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森林采伐限額制度范文1
關鍵詞：林業采伐；限額；制度
中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A文章編號：1671-1297（2008）07-013-01
森林是陸地生態系統的主體， 森林功能的多樣性決定了森林對于國民經濟和生態建設的重要價值。由于各種原因，我國林業的建設與發展出現了森林長期過伐、林地大量流失、樹種簡單化、林分幼齡化、林地衰退生產力下降等問題。其中，森林的長期過伐問題尤為嚴重。
（一）采伐限額編制依據的準確性受到質疑
依據規定，森林采伐限額的編制程序是，全民所有的森林和林木以國有的林業局、林場、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木及農村居民自留山的林木以縣為單位，根據合理經營和永續利用的原則，提出森林采伐限額指標，逐級上報，并由省級人民政府匯總、平衡、審核后報國務院批準。國務院批準的年森林采伐限額，每5年調整一次。由于森林資源本身的動態性和復雜性，森林資源的數量、質量及內在結構都處于不斷的變動之中，這決定了行政轄區或經營單位制定森林年采伐量的復雜性。理論上說，各經營單位是根據森林資源規劃設計調查的結果提出森林年采伐量及采伐限額的，但是，具體的經營單位其首要的經營目標是發展地方經濟及維持本單位的生存與發展，他們更少甚至根本不愿意考慮其經營行為的生態效益，加上現有的體制缺乏促使他們在自己的經營行為中注重生態效益的內在及外在激勵，他們顯然更傾向于通過多報采伐限額來獲得經濟效益，因此，他們制定并上報的采伐限額的科學性、準確性被受到懷疑。
（二）超限額采伐現象依然嚴重
雖然國家每年都限定了采伐數額，但超限額采伐實際上在我國森林采伐中是一個公開的秘密。調查表明，全國年均森林采伐消耗量超限額達4千多萬立方米，有的縣（市）和森工企業局超限額采伐高達150%。國家林業局最近一次的森林采伐限額情況檢查表明，超限額采伐單位數量雖然有所下降，但超限額采伐問題還是比較普遍，無證采伐問題也仍然突出。
（三）憑證采伐制度的執行力不從心
《森林法》第三十二條規定：“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規定進行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外?！薄渡址ā芳捌鋵嵤l例還對林木采伐許可證的核發權限作了相應的規定，但是，至今為止許多林政部門仍然存在超限額發證、發人情證、關系證的情況。
（四）對超限額采伐行為的處罰左右為難
對于違法限額采伐制度的行為，森林法、刑法等法律法規規定了應當承擔的行政責任、刑事責任，其中確定的處罰措施是明確而且嚴厲的， 但是，很多超限額采伐行為是由地方政府與企業法人引起的，其背后大都有很多無奈的理由，司法部門處理起來常因他們畢竟“事出有因”而感到左右為難。
（五）現行的采伐限額制度妨礙了社會資金投資林業的積極性
在采伐限額制度下，社會資金投資所形成的林木也仍然要受到采伐限額的約束，投資者無法按照自己的意志行使自己的所有權，這客觀上妨礙了投資者投資林業的積極性。
二、完善森林限額采伐制度的措施
為了保證森林采伐限額制度確實有利于使我國的林業發展從木材林業向生態林業轉變，需要采取以下措施對該項制度加以完善。
（一）盡快完成森林分類區劃
由國家林業局會同有關部門制定森林分類區劃標準與方法，各地按照區劃標準與方法盡快完成森林分類區劃工作，在將森林資源區劃為公益林和商品林的基礎上，將公益林進一步區劃為國家重點公益林和地方重點公益林，將商品林進一步區劃為天然商品林和人工用材林。
（二）根據森林分類區劃制定不同的限額采伐措施
