前言：中文期刊網精心挑選了生態扶貧范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
生態扶貧范文1
(一)指導思想
高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的精神，深刻領會和認真落實關于生態文明建設和脫貧攻堅的重要指示精神，落實國家、省、市、縣關于脫貧攻堅的決策部署，以“綠水青山就是金山銀山”的科學理念為指導，把生態文明建設貫穿脫貧攻堅全過程，深入實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持扶貧開發與生態保護并重，采取超常規舉措，立足我鎮實際情況，積極開展生態工程建設、大力發展生態產業、創新生態扶貧方式，切實加大對貧困鄉村、貧困人口的扶持力度，推動扶貧開發與生態保護相協調、脫貧致富與可持續發展相促進，使貧困人口從生態保護與修復中得到更多實惠，實現脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”。
(二)基本原則
堅持政府引導、主體多元。創新體制機制，廣泛動員各方面力量共同參與生態扶貧工作，拓寬社會力量扶貧渠道，形成社會合力。充分調動貧困群眾保護修復家鄉生態環境的積極性、主動性、創造性，發揚自強自立、艱苦奮斗精神，增強自我發展能力，努力改變貧困落后面貌。
堅持因地制宜、科學發展。協調好扶貧開發與生態保護的關系，把尊重自然、順應自然、保護自然融入生態扶貧工作全過程。結合貧困地區實際，綜合考慮自然資源稟賦、承載能力、地方特色、當地經濟社會發展水平等因素，科學合理確定生態扶貧工作思路，統籌推進脫貧攻圣與綠色發展。
堅持精準施策、重點突破。注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變，堅持市縣抓落實、鎮村抓管理的工作機制，堅持問題導向和目標導向，有針對性地制定和實施生態扶貧政策措施，精確瞄準納入國家集中連片特困地區的貧困村和建檔立卡貧困人口，對我鎮1個貧困村重點扶持，確保生態扶貧工作取得實效。
二、生態扶貧工作目標
到2020年，貧困人口通過參與生態保護、生態修復工程建設和發展生態產業，收入水平明顯提升，生產生活條件明顯改善。貧困地區生態環境有效改善，生態產品供給能力增強，生態保護補償水平與經濟社會發展狀況相適應，可持續發展能力進一步提升。探索組建生態扶貧專業合作社，吸納貧困人口參與生態工程建設，通過大力發展生態產業，勞動貧困人口增收。
三、通過多種途徑助力貧困人口脫貧
(一)通過參與工程建設獲取勞務報酬。推廣扶貧攻堅造林專業合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織貧困人口參與生態工程建設，提高貧困人口參與度。政府投資實施的重大生態工程，吸納一定比例具有勞動能力的貧困人口參與二程建設，支付貧困人口合理的勞務報酬，增加貧困人口收入。
(二)通過生態公益性崗位得到穩定的工資性收入。文持設立護林員等工作崗位，讓能勝任崗位要求的貧困人口參加生態管護工作，實現家門口脫貧，在貧困區域萬的自然保護區等，優先安排有勞動能力的貧困人口參與服務和管理。在加強貧困地區生態保護的同時，精準帶動貧困人口穩定增收脫貧。
(三)通過生態產業發展增加經營性收入和財產性收入。在加強保護的前提下，充分利月貧困地區生態資源優勢，結合現有工程，大力發展生態旅游、特色林產業、特色種養業等生態產業，通過二地流轉、入股分紅、合作經營、勞動就業、自主創業等方式，建立利益聯結機制，完善收益分配制度，增加資產收益，招寬貧困人口
增收渠道，增加貧困戶經營性收入。
(四)通過生態保護補償等政策增加轉移性收入。積極爭取國家退耕還林還草補助等補助資金，優先支持有需求、符合條件的貧困人口，使貧困人口獲得補助收入。
四、各項任務措施
(一)加強重大生態工程建設
加強貧困地區生態保護與修復，在各類重大生態工程項目和資金安排上進一步向貧因地區傾斜。組織動員貧困人口參與重大生態工程建設，提高貧困人口受益程度。
1.退耕還林還草工程。調整本鎮25度以上陡坡耕地基本農田保有指標，積極爭取國家新一輪退耕還林還草政策支持，優先扶持有需求的村，優先安排符合條件的貧團人口。在樹種、草種選擇上，指導貧困戶發展具有較好經濟效益且適應當地種植條件的經濟林種、草種，促使貧困戶得到長期穩定收益，鞏固脫貧成果。確保2020年底前，貧困村符合現行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕還林還草。(鎮林業站、鎮國土所)
2.水土保持重點工程。加大黑土區重點區域水土流失治理力度，對納入相關規劃的水土流失嚴重的貧因村屯，積極爭取國家政策和項目支持力度，加快推進侵蝕溝綜合治理，通過修筑谷坊、溝頭防護、載排水溝及營造水土保持防護林等水土保持措施，初步遏制侵蝕溝道下切擴張，防治水土流失，逐步減少入河泥沙，保護現有土地資源，使農業生產條件和區域生態環境趨向改善。(鎮水利所)
(二)加大生態保護補償力度
不斷完善轉移支付制度，探索建立多元化生態保護補償機制，逐步擴大貧困地區和貧困人口生態補償收益程度。
不斷完善森林生態效益補償補助機制。建立健全各級財政森林生態效益補償補助標準動態調整機制，調動森林保護相關利益主體的積極性，積極爭取國家、省森林生態效益補償補助攻策，推動補償標準更加科學合理。(鎮林業站、鎮財政所)
