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食品安全問題現狀范文1
[關鍵詞] 食品；安全；問題；措施
[作者簡介] 黃若君，廣西財經學院副教授，廣西 南寧，530003
[中圖分類號] TS201.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）05-0013-0004
中國社會科學院社會發展戰略研究院主持的“2012中國社會態度與社會發展狀況調查”數據分析得出，城鎮居民最不滿意的項目中，食品安全位居第二?？梢娛称钒踩殉蔀槔习傩掌惹嘘P注、亟須改善的核心問題。常言道：“民以食為天，食以安為先”。食品安全問題關系到每個人的身體健康，牽動著每個人的大腦神經。尤其是近年來問題牛奶、地溝油、注膠蝦、轉基因油等食品安全事件頻發，直接影響到人民的生命安全，使得我國乃至全球的食品安全形勢十分嚴峻。本文從我國食品安全現狀入手，指出我國食品安全存在的問題，深入分析產生食品安全問題的原因，進而提出解決食品安全問題的有效措施。
一、我國食品安全現狀
關于當前我國食品安全現狀，食品安全與檢測網市場部經理李峰曾將我國食品安全現狀大致分為如下幾方面：（1）食品安全問題頻發；（2）食源性疾病和群體生物中毒事件的發生頻率高；（3）食品質量不合格；（4）食品保健品虛假廣告誤導消費者的惡性循環；（5）環境污染造成的食品安全問題時常發生：（6）不達標問題的突出現象：（7）企業的道德滑坡，（少數）食品生產經營者不講誠信道德，目無法紀，唯利是圖；（8）監管部門人員配備不均、檢測經費有限直接導致有法不依、執法不嚴。
食品安全問題成為當前民眾最關心的問題，這一方面說明了我國的食品安全監管在加強，群眾食品安全意識也在提高，但另一方面也暴露出我國食品安全還存在很多問題，食品安全問題已引發全社會食品安全恐懼癥，解決食品安全問題已經刻不容緩。近年來我國一直在積極查處食品安全問題，但就是屢禁不止，食品安全問題的癥結在哪里？其實食品安全問題固然源自食品生產加工商的誠信與道德，還有生產加工技術上的問題，但更主要的是由于我國的食品安全監管的不完善，執行不到位與政府的不夠重視。因此，我們必須重視食品安全存在的問題，分析其產生的原因，才能對癥下藥，有效地解決食品安全問題，保障消費安全。
二、我國食品安全存在的問題
食品的原材料主要來自農副產品，農副產品從種養、收獲、加工、包裝、運輸、銷售，直至到人們的餐桌上，要經過很多道工序，在生產、加工的各個環節中，任何一個環節都有可能產生食品安全問題。
（一）生產過程造成的食品安全問題
1.農業生產過程產生的食品安全問題
（1）農業生產過程造成的產品污染
農副產品生產過程需要使用大量化肥、農藥和獸藥，而化肥、農藥和獸藥等生產資料因其質量和使用不當都會導致農產品化肥、農藥和獸藥殘留、超標或其他產品安全問題。更為嚴重的是化肥、農藥、獸藥殘留可存續時間都比較長，不僅造成當季產品安全問題，還將嚴重污染農業生態環境，造成后續產品污染。
（2）農業生產環境被污染造成的產品污染
農副產品從種養到收獲需要經過自然生長過程，其賴以生存的大環境由土壤、水和氣候等要素構成。隨著我國工業化進程的加快和采掘業的飛速發展，再加上農業生產過程自身形成的化肥、農藥、獸藥殘留污染，我國農業生態環境被破壞的情況越來越嚴重，部分地區生產環境污染對農產品安全的威脅已經到了嚴重程度。比如2010年海南水胺硫磷污染就嚴重影響了當地農業灌溉用水。江河、湖泊、近海等污染已經成為導致食品不安全的重要因素。目前全國已有眾多河流、湖泊和近海區域受到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養化。根據近日公布的有關數據顯示，我國受重金屬污染的耕地面積已達2000萬公頃，占全國總耕地面積的1/6，這些被污染水體和土壤中的持久性有機污染物和重金屬度嚴重，并且會在農、畜、水產品中富集，進而對人體健康構成嚴重危害。近來出現的“毒大米”也主要是因生產環境被污染所致。由于食品被污染，進而將會導致微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題，由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現象大量存在。比如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。化肥、農藥殘留、超標，獸藥、生物激素和生長促進劑等使用不當，以及養殖環境的污染，這種源頭性污染都將造成大量含有危害物質的糧食、蔬菜、水果、肉與肉制品、乳及乳制品等不合格產品充斥市場，它將嚴重危害人體健康。
2.食品加工過程造成的污染
隨著生活節奏的加快和農副產品加工業的發展，人們消費食品的習慣逐漸由初級農副產品為主向加工食品過渡，當前加工食品消費占食品消費總量的比重越來越大。而在食品加工過程，因加工設備、加工工序與加工技術落后，以及生產加工企業未能嚴格按照工藝要求、食品安全標準操作（例如：微生物殺滅不完全導致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑或在食品中非法使用非食品添加劑等），不合理和違法使用色素、添加劑，加工場地的環境嚴重污染等等都將產生加工過程的污染，影響食品安全，嚴重的將形成有毒食品。
3.違法生產、經營帶來的食品安全問題
當前無證、無照非法生產經營食品問題依然嚴重，食品弄虛作假屢禁不止。這些違法生產、經營企業法律意識淡漠，重經營輕管理，重生產輕衛生，這種現象如果不能消除將給食品安全帶來很大隱患。
