶動多個企業，打造專業的綠色園區。
六、優化營商環境
搞環境就是搞服務，優化營商環境清除阻礙企業發展的各種障礙，除打造好配套基礎設施的硬件環境外，就是打造好企業服務的軟環境，企業所審批的事項能不辦則不辦，必須要辦的盡量減辦，提高辦事效率，減少辦事程序，為企業打造出一個愿干事，干成事，干大事的良好創業環境。
施工質量工作計劃范文2
關鍵詞：工程質量強化操作施工工藝
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
公路建設事業的快速發展，對工程質量提出了更高的要求。先進的機械設備是提高工程質量的基礎；而對先進設備的正確使用，才是提高工程質量的根本保證。路面質量的好壞，主要是靠攤鋪機來完成的，下面結合自己的工程實踐，談談如何正確使用攤鋪機，以提高路面施工質量。
1、重視攤鋪機的選型，是確保路面施工質量的前提
為保證路面的平整度和攤鋪質量，應選用設有總開關、自動找平裝置、卸載裝置和閉鎖裝置的攤鋪設備，如ABG423、DYNAPAC系列攤鋪機。因路面寬度要求兩臺攤鋪機同時攤鋪時，要優先選擇同型號的攤鋪機。
2、保持攤鋪機的良好狀態，是確保路面工程質量的基礎
2．l 熨平板寬度的調整
根據要求的攤鋪寬度進行調整，應以盡量減少縱向接縫和提高路面平整度為原則，最好全路幅一次攤鋪;縱縫不可避免時，盡量設在靠近路肩部位，此處行車相對較少，即使縱縫處理不夠理想，對行車的影響也不大，從而保證了主線的平整度。
2．2 熨平板拱度的調整
將在水準尺上讀出的拱度絕對數（mm）或橫坡的百分比調整到與拱度設計值一致即可。對于有前后兩幅調拱機構的，前拱度應比后拱略大，人工接長調整寬度的為3～4mm，液壓伸縮調整的以2mm為宜。
2．3 攤鋪機初始工作仰角調整
初始工作仰角直接影響起步后鋪層厚度、平整度和橫向接縫的處理，須認真檢查、調整。選擇的初始工作仰角合適與否，只能通過實際攤鋪的厚度去檢驗，這種檢驗必須在8米以外作多點檢查，取其平均值與要求厚度比較，一致時即為合適，否則要重新調整、檢驗，直到一致時為止。瀝青混合料攤鋪工作仰角一般取20°～40°。
攤鋪厚度是一項必須嚴格掌握的指標，它對工程質量和經濟效益影響極大。開始攤鋪前，熨平板下支墊與擬定攤鋪厚度相同的墊木，并應均勻支墊，防止熨平板變形。
2．4 攤鋪機供料機構調整
調整刮板輸料器和螺旋輸送器的轉速匹配，并使熨平板前的混合料堆積平齊并高于螺旋輸送器的軸心線。螺旋輸送器的轉速要均勻、穩定，否則會使熨平板前的料堆一段高、一段低，造成鋪層局部密實度降低影響密實度；另外，螺旋輸送器轉速時快時慢還會造成混合料離析，影響攤鋪質量。因為最好使用料位傳感器。料位傳感器的安裝位置和螺旋輸送器的轉速要調整得當，避免螺旋輸送器兩端堆料或者缺料
2.5 振幅、頻率（夯錘行程頻率）的選擇
為獲得較大的密實度，減小初壓痕跡，一般以不振碎混合料碎石和攤鋪機不產生共振為最佳。要結合不同型號的攤鋪機和具體的攤鋪要求來選擇，一旦選定就要保持恒定，這樣才能使鋪層既平整又密實。
2．6 自動調平裝置的使用
攤鋪機的浮動熨平板具有自動找平功能。但是，由于受熨平板側臂長度的限制和受熨平板質量慣性所產生的調整滯后的影響，使得這種自動找平功能尚不能滿足高等級公路對平整度的要求。
先進的攤鋪機又附裝了一個自動調節裝置，分為接觸式和非接觸式兩種。由電子傳感器來跟蹤一個外部基準，使所鋪筑的路面平整度保持在該基準所引導的平面內，以此來保證鋪筑的平整度。因此，施工中必須掌握該裝置的使用技術。以鋼絲繩或者以已鋪好的半幅路面為基準時，要選用接觸式調節裝置，對面層攤鋪要選擇非接觸式平衡梁，如美國MOBA自動調平系統。操作人員在正式攤鋪前，自動調平裝置要嚴格按照使用要求安裝，及時調整自動調平系統的一系列參數，如靈敏度、單位等。攤鋪時，要安排專人在兩側使用自動調平裝置。
2．7 熨平板的加熱
攤鋪前，用罐裝液化氣對熨平板進行加熱，溫度不低于80℃，并清除干凈底板上粘附的瀝青料，否則鋪出的路面不光整，有一道道的小溝，從而大大降低路面質量。
3、科學、合理的施工工藝，是確保路面施工質量的關鍵
3．l 合理選擇攤鋪基準
為減小基層局部不平整的影響和控制路面高程滿足設計要求，下面層掛鋼絲；懸掛鋼絲的張力、高度、間距、平順度要符合要求，要設專人看管和檢驗。
為保證面層整體平整度，中、上面層走平衡梁，為提高平整度，應注意滑靴和平衡梁行走輪或探頭下方不要沾有瀝青，以防影響攤鋪層的平整度。目前多選用美國MOBA式非接觸式平衡梁。
3．2 合理確定攤鋪速度，確保連續攤鋪
現行《公路瀝青路面施工技術規范》中提出“必須緩慢、均勻、連續不間斷地攤鋪，攤鋪過程中不得隨意變換速度或中途停頓，嚴禁急剎車和快速起步”，這是確保路面質量、平整度的核心和關鍵所在，必須不折不扣地執行。
確定攤鋪速度主要應考慮的因素是工期要求、質量要求，與之配套的拌和機生產能力、壓路機生產能力、氣候特點、攤鋪層次和混合料的類型，其中質量要求是根本。應在1.5-5rn/min范圍內，以“恒定、連續工作原則”來確定。
3．3 優化攤鋪工藝