對于重點公益林特別國家重點公益林，實行禁伐，嚴格保護，只能進行撫育性采伐或者改造性采伐；對于天然商品林實行限伐措施，確保人工商品林的采伐額度。對天然商品林和人工商品林分別編制采伐限額并執行。
（三）建立生態效益補償機制
建立生態效益補償基金，納入中央和地方財政預算，對公益林分別由中央財政和地方財政給予相應的補貼；對集體及私人業主營造的林木被區劃為公益林的，由國家收購，不愿意被區劃為公益林的，當地林業主管部門應當與集體或私人業主簽訂禁伐、限伐協議并給予相應的補償；對于私人業主營造的商品林，其不愿意繼續經營又不能轉讓給他人的，也應當由國家予以收購并給予一定的補償；逐步建立生態公益林補償金繳納制度，要求生態公益林使用者、直接受益于生態公益林的供水、風景旅游、林地礦產開采、征占用生態公益林林地等經營單位或個人繳納生態公益林補償金。
（四）加強采伐限額制度執行的監督檢查
首先應當加強對公益林、天然商品林在伐區調查設計、伐后驗收、采伐更新等各個環節的監督檢查。其次，雖然對人工商品林的采伐限額予以放寬，主要由經營者按照森林經營方案確定，但是，人工商品林的采伐同樣事關生態環境和水土保持，因此，經營者應當嚴格按照森林經營方案的內容實施，林業主管部門則應當加強對森林經營方案實施的監督檢查。
這些年來，國家實施了林業六大工程建設，林業發展也正在發生由以木材生產為主轉向以生態建設為主的轉變，局部生態環境有所改善，但是，我國森林資源總體仍然處于休養生息階段，森林資源的數量和質量并沒有實現根本性的好轉，生態系統也仍然十分脆弱，并且這種狀況并不能在短期內得到解決。所以，在堅持限額采伐和憑證采伐的前提下，將森林資源區分為公益林和商品林兩大類，分別采取不同的采伐限額制度，對公益林實行禁伐、限伐措施，對商品林的采伐政策予以放寬，在法定的采伐限額內確保人工用材林、私有林的采伐要求。
森林采伐限額制度范文2
【關鍵詞】木材；生產技術；管理
近年來，我國的森林資源日益嚴峻，先進的木材生產技術和管理方法對于保護森林資源有著非常重要的現實意義。通過科學有效的木材生產技術和管理方法管理合理利用、培養和保護森林資源，不斷滿足人們的需求，推動我國森林產業不斷發展。
1 森林限額采伐制度
森林限額采伐制度是推動我國森林產業實現可持續發展的重要保障，是推動我國林業管理規范化、法治化的重要基礎，是合理利用、發展、保護、恢復森林資源的基本保證，是促進木材生產技術不斷提高的動力[1]。
我國林業實施森林限額采伐制度，通過降低森林資源的過度消耗和控制森林資源的過度采伐，正在逐步實現依法治林，對于保護我國森林資源有著重要的現實意義。森林限額采伐制度可以不斷提高森林資源利用率，擴大森林面積，積極發揮森林資源的經濟效益、社會效益和環境效益，不斷滿足我國經濟發展的需要。
森林限額采伐制度是保障我國森林資源科學發展的基礎，是我國森林保護工程的重要組成部分。森林保護工程以促進我國經濟、社會和環境的可持續發展為宗旨，遏制森林資源的惡化，保護森林資源多樣性，通過調整木材生產經營方向，以發展、培育和保護林業資源為重要措施，不斷改善和維護生態環境。因此，森林限額采伐制度是森林保護工程的基礎，如果沒有森林限額采伐制度，我國的森林保護工程不能很好地順利實施。
2 木材生產技術設計
2.1 增加原木生產比重
對森林資源的木材生產技術，要根據伐區內森林資源的實際情況，選擇合適的生產方式，不斷增加原木生產比重。原木生產技術具有工程量較少、生產成本低、技術操作方便等優勢，另外原木生產技術可以有效地保持水土，減輕對保留木的損壞，對生態環境影響較小。
2.2 綜合利用木材生產方式
伐區木材的集材要充分利用畜、機、人等綜合方法，采伐過程綜合利用木材生產方式，這樣可以不斷降低生產成本，方便生產，提高木材生產效率，提升木材生產技術管理水平，在高效完成木材采伐生產的基礎上，又可以合理地培育和保護森林資源。
2.3 合理選擇采伐方式