（二）流通過程形成的污染
食品從產地到消費者餐桌需要經過收獲、加工、包裝、儲存與運輸等多道工序，在這過程中，由于收獲、加工時間掌握不好與遭遇不好天氣，或使用不合格的包裝材料，或儲藏不當，或不合理的裝運，以及收獲、加工、包裝、儲存與運輸設備與技術等等眾多因素，都將造成產品腐爛變質或被污染或造成破損等而產生產品安全問題。
三、產生食品安全問題的原因分析
（一）從法律制度和監管層面分析
1.食品安全法律體系不完善
我國有關食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定得過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后?，F有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，一些現有的標準不統一，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不符合標準的食品提供了可乘之機。
2.食品安全監管制度有缺陷
我國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，由于職責不清，各職能部門之間就會出現爭著監管和重復執法的現象，或爭著不管、相互推諉扯皮的現象。這些現象將導致監管不力和執法不嚴，從而給某些食品生產經營企業違法生產、銷售不合格食品提供了博弈空間。
3.監管人員瀆職與腐敗
食品安全問題除了違法經營企業和黑心商人的違法犯罪行為以外，還和負有監管職責的行政官員的不負責任、不作為，或者是、，或者是收受賄賂、錢權交易，或者是瀆職行為有密切關系。這種種行為交織在一起，使食品安全問題更加復雜化，查處起來困難重重，阻力非常大。
（二）從企業層面分析
1. 分散的生產經營模式難以保證食品質量
我國的食品工業雖然取得了長足的發展，但與發達國家相比還比較落后。當前我國登記注冊的食品生產加工企業有近45萬家，10個人以下的小作坊、小工廠占了80%。登記注冊食品經營單位有323萬家，提供餐飲服務的單位有210萬家，種植養殖環節依靠的還是2億多分散農戶。在目前企業和個體生產者誠信理念缺失的情況下，加上監管不到位，分散的生產經營模式難以保證食品質量。
2. 惡性競爭使然
惡性的競爭導致部分食品生產企業為生存下去故意制假造假，違法增加添加劑的含量，制造各種有毒有害食品。比如為了取得價格優勢，企業必須降低成本，從而促使企業使用劣質的原料和違法添加劑，使其能夠降低銷售價格，排擠其他質量正常的產品，生產“劣質驅逐優質”的效果。
3. 利益驅動
逐利性是產生食品質量問題的最根本性原因，它會使企業喪失起碼的道德良心，毫無誠信可言。為了利益這些企業會往牛奶里摻雜使假，以狐貍肉充當羊肉。只要能夠降低成本，獲得利潤最大化，欺騙公眾、欺騙消費者嚴重損害者利益也在所不惜。
（三）從消費者層面分析
我國消費者缺乏食品方面的常識，這也是引起食物安全問題產生的原因之一。
1. 消費者缺乏購買安全食品的常識
我國眾多的消費者因收入水平低，沒有足夠的消費能力，又缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識不高，部分消費者往往只圖便宜，不去考慮食品的質量和衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為過去這些年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現在吃也不會有事。在這種心理的支持下， 比較便宜的問題食品就有了市場。
2. 消費者乏科學養生知識
我國消費者缺乏科學食用食物和生態養生的常識，由此可能會引發一些因問題食品導致的疾病，甚至導致食物中毒事件的發生。
四、解決我國食品安全問題的有效措施
當前食品安全監管較為先進的國家比如美英等國處理食品安全問題主要是制定完善的標準、建立檢驗檢測體系、加強監督檢查、規定嚴厲的法律責任、及時向公眾公布食品安全的有關情況并提出有關建議、開展多種形式的教育活動以及組織、支持和鼓勵食品安全方面的科研和合作等。我國應當借鑒發達國家的經驗，采取有效措施處理好食品安全問題。
（一）完善法律體系健全監管制度
1.完善食品安全法制建設
針對我國食品安全法律體系存在的弊端和問題，我們應當加強對外合作與交流，積極開展對發達國家食品安全法律制度和標準的研究與消化，借鑒國外的食品安全法治經驗，在研究和借鑒的基礎上實現創新，盡快建立起符合我國國情的多層次多形式的食品安全法律體系，從立法上確保食品安全：一是規范食品生產企業安全生產標準和評定標準；二是建立和完善食品檢驗檢測體系；三是加大懲罰力度，在法律責任制度設計上能夠起到促使違法者不能違法、不愿違法和不敢違法；四是加強權力監督，防止監管人員瀆職與腐??；五是在立法上要有利于促進食品生產經營者深入開展食品科學研究和技術創新，通過技術優勢獲取競爭優勢。
2.建立全新的食品安全體系
要借鑒國外食品安全監管的經驗，建立符合我國國情的食品安全監管政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。食品安全監管工作主要是由國家行政管理機關來完成的，針對食品安全監管制度的缺陷，我們應當借鑒發達國家的做法，改革食品生產加工歸屬多個部門監管的狀況，建立起符合我國國情的統一的食品生產加工業一體化管理機構和監管制度，保障食品安全監管工作落實到位和有效施行。