慎重選擇攤鋪層高程與厚度的控制方式；劃出準確的攤鋪線，可節約材料，避免頻繁轉向出現波浪；起步前，根據攤鋪要求的壓實厚度，在熨平板下墊木板；并均勻布置，以免熨平板變形；攤鋪機履帶行走路線上，清除撒落的粒料，以免影響橫向平整度；盡可能在表面層整幅攤鋪，用兩臺梯形攤鋪時，應特別注意兩臺攤鋪機的運行參數和基準布設等。
3. 4縱向接縫的處理兩臺攤鋪機梯隊攤鋪時，宜將縱向接縫與路面上的分道線相重合。兩條攤鋪帶相接處，必須有一部分接茬，才能保證該處與其他部分具有相同的厚度。搭接的寬度前后應一致。施工時將前一臺已鋪混合料留下約20cm的寬度暫不碾壓，作為后攤鋪混合料的高程基準面，最后再作跨縫碾壓以消除縫跡。接縫在各結構層位置應錯開，一般不少于50cm。接縫的好壞對整體平均平整度有很大影響。往往連續攤鋪路段平整度較好，而接縫處的一個點數據較差。因此，接縫水平是制約平整度的一個重要因素。
5、采用新工藝、新設備來提高路面鋪筑質量。瀝青路面中、下層采用掛線施工，表面層采用浮動基準梁，可消除下層局部不平整，明顯提高攤鋪精度，從而提高了路面平整度。使用混合料再拌運輸車,混合料再拌運輸車允許運料車很快卸料，并且可使輸送給攤鋪機的混合料顆粒均勻和稠度均勻，有利于達到較均勻一致的密實度，從而提高瀝青面層的質量。
6、 施工人員素質和責任心，是確保路面施工質量的根本保證
施工質量工作計劃范文3
【關鍵詞】 工程質量檢測;信息化;信息化管理
建設工程質量檢測機構是對社會出具建設工程質量公正性檢測數據,為政府、社會和企業等提供全面服務的特定行業,建設工程質量檢測工作是國家進行工程質量監控的重要手段,在建設工程質量檢測監督管理中發揮著重要的監控威懾作用。建設工程質量檢測機構的信息化管理是指在建設工程質量檢測機構中,利用計算機軟硬件技術、網絡技術以及現代通訊技術等手段對建設工程質量檢測機構及其所屬各部門的檢測業務進行綜合管理,對在工程質量檢測活動各階段中產生的數據進行采集、存貯、處理、提取、傳輸、匯總、加工生成各種檢測信息,為建設工程質量檢測機構的整體運行提供全面、自動化的管理及各種服務。伴隨著近年來檢測報告為建設工程質量提供判定依據的重要性被廣泛重視,建設工程質量檢測行業中越來越多的檢測機構逐步認識到信息化管理在提升其檢測工作質量中的重要性。
一、信息化管理與建設工程質量檢測工作的關系
建設部早在2002年的工作會議上就已明確提出:各類檢測機構要逐步推進檢測數據采集處理的信息化、數字化,提高工作效率,減少人為錯誤,提高科學性和公正性。2005年9月了《中華人民共和國建設部令第141號建設工程質量檢測管理辦法》,自2005年11月1日起實施,成為建設工程質量檢測領域中的第一個法規。2006年2月頒布了中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令第86號,自2006年4月1日起施行《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》。2007年1月1日起開始實施《實驗室資質認定評審準則》,預示著檢測管理已逐步引起國家建設部的高度關注,推進信息化管理、減少手工操作,提高工作效率和工作質量已經成為當前建設工程質量檢測機構尋求自身長遠發展和科學發展的必然要求。
1.信息化管理手段的運用能夠在一定程度上保障建設工程質量檢測過程中檢測數據的真實性、公正性、可靠性。工程質量檢測工作的任務是向社會出具準確、客觀、真實的檢測結果,為建設工程質量的判定提供重要的依據,其最終目的是保證建設工程質量安全。檢測數據是評判建設工程內在質量好壞的最為基礎的依據,檢測報告不僅對施工單位、監理單位、建設單位、設計單位有用,也對質量監督部門、建設行政主管部門具有重要作用。一旦出現工程質量問題,鑒定、仲裁機構也需要采用檢測報告。檢測報告的公正性和可靠性在保障建設工程質量安全中發揮著重要的基礎性作用。
當前國內建設工程質量檢測行業仍然存在著不規范的市場行為,檢測機構的檢測工作中時有弄虛作假,試樣做假、漏檢、少檢的行為發生,規范建設工程質量檢測行業的市場行為,加強建設工程質量檢測機構的管理能力,提升建設工程質量檢測機構的工作質量就勢在必行。信息化管理手段在建設工程質量檢測機構中的應用,在一定程度上能夠有效確保檢測工作的公正性、科學性和權威性,使檢測數據能夠真實、客觀地反映檢測對象的實際狀況,充分發揮其在保障建設工程質量方面的基礎性技術作用。
2.信息化管理手段的運用能夠全面提升建設工程質量檢測機構的工作質量。通過信息化管理手段,依靠管理信息系統高效、方便的管理功能,能夠有效地提高建設工程質量檢測機構的技術水平、業務水平和管理水平,全面提升建設工程質量檢測機構的工作質量。具體來看,主要表現為以下幾個方面:
(1)通過建立完善的建設工程質量檢測管理信息系統,能夠在一定程度上有效確保檢測數據的公正性、科學性和準確性,確保檢測報告的規范性和權威性,為建設工程質量安全提供全面的基礎性技術保障。建設工程質量檢測數據,既是工程驗收的重要依據,也為各方進行質量控制、糾正偏差、分析質量事故原因提供了重要信息,完善的建設工程質量檢測管理信息系統的建立客觀了促進了建設工程質量檢測工作中檢測數據的科學管理。