科學合理的采伐方式對于我國森林資源的采伐、生產和管理都有著重要的影響。在我國的森林伐區要全面調查森林資源狀況，根據林木的實際情況，因地制宜，選擇科學合理切實可行的采伐方式，根據林地條件和木材分布，合理規劃林木低強度大面積的采伐生產設計，在擴大擇伐森林面積的基礎上，不斷降低采伐難度，不斷提高木材生產技術，降低采伐資源對生態環境的破壞。做好木材采伐生產的充分準備，降低木材采伐生產事故，提高木材生產技術管理能力。
3 森林采伐限額制度對木材生產技術管理的重要影響
3.1 提高科學采伐意識
在我國林業實施森林限額采伐制度，可以提高科學采伐意識，杜絕濫砍亂伐的現象。森林限額采伐制度明確規定森林采伐許可證只有當年有效，嚴謹超過使用年限和跨年度發放森林采伐許可證，森林采伐許可證按照我國林業統一的樣式印制。通過實施森林采伐限額制度規范了木材生產技術管理，杜絕了亂采、越界采伐、無證采伐等現象。
3.2 規范木材生產時間
森林采伐限額制度明確規定了我國的木材生產時間，規范了森林采伐時間，按照我國森林采伐限額制度的統一規定，使木材生產計劃的執行期，森林采伐總量、森林限額采伐指標和森林采伐的年度計劃相一致[2]。森林采伐限額制度強制的將森林資源的季節性采伐生產管理均勻地分攤到各個月，嚴謹不同年度之間的森林采伐量串用，推動我國木材生產技術管理的規范化。
3.3 提高木材生產技術管理人員的綜合素質
森林采伐限額制度的實施，推動了我國林業配置了相關的公安機構、林政機構監督機構，我國森林管理的專業隊伍不斷擴大，推動木材生產技術管理人員的綜合素質不斷提高，林區的采伐管理逐漸規范化，木材生產技術管理水平不斷提升，森林資源監控工作不斷科學化，推動我國林業大力發展。
4 貫徹森林采伐限額制度規范木材生產技術管理
4.1 加強森林采伐生產安全教育
近年來，我國的森林資源嚴重枯竭，森林產業和生態環境體系形勢嚴峻，林業質量降低，人們對于森林資源采伐生產的正確認識關系著我國現代化林業的發展，因此要不斷加強森林采伐生產安全教育，不斷提高人們的森林采伐生產思想認識，號召人們積極地參與到林業發展建設中，科學利用和合理經營森林資源，認真貫徹森林限額采伐制度，提高森林資源采伐生產技術，降低森林資源的消耗，提高資源利用率，逐漸改善林業結構，提高木材生產管理水平。
4.2 確保林業工作人員持證上崗
結合森林采伐限額制度，通過舉辦講座、開展培訓班等方式，鼓勵木材生產檢驗人員、支桿工、集材工、油鋸工、采運人員、現場員、工隊長等伐區工作人員積極參與職業培訓[3]，調動他們的主動性和積極性，并且通過舉辦國家林業專業管理培訓班，推動更多的林業工作人員獲得國家林業資格證，不斷提高木材生產技術管理人員的綜合素質，做到技術操作人員和管理人員持證上崗，推動我國林業規范化、安全化、科學化發展。
4.3 充分做好木材生產調查工作
根據我國森林資源伐區的實際情況，積極做好木材生產調查工作，積極規劃設計森林伐區場地，組織相關專業人員進行實地研究，反復探查采伐現場，確定木材采伐生產方案后上報主管部門。每年秋冬季的木材采伐生產管理計劃要盡量在當年的7月份之前完成，在保障順利完成春、夏采伐生產工作的基礎上，充分做好秋、東季節的木材采伐生產工作準備，確保秋冬季節的林業工作順利進行。
4.4 控制森林采伐生產力度
在我國的森林資源采伐生產工作中，要嚴格遵循均勻生產，嚴謹局部林區超強度采伐生產，有效控制森林采伐生產力度。在采伐森林資源之前，要全面掌握森林伐區的實際情況，做好伐區的檢查工作，組織相關人員制定科學合理的森林采伐方案，控制森林采伐生產力度，嚴格均勻采伐，縱向采伐到底，橫向采伐到邊，規劃好采伐區的集材道路，禁止在采伐生產條件好和木材質量好的地方過度采伐，要嚴格執行森林采伐生產計劃。
5 結束語
森林限額采伐制度對于我國的林業發展有著重要影響，貫徹執行森林限額采伐制度，推動木材生產技術管理規范化、安全化、科學化發展。
【參考文獻】
[1]梁云林.我國伐區木材生產技術與管理的探討[J].科技創新與應用，2013（01）.
