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法治建設范文1
法治文化是國家的歷史文化傳統、主流意識形態、經濟社會發展、國家制度安排、社會秩序構建等要素發展形成的社會文化現象。他法律制度、法制精神在一個國家文明程度和社會對法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會對法律的共識性法治價值觀的集中體現。
一、加強法治文化的重要性
法治文化既是社會主義先進文化重要組成，也是社會主義政治文明的重要內容。法治文化是一個內容博大，內涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發展你的必然產物，是諸多法制文明的綜合體現表現在立法、司法、執法、法制宣傳、法律服務、法律監督等方面。
（一）加強法治文化建設是提高公民素質的必然要求。
加強法治文化建設提高全民法律素質，對內是促進和諧的一種保障，對外是可彰可顯的法治國家的一種新形象。十七大報告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經歷了從中重點宣講法律文件、法律解釋的具體規定到面向公民闡釋法律精神，啟發抽象化的法律權利意識，從宣揚“法律無情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權的利器”，從倡導公民作一個守法者到鼓勵公民成為一個積極的護法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過程。這種歷程實際上就是從法律制度層面深入到法治精神內核，從法治體系構建深華到法治文化培育。
（二）加強法治文化建設是樹立和落實科學發展觀的重要內容。
十七大報告指出，科學發展觀的核心是以人為本。以科學發展觀為指導，法制建設和法治工作才能堅持正確的政治方向，才能健康發展。首先，社會主義法治文化建設必須堅持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執法、司法，切實把體現人民意志、保障人民權利、促進人的自由平等發展作為社會主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個環節。其次，要立足于經濟社會發展推進社會主義法治建設。科學發展觀的第一要義是發展，發展是當代中國的主題，也必然是社會主義法治建設的主題。我們應該認真研究法治發展的戰略思想，把法治發展引入科學發展的軌道。第三，法制建設要做到全面協調和統籌兼顧。做到堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
（三）加強法治文化建設是構建和諧社會的內在要求。
法治文化建設本身也是和諧社會建設的基本內容 一，因為法治文化與和諧社會的目標具有根本的一致性。和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧。人類社會是由若干個不同方面，不同組織和個人結合而成的，他需要一系列的規則來維系。這些規則有道德、有紀律、有傳統、有習慣，但其中最明確的無疑是法律。而法治文化正體現著和諧社會的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎，而和諧社會追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動和諧社會的建設發展上，不僅能為和諧社會提供制定藍圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識。
二、法治文化建設的目標。
法治文化建設是一個漸行漸遠的實踐過程，必須通過不斷地培育、升華，逐步實現由偏重法律知識普及到注重法治精神倡導的轉變，實現由偏重政府推進到注重政府推進與民間自覺相結合的轉變，實現由偏重法制宣傳教育到注重法治實踐的轉變。凸顯公平正義、權利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設的重要指標，把培育社會主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務。
三、當前法治文化建設中存在的問題
（一）法治文化建設缺乏基礎
當前基層法治文化建設普遍缺乏一定的基礎。雖然基層有著源遠流長的法律文化，作為統治中國數千年的儒家禮法思想對大多數人仍有相當大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊涵的是人治理念，無法為法治文化建設提供建設基礎。用托馬斯潘恩的一句名言改過就是“在人治的社會里，國王就是法律；而在法治的社會里，法律是國王”。同時中國古代法治注重“刑治”與現代的法治不能相混同?，F代基層法治文化建設中存在著諸多與現代法治文化建設不相和諧的問題，但分析這些不和諧問題的深層因素，關鍵在于還未在基層形成于法治文化建設相適應的法治文化基礎。
（二） 傳統文化的影響
中國傳統文化提倡“以和為貴” ，重關系、講人情的傳統和習俗幾乎滲透于現代社會生活的方方面面。當然，人情和親情是社會生活和交往不可缺少的劑，缺少人情的社會也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會過分發達的人情倫理也有其自身的弊端，特別對現代文明所認同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現象在當代中國行政執法和司法實踐中層出不窮的深層原因。社會公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭，首先想到的不是運用法律維護權利，而是能如何做到息事寧人，如何運用各種方式尋找關系和人情資源。在崇尚以人為本的科學發展理念的同時，人情與法治并非絕對向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會主義法治建設和法治文化建設中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統，引導人們重新進行法律價值目標的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。