(三)大力發展生態產業
依托和發揮貧困地區生態資源票成優勢，在相關規劃的引領下，選擇與生態保護緊密結合、市場相對穩定的特色產業，將資源優勢有效轉化為產業優勢、經濟優勢。支持創建特色農產品優勢區，在爭項國家級特優區評定時，對脫貧攻堅任務重、帶動農民增收效吳突出的村適當傾斜。拓寬我鎮投融資渠道，落實資金整合政策，強化金融保險服務，著力提高特色產業抗風險能力。培育壯大生態產業，促進一二三產業融合發展，通過入股分紅、訂單幫扶、合作經營、勞動就業等多種形式，建立產業化龍頭企業、新型經營三體與貧困人口的緊密利益聯結機制，拓寬貧困人口增收渠道。
1.發展生態旅游業。健全生態旅游開發與生態資源保護銜接機制，加大生態旅游扶貧的指導和扶持力度，依法加強自然保護區、公園等配套設施建設，完善生態旅游行業標準，建立健全消防安全、環境保護等監管規范。在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提
下，積極開發多元化的旅游產品和鄉村旅游產業，推動農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業的深度融合，培育和發展生態觀光園、生態公園、休閑度假村、健康養生、居家養老、文化創意、農耕體驗、采摘園等，擴大與生態旅游相關產業發展，促進貧困人口脫貧增收。(鎮林業站、鎮宣傳文化服務中心、鎮扶貧辦)
2.發展特色林產業、林下養殖業。立足資源環境承載力，充分發揮貧困地區生態資源優勢，大力發展特色經濟作物、林下養殖等林下經濟，積極培育草食養殖業和特色水戶養殖業，推進種養結合、農林復合經營，促進生態循環發展。全縣林業生態產業重點推進優質水果、林下資源與山珍食品三大產業標準化基地創建。積極引導貧困人口參與特色種養業、特色林業的發展，帶動貧困人口實現脫貧。(鎮林業站、鎮畜牧站、鎮扶貧辦)
(四)創新對貧困地區的支持方式
1.創新資源利用方式。推進森林資源有序流轉，推廣經濟林太所有權、林地經管權等新型權權抵甲貸款改革，拓寬貧因人口增收渠道。推進貧困地區農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，將貧困地區符合條件的農村土地資源、集體所有森林資源，通過多種方式轉變為企業、合作社或其他經濟組織的股權，推動貧因村資戶股份化、土地使用權反雙化，盤活農村資源資產資金。(鎮林業站、鎮扶貧辦、鎮農經站)
2.推廣生態脫貧成功樣板。積吸探索通過生態保護、生態修復、生態產業發展、生態鄉村建設帶動貧因人口精準脫貧增收的模式，研究生態脫貧組織形式、利益聯結機制、多業增收等措施和政策，及時總結提煉好的經驗模式，打造生態脫貧樣板，積極推廣好經驗、好做法，在脫貧攻堅中更好地保護生態環境，幫助貧困群眾實現穩定脫貧。(鎮扶貧辦、鎮林業站、鎮農科站)
3.規范管理生態管護崗位。研究制定生態管護員制度，規范生態管護員的選聘程序、管護范圍、工作職責、權利義務等，加強隊伍建設，提升生態資源管護能力。加強生態管護員選聘工作落實，扎實開展生態管護員申報材料、個人素質等方面的審核評定，加強業務培訓，提升生態管護員管護能力和專業水平。優先招聘貧困人員為生態資源管護員，使貧困人口通過自身努力獲得回報，激發貧困戶脫貧致富的內生動力。(鎮林業局、鎮農經站)
五、制定切實可行的保障措施。
(一)層層落實責任
按照國家要求建立“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，各村、各站所按照職責分工，加強溝通協調、密切協作配合，統籌做好推進生態扶貧各項工作。(各村、各站辦所)
(二)加大投入力度
各站辦所要積極對接國家和省、市、縣各類涉及民生的專項轉移支付資金、中央預算內資金和省級資金向貧困人口的傾斜政策，統籌整合各渠道資金，切實把生態扶貧作為優先保障的重點，資金投向貧困襯傾斜。加強扶貧項目組織申報實施的指導和服務，嚴格選，及時報送或審批。要結合本地實際，積極謨劃項目，做好前期工作，規范運用政府與社會資本合作等模式，撬動更多資源投向生態扶貧。要優先安排深度貧困地區的生態扶貧任務，在新增資金、新增項目、新增舉措、惠民項目、涉農資金整合、財政轉移支付、金融投入、資本市場、保險機構、建設用地指標等方面加大對深度貧困地區的支持力度。(鎮財政所、鎮國土所、鎮林業站、鎮水利所、鎮扶貧辦)
(三)加強技術培訓
積極組織技術專家深入貧困地區開展精準幫扶活動，加大對生態產業經營大戶、合作社和企業的技術指導，培養一批活躍在貧困人口身邊的“看得見、問得著、留得住”的鄉土專家和技術能手。加大對基層生態扶貧工作人員和貧困戶的培訓力度，提高基層生態扶貧工作人員的能耐，提升貧困人口自我發展能力、市場意識和風險防控能力。(鎮扶貧辦、鎮林業局)
生態扶貧范文2
第一條為加強和規范扶貧生態移民工程資金使用和管理，提高資金使用效益，確保扶貧生態移民工作順利進行，根據《省財政專項扶貧資金管理辦法》、《省扶貧生態移民工程規劃（2012-2020年）》、《省扶貧生態移民工程資金管理暫行辦法》及國家、省的有關扶貧開發方針政策，結合我市整合各級資金的實際，特制定本管理辦法（以下簡稱“辦法”）。
第二條本辦法所稱扶貧生態移民工程資金，是指各級財政及部門用于扶貧生態移民工程的資金。
扶貧生態移民工程資金的范圍主要包括下列資金：
（一）中央財政安排的扶貧生態移民專項資金（發展資金）；