3.加強和加快食品安全信用體系建設
食品生產經營者的誠信缺失是導致食品生產經營者與消費者之間信息不對稱從而產生食品安全問題的重要因素之一。因此，要建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全盡快邁上一個新臺階。在制度規范上，要盡快建立起食品安全信用的監管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依、有章可循，從制度上推動食品生產經營者遵紀守法，誠信經營，以防范和遏制食品生產經營者生產經營行為失范或違法經營。
4.推進監管體制改革加強監督隊伍建設
行政監管、執行不力和腐敗導致公信力下降也是食品安全問題頻發的重要因素，要盡快推進監管體制改革加強監督隊伍建設。一是推進食品安全監管體制改革，建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系，并制定具體監管指標體系，要從經費、人員、組織、管理和監督等方面落實可操作的具體保障措施，為食品安全監管工作明確工作的重點和努力的方向；二是要加快食品安全監督隊伍建設，提高食品安全監管人員的職業能力和職業道德水平，嚴防食品安全監管環節的瀆職和腐敗現象，確保食品安全能夠令行禁止。
（二）嚴格執法獎罰分明
對違反《產品質量法》和《食品衛生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產經營者，在立法上規定嚴厲法律責任的基礎上，在執法環節各級食品質量和衛生行政管理部門要堅決查處，嚴格執法，加大懲處力度，依法應當承擔法律責任的必須追究法律責任，促使懲處能真正產生對不法生產經營者的震懾作用。而且嚴格執法必須常態化和制度化，不能只是運動式的，只有這樣才能持續有力打擊和遏制制售假冒偽劣食品活動，確保產品安全，切實維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。
（三）實現食品生產集約化、產業化和規?；?/p>
前面闡述了分散生產經營模式難以保證食品質量，從而引發食品安全問題。對于這種情況，應對的辦法是在提高生產技術的基礎上盡快實現食品生產集約化、產業化和規?；?，通過集約化、產業化和規?；诮档蜕a成本提升競爭優勢的同時，可以穩定產品質量，更有效地保障食品安全。
（四）增強消費者的安全消費能力
1.加強宣傳教育提高消費者的食品安全意識和能力
當前的事實狀態是，一方面消費者要求食品安全，另一方面消費者又缺乏食品安全常識和安全消費意識。這種現象使消費者對食品安全的擔心就缺乏科學根據，這與我國食品安全知識普及和宣傳力度不夠有很大關系。根據有關機構對北京、上海、廣州、重慶4市l863名消費者的調查，50%的人表示在選擇日常食品時不會特別關注食品安全，70%以上的被調查者不了解安全食品的辨別知識。針對上述問題，要開展多種形式的食品安全宣傳教育活動，充分利用現代信息傳播手段，全面普及食品安全常識和安全食品辨別知識，盡快提高消費者的食品安全意識和安全食品辨別能力，增強消費者的自我保護能力。
2.及時公布食品安全信息做到有效預防
食品生產所用的原材料來源廣泛，生產環節多種多樣，生產程序復雜，出現食品安全問題在所難免，問題的關鍵是要做到及時向公眾公布食品安全的有關情況并提出有關建議，提高消費者的防范能力，防止因食品安全信息不對稱造成的損害。
3.加強食品安全法律法規教育提高消費者法律意識
加強食品安全法律法規教育與普及，讓消費者充分了解食品安全方面的法律法規，以及發生食品安全事件的處理方式、方法和法律救濟制度和程序，爭取將食品安全事件造成的傷害和損失降到最低程度，盡可能做到更有效地預防食源性疾病的發生和有毒食品造成的損害。
五、結 語
食品安全不僅關系到消費者的身體健康和生命安全，而且會影響經濟社會的健康發展和穩定，也關乎政府和國家的形象。要徹底解決食品安全問題，必須深入剖析產生問題的深層原因，在此基礎上借鑒國外食品安全監管經驗，加強法制建設和企業商業道德建設，做好食品標準的制定和嚴格執行食品標準，強化社會對食品安全的監督，建立起全社會參與的食品安全監督網絡，更有效地保障食品安全。
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食品安全問題現狀范文2
也成為了各級政府和相關行政執法部門工作的重要內容。本文概述了我國食品安全衛生的現狀，分析了食品安全問題的原因，并且從司法行政和刑法法規兩個方面對其刑法治理進行了相關的闡述：我國司法行政機關需積極履行職責，相互協助；我國刑法應從從刑事政策、刑事法網、刑罰完善等幾個方面進行調整。
【關鍵詞】刑法；食品安全衛生；食品安全犯罪；刑法治理
一、我國食品安全衛生的現狀和問題
近年來，我國食品安全衛生事件屢見不鮮，對人們的生活安全感產生了很大的影響。從最先被發現的“蘇丹紅”、“三聚氰胺”，還有后來相繼出現的 “地溝油”、“瘦肉精”、“染色饅頭”，以及近來的“假羊肉”、“假牛肉”，無不讓人們憂心忡忡。
（一）我國現今食品安全衛生的現狀分析
現今食品安全衛生問題案件屢禁不止；食品生產源頭和銷售缺乏有利的司法和政府監管，并且監管秩序混亂；假冒偽劣和過期食品源源不斷地流向市場；時代的進步，科技的發展，出現了一些新的原料、新的技術，特別是轉基因食品也對人們的健康造成極大地影響[1]；食品安全衛生問題對消費者的生命健康、心理和生活都造成了一定的影響，消費者對食品安全問題現狀日益擔憂和不滿。而我國食品安全衛生監管部門也對此問題密切關注，并且相繼作出相應的應對措施，我國刑法近來也對相關法規進行了修改和完善。