（三） 經濟因素的影響
法治文化的形成以發展受制于物質生活的條件和經濟活動的發展程度?；鶎佑绕涫寝r村地區經濟和社會文化事業發展的相對滯后，造成鄉鎮文化的貧乏。在農村，大量的農民固守土地，沿襲著傳統的 農業生產方式，收入主要來自種植業，參與經濟活動的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時，我國正處于經濟社會發展與社會矛盾凸顯的重要關節，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，解決各種社會問題的物質基礎還比較薄弱。建設法治國家、培育法治文化既要增強緊迫感，又要具有長期努力的思想準備。站在新的歷史起點，需要保持高度敏感與警覺。全面提高廣大群眾的法律意識和法治觀念、法律素質，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。
四、加強法治文化建設的途徑
（一） 進一步推進社會主義法治理念建設
法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項嶄新的建設領域，必須堅持特色社會主義文化發展道路，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體為根本任務，以滿足人民精神文化需要為出發點和落腳點，以改革創新為動力，弘揚中華文化，提高全民文化素質。
首先要確立發展的理念，面對新形勢、新任務、新要求，必須在黨的堅強領導下，以科學發展觀為統領，堅持以人為本、與時俱進，尤其是在建設法治型政府、公正司法執法、社會平安和諧、經濟法治建設、社會管理創新等領域，進一步加大普法依法治理工作力度，有力推動法治文化的協調發展。
其次，推進法治文化建設重在堅持和發展社會主義法治理念，要建設的法治文化是中國特色的社會主義法治文化，其核心必須堅持社會主義法治理念，堅持依法治國、人民當家作主與黨的領導三者的有機統一，不可有所偏離。在堅持社會主義法治理念的同時，還應認識到社會主義法治理念還出在不斷完善的過程中，在理論和實踐的層面還處在不斷完善的過程中，在理論和實踐的層面都有很多新的情況、新的問題、新的矛盾，需要認真去梳理、去探索、去研究。要進一步解放思想，在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發展社會主義法治理念，并在這一理念的指導下不斷推進法治文化建設。
第三，要強化服務群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑”。在利益表達方面，弱勢群體自身利益受到侵害時，往往素手無策，少數激進的人可能會采取極端手段來尋求利益表達和利益訴求。目前，農民工、流動人口、城市拆遷戶等社會問題還未到達到根本性的解決。因此，我們必須把服務基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點前移，深入實際生活，及時掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導人、以法治實踐提高人、以法治文化熏陶人，培養高度的文化自覺和文化自信，最終實現人的法治意識、法律素質的提升。
最后，推進法治文化建設，提高人民法律素質是基礎。要在發揮好黨委和政府在法治建設方面的重要作用的同時，更多地注意依靠社會力量來推進法治建設。因此，提高人民的法律素質，激發人民參與法治建設的積極性和主動性是我們推進法治文化建設的一項重要任務。從實際情況來看，公民的法律素質現狀與法治文化的目標差距還很大，必須繼續在深入推進法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會法治理念的指導下，推進社會主義法治文化建設和法制宣傳教育工作的創新與發展，努力將法治精神、法治意識、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當中，努力在全社會形成法治信仰，形成法治風尚。
（二） 加強法治理論研究，創新形式，著力營造良好氛圍
理論是實踐的指導，要把握法治建設的新特點和新規律，加強法治文化理論研究和解決問題的應用對策研究。注重在法治實踐中豐富和發展法治文化理論，更好地指導法制宣傳教育和法治實踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統的法治元素，并大膽借鑒和移植外來的先進法治文化，同時使之民族化、本土化。
但加強法治文化培育和移植同時要梳理中國傳統的法律思想觀念，形成有中國特色的法治文化。中國傳統法律思想中盡管沒有西方法治文化中的法治精神，但中國傳統法律思想是經歷了幾千年發展形成、積累和流傳下來的，其內容博大精深，影響深遠，體現著中國的社會主義法治文化的民族性建設。現代法治所要求的民主、平等、自由、人權、私權神圣、權利制衡等觀念，還要注重中國法治文化的現代性建設。隨著中國社會主義市場經濟體制的建立，中國走上了一條以經濟趕超西方發達國家為中心的國家現代化道路，與之相適應的法治現代化道路要求用全新的法律規則來保障和維系市場經濟的發展，重塑一種法律主治的現代法治文化，法治文化應以市場經濟為根據，進行理論創新和理論更新，以一種新的形式促進市場經濟的發展。隨著經濟全球化的加速，我國的法治文化建設也要剔除傳統法律文化中的人治思想、特權思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權利的法治精神和良法主治的現代法治文化。
加強法治文化建設，需要先進文化的價值取向和思想理念作支撐，即要創新法治文化的表現形式。所以要借助各類傳播載體，改進方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過去的灌輸式、被動式向感性共鳴、理性思考、自覺接受方向轉化。同時，推進法治文化建設要采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機短信、普法網站，運用圖片、文藝節目、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。