森林采伐限額制度范文3
關鍵詞：采伐 限額 制度 現實意義
從本質上講，限額采伐制度理論依據仍然是森林永續利用原則，是林木主產品一木材生產的技術實施過程。在我們這個少林國家，由于森林管理體制的特殊性，在法正林調整十分困條件下，自下而上的根據林況制定采伐限額，可以說是具中國特色的控制消耗、保護資源、發展林業的一條新路。尤其對當前我國林業現狀資源不足，消耗過大，具有現實意義。
一、限額采伐制度
限額采伐和采伐限額經常被人混淆，實際他們不是簡單的顛倒，而是都有制定內涵，根本不是同義語。
限額采伐是用材林采伐利用的一種制度，也是森林經理的一項基本原則，與傳統的森林經理中的收獲量調整有許多近似之處，即森林通過不斷調整收獲量（產量）逐步調整到法正狀態， 我們這里不討論法正林在現代林業中的地位，單僅限額采伐制度這個基本出發點，就反映了限額采伐制度是為森林資源的永續利用而制定的。
事實上，限額采伐制度雖是從收獲量調整概念來的。在歐洲、加、美一些國家已實行幾十年，它也是隨著資本主義應運而生的，自森林作為一種資產實行資本經營后，森林經營者為了追求一時的巨額利潤，也經過一段濫伐階段，林主們后來發現要長期經營森林獲得穩定利潤， 每年的采伐量必須根據林況控制在一個水平上，或者采伐量不應超過生長量。在這種原則下，林學家們才根據不同的林況，應采伐多少才能永續利用，才能每年獲得相對較大利潤，應用各種計算公式，作為對某種林況的宏觀控制采伐限額，稱為限額采伐。經多年的實踐中逐步完善，補充形成理論體系，才稱為限額采伐制度，因此，限額采伐是一項制度（或原則）的名稱，是對用材林采伐利用的以質量（水平）為主的決策。
采伐限額則是一個地區（經營單位），根據用材林的數量、結構確定的可采伐量和根據生態需求、經濟效益、社會需要所要求森林提供的數量間的差異，進行綜合分析，根據限額采伐原則確定的采伐量，是個以數量為主的指標。
限額采伐制度必須通過采伐限額這個數量來體現，而采伐限額確定又必須遵循限額采伐制度的原則。實施限額采伐制度是一個國家（地區）林業工作重大改革和林業現代化的重要標志。
二、實施采伐限額的現實意義
1、限額采伐是國家意志，執法過程
任何法律都是國家意志，我國法律都是反映人民根本利益的，產業性法規更是具體產業發展行為準則。我國“森林法”第六條規定：“對森林實行限額采伐”。第二十五條件規定：“國家據用材林的消耗量不大于生長量的原則嚴格控制森林年采伐量，全民所有森林的林木，以國林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體所有森林和林木以縣為單位，制定年采伐限額"。就從法律上明確，實施采伐限額是執法過程，具有嚴肅性、強制性，同時，采伐限額是各級政制定的，從政府系統逐級上報，是國家意志，是政府行為。
2、是解決資源危機的重要對策
我國是少林國家，木材供需矛盾長期尖銳，國有林區長期消大于長，過量消耗，消耗率超過30%以上。如東北林區按此速度，現有林只能砍12年，集體林區視木材為財富之源，分山到戶后，在“要想富、快砍樹“錯誤思潮影響下，管理失控。砍伐規模雖不大，但砍伐面廣，持續時間長，資源消耗也很大，七十年代以前的森林基本砍完了。借口森林撫育，實行“富裕伐”，人為制造疏殘林，好樹好材砍光，森林質量下降，單位蓄積降低（南方杉木畝平只2立方左右），消耗率超過15～20%。不少地方靠砍中林（殺青）維持。
采伐限額從基層鄉（場）根據資源狀況和永續利用原則，社會需求綜合考慮，科學計算合理采伐量，把一切為取得木材的消耗都包進去，確定限額，層層控制，嚴格措施，嚴禁超砍，杜絕亂伐。不少地方證實，森林資源的正常消耗都低于生長量，主要是非正常消耗過大，采伐限額是保護正常消耗，嚴控非正常消耗，并不影響正常木材產銷。
3、可逐步穩定林區經濟運行