（二）形成問題的原因
人們生活水平雖然有所提高，但是食品營養衛生知識的多為缺乏；食品病院微生物污染、食品添加劑污染、農藥污染、環境污染等食品源頭污染問題，成為食品安全衛生的極大地隱患；食品安全標準體系建設落后；食品企業加工生產過程的監管不力或急功近利、唯利是圖；食品安全質量檢測體系不夠完善；食品安全衛生監管部門缺乏有利管制，監管司法體系嚴重不足[2]。其中，筆者認為最主要的原因是監管部門的軟弱無力。我國食品質量安全衛生管理權限分離，多頭管理、職責不明、監管不力，承擔的責任和管理權限不匹配，特別是各部門之間缺乏有效的溝通和協調，無法形成協調高效的管理體系，并且相關食品安全衛生法制不完善不健全，導致執法人員監管不力、效率低下。所以，食品安全監管司法隊伍的管理水平有待提高。
二、食品安全衛生問題的刑法治理
形成食品安全衛生問題的原因多種多樣，其中最重要的是食品監管部門的缺失和相關刑法法規的不完善，為了讓我國現今食品安全衛生問題日益嚴重的狀況得到緩解，并且讓這個問題得到解決，關系到司法行政部門的職責和刑法制度的完善，對于這個問題的刑法治理，以下主要從司法行政機關的執法和刑法的相關治理和應對來討論。
（一）食品安全犯罪刑事政策的“寬”與“嚴”
“寬嚴相濟”的刑事政策是食品安全刑事政策的主要制約。最高人民法院曾通知表示：“對危害食品安全犯罪及相關職務犯罪務必依法嚴懲，特別是對影響惡劣、社會關注的重大危害食品安全犯罪案件，必須依法從重從快判處”。該通知體現了食品安全的刑事政策對食品安全犯罪行為的嚴厲打擊。的確，食品安全犯罪對社會和人民危害極大，對其從嚴處罰是廣大受害人民群眾的要求，符合“寬嚴相濟”刑事政策中“嚴”的精神。但“寬嚴相濟”中，“寬”與“嚴”之間應該是相互統一、共同協作而實現“相濟”[3]。因而，只強調“嚴”的食品安全刑事政策是違背“寬嚴相濟”的重刑主義，對刑罰的最佳效果的發揮是不利的。我們不應忽視“寬”的精神。也就是說，對例如致多人死亡等罪行嚴重的食品安全犯罪行為，應該嚴格遵循刑法的適用原則；對于偶犯、初犯、未造成人員傷亡等危害不夠嚴重的行為，應適用從寬處理，體現“寬”的精神。
（二）食品安全行政執法與刑事司法的連接
最近幾年來食品安全事故層出不窮，人民群眾對食品安全的信心受到了嚴重的影響，究其原因非常繁雜，但是最主要的原因是有以罰代刑、有罪不究、行政監管缺失嚴重這幾個因素。各級檢察機關應當根據食品安全法律制度體系以及食
品安全監管責任劃分情況，與食品藥品、工商、農業、質監、監管等對食品安全負有監管權責的行政執法機關相協調，把行政執法與刑事司法的連接建立起來，從工作機制上把食品安全案件的治理暴露在檢察執法機關視野內，確保及時發現犯罪、追究犯罪、懲罰犯罪，從而加強刑法對食品安全衛生危害行為的威懾力。
（三）司法機關要嚴格執法，依法準確打擊犯罪
只是利用刑法對食品安全犯罪進行刑罰以作為治理是不行的，司法機關必須正確衡量刑法食品安全犯罪的責任追究標準，做到能夠遵循刑法打擊犯罪，又能夠避免無辜的人收到法律責任。首先，司法部門要注意理解食品安全犯罪的主觀要件。我國刑法對于生產銷售有毒有害食品罪和生產銷售非符合安全標準食品罪，采取了故意危險犯罪的立法模式。雖然采取這種立法模式與當下食品安全犯罪形勢相適應是困難的，刑法手段并不能治理所有的違法現象，一般是在行政等其他手段不能治理的時候，才能使用。其次，司法機關要注意理解危害食品安全行為的范圍。食品安全危害行為包括安全管理行為、生產行為、和經營行為，只有銷售行為和生產行為是刑法的打擊對象。
（四）刑法中對于食品安全衛生犯罪行為要有嚴密的刑事法網
“嚴而不厲”是指刑事法網嚴密但是刑罰輕緩，這是對于危害食品安全行為最理想的刑法治理，所以要有嚴密的刑事法網。我國刑法中對于食品安全犯罪的內容主要有：以危險方法危害公共安全罪 、生產銷售不符合安全標準食品罪、生產銷售偽劣產品罪、生產銷售有毒有害食品罪、食品監管瀆職罪、非法經營罪等。這些內容體現了我國刑法對于食品安全罪的刑事法網，但是仍有不嚴密之處，仍然遺漏某些危險性的危害食品安全行為，并且對某些危害食品安全犯罪的刑罰仍然滯后。
（五）司法機關要協助完善食品安全監管機制
司法機關要積極參與食品安全領域管理的創新，不斷提高司法機關服務于人民的安全衛和經濟發展大局。司法執法機關在查辦食品安全瀆職犯罪的過程中，注意發現食品安全行政監管機關執法制度的漏洞并向其提出，可促進完善管理制度，提高其管理水平；在食品安全危害行為的治理中，司法機關可以在執法辦案的過程中，認真總結和觀察，發現食品安全犯罪的發展趨勢和規律，并可以向食品安全行政監管部門提出相關建議，促進其改進執法方法手段，幫助其強化監管能力[4]。
（六）完善刑法中食品安全犯罪的處罰
一方面，要對食品安全犯罪的財產刑進行必要的完善。罰金刑的刑法力度應
應該加重，如果刑罰的罰金數額偏少，對食品安全犯罪產生威懾程度就不夠大，這是與刑法要求的效果相悖的，會混亂刑法與一般部門法之間的關系。應該把刑罰數額與經營數額結合起來，以確定食品安全犯罪最終罰金，這會是是比較理想的標準。另一方面，食品安全犯罪行為危害社會情節嚴重的，應該增加處于終身禁止從業資格刑罰。犯罪行為人如果再次申請從事食品行業，刑法應規定不予登記許可，讓犯罪行為人無法再次進入食品加工、生產、銷售的領域，目的是為了防止犯罪人再犯。
參考文獻
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[2]謝建華.我國食品安全狀況分析及對策研究[J].食品工程，2010，（3）：10-13.
