前言：中文期刊網精心挑選了鄉村項目考察報告范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
鄉村項目考察報告范文1
鄉鎮人大擔負著把人民的呼聲轉變為黨委的重大決策部署，通過對政府的工作實行監督，更好的實現黨委意圖的職能，對促進經濟社會發展起著至關重要的作用。作為鄉鎮黨委書記，我始終把人大工作納入總體布局，統一謀劃、統一部署、統一推進，找準人大工作與經濟建設、社會發展的切入點，確保人大職能作用充分發揮，有力推動全鄉經濟社會事業又好又快發展。
一、建言獻策謀局勢，人大代表參政議政做表率。
組織全鄉人大代表開展專題調研、執法檢查、視察評議等活動，掌握第一手資料，為參政議政提供可靠的依據，努力做到參政參到關鍵處，議政議到點子上，全力推動鄉黨委決策意圖和工作部署落地落實。
一是充分尊重人大考察調研成果。考察調研是人大重要的職責之一，調研結果對于黨委、政府的工作決策部署有著重要的指導作用，鄉黨委歷來充分尊重鄉人大的考察調研成果，全面支持鄉人大的考察調研工作，從而促進全鄉各項工作的科學開展。去年以來，鄉黨委組織鄉人大主席團和部分駐村工作隊進行實地考察研究，并根據我鄉實際研究撰寫考察報告，為鄉黨委、政府就全鄉特色種植業的發展工作提供依據。二是積極鼓勵人大代表建言獻策。鄉黨委在日常工作中凡有重要決策部署和事項時，都要組織召開人大代表建言會，聽取和征求意見建議。近年來共收集意見、建議及選民反映問題35項、158條，上報縣人大提案3件。在鄉重點項目規劃開發初期，鄉黨委就邀請鄉人大主席團現場規劃觀摩，通過人大代表的建言獻策，形成了一套科學可行的開發方案。
三是黨政人大攜手謀劃產業布局。鄉黨委政府組織班子成員、鄉人大主席團，沿村分析現有產業發展雛形，結合村莊區位資源優勢，將全鄉劃分為三大區域完善的產業發展布局規劃定位，以及全年的工作任務在年初的鄉人代會上一致通過，按照工作任務進行分工分解，制作成圖版上墻，接受人大代表日常監督。
二、凝心聚力樹新風，人大代表社會建設當先鋒。
在上面要求人、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用。鄉黨委要求全鄉人大代表帶頭做“斗士”，在實現康保綠色崛起、高質量發展中勇于擔當作為爭當先鋒。
一是凝聚民智民心，激活各方力量參與社會經濟發展建設。
人大代表都是來自全縣各行各業的領軍人物，要求他們充分發揮橋梁紐帶作用，凝聚各方，特別是深入到各自的選區遍訪選民，把黨的聲音傳遞到每一位基層群眾，切實凝聚團結全鄉人民的智慧和力量，形成全鄉上下齊心協力謀發展的生動局面。
二是傾聽群眾呼聲，關注民生實事主動服務社會經濟發展。
要求鄉村人大代表堅持“群眾所盼，我們就干”的工作導向，多到基層傾聽群眾呼聲，把老百姓的操心事、煩心事、揪心事及時反饋上來，多為群眾講真話、出實招、辦實事。特別是要當好矛盾糾紛的“調解員”，多做溝通協調、化解矛盾的工作，最大限度調動人民群眾主動參與社會建設的積極性，全面推動各項社會事業不斷前行。
三是完善工作機制，培樹典型重拳懲處全面扭轉社會風氣。
培養樹立先進典型，激勵代表發揮作用。鄉人大在全鄉推出“學先進、做表率、爭當優秀代表”活動，全鄉涌現出一大批熱愛人大工作，積極履行職責，帶領群眾共同致富的人大代表。一名代表就是一面旗幟。在先進典型的影響和帶動下，廣大代表立足各自的崗位實際，充分發揮示范帶頭作用，提升了人大代表在人民群眾心目中的地位和威信。
三、監督問效履職責，人大代表建議督辦做保障。
監督工作是人大的“重頭戲”，真正讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，我們圍繞縣鄉黨委確定的重點工作，選定議題開展聯動監督，推動民生問題優先解決、民生工程加快實施、惠民政策全面落實。
一是積極引導發揮監督作用。鄉黨委就全鄉重點工作，引導鄉人大全程跟進，深入到項目建設的各個環節中，全面發揮監督督導作用。通過人大代表深入的實地檢查監督，確保了各項目工程的按期推進，使我鄉的項目建設在開工、進度和質量幾方面都走在了全縣鄉鎮的前列。
鄉村項目考察報告范文2
【關鍵詞】內蒙古；河套灌區；建設；現代水利
內蒙古河套灌區現有灌溉面積為57.3萬hm2，每年用來灌溉的面積需要引用黃河水量50多億m3，是自治區中最穩定、最大的菜、糧、油、糖生產基地。河套灌區的發展關系著自治區的經濟社會協調發展，因此，河套灌區當前面臨著良好的發展機遇，但同時也面臨著嚴峻的挑戰。
“十二五”以后更加確定了水利的重要戰略地位，更加凸顯出了河套灌區水利建設的重要性和緊迫性。但當前內蒙古河套灌區的水利問題仍然存在障礙，因此需要對內蒙古河套灌區的水利發展進行改革。
1.河套灌區水利改革發展的戰略目標與戰略任務
1.1戰略目標
內蒙古河套灌區的建設是一個長遠的過程，近期要采用“低潮”戰略，在排水治堿方面加強力度，把內蒙古河套灌區建設成優質、高產、節水型的農業基地，在發展自身的同時，還能夠起到帶動作用，對同行業的發展造成積極影響，最終使整個灌區的生態環境都煥然一新；近期目標實現后，要致力于推廣集約化管水用水，實現排水的“管網”化，長遠實現“低潮”的戰略目標。
1.2戰略任務
（1）河套地區因為其干燥的氣候條件，導致在農業的發展中，必須要有豐富的灌溉，因此，維護并管理好現有的灌溉工程，并對計劃工程進行發展并完成是近期最重要的戰略任務。
（2）河套地區地形多平坦，因此地下水的排泄并不暢通，少降雨的氣候條件導致土壤次生鹽堿化，這種土壤嚴重制約著河套灌區的農業發展，因此，要對水利進行改革，就要把排水治堿列為戰略任務。其中，烏海的高水位對灌區的排水造成了很大的阻礙，必須要對這種情況做出改變，才能從根本上發展起灌區的水利工程。