(2)檢測數據報告信息化管理可以作為建設工程質量檢測機構質量控制中的一項行之有效的的監督手段,一方面維護了建設工程質量檢測中檢測數據的客觀全面性,遏制和杜絕施工單位隨意抽撤不合格報告行為的發生,另一方面也有利于質監人員及時了解掌握建設工程的質量信息,對工程質量進行動態化監督管理,有效促進參建各方及時消除質量隱患,更好地實現工程質量監管的目標。
二、當前建設工程質量檢測行業信息化進程中存在的主要問題
1.建設工程質量檢測行業整體的信息化程度偏低。目前國內工程質量檢測行業在一些局部的檢測技術處理上較好地應用了計算機技術、感應技術和數據分析技術等信息技術,在檢測信息管理方面則一直停留在較低的層次,絕大多數建設工程質量檢測機構還只是簡單地利用文字處理技術,既不能對檢測數據進行集中統一管理、更不能讓有關質量管理和質量控制部門的人員及時而全面地了解工程質量情況。管理不到位也使得個人經驗對檢測工作質量影響很大,嚴重阻礙了檢測工作質量的提升。由于大部分檢測機構的檢測數據還沒有采用自動采集處理,沒有形成完整、統一、具有宏觀調控功能的信息共享數據交換平臺,各級建設行政主管部門不能及時得到在建工程項目的質量檢測數據(尤其是影響到主體結構質量的不合格檢測項目的數據),導致政府對建筑工程質量的監管難以全面到位。
2.建設工程質量檢測機構現有信息管理人員綜合業務能力較為薄弱。在建設工程質量檢測行業內部,無論是專業技術人員還是信息管理人員都普遍缺乏現代信息管理專業知識,尤其是信息管理人員對相關檢測信息所涉及的建設工程質量檢測業務知識更是知之甚少。建設工程質量檢測行業內復合型人才的明顯不足,一定程度上制約了建設工程質量檢測行業的信息化建設的步伐,也不利于檢測信息資源的深度挖掘和利用。
3.國內現有的建設工程質量管理檢測管理信息系統水平參差不齊,缺乏統一的標準和規范。國內各建設工程質量檢測機構中正在運行的建設工程質量檢測管理信息系統也普遍存在下列一些問題:
(1)各應用系統大多是獨立開發,低水平和重復開發現象嚴重,造成資源浪費,甚至一些早期采用FOXPRO或VFP等普及性平臺所開發的非專業性軟件也被應急使用,隨著業務的發展和管理要求的提高,必然要更換系統,造成浪費。
(2)沒有統一的數據標準和規范,各應用系統之間沒有接口,數據不能共享,形成各應用系統之間、應用系統與試驗機自動采集系統之間的數據障礙,造成數據管理不規范。
(3)沒有建立具有宏觀調控功能的信息共享數據交換平臺。
三、基于信息化管理視角的建設工程質量檢測機構質量提升策略
1. 加快轉變建設工程質量檢測行業內信息管理理念
(1)首先,在檢測行業中樹立“前端拉制”的信息管理理念,即從檢測信息收集環節的源頭開始,實施主動、有效的管理。應將信息的收集、整理歸類等基礎性工作納入建設工程質量管理的各個相關業務環節,且在工程起步階段就展開檢測信息的采集、開發、分類工作,減少后續的重復性勞動,最大限度提高建設工程檢測機構內部的信息管理效率。
(2)其次,在檢測行業中樹立“信息再造”理念,充分發揮檢測信息資源在保障建設工程質量中的使用價值。傳統的信息管理理念忽視信息資源潛在價值的發掘工作,一旦工程項目完工,檢測信息數據和報告大都束之高閣,造成大量檢測信息資源的嚴重浪費。建設工程質量檢測機構應充分發掘檢測信息資源的潛在價值,對建設工程質量檢測機構檢測工作的順利開展發揮重要的指導作用。
2.建立標準化、實用性、先進性的建設工程質量檢測管理信息系統。建設工程質量檢測機構的檢測管理信息系統應當全面按照ISO/IEC17025標準,并結合檢測機構自身的基本管理要求,建立一套科學、規范和成熟的檢測機構檢測信息管理系統運作管理模式。
(1)標準化。將程序化的建設工程質量檢測規章制度融入系統,使各項工作規范、科學,將有關標準或規范中的計算公式和處理方法以程序的形式存貯在計算機中,根據檢測數據自動生成檢測報告。
(2)實用性。建設工程質量檢測機構進行信息化管理的最終目標是全面改善檢測機構的服務質量,提高檢測機構的工作效率和管理水平,其檢測管理信息系統在建設過程中應該密切結合檢測機構自身的業務范圍,將其業務流程和管理要素都得到具體的落實和體現,并以最為簡潔實用的操作方式來實現。
(3)先進性。建設工程質量檢測機構的檢測管理信息系統在建設工程中應當采用先進成熟的信息技術,在系統設計上充分考慮到系統的開放性,確保檢測管理信息系統能夠適應建設工程質量檢測機構業務不斷發展、壯大的需要。
3.大力加強建設工程質量檢測機構中復合型人才隊伍建設。對建設工程質量檢測行業而言,加強高素質的復合型人才隊伍建設是促進我國質檢事業實現科學發展的重要基礎。建設工程質量檢測機構中專業技術人員的專業技術能力、檢測信息技術的運用能力以及信息化管理系統的操作能力直接影響到建設工程質量檢測機構的工作質量。為了全面提升我國建設工程質量檢測機構的整體水平和工作質量,應將重點放到適應信息化社會發展的復合型專業技術人才的培養方面。
建設工程質量檢測機構中復合型專業技術人員隊伍建設主要可以通過以下兩個途徑來解決: (1)引進高校應屆優秀畢業生充實到檢測機構人員隊伍,能夠起到優化檢測機構的知識結構和年齡結構的作用; (2)加強檢測機構現有專業技術人員的繼續教育學習與培訓,主要有檢測專業技術人員外派學習、邀請國內建設工程質量檢測領域專家學者講學、聘請信息化專家定期開展檢測專業技術人員信息化操作技能培訓等。通過加強建設工程質量檢測機構中復合型人才隊伍建設,不僅能夠顯著提高檢測機構檢測工作的業務水平,還能夠有效提高檢測機構的服務水平,使建設工程質量檢測機構呈現出煥然一新的工作面貌。