（二）省級財政預算安排的扶貧生態移民專項資金；
（三）省級整合其他中央資金用于扶貧生態移民的資金（包括易地扶貧搬遷、廉租住房建設、農村危房改造工程等）；
（四）市級財政安排的專項扶貧生態移民資金；
（五）市本級財政安排的專項扶貧生態移民資金；
（六）整合本級其他用于扶貧生態移民的資金；
（七）國家開發銀行專項發展基金及PPP引導基金；
（八）金融信貸資金；
（九）群眾自籌資金；
（十）其他資金等。
第三條本辦法適用于市轄區范圍內政府投資及融資管理的扶貧生態移民工程。
第四條扶貧生態移民工程由市政府統一授權的單位（或平臺公司）作為項目實施單位，采取自行組織實施或委托實施的方式建設。
第五條扶貧生態移民工程資金實行專戶管理、專帳核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第六條扶貧生態移民工程資金，專項用于扶貧生態移民工程年度實施確定的各項建設任務，包括移民住房、基礎設施、產業發展、公共服務設施、技術技能培訓、土地整治、生態環境建設、項目管理等與扶貧生態移民有關的建設。
第七條項目管理費實行總額控制，分年度據實列支。項目管理費總額控制數以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數，參照省發改委1.5%的比例標準提取項目管理費，報市財政局審批。已獲得財政專項扶貧資金項目管理費支持的項目，不得以任何理由、任何方式再從財政專項扶貧生態移民資金中提取任何管理費用。
項目管理費實行專賬管理，專項用于規劃和實施方案編制、政策起草、調研、檢查驗收、成果宣傳、項目公告公示、檔案管理、項目和績效評估等與扶貧生態移民工程相關方面的經費開支。
第二章項目預算管理
第八條市移民局作為扶貧生態移民工程項目實施主管單位，在每年10月底前會同市發改局、市財政局、項目實施單位根據扶貧生態移民工程年度實施任務提出下年度資金需求和籌措方案，報市政府審定。
第九條扶貧生態移民工程應嚴格按照經市政府批復的項目實施方案實施，嚴格控制項目超規模、超概算、超工期。實施方案應按照批復的可行性研究報告、初步設計、設計的規模、標準、工期、概算要求編制。
第三章融資管理
第十條市移民局牽頭，市金融辦、市財政局、項目實施單位配合負責做好項目融資工作，應根據經市政府審定后的年度資金需求和籌措方案，制定年度具體融資計劃，落實融資方式、期限、成本和還款來源，報市政府審批。
第十一條項目實施單位作為籌措扶貧生態移民工程資金融資主體，積極爭取開發性金融貸款支持。
第四章資金使用管理
第十二條扶貧生態移民資金必須實行專戶管理。項目實施單位需在銀行開設一個扶貧生態移民資金專用帳戶（以下簡稱生態移民專戶），專項用于歸集各級財政扶貧生態移民專項資金、國開發展基金、PPP引導基金、群眾自籌資金及其他資金等；開設一個貸款資金專用帳戶，專項用于核算融資資金；開設一個償債資金專用帳戶，專門用于存放償付貸款本息，其他資金不得轉入該帳戶核算，嚴禁將其他資金存入償債資金專戶。
第十三條市財政局負責生態移民專戶資金及貸款資金的監管工作。項目實施單位需向市財政局提供合作合同，市財政局根據合同約定將政府購買服務支出、財政補貼支出逐年列入財政預算。市財政局要及時按照財政支付管理制度的有關規定撥付資金。
第十四條項目投資產生的收益，由項目實施單位在收益實現后3個工作日內上交市財政局，原則上市財政安排用于扶貧生態移民項目的政府購買服務支出、財政補貼支出。
第十五條扶貧生態移民專項資金實行報賬制。中央、省、市級、本級財政專項資金，應嚴格按照相應的資金管理制度規定程序報賬。
第十六條為了充分發揮財政扶貧生態移民工程資金的引導作用，拓寬扶貧生態移民工程投入渠道。按照“統籌安排、集中使用”的原則，各級財政扶貧生態移民專項資金及整合資金按規定程序審核后，由市財政局撥到相應的資金主管單位，資金主管單位將資金歸集到生態移民專戶（除國家另有規定外）；國開發展基金、PPP引導基金由收到劃入基金的單位直接轉入生態移民專戶；群眾自籌資金、其他資金由各鄉鎮存入市政府重點項目辦專戶，市政府重點項目辦將資金匯集后統一轉入生態移民專戶。
第十七條項目實施單位開設的生態移民專戶和貸款資金專戶中所有資金的使用，應由項目實施單位填制《投融資管理資金支付用款申請單》（詳見附件1）并附上相關資料,經市移民局審核后，報市財政局審核，市財政根據簽訂的項目合作協議范圍、內容及有關政策要求進行審核，市投融資領導小組辦公室復核，經簽章后，報市政府分管領導簽批，再向資金監管銀行申請支付項目資金。
第十八條監管銀行根據審核同意《投融資管理資金支付用款申請單》的額度從監管賬戶中支付相應資金，否則不得予以支付。
第十九條項目實施單位應按照《基本建設財務管理規定》等財政財務制度規定，設置獨立機構或指定專人做好財務會計核算工作，建立健全內部財務管理制度。
第二十條建立健全建設項目資金收支計劃執行報告制度。項目實施單位每月末應向市財政局報送財務會計報表及項目資金使用情況表，年終報送全年項目資金收支計劃執行情況報告，同時抄送市移民局。
第二十一條扶貧生態移民有關工程項目的勘查、設計、施工、監理及物資的采購應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的有關規定進行。
第五章項目決算管理
第二十二條扶貧生態移民工程實行預決算評審制度。工程預算由項目實施單位委托市投資評審中心評審，經評審的工程預算作為政府購買服務、財政補貼的計算依據，以項目工程結算審計結果作為扣減或增加政府購買服務支出等的結算依據。
