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銀行扶貧工作匯報范文1
一年來，我縣殘聯工作在縣委、縣政府的正確領導和上級殘聯的指導幫助下，緊緊圍繞六項扶貧惠殘民生工程精心策劃，精準發力，殘疾人生產、生活狀況得到了不斷改善，貧困殘疾人數逐年減少，農村殘疾人扶貧開發工作取得了一定成效?，F將工作匯報如下：
一、加強領導，摸清底數，精準識別，建檔立卡
我縣高度重視殘疾人脫貧攻堅工作，把殘疾人扶貧工作作為我縣殘疾人事業發展的一項重要工作來抓。為了解和掌握我縣貧困殘疾人的具體情況，我縣在組織開展殘疾人服務變更調查的基礎上，以全區開展農村貧困戶精準識別，建檔立卡工作為契機，與全縣的脫貧攻堅工作相結合，將貧困殘疾人的精準識別、建檔立卡工作融入當中，同步實施。通過核準農村殘疾人貧困戶的信息，與殘疾人服務變更調查數據庫進行比對，確保符合條件的殘疾人貧困戶全部納入貧困戶建檔立卡范圍。據統計，我縣已納入建檔立卡的農村貧困人口為 人，其中貧困殘疾人1057 名，占全縣總貧困人口的%。這為精準扶貧殘疾人奠定了基礎，提供了針對性強的科學決策依據。
二、精準幫扶，精心策劃實施六項扶貧惠殘民生工程
一是“一對一結對幫扶”，實施“黨員扶殘溫暖同行”工程?？h委、縣政府的高度重視殘疾人幫扶工作，多次召開專題會議研究困難殘疾人的幫扶事宜，并成立了“黨員扶殘溫暖同行”工程工作領導小組。今年，結合精準扶貧工作，我縣享受“黨員扶殘溫暖同行”的殘疾人全部為建檔立卡貧困戶，達到了精準幫扶貧困殘疾人的目的，發揮了“黨員扶殘溫暖同行”工程的作用。我縣殘聯已通過銀行轉賬方式，把扶持資金全部匯入到殘疾人手中。（建議補充資金）
二是通過組織實施 “陽光助殘扶貧基地”扶持殘疾人穩定脫貧。為使我縣選擇了“短平快”項目，即勞動量不大，見效快，殘疾人易于接受的項目，與永?？h百泉香土雞專業合作社合作，建立了廣西·永?？h陽光助殘扶貧基地。依托該合作社的養殖技術和經驗，基地每年通過免費向家中有場地、有創業愿望的農村貧困殘疾人提供不少于一萬只的土苗及一萬斤飼料，并免費提供養雞技術指導和培訓、組織土雞回收等服務。目前，已經輻射帶動100戶以上的農村貧困殘疾人脫貧致富，為永?？h殘疾人的扶貧工作作出應有的貢獻。
三是實施“農村貧困殘疾人實用技術培訓”項目，增強脫貧致富能力。2016年，我縣因地制宜，對150多名農村貧困殘疾人進行種植、養殖等實用技術培訓，使農村貧困殘疾人及其家族掌握1—2門致富技能，大大增強了脫貧致富的能力，針對我縣不少殘疾人種植杪糖柑的情況，我們還計劃在11月份，組織2期杪糖柑培訓，讓殘疾人掌握杪糖柑冬季保果、保暖，安全越冬的技術要點。
四是積極拓展“陽光家園”計劃，做好殘疾人托養服務。2016年，我縣為100名貧困重度精神殘疾人提供居家托養服務，與家屬簽訂托養協議，做到一人一檔，扎實推進全縣殘疾人托養服務工作?？h殘聯已于2016年10月把資金全部匯入到殘疾人銀行賬戶中。今年，我殘聯還計劃為30名重度肢體貧困殘疾人上門開展家政服務，目前，我們已與家政服務公司達成了合作意向，已初步篩查確定了服務對象名單，此項工作正在有條不紊地推進。
五是實施殘疾人家庭無障礙改造項目，保障殘疾人權益。今年，我縣為20戶困難殘疾人家庭實施居家無障礙改造，改造金額8萬元。為使該項工程順利實施，成立了項目建設領導小組，服務對象優先考慮建檔立卡貧困殘疾戶，縣殘聯與承包施工方簽訂改造項目建設內容協議書，實行包工包料的承包方式，無障礙改造建設項目根據殘疾人的個性化需要訂制，主要有安裝樓梯扶手、過道扶手；房間、廚房、衛生間地面平整、坡化；新建灶臺、建衛生間等。目前，項目實施接近尾聲，計劃11月份組織檢查驗收。
六是實施“貧困成人殘障者康復”工程。今年以來，我縣殘聯租車運送了12名成人殘疾人到市里進行大小腿取?；顒樱?名兒童完成矯形器安裝，超額完成了市殘聯分配的任務數。此外，充分利用我縣中醫院的腦癱治療、康復訓練的技術人才，在縣中醫院成立了殘疾人康復指導站， 2007年以試點開展腦癱兒童康復治療與訓練，2010年全面輔開。共開展腦癱兒童康復訓練與治療200多例，其中40例效果顯著。
銀行扶貧工作匯報范文2
市教育局黨委書記樊俊平、局長阿拉騰烏拉及有關科室負責人陪同檢查。檢查組通過聽取工作匯報、與部分校園長座談、深入學校實地檢查等方式對鄂爾多斯市各中小學的服務性收費和代收費規范工作、義務教育階段擇校亂收費治理工作、中小學教輔材料管理工作、公辦普通高中“三限”政策落實工作、改制學校清理規范工作和幼兒園收費管理工作等進行了深入了解。姚云峰副廳長指出，鄂爾多斯市對治理教育亂收費、規范辦學行為工作高度重視，長期以來堅持標本兼治，綜合治理，不斷加大教育投入力度，認真執行國家和自治區的各項教育收費政策；不斷加大源頭防治力度，教育收費行為進一步規范，治理教育亂收費工作取得了顯著成效。
普通高校招生錄取工作會議召開
7月11日下午，全區普通高校招生錄取工作會議在自治區教育招生考試中心召開。
會議要求，各有關職能部門和工作人員，一要進一步強化政治意識和大局意識，以對黨、對事業高度負責的態度認真做好錄取工作；二要進一步強化服務意識，耐心、細致地為考生、院校和社會做好服務，積極回應考生關切，主動正面做好宣傳，加大信息公開力度和范圍，進一步提高錄取工作的透明度和群眾滿意度；三要進一步強化責任意識，按照既定的工作安排履職盡責，分工合作，團結協作，積極創造良好的工作氛圍和環境；四要強化自律意識，遵守國家和自治區各項政策規定，遵紀守法，廉潔自律，嚴格按照“六不準”要求做好工作。
會議明確，要按照“走小步、不停步”的原則，進一步推進錄取工作改革。今年主要有以下四個方面的變化：一是錄取現場繼續實行不封閉管理，取消了武警值勤，錄取工作人員不安排住宿，實行正常上下班制度；二是不留存紙質錄取名冊，實行電子掃描保存，便于檢索和查詢；三是新增錄取名冊和錄取費發票的EMS查詢，院?？梢栽诰W上自行查詢；四是自主招生、藝術特長生、高水平運動員等特殊類型考生單獨網上填報志愿，單獨錄取。
內蒙古今年將開展百名應用人才助學行動
今年自治區團委、自治區扶貧辦聯合開展“雨露計劃·工程——內蒙古百名應用人才助學行動”，計劃招收200名“兩后生”（指初、高中畢業未能繼續升學的貧困家庭中的富余勞動力），報名工作于7月底前完成。
該行動面向全區，以國家雨露計劃實施方式改革試點區域和集中連片特殊困難地區的縣為重點，動員和組織貧困家庭“兩后生”到今年該項目的承辦學校陜西振華培訓學院接受2～3年的職業教育，學生畢業后頒發中職畢業證書和職業技能證書，根據本人意愿可繼續攻讀高職學歷。
銀行扶貧工作匯報范文3
努力為***經濟建設做貢獻
——農行***市支行二00四年度工作匯報
尊敬的各位領導：
下午好！
首先，我謹代表***市支行黨委、行政及全行干部職工向百忙之中光臨我行的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
***年以來，在市委、市人大、市政府、市政協、市人行和農行***市分行的正確領導和親切關懷下，在各級部門的大力支持和密切配合下，我行認真貫徹落實中央經濟金融工作會議和省市分行行長會議精神，圍繞支行年初提出的"創建全省綜合評價考核A類行"和“內部控制綜合評價一類行”目標，以開展整肅行風行紀活動為保障，全面加強“基礎管理、貸后管理、科技創新和人才培養”四大工程建設，牢固樹立科學發展觀，堅持以強化資金組織，調整信貸結構，加快信貸資產有效擴張為手段，創新管理，加快發展，使全行的業務發展和盈利水平得到了快速提升，物質文明、精神文明和政治文明得到了協調發展，為***經濟建設做出了積極貢獻。
下面，我將***農行***年度的主要工作及***年的工作打算向各位領導作一個簡要匯報：
一、現有機構人員概況
我行現轄屬16個營業所（部、分理處），3個儲蓄所，機關設7部1室；全行現有在崗職工262人，其中：銀行長期合同職工170人，儲蓄合同工92人；離退休78人、內部退養62人，共計402人。
二、***年業務經營指標完成情況
在市委、市政府和市分行的正確領導下，經過全行干部員工一年的辛勤工作，***年我行全面完成和超額完成了上級行下達的各項經營目標。各項存款比年初凈增26323萬元，余額達188053萬元。加上保險費收入5001.3萬元和銷售基金1052.5萬元（基金按1：1.5折合為儲蓄1578.7萬元），共計凈增32903萬元，完成全年任務的102.3%，余額達到194633萬元；各項貸款余額26537萬元，比年初凈增15153萬元，同比多增13529萬元；清收不良貸款本息2811萬元，完成全年任務的385.1%，盤活2371萬元，完成全年任務的198%，全行不良資產占比由年初的69%下降到44%，下降了25個百分點（五級分類）；中間業務收入實現401.4萬元，完成全年任務的167.3%，同比多增287.6萬元；實現帳面利潤4171.2萬元，完成全年任務的261%，同比增盈1358.2萬元。向***地方財政上繳稅金70萬元。在***年綜合考核中列***分行第一名，并在***分行內率先成為全省內部控制綜合評價一類行。
三、業務經營主要措施
***年，我行按照商業銀行的經營思路和支持地方經濟發展的總體要求，“樹立了一個觀念，增強了一種意識，抓住了四個重點”。即牢固樹立了發展觀念，增強了服務意識，抓住了“負債業務有效增長、優良信貸資產快速擴張、中間業務重大突破和不良資產占比大幅降低”四個重點。經過對“加快發展”的具體嘗試，全行上下基本認識到了“發展”對***農行的重要性和緊迫性，深刻體會到了發展“快”與“慢”對全行業務經營的重大影響。全行干部員工思想觀念、工作作風得到了根本性的轉變。
在業務經營工作中，我行堅持“發展”觀念不動搖，進一步增強營銷意識和服務意識，加快有效發展，業務經營取得了良好成效。