參考文獻
[1]孫曉杰.探析建設工程信息管理的新模式.中國招標.2008(26)
[2]鐘玉華,賀崢嶸.信息化在建設工程質量檢測管理中應用.廣東建材.2007(12)
施工質量工作計劃范文4
現今棉花質量存在的問題
棉花產業的發展帶動了我國經濟的發展，另外在一定程度上也增強了我國對棉花質量監督和棉花公證檢驗的手段。依據目前的情況來看，棉花質量檢驗存在哪些問題呢？下面對其問題進行相關的分析。就是目前在我國生產的棉花中含有異性纖維，而這個問題總是長期得不到解決，究其原因如下。
1.種植和采集手段不科學。我國棉花的種植大體上是以農村個體戶種植為主，且棉花的收摘基本上是以人工收摘為主，棉農的收摘方法都不是很科學，收摘的包裝物以塑料袋為主而且還反復使用，像這種塑料編織的袋子纖維量占很大的比重，要是稍微不注意就很容易將塑料繩摻入到籽棉中。在曬籽棉的時候，周圍地上會有家禽和家畜的各種雜物，起風的時候易吹落到棉花上。因此在出售籽棉的時候，棉花中或多或少地會混有很多不干凈的雜物和異性纖維。棉花中混有的異性纖維嚴重影響了我國棉花的質量。對于棉花中含有大量的纖維問題，我國應采取相應的措施去治理，讓我國棉花普遍含有異性纖維的現狀得到恰當的改善。
2.易出現籽棉摻混的情況。摻混的現象是因為我國的棉花價格體系和市場需求及情況發生了變化，受利益驅動導致了籽棉在生產、流通、加工和銷售這些環節中出現摻混的現象。以上出現的兩種狀況降低了我國棉花生產的質量，面對這種情況棉花質量檢驗中心要制定相關條例加強對棉花的公證檢驗和樣品檢驗。
提升檢驗工作質量
1.完善質量檢驗制度。棉花質量檢驗存在問題可以反映出檢驗部門內部和外部存在一定的管理問題，建立健全質量檢驗制度，做到嚴格執法使棉花質量檢驗處于一個良好的檢驗環境。對內部，要建立針對檢驗部門自身的法律法規，嚴格要求檢驗部門的舉止，使檢驗人員做到嚴格執行檢驗工作，不做出徇私枉法的事情。棉花質量檢驗除了要嚴格執行中纖局下發的HVI操作規程《HVI校準規范》等制度外，還要結合自身工作實情對照《棉花儀器化公檢工作質量考核辦法》制定《獎懲方案考核細則》，定期對我局實驗室工作人員履職情況進行考核。按《質量管理手冊》明確分工職責，樣品入出庫確立專人負責，每個環節責任到人，信息管理員及時向省局、中纖局報送數據，嚴格把好檢驗質量關；對于外部，要向外宣布、宣傳好質量檢驗制度，讓加工商明白非法加工、摻雜摻假最終定會受到法律的制裁。通過內部與外部同時的法律制度規范，才能保證整個棉花市場的質量檢驗工作正常有序。因此，做到健全棉花質量檢驗制度和嚴格執法，對于棉花質量檢驗有極大的幫助作用。
2.培養和吸收高素質檢驗人員。首先，高素質檢驗人員是有效緩解和解決棉花質量檢驗問題的有效措施。高素質體現在對于檢驗工作的認真負責，能有較高的工作素質，遵紀守法；其次，高素質檢驗人員的知識水平能很好地理解和運用國內國際的棉花質量標準，有效地減少工作失誤從而保證高質量高水平的檢驗工作。第三，高素質檢驗人員的引進也能增添部門的工作氣氛，互相學習，使得整個部門的工作效率得到顯著提高。棉花質量檢驗最終是要靠檢驗人員檢驗的，不僅靠工作經驗，更得有較高的知識水平來滿足日益變化的棉花市場。因此，引進高素質檢驗人員，能有效地幫助棉花質量檢驗工作。為確保儀器化檢驗工作順利進行，積極參加儀器維修人員培訓。HVI技術維修人員是今后技術中堅力量，要承擔HVI維修保障系統重要維修工作，我們現在選定專人參加每年的維修培訓班，讓他們在學習實踐過程中不斷積累經驗，確保HVI維修保養工作順利展開。
加強對棉花樣品的管理措施
落實棉花質量檢驗體制改革是完善市場經濟的一項重要任務。因此我們就要規范棉花公證檢驗，加強對棉花樣品的管理措施。
1.應當大力宣傳，提升棉花質檢體制改革的影響力，加強與各部門、涉棉各方面的溝通和協調，廣泛宣傳改革進展情況和相關政策信息，同時應特別加強對小棉紡企業的棉花質量宣傳工作，增強其質量和效益意識，使劣質的小包棉沒有市場。并且，還應當協調有關部門切實幫扶企業落實國家政策。
2.加強對新體制企業的質量監管工作，保證數據的真實有效。針對現行棉花質檢的監管缺失環節，如在線回潮、取樣樣品及棉包質量等，來彌補現行棉花質檢體制改革方案的不足；另外，加強企業送檢的監督，采取切實手段保證企業送檢率，使其加工棉花百分百得到公檢覆蓋，最終保證國家宏觀調控的成果。
3.相關機構應加大對儀器化公檢企業棉花銷售情況的監管。進一步加強棉花加工企業按照儀器化公檢證書進行組批銷售，同時積極向紡織企業宣傳，提高紡織企業的積極性，向加工企業、銷售商索取儀器化公檢證書和電子版數據，促使儀器化公檢證書真正發揮相應的作用。
施工質量工作計劃范文5
關鍵詞:會計誠信 體系建設 信息質量 基礎性工作
會計是隨著生產力的發展,逐漸從生產職能中分離出來的一種管理職能,其本質是對經濟業務進行客觀、真實、正確地反映。雖然隨著社會的發展,會計已經不再單純地記賬、算賬和報賬,其功能延伸至參與管理和事前決策,但為所有者、經營者、使用者提供客觀真實的會計信息仍然是它的主要職能。然而客觀現狀是會計信息嚴重失實,存在大量做假、造假情況。因此,會計誠信建設問題成為我國經濟發展中必須面對的問題。