第二十三條項目實施單位應在項目完工后及時報項目主管部門審核，經審核簽署意見后，向市財政局報送規范、完整的工程竣工決算資料及項目主管部門意見。對建設周期長、建設內容多的項目，單項工程竣工后，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算，建設項目全部竣工后應編制竣工財務總決算;市財政局依據有關竣工財務決算審計結果進行批復;項目業主依據批復辦理固定資產交付使用手續，反映項目建設成果。
第二十四條市移民局應建立貧困戶及資金使用臺賬，將年度扶貧資金規模、來源、項目安排去向、項目實施單位、受益群體以及實施效益等情況進行公告、公示，接受社會監督。
第二十五條各鄉（鎮）人民政府要利用公開欄（墻）、項目竣工牌、會議及告示等形式將本年度扶貧生態移民的投資規模、資金來源、資金用途、受益對象、補助標準、補助環節及項目完成情況在項目實施地進行事前、事后公示公告，增加資金使用的透明度，確保群眾的知情權，自覺接受社會和群眾的監督。
第二十六條市移民局應當加強扶貧生態移民項目檔案管理，與項目相關的文件、階段性總結、資金審批和審計報告、工程監理報告、技術資料、統計數據、圖片照片資料等應當及時歸檔，按安置點獨立建檔。
第六章監督檢查
第二十七條市移民局要加強對扶貧生態移民工程資金和項目的監督檢查，配合市審計局、監察局做好資金和項目的審計、監督工作。各有關部門要加強配合、互通情況，避免重復檢查。
第二十八條各鄉（鎮）人民政府、項目主管單位要加強項目管理，確保項目實施進度，及時報賬和驗收，充分發揮資金使用效益。市移民局會同市審計局、市財政局對項目實施情況定期和不定期進行檢查并及時向市政府匯報，對群眾反映強烈的問題應當進行重點監督，對重點扶貧生態移民項目進行跟蹤監督，并配合市監察局對資金管理和使用中的違法違紀案件進行查處。
第二十九條項目實施單位應當主動接受監督檢查，如實反映情況，提供所需資料，確保項目建設質量、資金使用安全和投資效益。
第三十條對違反本辦法規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用扶貧生態移民工程資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及國家有關規定依法追究責任。由市審計局、財政局、監察局追還被挪用、截留資金，停止撥付后續資金。
生態扶貧范文3
2019年10月17日是我國第六個扶貧日，也是第二十七個國際消除貧困日。按照寧南縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室的工作要求我局以本單位幫扶責任人為主體，以杉樹鄉漆樹村為基地，在認真總結幫扶經驗的基礎上，積極開展了“扶貧日”幫扶活動，現將活動開展情況總結如下：
一、主要做法
（一）領導重視，確保目標明確
我局歷來把貧困村幫扶工作作為本單位的一項重要政治任務和政治責任，在接到“開展2019年‘扶貧日’幫扶活動的文件”后，局領導積極召開了全體參與幫扶工作的干部會議，結合當前幫扶工作開展情況，制定了開展“扶貧日”活動的實施方案，明確了時間、地點、人員、資金的落實，幫扶活動取得了一定的成效。
（二）強化宣傳，確?；顒娱_展
一是組織幫扶責任人到定點幫扶村杉樹鄉漆樹村進行入戶走訪工作，對幫扶的建檔立卡戶現行生活狀況和生產需求做了了解。二是集中為29戶貧困戶每戶發放了二桶油、一袋米。三是以面對面的形式向貧困戶積極宣傳了扶貧惠民政策，尤其是貧困戶能享受的政策，幫助貧困群眾理清脫貧思路，解決生產生活困難。四是慰問了駐村幫扶干部，并送上慰問品。
二、存在的問題
（一）基層組織力量薄弱，目前漆樹村黨員大多在外地務工，使得村支部班子力量弱化，村級組織功能弱化，幫扶工作開展困難。
（二）漆樹村產業基礎薄弱，村莊的勞動力大量流失，造成漆樹村集體經濟發展難以形成規?；瑹o法建立起厚實的產業基礎。
（三）貧困戶發展動力不強，雖掌握一定的扶貧惠民政策，但部分群眾思想認識有偏差，主體意識不夠強，安于現狀，有的貧困戶家庭生活沒有目標，致富沒有規劃，小錢不愿賺，大錢賺不來，積極性和主動性極低。
三、下一步計劃
（一）進一步加強基層組織建設。強化以村黨支部為核心的基層組織配套建設，提升村民黨員黨性意識和黨性修養，充分發揮村級組織的領導作用，為走好扶貧致富道路，打贏脫貧攻堅戰，打好基礎，夯實陣地。
生態扶貧范文4
探索無止境?？h委書記陳繼勇介紹，都安按照生態移民與開發扶貧、工業化、城鎮化“四位一體”的思路，繼續深化“無土安置”扶貧生態移民模式，創新成立了河池?都安臨港扶貧產業園，同時又創辦都安扶貧生態移民園區。2020年項目建成可安置2.6萬戶10萬貧困人口，城區人口將達30萬，城市框架將擴至30平方公里。
扶貧生態移民―走大石山區脫貧致富的必由之路
都安是國定貧困縣，轄19個鄉鎮248個村（社區）委會，總人口70.2萬，其中農業人口60.8萬。石山面積約占9成，人均耕地不足0.7畝?！笆濉绷腥胧着逋七M貧困村有65個，全縣尚有貧困人口20.2萬。
面對“九分石頭一分土”的惡劣自然環境，如何脫貧致富全面建設小康社會？事實證明，傳統扶貧搬遷模式存在投入成本高、社會效益低、效果不明顯等局限性。上世紀90年代開始，在自治區和河池市正確領導下，在區、市發改、扶貧等有關部門指導幫扶下，都安深入調查需要搬遷的對象、遷出地和遷入地、安置模式等，積極探索適合本縣的扶貧生態移民安置新路子。