（三） 推進公正司法、依法行政，著力構建以公平正義為核心的法治價值體系
法治建設范文2
【關鍵詞】民間法；國家法；中國本土；法治建設
一、“民間法”例證
案例一：《秋菊打官司》。在電影中，秋菊費盡周折為了討一個“說法”，可是當法律真正給她一個“說法”――村長被刑拘――的時候，秋菊卻表現出無盡的迷惑和不解i。事實上，秋菊不僅沒有得到自己想要的“說法”，她生活在其中的鄉土秩序也被打破了。很難想象村長在被釋放后還能與秋菊家不計前嫌，更何況村長還是秋菊的救命恩人。更大的可能是，秋菊已經被同村的其他村民視為一個“不安分的異類”，一個規矩的僭越者，這勢必會影響其未來的正常生活。事實上，在一個村落文化濃厚的環境中，任何無視既定規矩的人都將招來村民的議論，而在一個“生于斯，長于斯”的環境中，這種議論足以置人于“死地”ii。
案例二：彩禮制度。在婚姻制度中，彩禮并未由法律規定，成為結婚的法定要件，但在民間，特別是廣大農村地區，彩禮卻成為雙方家庭和當事人之間具有約束力的約定，反悔的一方即是“理虧”的一方，至少要承擔返還彩禮的義務。然而，根據現行司法政策，對請求返還彩禮的案件一般處理原則卻是，自愿給予的彩禮一般不退，若彩禮價值較昂，致送禮一方生活困難的，可酌情退還部分或大部。
案例三：“偷一罰十”。一名男子在某商場因未付款而帶走商品被該商場按“偷一罰十”的店規罰款1200元，并留有認偷認罰字據。事后，該男子以其并非偷竊而是忘記付錢為由要求商場退還罰款未果，遂向法院。法院審理認為，該商場不具有執法權，因此，罰款必須立即返還給原告。判決公布之后，不少人為商場鳴冤，認為“偷一罰十”是民間慣例，即便不是法律也是顧客與店家之間的一種契約，應當具有約束力。法院判決不僅沒有保護商家利益，反而給人留下偏袒小偷、褻瀆正義的印象。iii
上述三個案例共同點是當事人基于“民間法”提出的主張并沒有得到國家“正式法律”的支持，由此，中國在法治建設過程中，出現了一大批困惑的“秋菊”。
二、國家法與民間法之間的張力
經過多年努力，我國法治建設取得了重要成就，但與此同時，在具體實踐層面卻存在諸多困境，其中很重要的一個就是法律與情理之間的關系問題，這主要體現為“國家法”與“民間法”之間存在的張力。
（一）什么是“民間法”
國家法與民間法分別是法理學建構其理論大廈時所關注的對象，自然法學派、法律實證主義、分析法學派、統一法學派乃至新近的批判法學都是以國家法（正式法）為關注對象的，歷史法學派、法律人類學都是以民間習慣法（非正式法）為關注對象的。iv
對于國家法的概念，簡單來講就是由國家制定或認可，以國家強制力保障實施的、具有普遍約束力的社會規范。然而，究竟什么是民間法，其具體包括哪些內容，卻很少有所論述。在《法律規避和法律多元》一文中，蘇力老師指出：“考慮到這種方式的流行、經常和恒常，考慮到其在中國社會中實際所起到的維護社會秩序的功能，我們也許可以稱那些潛在的、指導這一糾紛解決的規則為一種‘民間法’――在社會中衍生的、為社會所接受的規則?！眝奧地利法學家埃利希認為：“法律發展的重心不在自身，即不在立法、不在法學、也不在司法判決，而在社會本身?！眝i在他看來，除了由國家制定的正式法律之外，社會中還存在另一種法律秩序――“活法”，二者共同構成了社會法律秩序的基礎?！盎罘ā笔锹摵象w的內在秩序，即與由國家執行的法律相對的社會執行的法律。這種法律除了來源于現代法律文件，還來源于對生活、商業、慣例的直接觀察，甚至包括為法律條文所不認可的東西。這一概念與蘇力老師關于民間法的論述基本上是一致的。也就是說，人們的行為不僅受國家正式的法律的規制，同時還受到他們生活在其中的“活法”的影響。
（二）國家法的“奪權”
在國家正式法律尚未涉及的領域，多數情況下都會存在一套自足的運作秩序――民間法或“活法”，否則該領域不可能長久的存在下去。這種秩序通常由一個具有組織性和權威性的團體所維護，例如某個村落中的族長大會。長久以來，民間法與國家法所共同構成的多元糾紛解決機制，在維護社會秩序穩定方面發揮著重要作用。然而，一旦正式法律制度的管轄范圍與民間法的管轄范圍發生重疊，二者之間的緊張關系就有可能顯現出來。此時，如果以風俗習慣為基礎的民間法同國家正式法律所構想的秩序不相一致，就可能產生嚴重的社會或法律問題。秋菊的遭遇就是很好例證，正式法律制度不僅沒有給出令當事人滿意“說法”，反而帶來了更為嚴重的后果：損害了社區中原來存在的盡管有糾紛但能互助的社會關系?？此贫靡婪ňS權的秋菊卻不知道其選擇的維權方式不可能給出她想要的“說法”。因此，正義也許最終實現了，但這種正義卻不是秋菊的，至少不是她想要的，甚至也不是她所生活的社會群體想要的。
因此，從某種意義上講，現代法治不斷健全的過程正是一種“奪權”過程――國家權力逐漸影響、改變民間的非正式制度，直到將它們取而代之，也即是剝奪了民間法處理社會糾紛的權力。而這種“奪權”勢必會引起社會秩序的變動。
三、張力的根源：西方法治主義與中國本土特點
“秋菊”出現時，人們常將其歸結為普法力度還不夠大，人們的法律意識還不夠高的結果。但事實似乎并非如此簡單，根據梁治平先生的研究，農村社會中許多逃避乃至違反國家政策和法律的行為，并不簡單是農民的愚昧所致，同樣，農民們所遵循的規范性知識，也并不都是無益的和不可理喻的vii。事實上，對他們來說，國家法律所代表的不但是另一種知識，而且，至少在許多場合，是一種異己的和難以理解的知識。不僅如此，他們真正需要的法律救濟，政府往往不能夠及時地提供；國家施于農村的法律，未必都切合于農村的實際。viii如此，什么才是張力存在的深層次根源？
（一）西方話語體系下的法治概念
現代意義的法治觀念源于西方，最早可追溯至古希臘。亞里士多德在其代表作《政治學》中明確提出：法律是有道德的文明的生活的一個必不可少的條件，是導致城邦“善”的一個條件。在此基礎上，他認為法治的基本要素包含兩重含義：已成立的法律得到普遍的服從，而大家服從的法律又應該是本身制定得良好的法律。ix近代意義的法治理論在洛克、盧梭、康德、潘恩等諸多法學家的共同努力下得到了極大的豐富。洛克認為，政治的統治必須以法律為基礎。立法機關制定的法律必須是明確的，正式頒布的，法律的執行必須要有嚴格的法律依據，法官的自由裁判必須受到限制x。盡管不同時期，關于法治的論述有所不同，但無論如何，嚴格依法行事、遵循法律程序都被賦予了極高的地位。