（3）河套地區的黃河水資源根本不足以滿足當地的水需求，必須要加強灌區的管水治理，倡導人們節約用水、計劃用水，根據灌溉的流程和農作物的需求對農作物的品種進行優化，適度種植。
2.建立防洪抗旱減災體系
2.1監控預警系統
在灌區內，布置全面的防洪抗旱監控預警系統，沿黃河一線，對山洪口和水庫安裝全自動電子感應觀測監控設備，并同市內的防洪抗旱指揮部進行聯網，在汛期對整個灌區進行監控，及時發展汛情并作出防洪處理。非汛期時，可以觀測并收集氣象信息，為農牧業的生產和人民的生活提供幫助。
2.2應急處理系統
對不同形式、不同條件下的防洪抗旱應急作全面、科學的應急預案，把城鎮和鄉村的人口密集處、重要防水區和重點設施等都同應急處理系統結合起來，做到有備無患、防微杜漸。在做應急處理的同時，還要成立起應急聯防組織，在日常生活中加強預備役民兵和群眾的應急培訓，對后勤人員和指揮人員也要做好強化培訓。
2.3充足的物資儲備
準備好充足的物資系統，調動社會、政府中各個部門對抗旱減災體系投入搶險、救災等物資，儲備充足并及時更新。
3.建立水資源協調利用體系
3.1加快水權體系建設，建立水權水市場，實行水權轉讓
根據內蒙古河套灌區當前的水資源利用情況，本著優先性、公益性、效益性、均衡性的原則，建立起具有優化配置的水資源體系。根據水功能區劃的不同和水權的不同，對需要用水的項目進行增加，并以相關的政策為依據，對水權進行置換，并根據市場機制建立起相應的補償機制。在農業灌溉方面，要明晰水權和責權，在保證經濟效益的前提下，對水權機制進行創新，在總量的約束下，根據水權確定定額的指標，再運用經濟、法律、管理、工程等手段進行水利工程的建設，保障水權的實施。
3.2完善農業供水體系
完善農業水資源的供管收一體化機制，按照科學依據將黃河供水量分配給各灌區，進行總量控制。用包干到渠的方式控制用水，減少農業灌溉定額，由管理部門對水量進行分配，同時，對灌區的土壤做測定，開展研究微觀用水定額管理指標體系，為河套灌區的宏觀控制指標體系的建立奠定基礎。實行“以水定播”，對用水加以強化，對水流量加以細化，根據農作物的特點，對其種植結構加以強化，維護農作物的正常用水，抓好調水、輸水、配水等環節，要更加完善群管支以下渠道的測流量水配套設施控制灌溉用水量。
4.建立水利工程建設管理體系
水利部提出“兩改一提高”以后，河套灌區也要按照這個精神，積極爭取國家投資，這樣才能從根本上解決灌區水利灌溉和超標用水的問題，加快灌區的水利建設。對水利前期的建設時，要重點圍繞節水改造、綜合治理等項目。
對水利建設要根據保灌溉、保安全、保水質水量的原則，對渠道病險段落、渠堤標準化建設和建筑物配套進行重點治理，積極開展灌區水資源調蓄工程的可行性研究，對輸水配水的問題加以解決。新建工程要分工明確，誰受益誰管理。
雙重性質和非經營性的建設項目要向中央、自治區積極爭取建設投資，并利用政策激勵單位對建設投資。而經營性的建設項目，可以采取籌資、貸款等方式。
5.對水利設備改造創新
建立水利科技研究體系，就要圍繞灌區水利發展的實際形式，對一些具有代表性和實用性的問題進行研究，及時解決問題，為生產實踐的長遠發展做技術推動，為灌區的現代化水利體系的發展構建框架，對主要內容做可行性研究之后再配備最佳的配水方案，用新材料、新工藝、新設備提高灌區的水利科技水平。
當前河套灌區的工程標準普遍偏低，設備普遍老化失修，因此，要對新工藝和新裝備重新改造，提高水利工程的科技含量。
6.結語
要做好河套灌區建設的現代水利工程，要根據其地域特點，做出相應的調整。灌區的水利管理體系反映了村民自治、民主化管理的進步，更加具有科學性。河套灌區水利的發展是關乎國計民生的重大項目，其發展戰略和發展規劃應該集思廣益，借鑒他人經驗，為把河套灌區建設成為先進的現代化灌區而努力。
【參考文獻】
[1]周子華.試論內蒙古河套灌區水利改革發展之道[J].水利改革，2011（06）：101-102.
鄉村項目考察報告范文3
【關鍵詞】衡水湖;水污染;措施
衡水湖是華北平原唯一保持生態系統完整的內陸淡水濕地與鳥類自然保護區，是建設濱湖宜居城市的靈魂，而保護好、建設好、利用好衡水湖，優化湖區發展環境，具有重大而深遠的戰略意義。衡水市為了保護濕地資源，改善生態環境，積極履行國際《濕地公約》義務，采取了一系列有效措施，在實踐中不斷探索濕地保護的途徑和經驗，取得了比較明顯的成效，尤其是以人為本、生態優先、保護衡水湖濕地和越冬候鳥棲息地的完整性，受到國內和國際社會的廣泛贊譽[1]。
衡水湖的保護與開發是衡水市的大事和要事，隨著“水市湖城”、“一湖三城”、“打造生態湖城，建造冀東南區域中心城市”等項目的啟動，資源開發力度不斷加大，污染物排放總量快速增長。其中水資源占有率與人口增長幅度越來越不成比例，衡水湖的發展不同程度上對環境造成了污染，而水資源的污染最為嚴重。預測當前和今后一個時期可能是衡水湖生態環境壓力最為突出的時期，生態環境問題將成為影響衡水湖健康發展的重要因素。
1 衡水湖生態水環境現狀
生態旅游目前已經成為全球旅游熱點問題，衡水湖旅游自然景觀豐富，有鄉村山水風光游、觀光農業游、民俗風情游，鄉村風情游，目前衡水湖旅游項目多圍繞水體開發，景觀停留在自然風景，如水體、植物、動物等。近來隨著衡水“水市湖城”等項目的啟動，水污染物排放總量快速增長;同時周邊工業企業及生活污水排入湖內、養殖污染、引蓄黃河水水質未達標等原因，使得衡水湖水質污染為《地表水環境質量標準》中Ⅲ類標準，造成水質富營養化，污染嚴重。衡水湖生態環境風險不斷增大，生態環境安全受到挑戰，生態環境問題將成為影響衡水湖健康發展的重要因素。