抓組織領導。都安成立由縣委、縣政府主要領導擔任組長、分管領導擔任副組長，由發改、扶貧、財政、交通、建設、國土、農業等單位和相關鄉鎮的領導組成的扶貧生態移民安置工作領導小組，負責制定扶貧和生態移民安置工程規劃、綜合協調和重大問題的決策等?？h政府與有關鄉鎮、部門簽訂責任狀，把項目建設納入年度管理目標進行考核。
抓對象確定。通過調查摸底和登記造冊，依照國家政策嚴格掌握搬遷條件，科學確定扶貧生態移民的搬遷對象。主要對象為居住在石山地區，生產生活條件差，人均耕地面積在0.3畝以下，有創業能力，自愿要求易地搬遷的貧困農戶;有一定經濟基礎和一技之長的農村外出務工返鄉人員;因生態和地質災害影響需要搬遷的農戶。搬遷對象自愿搬遷、自主選擇、自保穩定，確保扶貧生態移民試點成功。
抓項目謀劃?？茖W推進扶貧生態移民項目選址工作，均以城區周圍、工業園區、等級公路主干道、鄉鎮集鎮接合點作為選址條件，充分利用已有的公共服務設施和資源，使項目建設“吹糠見米”，發揮最大效益。
抓資源整合。通盤考慮，有效整合發改、住建、水利等部門資金，以扶貧生態移民項目實施推動城鎮化、工業化、產業化和新農村建設發展。目前，農民進城創業園已初具城鎮化雛形。
多種安置模式―走扶貧開發和生態保護并舉的深化拓展之路
都安積極探索、大膽嘗試，推廣八仙扶貧開發區成功經驗，扶貧生態移民從“有土安置”模式向“無土安置”模式轉變。扶貧開發和生態保護“兩手抓”，充分利用城郊荒暗刈魑扶貧生態移民安置用地，采用依托城鎮和工業園區“無土安置”等模式進行安置，創建農民進城創業園和扶貧生態移民園區。
“無土安置”，指通過調整土地來落實扶貧生態移民安置點的基礎設施和住房建設用地，但不安排生產用地的安置新模式。安置群眾的經濟來源，主要通過政府投入配套產業開發，引進勞動密集型企業，為搬遷勞動力提供就業崗位，同時通過技能培訓，有組織地引導農戶外出勞務或就近進城務工、經商、創業。
無土安置，圓安居夢。安置農戶搬遷前，居住在自然環境惡劣、基礎設施落后的深山弄場里，主要以種養為主，致富門路少，生活較困難;搬遷后，住進了鋼混結構樓房，基礎設施和思想觀念發生喜人變化，就醫就學方便，利用靠近縣城優勢從事經商、服務、加工、運輸及勞務輸出等行業提高收入。安置戶由農民身份向城鎮居民轉變，基本達到了“搬得出、穩得住、富得起”目標。
同時，搬遷戶遷出地實行退耕還林還草，生態環境得到有效保護，扶貧生態移民的生態效益進一步凸顯?！盁o土安置”模式，得到國家有關部門和自治區主要領導的充分肯定。
―依托城鎮“無土安置”的搬遷模式
采用依托縣城以二、三產業為主、勞務輸出和種養業為輔的“無土安置”模式。2005年啟動建設都安農民進城創業園，利用縣城東郊8000畝閑置荒八泡地為安置地，建設扶貧開發、城鎮化、工業化為一體的綜合性園區。規劃投資12.68億元，安置7000戶3.5萬人。累計完成投資6.9億元，安置2191戶1.0915萬人。
―依托鄉鎮集鎮建設的搬遷模式
都安利用鄉鎮集鎮這個農村區域中心的疊加優勢，實施扶貧生態移民工程。根據菁盛、永安、地蘇、百旺、龍灣、九渡等鄉鎮的特點，采用依托鄉鎮集鎮建設的搬遷模式，計劃安置1041戶5217人。2010年開始實施菁盛鄉扶貧生態移民項目，已成功安置了50戶250人。率先在地蘇、永安、百旺等3個鄉鎮實施扶貧生態移民與城鎮化建設相結合，通過市場化擴大城鎮規模。2012年鄉鎮集鎮扶貧生態移民項目拓展至永安、地蘇等鄉鎮，2013年增加百旺、龍灣、九渡等鄉鎮，2014年拓展到拉烈、三只羊等鄉鎮。共新增城鎮戶口1324戶5890人，加快城鎮化進程。
―“山上搬山下”的搬遷模式
大興鄉九香瑤族新村依托二級公路干線，采用“山上搬山下”模式，安置附近不通路的大石山區弄模村弄九、加香、弄限等屯瑤族同胞60戶305人。2010年5月以來整合了1100多萬元建設安置點。安置點每戶建有1幢住宅樓，基礎設施不斷完善。
“無土安置”模式從依托縣城建設的八仙和六柱農民進城創業園，到依托水任至都安二級公路采用“山上搬山下”模式建設的大興九香新村，到依托集鎮建設的地蘇、菁盛、永安、百旺等扶貧生態移民安置點，再到依托河池?都安臨港工業園區建設的扶貧產業園，每一次深化拓展都為扶貧生態移民工作注入新內涵，極大促進了全縣扶貧開發和經濟社會發展。
強化就業扶持―走扶貧生態移民的可持續發展之路
都安抓住解決問題的“金鑰匙”，通過產業扶持實現可持續發展，從而實現扶貧生態移民“搬得出、穩得住、富得起”的目標。
筑“金巢”引“金鳳”，打造“金飯碗”。堅持把招商引資與產業結構調整、培植主導產品、優勢企業結合起來，充分利用勞力富足的優勢，優化政策環境，大量引進低噪音、零污染、勞動密集型的加工企業。都安農民進城創業園已引進都安凱萊編織工藝品廠等5家密集型企業，并為安置群眾提供就業崗位5500余個。2013年創業園安置戶人均純收入達5138元，比全縣人均純收入高出535元，比進城前人均純收入提高3000元以上。
拓寬增收渠道，鼓勵安置戶“八仙過?！?。通過政府引導或組織勞務輸出技能培訓，鼓勵移民群眾從事二、三產業或利用自家住房自主經營，同時到城區、工業園區就業。八仙農民城黃瑩睿組織社區婦女學習編織技術，主動承接都安地蘇編織外貿公司訂單，帶動50多戶農民從事編織加工，戶年均收入達6000元。唐浩從事長壽黑粽生產，年純收入10萬元左右。八仙農民城1136戶安置群眾從事加工、竹藤編織、運輸、商貿服務等行業，2013年人均純收入達7229元。