這種以人類理性為基礎構建的法治觀念對中國的法治建設產生了重大影響。根據我國一度盛行的法治建設“現代方案”，政府應當用國家強制力盡快建立一個現代的法律體系，這也是為何我國如此重視部門法的完善和法律體系的建設，其中加緊修訂民法典就是很好的例證。然而，究其具體方法莫過于從西方發達國家進行“法律移植”，這使得當代中國關于法治概念的論述大多數屬于西方話語體系，也即是建構在西方法治主義觀念下。
（二）中國“民間法”的一個特點
套用埃利希的概念，中國社會也存在著一套“活法”秩序，并且由于社會及法律傳統的不同，這套“活法”被深深的烙上了中國特色的印記。中國古代法是一種“家產制的法律結構”xi，其特點就是世襲君主制權威與家庭或者血緣集團利益的結合，地方習俗和自由裁量高于并抵制著一般法。因此，韋伯認為中國古代社會不會產生西方式的法律秩序。
盡管中國早已廢除了君主制，然而，在現代中國社會，上述特點至今仍有明顯的印記。不難發現，相比于形式法律，實質公正被中國社會視為更高的價值取向，也即是說“情理”重于“法理”。在日常生活中，人們總是首先考慮如何做事才能“合乎情理”，而不是“合乎法律”；一旦發生糾紛首先想的是“上面有沒有人”，而不是“司法機關怎么看”。每個人都知道而且必須知道，比“合法”更重要的是“合情合理”?！霸S霆案”已經告訴我們，倘若哪個部門或者哪級政府只是“依法辦事”，完全“不顧人情”，必然會惹得天怒人怨。
需要指出的是，提出上述觀點并不是說應放棄“法治”去實行“人治”。問題的關鍵在于，任何制度的順利實現都需要同該制度下的人保持一定的默契，依靠他們推行并最終服務于他們。設想美國的“辛普森案”如果發生在中國會是什么一種狀況？恐怕審理案件的所有法官都會被扣上“徇私枉法”的帽子。這一點從輿論對“藥家鑫案”的反應中就不難看出。當人們贊揚美國司法機關嚴格執法的同時，卻沒有看到，相比于中國對于實質正義的追求，美國人民將程序正義置于何等崇高的地位。上面已經提到，這種“反法治”現象的存在并不能完全歸結為法治的不健全，或者普法的不到位，之所以會出現這種差異，很大程度上是因為兩國所具有的民間法，或者說“法律本土資源”不同。這種“資源”上的差異存在于社會的方方面面，這就意味著任何脫離社會的制度構建都有可能遭到排斥。更重要的是，在通常情況下這種差異是隱而不顯的，因而在法律移植過程中時常被忽視，以至于很多制度起初被認為是具有“普世價值”的，引進之后才發現其與中國社會之間存在的巨大排斥性。
事實上，這種困境在中國法學界中一直有所討論，但很多學者都將其歸結為“豐滿的理想”同“骨感的現實”之間存在的不可調和的難題，一方面渴望實現理想，另一方面又不甘放棄現實。這種認識實際上是建立在將“現代法治”或者說“西方法治”理想化、普世化的基礎之上的，這種觀念使得他們對中國本土知識表現出一種無視或輕視的態度，從而無法正確認識和解決法制建設進程中的各種難題xii。
四、重視中國社會中的“民間法”
在肯定法治的合理性和重要意義的同時，我們還需要看到現有法律制度在解決“秋菊式”問題時表現出的不盡如人意，這說明我們的法治仍須結合中國實際進一步完善。其中很重要的一個問題就是，我們應當像現在這樣把法治理解為只包含國家正式制度，還是讓非正式制度也參與進來？
法學家遵循理性構建的“現代法治”固然有其自身的價值，然而，這并不一定是中國走向法治的必經之路，甚至說，其并不一定在價值上優于中國的本土制度或觀念。這是因為，作為一種制度，不能僅僅停留在理論構建層面上，如何將其應用于社會并得到正效應才是制度的價值所在。近些年，自由主義的呼聲在中國越發高漲，在一大批學者的宣揚下，人們仿佛真的以為只要打破舊制度，自由、人權等一系列“普世價值”就能觸手可得。然而，法國大革命的歷史告訴我們，事情遠非像想中的簡單：革命者一心想追求平等和自由，然而，在轟轟烈烈的革命之后，法國卻出現了一個比大革命所的政府更加強大、更加專制的政府xiii。
在規范法學家眼中，這些“困惑”都是實現法治過程中必須付出的代價，這種陣痛是“秋菊們”進入現代社會的必然途徑。在他們看來，鄉土社會中的風俗習慣和生活方式都是因循守舊、不合時宜的，它們必將為新的、先進的東西所取代。根據這一邏輯，中國社會的“現代化”只能由國家自上而下地推行和實現。然而，在他們不斷要求加強正式法律制度建設的同時，卻忽視了這當中存在的一個悖論，即一方面，“當非正式的約束力量崩潰的時候，法律就不得不承擔起填補社會漏洞的責任”；另一方面，“這些主要社會約束秩序的失敗”，實際上正是“一種政府根據法律進行過于活躍的干預而造成的后果”xiv。事實上，正如蘇力老師指出，任何法律制度和司法實踐的根本目的都不應當是為了確立一種威權化的思想，而是為了解決實際問題，調整社會關系，使人們比較協調，達到一種制度上的正義xv。
理想的法治決不應當是一個封閉式的制度體，相反，它應當具有一定的開放性，能夠包容除國家法以外的其他規則，唯此法治才能得到持久的發展。因此，問題的關鍵就在于按照“揚棄”的思路，給傳統中一些適宜發揚的規則提供發展和生長的可能，而不是簡單的取而代之。而要達至這一目標，需要的將不僅是高超的法律實踐技藝，而且是一種新的更合理的法律觀和秩序觀。這首先就要改變對于“普世價值”的盲目崇拜，認識到中國法律本土資源所具有的特殊性，其中很重要的一點就是提高對中國社會中存在的“民間法”的重視程度。正如吉爾茨所說，任何法律都是一種地方性知識xvi。筆者認為，一種立足于“本土”的研究態度才是最重要的。這種態度要求我們把自身的經驗和理論一并納入到法學研究的視野，同時對于普世知識觀加以批判。唯此，才能樹立真正屬于中國的學術話語權。否則，當某項法律被作為一種普世價值推行，看似實現了公平正義的時候，糾紛的當事人卻可能陷入困惑之中，因為這種公平正義并不是當事人所期望的，而是制度本身的訴求。
注釋：
i 參見蘇力.秋菊的困惑和山杠爺的悲劇[A].蘇力.法律與文學[M].三聯書店，2006.