（一）強化宣傳抓服務，各項存款快速增長
***年，我行把組織存款作為業務發展的主要工作來抓。一是注重宣傳引路，以春季和夏秋季業務宣傳活動等為主體開展多種形式的宣傳；二是大力開展公關工作；三是加大網點設施改造，提升服務手段；四是抓優質服務的規范管理和優質服務年競賽活動，努力提高服務質量和服務水平。五是抓住元旦春節和***市舉辦“首屆**美食節”等時機，全方位、多渠道組織資金，取得了顯著成效。***年我行各項存款余額已達到了18.8億元，比年初凈增2.6億元，在***4大商業銀行的市場份額達46%。
（二）調整資產結構，擴張優良資產，支持地方經濟發展
***年，我行針對信貸業務發展及全市經營環境狀況，及時提出了全年貸款營銷目標，進一步加大對全市支柱產業、優勢行業和優良企業的信貸支持力度。一是從加強對企業評級授信等信貸基礎管理工作著手，為支持***企業加快發展做了必要準備。對***市18戶優良企業進行了評級授信，其中被上級行認定為AAA級以上企業2戶，AA級以上企業14戶，A級以上企業2戶，總授信金額達17550萬元。二是加快信貸資產有效擴張，支持企業做大做強。我行堅持實施積極審慎的信貸策略，緊緊抓住***擁有全***80%以上優良客戶企業資源的優勢，繼續維護和扶持老客戶，著力挖掘優良客戶。在上級行的支持下，抓住**集團入駐**集團及擴產這一大好時機，主動出擊，超常規運作，及時搶占市場份額，向***集團投放貸款12350萬元，凈增貸款11950萬元，為加快企業80套***生產線的產品快速投放市場起到“催化”作用；積極扶持四川**教學設備公司跨入汽車生產領域，生產加工與***南駿汽車配套產品；還累計發放貸款2800萬元支持**、**、**等一批老企業進行技術改造，擴大產品產量，提高科技含量，增強競爭力。另外，我行抓住***市政府召開企業現場會的契機，重點營銷四川**醫療器械有限公司。三是開辦信貸新品種，突出拓展低風險業務。我行積極向上級行爭取政策，向四川**農化有限公司發放扶貧貸款500萬元，有力地促進了該企業支農產品——“保鮮劑、膨脹素、高效低毒殺菌劑、殺蟲劑、植物生長調節劑、微肥”等在小麥、水稻、果樹、花生、蔬菜等農產品上的進一步開發利用，由此農作物可提高產量15%以上，可增加農民直接收入60萬元，并可帶動其它產業如：養豬、養雞、養鴨、養魚等迅速發展，可使720余戶農民脫貧致富。為支持丘區經濟發展，受***市“**工程”信用擔保公司的委托先后向四川**食品有限公司、四川***有限公司分別發放委托貸款200萬元、100萬元；大力拓展票據業務，為***華仁飼料藥業有限公司、四川***有限公司、**集團等企業辦理了全額保證的承兌匯票900萬元（其中為***集團試辦票據業務分零650萬元），貼現750萬元。同時，積極創新管理與服務，向***集團派駐專職客戶經理提供個性化差別服務。全行累計發放各類貸款28278萬元，余額比年初凈增15154萬元。四是實施不良貸款盤活方案，扶持企業發展。***年我行對**、**等企業貸款分別實施了減息和轉債式盤活方案，共盤活2371萬元不良貸款。既優化了我行資產結構，又減少了企業包袱，支持了***經濟發展。
（三）全面拓展業務領域，中間業務再創新高
***年，我行在中間業務上，分階段實施了營銷激勵措施，突出了銀行卡、保險、基金銷售等業務拓展，促進了中間業務快速發展。全年銀行卡發行新增43480張，卡余額131182張，卡存款凈增2788萬元，卡存款余額達21020萬元；新發卡、卡余額、卡存款凈增額、卡存款余額分別占***分行的31%、27.3%、26.7%、29.3%。實現中間業務收入401.4萬元，其中銀行卡業務收入達到238萬元，同比多增216萬元；保險費收入達到5001.3萬元，實現保險手續費收入126.1萬元，同比多增66.4萬元。目前中間業務收入已成為我行實現經營效益新的增長點。
四、內部改革與管理狀況
（一）創建學習型支行，增強團隊精神
我行在抓業務發展的同時，通過送知識、送觀念下鄉，以支行領導班子、機關、各營業機構及員工家庭為單位建立學習團隊，以支助貧困中小學生助推社會學習互動等形式，積極創建學習型支行，為培養和造就農行高素質人才提供了平臺。一是注重對各類人才實施“多崗位、多層次”的綜合培養，并從強化員工現代科學文化理論知識和業務技能培訓入手。先后組織員工參加“保險、基金銷售、普通話、電子銀行”等知識、技能培訓，收看現代經營管理講座錄像，致力于造就一批具有現代經營理念的新型銀行家。二是拓寬渠道培養人才。為了進一步加強人才培養工程建設，支行出臺了多種激勵政策，鼓勵員工參加各種形式的繼續教育學習和專業技術資格考試。到12月底，先后有47人參加了大專以上學歷層次的學習，占全行人數的18%，已有50人取得了大專以上學歷文憑。通過深入扎實地開展學習型支行創建活動，員工綜合素質有較大提高，團隊精神明顯增強。
（二）實施持續發展戰略，健全考核激勵機制
我行堅持實施持續發展經營管理戰略目標，制定了資金組織工作三年發展規劃，推行業務經營的“工量、工效”掛鉤考核辦法，健全考核激勵機制，調動了全行員工的工作積極性，促進了各項業務飛速發展。
（三）深化內部改革，提升管理層次
為實現“跨入全省A類行”目標，我行積極深化內部改革，提升經營管理層次。一是調整內部機構，創新管理思路。對城區3個儲蓄所實行單列管理，將個貸中心與個人客戶部分設，并將支行個貸中心遷入城區新民街分理處營業大廳，既方便了客戶又促進了業務發展。二是加大網點改造，美化營業環境。先后對6個高柜臺營業網點實施墊高改造，并統一規范了全行對外宣傳標識，美化了環境，提升了網點形象。三是加大科技投入，提升電子化服務手段，實現了業務處理程序的升級改造和系統內部辦公電子化、網絡化，提高了農行的服務水平和效率。
（四）強化內部管理，防范案件事故
為實現“內部控制綜合評價一類行”目標，支行緊緊圍繞業務經營和制度建設工作目標，切實加強部門自律監管和內控綜合檢查，提升內控管理層次。切實開展整肅行風行紀教育活動，整肅了行風，嚴明了行紀，全行干部員工牢固樹立了求真務實精神，進一步提高了員工執行規章制度的自覺性，切實加強了內控制度建設和監督管理，保證了全行業務經營安全穩健發展，在***市農行內率先實現了“內部控制綜合評價一類行”目標。
（五）加強黨建、文明建設，保證業務快速發展
在經營管理工作中，我行認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，自覺踐行“三個代表”重要思想。始終堅持在黨委的統一領導下，民主決策、科學管理。注重加強黨的“組織、思想、作風”三大建設。通過召開員工大會、座談會等形式開展面對面的員工思想教育，并在系統內外聘請35名專（兼）職紀檢監察、行風監督員，加強對黨員干部的監督管理，杜絕了違規違紀現象發生，樹立了黨員干部的良好形象，為業務發展提供了強有力保障。同時，我行注重精神文明、政治文明協調發展。我行計劃生育、綜合治理、愛國衛生等工作都創建為市級以上先進單位，并且連續11年保持了市級文明行業稱號。加強了對黨員干部的監督管理。
****年主要工作思路
***年我行的工作指導思想是：牢固樹立發展觀念和辦商業銀行的經營思想，以效益增長為目標，以資金組織為重點，著力消化不良貸款，擴張優良資產，拓展中間業務，強化內部管理，鞏固內部控制綜合評價一類行的成果，向全省綜合考核A類行目標奮斗。主要抓好以下幾方面的工作：
一、強化宣傳創新服務，狠抓資金組織工作。***年，我行在全面提升電子化服務手段的基礎上，將通過多種形式突出宣傳我行的各類金融業務，特別是業務新品種和服務新項目，以此提升農業銀行在***的知名度和影響力。繼續強化員工業務知識、技能的培訓，提高員工綜合素質，開展勞動服務競賽，全面提升機關為基層服務，一線為客戶服務的質量和水平，力爭全年人均存款達到800萬元。
二、擴張優良資產，支持地方經濟發展。***年，我行將繼續實施積極審慎的信貸政策，在防范和控制風險的前提下，加快優良資產擴張步伐，力爭年末貸款余額達到4個億。一是以效益為中心，進一步加大對“三農”的信貸投入，大力支持農業、農村產業結構調整和農業產業化經營，確保農業增產、農民增收。二是圍繞***、******年經濟工作重點，優先支持支柱產業、優勢企業和高新技術產業的發展。集中力量支持***集團220萬條**生產線、**二期技改、**集團兩大技改擴能等，增強企業發展后勁和市場競爭能力，提升企業品牌、檔次和效益。三是圍繞***建設中等城市目標，優先支持城市建設的優勢項目，強力推進城鎮化建設步伐。繼續支持交通、能源、通信等基礎設施建設。四是加強學校、醫院、旅游等事業法人客戶資產業務營銷。按照上級行的規定和要求，以資產業務為營銷介入點，帶動事業法人客戶的綜合業務發展。五是強化授信管理，加大個人消費信貸的營銷力度。根據市場和客戶的需求，圍繞個人消費貸款和小額質押貸款開展市場營銷，積極開辦個人住房、旅游消費、汽車消費、門面抵押貸款等，六是大力開辦低風險業務，如票據承兌、貼現及票據回購業務等。努力加大優良信貸資產擴張，助推***經濟騰飛。
三、抓中間業務，培育新的效益增長點。一是以信貸業務為工具，向教育、通訊、醫院、交通、水、電、氣等壟斷行業和新興產業滲透代收代付業務，拓展中間業務領域。二是加大保險營銷，狠抓銀行卡發行，力爭全年發行銀行卡5萬張，營銷保險7500萬元，實現中間業務收入500萬元。