2 生態湖城建設中存在的問題
衡水湖良好的區位優勢為發展濕地觀光旅游提供了有利條件，在現有生態旅游基礎設施建設滯后的條件下，勢必會面臨水污染加大、生物多樣性面臨嚴峻挑戰、水體娛樂功能下降等問題。分析衡水湖水環境存在的問題有一下幾點：
衡水湖濕地定位不準確。地方政府混淆了濕地自然保護區和濕地公園的概念，將自然保護區視為濕地公園和房地產開發建設用地，破壞了衡水湖濕地生態系統的完整性[2]。
衡水湖湖水的持續污染。由于冀州生產生活污水的排放、湖區農村生活污水、網箱養殖、水產養殖及水生植物的腐爛等造成衡水湖水系統的污染，且受污染后很難短期內恢復。根據統計顯示，目前我市生活污水排放量正以5%每年的速度逐年遞增，所以，當前治理生活污水是解決環境問題的首要目標;而湖區內網箱攔網圍埝養殖規模逐年增大，大量魚類糞便、飼料殘渣腐敗后污染水質，帶來了湖水富營養化問題;而漁藥殘留則易導致重金屬蓄積污染，目前個別水域已經出現水質惡化和魚類病死現象。嚴重破壞了濕地生態環境和生態系統。如不果斷應對，任其發展下去，不久的將來，濕地功能喪失，湖區發展無以為繼，借湖興市、人與自然和諧發展成為無稽之談。
由于衡水旅游業的發展，隨著“馬拉松比賽”、“衡水湖號”系列旅游千人團等活動的開展，迎來了大批游客，勢必會增加湖水污染速度，加重水質富營養化。
3 水污染解決措施
對衡水湖生態環境做走訪調查，依據衡水湖地理環境、水污染現狀等，提出衡水湖可持續發展的措施或法規。
3.1 制定衡水湖濕地生態環境法律法規，強化生態環境法制建設
生態環境執法系統建設。要加大衡水湖法規的宣傳和執行力度，包括加大執法頻次和處罰力度，使人們感受到國家和政府對環境保護的重視，形成全社會支持生態環境保護的有利輿論氛圍，倡導“愛惜衡水湖，保護衡水湖，呵護衡水湖”的宣傳理念。
3.2 健全污水處理系統
首先，提倡家庭合理節約用水，禁止亂排。然后，防止湖周圍農藥和化肥污染水資源，嚴格執行《農藥安全使用標準》及相關規定，提高農藥用藥水平;同時科學合理使用化肥，積極推廣有機肥和無機肥相結合的發展道路，開展化肥質量監測，嚴格杜絕不符合要求的化肥，從基礎上防止水污染。
3.2.1 生活污水
衡水湖水污染特征不同于城市和中小城鎮，污水水質區域差異大，污染源種類和數量多，污水水量小且排放分散，污染范圍大和水質水量變化系數大等特點。那么生活污水處理技術的選擇以經濟、適用和簡便為原則，綜合分析技術本身的特征和當地的特征因地制宜，如活性炭技術[3]，其制備的原材料隨處可見，包括核桃殼、竹材、煙桿等廢棄物，發展前景好，且在國際上凈化效果已得到眾多國家首肯。
3.2.2 人工濕地污水處理系統
在自然濕地的基礎上進行強化，形成一個生態環境，包括動物、植物和微生物，通過一系列生理生化反應，如吸附過濾、沉淀、植物吸收和微生物降解等，達到高效凈化濕地污水的目的。該技術操作簡單，對技術水平要求不高，出水常用于灌溉農田。已有研究表明：當污水中污染物濃度較低時，人工濕地污水處理工藝對，對P和N的去除率分別可達到90%和60%。由此可知，人工濕地污水處理技術具有一定的應用前景[4]。
3.2.3 水產污染
水產污染應由政府出面進行整體規劃部署，按照部署取締衡水湖水域內網箱、攔網、圍埝等人工養殖行為，結合扶助和合理補償政策，力爭達到衡水湖水質改善、生態水產品總量較大幅度增加、湖區居民生活水平較大提高等目標。
3.2.4 水質的富營養化
衡水湖濕地不同區域內富營養化的差異大，即總磷和氨氮含量的差異大。冀州小湖因吸收了較多的城市污水出現了嚴重的富營養化;而大趙閘為湖水水質較好區域，應注意保護。針對湖水富氧化問題，進行了水生植物凈化污水的研究，已成為水質凈化的焦點問題。而據《衡水湖自然保護區科學考察報告》記載，衡水湖常見的水生植物共有27屬37種，水生植物豐富，而有關水生植物研究表明：一方面，水生植物在生長過程中能夠不斷地吸附、吸收、分解水中的營養鹽和污染物，有利于維持較好的水質，起到凈化水質的作用;另一方面，收割困難，大部分自生自滅沉積湖底，加重了湖水的富營養化程，而水生植物控制生長面積、利用途徑及搭配仍需進一步研究。
3.3 強化法律責任
擴充法律責任條款，增加應受處罰的情節種類，細化應受處罰的情節，加大處罰力度。同時還應規定違規之后的補救性措施，如限期整改、補正等規定。對排污者，通過一系列的措施規范其行為，從而促使其達標，而處罰并不是最終目的。如此才能有效地防治水污染。防治水污染是一個系統工程，它需要政府、企業、個人共同的（下轉第34頁）（上接第26頁）努力，需要各種法律、法規的共同作用，才能保護湖區環境，改善衡水湖水質，否則會影響“生態湖城”建設。
4 衡水湖濕地水環境發展前景
水環境保護是社會公眾的公共需求，也是社會、經濟可持續發展的必要條件。人們往往只看到衡水湖在供水、灌溉、旅游等方面給其帶來的直接、有形的利益，卻忽視了水域生態系統為人類帶來的長遠的隱形的損害。一旦使生態系統遭到破壞，不僅大自然無償提供給人類的服務功能將下降或喪失，甚至會遭到大自然的強烈報復。尤其是水污染治理迫在眉睫，作為一種公共事業，應由政府來承擔。在政府干預下進行景點的人工開發和娛樂設施的建立，一定要制定長遠規劃，規劃不能隨意更改，從而使衡水湖成為衡水市最大的亮點和品牌，為人們創造一個最佳的宜居環境。
【參考文獻】
[1]張彥增，尹峻嶺，崔喜東，等.衡水湖濕地恢復與生態功能[M].中國水利水電出版社，2010：1-3.
[2]霸超，張良.衡水湖濕地保護存在的問題及對策[J].現代農村科技，2011（10）：60-61.