ii 參見梁治平.鄉土社會中的法律與秩序[A].王銘銘，王斯福.鄉土社會的秩序、公正與權威[M].中國政法大學出版社，1997.
iii 梁治平.法治十年觀察[M].上海人民出版社，2009：8-9.
iv 參見強世功：暗夜的穿越者──對《法治及其本土資源》的解讀
v 參見蘇力.法律規避和法律多元[J].中外法學，1993（6）：14.
vi Eugen Ehrlich， Fundamental Principles of the Sociology of Law， Harvard University Press， Cambridge， Mass， 1936， Preface；
vii 同2；
viii 參見趙曉力.要命的地方[J].北大法律評論，2005，6（2）.
ix 亞里士多德.政治學[M].吳壽彭，譯.商務印書館，1965：199.
x 洛克.政府論（下）[M].瞿菊農，葉啟芳，譯.商務印書館，1964：88：101.
xi 韋伯.中國的宗教――儒教與道教[A].簡惠美，譯.韋伯作品集（第5卷）[C].廣西師范大學出版社，2004：157.
xii 參見趙曉力在蘇力的《法治及其本土資源》一書中所做的序.
xiii 參見托克維爾.舊制度與大革命[M].馮棠，譯.商務印書館，1992.
xiv 理查德?A.愛潑斯坦.簡約法律的力量[M].劉星，譯.中國政法大學出版社，2004：11.
法治建設范文3
科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展。作為法律工作者，筆者認為：這三個方面與法治建設密切相關，都離不開法律的支持和保障。
一、科學發展觀的第一要素是發展。
發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。要實現經濟發展和社會全面發展，離不開法律的保駕護航。首先，科學發展觀所強調的是應保持一定增長速度的穩定的增長，它需要一系列有利于經濟健康、持續發展的基本規則，才能長期穩定地有效實施，而法律正是這些規則的穩定體現。其次，科學發展觀是一種全面的發展，它既涉及農業、工業、服務業，還涉及每一產業內部眾多的部門；它既涉及經濟領域，又涉及社會領域和生態領域；它既要求經濟上的數量增長，更要求發展所需的質量改善?？傊?，其有關主體之間的利害關系錯綜復雜，必須運用法律加以具體規范。再次，科學發展觀所強調的是一種在競爭中的發展，各類經濟主體的運作都必須與市場機制和開展競爭相聯系。而要建立起能夠開展公平競爭的經濟秩序和社會秩序，只有通過在相應范圍內加強法治才能有效予以維護。最后，科學發展觀所強調的發展是在國家范圍內的一種受國家宏觀調控的發展，要實現這一發展，必須加強國家的宏觀調控。而只有在相應法律規范的保障下，才能實現國家宏觀調控的目標。
可見，要發展，就必須借助強有力的法律保障。以發展為第一要素的科學發展觀要求法治建設的首要任務就是變革與傳統發展模式相適應的現行法律的問題。在對現行法律予以變革的同時還需要推行一些新的政策和做法，而要進行這些變革只有依靠法律的權威性才能奏效。
二、科學發展觀的核心是以人為本
科學發展觀的核心是以人為本,這就為完善我國法治建設提供了最基本的價值取向。依法治國不是依法治民，法治的根本目的是為了人民。立法、執法、司法都要以維護、實現人民群眾的根本利益為根本的出發點。人類政治文明從人治走向法治，并不僅僅表現為法律數量上的增加和法律功能的擴展，不僅僅體現在對法律權威的崇尚，最根本的變化首先是法律價值的轉換和創新，是法律對人的主體性，對人權尊重和保障，是法治為滿足人的全面需求和促進人的全面發展提供制度基礎和法律保障。離開了以人為本，單純追求形式上的法律完備和法律權威，就可能成為一種“惡法之治”。
我國社會主義法治堅持以人為本，就是指在立法內容上要充分體現和反映廣大人民群眾的共同意志和利益，使中國特色社會主義法律體系成為人民利益和意志的集中表達，這既是社會主義立法的出發點和歸宿，也是貫徹落實科學發展觀的必然要求；同時在立法程序上,要堅持民主立法，尊重人民群眾的主體地位，使人民群眾成為立法的真正主體，這既是立法內容民主性的前提和基礎，也是貫徹落實科學發展觀的主體性條件。只有這樣，才能使中國特色社會主義法治的內容真正成為廣大人民群眾利益和意志的反映。落實到法律體系的修改和完善上，就是要強化法律體系內容的民主性，尊重人民群眾立法的主體性，使人民群眾成為立法的真正主體，依法擴大公民對立法工作的有序參與,對事關廣大人民群眾切身利益的重要法律草案,要向社會公布，廣泛征求意見，集思廣益。對法律草案中專業性強、各方面意見分歧比較大的問題，要通過立法聽證會、論證會等形式，聽取各方意見,深入研究論證，使所制定的法律法規充分體現廣大人民群眾的意愿和利益。要通過完善中國特色社會主義法律體系，解決好廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
