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森林防火安全知識范文1
根據縣安全生產委員會的總體安排下,我局以科學發展觀和“安全發展”理念為指導,認真學習《安全生產法》,積極組織開展“安全生產月”活動,堅決貫徹執行各項安全生產制度,強化安全生產宣傳教育。通過“安全生產月”活動的開展,為林業系統安全生產走向良性循環打下堅實基礎,有力地保障了林業生態建設的安全運行,同時也為全縣經濟社會協調發展起到了更好的促進作用?,F將本次活動簡要總結如下:
一、開展的主要工作
(一)加強領導,狠抓工作落實。抓好林業安全生產工作,保護森林資源是我局義不容辭的責任。根據縣“安全生產月”活動實施方案,我局立即召開局務會,成立“安全生產月”活動領導小組,制定了行動方案,迅速組織各科室有針對性地開展了此次“安全生產月”活動?;顒宇I導小組樹立安全發展理念,積極主動,認真負責,在活動的安排部署、宣傳發動、組織開展、督促檢查等各個環節上抓好了落實,確保了活動的有效進行,實現了6月份我縣林業系統安全生產無事故的目標。
(二)強化宣傳,確保取得實效。我局始終把安全生產宣傳作為6月“安全生產月”活動的一項首要任務和重要工作來抓,以確保全縣林業系統安全生產知識入心入腦。一是6月5號,我局召開了全局干部職工會,集中學習有關安全生產的法律法規。二是根據上級要求我們參加了縣里統一組織的安全生產競賽活動,使全體干部職工的安全生產意識得到提高。三是突出加強了森林防火宣傳活動:6月份期間,共發放森林防火安全知識宣傳資料1600多份,2009年至2010年“森林防火掛歷”500張,在全縣重點林區豎立森林防火宣傳牌126塊。
(三)加大投入,降低事故風險。今年我局加大了森林防火安全基礎建設,盡可能地降低安全事故的發生率。今年已完成重點森林防火區隔離帶建設20公里,增添防火服80套、風力滅火器6臺,二號工具1000把,組建15人的森林防撲火專業隊伍。我局考慮近年來生態建設任務重的實際,為此特從去年的退伍軍人中召錄2名人員充實專業撲火隊,提高了應對安全突發事件的能力。
(四)強化培訓,提高實戰能力。林業安全生產,森林防火當先,為此,我局進行了一次森林防火業務知識培訓班。培訓中林業局辦公室和防火辦的專業人員結合我縣森林防火的工作特點,重點對森林火災的發生條件、種類、危害性、撲救原理和基本方法及火場避險、安全自救常識等十幾項森林防火業務知識進行了具體的講解,參訓人員學習了撲火機具的操作使用和故障排除等知識,并在專業人員的指導下對各類撲火機具的操作使用進行了訓練。局森林防撲火專業隊伍進行了實戰演練。
二、存在的問題
保護森林資源是一項長期性、復雜性、艱巨性的工作。此次“安全生產月”活動雖然在短短的時間內取得了顯著成績,但曝露出一些問題和不足。一是由于資金困難,防火基礎設施建設不夠,嚴重影響森林火災的撲救;二是防火應急資金短缺,難以做好火災撲救工作的后勤保障。三是宣傳力度還不夠,進入林區人員的防火意識不夠強。
三、下步工作打算
一是要認真組織開展以森林防火安為重點的安全生產大檢查活動。檢查以森林重點防火區和重點崗位為重點,主要內容包括:安全生產責任規章制度的建立健全和執行情況,事故隱患的監控和整改情況,安全生產監督管理機構及人員配置和職責執行情況,事故調查處理和責任追究執行情況等。通過檢查,要進一步明確各單位、相關責任人的安全責任。
森林防火安全知識范文2
為切實抓好我縣當前森林防火工作,縣政府決定召開全縣森林防火工作電話會議。會議的主要內容是:深入貫徹落實全國、全省森林防火工作電視電話會議精神,通報近期全縣森林防火工作情況,分析森林防火工作面臨的形勢,進一步安排部署當前的森林防火工作。下面,我講兩點意見。
一、前一階段森林防火工作回顧
我縣去冬以來的森林防火工作,在縣委、政府的正確領導下,通過各鄉鎮黨委、政府的精心組織、周密安排,各級森林防火指揮部成員單位的密切配合、通力協作,森林防火戰線廣大干部職工的真抓實干,取得了明顯成效。主要表現在:
一是防火責任落實到位。繼續實行了四線四級森林防火責任機制,層層簽訂了《*年森林防火目標管理責任狀》??h政府與16個鄉鎮、藥山自然保護區管理局、國營躍進林場簽訂了18份;縣森林防火指揮部與成員單位簽訂了20份;各鄉鎮與鄉鎮單位簽訂了240份,與教師簽訂了1082份;各鄉鎮政府與村民委員會、機關站所簽訂了353份;同時,林業站(場、所)與護林員簽訂了《*年森林管護責任書》639份。進一步明確了各級各部門的職責,做到責有人擔,事有人管,在全縣形成了一級抓一級,層層抓落實的良好局面,確保了森林防火工作的順利開展。
二是防火技能得到提高??h森林防火指揮部派出專人分片到16個鄉鎮和藥山自然保護區、國營躍進林場,對全縣165名專業撲火隊員、155支13612名半專業撲火隊員,進行了撲火技能和安全自救知識培訓,并動員廣大公民積極參加義務撲火隊,建成并培訓了義務撲火隊974支23706人。在縣城又對48名縣級森林防火撲火隊員進行了滅火技能及安全自救知識培訓,組織觀看了《撲救森林火災典型傷亡案例分析與安全常識》錄像和《吸取慘痛教訓,關注森林防火》展板,進一步提高了防火隊伍撲火技能,為高效安全滅火打下了堅實的基礎。
三是宣傳工作深入開展。全縣印制了《森林防火戶主通知書》9萬份、《致全縣公民的一封信》和《森林防火公民須知》3萬份分發到農戶家中,并在人員過往頻繁的林區或集貿市場的醒目位置進行張貼;在林區掛森林防火宣傳標語牌38塊,出動宣傳車102臺次,利用廣播電視宣傳森林防火法律法規463場次,通過宣傳,“12119”森林報警電話已深入人心;縣電視臺還在元旦、春節期間連續播出《*縣人民政府關于切實做好元旦(春節)期間森林防火工作的通告》和《森林防火虎威威》公益廣告;藥山自然保護區、國營躍進林場安排車輛進入轄區周邊鄉鎮集貿市場宣傳森林防火安全知識32場次;城鄉中小學校春季學期上森林防火課2321課時,寫森林防火作文38727篇、書寫森林防火標語731條、書寫致家長或親友的森林防火公開信38727封、出森林防火黑板報215期;林業員書寫臨時性森林防火標語5130條。通過行之有效的宣傳,使我縣的森林防火宣傳活動深入了村、組、林區、社區、學校、農戶,深入了城鄉公民,深入了人心,基本消除了森林防火宣傳的死角和盲區。
四是火災隱患整治有力。一是在縣城附近的白鶴灘鎮玉屏山燒除可燃物2.1公頃,提前消除了林區火險隱患;二是組織林區群眾在道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶151.95公頃;三是清理枯枝落葉456.24公頃;四是安排林區建房群眾將采伐作業區的剩余物清理運出林區;五是下發《森林火險隱患整改通知書》16份,責成相關責任單位及時進行了整改;六是對縣內的1014名聾、啞、癡、呆及精神病人,落實了監護責任人。
五是防火經費保障到位。全縣森林防火經費已落實6.9萬元,其中,縣政府安排3.3萬元,省財政廳下達森林防火經費1.5萬元,縣林業局自籌2.1萬元。
六是火情次數明顯下降。進入今年防火期以來,全縣只發生荒火3起,過火面積12畝,均比去年同期明顯下降。山火主要發生在白鶴灘、金塘、紅山等3個鄉鎮,其余鄉鎮均未發生火情,為促進全縣經濟社會持續、快速、健康發展作出了積極貢獻。
在看到成績的同時,我們也必須清醒地看到我縣森林防火工作仍然面臨著許多不利因素,存在著不少薄弱環節。