食品安全問題現狀范文3
關鍵詞：食品安全；問題；對策
隨著社會主義市場經濟的不斷發展，近些年來我國出現了一系列食品安全問題，如"三聚氰胺事件"、"地溝油"、"毒膠囊"等事件的曝光，使得人們對食品安全問題產生了嚴重的信任危機。食品安全問題嚴重侵害了消費者的權益，嚴重威脅到了人們的生命健康，影響到了食品的出口和社會經濟的發展。食品安全已成為目前公共健康面臨的重大社會問題，它不僅關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會的經濟發展與和諧穩定，甚至還關系到公民對社會和政府的信賴問題。食品安全監管體系的健全和完善是解決食品安全問題的重要途徑，因此必須受到大家的重視。因此，分析和解決食品安全問題，是目前的當務之急。
1 我國食品安全的現狀
我國的食品安全現狀主要從以下幾點體現。
1.1環境污染嚴重 環境污染對我國的食品安全造成了嚴重的影響。當有害物質通過食物到達人體后，就會引起人類身體的病變或者中毒，嚴重威脅到了人們的生命健康。
1.2微生物污染食品 微生物污染造成的食源性疾病問題，是影響食品安全的重要方面。
1.3農產品當中的農藥殘留 市場上的蔬菜、水果等含有的農藥、化肥、抗生素、激素等有害物質，也會影響食品安全。
1.4新技術、新資源的研發帶來的食品安全問題。霉制菌、益生菌等技術在食品當中的應用，轉基因食品的開發，已經成為目前人們普遍關注的問題。
1.5產假作偽現象嚴重 一些食品工廠在制作食品時，利用病死畜肉品、過期產品、變質產品，或者非法添加非食用產品，比如甲醛泡制海產品、用硫磺熏制白饅頭，過量使用色素、防腐劑等等[1]，這些都嚴重影響著我國的食品安全。
2 我國食品安全存在的問題
2.1中國食品安全的標準制定工作滯后 目前，國際通行的食品安全標準是CAC，它主要是對數量繁多的農藥、獸藥、食品添加劑和食物污染物進行評估所制定的標準。目前，國際上的許多發達國家，采用國家標準達標度都在80%以上，而我國執行的標準大概在40%左右，和國際上的許多國家依然存在較大差距。
2.2食品安全管理執法力度偏低 我國目前執行的和食品安全相關的法律法規，主要是《食品衛生法》和《食品衛生行政處罰法》，這兩部法律對于違反食品規定的處罰都不夠嚴格，例如，《食品衛生法》中有這樣規定：違反本法規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成食物中毒或者其他食源性疾病，責令其停止生產，沒收其所得，并處以相應罰款。這些都說明，我國目前食品安全管理執法力度太低，為食品安全埋下了隱患。
2.3執行過程缺乏規范性、連貫性 目前，我國在打擊假冒偽劣食品時，往往是在出現了重大食品安全問題后，再進行檢查和處理，整個執法活動顯得缺乏規范性和連貫性。當執法活動結束后，相關的食品安全問題重新泛濫，這種缺乏規范性和連貫性的執行方式[2]，使我國的食品安全問題難以從根本上解決。
3 解決食品安全問題的對策
要確保食品質量安全，需要相關政府部門、企業和消費者三方面的努力。首先，衛生部門應該建立健全有效的食品安全評測標準，加大對食品市場的監督，減輕食品安全問題對消費者的影響；其次，食品企業要采用合適的食品加工工藝和技術，進行食品加工；最后，應加對加工人員的強宣傳教育，確保消費者食品貯存和烹飪過程的衛生，減少食源性疾病的發生。
3.1建立健全食品生產和流通的相關標準 相關轉基因食品是制定食品安全標準的難點。國家應該加強對相關轉基因食品研究工作的資金投入力度，完善我國目前放射性食品生產的條例，制定國家轉基因食品標準。在轉基因食品放入市場進行流通時，相關流通單位應該注明其是轉基因食品。
3.2建立完善食品安全管理機構 我國目前的食品安全管理，有著明顯的短期，這是國家多次強調，食品安全問題依然泛濫的重要原因。國家相關部門，如衛生組織部門、國家質檢部門、工商部門和農業單位，應該建立食品安全管理機構，并且隸屬國家食品安全管理，通過長期規范，從源頭上遏止食品安全問題的出現，促進食品安全。
3.3構建聯合執法協調機制 食品部門應該加強和各司法部門的組織協調與配合工作，提高食品安全部門的執法能力，進一步落實食品安全責任制。相關執法部門，應該加大對重大食品安全事件的執法力度，提高全民的食品安全意識，在全社會營造良好的執法氛圍，保證國家的食品安全。
3.4加強對農藥的管理 農藥，尤其是劇毒農藥，往往是食品安全問題的重要來源。而加強農藥的管理，可以從兩方面著手：第一個各方面是，加強對農藥生產過程和流通渠道的管理，發揮農業技術推廣站的作用，堅決抵制一些劇毒農藥的生產和流通；第二個方面是，加強對農民的科學教育，向農民普及農藥知識，提高農民對農藥的鑒別能力，讓農民安全的使用農藥。
3.5發揮社會的監督作用 首先，要加強和工商、技術監測、獸醫衛生監督等職能部門的密切配合，以提高城鄉集市貿易的食品安全衛生管理。其次，要注重和水產、農業、海洋環境監測部門的合作，加強對蔬菜、禽畜、水產品的衛生質量監測，進而保證食品安全[3]。再者，要注重發揮消費者在食品安全問題中的作用。食品衛生部門要注重創設有效的獎勵機制，使消費者在消費了假冒偽劣食品之后，敢于舉報，共同保證我國的食品安全質量。
3.6加強《食品安全法》的普法教育 相關部門應該加強《食品安全法》的普法教育，積極開展食品安全知識的咨詢和專業講座，向社會群眾普及相關法律法規以及食品安全保健知識，提高人民群眾的食品安全意識和科學保健素養。
4 結論
食品安全問題已經成為影響人民生命健康、制約食品出口、影響社會經濟發展的重要問題。針對目前食品安全問題，當務之急是要建立健全食品生產和流通標準，建立完善食品安全管理機構，構建聯合執法協調機制，并且注重加強對農藥的管理，發揮社會的監督作用，加強《食品安全法》的普法教育，進而促進我國食品的安全。
參考文獻：
[1]陳小芳.當前我國食品安全工作中存在的問題及對策建議[J].生產力研究，2012，（11）：137-138，231.
食品安全問題現狀范文4
關鍵詞：食品安全；演化博弈；政府
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A
Abstract： Food safety issues related to people's livelihood problem， food safety is closely related to healthy， enterprise is the main undertaker of food safety， in recent years， due to the government governance mechanism imperfect， food safety incidents occurred frequently. The government， enterprises and consumers are under the condition of limited rationality， we should analyze the evolutionary process of enterprise and government， the game process between enterprises and consumers. This paper elaborates the government regulation or regulatory conditions， enterprises choose the strategic choice for production safety and production safety， and consumers choose buy or not， as a result， the government's supervision and management to enterprise's production safety is effective， in the process of food safety supervision， we should strengthen the government's executive ability and improve the government's credibility.