一、會計誠信建設的重要性
從20世紀90年代初,國家為解決會計信息失真和經濟秩序問題制定了一系列規范會計行為的法律法規,會計誠信意識開始逐步被企業和投資者所接受,初步建立了以政府部門為主體的會計信息披露系統和會計中介為主體的會計誠信聯合體系。但是,到目前為止,還未真正從根本上建立起適應社會主義市場經濟體制的會計誠信體系。隨著社會經濟的日益復雜化,會計信息失真、會計造假問題日益嚴重,會計誠信體系建設的問題,引起社會各界的普遍關注。因此,加快會計誠信體系建設,營造良好的會計信用環境,已成為我國目前亟待解決的重大會計問題。
二、會計不誠信的危害性
會計不誠信問題在經濟運行過程中造成了嚴重的危害主要表現在:
(一)危害市場經濟秩序
市場經濟是一種信用經濟,信用是一切經濟活動的基礎原則,沒有了信用,市場經濟就無法維系。如果市場主體采取不誠信的手段,大量的會計資料失真,不僅將直接影響國家的財稅收入,造成各項經濟指標失真,最終導致國家經濟政策與實際的偏離,影響國家的各項方針政策對宏觀經濟的有效調控,從而危害市場經濟秩序,導致嚴重的不公平競爭,損害國家及社會公眾利益,加劇信用危機。
(二)危害會計資料使用者
會計資料的質量,不單純是單位的內部事務,他已影響到會計資料使用者及時知悉、充分了解、有效利用會計資料的合法權益。中小投資者相對于大股東和代表大股東利益的公司管理層來講,是弱勢群體,他們投資的主要依據在很大程度上取決于公司所公布的有關財務信息和會計報表的可信性,而會計不誠信引發的會計信息失真,嚴重扭曲了公司股票的實際價值,直接導致投資者的利益得不到保障。
(三)危害會計工作者自身
會計人員不誠信,輕者不得從事會計職業,重者將受到法律的制裁。銀廣廈通過偽造金融票據等手段,虛構主營業務收入和巨額利潤,為其出具嚴重失實的無保留意見審計報告的深圳中天勤會計師事務所東窗事發,其執業資格及證券、期貨相關業務許可證被吊銷,簽字的兩名注冊會計師被嚴懲就是例子。
(四)危害造假公司本身
市場是公正的,當美麗的謊言被戳穿的時候,股價也只能一瀉千里。世界通信的股價從最高峰時期的64美元跌難0.83美元。昔日的巨頭由于會計的不誠信不得不吞下自己釀造的苦果;而在我國,對上市公司披露的財務會計信息,只有8.45%的個人投資者認為完全可信。這反映出有些上市公司不惜以信用為代價,公然違背信用原則,不僅造成自身財務混亂,而且自行上喪失了賴以生存發展的“誠信”資源。
三、會計喪失誠信的原因分析
(一)信息不對稱是會計失信的前提
信息不對稱指市場經濟的活動主體具有不相同的信息。如果會計信息是對稱的,會計信息的提供者(主要指廠商)與會計信息的使用者(主要是投資者)對信息的了解和掌握程度相同,虛假的會計信息就很容易被識破,那么就談不上會計失信的問題,甚至會計這種職業也沒有存在的必要?，F實的經濟并非一個有效率的市場,信息不對稱始終存在,因此信息的不對稱是會計信息制造者提供虛假會計信息的前提。
(二)會計自身的特點及局限性是會計失信的條件
在日常經濟中,經?？吹綍嬋藛T為一分錢的差錯折騰半天。會計給人們的感覺就是一門非常精確的科學。但事實上會計是一門貌似精確但并不精確的科學。這是因為會計原則或會計標準的選擇余地較大,不同的選擇將生成不同的會計信息,這就為虛假會計信息的產生提供了條件。
(三)公司制度缺陷是我國會計失信的根本原因
公司治理結構存在的缺陷,已經嚴重制約著我國上市公司會計信息質量的進一步提高,會計信譽度低的根本原因是目前我國公司制度缺陷。由于眾所周知的原因,我國大多數上市公司都是由國企改制而來的,由于改制不徹底,上市公司未能建立有效的制約機制,因此在公司治理方面存在較突出的問題。
(四)失信成本低是會計失信的動力
會計造假的背后有著巨大的經濟利益作為動力。對于企業而言,它的目的是利潤,只有當誠信能帶來利潤,不誠信會帶來損失時,它才會講誠信;對于個人而言,他們的目的是自己價值的實現,只有當誠信與自己的最終價值相符合時,他們才會誠信。在利益的驅使下,關鍵時刻就出現了誠信問題。企業通過提供虛假會計信息可騙取投資者、債權人及國家有關管理機關的信任,并因此獲得投資、貸款或減少稅金支出等經濟利益。企業負責人作為企業管理的最高首長,他們有能力也有條件影響會計人員,通過制造虛假會計信息,騙取投資者的信任,并因此獲得職務、薪金、股票升值等方面的利益;會計人員作為會計信息的直接生產者,他們對會計信息質量的影響也發揮著重要作用,一方面,他們必須遵守國家的法律,避免因違及法規而影響自身的利益,另一方面,他們必須接受企業負責人領導,按企業負責人的管理要求完成會計工作,并由此獲得薪金、升遷、獎勵等利益。虛假會計
信息能實現“多贏”,正是這些復雜的利益關系構成了虛假會計信息產生的內在動因。
四、加強會計誠信建設的對策
(一)加大宣傳、教育力度
誠信應該是全社會的誠信,不僅政府官員、上市公司高管人員和財會人員,還包括注冊會計師、律師以及廣大投資者等,都要遵循誠信規則,接受誠信教育,特別是企業的負責人以及能夠控制企業負責人的各級領導,因為他們掌握著會計誠信的支配權,更應率先身體力行,致力樹立一個失去誠信的資本市場是沒有發展前途的經營理念。此外,要發揮社會輿論的監督作用,包括發揮媒體作用,廣泛宣傳誠信思想,使全社會的人們都認識到誠信的重要性,強化“誠信光榮、不誠信可恥”的觀念,形成“誠信者受尊重,不誠信者遭鄙視”的社會氛圍。只有所有市場參與者都弘揚誠信為本,操守為重的道德風范,才能有效防范會計不誠信行為的發生。