一是部分群眾防火意識差,野外違規用火現象突出。分析今年起火的原因,不管是違規用火,還是未成年人玩火引起,都與基層森林防火宣傳教育不夠廣泛、不夠深入有密切關系。二是憂患意識不夠強,措施落實不夠有力。個別鄉鎮和護林員憂患意識不強,僥幸心理突出,經驗主義嚴重,面對嚴峻的森林防火形勢,沒有采取有針對性的、超常規的預防措施,林下倒損植被清理、受損防火設施修復等災后恢復重建工作進展緩慢,森林防火的管護責任、防范制度、隱患整治、隊伍建設等措施落實不力。三是應急保障還存在一定問題。目前,我縣專業撲火力量還很薄弱,應急處置森林火災的效率還較低,撲救安全保障難度較大,特別是村、村民小組的基礎應急撲救力量更為薄弱,應急物資的準備也很不充分。
上述問題如果解決得不好,極有可能導致大的森林火災,將會給森林資源和人民生命財產帶來難以挽回的損失。因此,各鄉鎮、各有關部門絕不可掉以輕心,要充分認識當前森林防火的嚴峻性和艱巨性,正確面對工作中存在的各種困難和面臨的嚴峻挑戰,切實增強森林防火的責任感和緊迫感,清醒認識所肩負的重大政治和社會責任,從思想上倍加重視,采取超常規辦法和比往年更嚴、更實、更有效的措施,在行動上狠抓落實,全面開創我縣森林防火工作新局面。
二、認清形勢,加強領導,強化措施,堅決打好期森林防火攻堅戰
盡管前一階段的森林防火工作整體上保持了平穩態勢,取得了顯著成績,森林火災防控水平和應急處置能力不斷提高,災害損失保持了整體下降的良好勢頭,但應當清醒地看到,我縣在經歷了低溫雨雪冰凍災害之后,森林防火面臨許多困難,形勢顯得更加嚴峻。一是氣溫轉暖回升,森林火險等級將持續高位發展。據氣象部門分析預測,今年雨季開始前,我縣大部分地區氣溫偏高,降水偏少,將出現中等強度的春旱及初夏連旱,并多大風天氣,森林火險等級較常年偏高,發生森林火災的危險性增大。二是低溫冷凍災害后,森林火災隱患明顯增多。今年1月以來,我縣遭受嚴重的雨雪冰凍災害,造成大量樹木折斷、凍死和干枯,林下可燃物載量急劇增加,加之森林防火基礎設施嚴重受損,森林火災的整體防控能力被嚴重削弱,災后進入林區抗災救災人員增多,森林火災隱患增大,森林防火形勢異常嚴峻。三是生產用火與森林防火的矛盾十分突出,野外火源管理難度加大。目前正處于春耕生產、煉山造林和災后恢復重建的繁忙時期,野外生產生活用火急劇增多,加之“清明”、“五一”等重要節日臨近,進入林區上墳燒紙和游玩人員增加,非生產性火源呈上升趨勢,火災隱患問題突出。為切實抓好當前的森林防火工作,我們一定要深入貫徹落實黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,準確把握形勢,突出工作重點,加強薄弱環節,增強應急能力,提高防控水平,真正做到防火宣傳教育全面到戶、防火責任落實全面到人、野外火源管理全面到點、巡山護林執勤全面到崗、防撲保障措施全面到位,確保不發生重大森林火災,確保不發生重大人員傷亡,努力奪取森林防火工作的全面勝利。為此,必須著力抓好以下六個方面的工作:
(一)提高認識,進一步落實責任。
今年,我縣林區出現了許多植被因災枯死、林內易燃物急劇增加的新情況,決定了森林防火工作任務比往年更加艱巨。為此,各鄉鎮、各有關部門務必深刻領會回副總理和孔副省長的重要講話精神,在森林防火期內,各鄉鎮必須加強對轄區內森林防火工作的統一領導、統一組織和統一指揮,解決好森林防火隊伍建設、防火值班、工作經費、物資儲備、后勤保障等問題;必須全面落實政府負總責、林業部門擔主責、森林防火指揮部成員單位、護林員各司其責的“四線四級”森林防火責任機制和鄉鎮人民政府主要領導是第一責任人、分管領導是主要責任人、林業部門領導是重要責任人、單位領導是直接責任人的“四個責任人”制度,層層把領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任落實到鄉鎮長、村主任、村民小組長、家長、林權所有者這“五個”關鍵人身上,落實到基層林區,落實到山頭地塊,落實到防火一線;必須強化和完善森林防火行政領導負責制,特別是林區政府的主要領導,要把森林防火工作作為一項極端重要的工作,親自抓研究部署,親自抓檢查落實,親自抓薄弱環節整改,發生火災要親自到現場組織指揮撲救;必須加大依法治火、責任追究和火案查處力度,對發現火災隱患不作為、不整改、發生山火不報告而貽誤撲火戰機,對因、失職瀆職引發森林火災,對防火責任不落實、組織撲火不得力導致發生重特大森林火災或造成重大損失和影響的,要按照事故原因未查清不放過、事故責任者未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓未吸取不放過的原則,依法依紀從重從快嚴肅追究有關責任人的責任。
(二)精心組織,抓好災后火患清理。
一方面,要本著“輕重緩急、突出重點”的原則,組織技術人員,盡快修復損壞的森林防火基礎設施設備,使森林防火預測預報、了望監測、通訊指揮、防火道路、輸電線路、防火宣傳等各項設施設備恢復到災前水平,同時要合理調整布局,增加設備,以適應當前高火險需要,確保火災預防和應急處置工作不受大的影響。另一方面,要按照“統籌兼顧、先急后緩”的原則,充分依靠和廣泛發動群眾,采取積極措施,清除林下可燃物??h林業主管部門和鄉鎮、村要明確一名領導專抓此項工作,制定科學的清理方案,有計劃、有步驟地開展工作,特別要做好林緣等關鍵地帶的斷木、枯枝和雜草等可燃植被的清理。對重點林區、重點火險區、聯防區的敏感部位、林區公路沿線、林村交界存在的可燃物,要采取掛牌督辦等方式,明確清理責任,組織專門力量,限期清除山腳林緣可燃物,切實降低可燃物載量,最大限度減少森林火災隱患,同時對林區重要場所和重點保護單位,要提前開設防火隔離帶,隔斷可燃物的連續性,最大限度降低森林火險的危險性,防止發生大面積、高強度的森林火災。同時,各鄉鎮、縣森林防火指揮部成員單位要組成檢查組深入林區一線,扎實開展全方位、多層次、拉網式的火災隱患大排查活動,對于排查出來的火災隱患,要明確整改責任、措施和時限,堅決進行整改治理,確保整改到位。
(三)防患未然,進一步抓好野外火源管理。
當前個別鄉鎮發生山火,究其原因主要是由于野外火源管理不到位、火災隱患整治不徹底。森林防火期內,各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格執行野外用火管理制度,嚴禁任何單位和個人在林區和林緣的一切野外用火,林區一律實行封山管理,嚴禁火種入山,明確守山責任,加大巡山力度,這是減少和預防森林火災的重要基礎,也是貫徹主動預防的首要前提,各鄉鎮和林業部門一定要把這項基礎性工作做深做實。一要全面落實野外火源管理五個100%的措施。做到林區農戶100%與村民小組長簽訂森林防火安全責任書、防火檢查站(哨、卡)對進入林區的人員100%進行實名登記、林區生產用火100%執行計劃用火許可證制度、癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100%落實責任監護人、對違規用火要100%進行查處和責任追究,切實加強野外火源管理。二要全面執行野外用火管理制度。特別是“清明”、“五一”期間,要通過增設卡哨和火源檢查站、增加臨時護林員、增大巡護密度,做到路口有人把守、山頭有人看管、墳地有人守候,切實把火源堵在山下林外,防止掃墓和游玩人員失火引發森林火災。三要全面排查并消除火災隱患。這次電話會議后,各鄉鎮要立即組織一次森林防火工作大檢查、火災隱患大排查活動,檢查排查必須做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區。要安排人員對森林防火的重點部位、高火險區、敏感區和火情火災多發區進行管理,要派出工作組進行蹲點督察和巡回檢查宣傳,做到宣傳不到位、隱患不除,工作組不撤。各鄉鎮森林防火指揮所成員單位要深入到各自聯系掛鉤點進行檢查。