當前林區經濟危困，除大氣候和外部環境外，從內部講是長期違背經濟規律和林業特點的綜合癥反映，在改革逐步深人中，早晚要暴露，暴'露出來使人們看到林區改革的方向。如東北林區“七五“就制定過限額，為什么實施不了？原因是林區過伐，林分質量越來越差，運距越來越長，成本提高，利“逼上梁山”計劃外砍伐，議價流通，以解決經濟危困。資源又失控，資源減少又無林可采，造成經濟困難，周而復始，惡性循環。確定了限額，使木材產量在一定時期均衡經濟收入，逼迫林區盡快發展綜合利用，多種經營使木材收入占到合理比例，使林區逐步擺脫靠拼資源維持經濟的被動局面，當然，這個過程是痛苦的，但它是解決經濟危機的根本之路。
4、是維護生態平衡有力手段
采伐限額不僅指用材林主伐量，還包括疏林的補充主伐，薪炭材、撫育間伐、防護林擇伐等，這些都必須按規定公式，按相應林種計算確定。因此，限額采伐制度逼使各經營單位劃分林種區，按不同林種實施相應經營措施以充分發揮本林種主功能。保持林地合理覆蓋度，從4 本上杜絕見樹就砍，見好材就砍的混亂現象。如制定經營方案前，林種不分，砍4 少水源林。制定方案中，劃分了林種區，按不同林種不同公式計算合理采伐量，確定了限額，規定了采伐方式、出材量，不僅減少了亂伐，還保持了較高的覆蓋度，維持和發展了不同林考能，達到生態、產材效益同步。
5、是山區土地合理布局的重要條件
森林采伐限額制度范文4
關鍵詞：森林采伐；采伐管理；森林資源
中圖分類號：S727 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0239-1
1 實行森林采伐限額管理，控制不合理森林采伐消耗
（1）要嚴格執行上級政府批準下達的森林采伐限額總量指標和不同采伐方式、消耗結構分項指標。凡采挖、移植大樹的，要納入森林采伐限額管理。
（2）按照分類經營、分區施策的原則，對公益林和天然林要嚴格管護、科學經營；對人工商品林，要依法放活、集約經營，最大限度地提高經濟效益。公益林只能進行撫育和更新性質的采伐，采伐限額不得跨年度結轉使用；一般人工用材林年森林采伐限額有結余的，經批準后可以結轉下年度使用。在風沙危害嚴重地區，對林木采伐后難以更新的防風固沙林網、林帶，不得批準采伐。
（3）凡對商品林進行森林撫育或對人工薪炭林實行打柴后留樹作業的，采伐林木胸徑在10厘米以下的，其消耗的蓄積量納入森林采伐限額管理，但所生產的木材可不納入年度木材生產計劃。
2 加強制度建設，嚴格林木采伐審批制度
（1）嚴格執行林木采伐作業設計、審批和驗收制度。辦理林木采伐許可證，必須提交林權證和具有設計資質的單位或個人提供的森林經營作業設計文件，國有林場應提供上年度森林經營作業質量驗收合格單。凡林木權屬不清，沒有林木采伐設計文件，未完成上年度跡地更新造林任務的，不得核發林木采伐許可證。
（2）采伐林木必須嚴格按照采伐許可證規定的地點、面積、數量、類型、方式、時間進行，并按照許可證規定的面積、樹種、期限完成更新造林任務。
（3）建立年度采伐限額計劃執行情況報告和定期檢查通報制度。
3 依法治林，加強森林資源林政管理
（1）嚴格管理林地資源，依法科學使用林地資源，建立征占用林地專家評審制度和林業主管部門預審制度，實行林地用途管制。嚴格依照法定程序和權限審核審批征占用林地，嚴禁違反法律規定自行將林地認定為其他地類，不得將單個建設項目用地拆分申報、審批。健全林地保護管理目標責任制，嚴格責任目標考核，實行動態監測和預警制度，確保林地資源得到有效保護和合理利用。
（2）采取各種措施，保證采伐跡地按時更新。采伐林木的單位和個人，必須在采伐的當年或者次年內完成更新造林，并且更新造林面積要不低于采伐面積。
4 堅持公開、公平、公正的原則，最大限度地保障林權所有者的利益
（1）建立和完善森林、林木采伐公示制度，保護廣大農民群眾的“知情權”和監督權。對林木采伐申請，要由村委會對擬上報設計林木的有關情況在村內實行公示，對公示中出現的問題由林業部門負責調查核實，在公示期間發現存在嚴重問題的，不予上報設計。在批準采伐林木前，要將擬采伐林木的有關情況通過報紙或在林木所在村進行公示，對爭議較大并且存在違規事實的，不予批準采伐。