鄉村項目考察報告范文4
一、學習考察概況
根據區委中心組全年學習安排，第二季度中心組的學習以“思想大解放，觀念大更新，加快大發展”為主題，結合學習貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區第九次黨代會精神的貫徹落實，以區委書記XXX為團長的學習考察團一行27人，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學習本文來自517878秘書網。在重慶駐上海辦事處的積極聯絡安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰略抉擇下，華東地區成為我國經濟發展的強勢地區，“黃金地帶”迅速凸現出具有現代經濟意義的“黃金效益”。20__年，華東地區以占全國1的土地和5.9的人口，創造出占全國17.1的GDP。現在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發的投資力度以千億元計；構筑了城市及輻射周邊的高速交通網絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產業園區；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經濟技術開發區，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經濟發展的“溫州模式”和溫州民營經濟的發展有了進一步了解；參觀了杭州經濟技術開發區的高教園區和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經營模式和理念；與蘇州工業園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業發展、園區建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區，聽取了浦東新區領導關于浦東新區在城市規劃與城市發展、政府職能調整方面所取得的經驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰略投資等方面的先進經驗；實地考察了新天地舊城改造項目。
學習考察中，我們既學習了華東四市在發展高新技術產業、高標準的園區建設、加大招商引資力度，發展民營經濟和加強城市規劃與建設等方面的先進經驗，又學習了當地政府積極營造發展環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區在觀念上的差距，在發展思路和發展環境上的差距，切實感受到發展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發展的信心。
二、華東四市經濟社會發展的主要特點
㈠強化發展觀念，一心一意謀發展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發展凝聚人心，以發展論英雄的觀念，始終堅持以發展說話，發展以數字說話，數字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發展商品經濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發展抓合力，形成合力促發展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發展、萬眾一心求發展、千軍萬馬快發展”的良好局面。
㈡依托自身優勢，不斷優化發展方略。杭州市在大力發展旅游業的同時，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。以“兩港三區”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態工業城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發新區”的思路下，借助緊鄰上海的區位優勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發展“走出去”經濟、區域塊狀經濟、輕工業為主的特色經濟。昆山由一個60萬人口的農業縣，80年代大力開展橫向經濟聯合，發展鄉鎮工業，實現“農轉工”；90年揮基礎設施優勢，大力發展外向型經濟，實現“內轉外”，形成以開放型經濟為主導，三大產業協調發展，三個文明同步推進的良好局>:請記住我站域名/電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。
㈢堅持外向帶動戰略，增強發展動力。華東地區經濟發展呈現出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放 ，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業；五是產業招商，集中優勢資源，把某一個產業做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止20__年底，來自82個國家和地區的外資企業在浦東設立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經濟技術開發區吸引世界500強的跨國公司有17家在開發區投資項目26個，還引進內資75.3億元人民幣，經濟總量年均增幅30以上。
㈣合理規劃產業布局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業為主，逐步形成了以娃哈哈、養生堂等企業為龍頭的食品加工行業；以汽輪動力、萬向等企業為龍頭的機械制造行業；以東方通信、UT斯達康等企業為龍頭的電子通訊行業；數量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業這四大支柱產業，并全力打造IT產業和新藥產業等新興支柱產業，成為全國軟件產業四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業基地，創建世界輕工產品生產基地、集散基地、創新基地。浦東立足區域優勢，以金融貿易區、出口加工區、保稅區、高科技園區為基礎，建設功能完備的產業園區。
㈤注重載體建設，拓展發展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規模化的園區建設為華東經濟拓展發展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發展的龍頭，園區建設強化了發展主體經濟的拉動效應，使園區內形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈。蘇州工業園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優惠政策，創造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區在建好大載體的同時注重功能特色園區互補聯動的發展格局，陸家嘴金融貿易區形成聚合國際現代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區形成以現代生物與醫藥、微電子為主的高科技產業；金橋出口加工區形成新興產業和高新技術企業群，擁有中外加工企業520家；外高橋保稅區實現區港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優化配置，使得浦東新區成為上海先進生產力的代表和象征。
㈥優化發展環境，構筑社會經濟發展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環境的同時規范政務行為，提高服務水平，優化和改善發展軟環境?！澳戕k項目，我辦手續”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創造“四個環境”：一是創造上下同心，開明開放的輿論環境。二是創造主動熱情、廉潔高效的服務環境。確立服務是第一投資環境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環節降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這里受冷遇。三是創造公正嚴明，安全穩定的法治環境。四是創造優惠寬松、公平競爭的政策環境。
創新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別于一般行政區的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規范性、國際性。杭州經濟技術開發區擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區”，實施“境內關外”的一系優質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發區已成為杭州市對外開放的創業基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現科技創新和管理體制創新的重要基地。
㈦構建人才高地，以人才開發形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養了一大批思維創新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業留人、環境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業教育和智力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區，規劃容納15所高等院校及13萬在校學生，為發展提供寬裕的人才資源和技術創新成果。浦東新區20__年投入26億元發展社會事業，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛生事業完全適應了經濟發展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區經濟社會發展的建議
如何應對新挑戰，加快大發展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰略、結構、科技、載體、環境六大創新，充分發揮自身比較優勢，積極融入市場競爭體系，推動區域經濟超常規、跨躍式發展。
㈠實施觀念創新，進—步解放思想