藥山自然保護區、國營躍進林場附近的施工單位要切實履行森林防火職責,與鄉鎮一道,及時查清和消除火災隱患,切實加強用火監控管理,徹底杜絕違規施工引發森林火災現象的發生。森林公安、派出所要加大火案查處力度,組織人員進行專項治理,直接用身邊的案例開展警示教育,確保林區森林資源和群眾生命財產安全??h森林防火指揮部辦公室要對這次檢查排查活動落實情況進行督查,防止出現重檢查輕整改的現象。四要全面開展森林防火宣傳教育??偨Y過去一個煙頭、一根火柴、一個疏漏、一個過失就招來一場山火的深刻教訓,根本問題在于森林防火宣傳教育不到位,部分群眾防范意識不夠強。當前,各鄉鎮、村(社區)組要加大森林防火宣傳教育工作力度,采取編寫宣傳提綱、印發宣傳通告、上防火課、開防火會、播放防火光碟(磁帶)等方式開展森林防火宣傳教育活動,采用群眾喜聞樂見的宣傳教育形式,讓森林防火宣傳進鄉村入家門、進社區入單位、進學校入課堂,堅決消除防火教育的盲區死角,使森林防火安全知識家喻戶曉、人人皆知,不斷增強全民的森林防火法制觀念和責任意識,不斷提高群眾防范火災的應急避險和自救能力。尤其是要加強對兒童和中小學生的安全防火教育,對呆、傻、聾、啞和未成年人進行嚴格監護,防止非行為能力人引發山火??h廣電局等新聞媒體要堅持正確的輿論導向,積極宣傳森林防火法律法規及防撲火知識,積極報道安全防范和處置森林火災的典型事例,并大力宣傳報道火災案件責任追究查處情況,建立健全社會對野外火源管理的監督機制,不斷增強全民的森林防火意識,營造濃厚的森林防火氛圍,從源頭上消除火災隱患。
(四)嚴陣以待,進一步做好應急保障準備。
森林火災突發性強,破壞性大,特別是重特大森林火災的發生往往伴隨著惡劣的極端天氣條件,撲救極為困難。各鄉鎮要本著屬地管理、嚴密防范、分級響應和以人為本、科學指揮、安全撲救的處置原則,結合當前森林火情火險特點,進一步完善處置森林火災應急預案,充分做好撲火隊伍、撲火經費、撲火物資和通訊聯絡、后勤保障等各項準備。要管好阻燃服、撲火工具等森林火災防撲救戰備物資。各鄉鎮要加強撲火設備建設,不斷提高森林防火的綜合防控能力。今年,縣森林防火指揮部在已有森林防火隊伍的基礎上,還要組建不少于50人的縣級防火專業隊伍,并全力做好防火服裝、器械的保障工作,切實提高森林防火的保障力。各專業撲火隊以及公安、民兵應急分隊,務必高度戒備、嚴陣以待,做到召之即來、來之能戰。一旦發生火情,能夠迅速集結,全力以赴,速戰速決,堅決“打早、打小、打了”,力爭當日將山火災情消滅在初發階段,并全面推行火場清守責任制,做到余火有人清、火場有人守,堅決避免山火復燃,保證首次撲救成功,防止和避免因火災初發時的輕視和僥幸而導致火災蔓延、面積擴大、撲救困難、損失慘重的情況發生。
(五)以人為本,進一步做好防撲火安全管理。
撲救火災技術性強,危險性大,我們一定要把以人為本放在首位,切實做好防撲火安全管理。一要牢固樹立以人為本、科學撲救的思想,按照《云南省處置森林火災安全規范》健全完善森林防火安全責任制,確保防撲火安全保障措施落實到位。二要針對林改后防撲火危險因素增多、風險增大的實際,采取多種形式抓好對森林防火指揮部成員、鄉鎮、村組、林場干部的防撲火業務知識培訓,強化防撲火科學指揮,熟練掌握安全撲火的基本戰術、火場組織指揮要領,防止盲目指揮、盲目撲火引發人員傷亡。同時,還要加強對各類防撲火人員和林農的安全教育培訓,讓他們掌握森林火災基本規律和安全避險基本技能。三要加強火場一線管理。撲救森林火災要堅持以森林消防專業隊伍為主,其它撲救力量積極配合。所有一線撲火隊員必須經過崗前培訓,掌握安全撲火知識和避險技能,具備應對突變情況的自救能力。嚴禁安排無撲火經驗的干部帶隊到火場一線指揮,嚴禁組織婦女、中小學生和老弱病殘人員參加火場一線撲火。還要防止村民無組織上山撲火,嚴防群死群傷事件發生。
(六)堅守崗位,密切監控森林火情火災。
在森林防火期間,各鄉鎮政府分管領導、森林防火指揮部所領導、林業站、場、所值班人員人必須堅守崗位,履行職責,恪盡職守、勤奮工作,無特殊情況一般不得外出。要嚴格執行24小時值班帶班和重要火情火災報告制度,并加強森林火情火災信息歸口管理,所有火情火災信息和撲救情況上報都要經縣森林防火指揮部辦公室統一核實、統一上報、統一,防止多頭自行上報而影響防火政令和火情信息暢通,影響正常工作和火情處置?;鹎楸O測上,巡山護林員、瞭望監測員要加大火情巡查和監測的范圍和密度,全方位、全天候地對重點林區、重點火險區、火情頻發區實施準確監控,做到火險早預報、火情早發現、火災早處置,力求把火災消滅在萌芽狀態。
(七)加強督查,確保森林防火各項措施的落實。
森林防火安全知識范文3
我縣森林資源豐富,森林覆蓋率近幾年有較大幅度提高,森林防火任務非常繁重。為加快建立建全森林防火長效機制,切實提高預防和控制森林火災的能力,切實保護森林資源和人民群眾生命財產安全,特提出如下意見:
一、加強森林火災預防,提高森林火災防控能力
1、加強森林防火宣傳教育。各鎮(鄉、街道)要開展經常性的森林防火宣傳教育,采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規,普及用火安全知識,強化依法用火責任,提高全社會的森林防火意識。在持續干旱等高火險天氣和元旦、春節、清明、霜降、冬至等重要時段,充分利用廣播、電視、報刊、黑板報、宣傳車、標語、通訊工具等加大森林防火宣傳力度,及時火險預報,努力營造濃厚的輿論氛圍。各鎮(鄉、街道)要在重點林區、重點地段設立森林防火固定宣傳牌,在森林火災發生的附近村莊或道路旁,立森林火災警示牌,標明火災易發的具體時間、地點、損失、肇事者及處理結果。各村(居、場)、村民小組要安排人員鳴鑼警示,提醒農民注意森林防火,做到防火宣傳不留死角盲區。全縣各中小學校要加強對青少年的森林防火安全知識教育,林區中小學森林防火知識教育要經?;?。
2、加強野外用火管理。在森林防火重點期,嚴格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火,嚴禁在林區和林緣地帶開展生產性用火,制定切實有效的野外火源管理辦法。要及時查處火災隱患,組織護林員、巡邏隊堅守在重點地段、要道、墳場墓區巡護,做到“見煙就查,見火就罰”。建立護林員包片巡山護林責任制,實行定人、定點、定山頭,查禁違章用火,杜絕火源、火種進山入林,謹防火災發生。
3、建立村級護林聯防制度。以村(居、場)為單位,由村(居、場)干部牽頭,成立林業“三防(防火、防盜、防病蟲害)”協會,協會會員由年齡在18—50周歲、思想覺悟高、身體狀況好、能熟練駕駛摩托車和具有豐富撲火經驗的青壯年組成,以自然村為單位組成多個護林小分隊,在高火險天氣開展野外用火巡查。
4、進一步完善森林防火督查制度。重點防火期高火險時段,采取“五督查一暗訪”制度:一是縣四套班子領導每2—3天深入到掛鉤鎮(鄉、街道)的村組督查森林防火工作;二是縣紀檢監察部門、縣委督查室、縣政府督查室組成三個督查組分片督查鎮(鄉、街道)貫徹落實上級有關森林防火精神、野外火源管理責任、措施落實等情況;三是掛鉤成員單位督查。幫助鎮(鄉、街道)巡查野外用火,加強野外火源管理,做好森林防火工作;四是鎮(鄉、街道)巡回督查。每個鎮(鄉、街道)安排1—2輛巡邏車和不少于20人的巡邏隊,對轄區野外火源管理開展流動巡查;五是村級拉網式督查。每個行政村以村民小組為單位安排一支野外火源巡查隊,對照村規民約,從源頭上處理野外違章用火;六是縣防火辦分南北鄉2個督查組,深入各鎮(鄉、街道)對野外用火進行明查暗訪,發現一起,處理一起,并對鎮(鄉、街道)按每起1000元進行經濟處罰。對野外用火屢禁不止的鎮(鄉、街道),縣電視臺將予以曝光。