發展生態農業，推動安置戶“家門口致富”。根據“山上搬山下”模式的特點，按照“人下山，樹上山，羊入圈，草進地，藥蓋石，水蓄柜，土保住，民致富”的思路，因地制宜發展生態農業。比如，在扶貧生態移民工程九香瑤族新村，該縣科學安排種植瑤藥和種草養羊為后續產業項目。
生態扶貧范文5
【關鍵詞】 生態文明建設 旅游扶貧 聯動開發 對策
云南省127個縣（區）、市中，有51個少數民族貧困縣，占全國貧困縣總數的8%，云南少數民族有600多萬貧困人口，占全國貧困人口的10%，少數民族地區的脫貧直接關系到各民族的團結和睦以及國家的長治久安。因此，如何對云南少數民族地區進行開發扶貧，是一個值得研究的問題。而將資源與市場條件較好的少數民族地區的生態文明建設與旅游扶貧開發有機地結合在一起，借助在云南范圍內建設生態文明的東風，大力發展旅游產業，為有條件的少數民族地區迅速消除貧困，促進經濟與環境的可持續發展具有重要的經濟和政治意義。
一、生態文明建設與旅游發展的辯證關系
在少數民族地區，生態文明建設與發展旅游是一種相輔相承的關系，二者互為條件、相互促進。一方面，生態文明建設為發展旅游提供機遇，創造條件。另一方面，旅游業的發展反哺生態文明建設，為生態文明建設提供經濟支持。
生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明與旅游業有著密切的關系，以創建生態文明為載體，以旅游扶貧為手段，將優美的自然環境、綠色旅游、生態旅游、生態文明與生態文化導入少數民族地區，使干部和群眾認識到建設生態文明是落實科學發展觀，實現旅游業可持續發展的必然要求。在云南少數民族地區旅游扶貧過程中，必須處理好旅游資源開發與生態文明建設的關系，嚴格按照生態規律辦事，不僅要在保護中開發，在開發中保護，還要通過旅游開發進一步優化生態環境、推動生態文明建設，形成旅游和諧發展與生態文明建設的良性互動。
二、生態文明建設與旅游扶貧聯動開發的必要性
（一）少數民族地區特色旅游資源對游客的吸引力
長期以來云南少數民族地區，由于地理區位、交通和信息等條件的限制處于相對落后和封閉的狀態，傳統的民族文化較少發生變異，原生人文生態系統也正因此而得到較完整的保存。在漫長的歷史發展過程中，因各民族生存環境的差異，形成了種類繁多、絢麗紛呈的原生態民族文化，它們包括房屋建筑、服飾文化、生產生活習俗、飲食文化、歌舞文化、節日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿足旅游者求新、求奇、求異的消費心理需求，對不同類型的旅游者產生極大的吸引力。此外，由于自然環境和社會環境存在地域差異性，少數民族旅游資源具有明顯地域性特點，其組合形式多種多樣，內容豐富和類型多樣，形成不同特點的聚落景觀。這種狀態下，通過生態文明建設對其進行挖掘，對促進民族旅游業與當地經濟社會的發展具有重要現實意義。
（二）生態文明建設為旅游扶貧奠定了開發基礎
生態文明建設是實現農村可持續發展的生活方式，建立在生態系統良性循環的基礎上，以生態農業為主導，在開發利用自然資源的同時，做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態環境，這為少數民族地區旅游開發創造了條件或提供了可能。
生態文明建設提倡保護人居環境及其周邊的生態環境，實現人與自然協調共處、生態與經濟可持續發展。在生態文明建設過程中，鄉村基礎設施建設的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動場所建設、公共設施建設等實質上是民族村寨環境的全面改善和升級。在一定程度上，這些設施的建設基本構成了旅游需求中“吃、住、行、游、購、娛”的六大基本要素，為開展旅游奠定了基礎?？梢?，生態文明建設可為擁有豐富原生態民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎設施和旅游配套設施的少數民族村寨創造旅游開發條件。
（三）聯動開發是實現生態文明建設的重要途徑
生態文明建設與發展少數民族地區旅游相結合是促進少數民族地區經濟可持續發展的有效途徑之一，生態文明建設增強了農業可持續發展能力。少數民族地區旅游業的發展又為生態文明建設提供經濟支撐，又會反過來促進生態文明的建設。
1．結合生態文明建設發展旅游業的措施：（1）將生態文明作為旅游區有機組成部分進行規劃設計，樹立區（旅游區）村（新農村）共進的理念，完善基礎設施，改善人居環境；（2）建立科學合理的管理體制，吸納村民參與管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社區參與旅游服務的多種渠道，加強旅游服務與管理的培訓，切實推進村民增收致富；（4）根據旅游發展要求，通過培訓、宣傳等途徑提高村民的服務意識、專業服務技能與文化素質； （5）將現代農業作為重要的旅游吸引物進行旅游開發和利用；（6）引入旅游循環經濟理念，實現資源循環利用，能源的高效利用，減少廢棄物排放量對環境的負面影響，實現農村地區的可持續發展。