(二)健全制度法規,完善監督職能
抓緊對市場規則的完善,健全各項規章制度,在制度上保證會計信息的真實、完整、可靠;建立會計從業人員個人的信譽檔案,對其執業狀況、守法狀況等進行嚴格的登記,守信者受鼓勵,不守信者受懲罰。發揮新聞媒體輿論監督作用,鼓勵媒介披露不講誠信的單位和個人,對不守誠信而造成嚴重后果者,不僅要在經濟上追究其責任,還應追究其法律責任。完善各項監督制度,包括建立內部監督制度、監事會制度,有條件的還要采用會計委派制度、獨立董事制度,完善這些監督機構的任職資格制度、監督程序制度、報告制度、責任制度等。
(三)建立有效的內控制度,強化會計基礎工作
內部控制制度是現代企業管理的一項重要制度,也是企業內部財務管理和會計核算的基本規范,一套完善規范的內控體系,能有效起到保護企業資產的安全完整,防止、發現、糾正錯誤和舞弊,保證會計資料的真實、合法、完整的作用。只有建立健全一個包含內部稽核制度、內部牽制制度、內部審計監督制度等為主要內容的嚴密的、
較為完整的企業內控系統,治理會計信息失真問題才具備了必要的條件。制定會計人員崗位責任制,使之分工科學合理,職責分明。同時應將開展會計業務達標活動經?；贫然?促進會計行為的規范化要求,會計信息的真實性將得到有力的保障,提高會計信息質量才能落實到實處。
(四)加大對會計不誠信行為的處罰力度
借鑒國外成熟經驗,結合我國實際情況,修改、完善相關法律和規章,加大對造假者的處罰力度,使其造假的預期成本遠遠大于其造假的收益,因對外提供虛假會計信息而給投資者、債權人等廣大會計信息使用者導致決策失誤等造成損失的,應承擔民事賠償責任,對相關責任人員要處以重罰,情節嚴重的還要追究刑事責任,使造假者無利可圖,這樣才能從根本上遏制操縱會計信息行為的發生。
(五)提高會計從業人員業務素質
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一、量刑規范化與刑事抗訴工作目的性探究
目前通說認為，量刑建議權是指檢察官在辦理公訴案件審查過程中，根據被告人的犯罪事實、犯罪性質、犯罪情節、主觀惡性、社會危害程度等因素，代表檢察機關建議審判機關對被告人處以某一特定的刑種、刑期、附加刑及執行方法的一種求刑權。它具有主動性、相對的主觀性等特點，不具有最終結論性，是公訴權的內在組成部分。而刑事抗訴則是指檢察機關依照我國《刑事訴訟法》的規定，要求審判機關對確有錯誤的刑事判決或裁定予以重新審理的一種法律監督活動。
司法實踐中，檢察機關行使抗訴權是糾正法院量刑不當、維護當事人合法權益、保證法律統一正確實施的一種最為有效的法定手段。然而當前實際狀況是刑事抗訴案件數量少，多數案件法院改判率低，抗訴效果欠佳。檢察機關使用量刑建議權，能夠幫助法官發現和認定可能影響量刑的各種證據材料，如被告人的性格、年齡、前科、成長經歷、發案細節、犯罪后的態度和表現、被害人的情況以及國家或社會可能提供的最有利于實現刑罰目標的條件等，在不同被告人和不同的刑事案件之間，基本保持量刑種類和量刑幅度的大體均衡，體現出“比較的正義”，為實現刑罰的最佳效果創造條件。
由此筆者認為，量刑建議與抗訴制度同屬審判監督手段，具有天然的矛盾性，即量刑建議采納率的高低，影響到檢察機關抗訴率的高低，但立法者對于兩者設計的目的是一致的，都是為了對法官的量刑形成監督和制約，遏制“同案不同判”、“同罪不同罰”等審判不公現象。一個屬于判前監督，一個屬于判后監督，判前監督得當，自然不需要抗訴這種事后監督的彌補；反之，抗訴工作開展的好，可以促使法官自覺規范量刑，二者的價值追求都是為實現真正意義上的司法公正。這就要求公訴人理直氣壯地根據案件的事實和適用的法律提出量刑建議，促使法院認真對待和充分考慮檢察機關的建議，抑制法官濫用自由裁量權。如果法官對合法合理的量刑建議不予采納，檢察機關可以以量刑建議為標尺，依法提出抗訴。但就目前而言，一些基層檢察機關因此提起抗訴，還有很多顧慮。
二、量刑建議實施以來對檢察機關刑事抗訴工作的影響
就目前量刑建議實踐情況來看，全國在“面”上推廣效果向好，“縱深”效果遠未實現。在某些地方，特別是基層檢察機關，實際效果堪憂，與制度設計初衷背道而馳，直接影響了抗訴工作的開展。
（一）量刑規范化對刑事抗訴工作的現實影響
目前各地檢察機關運用量刑建議、法院采納量刑建議的情況比較復雜，難以作一概評價，各地媒體或檢察機關內部文件中量刑建議的采納率動輒90%以上、甚至達到100%，似乎只有這樣的數據才能體現檢察機關的工作實績，實則不然。1997年刑法中大量存在刑期幅度過大的問題，如果量刑建議僅僅是在法定的范圍內縮小一點點幅度，那么建議的質量是不理想的。而受量刑規范化的影響，各地檢察機關本來就不高的刑事抗訴案件數量及抗訴改判率，更呈現減少趨勢。以河北省為例，主要原因可以從兩方面分析：