5、做好森林火險監測和預報工作。充分利用高山暸望、地面巡邏等手段,對森林火險進行全方位監控,做到火情早發現、早處置。加強森林火險氣象等級預報,及時向社會森林火險氣象等級。
6、推進林火阻隔網建設。要對全縣的生物防火林帶、防火線建設進行科學規劃,努力提高控制重大森林火災發生的能力??h、鎮(鄉、街道)際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關工程設施周圍,靈山景區周邊以及農田、道路等林緣地帶,要營造生物防火林帶或開設防火線,形成比較完備的林火阻隔體系。新造林要按標準建設生物防火林帶,造林規劃及林區各類工程設施建設,須征求森林防火部門的意見。具體做法:一是對采伐跡地、火燒跡地和荒山,做到生物防火林帶建設與更新造林同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收;二是對尚未建設生物防火林帶的或生物防火林帶建設不達標的林分,結合撫肓間伐工作,重新規劃,在現有林分中改造補植生物防火林帶;三是防火路的開設與維護。采取先易后難、循序漸進的原則,鎮(鄉、街道)政府統一規劃后,每年將房前屋后、山邊、田邊防火路開設與維護任務分解到村、到戶,逐年實施,逐步完善。
7、培育造林專業隊伍。采取政府扶持、市場化運作的模式,加快建設造林專業隊伍,為山林承包者提供專業化服務。有條件的造林專業隊伍要購置植樹機械,爭取納入農業機械購置補貼范圍。
二、加強應急體系建設,提高撲火搶險救災能力
8、建立森林防火應急平臺。依托公共信息網,縣森林防火指揮部將逐步建立以地理信息系統為基礎,集信息管理、遠程辦公、視頻監控、指揮調度為一體的全縣森林防火應急平臺。
9、完善森林防火無線電通信網。完成靈山景區無線電臺站的裝備建設,基本形成無線電通信網絡。
10、加強專業森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊,集中使用”原則,縣專業森林消防隊按照省、市標準化建設要求,建立優勝劣汰的隊員選拔機制,加強訓練,不斷提高撲火能力。同時,為加強重點區域和跨區域森林火災撲救工作,由縣城管局、交通局、民政局、糧食局、教育局、衛生局、水利局、國土局等8個單位各組建30人的應急隊伍,各鎮(鄉、街道)組建40人的半專業森林消防隊和村(居、場)組建30人的森林撲火應急隊,鎮(鄉、街道)要配備風力滅火機等撲火機具,村(居、場)也要配備撲火拖把、柴刀等撲火工具。
11、發揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業,降低森林火險氣象等級,努力預防和撲滅火災。
12、建立森林防火物資儲備制度。各鎮(鄉、街道)每年要安排一定經費,用于購置必備的森林防火物資,確保森林防火工作需要。
三、加強組織領導,提高森林防火工作管理水平
13、全面落實森林防火工作責任制。各鎮(鄉、街道)、村(居、場)對本轄區森林防火工作全面負責,政府主要領導和村(居、場)委會主任為第一責任人,鎮(鄉、街道)分管領導為主要責任人,縣、鎮(鄉、街道)、村(居、場)、村民小組、農戶逐級簽訂森林防火責任狀,落實好癡、呆、傻、精神病人和未成年人、60歲以上老人監護責任人,簽定好監護責任狀。實行縣領導、縣森林防火指揮部成員包鎮(鄉、街道),鎮(鄉、街道)干部包村,村(居、場)干部包組的森林防火工作分片包干責任制,劃分森林防火工作責任區。堅持政府工作與森林防火工作相掛鉤,嚴格森林防火責任狀考核制度,真正把森林防火的責任落實到鎮(鄉、街道)、村(居、場)、村民小組和農戶,落實到山頭、地塊,并登記造冊,明確責任人??h、鎮(鄉、街道)森林防火指揮部必須堅持24小時值守,一旦發生森林火災,縣、鎮(鄉、街道)領導必須立即趕赴現場組織指揮撲救工作。
14、進一步完善森林火災報告制度。火災發生后,必須在規定時間內上報,形成縣、鄉聯動的快速反應機制。一般區域發生火災,鎮(鄉、街道)必須立即報告縣森林防火指揮部;明火2小時尚未撲滅的,縣級森林防火指揮部要及時向省、市森林防火指揮部報告。敏感區域以及造成人員傷亡的火災,縣森林防火指揮部必須立即向省森林防火指揮部報告。
15、進一步完善森林火災撲救制度。撲救森林火災以專業隊、半專業隊和應急隊為主。遇有較大森林火災時,縣紀委和縣委組織部各派一名副職協助縣森林防火指揮長組織指揮撲救森林火災,確保在緊急狀態下干部服從命令,并隨時掌握行動情況,考察了解干部執行力。各成員單位要按照職責分工,堅決執行縣森林防火指揮部的指令,各鎮(鄉、街道)和成員單位的撲火隊堅決服從縣森林防火指揮部的調遣。明火撲滅后,各鎮(鄉、街道)必須留足看守火場人員,明確責任,徹底消除隱患,嚴防死灰復燃。各鎮(鄉、街道)必須在火災發生后的第二天向縣政府和縣森林防火指揮部提交火災報告。
16、進一步完善森林火災責任追究制度。對發生火災的鎮(鄉、街道),要依照《江西省森林防火領導責任制實施辦法》的有關要求追究相關領導和責任人的責任。各鎮(鄉、街道)凡一天當中發生2起森林火警、火災,在對該鎮(鄉、街道)給予全縣通報批評的同時,鎮(鄉、街道)指揮長必須向縣委、縣政府寫出深刻的書面檢查;凡出現人員傷亡、燒毀民房或持續時間超過6小時的森林火災,除按規定追究有關人員的責任外,鎮(鄉、街道)指揮長必須以個人名義向縣政府作出書面檢查。
17、積極開展森林火災案件調查。森林*機關在接到火災報告時,必須立即趕赴火災現場調查,偵破火災案件,依法查處火災肇事者,嚴禁以罰代刑。
18、建立森林防火指揮長任職培訓制度。各鎮(鄉、街道)森林防火指揮長必須接受森林防火業務培訓,熟悉掌握科學指揮和安全避險等基本知識。鎮(鄉、街道)分管領導、撲火隊長、縣森林防火指揮部成員單位撲火隊長、縣專業森林消防隊員、村兩委負責人由縣組織培訓,指揮部成員單位和鎮(鄉、街道)撲火隊員由本單位組織培訓。
19、完善森林火災撲救預案。各鎮(鄉、街道)、國有林場要根據當地實際并結合《*縣撲救森林火災預案》完善本單位森林火災撲救預案;各鎮(鄉、街道)要依據森林防火法規指導村(居、場)制定村規民約,嚴厲打擊野外違規用火行為。
森林防火安全知識范文4
關鍵詞:生態旅游區;森林防火;對策
中圖分類號:S762文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)10020703
1引言
近年來森林生態旅游的開展,一方面有利于深化林業改革,擴大林區對外開放,調整林區產業結構,增強林區經濟活力,加快林區擺脫困境,另一方面也有利于緩解旅游旺季傳統觀光旅游超負荷人流,促進旅游業的長久發展。然而,隨著生態旅游的快速發展,生態旅游區森林防火問題也越來越突出。大量游客涌入生態旅游區,防火意識參差不齊,甚至有不法分子,在很大程度上加大了森林火災的發生機率。由于旅游景區內人群密度加大,火源的來源更多,發生的機率比其他的都來得更大,森林旅游區森林防火的任務更艱巨。因此,加強旅游景區森林防火是保護旅游者生命安全和生態旅游資源不容忽視的一個重要環節。
2生態旅游區森林防火存在的問題
2.1防火意識淡薄,僥幸心理和麻痹思想嚴重
在部分領導和群眾中普遍存在僥幸心理和麻痹思想,對護林防火工作認識上淡化、措施上軟化、制度上松化、督查上懶化,致使護林防火工作進展不平衡。許多人認為森林防火工作任務是林業部門的事,其他部門、單位的責任明確在紙上的多,落實于行動上的少,在火災高火險時段以及清明、旅游旺季等關鍵時期,對重點部位也沒有嚴加防守,沒有真正做到路口有人把,山頭有人看,墳頭有人守,沒有真正做到嚴禁一切形式的野外使用明火。