2．結合旅游業建設生態文明的做法：（1）少數民族地區的規劃必須與旅游規劃相協調； （2）基礎設施建設符合旅游業要求、與周邊環境相協調；（3）民居改造傳承地方精神、體現地方特色；（3）村落整治中保護自然風光與人文遺產，保護旅游業賴以生存的旅游資源與環境； （4）產業結構調整中注意發展能夠與旅游業相互耦合的環境友好型產業； （5）精神文明建設中充分考慮旅游可能對社會文化造成的負面影響，通過宣傳教育等方式保護純樸的鄉風民俗與珍貴的非物質遺產。
三、聯動開發對策建議
（一）政府扶持、規劃先行
旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數民族地區的旅游一定要進行系統調查，科學規劃，合理設計，選擇良好的發展模式，依靠資源、依靠市場進行旅游開發，真正使少數民族地區經濟發展走上良性循環的發展軌道。因此少數民族地區的旅游開發需要大思路大手筆，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏觀的戰略眼光和魄力，對本地區以及相關地區的旅游資源進行總體長遠規劃和合理開發。循序漸進開展生態文明建設與旅游扶貧的聯動建設，在生態文明的規劃與建設中，不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規劃與建設，環境美化和衛生達標建設等公共資源，還要增加旅游休閑功能，配套建設旅游服務設施和增加旅游項目建設。
（二）保護環境、找準特色
以往，在少數民族地區旅游開發中“竭澤而漁，毀林而獵”的現象屢見不鮮，對資源進行掠奪式的開發，將環保置于可有可無的位置，使許多原本環境優美的鄉村環境惡化，污染加重。因此，生態文明建設與旅游扶貧聯動開發是一項系統工程。
旅游扶貧開發必須把生態保護放在首位。對各種旅游資源務必在保護的前提下開發，在開發中強化保護，做到嚴格保護，合理開發，加強管理，反對任何以犧牲資源為代價來換取一時的“經濟繁榮”。在實施旅游扶貧和生態文明建設中，對少數民族地區進行生態文明建設與旅游扶貧聯動開發時，一定要強調創新，走自己的路，開發突出鄉村個性與特色的旅游產品。少數民族的文化特色、文化內涵是可以永續利用的旅游資源。人無我有、獨一無二的就可能是旅游資源。美麗的、獨特的景觀和特有的民俗風情都是地方特色?？审w現在吃、住、行、游、購、娛方方面面：吃的方面，當地百姓的家常便飯；住的方面，室內裝飾整潔又有當地風格；行的方面，傳統的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種手工作坊、民居；購的方面，土特產、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農事活動、節日活動、民族體育活動、民族歌舞、婚喪、宗教活動等。
（三）創新機制、有效結合
生態文明建設過程就是對資源綜合開發利用的過程，把農村潛在資源轉化成實用資源的過程。因而也可將資源轉化成為旅游資源，促進少數民族地區旅游扶貧開發。因此在建設生態文明時要更新觀念，引入市場機制，在引導農民發展庭院經濟、建設生態家園的同時，充分開發利用各種資源，尤其是少數民族旅游資源，依靠市場運作籌措資金。在突出旅游業地位的同時，要注意旅游業與其他產業的協同發展，相互促進，互為支撐，做到“宜林則林，宜農則農，宜旅則旅”，通過聯動開發帶動少數民族經濟的發展。培育依托農業的相關產業發展，如手工制作、農產品深加工等，盡量延長農業產品的銷售鏈；通過本地的少數民族特色展演節目增加旅游的娛樂性等等。
（四）政府搭臺、群眾唱戲
政府在生態文明建設與旅游扶貧中的作用主要體現在積極引導、政策與資金支持。政府主要是做好規劃、服務工作，投資公益性的建設項目和基礎設施建設，政府部門在財政補貼、建設資金、銀行信貸、稅收、企業管理等方面給予支持與優惠，引導和吸引投資資金與社會資金投向生態文明建設與旅游扶貧開發，建立起多渠道的投資機制。積極引導群眾參與旅游業的發展，使之成為旅游業發展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對象，又是參與旅游業的生力軍。
社區群眾參與，既可增強地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是讓社區群眾真正從旅游中受益，實現旅游扶貧的功能，又能使自覺保護具有強大的動力。因而政府招商引資時，應對旅游資源進行評估、作價，以股份的形式參與控股，使政府在保護資源和群眾的利益以及規劃發展中有一定的控制權。資源是大家的，當地少數民族群眾應擁有一定的資源股份，這樣不僅體現了其利益，更有利于群眾積極保護生態環境。
（五）注重科技、追蹤培訓
針對生態文明建設與旅游扶貧聯動開發出現的各種問題，加強科學研究與增加科研投入，系統研究少數民族地區旅游扶貧開發中“貧血”和“返貧”原因，提出針對性的解決措施。重點解決少數民族地區旅游扶貧開發中出現的盲目開發、知識貧乏、資金籌措困難、少數民族地區特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現實問題，增強少數民族地區旅游“造血”功能。加強對群眾旅游脫貧致富教育，積極動員當地群眾參與旅游開發，引導他們利用現有條件開展旅游經營，興辦農家樂，加工出售各地土特產品和少數民族工藝品。要加強當地群眾的旅游培訓，就地取材。盡可能利用和開發當地的人力資源，積極引導,做好示范。創造良好的環境和條件，使本地人才脫穎而出。
四、結語