觀念是行動的先導、是變革 的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發展環境上的差距。因此，在今后的發展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區域經濟發展空間，充分發揮后發優勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態，搶抓新機遇，謀求新發展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規陋習，敢于想大事，謀大業，確立新的發展目標，拿出超常規的發展舉措，邁出跨躍式發展的步伐和步頻，實現以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規，在經濟全球化和世貿規則法律框架下，從游戲規則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發展奠定良好基礎。
㈡突出戰略創新，不斷完善發展思路
戰略是區域經濟發展的靈魂和核心。必須正確審視區情，講究戰略戰術，科學制定規劃，理清思路，推動發展。在區域戰略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經濟發展關鍵因素，以戰略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區情是制定戰略規劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發揮優勢。要善于立足自身優勢，充分學習借鑒東部先進地區多年的發展經驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰略，抓住制造業向我國轉移的機遇、西部大開發的機遇，做大做強，加快發展，實現經濟總量的低成本擴張。四要優化發展方略。按照“動態調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發展的實踐，擬定完善發展戰略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區第九次黨代會確立新世紀前20年發展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業“三大戰略”，打牢結構、環境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產業為先導的新型工業發展區、以服務業為重點的現代商務發展區、以休閑觀光旅游為方向的都市農業發展區這“三大經濟發展區”的總體思路，從戰略的層面上科學合理地指導推動發展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰略部署，不斷細化、充實和完善這一戰略構想，走出一條具有九龍坡區特色的發展之路。
㈢強化結構創新，提升內在運行素質
充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經濟結構，提升經濟運行素質。一是抓好產業結構調整。按照做大做強第二產業，快速發展第三產業，調整優化第一產業的總體思路，以高新技術產業為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業、化工等傳統優勢產業，努力形成高新技術產業為先導，優勢傳統產業為支撐，勞動密集型產業為重要補充的工業經濟發展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經濟共同發展。以建立現代企業制度為重點，按照“全面、徹底、規范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業競爭活力。三是大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創新體制”的發展思路，加快推進農業產業化經營，大力發展服務型都市農業，加快建設重慶都市后花園，大力發展都市旅游、工業旅游和以都市農業為載體的鄉村旅游，使旅游業成為我區經濟新的重要增長點。
㈣深化科技創新，增強經濟綜合競爭能力
實施技術創新，是挖掘區域經濟潛力，增強整體發展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統產業上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業化，加強生物技術、信息技術與改造傳統農業的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發展高新技術產業上下功夫。充分發揮九龍園區、高新技術開發區的幅射帶動作用，堅持把發展高新技術作為提升產業素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，內研外引開發高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規模養殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業提高自我科技創新能力，促其上規模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業協會等中介服務體系，幫助引導骨干企業與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業技術人員深入企業、農村，領辦或創辦科技企業、示范基地、農業科技園，調動全區上下“科技興區’的積極性。
㈤推動載體創新，拓展產業發展空間
以推進城鎮化和園區建設為載體，加大城鄉建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業發展空間。一是以全市推進城鎮化建設為契機，加大城鄉建設力度。不斷強化經營城市理念，堅持管理、規劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經營，積極推進城鎮基礎設施建設市場化，加快現有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉建設，努力實現城鎮建設投入的良性發展。西部九鎮要把握加快城鎮化步伐的現實機遇。要以產業的集聚、園區的整合，促進城鎮人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現推進城鎮化和實施富民工程的有機統一。二是抓好以園區為重點的載體建設。以產業為紐帶，從優化資源配置出發，大力推進園區整合，形成“數鎮一區”、“數鎮一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區、華巖工業區和以西彭為中心的西部工業園區建設，按照規劃布局、功能分區，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環境創新，增強聚集效應
投資與經濟發展環境作為一種無形資產已成為加快區域經濟發展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統一、開放、有序的地域流動。因而，要實現九龍跨躍式發展最根本的是要靠優良的投資環境。一要優化服務環境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策秘書網網址：，形成政策調控市場，市場引導企業的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環節，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、 服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優化硬件環境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網絡為重點的基礎設施建設。三要優化執法環境。進一步結合部門執法責任制，深化政務公開，規范執法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序，破壞投資環境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優化人文環境。以改革的精神、創新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優秀人才工作提高到戰略高度來認識，大力培訓，引進各類專業人才。加大干部的交流力度，創新領導工作方式和方法，做到守規不守舊、放開不放任、求優不求全，重引不重壓，推動經濟與社會文化的互動和協調發展。
（區委中心學習組赴華東地區學習考察團）
珠江三角洲學習考察報告
一、學習考察的概況
為加快發展步伐，將區域經濟做大、做強，區委中心組以區長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業發展、現代物流、城市規劃建設與管理、工業園區建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮、鄉村農舍已發展為初具規模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮燈具市場、東莞松山湖科技園區、云輔工業園區，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區政府座談，聽取各地產業結構、產權結構、區域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規劃、建設和管理、招商引資、現代物流發展等方面的經驗介紹。
在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發展高新技術產業、建立工業園區、加大招商引資力度，發展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發展速度快、發展起點高、發展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創新是加快發展的前提