2.2森林防火的宣傳不到位,監督管理制度不健全
生態旅游區每年都會向附近農戶發放護林防火通知書,具體規定了森林防火期的用火管理辦法,并常常到農村開展宣傳教育,落實需要野外用火的情況,也起了一定的作用,但對森林火災的重要性、危害性宣傳還沒有做到家喻戶曉。一些人在思想上還沒有形成防火意識,對森林防火的重要性認識不足,缺乏森林防火野外火源管理知識,擅自在野外用火,致使引發森林火災。群眾對農事活動用火、野外用火不經審批,火災隱患不斷。農民森林防火意識差,生產用火操作不規范。村民思想麻痹又過于自信,沒有采取任何防護措施就點火,若遇風力較大的天氣,火借風勢很容易從田邊迅速蔓延到山上,致使森林火災頻繁。
2.3火源管理有漏洞,火災隱患多
由于生態旅游區面積普遍較大,火種進山與野外用火防不勝防;有些不法份子由于在偷盜林區保護動物的過程中,與護林員發生矛盾,報復心理強,故意縱火;旅游旺季到來,旅游者吸煙、亂丟煙頭等都加大了火災發生的可能性。同時,由于多年沒有發生火災,林區內可燃物積累多,火災隱患大。
2.4設施建設待發展,防火經費需加大
近年來,生態旅游區的防火工作有所改善,但總的來看成效并不是十分明顯,主要表現在建設資金不足,消防投入捉襟見肘。多年來,林業部門肩負著森林防火、保護野生動植物、防治病蟲害,以及禁止亂砍濫伐等多項任務,并且背負著員工工資、福利的重大包袱,消防投入難以保證,更不用說配備先進的防火設備。
2.5防火組織和隊伍不健全
生態旅游區在森林防火的管理工作上取得了一定的成效,但隊伍管理上仍然存在不少問題。
(1)管護隊伍的整體素質不高,管理人員來自不同的地方,有城鎮居民,有單位職工子弟,也有來自農村的,年齡歲數不同,文化程度高低不一,大部分沒有接觸過森林防火工作,掌握的業務知識也不多。
(2)極少數管護人員思想品質欠佳,工作散漫,得過且過,馬虎了事等。
(3)少數管護人員,對自然保護事業認識不足,敬業精神不強,工作欠主動,缺乏上進心,更談不上創造性;四是部分管護員缺乏吃苦耐勞、勤儉節約的生活作風,缺乏必要的工作、生存能力鍛煉。
3生態旅游區森林防火對策
針對生態旅游區森林防火工作的現狀和存在的不足,以及面臨的形勢,從目前旅游發展的階段來分析,提出以下對策。
3.1預防森林火災管理措施
管理工作是生態旅游區森林防火的首要目標,主要從以下兩方面進行。
3.1.1加強防火隊伍監督管理
(1)加強對生態旅游區森林的監督管理。景區應建立健全管護工作各項規章制度,狠抓落實,督察人員多深入實際,盡快熟悉旅游區的基本情況。要定期、不定期到各站檢查工作,深入景區去檢查工作。通過多種形式進行檢查督促,從根本上杜絕謊報、瞞報等現象的發生,做好管理工作。
(2)加強對防火隊伍的建設。作為新形勢下的生態旅游區工作者,沒有文化,不熟悉掌握相關的防火知識、相關的法律法規、工作技能,就無法正常開展工作。因此,要適當開展軍事體能、文化業務知識培訓,使各護林員德、智、能全面發展,以適應各種形勢下的森林防火工作。管護人員一方面要認識到自身工作的價值和意義,進一步增強對自身工作的熱情,一方面要提高自身素質,以更好地保護生態旅游區的森林資源。
3.1.2加強野外火源管理
(1)嚴格控制野外用火,杜絕火種進入生態旅游區。在防火過程中,要充分發揮管護人員的主觀能動作用,加強巡山護林,嚴防死守,堅決制止無關人員進入林區,對過路行人、游客要提醒并收繳火種,不得隨意用火。對進入林區上墳的群眾,禁止燃燒紙錢,燃放鞭炮。對易發生火災的區域要多加巡邏,發現問題及時處理,切實減少火災隱患,確保森林安全。
(2)認真排查隱患,護林員在巡山的過程中,要改正把巡山當做“游覽”的毛病,認真檢查有可能發生火災的隱患,對檢查出來的隱患,要及時提出整改意見,對整改措施未落實引發問題的,要加大責任追究力度,堅決追究相關人員的責任。
(3)狠抓重要時段和關鍵部位的森林防火。在防火期內,林區禁止野外用火,必要的生產性用火,必須經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的單位批準。防火期的必要野外用火,在平地要先從逆風端開始點火,讓火逆風蔓延,在坡地要從坡的上方開始點火,讓火由上坡往下坡蔓延,這樣比較安全。黃金周旅游周人流聚集密度非常大,更要加大管理的強度,必須做到關鍵路口都有人把守,確保有游客隨時隨地都能看見護林員,以便護林員阻止他們的用火行為。
3.2預防森林火災宣傳措施
宣傳教育是做好森林防火工作的基礎,要把森林防火宣傳工作做好,就得在提高各級領導思想認識和廣大群眾防火意識上狠下功夫。
(1)突出宣傳重點,深入生態旅游區,組織開展面對面的宣傳,以《森林防火條例》和防火安全知識等為主要內容,對游客進行宣傳教育和溫馨提示。
(2)豐富宣傳形式,要通過舉辦宣傳月、宣傳周、警示日和文化下鄉,通過設置固定宣傳牌、張貼宣傳標語、發放宣傳手冊、播放公益節目、編發防火短信息等,創新和豐富宣傳形式,力求喜聞樂見。
(3)拓展宣傳廣度,充分利用電視、廣播、報刊、墻報等公眾媒體。
(4)確保宣傳實效,充分利用正反兩方面典型,強調森林防火形勢的嚴峻性、森林火災后果的危害性和森林防火工作的重要性,把森林防火工作融入到林區經濟、社會和文化的各個方面,營造濃厚的森林防火氛圍,真正做到家喻戶曉、深入人心。
2013年10月綠色科技第10期
張志明:生態旅游區森林防火的問題和對策研究環境與安全
3.3預防森林火災技術措施
3.3.1加快建立林火預報系統和指揮系統
充分運用高科技的林火監控技術和網上指揮系統,建成較先進的森林防火指揮中心(包括指揮室硬件系統、通訊系統、信息網絡系統和管理信息系統等)實現省、市、縣、鄉4級聯網,建立信息數據庫,建立具有文本、防撲火資源、人力資源、圖形圖像等內容的數據庫,實現上下數據共享。做好森林防火信息化的服務保障工作,提高人員業務素質,提高整體管理水平。配合瞭望臺(哨),隨時掌握轄區內的林火狀況,提供最新、快捷、準確的信息,為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎。
3.3.2完善林火監測技術
林火監測的主要目的是為了及時發現火情,是實現“打早、打小、打了”的第一步。林火監測通常分為地面巡護、了望臺定點觀測、空中飛機巡護和衛星監測。
地面巡護:一般由護林員、森林警察等專業人員執行,方式有步行、騎摩托車巡護等。
了望臺觀測:利用了望臺登高望遠來發現火情,確定火場位置,并及時報告。
航空巡護:航空巡護是利用飛機沿一定的航線在林區上空巡邏,觀察火情并及時報告基地。
衛星林火監測:應用氣象衛星林火監測具有范圍廣、時間頻率高、準確度高等優點,既可用于宏觀的林火早期發現,也可用于對重大林火的發展蔓延情況進行連續的跟蹤監測制作林火報表和林火態勢圖,進行過火面積的概略統計、火災損失的初步估算及地面植被的恢復情況監測,森林火險等級預報和森林資源的宏觀監測等工作。
3.3.3建立林火阻隔網
防護阻隔網是防止林火蔓延的重要措施,將河流、道路、防火林帶、防火線相互聯結,形成網絡,將大片林區分割成若干小塊,一旦有火,起到隔火作用,將火場局限到一定范圍,快速撲滅,從而把損失降到最低點。道路網不僅隔火,也是交通運輸、防火機械化不可缺少的,為做到有火不成災,道路網密度應達到4m/hm2,以適應防撲火需要。防火林帶是生物防火工程的一部分,營造一定密度的阻火樹種,使之成網,既對防火有利,又有利于病蟲害防治,增加林木資源,是一項永久性工程。防火線能夠起到阻隔林火和減少可燃物的作用,開設方法主要采取火燒、機耕、藥劑滅除等,開設地段為林緣、邊界、重要設施周圍、道路、河流兩側,以及在大片林區內部連接河流、道路,形成封閉網絡。
4結語