四、規范管理抓防范，強化依法治行觀念。第一，在加大貸款營銷的同時，強化貸后管理，建立健全信貸風險預警機制，杜絕形成新的不良貸款；第二，加強內部管理，特別是內控監管，杜絕案件、事故的發生。第三，牢固樹立“依法治行”的思想，確保業務經營合法合規，依法維護農業銀行的合法經營管理權。堅持“標本兼治”，提高執行規章制度和依法治行觀念。第四，加大監督檢查力度，落實各項安全防范措施，堵塞業務經營與管理中的漏洞，確保全行業務經營安全、穩健發展，鞏固內部控制綜合評價一類行的成果。
五、抓精神文明建設，塑造良好社會形象。第一、在全轄繼續深入開展以“愛崗敬業、遵紀守法”為主要內容的職業道德教育工作。堅持“一手抓職業道德教育，一手抓業務發展”的指導思想，確保職業道德教育和業務工作兩不誤。第二，強化精神文明建設，樹立農業銀行新形象。在抓精神文明建設中，堅持理論指導與具體建設相結合，確保全行精神文明建設達到省級最佳文明單位要求。整治所容所貌，美化營業環境，樹立良好的社會形象。
銀行扶貧工作匯報范文4
一、目標任務
1．總體要求：全鎮農村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平2個百分點以上，貧困村高于全鎮平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢；貧困村基本公共服務主要指標達到全鎮平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢；穩定實現建檔立卡扶貧對象“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。
2．主要目標：從今年起決戰三年，通過“三個全覆蓋”，實現“一個不掉隊”，即貧困村定點幫扶全覆蓋、有勞動能力扶貧對象產業幫扶全覆蓋、無勞動能力扶貧對象保障全覆蓋，到2017年底，實現全鎮基本消除農村絕對貧困現象，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。
3．具體任務：2015—2017三年內，全鎮農村貧困人口分別逐年減少1184人、693人、618人。到2017年底，貧困人口降至520人左右，貧困發生率降至3%以下。
二、強化工作措施
（一）核定對象，精準識別到位
一要分類對號扶持。對已建檔立卡貧困戶，以收入為依據再次進行核準，逐村逐戶拉網式摸底排查和精確復核，對“關系戶”、“人情戶”堅決予以清除，對已脫貧的及時予以銷號，確保扶貧對象的真實性。經核查，目前全鎮1028戶3015人貧困人口，大致分為A、B兩類：A類是指有勞動能力的家庭，有805戶2658人，可通過產業、搬遷或勞務等幫扶方式達到脫貧目標；B類是指喪失了勞動能力的家庭，有223戶357人，只能完全依靠政府保障措施實現衣、食、住無憂目標。三年扶貧攻堅，要集中力量強攻A類貧困戶脫貧銷號，保障B類貧困戶基本生活。
二要分年掛圖作業。根據貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規劃。鎮、村要逐級分解落實三年決戰任務，對每年計劃要求精準脫貧的A類貧困戶落實到戶到人，建立臺賬，并使用圖表標注清楚，掛圖作業，脫貧一戶銷號一戶，決不能讓扶貧任務懸空。
三要分戶規范建檔。定期更新貧困村、貧困戶建檔立卡資料，并將相關信息及時錄入全國扶貧對象信息管理系統，實現“戶有卡、村有冊、鎮有簿”。建立扶貧信息互聯互通平臺，供幫扶單位（企業）和社會各界查詢，做到資源共享。
（二）因類制宜，精準施策到位
一要全力打好基礎設施扶貧攻堅戰。圍繞解決交通、水利等“最后一公里”問題，重點加速實施“五項工程”。其一，加速實施自然村通達工程。在每公里省補助10萬元、縣配套2萬元的基礎上，縣、鎮再分別配套6萬元、2萬元，確保到2016年底，貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路。交通口要負責抓好落實。其二，加速實施危房改造工程。今明兩年分別完成199戶、200戶，確保到2016年底全面完成農村貧困戶土坯房和危舊住房改造任務。規劃站要負責抓好落實。其三，加速實施自來水農用水工程。大力推進農村自來水工程，全面實施農田灌溉規劃，規劃項目實質性向貧困村傾斜，力爭到2017年底，基本解決貧困村居民飲水困難問題，基本解決貧困村較大連片農田有效灌溉問題。水務站要負責抓好落實。其四，加速實施農網改造工程。優先安排貧困村農網改造升級，到2017年底以前全鎮貧困村電壓低問題得到根本解決。供電所要負責抓好落實。其五，加速實施村莊整治工程。結合新農村建設，大力實施貧困村整村推進，每個貧困村每年統籌安排不少于20萬元財政扶貧資金用于村莊整治、生態建設。
二要全力打好特色產業扶貧攻堅戰。認真對接縣里產業發展規劃，突出“一鄉一業”、“一村一品”，多措并舉，大力發展井岡蜜柚、高產油茶、有機茶葉、果子貍養殖等特色產業。其一，實行扶貧資金到戶。對干部重點幫扶的A類建檔立卡貧困戶每戶一次性扶持產業發展補助資金5000元以上，按規劃分批實施，3年內全覆蓋。同時，整合其他各塊資金，形成“5000+ⅹ”的資金放大，提高特色產業開發效益。其二，實行產業獎補提標。在我縣現有產業獎補政策范圍內，提高建檔立卡貧困戶產業發展的獎補標準，即建檔立卡貧困戶達到縣定獎補產業發展規模的，按現行縣定獎補政策基礎上加獎50%，實現“扶貧”和“壯大富民產業”雙豐收。其三，實行產業信貸試點。按照萬辦字〔2015〕65號文件要求，在2個試點村中開展扶貧和移民產業貸款試點工作。在開展試點的同時，縣財政每年再安排6000萬元風險補償金，存入縣農村信用聯社，進一步擴大產業發展貸款范圍，幫助建檔立卡貧困戶解決產業發展資金短缺的困難。同時還要開展普惠金融試點，縣“財政惠農信貸通”對吸納貧困戶達到30%以上的經營主體和符合條件的貧困戶傾斜，積極引導符合條件的貧困戶開展農民住房抵押貸款。其四，實行服務體系創新。積極引導承包土地向專業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業流轉。圍繞個人發展壯大型、產業合作社入股型、家庭農場帶動型等三種產業發展類型，擴大產業扶貧覆蓋面，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶抱團取暖，從產業發展中獲得穩定而長效的收益。加大對帶動貧困戶以土地出租、聯營，資金入股等方式進行合作的農民專業合作社、家庭農場和產業基地的扶持力度。廣泛推行“千村萬戶老鄉工程”，力爭2-3年覆蓋80%以上建檔立卡的貧困戶，帶動貧困戶增收致富。另外，積極發揮原中央蘇區縣紅色旅游、XX湖生態旅游等旅游資源優勢，大力推進鄉村旅游、休閑農業等產業發展，力爭在年內打造1-2個鄉村旅游扶貧點。
三要全力打好搬遷扶貧攻堅戰。其一，在引導上體現群眾自愿。對地處深山區、地質災害頻發區就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，通過政府主導，群眾自愿，多方支持，扎實推進搬遷扶貧，有序引導貧困人口向城區、工業園區、中心鎮或中心村搬遷轉移。2015年計劃搬遷移民城467人，其中：深山區移民搬遷230人，生態移民237人。其二，在方式上實行集中安置。扶貧搬遷的移民原則上一律實行集中安置，主要在中心鎮（村）以及城區園區進行集中安置。其中：縣城東湖小區安置點計劃安置移民城215人；縣工業園區安置點計劃安置移民城42人；圩鎮安置點計劃安置移民210人，鼓勵其他有條件的中心村申報建設移民安置點小區。其三，在資源上做到整合用活。交通、水利、供電、教育、文化、新村辦、衛生計生等部門要傾斜支持搬遷移民集中安置點的基礎設施建設，完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學校、衛生所、文化等公共設施。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新增建設用地計劃中專項安排用地指標。列入了土地增減掛鉤項目范圍的要落實土地收益分配政策，搬遷移民可享受城鄉建設用地增減掛試點政策補助。搬遷移民戶可享受搬遷移民扶貧補助和農村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準，動員和引導社會力量“一對一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經營權不變；就業部門對移民進行免費培訓，園區辦根據移民需求，幫助移民實現“一戶一人”入園就業，解決其后續發展問題，實現穩得住、逐步能致富。