在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發展，除了地域優勢、政策優勢外，關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創造。深圳作為我國第一個經濟特區，在第一輪快速發展的基礎上又提出了二次創業的口號，以高新技術產業帶動傳統產業發展，并提出建設國際大都市的戰略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發展特色經濟的戰略，現在已有“中國五金制造業基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業落戶珠海。沒有創新就沒有發展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發展的基礎上又開始了新的探索與創造。
（二）以產業為基礎，創造多種經濟模式是加快發展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統農業到商品農業，從農業社會到工業社會的轉變?，F在，珠江三角洲地區已成為我國高新技術產業、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業發達的地區，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健，食品飲料等行業最集中的地區。一個門類齊全、科技含量高的工業體系已經形成。以產業為基礎、創造多種經濟模式才能推動經濟快速發展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發展以下幾種：
1、注重發展特色經濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發展高新技術產業，電子、信息、新材料、生物工程技術發展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”?，F在高新技術產業的產值已占全市工業總產值的49。在高新技術產業方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區位優勢，發展現代物流業，現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮堅持走“工業立鎮”、“工業強鎮”的發展道路，以燈飾產業為主，現在擁有燈飾企業1800多家，民用燈具國內市場率達到50，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及20__年中國（古鎮）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發展園區經濟。
園區經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區經濟的發展。在我們參觀的每個城市都有規模大、檔次高、各具特色的工業園區。深圳有規模宏大的現代物流園區、全國建立最早的高新科技園區；中山有國家級高技術產業開發區，全國包裝印刷基地和國家健康產業基地等大批工業園區；珠海建有大學園區，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業園區，園區工業產值每年以40的速度遞增；廣州白云區有8個工業園區和1個科技研發走廓，20__年園區工業產值接近全區工業總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業園區是中國最具發展潛力的高新技術產業開發區，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區以圈層式分布。中心圈層為生態核心層區，中間圈層為產業服務、科研、教育區，外圈層為生產活動區。園區光湖面面積就達7平方公里，它將以優美的生態環境，以吸引國內外知名企業和研發機構為主，大力發展科技密集型企業。
3、注重發展龍頭經濟。
充分發揮國際跨國集團和國內知名企業的優勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟 發展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮通過引進國內知名品牌企業TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業集團，使南頭鎮形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業基地。
4、注重發展外向型經濟。
珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區。利用外資的規模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業在內的大型跨國公司和企業集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業務，現在已成為外商投資中國最密集的地區之一，成為國際性加工制造業基地。20__年低，外商投資企業13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70以上。20__年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區。
5、注重品牌經濟。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業品牌。在品牌經濟的發展中，地方政府除為品牌發展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優、省優品牌重獎。
（三）改造城市環境，完善配套設施是加快發展的基礎。
珠江三角洲地區重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態示范城市，珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現代化的制造業名城邁進。廣州努力營造良好的投資環境，進行環境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創業、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發揮了城市為經濟發展服務的功能。
（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發展的保障。
政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態度和工作效率在很大程度上影響經濟的發展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業開辟辦理手續的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業現場辦公；給300家大型企業發放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續；還建立了特大型企業領導聯系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強發展的緊迫感，強化加快發展的意識
近年來，九龍坡區經濟有了較快的發展，社會事業有了較大的進步，但是，與發達地區、發展快的地區橫向比，我們的發展速度不是快了，而是慢了；與發達地區的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現象。
當前和今后一段時間，應結合在全區各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯系九龍坡區實際，牢牢把握加快發展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現現代化總攬全局，積極實施“三大戰略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經濟發展區”，力求實現經濟和社會各項事業跨越式發展。一是進一步解放思想，更新觀念，發揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統一到謀發展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮、各部門對照發達地區從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現狀思想，樹立開拓進取精神。
（二）把產業經濟作為發展支撐
珠江三角洲二十多年快速發展的實踐經驗表明，城市的發展必須以產業的發展為依托，其規模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發展這個主題，以市場為導向，以產業為依托，立足本地資源、區位、交通、人文等方面的優勢，選準和培育主導產業，形成九龍坡發展的經濟支撐體系。為此，區委、區政府應把培育特色產業、促進產業結構升級、壯大產業規模作為提高區域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區建設，加快實現新的經濟增長點。園區是經濟發展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區建設作為推進各類生產要素流動融合和產業聚集升級的重要載體。要以園區為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯的企業和產品向園區集聚，迅速形成特色園區。要加快園區項目的建設進度，搞好協調服務，確保區內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業，充分發揮支撐作用。重點骨干企業是我區工業經濟發展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業，就等于抓住了全區工業經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業持續快速增長，充分發揮其支撐作用。三是狠抓扶優扶強，著力提高工業企業的競爭力。加大對優勢企業的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區確定若干優勢企業進行重點扶持，簽訂 責任書，實行動態管理，優勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優勢企業培育成區域經濟的龍頭和支柱企業。實施名牌戰略，對爭創中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業實行重獎政策。