森林火災對森林資源和生態環境的破壞、對人類的生命財產和社會經濟可持續發展產生的影響極其嚴重,森林防火工作一直是我國森林保護的重點,并且引起了全社會的普遍關注。任何一個地方都應該在開展生態旅游的同時,把森林防火作為景區管理的首要工作,在確保防火安全的情況下才能保障生態旅游的順利開展,才能實現生態旅游的可持續發展。
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森林防火安全知識范文5
一、認真學習,提高認識,把安全生產工作作為一項重要工作來抓。
積極組織學習開發區安委辦相關文件精神,提高對安全生產工作重要性的認識。通過學習,使全鎮干部職工清醒地認識到安全生產工作不僅是人命關天的大事,而且關系到經濟建設和社會穩定,既是政府對社會管理的一項重要工作,又是黨和國家賦予我們的神圣使命。
二、細化措施,落實到位
全面貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和開發區安全生產工作有關文件精神,堅持做到依法管理,強化監督,嚴格檢查,督促整改,讓隱患得到消除,事故得到控制,人民群眾的生命財產得到保障。以監管工作為重點,嚴防一般安全事故,杜絕重、特大安全事故,確保人民群眾生命財產安全。
三、工作資料及措施辦法得當
(一)加強安全知識的宣傳教育,努力提高全鎮人民安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育,倡導和抓好安全文化建設,增強轄區人民安全生產意識。二是企業要按照有關要求,景區主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓,并切實抓好企業職工安全生產知識和生產技能的培訓,確保特種作業人員和從業人員持證上崗率達100%。
(二)強化安全職責管理,建立健全各項規章制度。本單位安全工作的第一職責人,對本單位安全生產工作負直接職責,必須切實履行職責,加強監督檢查,及時排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發生。
(三)突出重點,狠抓落實,加大隱患排查整改力度。
1.消防安全檢查?!拔逡弧鼻跋︱v鎮綜合應急救援大隊消防員聯合鎮政府平安建設辦工作人員,重點查看了旅游景區人員密集部位的消火栓、滅火器等消防設施是否正常有效;疏散指示標志和應急照明燈是否完好有效;疏散通道和安全出口是否暢通;是否存在違規用電行為,對發現存在的火災隱患當場督促整改。同時,要求景區負責人和員工,要提高安全意識,克服麻痹思想,將各項安全制度落到實處;一旦發生火災,夠能正確引導疏散游客,能夠正確處置初期火災事故,防止事故的擴大,確保人民群眾的生命財產安全。
2.加強民事糾紛的調解工作。對一些遺留的糾紛要作好安撫工作對新出現的矛盾糾紛要早發現早解決,把影響穩定的因素解決在萌芽中。
3.森林防火安全。為增強轄區群眾森林草原防火安全意識,切實做好五一期間森林草原防火工作,騰格里額里司法所開展了森林草原防火專題普法宣傳活動,全力筑牢清明節期間防火屏障。
活動中,司法所工作人員向群眾發放《民法典》《森林草原防火條例》等法律知識手冊,宣講防火知識、法律法規和各項措施規定,增強轄區群眾防火意識。針對新媒體傳播速度快、覆蓋面積廣、針對性強等特點,騰格里司法所通過微信平臺、網格群、普法宣傳群等推送消防安全法律知識,提醒廣大群眾文明祭祀不忘防火安全,必須使用明火時一定要確定火星完全熄滅方可離開,嚴防火災事故發生。
4.因近期大風天氣較多,對各嘎查進行安全提醒,提醒牧民對房屋圈舍進行安全隱患檢查,并自行做好加固維修,防止因大風造成財產損失。
四、存在的問題與不足
(一)廣大群眾安全生產意識較為淡薄,安全法律法規宣傳教育工作有待加強。
森林防火安全知識范文6
1.1編制目的
目的在于貫徹落實《__*市處置重、特大森林火災預案》和《__*縣突發公共事件總體應急預案》,確保本縣在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當,努力把全縣重、特大森林火災造成的損失降低到最低限度。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國森林防火條例》、《__省實施辦法》、《__市處置重、特大森林火災應急預案》等,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在__*縣境內發生的重、特大森林火災的應急工作。
1.4基本原則
統一領導,分級負責;密切協作,形成合力;以人為本,降低損失;整章建制,常備不懈。
1.5預案啟動的條件
有下列情況之一的,經縣森林防火指揮部總指揮批準,立即啟動本預案,采取應急處置措施:
(1)森林受害面積已達100畝以上,尚未撲滅的森林火災;
(2)火場跨越__*縣與外縣行政界線的;
(3)自然保護區發生森林火災,蔓延迅速,12小時尚未控制明火,并有釀成大災危險的;
(4)對工廠、倉庫等重要建筑和居民區安全造成重大威脅的;
(5)因當地力量不足,需縣里支援或縣政府有明確指示的;
2組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后,縣森林防火指揮部承擔重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。各成員單位必須快速響應,努力完成所承擔的各項任務。
2.1縣森林防火指揮部
2.1.1人員組成
總指揮:分管副縣長
副總指揮:縣武裝部部長、縣林業局局長
成員:縣委宣傳部副部長、縣公安局局長、縣監察局局長、縣交通局局長、縣電信局局長、縣廣電局局長、縣安監局局長、縣環保局局長、縣財政局局長、縣民政局局長、縣衛生局局長、縣教育局局長、縣氣象局局長、縣國土局局長、縣扶貧開發局局長、縣司法局局長、縣支高辦主任、縣林業局副局長、縣消防大隊隊長。
總值班主任:縣森林防火指揮部辦公室主任
2.1.2組織指揮體系
在縣政府統一領導下,根據重、特大森林火災工作實際需要和《__*縣森林防火指揮部成員單位工作職責》,撲救工作由縣森林防火指揮部具體組織協調。森林防火指揮部下設 綜合調度組、后勤保障組、前線指揮組、宣傳報道組和技術咨詢組。各組的具體任務如下:
(1)綜合調度組
由縣政府辦公室副主任擔任組長,林業主管副局長擔任副組長,從相關單位抽調工作人員組成,辦公地點設在縣森林防火辦公室。直接為森林防火指揮部總指揮負責,全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況,協調組織撲火力量、通訊聯絡、火場監測及部門間的協調等各項具體應急處置措施的落實工作;負責傳達縣政府及森林防火指揮部領導對火災撲救工作的指示和向上級報告火災撲救工作情況。
(2)后勤保障組
由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長,從相關單位抽調工作人員組成。負責協調相關部門緊急籌措撲火資金,確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資的快速調度運輸,為撲火工作提供后勤保障。
(3)前線指揮組
由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長,從相關單位抽調工作人員組成。負責深入火場一線,進行規范化調度和指揮,檢查監督上級領導關于撲救火災指示精神的落實情況。及時向縣政府和森林防火指揮部反饋火場信息,協調解決當地政府在撲救火災工作中存在的實際困難。