Key words： food safety； evolutionary game theory； the government
0 引 言
食品問題是民生基本問題，食品安全關系到公眾的幸福水平，也是提高生活質量的重要保障，近些年來，食品問題層出不窮，屢禁不止，嚴重損害了政府在公眾的形象，2014年，零點調查在北京、上海、廣州、深圳、沈陽等20個城市就食品安全問題進行調查，調查對象為18～60周歲的居民，隨機選取3 166位進行訪談。從調查結果來看，77.8%的公眾對我國當前的食品安全現狀持負面評價，其中，17.8%認為中國的食品安全狀況“非常差”[1]。雖然政府對食品安全的打擊力度越來越大，比如2009年6月1日《中華人民共和國食品安全法》正式實施，標志著我國己經形成了以《食品安全法》、《產品質量法》等基本法律為基礎，以有關食品安全技術標準等基本法規為重要補充的相對完整的食品安全法律體系[2]，但食品安全問題愈演愈烈，食品問題不僅危害人們身體健康致使家庭破裂、嚴重擾亂市場秩序，不利于社會和諧穩定的發展，比如三聚氰胺、瘦肉精、地溝油、毒大米、染色饅頭等，食品安全問題無處不在，隨處可見。
國內外學者很早就開始研究食品安全問題，而食品安全問題的很大一部分原因是由信息不對稱造成的，顧客不能獲得企業產品的基本信息，工商部門的有意舞弊，受害消費者的不舉報，都使得消費者不能及時有效地得到食品安全信息。代文彬、慕靜、馬永軍（2014）從供應鏈角度研究食品供應鏈核心企業應如何進行食品安全風險防控[3]。陶紅茹、孫韶云（2014）分析了地方政府與企業的關系，并建立博弈模型，得出了政府監管的重要性[4]。劉剛（2016）基于消費者食品安全信息搜索的有效性分析了消費者信息搜索與自我保護及食品安全監管能力三者關系[5]。王常偉、顧海英（2014）分析了我國食品安全保障體系的沿革、現實與趨向，對我國食品制度的變遷做了很好的回顧[6]。華鋒（2015）對我國食品安全現狀進行了較為全面地闡述，并指出了問題，對我國食品安全法律法規的建設給出了意見，指出了集中監管、多方共治將是未來我國食品安全保障體系改革的重要趨向[7]。
可見，近年來對食品安全問題的研究從供應鏈到物流發展，從政府、企業到消費者行為選擇都沒間斷過，本文就是研究在政府、企業、消費者僅具有有限理性的前提下，運用演化博弈的方法，從靜動態的視角，分析三者的策略選擇。本文第一部分為基本假設，第二部分為政府與企業的靜動態博弈模型分析，第三部分是消費者與企業的靜態博弈模型分析。最后是總結。
1 基本假設
1.1 政府與食品企業的假設
食品安全問題包括生產假冒偽劣產品、在沒有取得與食品生產相關的證件之前非法生產食品、使用非法添加物或過度使用添加劑、生產過程工藝不當、濫用食品包裝物造成的食品污染、虛報食品相關信息等，企業是食品安全問題的主要承擔者，企業的一切行為都是為了獲得最大的經濟利益，企業利潤的獲得不僅與微觀環境相關，還與政府政策與支持息息相關，從短期來看，生產不安全產品可以節約成本從而獲得短期利益，但從長期來看，企業不安全生產會引發很多社會問題，政府會為此支付大量的成本理由不安全生產造成的損失，政府部門不僅要考慮經濟發展水平，還要維護社會穩定。不安全生產從短期來看可以使得政府部門完成相應的指標，但不安全生產造成人心渙散，社會恐慌，不利于社會穩定，而政府的職責是為人民服務，維護社會穩定是第一位的，所以在不安全生產的過程中，政府與企業之間既相互依賴又矛盾。
3 結 論
本文通過建立食品企業的演化博弈模型并分析復制動態過程得出了如下結論：當食品企業進行不安全生產的成本大于安全生產時，理性的企業會選擇安全生產，此時，企業的策略不隨政府的策略而變化；當食品企業進行安全生產的成本大于不安全生產時，企業的策略會隨著政府監督的力度而變化，當政府監督概率和懲罰力度都很大的時候，理性的企業選擇安全生產概率就大；當政府監督的成本大于監督所獲得的利益時，理性的政府會選擇不監督，此時政府的戰略選擇不會隨著企業的策略而改變；當政府監督的成本小于監督的收益時，理性政府的戰略選擇會隨著企業生產的情況而變化，當企業不安全生產的概率越大時，政府進行監督懲罰的概率也越大。另外本文通過分析企業與消費者的靜態博弈可知，當政府加大對不合格產品的打擊，加強監管力度，使企業生產不合格產品的成本高，就會使企業間接放棄生產不合格產品。
參考文獻：
[1] 張媛. 八成公眾對我國食品安全現狀不滿[J]. 市場研究，2014（9）：45-47.
[2] 董澤華. 論我國食品安全責任強制保險法律制度的構建[J]. 法學雜志，2015（1）：123-132.
[3] 代文彬，慕靜，馬永軍. 食品安全風險防控策略體系研究――食品供應鏈核心企業視角[J]. 企業經濟，2014（6）：63-67.
[4] 陶紅茹，孫韶云. 地方政府與企業對食品安全問題的博弈模型[J]. 統計與決策，2014（23）：44-47.
[5] 劉剛. 食品安全視角下的消費者信息搜尋行為研究[J]. 農產品質量安全，2016（2）：35-42.
[6] 王常偉，顧海英. 我國食品安全保障體系的沿革、現實與趨向[J]. 社會科學，2014（5）：44-56.
[7] 華鋒. 我國食品安全法律體系建設現狀及對策[J]. 河南師范大學學報（哲學社會科學版），2015，42（4）：44-48.