四是狠抓技術創新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統產業。我區目前技術水平較低的傳統產業所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統產業，逐步實現傳統產業從局部到整體、從一些關鍵環節到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統產業的滲透融合，使老企業通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業；鼓勵高新技術企業通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統企業，盤活存量資產，從而提高產業信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業結構優化升級的共性、關鍵性技術，突破產業結構瓶頸，為產業結構優化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業的培育，增強發展的新優勢。對一個區域來說，關鍵是要從建立比較優勢出發，培育特色產業，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優勢的業務領域、產品行業群，才能體現出區域經濟的實力和競爭力，成為推動區域經濟發展的支撐力量。有必要從21世紀戰略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業化特色產業集聚區，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優勢的產業，重點培育并形成機械制造、現代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業化發展步伐。中梁山以西地區要以白市驛花卉苗木園區和西彭工業園區為龍頭，注重培育一鎮一品特色經濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業基地。
（三）加大招商引資力度，努力發展民營經濟和外向型經濟
以招商引資為突破口，加快經濟結構的戰略性調整，大力發展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗，要加大招商引資力度，創新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現有的產業鏈，以商引商，吸引大企業和國際性企業和現有企業的上下游產業；二是，結合大規模、高標準的工業園區建設，吸引世界500強和國內外知名企業以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經濟為重點，加快區域經濟的發展。利用“民資、民力、民智”，實現自身經濟跨越式的發展。進一步破除限制民營經濟發展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經濟發展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業參與國有、集體企業改制重組，參與農業、新興服務業和基礎設施、教育、衛生等公共事業的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業拓寬融資渠道，進一步加大對民營經濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業實現管理組織和管理方式現代化，引導民營企業逐步建立現代企業制度，努力把民營經濟培育成為推動區域經濟發展的重要增長點。
大力發展外向型經濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗，吸引國內外大企業來九龍坡投資辦企業，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優化出口商品結構，擴大企業外資經營自，鼓勵有條件的企業到國外辦廠經商，促進外資外經更大發展。
（四）加快物流園區的建設
現代物流是國民經濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業化、信息化等多方面的優點正引起各級政府部門和企業界的關注。我區建設物流園區在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業基礎等方面具有明顯優勢。一是區委、區府要著手制定我區物流產業發展總體規劃，將發展現代物流產業作為未來經濟社會發展的重大戰略推出，力爭用5-10年的時間將我區建設成為西部的物流重鎮和長江上游的現代物流中心；二是成立九龍坡區物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發展物流的區域，采取一區多點的形式，確立核心區域和其它交易中心；四是抓好物流園區建設的配套工作，如做好企業退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。
（五）改善發展環境，提高政府的服務意識和效率
鄉村項目考察報告范文5
這件事告訴磐安教育人一個深刻的道理：辦教育“錢”確實是一個問題，但是除了“錢”還有很多事情要做——深化城鄉教育均衡發展，滿足民眾對優質教育資源的選擇權，逐步實現高位均衡——必須要推進，沒“錢”也要推進。
2011年7月，新渥初中16人考上重點高中。
這在新渥鄉幾乎是個爆炸性的消息，有些人不相信，有些人把它當做美談，教師們更是覺得這就是一個奇跡。
為什么？新渥初中近8年來重點高中升學人數從未突破過兩位數，整個校園里長期籠罩著缺少自信、缺少信任的沉悶空氣。初中一到三年級前往城區優質校就讀的學生多達學生總數的40%。有人戲言新渥有兩所初中，一所在城里，一所在鄉下。
2010年，浙江省金華市磐安縣開始落實“實施教育均衡發展計劃”。同年6月，“出名”的薄弱校新渥初中與縣里的優質學校實驗初中組建了“城鄉教育共同體”，開始實施“一所學校，兩個校區，統一管理，統一評價”。
新渥初中的變化就此開始。
不過，發生變化的不僅僅局限于新渥，整個磐安縣似乎都沸騰起來了。
一個形象的比喻是，“實施教育均衡發展計劃”讓磐安教育的一桿秤“平”了。
失衡的磐安
“九山半水半分田”，山多人少，這往往就是磐安縣留給人們最深的印象。
磐安縣有19個鄉鎮，但人口卻只有21萬人，平均下來一個鄉鎮只有1萬多人。在其中的高二鄉，沒有超市，沒有菜場，沒有飯館，村中“門前拴著一條狗，屋后坐著兩老頭”，當地人戲稱這是“狗比人多，人比牙多”。
政策上的歷史遺留問題，鄉鎮間人口規模、經濟水平的巨大差異，造成了磐安縣教育資源分布的嚴重失衡。因而，磐安縣教育圈素有“三熱”之說。
其一便是“擇校熱”。
哪怕是最偏僻的鄉鎮，對城區優質教育資源也是趨之若鶩。
在城區的優質學校實驗小學，每年招生都要被迫“擴編”，某些年份甚至要多招整整一班，而班額也始終維持在45到60人的高位水平。與之相反，鄉鎮中小學生源則普遍萎縮。2008學年，盤峰鄉共有學齡兒童（6到11周歲）230人，可是留在本鄉鎮讀書的只有77人，全鄉少于200人的中心小學就有6所，占到學校總數的1/3，而且寄宿生、留守生、學困生、問題生數量眾多。
其二便是“進城熱”。
鄉鎮教師，尤其是鄉鎮學校的骨干教師、年輕教師，紛紛考調城區優質學校，優質教育資源被迫進一步集中。
2008年，磐安縣報名進城考試的教師就有96人，占鄉鎮40周歲以下教師數量的19.76%，幾乎等于鄉鎮學校中所有業務骨干都想要進城、將要進城。常年的“進城熱”造成一種怪異的局面——鄉鎮學校里教師老齡化與新手化現象并存。19所鄉鎮小學中，就有7所學校50%以上的教師年齡超過46周歲；在雙溪小學，這個比例甚至高達70.59%。與之相反，大盤小學、維新小學、冷水中心校初中部等學校里，有1/3的教師年齡小于25周歲，教學經驗方面略顯青澀。
更為尷尬的是，教師進城的數量永遠趕不上學生進城的數量，而各鄉鎮又是按照師生比配備人員，結果導致小規模鄉鎮學校竟然普遍“超編”，同時又缺乏音體美教師。
甚至于，一些鄉鎮學校干脆處于一種“管理隨意”的狀態之中，教師們對上級要求基本是“不對抗、不表達、不支持”，戲稱“三不”。有的小規模學校還一味要求教師手寫教案，結果是教師因任教科目多，為備課而疲于奔命。教研活動也是一團和氣的形式秀，缺少教學反思。
這些問題勢必都會反映在教學質量上。以2007學年第二學期小學英語期末抽測成績為例，安文區、玉山區與城區學校相比，優秀率差距均超過30個百分點，合格率差距均接近20個百分點，平均分差距均超過10分。
所以，“擇校熱”、“進城熱”最終導致了一種極端的現象：“遷戶熱”，這相當于現代版的“孟母三遷”。
在一次磐安縣暑期校長會議上，磐安縣教育局局長呂為苗這樣形容磐安縣教育的發展形勢：“2007年，我縣順利通過了省教育強縣驗收，但‘強縣不強’是不爭的事實。”
強腰政策
“‘磐安縣實驗初級中學新渥校區’的成立，在我縣教育發展史上是一個重要事件，對于推進我縣城鄉教育均衡發展具有重要意義……”
2010年6月25日，在磐安縣縣委主要領導的注視下，呂為苗局長宣布“實驗初中新渥校區”揭牌。
這意味著一種“聯姻”關系的確立：優質學校實驗初中與薄弱學校新渥初中結成了“對子”，后者成為前者的一個“分校區”。而在之前的一年里，優質學校實驗小學也與薄弱學校大盤小學結成了類似的關系。兩個實驗體都被磐安縣教育局視為“擴大優質層”的關鍵一環。
呂為苗說：“一個學校，兩個校區，就是充分發揮主校區原有的教育理念、管理水平、師資水平、設備設施的優勢，幫助分校區提升教育理念、提高管理水平、提高師資水平、改善辦學條件，通過幾年的努力，把分校區辦得像主校區一樣?！?/p>
這幾乎帶來了立竿見影的作用。
大盤小學生源外流率長期高達30%以上，與實驗小學“結對”后，實驗小學為大盤小學配備了20萬元的教學及生活設施設備，其中有多媒體7套、課桌椅70套、餐桌30套。在優質學校看來，這或許算不了什么，但卻在當年就成功止住了大盤小學生源外流增長的趨勢。
實驗小學校長陳新芳坦言：“學校的變化家長們都看在眼里，滿意在心里?！?/p>
在師資方面，實驗小學派出了科學、語文、數學、英語4名主課骨干教師前往大盤小學執教，直接參與一線教學管理。并建立了教師互相學習研訓聯動制度，實驗小學派出優秀師資支援大盤小學，大盤小學選派年輕老師到實驗小學上掛鍛煉，兩校都開展“青藍工程”師徒結對幫扶活動。這對兩校教師的成長，特別是大盤小學師資力量的增強，起到了積極的作用。
與新渥初中“結對”后，實驗初中派出了原分管教學的副校長傅寶林前往新渥初中任執行校長，還派出5名骨干教師到分校執教。
這相當于：總校派出的骨干教師就占到原新渥初中教師人數的20%。