(4)宣傳報道組
由縣委宣傳部副部長擔任組長,從相關部門抽調工作人員組成。負責防火法規、政策的宣傳,及時、準確地按歸口管理統一口徑報道火情、災情和防火工作情況。
(5)技術咨詢組
由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長,從相關部門抽調工作人員組成。負責召集專家咨詢組,對火場態勢及火災發展態勢進行科學分析評估,為撲救工作提供技術咨詢。
2.2成員單位職責
2.2.1工作程序
(1)按照本預案啟動條件,需要啟動預案,采取應急處置措施時,由森林防火指揮部辦公室將火災情況報請縣森森林防火指揮部領導批準后,即啟動本預案。
(2)預案啟動后,由縣森林防火指揮部辦公室制定各工作組人員安排和分工方案,經報請縣森林防火指揮部領導同意后迅速函告或電告各相關單位,各單位按照縣防火指揮部統一安排部署,積極開展工作,并將工作情況及時函告縣森林防火辦公室。
(3)上述工作程序,除第一款外,其余環節在緊急情況下可采取電話或傳真通知等方式。務必做到工作高效、責任明確。
2.2.2各成員單位主要職責
縣武裝部:組織、指揮部隊和民兵加強防撲森林火災培訓演練,積極參加森林火災預防和撲救工作。
縣林業局:按照有關規定負責協調全縣森林防火的組織、撲救、檢查和監督工作;承擔縣森林防火指揮部辦公室的日常工作,按縣森林防火指揮部的決定,完成其它臨時指派工作。
縣委宣傳部:負責全縣森林防火宣傳報道工作。
縣公安局:負責協調、指導全縣森林消防隊伍建設和訓練,加強林區城鎮、鄉村消防監督工作,實行林區城鎮、鄉村消防和森林火災的共同預防,確保安全;指導森林公安機關及時查處火災案件,協調、解決森林火災案件查處工作中存在的困難和問題。
縣監察局:負責監督森林防火領導負責制和工作責任制的落實,組織協調和督促對發生森林火災違紀人員的調查處理及有關人員的責任追究。
縣交通局:加強對本系統司乘人員的森林防火法規政策宣傳教育,協調解決撲救森林火災的交通運輸工具等,按規定辦理森林消防車輛免征有關規費等相關手續。
縣電信局:負責協調解決全縣森林防火工作的通信聯絡并給予優惠政策支持。
縣廣播電視局:負責指導、協調廣電系統森林防火宣傳教育工作,在防火期開辦森林防火專題節目,適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。
縣安全生產監督管理局:負責指導、檢查、監督相關單位做好森林防火安全宣傳教育,落實森林火災預防撲救安全措施,消除森林火災隱患和安全事故。
縣環保局:負責對縣轄林區的企業廠礦進行檢查、評估,及時關閉、整改污染大,易引發森林火災的企業廠礦、旅游景點。
縣財政局:負責協調將縣本級森林火災預防和撲救經費納入年度財政預算。檢查監督各鄉鎮森林防火經費的預算、撥付和執行情況,并協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費預、撥付和使用等有關問題。
縣民政局:負責協調處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤等方面的問題。
縣衛生局:負責協調處理因撲救森林火災受傷人員的及時搶救醫療等問題。
縣教育局:負責指導、組織開展學校和教育單位森林防火安全教育,監督林區學校和教育單位落實森林防火安全措施。
縣氣象局:負責提供天氣預報和森林火險等級預報,做好全縣林火衛星監測工作,及時通報所發現的林火信息,協調解決發生重大森林火災現場有關風速、風向等氣象服務問題。
縣國土資源局:負責協調加強林地管理監督,消除林區礦山等野外火源隱患。
縣扶貧開發局:負責對火災災民考察發展經濟項目,發放扶貧貸款。
縣司法局:負責搞好林業法律法規解釋宣傳工作,調解因森林火災引發的糾紛。
縣支高辦:負責高速路各施工標段森林防火的安排部署、責任 落實、監督檢查和因施工或其他原因導致森林火災的撲救工作。
縣消防大隊:負責協助開展森林防火的宣傳教育,檢查監督消除森林火災隱患,協助培訓森林消防專業和半專業隊;組織消防隊員參與森林火災撲救。
3預防、監測、信息報告和處理
3.1森林火災預防
努力提高全縣廣大干部群眾護林防火的自覺性,狠抓森林防火行政、業務雙線責任的落實。嚴格管理野外火源,規范生產、生活用火行為。加強對高火險時段和危險區域的檢查監督,消除各種火災隱患。有計劃地燒除可燃物,開設防火隔離帶。加強防撲隊伍建設和基礎設施建設,全面提高預防森林火災的綜合能力。
3.2火險預測預報
縣森林防火指揮部辦公室應依據氣象部門氣候中長期預報,分析各重點防火期的森林火險形勢宏觀預測報告。氣象部門依據天氣預報信息,制作全縣24小時森林火險天氣預報,通過縣廣播電臺、縣電視臺向全縣;遇有高火險天氣時,高火險天氣警報;在森林火災發生后,全面監測火場天氣狀況,提供火場天氣形勢預報。
3.3林火監測
縣森林防火指揮部辦公室要積極聯絡市森林防火指揮部辦公室和各鄉鎮森林防火指揮部辦公室,通過衛星林火監測系統、地面了望臺等密切監視林區火情,全面詳細掌握火場情況,及時向縣森林防火指揮部領導和上級報告。
3.4人工影響天氣
由氣象部門根據天氣趨勢,針對重點火場的地理位置制訂人工影響天氣方案,適時實施人工增雨作業,為盡快撲滅森林火災創造有利條件。
3.5信息報告和處理
一般火情,由鄉鎮森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規定進行統計,上報縣森林防火指揮部辦公室。出現下列重要火情之一時,鄉鎮森林防火指揮部辦公室應立即核準情況后報縣森林防火指揮部辦公室;縣森林防火指揮部辦公室及時上報市森林防火指揮部辦公室。
(1)受害森林面積超過100畝的森林火災;
(2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災;
(3)威脅和燃燒林區居民地及重要設施的森林火災;
(4)24小時尚未撲滅明火的森林火災;
(5)本縣省與鄰省市縣或者鄰縣區交界地區發生的危險性大的森林火災。
4火災撲救
4.1分級響應
根據森林火災發展態勢,按照分級響應的原則,及時調整級別和職責。一般情況下,隨著災情的不斷加重,撲火組織指揮機構的級別相應提高。森林火災的響應級別由高到低分為三級。
4.1.1?級響應
當出現受害森林面積達1500畝以上仍未有效控制火情,或造成3人以上死亡或造成重大影響和財產損失,威脅城鎮、居民地、重要設施、原始森林等情況,在縣森林防火指揮部組織全力撲救的同時,由縣政府上報市政府,請求市上支援。
4.1.2П級響應
當發生火災持續燃燒24小時仍未得到有效控制,或受害森林面積100畝以上,或造成1人以上3人以下死亡或者重大財產損失,或威脅居民地、重要設施、原始森林等安全,或危險性較大的森林火災發生在省市、縣交界地區的情況時,縣森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態,及時向縣政府、市林業局和縣森防指成員單位報告(通報)情況,及時組織赴火場協調指揮火災撲救工作調動撲火力量。
4.1.3Ш級響應
一般情況下,發現火情后,鄉鎮森林防火指揮部領導必須立即趕赴火場并在火場設立撲火前線指揮部;12小時后火場沒有得到控制或發生需要跨鄉鎮支援撲救的火災時,組建縣級撲火前線指揮部,縣森林防火指揮部副總指揮、縣林業局局長赴火場協助組織指揮火災撲救工作。
4.2撲火指揮
撲救森林火災按組織撲火機構級別要求,由同級政府森林防火指揮部統一組織指揮,各級領導靠前指揮。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中,首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。