法治的終極追求，是對人的自由與尊嚴的最大化保障，讓人有絕對的權力，不依賴于階級或國家，設計的是一幅自由自在的充滿人性關懷的生活模型。這個意義而言，法治是社會發展走向“以人為本”的制度前提。
三、科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。
法治建設范文4
關鍵詞：城市 法治文化 舉措
中圖分類號：D9200文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）10-0065-01
隨著社會的不斷發展與進步，法治文化建設已經成為法治建設的重要基礎環節。完善城市法治文化建設有利于城市普法行動的有效落實，促進公民法律意識的提升。另一方面，研究人員加強對法治文化建設理論的研究，也為法治文化的構建提供一定的理論基礎，促進法治建設整體水平的提升。
法治文化建設的定義是指，在城市建設過程中，政府以及相關的法律工作者對公民進行普法宣傳，使公民的法律意識得到有效提升，促進現階段法律體系在城市建設過程中的良好運轉。在如今的城市法治文化建設過程中，建設的效率高低主要依托于市民對于法律知識本身的理解程度，也正是由于這一特點，法律工作者也一直走在探索法治文化有效宣傳策略的道路上。
一、加強城市法治文化建設的意義
（一）貫徹落實依法治國的理念
加強城市法治文化的宣傳是現階段依法治國理念貫徹落實的重要環節。一方面，城市法治文化的廣泛而有效的宣傳能夠使民眾更加明確法治建設的積極作用，更加有效地貫徹依法治國的理念。另一方面，加強城市法治文化建設有利于促進法治體系的整體完善，有利于增強執法者的法治意識，在執法過程中，不偏不倚地公正執法也有利于依法治國理念的貫徹落實。
（二）提升居民的法律意識
公民法律意識是法治建設的關鍵環節。加強城市法治文化建設有利于促進公民法律意識的提升。主要體現在通過創新多種有效的途徑，比如建立公眾法治宣傳微信號、建立城市法治文化廣場、張貼宣傳法治文化經典小故事、名言警句等宣傳法治文化，能夠使居民對于自身享有的權利與義務、維權途徑、法律法規、法律原則、法律理念等有一個系統的了解，有利于提升城市居民整體的法律意識。
（三）推廣反腐倡廉的工作
反腐倡廉工作是法治建設中的重要環節。隨著法治文化建設的不斷推進，人們越來越關注反腐倡廉工作。完善城市法治文化建設將有效的推廣落實反腐倡廉工作。一方面，由于法治文化宣傳的深入使居民清晰地認識到所擁有的監督權，能更充分地發揮主觀能動性行使監督權。另一方面，提升城市法治文化建設工作能夠充實政府工作人員法律知識的儲備量，加強自律意識。
二、提升城市法治文化建設的對策
（一）創新新媒體宣傳法治文化渠道
隨著4G網絡的全面覆蓋，QQ、微博、微信等新媒體傳播方式發揮出強大的宣傳作用。在城市法治文化建設中，也應運用創新發展的理念運用多種方式多種渠道打一套“組合拳”。例如，建立官方網站、官方微博、普法微信公眾號，對城市居民進行法治文化的宣傳，以此來使現階段的城市內部居民通過微信公眾號的方式對于開辟法律名言、法律小故事、經典案例、專家學者答疑解惑等專欄對公民享有的權利與義務、維權途徑、法律法規、法律原則、法律理念等進行宣傳，夯實城市法治文化建設的基礎。
（二）發揚傳統媒介的法治宣傳作用
現階段的法治文化建設過程中，除了新媒體傳播以外，電視、廣播等傳統媒介仍應是對城市居民進行普法知識宣傳的主流渠道。由于電視媒體受眾較廣較多，因此仍應對電視、廣播等傳統媒介進行有效的推廣，對宣傳品本身進行生活化的包裝，從而使城市法治文化建設更加高效。例如，由于情景劇對觀眾更有吸引力，因此可以通過編排經典案例情景劇等方式進行法治文化宣傳，從而使法治理念、法治文化在觀看中得以傳播，得到感悟。也可以開辟諸如“法家講壇”等學術性講座、“老百姓問法”等答疑解惑類欄目、“法治文化知識搶答賽”等競技類節目，多重趣味多種方式全方位調動觀眾學法懂法用法的興趣，形成良好的氛圍，使城市法治文化建設得到有效的提升。
（三）提升定期普法宣傳講座效果
定期開展普法宣傳講座是提升城市法治文化建設的一個重要方式。普法宣傳講座主要受眾是學校以及社區人員，應改善宣講內容，使宣講內容更有針對性、更有實際效用、更接地氣；創新宣講方式，使宣v內容更直觀明了、更生動有趣、更有吸引力，以此來提升城市法治文化建設水平。例如，對居民進行法律講座內容應針對不同宣講對象，宣講對其有切身意義的內容，在宣傳過程中可以設計答疑解惑環節，展開多層次的互動，幫助社區居民解決法律問題，提升普法宣傳整體質量。
誠然，在現階段城市法治文化建設過程中受歷史與現實各類因素影響，還存在著法治文化建設基礎薄弱、法治文化宣傳效果不佳、城市居民法治底子淡薄、接納度低、興趣不高等問題。但法律工作者仍應運用創新發展理念，堅持不懈地進行理論探索，夯實城市文化建設基礎，以更加有效的方式來提升使城市法治文化建設水平。
參考文獻：
[1]何登輝. 我國城市法治文化建設的新路徑[J]. 信陽師范學院學報（哲學社會科學版）.