四要全力打好智力扶貧攻堅戰。主要做到“三個傾斜”：其一，教育資源向貧困村傾斜。加強貧困村學校規劃，優先支持建設貧困村義務教育學校，同步實現標準化和現代遠程教育，新招聘的教師優先安排到貧困村小學任教，縣教體局每年定期安排優秀的小學教師到貧困村小學輪流支教，讓貧困村的小學生能就近享受優質教育資源。加快建設農村義務教育學校食堂，完善實施營養改善計劃。優先支持貧困村利用閑置校舍改辦幼兒園、村小增設附屬幼兒班、學前教育巡回支教點項目，2017年年底前每個貧困村至少要建成一所普惠性、低收費幼兒園。其二，資助力度向貧困生傾斜。落實好現有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學前教育的保教費減半；對義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準，縣在上級規定的基礎上每人每年增加500元；XX中學招收1-2個高中勵志班，XX二中招收1-2個初中勵志班，擇優錄取建檔立卡貧困戶子女到勵志班上學，勵志班學生除享受國家規定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通高中國家助學金外，每人每學年再給予生活補助1000元，并免除學雜費、住宿費；對考取三本以上全日制普通高等學校的建檔立卡貧困戶中的特困戶子女每人一次性補助8000元；為當年被全日制大專以上院校錄取的建檔立卡貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。其三，職業培訓向貧困戶傾斜。支持職業學歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中高等職業學歷教育的，除實行免費教育外，在校期間每人每學年給予生活補助2000元。面向農村貧困家庭定向培養人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄??；從2016年起，切出20%的“三定向”招生指標，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據當年招生考試情況確定具體加分標準。大力開展職業技能培訓，對參加轉移就業技能培訓并取得有關部門頒發職業技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓補助；為扶貧對象免費開展農村實用技術培訓。
五要全力打好勞務扶貧攻堅戰。主要采取兩個途徑進行：其一，購買公益性崗位實現安置就業。積極探索政府通過購買環衛、園林、保潔、治安巡邏、農村公路養護等政府公益性就業崗位，確保每年拿出30%以上的公益性就業崗位給貧困戶選擇，用于扶持貧困人口就業。其二，給予小額擔保貸款實現鼓勵創業。凡通過創業帶領貧困戶家庭成員就業，經就業部門審核符合相關規定的，優先給予小額擔保貸款政策扶持。
六要全力打好保障扶貧攻堅戰。主要是完善四大保障制度：其一，完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補助標準，對符合農村低保條件的做到“應保盡保”，并納入建檔立卡貧困戶扶持范圍。其二，完善農村居民基本養老保險制度。全面推進農村居民基本養老保險，B類建檔立卡貧困戶全部納入政府代繳范圍，縣財政安排專項資金代繳，讓其享受基本養老金保障。其三，完善健全醫療保障制度。縣政府出資為B類建檔立卡貧困戶購買合作醫療保險，讓貧困戶免費享受新型農村合作醫療基本保障和大病保險保障。其四，完善臨時救助制度。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的建檔立卡貧困戶家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關。
（三）結對聯系，精準幫扶到位
一是健全部門“不脫貧、不撤兵”的駐村聯系機制。按照萬發〔2015〕3號文件要求，縣領導和縣直單位定點幫扶“十二五”貧困村工作繼續執行到2015年12月底。同時，提前安排縣領導和縣直單位掛點幫扶“十三五”貧困村，從2015-2017年，一定三年不變，強化干部駐村幫扶機制，實現全鎮3個“十三五”貧困村駐村工作隊全覆蓋。各幫扶單位要千方百計幫助貧困村發展村集體經濟，力爭三年之內消滅“空殼村”。年內，各幫扶單位要安排每個掛點村不少于2萬元資金用于幫助該村發展村級集體經濟。組織部門要探索開展向“十三五”貧困村選派“第一書記”工作，以加強貧困村基層組織建設，探索貧困村“第一書記”與駐村工作隊隊長相統一的有效幫扶機制，充分發揮干部駐村幫扶工作作為精準扶貧的重要“管道”作用。各部門和單位要認真落實幫扶任務和責任，駐村單位沒有完成扶貧任務的，駐村幫扶工作不撤兵。
二是健全干部“不脫貧、不脫鉤”的結對幫扶機制。按照精準扶貧、扶持到戶的總要求，確保全體黨政機關干部對全鎮1028戶建檔立卡貧困戶的幫扶全覆蓋。2015年從A類805戶建檔立卡貧困戶中選擇74戶產業發展意愿和發展能力較強的貧困戶進行產業重點幫扶，科級干部繼續采取“1+2+2”（即每位干部每年新幫2戶，鞏固幫扶2戶）的方式進行結對幫扶，正股級干部采取“1+1”方式進行結對幫扶,其余的946戶建檔立卡貧困戶作為黨政機關干部的一般聯系幫扶戶，按照副科級以上干部“1+8”，正股級干部“1+6”，其他干部“1+4”的方式進行聯系幫扶。2016年和2017年科級干部和正股級干部每年分別從各自的一般聯系幫扶戶中選擇適合產業幫扶的對象進行產業重點幫扶，到2017年底，全鎮產業重點幫扶對象達到222戶左右，占A類貧困戶的50%左右。產業重點幫扶和一般聯系幫扶的具體目標和考核獎懲分別為:其一，重點幫扶縣里每年從1000萬元省級產業扶貧專項資金中安排800萬元左右用于干部重點幫扶工作，給予每戶重點幫扶貧困戶5000元的產業發展幫扶資金。幫扶干部必須根據“干部學用技術”活動要求，定期到貧困戶家中上門解決實際問題，為貧困戶發展產業提供資金、技術、信息等方面的服務。鎮里將依托農技信息和指導平臺，實現農技信息共享，同時有效監督幫扶干部和農技人員的“學用技術”幫扶工作。幫扶干部應每月至少1次深入到幫扶戶家中指導扶貧，年底在確保每戶貧困戶5000元的幫扶資金不流失的前提下，通過一年的幫扶，當年能見效的項目必須實現戶均年增收2000元以上，當年不能見效的種植業項目要達到新建5畝或墾復擴種20畝的規模，成活率達到90%以上。將依托結對幫扶網上短信平臺，將領導指示精神、階段性工作安排、幫扶督查情況等信息及時準確地告知幫扶干部。同時要完善干部結對幫扶考核辦法，既要考核當年的幫扶成效，還要采取“回頭看”的督查形式，對往年的幫扶對象進行跟蹤問效，實行幫扶干部“幫扶問責制”和“脫貧申報制”，即每年要對干部往年幫扶的對象進行“回頭看”，如果幫扶對象未脫貧，則原幫扶干部要繼續幫扶，第一次繼續幫扶的幫扶資金由幫扶干部所在單位安排解決，最少不低于5000元/戶，幫扶干部經過第一次繼續幫扶后，幫扶戶如已脫貧，則由幫扶干部向縣扶貧和移民工作領導小組申報驗收，經扶貧和移民工作領導小組派人到戶實地審核確認后才算幫扶任務完成。如果驗收再不合格，幫扶戶還未脫貧，則進行第二次繼續幫扶，幫扶資金由幫扶干部所在單位及幫扶干部個人各出50%（個人出資部分由縣財政統一在干部個人工資中扣除），如果經過三年幫扶，屬于幫扶干部工作不力而造成幫扶對象仍未脫貧，則對幫扶干部作出組織處理。在幫扶過程中如遇幫扶干部鎮內工作崗位正常調整，幫扶對象不變，任務也跟著落實到幫扶干部新的工作崗位，確保幫扶對象不脫貧干部幫扶不脫鉤。其二，一般聯系幫扶，干部在聯系幫扶時要密切聯系群眾，掌握貧困戶的生產生活現狀，幫助貧困戶制定脫貧計劃，利用“干部學用技術”活動所學知識，幫助貧困戶解決產業發展技術難題，利用產業貸款風險補償金政策，根據貧困戶發展需要幫助貧困戶到合作銀行辦理小額貸款，解決產業發展資金短缺難題。鎮扶貧和移民工作領導小組辦公室要不定期對干部的聯系幫扶工作進行督查，對聯系幫扶時工作態度不端正、不進行上門幫扶等幫扶不力的行為要在全鎮進行通報批評，并以此作為干部推薦使用時的重要依據。
三是健全扶貧對象“不脫貧、不銷號”的跟蹤管理機制。要加強對扶貧對象的跟蹤管理，做到“不脫貧不銷號”，落實三年決戰脫貧任務，確保用三年時間消除各貧困村的絕對貧困現象。加強扶貧信息監測工作，及時更新扶貧對象統計監測系統的數據信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項目幫扶、資金幫扶、扶貧項目實施等情況進行全面調查統計，并及時錄入全國扶貧對象統計監測系統。按照“貧困在庫，脫貧出庫”的原則，對已經脫貧的貧困戶及時銷號，對因特殊情況返貧的登記入庫。對扶貧項目安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務公開欄內進行公示，接受群眾監督。
三、組織保障
1．強化組織領導，落實責任措施。為確?！熬珳史鲐?，決戰三年”活動取得實效，鎮黨委、鎮政府決定在原“鎮扶貧和移民工作領導小組”的統一領導下，增設大決戰活動辦公室及黨建、經濟發展、基礎設施建設、產業發展、社會事業、社會保障、搬遷扶貧等八個工作小組（具體組成人員及主要職責見附件5），各司其職，各負其責。各村要成立相應的領導小組，各鎮直單位都要建立幫扶小組，把扶貧攻堅工作列入重要議事日程。各村、鎮直各單位主要負責人要落實責任措施，堅持扶貧開發重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動扶貧攻堅工作取得更大成效。鎮黨委、鎮政府要定期聽取工作匯報，每個季度調度一次扶貧攻堅工作。
2．強化資金投入，整合各方資源。注重整合涉農部門的各項強農惠農資金，農村各類基礎設施建設項目60%要安排在貧困村，新農村建設村點60%安排在貧困村，支持扶貧對象搬遷移民、發展產業、增收脫貧。研究制定并落實好扶持建檔立卡貧困戶特惠政策，各村、鎮直有關單位要嚴格按照扶貧資金管理辦法，管好用好各項扶貧資金，提高扶貧到戶資金占扶貧資金總量的比重，確保建檔立卡扶貧對象優先受益。要提高貧困村基礎設施建設補助標準，避免貧困村因無力自籌配套資金而無法實施基礎設施項目，或因農村公共設施項目建設而產生負債。
銀行扶貧工作匯報范文5