4.3.2在撲火戰略上,要尊重自然規律,采取“阻、打、清”相結合等原則,做到快速出擊、科學撲火,集中優勢兵力打殲滅戰。
4.3.3在撲火戰術上,要采取整體圍控、各個殲滅,重兵撲救、徹底清除,阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源的損失。
4.3.4在撲火力量使用上,要堅持以專業、半專業森林消防隊為主,其他非專業力量為輔的原則。
4.3.5在落實責任上,要采取分段包干、劃區包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場責任制。
4.4應急通訊
在充分利用當地森林防火通訊網的基礎上,當地電信部門要建立火場應急通信系統,保障在緊急狀態下撲救森林火災時的通訊暢通。
4.5撲火安全
現場指揮人員必須認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時,要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。
4.6居民點及群眾安全防護
應在林區居民點周圍開設防火隔離帶,制定緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。居民點受到森林火災威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,確保居民點安全。同時,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
4.7醫療救護
因森林火災造成人員傷亡時,火災發生地政府要積極開展救治工作。傷員由當地衛生院進行救治,必要時縣衛生局組織醫療專家協助進行救治。死難者由當地政府根據有關規定進行妥善處理。
4.8撲火力量組織與動員
4.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災應以當地專業、半專業、義務撲火隊和駐軍、民兵預備役人員等力量為主,必要時可動員當地林區職工、機關干部及當地群眾等參加撲救工作。
4.8.2跨區增援機動力量的組成。當地撲火力量不足時,根據鄉鎮森林防火指揮部提出的申請,縣森林防火指揮部可調動其它鄉鎮的撲火隊伍實施跨區域支援撲火。原則上以專業、半專業森林消防隊就近增援為主。專業、半專業森林消防隊的調動,由縣森林防火指揮部向鄉鎮森林防火指揮部下達命令,由鄉鎮森林防火指揮部組織實施。當地駐軍的調動由縣森林防火指揮部、武裝部,按有關規定組織實施。
4.9火案查處
縣公安局負責指導當地公安機關和森林公安機關進行森林火災案件的查處工作。
4.10信息
4.10.1重、特大森林火災和撲火動態等信息由縣政府。
4.10.2較大一般森林火災和撲火動態等信息由縣森林防火指揮部。
4.10.3信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.10.4應急結束
重、特大森林火災得到有效控制后,根據實際情況,由縣政府宣布結束應急期的工作,恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1火災評估
縣林業局根據有關火場資料和鄉鎮政府上報的過火面積、森林受害面積,評估森林資源損失情況或組織專業人員實地勘察評估森林資源損失情況。
5.2災民安置及災后重建
根據有關規定,縣民政局會同火災發生地政府積極開展災民安置和災后重建工作,確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫療,并保證重點基礎設施的恢復重建和安居工程的建設。
5.3工作總結
撲火工作結束后,要及時進行全面工作總結,分析火災發生的原因和應吸取的經驗 教訓,提出改進措施??h林業局根據縣政府和市林業局的要求上報重、特大森林火災突發事件調查報告。
6綜合保障
6.1通信保障
建立縣、鄉、林場與火場的森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系,配備與撲火需要相適應的通訊設備。要充分利用現代通信手段,把有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺及互聯網等有機結合起來,發揮社會基礎通信設施的作用,為撲火工作提供通信保障。
6.2后備力量保障
加強各級森林消防隊伍建設,更加重視后備撲火力量的準備,保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮部的統一指揮下,互相支援、積極配合、協同作戰。
6.3物資儲備保障
各級森林防火指揮部根據各自的森林防火任務,建立相應的森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和撲火裝備。
6.4資金保障
處置重、特大森林火災所需財政經費,按《__*縣財政應急保障預案》執行。
6.5技術保障
氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務,包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障。有關單位的森林防火專家提供滅火技術咨詢和現場指導??h森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫,匯集各方面能夠為撲救重、特大森林火災提供技術支撐的信息,為撲火工作提供技術保障。
6.6培訓演練
6.6.1各級森林防火指揮部要有計劃地對撲火指揮員和撲火隊員以及林區職工、群眾進行撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓,普及森林防火、撲火安全常識,加強實戰訓練和撲火演習,提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。向林區民兵應急分隊配備必要的撲火機具,進行必要的撲火知識培訓與演練,以保證高素質的撲火后備力量。
6.6.2為保證本預案的順利實施,縣林業局組織有關單位按照預案的內容開展培訓和演練。
7附則
7.1術語說明
本預案所稱“重、特大森林火災”是指出現下列重要火情之一的森林火災:
(1)森林受害面積已達100畝以上尚未撲滅的森林火災;
(2)火場跨越__*縣與外縣行政界線的;
(3)起火24小時尚未得到有效控制的;
(4)自然保護區發生森林火災,蔓延迅速,12小時尚未控制明火,并有釀成大災危險的;
(5)對工廠、倉庫等重要建筑和居民區安全造成重大威脅的;
(6)因當地力量不足,需要縣森林防火指揮部協助撲救或縣政府有明確指示的;
本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
7.2預案管理
本預案是我縣處置重、特大森林火災的應急措施,其修訂和實施必須報請縣政府批準。
7.3獎勵與責任追究
對在撲火中貢獻突出的單位和個人表彰獎勵,依據國家相關規定執行;對在撲火中犧牲人員需追認烈士的,依據國家相關規定,由地方民政部門和有關部門分別辦理;對火災肇事者的責任追究,由當地司法部門依法查處;對火災事故行政領導及有關責任人的追究,依據《__*市森林防火責任追究辦法》及相關規定執行。
7.4預案解釋
本預案由__*縣人民政府辦公室會同縣林業局解釋。