食品安全問題現狀范文5
關鍵詞：食品安全；綜述
中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年5月7日
食品安全問題是個國際性的問題，由于它直接關系到人的身體健康，因此對于食品安全的研究也由來已久并逐漸往更高層次發展。但是隨著世界各地食品安全事件的時有發生，使得公眾對食品安全管理的關注達到一個新的層面，提升到一個新的高度。
一、國外研究狀況
國外對于食品安全的研究起步較早，相對于我國來說也更加完善。比較有代表性的有卡斯威爾的《在市場的消費需求中：與食品安全、質量以及人類健康相關的公共政策》；卡斯威爾等人以他所主持的美國地域研究項目（NE165）“企業戰略、公共政策及食品體系的績效”為基礎，對食品行業的體系以及政府對食品行業的政策等進行了大量的相關研究，并取得了一定的成果。這些成果為后來學者關于食品安全方面的研究提供了很強的借鑒意義。Vetter立足于消費者，從消費者和商家之間存在的信息不對稱出發探討了食品行業中的道德風險問題。
近些年，學者們對食品安全問題的研究角度也更加豐富，既有從經濟學、生態學角度來探討食品安全管理的，也有從政府公共政策制定方面出發來探討政府監管體系的，理論基礎越來越趨于成熟。我們可以看出在國外由于科學管理理念深入人心，國外的食品安全管理擁有一套非常先進的管理理念。科學、風險管理、全程管理是國外食品安全管理理念的核心內容，也是值得我國食品安全管理部門借鑒學習的地方之一。
二、國內研究狀況
（一）同國外食品安全管理比較研究。比較研究法是被廣泛采用的一種研究方法。在對政府進行食品安全管理的研究中，通過對國外先進經驗的對比借鑒，結合本國國情加以分析從而提出相關對策。孫娟娟的《歐盟食品安全監管的理論和實踐》（2008）從法律法規、機構組織和原則、措施三個方面介紹分析了歐盟食品安全監管的發展并在此基礎上比照中國食品安全監管的現狀，提出了有關中國食品安全監管的借鑒和經驗。王中亮的《食品安全監管體制的國際比較及其啟示》（2007）以食品安全監管體制的基本框架和主要特征為出發點研究了美國、歐盟、加拿大等發達國家的食品安全監管體制，并對比分析我國的食品安全監管體制提出供借鑒學習的經驗和啟示。
通過以上所羅列的相關文獻資料，我們可以看出此類研究多是側重于國外相關食品安全管理體系、方法、體制等的介紹以及我國食品安全管理和國外的對比、比較，其中也不乏結合我國國情，提出實質性的分析和政策方案。
（二）對政府監管職能的研究。食品安全監管是指國家行政主管部門對食品質量進行的監督管理，包括建立食品安全標準體系，檢查食品質量，對因食品質量不合格造成的人身和財產的行為進行依法查處。政府食品安全監管的主要職責是對食品在生產、流通各個環節的質量進行監督管理。周漢華《政府監管與行政法》（2007）指出行政管理與獨立監管的差別，行政管理的基礎是建立在上下級關系之上的科層官僚體制，而獨立監管制度體現的是分散化治理結構下依法監管的原則。為我國的食品安全監管提供了一定的借鑒意義。程景民，蘇天照的《關于山西省食品安全監管人員的調查》（2008）通過問卷調查的設計，運用文獻研究、專家訪談、描述性分析和廣義線性模型分析等方法，對山西省食品安全監管部門工作人員的基本情況和食品安全知識的知曉情況進行問卷調查，了解山西省食品安全監管體制的現狀和存在的主要問題。文中所搜集整理的資料數據及其分析對我國食品安全監管部門在監管人員的素質和監管體系的運行效率等方面具有很強的現實參考價值。
（三）從我國食品安全管理現狀分析及對策建議的角度。食品安全是關系到人們身心健康的頭等大事，相對于其他來說更顯的貼近社會實際，貼近生活，所以對現狀的分析有利于本文認清食品安全管理中存在的諸多問題，同時針對這些問題提出相關的對策建議，進而完善食品安全管理，為人們的身心健康營造一個良好的環境氛圍，同時也有利于經濟發展和社會穩定。國內對我國食品安全管理現狀分析及對策建議的文獻資料還是相對比較多的。張旺璧在《我國食品安全管理現狀和對策》（2008）中從法律體系，檢驗保障體系，行政執法監督體系三個方面介紹了我國食品安全管理的現狀，并在同國外先進水平對比的基礎上，從指導原則，指導思想等幾個方面提出了解決我國當前食品安全問題的對策建議。鄭永，季任天的《我國流通領域食品安全監管的現狀分析》（2007）介紹了我國流通領域食品安全監督管理的地位和現狀，突出分析了流通領域安全監管過程中存在的法規不健全，標準體系不完善等問題，提出要建設和完善流通領域食品安全法律和標準，健全食品安全領域信用制度等一系列對策建議。此類研究多側重于從體制、機制等方面對我國食品安全管理現狀的分析，從而找出其存在的問題而提出相關的解決方案，具有一定的時效性及現實性。
從以上研究可以看出，國內外學者從多個角度和領域對食品安全問題做以研究和探討。從國外研究來看，由于發達國家對此問題的關注較早，有一套先進的管理理念和較完善的管理方法，因此他們多從監管以外的角度來研究。從國內研究來看，國內學者更多的是側重于對食品安全的監管研究，包括對體系、體制、機制等的研究。
主要參考文獻：
食品安全問題現狀范文6
【關鍵詞】食品安全；食品不安全因素；食品安全法制保障
一、食品安全問題產生的因素
食品的不安全因素貫穿于食品供應的全過程，無論是加工食品還是農畜產品，從生產、加工、包裝、流通到消費，其中的每一個環節都有可能使食品受到不同程度的污染，從而引發食品安全問題，威脅人類健康。導致食品不安全的因素很多，有些因素直接威脅到我國的食品安全。導致食品不安全的主要因素有以下幾個方面：