準確分析經濟發展形勢，正確把握經濟運行態勢，適時提出宏觀調控的政策建議，是各級發展改革部門的一項重要工作，也是做好一個地區經濟工作的重要前提。對今年上半年的經濟形勢分析，自治區黨委、政府給予了高度重視，楊晶主席親自召開會議進行了部署，任亞平副主席先后兩次聽取了工作匯報。7月19日，自治區黨委常委會議聽取了我委所作的經濟形勢分析報告。領導們一致認為，今年以來我區貫徹科學發展觀的自覺性和落實宏觀調控的主動性進一步增強，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，保持了經濟增長較快、經濟效益較好、整體運行較穩的良好態勢。具體體現在五個方面：
（一）經濟發展更趨協調
上半年，全區實現生產總值2320.7億元，同比增長18.2％。其中，第一產業增加值121.2億元，增長6.4％；第二產業增加值1240.8億元，增長23.4％；第三產業增加值958.7億元，增長13.9％。
從區域發展看，呼包鄂地區繼續保持領先，東部地區增長加快。1－8月份，呼包鄂三市規模以上工業增加值占全區的比重達到54％，固定資產投資達到51.6％，地方財政收入達到53.7％，主要經濟指標占全區的比重均在半數以上。東部五盟市財政總收入同比增長45.5％，增幅高出呼包鄂地區12.2個百分點，高出盟市平均水平5.9個百分點；一般預算收入增長37.7％，增幅高出呼包鄂地區14.4個百分點，高出盟市平均水平8.5個百分點。前8個月，通遼、赤峰、錫盟規模以上工業增加值分別增長36.2％、33.5％和33.5％，高出全區平均水平4.9個、2.2個和2.2個百分點。
從產業發展看，經濟運行的薄弱環節得到加強。上半年，第三產業增加值增長13.9％，增幅比上年同期提高0.9個百分點；第三產業地稅收入增長41.1％，比第二產業快7.2個百分點。建筑業增加值增長10.6％，完成建筑工程投資1015.4億元，完成投資占固定資產投資的比重達到61％。6月末全區共有建筑企業1047家，其中一級以上企業41家。非公有制和中小企業發展加快，上半年中小企業實現工業增加值373.8億元，同比增長45.3％，比大中型企業快了21.1個百分點；非公有制企業實現工業增加值525.8億元，增長36.8％，比國有及國有控股企業快了11個百分點。
從需求方面看，投資消費對經濟增長的拉動更趨合理。投資增速高于消費增速的幅度進一步縮小，1－8月份全區城鄉50萬元以上固定資產項目完成投資2831.8億元，增長26.8％，增幅比上年同期回落了9.7個百分點；社會消費品零售總額1184.4億元，增長17.8％，增幅提高了1.9個百分點。對外貿易穩定增長，1－8月份海關進出口總額完成48.9億美元，增速雖然比上年同期下降了5.3個百分點，但仍達到26％的較好水平。其中，進口完成30.2億美元，增長35.4％；出口完成18.7億美元，增長20.8％。
（二）質量效益顯著提高
集中體現在企業效益、財政收入和城鄉居民收入增長等方面。
工業企業效益大幅增長。1－5月份，全區規模以上工業企業經濟效益綜合指數為262.5，比上年同期提高56.4點；實現利潤154.6億元，比上年同期增加72.6億元，增長88.6％。煤炭、有色金屬等資源型產品價格和食品價格的持續上漲以及國家調高供電價格，帶動了這些行業效益大幅度提升，前5個月煤炭、電力、冶金、食品加工等行業累計實現利潤127.2億元，占工業企業利潤總額的82.3％。
財政收入增長繼續加快。1－8月份，全區財政總收入完成620.8億元，比上年同期增收175.3億元，同比增長39.3％。其中，地方財政一般預算收入293.6億元，增收75.9億元，增長34.8％。增值稅、營業稅和企業所得稅等主體稅種完成情況較好，累計增收44.8億元，占一般預算收入增收額的59％。
城鄉居民收入顯著提高。上半年，城鎮居民人均可支配收入達到6044元，同比增長17.8％，其中人均工薪收入4561.3元，增長21.1％。農牧民人均現金收入2418元，增長19.4％。其中，人均工資性收入325.6元，增長28.7％；人均出售農畜產品收入1821.2元，增長18.4％；人均轉移性收入175.1元，增長14.3％。
（三）活力和后勁持續增強
突出表現在以下方面：
一是土地、礦產等要素市場發育逐步完善。1－8月份，通過招拍掛方式出讓土地1648.8公頃，占到土地出讓總面積的43.3％；通過競拍方式轉讓探礦權220宗，交易金額達到2.5億元。
二是資金自籌能力進一步增強。一批國內大型企業和企業集團投資繼續向我區轉移，1－8月份累計引進國內（區外）資金到位1031.9億元，同比增長22.9％。前8個月，各類自籌資金累計達到2255.9億元，同比增長30％，占全部資金來源比重較上年同期提高4.3個百分點；中央預算內資金和國內貸款388.8億元，增長8％，占全部資金來源比重較上年同期下降2個百分點。
三是資源保障能力進一步提高。截至6月底，全區累計查明煤炭資源儲量6583.4億噸，貴金屬巖金資源儲量106.8噸、銀資源儲量21344.8噸，煤炭和貴金屬儲量雙雙躍居全國第一位。石油、天然氣勘探實現重大突破，蘇里格氣田累計探明天然氣地質儲量5336.5億立方米，預測遠景儲量4萬億立方米；海拉爾盆地探明石油地質儲量8968.2萬噸，年產石油從最初的7000噸上升到2006年的49萬噸。查明和預測鐵礦資源儲量26.5億噸，與2003年相比凈增加2.9億噸；10種有色金屬礦產查明資源儲量總計2539.5萬噸，與2003年相比凈增加663.1萬噸。
（四）節能減排力度加大
今年我區認真落實國家關于推進節能減排的一系列政策措施，進一步加快淘汰落后生產能力，全部取消了對高耗能企業的優惠電價政策，對部分企業實行了差別電價，節能減排工作取得了較大進展。
各項節能措施逐步到位。一是淘汰落后產能力度加大。上半年淘汰小煤炭360萬噸，小鋼鐵141.6萬噸，小水泥30萬噸，鐵合金、電石各10萬噸。關停小火電機組進展順利，到7月末共關停50臺總容量103.2萬千瓦，超額完成了今年的目標任務。二是節能工程建設加快。圍繞國家“十大節能工程”和自治區節能“三百工程”，在電力、鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭等重點耗能行業，已組織實施了工業余熱余壓利用、燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯產等項目64項。三是重點企業監管得到加強。對85戶重點耗能企業實行了掛牌督辦制度，完成了對國家確定的35戶重點耗能企業的能源審計和節能規劃評審工作。按照國家統一部署，開展了全區高耗能高污染企業清理檢查工作。初步測算，上半年全區規模以上工業能源消費增長25.2％，單位工業增加值能耗下降4.75％。
主要污染物排放首次出現“雙降”局面。根據國家8月下旬的《2007年上半年各省、自治區、直轄市主要污染物排放量指標公告》，我區化學需氧量排放量比上年同期下降2.26％、二氧化硫排放量下降0.57％，進入了全國“減排”第一序列。在化學需氧量減排方面，加強了對現有污水處理廠運營能力的監管，嚴格控制了企業污染物超標排放，加之上半年又新投入運行了2個污水處理廠，與去年同期相比凈削減COD排放0.3萬噸，降幅位列全國第2位。在二氧化硫減排方面，電力行業減排成效顯著。上半年在發電量增長33.9％的情況下，通過實施關停小火電機組、現役火電機組脫硫改造等措施，凈削減二氧化硫排放0.41萬噸，抵消了其他行業的排放增量，降幅位列全國第17位。
（五）民生工程扎實推進
今年以來，全區各地加大為民辦實事力度，認真落實“七件實事”，大力實施“十項民生工程”，目前各項工作進展順利。農村牧區通路、通電、通信、安全飲水工程全部開工建設，已爭取到國家通鄉油路建設資金9億元、農村牧區廣播電視工程建設資金1.37億元，落實通電工程建設資金3億元。解決了38.9萬人的安全飲水和767個自然村的通信問題，分別占全年計劃的64.8％和42.6％；新增沼氣用戶4.67萬戶，占全年計劃的78％。廉租房和經濟適用住房建設步伐加快，累計向8658戶低保家庭提供了廉租住房補貼。城鄉醫療保障工程加快推進，年初確定的303個蘇木鄉鎮衛生院、18個旗縣醫院、20個旗縣婦幼保健所、14個旗縣蒙醫醫院全部開工建設。教育資助工程已累計向2.2萬學生發放國家助學貸款1.3億元，向48萬寄宿制貧困中小學生發放補助9600多萬元。社會救助工作積極推進，城鎮最低生活保障標準平均提高20元，惠及73.5萬人；農村牧區低保覆蓋人口擴大到60萬人，補助標準由去年的360元提高到今年不低于438元。農民工轉移和維權工程取得新進展，農牧民轉移就業163萬人，完成年度計劃的81.5％。扶貧救災工作穩步推進，1－8月份共投入三項扶貧資金8.82億元，累計下撥救災資金5130萬元，救助災民112萬人。
總的來看，今年以來我區經濟承接了近年來好的來勢，繼續保持在高位上平穩運行，并呈現逐步回落的態勢。
經濟保持高位運行，表現在增長速度位居全國前列。上半年，我區GDP增長速度達到18.2％，增幅高出全國平均水平6.7個百分點，這是我區自2003年以來，連續四年多保持18％或更高一些的增長速度，遠遠超出全國同期10％－11％的平均水平。我們預計，今年我區增長速度將保持在18％左右，仍可能位居全國第一。
經濟呈現平穩運行，表現在GDP增幅波動較小。從季度數據看，去年以來的六個季度，我區GDP增幅最大波動僅為0.8個百分點。其中：2006年四個季度分別增長18.5％、18.2％、18.1％和18％，季度間最大波動為0.5個百分點；今年前兩個季度分別增長18.8％和18.2％，波動為0.6個百分點。