其一，河北省高級法院制定的《人民法院量刑指導意見實施細則（試行）》束縛了一些檢察機關的抗訴工作。不可否認，“省高法實施細則”為公訴人的量刑建議提供了依據，同時也在一定程度上約束了法官量刑的隨意性。但因其條文規定量刑幅度過大的瑕疵，給法官留出暗箱操作，辦理人情案、關系案的空間，合法卻不適當量刑，讓公訴機關又找不出充足的抗訴理由。這就導致以前能抗訴的案件，現在檢察機關抗訴的幾率反而小了。這種現象存在兩種情況：一是法官采納了公訴人的量刑建議，但與檢察機關期望的量刑幅度存在差異。例如，目前各地的量刑建議一般是幅度刑，如建議判處甲有期徒刑三至五年，實際上公訴人內心認為甲應當判刑四年左右較為客觀公正，但他通常不會直接提出四年的建議，[1]而以四年為中心確定一個范圍，最后法官判處甲有期徒刑三年緩期四年。而同樣的案情，對另一案件的被告人乙，公訴人還是提出同樣的量刑建議，法官卻判處乙有期徒刑五年。這時檢察機關認為法院對甲或乙其中一人量刑不當，想提出抗訴，但比照“省高法實施細則”，法官量刑在規定幅度內。況且法院也采納了公訴人提出的量刑建議，使其沒有理由再去抗訴。另一種情況是法官不采納合理的量刑建議。公訴人想提出抗訴時，法官總能為量刑結果找到理由。因為細則規定的幅度太大，其中總則羅列了二十多種法定酌定減輕從輕、酌定從重處罰情節，法官據此計算出一個迥異但差別不明顯大的刑期也是可以理解的。這些情況只是量刑規范化“不規范”的冰山一角。
其二，傳統因素對抗訴工作的影響主要在于：一是法院系統內部受業績考核指標的影響，普遍存在案件報送請示情況。為避免改判風險，基層法院對擬判無罪案件或預計檢察機關會提出抗訴的案件，傾向于請示上級法院后再做出判決，這時檢察機關提出抗訴很難得到上級法院的支持。二是上下級檢察院之間對抗訴案件的標準不統一，導致基層檢察機關很可能得不到上級院的支持。而公訴部門的考核指標與法院的判決結果緊密聯系，為了追求“無罪判決最少化”、“判決改變最少化”的目標，在考核中取得好成績，一些檢察機關在與法院存在爭議時，首先考慮的是法院會不會改判，若認為沒有改判的可能性或改判的可能性較小則不愿冒險抗訴。這樣導致檢察機關一般把抗訴的重點放在量刑畸輕畸重的案件上，公訴人對判決書的審判決結果、輕訴訟過程，而對法院改變指控案件事實、性質的，沒有細查深究原因。此種在法、檢系統長期存在的問題，減少了抗訴案件的幾率。
（二）量刑規范化對抗訴工作影響的辯證分析
目前河北省量刑建議開展過程中，對抗訴工作影響較大的因素在于：量刑規范化的相關文件[2]本身規定過于寬泛，法官自由裁量權“合法化”增大，致使檢察機關抗訴時顧慮增多，抗訴成功率低，審判監督工作陷入被動。
第一，實施細則規定本身的問題?！笆》ㄔ簩嵤┘殑t”在司法實踐中暴露出諸多問題，表現在四個方面：一是細則列舉的二十六種法定和酌定量刑情節中調整基準刑的幅度過寬。如大量存在可以減少或者增加基準刑的10%、20%、30%、40%、50%、60%上下或區間的比例，因律師、公訴人與法官對量刑情節輕重認識上的不同，其調整基準刑的幅度就不同，這樣在規定的法定刑區間也會出現相差較大的刑期；二是十五種量刑罪名中確定基準刑的幅度過大，同樣產生上述問題。三是對罰金刑的規定過于籠統、缺乏緩刑適用規定，造成實踐中法官判處罰金、適用緩刑隨意性大，給抗訴工作造成難題。四是細則部分內容已經陳舊。如《刑法修正案（八）》更改了累犯、盜竊等內容，修改后的《刑事訴訟法》新增了未成年人、刑事和解等從輕量刑情節，河北省已將詐騙罪的立案標準提高為七千元、七萬元，在細則中都尚未體現。
第二，法官量刑過程的神秘化。目前河北省內各地的刑事判決書中基本沒有對量刑情況的詳細說理，量化分析判決的質量相對困難，公訴人在決定是否抗訴時分歧大。從筆者所在的唐山某區司法實踐來看，每年近三百起公訴案件，法院判決的宣告刑都是在法定刑的幅度內，看似并未超出自由裁量范圍，檢察官在量刑建議未被采納時，也很難以判決“畸輕畸重”為理由進行抗訴。檢察機關量刑建議權的行使要求程序公開，這樣在法庭調查和辯論階段，公訴人和辯護律師除了對犯罪事實進行舉證質證外，還要單獨就量刑事實，即是否具有法定的從輕、減輕的量刑情節進行舉證和辯論。法官應考慮檢察官、辯護律師提出的量刑建議和意見，必要時還要向社區、單位等方面了解情況，最后綜合各方面信息作出量刑判決并說明理由。這個過程使量刑活動在法庭審理中予以公開，控辯雙方對量刑的辯論體現了訴訟活動的民主性和公正性。如果判決書不能體現這一過程，辦案的檢察官很難從中直接找到確鑿的抗訴理由。
三、修訂量刑指導意見，發揮抗訴監督功能的一些建議
量刑建議權與抗訴權一樣，目的都是為了增強審判監督的可操作性，樹立檢察機關威信、實現司法公正。筆者認為正處于探索階段的量刑規范，暫不宜列入檢察機關內部考評指標，自縛手腳，對于前文闡述的問題可從以下層面修訂完善。
（一）建立健全量刑規范化實施的“硬件與軟件”
筆者本著合法實用、大膽創新、層次推進的原則，建議如下：
其一，由省一級審判機關、省一級檢察機關聯合制定《實施細則》。雖然目前全國各地量刑實施細則多由法院單獨制定，但量刑規范化改革畢竟不是法院一家的事。中央支持推進這項司法機制改革的目的是督促法官量刑公開透明、均衡公正，這樣一部直接關系到被告人量刑輕重裁判標準的細則，僅由法院關起門來自己制定顯然是不科學的。檢察機關參與這樣重要文件的起草制定也是一種法律監督職能的發揮。