（2）認真組織、指導森林經營單位編制森林經營方案。對于當前急需更新改造的低產低效林，要抓緊編制更新改造規劃，制定年度更新目標和采伐標準，分期、分批、分年度進行采伐。為提高林木采伐審批工作的透明度，充分保障廣大農民的機會平等權，要通過公開透明的方法進行林木采伐審批。
5 深化改革，簡化程序，不斷提升森林資源管理質量
（1）要切實加強領導，不斷加快集體林產權制度改革步伐，建立起產權歸屬明晰，經營主體到位，責權劃分明確，利益保障嚴格，流轉順暢規范，監管服務有效的林業產權制度。
（2）在完成集體林產權制度改革目標的基礎上，加快林權登記發證工作的步伐，要及時做好退耕還林、集體林產權制度改革后的林權變更與換發林權證工作。
（3）在明晰林業產權的基礎上，簡化林木采伐審批程序。集體林產權制度改革完成后，要簡化林木采伐審批程序，林權所有者的林木采伐申請經鄉鎮林業站審核后，可持林權證直接辦理林木采伐許可證。
（4）凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外國投資者、企事業單位和機關團體的干部職工，都可單獨或合伙參與植樹造林，并享受同等的林木采伐優惠政策。任何單位和個人都不得在法律、法規、規章規定之外，對林木采伐加以限制和干涉。
6 加強領導，增強執行限額管理的責任感
政府要從全局和戰略的高度，充分認識加強森林資源保護管理工作，特別是加強森林采伐限額管理對于建設綠色生態屏障、促進經濟社會可持續發展、實現人與自然和諧發展的重要意義。
總之，對森林實行限額采伐是保護發展森林資源的一項重要法律制度。嚴格執行森林采伐限額，不僅關系到林業工作的全局，而且關系到各地區經濟、社會的可持續發展。
參考文獻
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[4] 龍建平.森林采伐限額制度管理探究.綠色科技,2010
森林采伐限額制度范文5
根據《*省人民政府關于下達*期間年森林采伐限額加強森林資源保護管理的通知》(*政[20*]43號)規定，區政府批準下達全區20*年年森林采伐限額123419立方米、毛竹采伐限額2046552根，現將具體指標(見附表)下達給你們，并就進一步加強森林資源保護管理工作通知如下：
一、認真履行保護和發展森林資源的職責。各地要把保護和發展森林資源放在更加突出的位置，認真履行政府主要負責人是林業建設的第一責任人，分管負責人是林業建設的主要責任人的職責，將嚴格執行森林采伐限額制度列入林業建設任期目標管理責任制，切實加強領導，加大工作力度，確保林業建設目標的如期實現。
二、認真抓好森林采伐限額的管理。區政府批準下達的采伐限額及其各分項限額，是年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各地必須嚴格執行，不得突破。除撫育采伐、低產林改造可占用主伐限額，人工林采伐可占用天然林限額，工業原料林采伐可以占用一般用材林采伐限額外，其它各分項限額不得相互擠占挪用。公益林只能進行撫育和更新性質的采伐，其采伐限額不得跨年度使用；一般人工用材林商品材采伐限額當年有剩余的可結轉下一年度使用，工業原料林采伐限額當年有剩余的可結轉以后各年度使用，但均需由區林業局報經省林業廳認定。非商品材采伐限額是各地每年農村居民自用材、燒材消耗的最大限量，不得用于商品材采伐。*期間繼續實行年度木材生產計劃管理。凡采伐林木作為商品材銷售的，必須納入年度木材生產計劃管理，不得超年度木材生產計劃生產商品材。根據森林資源保護、生態工程建設、國家重點工程建設、"以木還貸"等需要，區政府授權區林業局對有關鄉、鎮人民政府、街道辦事處森林采伐限額和木材生產計劃，在省下達的森林采伐限額和木材生產計劃內作相應的調整。