增長呈現逐步回落態勢，表現在GDP增長速度出現穩中下降趨勢。自2002年我區經濟增長達到13.2％的全國第一以來，增長速度逐年加快，2005年達到了23.8％的最高點。去年以來，我區經濟增長開始呈現理性回落。主要原因有：一是去年糧食播種面積達到6690萬畝，總產量341億斤，已經達到了一個較高的水平，依靠擴大播種面積增產的余地不大，單產提高還需要一個較長的過程。二是經過近幾年的高速增長之后，能源、冶金、農畜產品加工三大行業的主導產品進入平穩增長階段，去年以來煤炭、鋼鐵、液體乳產量增速出現不同程度下降。三是全國鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業的發展規模和速度受到了國家宏觀調控政策的強力約束，上半年全國電石產量增速回落了17.9個百分點，鐵合金回落了15.5個百分點，焦炭回落了5個百分點。今年以來，全國GDP一季度增長11.1％、二季度增長11.5％，呈現穩中趨升的態勢；我區GDP一季度增長18.8％、二季度增長18.2％，呈現穩中趨降的態勢。我們認為，經濟增長呈現理性回落，符合國家宏觀調控的政策要求，是與實現又好又快發展目標相一致的。
二、當前需要重點關注的幾個問題
這些年來，我區經濟取得了長足發展，為全面建設小康社會奠定了堅實的物質基礎。但是，在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，經濟運行中某些領域和方面仍然存在著許多矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）結構調整整體進展緩慢
近年來，我區經濟發展速度不斷加快，主要得益于工業對經濟增長的拉動，2001－2006年工業對經濟增長的貢獻由37％提高到了56％。但是，這些年來，產業結構中存在的不協調因素和潛在風險一直未能得到很好解決，與自治區黨委政府提出的產業延伸、產業多元、產業升級要求相比，仍然存在較大差距。一是服務業發展緩慢，與整體經濟增長不夠協調。2006年第三產業增長14.5％，增幅比第二產業低10.9 個百分點；占GDP的比重為38％，比第二產業低10.6個百分點，也比全國平均水平低1.5個百分點。二是工業結構單一，產業發展存在潛在風險。工業經濟總量主要集中在能源、冶金和農畜產品加工業，2006年三大產業占規模以上工業增加值的比重達到82.2％。這樣高度集中和單一的產業結構，不利于分散市場風險，一旦市場供求發生比較大的變化，整體經濟增長將受到很大沖擊。
（二）農牧業增產和農牧民增收壓力較大
一是今年部分地區旱情和病蟲害偏重，赤峰、通遼等糧食主產區降雨偏少，加之今年糧食播種面積增長不多，給糧食增產帶來了許多不確定因素。二是經過近幾年的快速增長后，畜牧業開始進入穩定增長階段。今年牧業年度牲畜存欄較上年有所減少，主要畜產品產量增長出現不同程度的回落，6月底全區牲畜存欄比上年同期減少108.6萬頭（只），牛奶產量增幅回落15.6個百分點，肉類總產量增幅回落2.1個百分點。三是飼料價格上漲，較大幅度地壓縮了養殖業增收空間，特別是給奶牛養殖業帶來較大困難。過去三年玉米價格基本上翻了一番，今年上半年的銷售價格又上漲了19.4％。四是農牧業補貼的政策效應有遞減趨勢，上半年全區農牧民人均轉移性收入增長14.3％，增幅較上年同期回落了34.2個百分點。
（三）節能減排任務艱巨
根據國家下達我區的主要污染物削減目標和我區“十一五”規劃綱要，到2010年，全區萬元生產總值能耗下降到1.86噸標準煤，比“十五”期末降低25％，年均下降5.6％；二氧化硫排放總量控制在140萬噸以內，削減率為3.8％，年均減少0.79％；化學需氧量排放總量控制在27.7萬噸以內，削減率為6.7％，年均減少1.4％。2006年，我區萬元GDP 能耗下降了2.5％，二氧化硫排放量增長了6.96％，化學需氧量排放量增長了0.34％，均沒有完成年度目標任務。要全面完成“十一五”節能減排目標，后四年萬元GDP 能耗必須年均下降6.3％，二氧化硫下降2.6％，化學需氧量下降1.8％，任務相當艱巨。從節能方面看，今年的形勢仍十分嚴峻。一是受市場需求拉動，高耗能產品產量增長仍然較快。1－8月份焦炭產量增長42.7％，增幅較上年同期提高35.2個百分點；電解鋁增長61.7％，提高31.9個百分點；鋼產量增長18.5％，提高12.4個百分點；電石、鐵合金分別增長30.4％和39.1％，增幅雖有較大幅度回落，但仍處在高位狀態。二是當前我區正處在工業化加速發展階段，工業增長快于GDP增長，重工業增長快于輕工業增長，實現結構性降耗的難度較大。另外，通過改進生產工藝，提高技術水平，實現技術性降耗也需要一個較長的過程。我們測算，今年全年萬元GDP能耗將下降2.5％，降幅與去年基本持平，仍不能完成今年的目標任務。從減排方面看，燃煤電廠是二氧化硫排放的一個重要來源，目前關停小火電機組容量已超額完成了全年任務，年底前還將有超過600萬千瓦的機組建成投產，依靠火電減排的余地很小；化學需氧量主要來自生產和生活排放的污水，上半年我區對造紙、制藥等3家排污大戶采取了限排措施，下半年這些企業將恢復一部分化學需氧量排放，另外年底國家還要將生活污水與工業污水排放統一核算，COD減排難度仍然很大。
（四）固定資產投資結構還不夠合理
今年以來，我區固定資產投資保持了平穩增長態勢，增幅雖然比去年同期有較大回落，但仍處在合理區間，朝著宏觀調控的預期方向發展。但總體上看，當前我區固定資產投資仍主要集中在傳統的資源加工型領域，1－8月份煤炭、電力、鋼鐵、水泥等國家宏觀調控重點控制的產能過剩行業完成固定資產投資730億元，占了工業固定資產投資總額的50％；而國家宏觀調控政策重點支持的裝備制造、節能減排等行業和領域的投資嚴重不足，1－8月份裝備制造業完成投資80.1億元，占工業投資總額的5.5％，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業只完成投資2億元。這樣的投資結構，不利于落實自治區黨委政府提出的產業延伸、多元、升級的結構調整方向，不利于爭取國家的投資支持，不利于保持固定資產投資長期穩定增長，對此必須引起高度重視。
（五）價格總水平上漲較快
今年以來特別是進入5月份以來，我區居民消費價格指數（CPI）出現較大幅度上漲，引起社會廣泛關注。1－8月份，全區CPI同比上漲3.6％，其中5－8月份當月分別上漲了3.8％、4.5％、5％和6.1％。農村牧區價格上漲明顯高于城鎮，前5個月至前8個月城鎮消費價格分別上漲了1.9％、2.3％、2.7％和3.1％，而農村牧區分別上漲了4.1％、4.2％、4.4％和4.5％。居民消費價格上漲，主要是受全國性肉禽蛋類價格大幅上漲影響，由食品價格上漲推動的。8月份全國肉禽及其制品價格上漲49％，鮮蛋價格上漲23.6％；我區食品價格上漲19.2％，漲幅高于去年同期17.7個百分點。應該看到是，這次食品漲價是在我國農業生產健康發展的情況下發生的，是工農和城鄉之間利益格局調整的正常表現，食品漲價總體上對提高農牧民收入是有利的，初步測算上半年因農畜產品價格上漲使我區農牧民人均增加收入154元，占收入增量的39％。但是，價格上漲也帶來較大的負面影響：一方面增加了城鎮低收入群體的生活負擔，上半年城鎮居民因價格上漲多支出103元，一定程度上抵消了城市低保的政策效果；另一方面也增加了農牧民負擔，上半年農村牧區消費價格漲幅較上年同期提高2.4個百分點，農資價格漲幅提高0.5個百分點，初步測算這兩項就使得農牧民人均支出增加了72元。
總的來看，經濟運行中存在的問題，有的是近期新出現的，有的是長期以來存在的，一些體制性、結構性矛盾和問題還很難在短期內得到解決。對這些問題，我們應該正確認識、全面分析、冷靜對待，積極采取有效措施，做到趨利避害，促進問題的解決。
三、下一階段的發展改革工作
做好下一階段的發展和改革工作，關鍵是要落實好科學發展觀，這是統領我們經濟社會發展的根本指針?？倳浿赋觯茖W發展，社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。落實科學發展觀，既要突出發展這一主題，又要把握科學這一內涵，切實做到全面協調可持續發展。在具體工作中，要把握好以下幾點：
一是更加注重科學發展。近幾年，我區經濟發展速度較快，主要得益于資源優勢的發揮，得益于優勢產業的發展。但由于產業層次不高，經濟增長方式比較粗放，資源開發的效益還比較低。特別是一些地區還存在片面追求數量和速度的現象，忽視經濟增長的質量和效益，長此下去，我們的資源、環境就難以承載這樣的速度，也就難以保持經濟的持續健康發展。因此，我們必須增強科學發展的意識。要加快轉變經濟增長方式，努力降低能源消耗，提高資源綜合利用水平；加快調整和優化經濟結構，提高產業發展層次；加快推進體制、機制和技術創新，增強自主創新的能力。使全區經濟在快速發展的基礎上，質量和效益進一步提高，實現又好又快發展。
二是更加注重協調發展。協調發展，就是要高度重視、認真解決區域發展和城鄉發展不平衡的問題。近年來，我們遵循經濟非均衡發展規律，提出優先發展重點地區、重點產業、重點企業和重點工業園區，實踐證明是正確的，必須繼續堅持。但同時，也出現了區域發展不平衡的問題。必須在加快優勢地區快速發展的同時，努力促進區域經濟協調發展，特別要解決好東部地區工業化基礎薄弱的問題，加快推進這些地區的工業化進程。要把促進城鄉協調發展放在更加突出的位置，大力推進城鎮化、農牧業產業化，著力加強社會主義新農村建設，加快農村牧區勞動力轉移，走以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的路子。