實施細則的修訂可以“省法院量刑細則”2010年的版本為基礎，按照《刑法修正案（八）》、修改后的《刑事訴訟法》的規定，進一步加以細化、規范。如累犯、刑事和解、盜竊、犯罪、河北省詐騙罪的立案標準等變化、在細則中都應有所體現。同時，適時分批次增加緩刑、罰金刑的相關規定，以及信用卡詐騙、貪污、受賄、等常見犯罪的量刑幅度標準。新的量刑細則原則上禁止市一級以下（包括市一級）法、檢部門另行制定量刑實施細則，以保證量刑在全省范圍內保持一定的均衡性。
其二，省級檢察機關和法院聯合成立非常設的量刑規范化改革領導機構。組成人員可由檢察機關公訴部門與法院刑事法官中德才兼備的人員兼任，辦公機構設在省一級檢察機關公訴部門，這樣設計是與審判監督職能相符合的。該機構的職責是依法統一解決全省量刑規范化實施中遇到的問題。具體工作包括：對各地量刑規范化執行情況進行定期調研，對比研究量刑建議與判決宣告刑，總結量刑特點和規律；對年度量刑實施細則情況向立法等部門專題報告；提請對量刑規范化文件的修改意見等。
其三，檢察機關與法院協商，探索推進量刑建議說理寫入判決書。在筆者所在地區，法官對辯護律師關于定罪和量刑的觀點會作出評析，而對于檢察機關的量刑建議卻置之不理。量刑由法官單獨進行，抗辯雙方被排除在量刑環節之外，無法了解量刑的過程。這種法官“秘密量刑”方式明顯與修改后的《刑事訴訟法》第一百九十三條量刑辯論程序的規定不符，亟待改進。這項工作可以分兩步走：第一步是對于法官未采納檢察機關量刑建議的，檢察機關可以要求其出具書面的不采納量刑建議說理書。如實踐證明效果較好，則可以要求法官在未采納檢察機關量刑建議時一律出具說理書，隨判決書一起送達檢察機關。檢察機關如認為說理不充分或裁判不公的，可以提起抗訴。第二步是對于檢察機關在“省法院量刑細則”十五種罪名幅度內書面提出的量刑建議，判決書要對量刑建議進行評判，闡述采納、不采納、部分采納或部分不采納的事實理由和法律依據。檢察機關據此判斷法官判決是否屬于“畸輕畸重”，確定是否采用抗訴等手段履行審判監督職能。
（二）建立量刑建議與抗訴工作之間的銜接機制
在量刑建議不被采納時，檢察機關在何種條件下應當行使刑事抗訴權，這就需要將量刑建議制度和抗訴制度相結合，制定出符合司法實踐要求的抗訴標準。本著積極、穩步推進的原則，筆者粗淺設想是：由省一級檢察機關制定抗訴標準，內容包括總則與常用分則罪名。同時分批選取典型并具有指導意義的成功抗訴案例，在以案說法中細化抗訴要素，作為下一級檢察機關開展抗訴工作中的參考。抗訴標準抄送同一級審判機關，給刑事法官以事前“預警”。因實際辦案中涉及的犯罪遠多于量刑建議規定的十五種罪名，抗訴標準應當“適當擴大”罪名的范圍，如增加貪污、受賄、等常見、量刑爭議較大而“省法院量刑細則”又沒有規定的罪名。這樣一方面可以規范提起抗訴的條件，及時糾正裁判不公；另一方面可以促使法官慎重量刑，因為法院為維護其判決的權威，自身也在追求判決的均衡性，如果法官比對檢察機關制定的抗訴標準，發覺這樣判刑檢察機關很可能要抗訴，那么在量刑時會更加審慎。當然，抗訴標準只是當前量刑規范化不夠規范的權宜之舉，檢察機關“抗訴標準”的遠期目標應當是我國《刑事訴訟法》第一百八十一條規定的判決、裁定“確有錯誤”中抗訴的標準，即公訴檢察官依照法定程序提出的量刑建議，法官無理由不采納的，檢察機關即可以提出抗訴。
（三）探索共同培訓刑事司法人員新模式，培育法律職業共同體
為繼續推進量刑規范化建設與抗訴工作的完善，需要我們做好人才的培訓。具體建議為：一是檢察機關內部要加強對公訴人才的重點培養，糾正“抗訴傷和氣、勝訴傷感情、敗訴丟面子”的錯誤思想，建立公訴人依法量刑的內外部監督機制，使公訴人提出的量刑建議逐步由較大幅度刑轉變為較小幅度刑，不斷提高量刑建議的質量。法院裁判后，辦案檢察官應當及時對是否采納量刑建議以及量刑理由進行細致審查，定期對轄區法院判決中集中存在的問題進行分析研判，著力在量刑情節等方面尋找抗點，增加抗訴的針對性，以抗訴促使法官對被告人審慎、公正判刑。二是開展對公訴檢察人員、刑事審判人員共同的量刑工作培訓，視效果逐步吸納部分律師參加培訓。這樣可以破除現有各系統內分割在職教育培訓的弊端，便于量刑規范化工作的開展。
四、結 語
目前刑事審判領域存在“隱性”的量刑不公，在這些案件中，檢察機關提出抗訴或者抗訴改判的數量只占很小比例，人民群眾對審判不公的意見很大，已經影響到社會的和諧安定。中央司法體制改革文件中明確支持檢察機關參與量刑規范化改革，而且修改后的《刑事訴訟法》也新增了量刑辯論程序，完善了抗訴制度，表明中央對檢察機關開展審判監督寄予厚望。量刑建議權使用得當，可以為重構抗訴機制提供良好契機，確立檢察機關威信；如流于形式，甚至自己放棄，勢必對抗訴制度造成負面影響，亦是對司法不公、法律監督職責的不作為。因此，檢察機關應該更加主動、積極的參與量刑規范化改革。
檢察機關參與量刑規范化改革與抗訴的終極性目標都是為了確保刑事審判的公正性，階段性目標是構建統一的執法標準，作為檢察機關審查法官量刑是否適當，是否據此行使抗訴權的重要依據。量刑建議與抗訴權的運用是否有效，不能迷信表面的采納率和抗訴率，只有實現公正的刑罰，才能確保檢察機關審判監督的效果，真正達到刑法懲罰犯罪、尊重和保障人權的目標。
注釋：