法治建設范文5
法治文化，是一個國家或民族對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式。我國的法治文化是一種以“正義”為價值取向，以西方法治文化為范式、以傳統中國法律文化為根基的基礎上生成的中國特色的社會主義法治文化，是黨領導下的以人民民主為內涵的法治文化，在價值觀念上，體現主體平等觀、誠實信用觀和法律至上觀；在意識觀念上，體現自由、平等和人權，概括地說，也就是法律的權威性和公眾的普遍信仰。
社會主義法治文化是現代與傳統相互制約，相互交融、相互補充、與時俱進的法治文化，與它相適應的社會是法理社會。它在顯型結構層面上表現為：良好的法律規則和法律原則、完備的法律制度和法律體系、完善的法律組織和法律設施、嚴格的執法和司法程序；在隱型結構層面上主要表現為與顯型法治文化相適應的社會成員的知法、守法、信法、護法、用法心理，較強的民主意識、正義觀念和權利義務觀念，法律的權威至上觀念，依法辦事的精神和法治的思想等，是一種內容有機構成、結構和諧統一的法治文化，概括地說，就是法律的權威性和公眾的普遍信仰。
由于我國的法治文化是在傳統文化中生成的，在現階段，不可避免地帶有禮俗文化的印跡，在法律的實施過程中還大量存在著權大于法、人大于法、以言代法、知法犯法的現象，法律的權威受到很大的挑戰；另一方面，由于目前我國法律還不完善，以及人們的法律素養的不足等主觀因素的制約，導致法律的權威性受到挑戰，客觀法律還沒有被普遍信仰。表現在生活中，人們在遇到法律問題時，往往想不到通過法律途徑去予以解決，或者是訴訟過程中，更多關心的是律師與法官的關系，而不是證據。這些情況，不同程度地影響人們行為方式的選擇，與法理社會不相適應，法律的權威得不到體現，法治的價值得不到實現，與建設法治社會還有很長的距離。
盧梭說：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內心里。”因此，要實現依法治理，關鍵要培養公民的法治理念，法治心理和法治習慣，要崇尚法律、信仰法律，樹立法律的權威，在全社會形成法治風尚，法律才能找到自己的根。現結合玉環實際，就玉環的法治文化建設作一點粗淺思考：
其一，加強法治文化建設的首要任務應是規范司法、執法人員的依法執行公務
我國目前已形成了比較完備的法律體系，法律自身所具有的公平、正義和對人類的關愛精神，必須通過有效的實施予以實現。司法、執法人員作為法律的執行者，不僅應當具有較高的法律素養，更重要的要遵守職業道德和執業紀律，依法辦案、公正執法，嚴格按法律程序辦案，不辦人情案、關系案，才能真正實現“正義”。要通過嚴格執行辦案責任制、過錯辦案責任追究制、落實各項監督機制等途徑，規范司法、執法人員按法律、按程序合法合理執行公務。
第二，加強法治文化建設的關鍵環節應是培養領導干部、公務員依法履行職責
國家權力的根源在于公民的權力，一切權力屬于人民。行政機關的領導干部、公務員受人民的委托，享有為人民服務的職權，在性質上是一種責任，其履行行政職權必須以職責為本位，規范與約束權力、保障和發展權利，力戒隱性的法外特權，在法治建設中率先垂范，嚴格按規章辦事，按制度辦事，依法履職、依法管理，只有如此，才能得到群眾的信服。領導干部和公務員不僅要帶頭學法、帶頭守法，還要依法決策、依法管理，通過重大決策法律咨詢制度、法律顧問制度、決策聽證制度等等，養成從法律角度思考問題，依靠法律解決問題，按照法律處理問題的習慣。
其三，加強法治文化建設的必要環節應是引導公民積極參加法治實踐
人民群眾參與民主活動，是依法管理國家事務的重要體現，也是老百姓直接感受民利、實現自身政治需求的有效途徑。必須建立深入了解民情、充分體現民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的制度，建立聽證、協商、溝通等保證公民平等參與行政行為的各項制度，從而保障制度建設更好地體現人民的意志，提高法律制度的有效性。當前，在全縣推出的“民主法治村（社區）”建設活動，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、村務公開、財務公開等程序，使村（居）民通過基層民主實踐，實現管理的目的。今后，應多引導公民參與到以這種載體實現民主的實踐中來，感受民主政法和社會法治，真正體現當家作主的政治地位。
其四，加強法治文化建設的有效途徑應是開展公民的法制宣傳教育
法制宣傳教育是民主法制建設的一項基礎工程，從“一五”普法到“四五”普法，我國二十年法制宣傳教育活動先后經歷了普及常識、重點教育、觀念教育和素質教育的過程，一定程度上喚起了公民法律意識的覺醒。法治建設必須觀念先行，必須加強法制宣傳教育，應創新角度，以科學發展觀作指導，運用現代科技的作用，創新載體、創新方法，通過寓教于樂、潛移默化的教育方式，群眾喜聞樂見的方法，比如法制網絡、法制刊物、法制影視等，針對不同對象分類施教，通過法律進機關、法律進學校，在全縣營造崇尚法治的風氣，法律進企業、法律進村居（社區）等，大力倡導以人為本、構建和諧社會的思想認識。近年來，我縣提出“弘揚法治文化，打造法治玉環”的普法目標，就是一種法治文化的宣傳、法治文化氛圍的培育。
法治建設范文6
為了使檔案執法工作落到實處，真正使國家賦予的權力用法律法規的形式體現出來，使檔案工作真正納入法治化軌道，促進檔案事業健康快速發展，檔案執法要做到以下“三嚴”：