三是更加注重和諧發展。和諧發展，就是要堅持以人為本，在推動經濟發展的同時，更加注重社會進步和人的全面發展。要大力推進科技、教育、文化、衛生等社會事業的發展，進一步理順經濟增長與社會發展、經濟增長與收入分配、經濟增長與擴大就業之間的關系。要把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，更加注重就業和民生問題，更加注重經濟社會的協調發展，使改革和發展的成果更多地惠及城鄉群眾，使經濟發展、社會進步和人的發展相互促進。
四是更加注重可持續發展。實現可持續發展，是落實科學發展觀的重要體現，主要是促進人與自然的和諧，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的道路。在發展過程中，要充分尊重經濟規律，更要倍加尊重自然規律，充分考慮資源和生態環境的承載能力，不斷加強生態建設和環境保護，合理開發和節約利用各種自然資源，建設低投入、少排放、可循環的國民經濟和節約型社會，實現經濟的長期持續健康發展。
關于近期的發展和改革工作，我想主要有以下幾個方面：
（一）繼續抓好固定資產投資管理工作
近年來，在國家宏觀調控政策的持續作用下，我區固定資產投資增長呈回落態勢，2004年比2003年回落19.3個百分點，2005年回落1個百分點，2006年回落21.9個百分點。今年上半年我區固定資產投資增長27.1％，與全國26.7％的水平基本持平，但我區的生產總值增長18.2％，比全國高6.7個百分點。從理論上來講，與全國基本相當的投資增長速度不足以支持高出全國近7個百分點的經濟增長率，之所以出現這種情況，主要是前幾年投資快速增長滯后效應的反映。當前的投資將對后幾年的經濟增長形成影響，對此我們必須進行科學評估。落實國家宏觀調控政策與保持一個適度的投資規模并不矛盾，關鍵要優化投資結構，提高投資效益。關于今后的投資工作，我想強調以下幾點：
一是加快重點項目建設進度。突出抓好化工、能源、交通、服務業等重點領域的新開工項目和竣工投產項目。對已經進入審批程序的項目，要積極落實建設條件，爭取早日得到批復。已經核準或批復開工的項目，要抓緊落實各項建設條件盡快開工建設。今年計劃竣工投產的建設項目要倒排工期，在保證施工安全和工程質量的前提下，加快施工進度，確保年內建成投產。
二是抓緊明年投資計劃編制和項目申報工作。今年國家發改委于4月份部署了明年中央政府投資計劃的編報工作，目前自治區發改委已基本完成了計劃的編報，下一步關鍵要與國家有關部門加強溝通，做好項目和資金的盯辦落實，力爭使更多的項目進入國家投資滾動計劃。各盟市發改部門要加快投資計劃的編制，爭取10月份完成明年投資計劃的編報工作。
三是加強資金和項目管理。大家知道，繼新豐電廠事件我區被國家停止建設10個電廠之后，今年國家環?？偩钟滞▓罅宋覅^10個違反環評項目，國家林業局通報了1個違法占用林地項目，國家發改委、安監局、煤監局三家聯合通報了10個未經核準的煤炭項目。產生這些問題的原因，主要還是我們對項目的把關不嚴，執行國家政策的力度不夠，這影響我區在國家的形象，也影響到我們審批項目和爭取資金，必須認真對待和解決。對國家責令停建的違規電廠建設項目，要積極落實恢復建設的各項條件，爭取國家早日批準建設；對今年國家通報的環保違規項目以及在最近清理高耗能高污染企業大檢查中發現的問題，要嚴格按照有關規定認真進行整改；對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目，要按照國家的要求，認真進行檢查清理。要嚴格項目審批，按照節能評估審查、環境影響評價等“六項必要條件”要求，嚴把市場準入關，提高項目質量，優化投資結構。
（二）繼續加大節能減排工作力度
節能減排是當前的一件大事，用中央的話來說，是“事關中華民族長遠發展的大計和當前的一項十分緊迫的任務，也是促進結構調整和增長方式轉變的重要抓手”。我區節能減排的任務較重，發展改革系統的同志們一定要有這種責任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力、采取更有力的措施，調動社會各方面的力量，切實把這項工作抓緊抓好。
一是停止審批和建設高耗能高污染項目。對電石、鐵合金、電解鋁等高耗能項目一律停止審批，對不符合國家產業政策的一律停止建設。嚴格執行新建項目節能評估審查、主要污染物總量前置審查和環境影響評價制度，嚴格項目核準程序，并建立項目審批問責制。在停止“兩高”項目審批的同時，各地要謀劃新上一批節能減排項目。前段時間我們向國家發改委建議用集中供熱項目替代采暖小鍋爐，得到了國家發改委的肯定。能源處要會同相關地區做好前期工作，并加強與國家能源局的聯系，配合國家搞好專項調研，力爭取得大的突破。
二是加大淘汰落后產能力度。按照自治區政府出臺的《全區淘汰落后產能工作實施方案》，分解落實水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業淘汰落后產能的任務，確保完成今年確定的工作目標。力爭全年淘汰小鋼鐵產能287萬噸，小水泥產能110萬噸，煤炭產能600萬噸，焦炭產能390萬噸，銅產能4萬噸，鉛、鋅產能各1萬噸。
三是限量生產高耗能產品。對電石、鐵合金等高耗能產品，實行限量配額生產制。根據市場、產能、耗能等情況，制定高耗能產品產量控制計劃，按地區分配限量指標。今年電石產量嚴格控制在500萬噸以內，鐵合金產量控制在300萬噸以內。
四是全面落實二氧化硫減排“雙五條”措施和化學需氧量減排“四條”措施。加強脫硫設施建設，年內確保完成15臺562萬千瓦和兩個熱電廠6臺鍋爐的脫硫改造，對冶煉、有色、燒結、焦化和以煤炭為燃料生產化肥、玻璃、化工產品要加快安裝煙氣脫硫裝置，新建電廠要與主體工程同步建設脫硫設施，同步通過運行測試，火電機組要在年底前全部建成在線檢測。加快在建的37個污水處理項目和11個垃圾無害化處理項目建設步伐，爭取盡早投入運行。
（三）全力抓好“三農”工作
“三農”工作既是我們工作的重中之重，又是我們工作的薄弱環節。今年以來，全國性副食品價格的大幅上漲，暴露出的一個最大問題是，農業的基礎不穩固，抗市場風險能力弱。市場供需一旦發生較大變化，就表現出供需矛盾突出，價格大幅波動的現象。加上農業的生產周期長，對市場變化的反應滯后，對農產品供需進行調控需要的周期也比較長。因此，農牧業工作必須做到未雨綢繆，必須擺在更加突出重要的位置上，切實改善農牧業的基礎條件，穩定農畜產品供給。關于近期的
一些農牧業工作，我強調以下幾點：
一是加快推進新農村新牧區建設。進一步完善新農村新牧區建設規劃體系，突出抓好產業發展規劃和嘎查村建設發展規劃。開展農牧業功能區劃，在禁止和限制開發區，突出抓好人口搬遷轉移；在優化開發區，突出抓好農牧業結構調整，加快發展現代農牧業。做好農林水利項目的前期工作，積極爭取國家用于農牧業基礎設施建設的國債投資和新增中央預算內投資。繼續加強生態建設以及安全飲水、鄉村道路、清潔能源、農村電網等農牧業基礎設施建設。加快病險水庫除險加固工程建設，全年要力爭完成32個水庫的除險加固任務。
二是扶持畜牧業持續穩定發展。進一步做好相關基礎工作，落實好國家扶持生豬生產和母豬補貼的各項政策，實行免費強制免疫，支持規模化養殖。國家正在著手研究奶牛養殖的補貼制度，我區是奶牛的主產區，我們的意見對國家的政策有重要的影響。各級都要積極進行調查研究，向國家提供更多的政策性建議，爭取國家盡快出臺支持奶牛飼養的補貼制度，出臺扶持奶牛養殖小區和優質牧草基地建設的投資政策。
三是落實好各項農牧業補貼制度。認真兌現農牧業生產資料綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農機具補貼以及退耕還林、退牧還草等各項補貼政策。加快兌現大中型水庫移民后期扶持政策，年內要確保完成23.1萬移民人口的政策兌現任務。
四是加強防災抗災工作。進一步加強防災減災工作，加強動物疫情防治和秋季森林草原防火工作，積極組織災區群眾的生產自救，加大勞務輸出，爭取將災害損失減小到最低程度。
（四）積極推進產業結構調整
結構調整是一個永恒的主題。我區以煤、電、農畜產品加工等為主的產業結構，產業鏈條較短、結構單一、結構性風險較大。要按照科學發展、持續發展、和諧發展的要求，通過調整投資結構，推進產業多元、產業延伸、產業升級和經濟增長方式轉變。
一是促進非資源型產業加快發展。從項目前期工作入手，努力增加高新技術產業、裝備制造業等領域的項目儲備。從下半年開始，自治區和各盟市都要對項目儲備情況進行認真清理，不符合國家產業政策的項目要從項目庫中清理出去，及時把高新技術產業、裝備制造業等領域的重點項目補充進來。及時調整招商引資方向，把招商引資的重點轉移到非資源型產業上來，今后自治區不再重點支持火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁、玉米加工等領域的招商引資項目。
二是改造提升傳統資源型產業。根據國家宏觀調控政策的要求，有序推進能源、冶金等傳統資源型產業發展。積極調整能源結構，加快大型風電場和太陽能發電試點項目建設，逐步提高新能源比重。新上火電項目，單機容量要以60萬千瓦為主，熱點聯產項目以30萬千瓦為主。煤炭資源開發要控制開采規模，提高就地加工轉化率。把加快發展煤化工產業作為產業延伸的突破口，采取有效措施推動已批準建設的煤化工項目盡快落地開工。截至目前我區累計審批煤化工項目94個，批準甲醇生產規模3200萬噸，但開工項目僅31個，開工甲醇規模710萬噸。對此，各地要引起高度重視，特別是對批準后兩年內還沒有開工的項目，要責成項目單位給出明確答復。冶金工業要進一步延伸產業鏈條，突出發展精深加工產品。當前重點抓好鋼鐵工業“上大壓小”工作，為新上擴能改造項目創造條件。鋁業要加快初級產品向硅鋁合金、鋁箔等方向延伸發展。