三、規范和加強森林采伐源頭管理。堅持憑證采伐制度，嚴格執行伐區調查、設計、驗收等規定。林木采伐許可證實行一小班(地塊)一證制，集體林采伐按小班發證，個人實行一戶一證。采伐林木的單位和個人應當邊采伐、邊檢尺，伐后三日內應當向所在地林業工作站申請伐后驗收。鄉鎮街道林業工作站應當在收到申請之日起，五日內組織驗收。各地要加大伐中檢查、更新恢復督促檢查力度，確保全區活立木總蓄積持續增長。
禁止用天然闊葉林燒制商品木炭。每年3月1日至6月底為毛竹禁伐期，嚴禁采伐毛竹。
四、全力構建森林資源經營管理新體系。要適應森林資源市場化配置的趨勢，建立健全以林地林權管理為核心、采伐利用管理為重點、綜合監測為基礎、監督執法為保障的森林資源經營管理體系。進一步強化林業站、木竹檢查站、林政稽查大隊的建設和管理，充分發揮林業站在政策宣傳、資源保護、行政執法、生產組織、科技推廣和社會化服務等方面的職能作用。要根據森林資源及交通發展的變化，合理調整木竹檢查站的建設布局，堅決杜絕公路“三亂”行為的發生。要圍繞“嚴管林”方針，進一步加強林地、木材運輸和木材經營加工管理。進一步加強林地管理，采取有力措施，切實控制林地逆轉，引導合理使用林地，提高林地利用率和生產力。
森林采伐限額制度范文6
【關鍵詞】森林資源；合理采伐
1.我國森林資源采伐的現狀
長期過量采伐，使我國本就十分稀少的森林資源越采越少，質量越來越差，林業所積累的問題也日益嚴重，人均森林面積和蓄積量分別只有世界人均水平的1/6和1/8，森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均木材消耗量僅為世界發達國家水平的1/5。同時，國家的生態狀況也日益惡化，自然災害頻繁發生，森林資源已遠不能滿足經濟社會發展對用材、林產品與承擔生態保障的需求。由于我國森林資源總量的嚴重不足，在很長一段時間內，森林資源保護和利用的矛盾將會十分突出。森林資源作為一種可再生資源，按照林學規律、技術規程對森林實施合理的采伐利用，不僅能為社會生活提供必須的木材產品，同時也是培育和發展森林資源、促進森林生長的重要手段，反之，違反林學規律和技術規程，超過森林資源的承載能力采伐利用森林資源，是導致森林資源遭到破壞的重要原因。
2.我國現行采伐制度
采伐限額制度，顧名思義就是對森林實行限制采伐的一項制度?！渡址ā芬幎ǎ骸皣腋鶕貌牧值南牧康陀谏L量的原則，嚴格控制森林年采伐量?！蹦晟植煞ハ揞~是由依法確定的采伐限額編制單位，按照統一的原則、方法、程序，對本行政區域或本單位內的森林資源進行科學測算后確定的，并經省級人民政府審查匯總后報國務院批準執行。重點國有林區的年森林采伐限額，由國務院林業主管部門審核后，報國務院批準。采伐限額每5年核定一次，是每年采伐胸徑5厘米（含5厘米）以上林木的最大限量（法律規定不憑證采伐的林木除外）。同時，為保證采伐限額制度的實施，國家相繼制定了一系列與其相配套的管理制度，包括林木采伐許可證制度、木材憑證運輸和木材憑證經營加工制度，從“源頭”的采伐、“中間”環節的運輸流通和“源尾”的經營加工，都依法進行規范管理?！渡址ā芳捌鋵嵤l例和國家林業局出臺的規范性文件，也對從事森林采伐、木材運輸和經營加工行為作出明確規定，并對各級林業主管部門的職責、權力和執法行為作出了規范。我國采伐限額制度自1987年執行以來，取得了顯著成效，森林資源過量消耗的局面得到了有效控制，為持續保持我國森林蓄積、面積雙增長發揮了重要作用。根據近年來對全國采伐限額執行情況的檢查和林政案件統計結果表明，超限額采伐問題得到有效控制，亂砍濫伐等破壞森林資源情況明顯減少，我國的森林資源管理正逐漸向一個良好的態勢發展。
3.通過合理采伐促進森林資源可持續發展的途徑
3.1改革公益林采伐方式