(一)嚴格檢查。檔案執法監督撿查是檔案行政管理部門的主要職能之一，隨著檔案工作納入法治化軌道，依法治檔已成為檔案工作的重中之重。目前，由于社會檔案法治意識還比較薄弱，檔案執法人員自身素質還有待提高，檔案依法管理差距很大。因此要做到嚴格執法，一要查全查實。一方面要嚴格以檔案法律法規為依據，對社會各領域檔案工作進行全面執法檢查，加速依法治檔進程；另一方而要深入細致檢查檔案管理、檔案保護、檔案利用情況，查違反檔案法規、檔案管理的行為，及時發現問題。二要變行政管理為依法管理。要把執法檢查貫穿到日常工作指導中去，增強依法治檔工作的自覺性。三要突出重點。對檢查中發現的重點問題要重點檢查，一查到底，查明原因，查清責任，依法處理。
(二)嚴肅查處。檔案行政執法，目的是增強社會檔案法治觀念，制止檔案違法行為，提高全社會檔案法律意識。嚴肅查處，就是要做到違法必究，只有這樣才能教育全體公民自覺守法，才能保證檔案法律、法規的順利實施。堅持違法必究，嚴肅查處檔案違法案件，是加大檔案執法力度的重要環節，是維護《檔案法》、《檔案法實施辦法》嚴肅性和權威性的重要體現。要做到嚴肅查處，一要嚴格遵循程序，既要嚴密、合法，又要科學、規范。要尊重公民合法權利，掌握有關程序，使檔案行政處罰做到公開、公正。二要注重事實依據。檔案違法案件的發現是多渠道的，有在檔案執法檢查中發現的，也有通過舉報、控告等渠道發現的，還有的是有關機關移送、上級交辦、違法人主動交待等，無論哪種情況，都要認真對待，嚴肅查處，要及時立案，調查取證，真正做到違法事實清楚，處罰程度合理。
(三)嚴明紀律。檔案行政執法是維護《檔案法》、《檔案法實施辦法》的權威、保護國家檔案的行為，因此必須提高檔案執法人員素質，嚴明執法紀律，樹立良好的執法形象。在市場經濟條件下，查處檔案違法案件會不可避免地遇到來自各方面的干擾，這就要求加強對檔案執法人員的教育，提高執法水平。一方面要公正執法，嚴格依法辦事，有理有據，公正合理；另一方面要廉潔奉公，抵制各方面的干擾，不講情面，不徇私情，從而建立起一支紀律嚴明、作風過硬的檔案執法隊伍，確保檔案執法順利開展。
二、實行檔案執法責任制，確保檔案法律、法規落到實處
實行檔案執法責任制是依法治國的要求，是嚴格檔案執法的有力保障，也是解決檔案執法不力等問題的有效途徑。實行檔案執法責任制，能夠確保《檔案法》、《檔案法實施辦法》的貫徹落實。
(一)實行執法責任制，有利于行政機關依法辦事，保障執法主體的落實。《檔案法》、《檔案法實施辦法》明確規定縣以上檔案行政管理部門是檔案行政執法主體。實行檔案執法責任制，明確執法主體是首要環節。它促使行政機關在實行行政執法責任制的過程中，依法確認檔案行政管理部門的執法主體地位，并保障其依法行使執法權。
(二)實行執法責任制，有利于強化隊伍建設。加大檔案執法力度，隊伍建設是根本。沒有一支敢于且善于執法的隊伍是不行的。實行檔案執法責任制，能促使檔案執法人員增強責任感和壓力感，提高素質，認真履行職責。
(三)實行執法責任制，有利于加強對檔案執法的監督，規范執法行為。檔案執法責任制要求建立健全規章制度和多層次、多形式、全方位、經常性的監督考核機制，加大監督制約力度，防止和糾正執法不力、執法過當兩種傾向，確保檔案法律、法規不折不扣地正確實施。
三、正確處理檔案工作與檔案法治建設的關系
眾所周知，實行統一領導，分級管理，維護檔案的完整與安全，便于社會各方面利用，是檔案工作的基本原則，這一基本原則是在檔案工作長期實踐中逐步確定的。而檔案執法正是為了堅持檔案工作的這一基本原則，防止和糾正任何組織和個人做出危害檔案事業的行為，以鞏固有利于檔案事業發展的社會關系和社會秩序，保護黨和人民的根本利益，因此正確處理檔案工作與檔案法治建設的關系顯得尤為重要。
(一)集中統一管理檔案，必須有法律法規的保障。實行檔案集中統一管理，是處理檔案事務的一條行為準則。只有充分運用行政手段和法律手段，認真履行統籌規劃、組織協調、統一制度、監督和指導的職能，才能實行檔案的集中統一管理?！稒n案法》和《檔案法實施辦法》的頒布實施，從根本上為維護集中統一管理檔案提供了可靠的法律保障，極大地促進了檔案事業的發展。
(二)維護檔案的完整與安全，離不開法律法規的保障。維護檔案的完整與安全是檔案管理的基本要求，只有維護檔案的完整與安全，才能為擋案工作提供必要的物質基礎。要有效地維護檔案的完整與安全，一要從數量上保證檔案齊全完整，二要從質量上維護檔案的有機聯系和真實性。要想做好這些方面的工作，就必須加強檔案法治建設，做到依法治檔。只有這樣才能增強社會的檔案意識，提高公民保護檔案的責任心，才能有效地保護檔案的完整與安全。然而，保護檔案的完整與安全，在實際工作中絕非一件容易的事。由于部分單位的領導對檔案工作不夠重視，檔案人員的責任心不強，不少單位都存在文件材料丟失，或分散在科室和個人手中，長期不立卷歸檔等現象，嚴重影響了檔案的完整與安全。檔案法律、法規的頒布實施，使各級各類檔案機構得到了國家法律的承認，從而能夠及時處理違反《檔案法》和《檔案法實施辦法》的案件，檔案部門處理檔案事務有了“尚方寶劍”，從根本上為維護檔案的完整性與安全性提供了可靠的法制保證。
(三)檔案的開發利用，需要法律法規的保障。開發檔案信息資源為現代化建設服務，為社會各方面服務，是檔案工作的根本宗旨，是實現檔案價值、發揮檔案作用，把檔案轉化為資源和財富的根本途徑，要全面堅持檔案事業為社會服務的方向，還需通過檔案法治建設來保障。《檔案法》和《檔案法實施辦法》頒布實施后，檔案工作在社會利用方面取得了顯著成績。檔案工作自開始的“封閉型”、“半封閉型”向“開放型”轉變，由傳統的“經驗型”向“科學型”、“法治型”轉變，檔案工作有了法律保障，逐步走上了正規化的軌道。各級綜合檔案館(室)按照規定和要求，認真進行了檔案的收集、鑒定、移交、整理、編目等一系列基礎工作，擴大了利用范圍，滿足了利用者的需求。檔案法治建設體現了檔案工作為現代化建設服務的宗旨，使檔案發揮了應有的作用。