三是加快發展非公有制經濟和第三產業。積極研究促進非公有制經濟發展的配套文件和中小企業成長工程實施意見，引導、支持非公有制經濟和中小企業提高素質，轉變增長方式。加快公共服務平臺建設，建立健全中小企業和非公有制經濟的社會化服務體系。認真落實國務院《關于加快發展服務業的若干意見》，對國家鼓勵發展的服務業，在財稅上實行優惠，在用電、用水、用氣、用熱上實行與工業企業基本同價。
（五）努力保持物價總水平基本穩定
今年以來，在副食品價格持續上漲的帶動下，價格總水平上漲幅度較大，1－8月份居民消費價格指數上漲3.6％，其中8月份上漲6.1％，創1998年以來單月上漲最高水平。價格指數的持續上漲已成為當前影響經濟穩定發展的一個重要因素，各級發展改革部門和工商物價部門要引起高度重視，采取有效措施加以調控。這里我強調幾點：一是嚴格控制政策性調價政策的出臺。根據當前全區物價走勢，下一階段自治區在實施國家統一調價政策之外，嚴格控制出臺新的價格上調政策。
二是抓好副食品的生產供應工作。國家要求各省區抓緊成立副食品調控應急領導小組，我們要積極配合做好相關工作。要采取有效措施擴大生豬飼養規模，增加豬肉調入量，同時增加區內牛羊肉和禽蛋供應，穩定副食品價格。做好應對糧價繼續上漲的準備，切實組織好秋季糧食收購，增加糧食儲備。
三是穩定農資價格。加強對化肥、農藥、生產用電用水等價格的監管，貫徹落實好國家關于扶持化肥生產運輸的各項優惠政策，繼續執行化肥生產企業出廠最高限價和化肥經營環節差率控制的各項規定。
四是加強價格監測預警和監督檢查工作。密切跟蹤監測糧食、食用油、肉禽蛋菜等農副產品價格的變動情況，完善價格反應應急機制，適時啟動日報制度和應急預案，嚴厲查處囤積居奇，哄抬物價等違法行為。進一步規范醫療、教育等行政事業性收費，清理整頓醫療衛生部門收費項目標準，加強衛生防疫收費標準成本監審工作，使已經出臺的4次西藥和中成藥降價政策落到實處。
（六）千方百計解決好民生問題
近兩年，黨委、政府對民生工作給予了高度重視，各級發展改革部門要緊緊圍繞黨委、政府的部署，圍繞群眾反映強烈、影響社會和諧的熱點難點，扎實細致地開展工作。一是認真落實好自治區確定的“七件實事”和“十項民生工程”。這些工程中，有一些是我們直接主管的，我們要不遺余力地抓緊抓好；有一些是需要我們配合的，我們要主動配合各主管部門，積極開展相關工作。目前，要重點抓好各項工程的檢查監督和竣工驗收工作，確保通路、通電、通電話、沼氣、飲水安全等各項民生工程，年底前全面完成今年的建設任務。這里我要特別強調一下廉租房和經濟適用住房問題，8月份國家召開了全國城市住房工作會議，并出臺了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求2007年底前所有設區的城市要對符合規定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保，2008年底前所有縣城要基本做到應保盡保，“十一五”期末廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。國家發改委正在會同有關部委研究制定中央預算內投資對新建廉租住房項目支持辦法，申請支持的條件：一是所在城市建立了低收入住房困難家庭檔案，制定了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發展規劃和年度計劃，并向社會公布；二是廉租住房建設項目完成了審批手續，并已正式開工；三是按照年度計劃、地方資金已落實。各地發展改革部門要按照國家的要求，配合財政、建設、規劃、土地等部門盡快落實各項條件，同時做好申請補助投資項目的前期工作，爭取得到國家更多的支持。
二是加強就業和社會保障工作。繼續加強公共就業服務體系建設，統籌解決好城鎮新增勞動力、大學畢業生和農村富余勞動力轉移就業問題，扎實開展零就業家庭就業援助行動，確保全年新增就業20萬人。配合勞動部門積極做好城鎮居民醫療保險試點工作，進一步抓好農民工工傷保險和醫療保險，加強對企業繳納社會保險費的監督檢查。國家近期擬出臺支持農村低保的政策，我們要加大資金爭取力度，擴大農村牧區低保覆蓋面，并考慮適當提高牧區補助標準。
三是加快發展各項社會事業。繼續推動義務教育階段學校標準化、規范化建設，編制完成全區義務教育階段寄宿制學校建設規劃，分年度逐步解決全區20萬中小學生在校外借（租）住問題，今年完成12所農村牧區初中學生宿舍和食堂的建設任務。加快中等職業教育建設步伐，完成20所中等職業學校的建設任務。國務院已經決定建立中等職業教育資助制度，我們要提前做好各項準備工作。加強農村牧區衛生服務體系建設，完成101所鄉鎮衛生院、18所旗縣醫院、3所旗縣中蒙醫院、16所旗縣婦幼保健所的建設任務。扎實推進城鄉基層文化設施建設，完成26個鄉鎮文化站的建設任務，實施好流浪未成年人救助保護設施、兒童福利設施、殘疾人基礎設施、農牧民體育健身等工程。
（七）積極推動東部盟市加快發展
近兩年，自治區黨委、政府不斷采取措施促進東部盟市加快發展，取得了初步的成效。自治區發改委也在審批項目和投資安排方面加大了對東部盟市的支持力度。但總體上看，縮小東部盟市與呼包鄂地區的發展差距任務非常艱巨，因此，需要緊緊抓住國家實施振興東北戰略的歷史機遇，支持東部盟市進一步加快發展，努力實現促進區域經濟協調發展的目標和任務。有幾項重點工作需要我們抓緊抓好：
一是做好規劃銜接和落實工作?！稏|北地區振興規劃》已經出臺，我們要研究制定規劃實施意見和具體工作方案，把各項任務都要落到實處。要進一步加強我區東部區域經濟“十一五”發展規劃與《東北地區振興規劃》的銜接，搞好各專項規劃與振興東北老工業基地相關專項規劃的銜接，爭取更多的項目納入規劃，并爭取在基礎設施、生態環境、重大項目布局等領域與東北三省統籌建設。
二是積極爭取有關政策。進一步加強與國務院振興東北辦及有關部門的溝通和聯系，積極爭取國家根據蒙東地區的實際，在增值稅轉型、企業歷史欠稅、剝離企業辦社會、銀行不良資產處置、資源型城市轉型、對外開放、廠辦大集體等方面，給予東部盟市與東北老工業基地同樣的優惠政策。
三是加強對東部盟市發展的支持。圍繞將東部地區建成新型能源重化工基地、有色金屬開采冶煉加工基地和綠色農畜產品生產加工基地的目標，全力抓好有關重大項目的實施，進一步增加投入。抓緊完成《促進東部盟市加快發展若干政策》的征求意見工作，盡快上報自治區黨委、政府。協調推動蒙東地區與東北三省建立高層協調會議制度，推動建立東部五盟市包括滿洲里、二連市之間的協調機制，協商解決制約區域發展及跨區域的重大問題。
（八）進一步擴大對外開放
發展改革部門在促進對外開放方面，要重點做好兩件事：
一是抓好招商引資工作。配合有關部門，精心做好全區對外開放會議的各項準備工作。按照國家的統一要求和部署，對全區招商引資政策進行一次全面清理，研究提出優化經濟發展軟環境和進一步擴大全區對外開放的意見。跟蹤落實好 “2007中國民族商品交易會”、“呼和浩特投資貿易洽談會”、“第二屆中國東西互動發展論壇”已經簽約的項目，努力提高招商引資項目的履約率和開工率，力爭全年引進國內（區外）資金到位1500億元。
二是推進境外投資工作的開展。在繼續支持口岸基礎設施和對俄、蒙運輸通道重點項目建設的同時，借助“中國－俄羅斯年”各項活動的開展，進一步推動我區與俄蒙在資源開發領域的合作。積極開展協調服務工作，加快推進在俄羅斯和蒙古國建立“中國經濟貿易合作區”的各項前期工作。繼續推動包鋼開發蒙古國額仁－達拉策格鐵礦、蒙東能源公司開發俄羅斯別列佐夫鐵礦等重點對外投資項目。
（九）加強對重大問題的調查研究
當前，形勢發展變化很快，出現了許多新情況、新問題，發展改革部門的同志們要履行好職責，完成好各級黨委、政府交辦的各項任務，就必須自覺轉變觀念，不能只盯著項目、盯著投資，要加強學習、注重積累，不斷提高自身素質。要始終堅持學以致用，把理論學習與解決實際問題結合起來，加強對一些重點、難點和熱點問題的調查研究，適時為各級黨委、政府提出具有決策參考價值的意見和建議。當前，在繼續加強經濟運行監測預測的同時，我想有一些重大問題，需要各級發展改革部門給予高度重視，進行認真研究。
一是關于主體功能區劃問題?！秶抑黧w功能區劃規劃提綱（征求意見稿）》已經形成，正在征求各地區和各部門的意見。國家規劃的面積占了國土面積的37.8％，其余的面積由省市自己來規劃。因此，這個規劃關系到我區經濟發展的大局和未來發展的長遠大計。我們已經著手開展基礎研究，按照國家要求2008年6月形成初稿，年底前完成規劃編制工作。這項工作涉及點多、量大、面廣，需要大量的基礎研究、基礎數據和基本情況。因此，各盟市、各旗縣都要開展基礎研究，配合我們共同搞好這個規劃，力爭我區在國家的區劃中占據有利地位并得到政策支持。
二是關于價格問題。今年以來，出現了全國性副食品價格大幅上漲，帶動了價格指數的大幅上升，1－8月份全國居民消費價格上漲3.9％，突破了全年3％的控制線；我區上漲3.6％，也突破了全年的控制線。價格問題成為當前的一個十分敏感的問題，各級發展改革部門都要抓住這些熱點性問題，開展一些政策性研究。同時，價格調節基金是《價格法》明確規定征收的，但我區目前只有呼和浩特、呼倫貝爾和烏海市建立了價格調節基金，由于資金較少，對調控市場價格的作用有限。各盟市應抓緊研究制定征收價格調節基金的具體辦法，自治區要盡快研究提出《內蒙古煤炭價格調節基金管理辦法》，力爭經自治區政府批準后組織實施。