（一） 食品自身的制作不符合安全標準
許多食品生產商、經營者貪圖利益、道德淪喪，在食品中添加了大量食品添加劑。從“阜陽劣質奶粉事件”中的大頭寶寶到“三鹿奶粉事件”下的結石嬰兒，從蛋黃里的蘇丹紅到豬肉中的瘦肉精，從遼寧的“毒豆芽”到上海的染色饅頭，這些事件造成的巨大社會危害讓人觸目驚心。此外，食品成分含量不符合要求的情況也非常普遍，食品生產者為了降低食品生產成本，獲得高額利潤，在食品的生產過程中，降低食品生產含量，使得食品成分含量不符合要求。如有些奶粉生產商在奶粉加工過程中摻入大量的代用品，蛋白質含量嚴重不足，實質上已不是奶粉，對人體危害極大。
（二）農畜產品種植和養殖過程中的污染
首先，大量使用農藥、化肥、動植物激素等導致了蔬菜水果化肥品殘留物過多，這就影響了食品的安全性。此外，這一過程還可能受到來自大氣、土壤、水的污染而導致的間接污染。倘若是使用不合格的農藥、有害飼料添加劑或是操作上的不規范（如農藥施用時間不合理），則還會導致附加的不安全因素。
（三）假冒偽劣產品
近些年來，出現假冒偽劣產品的現象屢禁不止，一些區域性、集團性的制假銷售越來越突出，從過去的單兵作戰發展為大規模的生產，涉及的種類多、數量大、范圍廣，制假銷售現象不僅對知名廠家產生了嚴重影響，同時也嚴重侵害了消費者的合法權益，危害了人類健康，影響了經濟的健康發展。
二、現行食品安全監管中存在的問題
（一）政府信息披露不及時、不規范
近些年來，食品安全事故頻頻發生，可是在獲得食品安全事故信息的渠道中，消費者主要是通過看新聞媒體和相互轉告得知的，政府的信息披露總是在沸沸揚揚的傳言后姍姍來遲。食品安全事故發生后，政府的信息披露也存在著不規范、不明確的問題，沒有起到警示和監管作用。
（二）多頭監管，職責不清
根據《食品安全法》的規定，食品安全委員會作為最高層次的議事協調機構，它只可能監管重大的突發事件， 而地方和日常的食品安全問題仍然由各職能部門承擔。由于立法機構、崗位職責、工作重點、監管手段各不相同，有效的協調機制尚未健全，“多頭分管，職責不清、權責不明、重復監管、監管空白”等問題并沒有得到根本性改善。在調查中，消費者認為，政府的監管力度不夠，執行力較差，沒有承擔起應盡的職責。
（三）食品安全檢測和管理技術相對落后
完善的食品安全檢測技術是保證食品安全的重要保障?？墒蔷湍壳爸袊氖称钒踩珯z測水平來說，食品安全檢測水平較低，而且中國的食品生產企業較多，布局分散，食品安全檢測很難覆蓋到全部食品生產領域和地區。此外，食品安全檢測技術人員的專業技術水平不高也導致一些食品生產企業生產的不合格食品進入市場，從而引發食品安全問題。
三、完善我國食品安全保障機制的基本措施
（一）完善食品安全法規體系
完善的食品安全法規體系是食品安全管理的有力依據。就目前而言，中國的食品安全法規體系還不夠完善，無法滿足現階段食品安全管理的需要?！妒称钒踩ā返念C布雖然起到了一定的作用，但還需要進一步完善。有關部門應加快制定有關食品安全方面的實施細則，現有已經不適應當前情況的法規要及時修正和調整，空白和漏洞要及時填補，這樣才能使各部門有法可依。同時對于執法機關來說，要加大食品安全問題的執法力度，對于違反食品安全問題的企業要加強監督檢查，對于一些違法企業采取必要的行政措施乃至追究刑事責任。
（二）完善食品安全監管體制
良好的食品安全監管體制是保證食品安全的重要保證。一方面，食品流通的各個環節都可能受到不安全因素的影響，因此，對食品安全的監管就需要貫徹在各個環節，但是由于涉及的部門過多，需要投入各個環節的力量應該是不相同的。建議可以重點抓住主要環節，這就需要組織專家對各個環節可能出現的危險量以及可能導致的危害程度進行分析，最終得出各個環節的相對重要性，在此基礎上分配各個環節應投入的力量。另一方面，完善食品檢驗標準和食品法規，對不法分子加大懲罰的力度，只有使不法廠商對懲罰的預期機會成本加上其他成本超過了其預期收益，才能有效遏制不法廠商的惡。
（三）建立較為完善的食品安全應急處理體系
就目前情況而言，我國的食品安全處理機制尚不夠完善，從現實生活來看，食品安全事故一定出現，監管部門往往是倉促應對，召開臨時會議，這樣的處理方式是一種事后行為，不能有效遏制食品安全問題的發生，同時也使得公眾對政府的期望落空，我國有必要盡快建立完善的食品安全應急處理機制，監管部門應加強對食品安全問題的預防管理和完善應急措施，盡量將食品安全問題遏制在萌芽狀態，減少食品安全問題的發生，而不是在發生了食品安全事故之后再想對策。建立并不斷完善食品安全應急處理機制，不僅有助于我國食品安全問題的解決，還可以加強食品安全執法部門的隊伍建設，增強政府部門的權威。
四、結語
食品安全法律體系的健全和完善在世界各國被都當作一件戰略性任務、基礎性工作給予高度重視。我國加入WTO后，貿易伙伴的綠色壁壘對我國出口產品的影響也日益顯著。國內外形勢迫使我國的食品安全法律體系必須盡快和國際接軌，努力縮短與世界其他國家的差距。我國食品安全法律體系必將在我國的社會生活中發揮日益重要的作用。
參考文獻：
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[2]丘海雄：食品生產品安全的經濟社會學視角[J]，新視野，2003年第1期.
[3]李正明：我國食品安全質量監管體系的思考與建議[J].食品科技，2003，（7）：38-42.