更關鍵的是，傅寶林到任后，新渥初中在學生管理、教師管理方面都嚴格遵循總校標準，教師和教學管理每月分教學常規、行政管理和班主任工作等幾塊，細化到每個人，實現常規考核，與教師績效工資相掛鉤——這在以往的新渥初中都是難以想象的。
但是，隨著聯合關系的深入，“強腰政策”仍然遇到了不小的挑戰。
實施“強腰政策”后，實驗初中校長傅君肩上的壓力便陡增起來。
不斷有城區家長來校向傅君提出質疑：好教師都去支教了，城里的教學質量會不會垮？甚至連新渥初中的家長也有疑問：既然好教師都是來支教的，會不會長久，又會不會恢復原樣？對待這些質疑，傅君敏銳地覺察到，單純的“援助”難以維持長久。
這些質疑與問題都直指一個關鍵的問題：薄弱學校能否實現自我“造血”。
活血政策
磐安人并不比別人笨，一些在磐安時的普通教師，到了外地就成了名師，一些還成了專家與名人，這就是例證。自卑不可取，自負與自大更不可為。腳踏實地做實事，少做一些務虛的事才是正道……萬事源于心。過不了幾年，我們將會取消上講臺的資格，希望未來的磐安教育“江山代有人才出”。
上面的話來自于一位擁有30年教齡的磐安縣老教師。呂為苗局長把它推薦給了全縣，供全縣教師反省。
學校如何提升，教師自身如何提升，這樣的問題被擺在了局長的書案上。
輸血
2009年7月，一項被稱為“校史安全工程”的計劃被列入2010年磐安縣十大重點實事之一。與以往優質學校得到更多的關注不同，這次計劃承諾“縣不漏校，校不漏幢”，對全縣33所中小學257幢建筑物進行了全面排查。
2009年，磐安縣教育工程總投資1641.7萬元，其中投放于鄉鎮學校的就有1550.7萬元，占比達到94.46%；2010年，磐安縣教育工程總投資1639.8萬元，鄉鎮學校又占了1217.8萬元，占比74.12%。這些數據顯示磐安縣在有意識地向鄉鎮學校予以資源傾斜。
這樣的局面也得到了浙江省教育廳的肯定。劉希平廳長考察磐安縣農村教育后，深有感觸地說：“每到一所學校，看到的房子大多是嶄新的，山區學校建設到這樣的水平的確不容易，超乎我想象?！?/p>
事實上，磐安縣對鄉鎮薄弱學校的“輸血”已經成為一種“習慣行為”。從2009年開始，凡鄉鎮學校開展基建項目工作，縣教育局都會直接承擔工程建設費用的2/3。這樣大的扶持力度，使原來要求鄉鎮政府“上項目”的被動局面，變成了今天鄉政府向縣教育局“要項目”的新局面。
同時，在“軟件”層面，磐安縣搭起了臺子：呂為苗局長親自設立了“局長推薦”欄目，刊發名?？疾靾蟾?，并組織學校參觀縉云縣長坑小學，親身感受一所偏遠農村學校的教育傳奇。而且，教育局承諾，師資培訓機會實施“均等化”。
這樣的培訓工作無疑是非常具有針對性的。
在考察長坑小學前，磐安縣職業技術學校的楊龍海老師發出了這樣的疑問：長坑小學地域這么偏，條件這么差，規模這么小，為什么能撐起教育的一片藍天？考察后，他說：“全在于有一個‘二百五’的校長和一群‘傻里傻氣’的教師——他們對學生的教育，做到嚴、細、實，教師幾乎與學生吃、住在一起，以自己的言傳身教來教育學生，將學校全力打造成學生的成長樂園?！?/p>
以往，磐安教育人似乎更加篤信“生源決定論”、“師資決定論”或“經費決定論”，經過多種培訓與“刺激”，他們也漸漸明白，鄉鎮學校盡管各方面條件更差，但是“安心、甘心、盡心”的工作精神與視野的開闊、思想的解放同樣重要。
不過，“輸血”似乎始終改變不了學校中固有的人情世故。
實驗小學與大盤小學“結對”后，便發生了過于“友好”的一幕：領導合作方面，實驗小學不想干預過多，大盤小學不想麻煩別人；城里老師到鄉下支教的熱情有限，總是想回城，鄉下老師到城里上掛也壓力重重，總是想回鄉；青藍計劃的師徒關系得過且過，常常聽課卻不評課……
這就像一種新生兒“溶血癥”，因為母嬰血型不合，母親對胎兒紅細胞發生免疫反應所引起的疾病。
治療“溶血癥”的方法是：換血。
換血
所謂換血，便是從城區學校直派校長與骨干教師來進行“系統重組”。
200年，磐安縣教育局征調實驗小學教務主任陳榮仁赴任薄弱鄉鎮校雙溪小學校長。
雙溪小學是一所典型的面臨自然淘汰、“欲撤不能，欲辦低效”的邊遠鄉中心小學。2000年，該校尚有12個班381名學生，到2009年只剩6個班139名學生，當地70%生源外流。雙溪還有一所私人承辦的幼兒園，但辦園條件奇差，被教育局裁定為“不合格幼兒園”。
陳榮仁到任后，首先便建立了“校長領導下的園長負責制”，抓幼小銜接。陳榮仁制定制度，由學校負責幼兒園行政，統一調配安排后勤財務、幼師招聘、招生等工作。園長相當于小學的教導主任，享受學校中層正職待遇，由經過幼兒教育崗位培訓的小學正式女教師擔任，她是小學教學與幼兒教育的聯結紐帶。同時堅持管辦分離，避免幼教小學化。
在小學，陳榮仁則帶來了“山溪學校文化”。以童話為主體開展閱讀教學活動，出臺《雙溪小學兒童良好閱讀習慣培養目標》，內容從小班一直到六年級；每年均編印校園文集《山溪》，里面有校園掠影、校長寄語、教師隨筆、學生書畫、童詩樂園、童年寫真、童話天地等，倡導一種認準目標、“不停奔流”的“山溪精神”。
應該說，陳榮仁成功地解決了一個難題：增強兒童的自律意識和自理能力，實現幼兒園大班和小學一年級之間的無縫銜接。在這一點上，委派來的校長選準了問題的突破口。
2010年，實驗初中教務主任孔新玉調任深澤初中校長。
俗話說，新官上任三把火，孔新玉面對重擔心情雖然忐忑，但是他卻“小火慢慢熬”。
孔新玉決意在近年來教學質量不斷下滑的深澤初中復制“杜郎口模式”，出臺的政策寬嚴適度：只從初一開始試點，同時加強校內外教學交流，要求教師開門上課；試點年級期末成績不列入考核范圍，解除教師的后顧之憂；每位教師必須記下每堂課的教后感，記下備課、教學、批改等過程中的新發現，以備反思總結之用；課外教學生學會預習、復習，不搞集體補課；課內配備足量小黑板，給學生表現的平臺……
更關鍵的是，孔新玉漸漸地讓這所鄉村學校的教師開始相信學生的潛質。在孔新玉到校之前，盡管外面到處都在刮“杜郎口之風”，可是深澤初中的教師仍然一無所知；孔新玉的到來，則宛如一個“先學后教”的傳道者。
欣喜的是，在孔新玉“我可以不成功，但是不能不成長”的決心下，深澤初中發生了大變。僅僅用了一年時間，在教育局教研室的抽測中，該校所有學科都居于全縣前四名，部分學科的成績超過了城區初中，初二、畢業班的老師們也開始主動要求變革，換一種教法——教育行政賦予的“威權”，漸漸演變成教育改革的“權威”。
隨著骨干校長的“下鄉運動”，磐安全縣也掀起了轟轟烈烈的“走教”、“支教”、“委培”運動。尤其是委培計劃作用明顯，從200年起，全部新教師都留城代培，代培期滿1年之后，再到所分配的鄉鎮學校任教。從2010學年起，縣教育局每年將安排10個左右的名額為農村偏遠學校定向招收新教師，實行農村任教服務期制度，新教師須在農村學校工作三年以上，參加高級職稱評審須有一年以上的農村學校任教支教經歷。
當輸血、換血達到一定規模，則必然產生量的質變——造血。
造血
新的教學改革正在觀念、構成嶄新的新渥初中萌芽。
新渥初中結合實驗初中自主學習課堂模式，開始演變自己的“先學后教、當堂落實”改革。他們把學生分為前25%、中45%、后30%進行當堂落實。每堂課6-8道基礎題、簡單理解題要求“人人過關”，時間控制在15分鐘左右；用以鞏固本章（課）知識的理解題、稍難題，中等學生要完成，時間控制在20分鐘左右；每堂課布置1道綜合題，讓學有余力的學生完成。這樣，改變了以前練習一刀切的狀況，充分體現了自學先導、“最近發展區”等教育教學思想。
大盤小學則推行語數目標教學改革，每堂課都有明確的學習目標，大力推行小組合作學習，并成功地創建了語數“六步教學”模式。
以往，變革似乎很難出現在觀念保守的鄉鎮學校，但是如今“校長、骨干都能換，教師也由城里委培”，一切都成為可能。
更加值得欣喜的是，一些變革甚至出現在了“最困難、最不可能發生”的地方。
盤峰、維新、高二三鄉是磐安縣經濟最為落后的純山區，如高二，實在是“地無三尺平”，驟然撤校很可能會導致輟學生回潮。然而，現在的中心校編制、單式教學顯然不適應學校發展的需要，也浪費了大量教育資源。
可是，不斷的輸血、換血，卻最終點燃了高二鄉別具特色的“新型復式教學”改革。高二鄉學校執行“異級編班，同科授課”，即一二年級編為一班，三六年級編為一班，四五年級編為一班。根據學?，F有師資，“異級同科”授課，英語則單獨開課。教學中，集中講授的時間各為20分鐘，注重動靜搭配、學問結合。而且教師非常重視“小先生”帶頭作用，注重培養學生自學能力，由“小先生”協助老師管理課堂，督促同學們完成課后的各項作業及練習……
“新型復式教學”可謂完全改變了高二鄉落后的教學面貌。由于任教學科比較單一，教師有更多的時間鉆研教材，利于專業化成長；初步培養了學生的自學能力，以及課堂自我控制能力；請高年級同學幫助低年級同學完成任務，提高了高年級同學的成就感；“音、體、美、勞”等開課正常，氣氛活躍；學生的學習成績不但沒有下降，反而略有提升。
當最不可能發生變革的地方點燃了星星之火，磐安縣“實施教育均衡發展計劃”也即將具備燎原之勢。
星火燎原
“實驗初中——新渥初中”與“實驗小學——大盤小學”是承擔教育均衡目標的兩大關鍵教學教研共同體，如今，這樣的共同體開始出現以點帶面的趨勢，由擁有鄉鎮優質教育資源的中心集鎮向周邊鄉鎮學校輻射。
在盤山區，統合了高二、維新、盤峰3鄉和大盤一鎮的教研工作，由大盤校區牽頭，舉行聯片教研活動，各校均有一位教師上課，相應學科的全部教師參加聽課并開展互動式評課。這種模式使中心鎮優質教育資源得到了共享，也解決了偏遠學校教師數少、無法開展教研的困難，提高了教師教學業務能力。每月1至2次活動，幾學期堅持下來，數目也非?？捎^。當年的薄弱校大盤小學，如今已經是縣校本教研示范學校。
在玉山區，則出現了“3鎮帶3鄉”共同體，尚湖鎮小——萬蒼小學、玉山鎮小——九和小學、尖山鎮小——胡宅小學結成了新的“對子”。
更多的情況是，同一區域內幾所發展水平相當、規模適中的學校正在組成“松散型的教研共同體”，并形成與其他共同體良性競爭的發展格局。他們堅持學校獨立，組團發展，主席輪值制，秘書處辦公制，區域考評制，“先業務，后行政”、“資源共享，榮辱共擔”。顯而易見，磐安縣的教育資源出現了一定程度的“共進”現象。
更關鍵的是，對等的競爭開始出現了。呂為苗局長介紹，為支持學校布局優化，從2011年起，縣財政每年安排2000萬元資金，并逐年提高，用于學校新建、改擴建重點項目建設。布局優化完成后，高中學校為“兩所普高一個職教中心”；初中學校將由11所（包括中心校）逐步調整為6所，且全部升格為縣屬初中；小學由20所（包括中心校）調整為19所。義務教育全面推行緊密型城鄉教育共同體模式，將形成“中間大、兩頭尖”的紡錘形格局，學校之間將自然產生對等競爭的態勢。
盡管我們目前尚無法一覽磐安縣“實施教育均衡發展計劃”最終的全貌，但是可以確定的是，感動已經發生。
剛剛考上重點高中的原新渥初中學生盧惠萍告訴記者，她考上重點高中后，原來在城里讀書的表妹也回新渥初中讀書了：“這里的課生動有趣，老師細心，和城里的學校一樣！”