改革公益林采伐及管理方式，目的是在保證公益林生態功能不減弱，森林覆蓋率不下降的前提下，縮小公益林與商品林之間經濟效益差距大的矛盾，增加公益林經營者的經濟收入，促進林區經濟發展，提高公益林經營者育林、護林和發展林業的積極性。在保證生態功能前提下，充分合理開發公益林地資源，發展林地經濟；公益林經過批準可實行撫育和更新性質的采伐。結合地區實際，改革公益林采伐及管理方式很有必要。除公益林的撫育采伐和生態公益林種用途林的更新采伐按有關政策規定執行外，主要是改革公益林的更新采伐及管理，公益林（除特種用途林外）達到更新采伐年限或主要用材樹種達到生理成熟起伐胸徑，實行更新采伐。更新采伐以擇伐為主，要求擇伐后林分郁閉度>0.5以上。即：松類達到51年或起伐胸徑≥26cm；杉類達到36年或起伐胸徑≥26cm；楊樹達到26年或起伐胸徑≥28cm；楓香、梓木等軟闊類達到51年或起伐胸徑≥26cm；柏木類達到81年或起伐胸徑≥24cm；樟樹等硬闊類達到71年或起伐胸徑≥24cm；薪炭樹種（櫟類等）達到20年或起伐胸徑≥10cm。
3.2控制采伐商品林
改變傳統的采伐面積、蓄積量、出材量三項控制的管理方法，實行小班面積控制采伐的管理方法。只要在采伐許可證批準的四至范圍內，采伐所有達到設計采伐條件的林木均為憑證采伐木，伐區范圍內，采伐生產的木材和采伐剩余物均準予辦理木材運輸手續，超過設計數的，按要求填寫伐區生產木材（商品林）核查情況申報單，補辦《林木采伐許可證》。改革按小班面積控制采伐管理商品林人工用材林的目的，主要是有利于林農對人工商品林采伐的集約經營，提高單位面積林木蓄積量，提高林地利用率，更好促進人工商品林基地建設。
3.3推行“兩線商品林”模式
省道、鄉村公路兩側各50米，河流兩岸、水庫兩側各100米范圍內的商品林，采取適當加大擇伐強度，鼓勵森林經營者伐后及時套種耐蔭珍貴鄉土樹種或綠化景觀樹種。套種的樹種允許采伐（采挖）利用，采伐（采挖）利用時優先安排采伐指標。推行“兩線商品林”的合理利用方式，主要目的是提高商品林地利用率和商品林地的經濟效益，在確保生態安全的前提下，充分利用林地資源優勢，實行定向培育、集約經營，以追求商品林地經濟效益最大化。
3.4開展林下套種方式
適當加大采伐強度的撫育間伐或擇伐，采用“隔一行砍一行”、“隔二行砍二行”、“隔三行砍三行”或“隔一株砍一株”等方式擇伐，伐后及時套種耐蔭珍貴鄉土樹種或綠化景觀樹種，套種的樹種允許采伐（采挖）利用，采伐（采挖）利用優先安排采伐指標。推行林下套種的采伐管理方式，主要目的是進一步提高林地利用率和生產力，增加林業經營者的經濟收入，調動林農培育和發展林業產業的積極性。
3.5放寬調查設計管理
一是農村居民承包擁有林木所有權需撫育或更新采伐面積3公頃以下（含3公頃）的林地，或者林木所有權屬集體、國有的撫育或更新采伐1公頃（含1公頃）以下林地，不進行采伐作業調查設計，只需現場對采伐木進行每木檢尺；二是生態公益林中的特種用途林的采伐和商品林采伐實施主伐、皆伐的，以小班為單位不管面積大小，必須進行采伐作業調查設計；三是商品林采伐實施主伐、擇伐的，以小班為單位，面積3公頃（含3公頃）以下的不進行采伐作業調查設計，只需現場對采伐木進行每木檢尺；國家工程建設和地方公益性事業建設征占用林地1公頃（含1公頃）以下的，林木采伐不進行采伐作業調查設計，只需現場對采伐木進行每木檢尺。改革適當放寬采伐作業調查設計面積管理，主要目的是簡化繁鎖的工作環節和采伐程序，最大限度方便林農。
3.6搞活木材經營機制
放寬采伐木材銷售和經營加工條件，搞活木材交易市場，給林農創造更多的木材銷售渠道，實行產銷見面，減少中間環節，讓林農得實惠。凡持有木材經營許可范圍的《木材經營加工許可證》的單位和個人，都可以參加公開競價收購和加工商品材。大力倡導和扶持發展自建工業原料林基地和以采伐剩余物、造材剩余物、小徑材、加工剩余物等非規格材、邊角廢料為原料的木材經營加工企業。
【參考文獻】