生態文明建設是少數民族地區旅游可持續發展的重要保證，少數民族地區旅游是生態文明建設的一個有效途徑。少數民族地區旅游發展和生態文明建設是相輔相成的，兩者相互促進，共同發展。少數民族地區旅游的發展可以加快生態文明建設的步伐， 生態文明建設可以豐富少數民族地區旅游的內容，強化少數民族地區旅游的內涵。兩者最終目標是統一的，兩者聯動開發都是為了實現少數民族地區經濟的發展，促進和諧社會的建立。
參考文獻
[1]蘭慶環．大力發展沼氣，建設生態文明[J]．廣西林業．2003（6）：55～58
生態扶貧范文6
一、云南省自然保護區開展生態旅游具備的優勢條件
（一）云南省獨特的地形優勢。云南省地處高原地區，山巒起伏，地形構造復雜多樣，地形懸殊巨大，山壑縱橫，為各種植物的生長提供了良好條件，植物群落組成復雜多樣，種類豐富，云南的高等植物占據全國高等植物一半以上的比例，有著“植物王國”的美譽。云南省生態氣候類型齊全多樣，森林面積達953.3萬平米，占全國森林面積的7.4%，到1994年，云南省的國家森林公園有17個，省級森林公園有5個，總面積超過120萬畝。
（二）繁茂的植物群落也為動物的棲息和繁衍提供了生存環境。云南所具有的脊椎動物有1 615種，數量占到全國脊椎動物的一半以上，其中國家一級保護動物，例如金絲猴、印度虎、蜂猴等共37種，占全國一級保護動物的38%，國家二級保護動物，例如灰葉猴、綠孔雀、穿山甲、獼猴等共有42種，占據全國二級保護動物的46%。因此，云南又被譽為“天然動物王國”。
（三）少數民族眾多，具備地理人文環境。云南省自然保護區地方范圍較廣，不僅具有風景名勝自然景觀，也是宗教圣地和歷史遺跡的旅游地區，是自然和人類的綜合類型自然保護區。
二、云南省開展生態旅游對于脫貧致富的重要意義
（一）云南開展生態旅游對于脫貧致富而言帶來了一系列正面效應，比如增加就業機會和收入，賺取旅游外匯，促進了云南地區的基礎設施建設，為云南當地自然保護區提供了資金，帶動當地居民脫貧致富，提高外來旅游者的環境保護意識，甚至在一定程度上更新了當地政府的觀念，使政府認識到生態系統和自然環境保護的經濟價值，從而加大資金投入力度，加速生態保護區的建設和發展，拯救了一些瀕危滅絕的野生動植物和幾乎毀滅的自然保護區。
（二）云南地區環境改善可以對云南旅游行業起到推動和改進的作用。搞好云南當地生態環境建設，保護環境、植樹種草、退耕還林、再造美好山川、為發展生態旅游行業進一步奠定基礎，用新興生態旅游行業來替代傳統行業，利用發展生態旅游業消除貧困、發展地區經濟的同時，還有效地控制了傳統的農牧業對于自然環境的開發和破壞。
（三）云南生態旅游產業具有很強的關聯效應，所以在促進脫貧致富方面具有其他行業所不具備的優勢，尤其是在創造就業機會和促進經濟增長方面具有特別強的優勢。由于很多貧困地區缺乏資金，可用的技能也相對較低，又加上退耕還林、禁牧等一系列措施后，生態旅游成為了能為云南地區貧困人口帶來最大經濟收益的產業，并且推動了貧困地區人口的脫貧致富和區域性的可持續發展。
三、云南開展生態旅游對扶貧的影響分析
（一）生態旅游對于云南脫貧致富的積極影響。旅游業相對于傳統行業，對環境本身的影響和破壞較小。因此，充分利用云南豐厚獨特的旅游資源發展生態旅游行業，不僅有利于生態環境的維持和保護，還可以改善云南貧困地區的人口生存條件。
（二）生態旅游對于云南生態環境也造成了一些負面的效應，例如生態旅游帶來的建設性破壞和對自然景觀的人為損壞，旅游污染對于自然生態保護區的環境破壞，一系列的旅游活動對云南當地居民生活的影響和民族文化形成了沖擊。
四、合理開發生態旅游，積極帶動脫貧致富
（一）對云南自然保護區進行合理的生態旅游規劃，既要保護，又要開發。為了使自然保護區既能反應出云南復雜多樣的生態特色和豐富多彩的民族特色景觀，形成獨具特色的云南生態旅游景區，又能讓云南的自然生態保護區分布合理，從而形成較為完整的云南生態旅游體系。
（二）注重生態旅游的專業管理和人才培養。運用經濟、法律、行政等多種手段對云南生態旅游的相關部門進行市場引導和秩序維護，地方政府對生態旅游行業的發展進行宏觀調控、加大監督和指導力度，多用引導和吸引的方式使居民、社區更多地參與到生態旅游中，以此達到生態旅游和居民設計共同促進、帶動地區居民脫貧致富的目的；為促進生態旅游更快更好發展，云南各地都應該積極培養生態旅游方面的專業人才，創造培養人才的條件、吸收或引進人才，使云南省的生態旅游業在專業人才的帶動下，更好地規劃開發建設高層次的生態旅游系統。
（三）加大帶動落后民族脫貧致富力度。將民族文化作為生態旅游的一種發展資源，加以合理開發和保護，為當地貧困居民帶來了商機，不僅保留了本地民族文化的延續性，還讓民族文化得到了開發，帶動民族生態旅游發展。
在發展云南生態旅游方面，為了更好地利用生態景觀、帶動當地貧困人民盡快脫貧致富，不僅需要對生態旅游合理的規劃和開發，確保人與自然和諧發展，共同開發，還需要政府部門在旅游業的調控、投資等方面進一步加以完善，鼓勵當地居民投入到生態旅游事業的發展當中，將生態旅游更好地融入當地自然保護環境當中來，帶動云南居民脫貧致富、共同發展。
參考文獻：
[1] 張林源，楊新軍.我國自然保護區的生態旅游研究[J].地理學與國土研究，1996，（1）.
[2] 明慶忠，武友德，李宏.論生態旅游促進云南旅游業可持續發展[J].經濟地理，1998，（1）.
[3] 李秀寨，童紹玉，陳穎.云南生態旅游的現狀評析[J].雄楚師范學院商報，2007，（3）.
[4] 胡錫茹.云南旅游扶貧的三種模式[J].經濟問題探索，2003，（5）.
