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合同工作要點范文1
一、加快推進交通運輸法治政府部門建設
1.統籌推進法治交通建設。制定印發《關于貫徹落實黨的四中全會精神推進全省交通運輸行業治理體系和治理能力現代化的實施意見》及重點任務分工方案。開展交通運輸法治政府部門建設大調研,總結評估2015-2020年法治政府部門建設情況,全省交通運輸法治政府部門建設情況報告。
2.健全交通運輸法治建設工作機制。各單位黨政主要負責同志要切實擔負起推進法治建設第一責任人的職責,及時研究部署解決法治交通建設中的重大問題。推動落實法治政府部門建設領導責任制,完善黨政主要負責人年度法治述職制度,建立領導班子和領導干部推進法治建設評價和法治談話制度。各單位法制工作機構要發揮參謀助手作用,牽頭組織協調推動法治交通建設各項任務落實。
3.積極為疫情防控和復工復產提供法治保障。全面貫徹省人大常委會《關于依法全力做好當前病毒肺炎疫情防控工作的決定》《關于依法做好多元化解疫情防控和復工復產中矛盾糾紛工作的意見》和《交通運輸部關于進一步依法加強野生動物運輸管理工作的通知》等,完善疫情防控相關制度規定,加強交通運輸疫情防控和野生動物運輸的執法監管力度,全面提高依法防控、依法治理能力,積極做好統籌推進疫情防控和復工復產中的法治保障工作。
4.提升行政決策水平。健全科學、民主、依法決策機制,全面履行政府部門職能。嚴格執行重大行政決策程序規定,事關交通發展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項,應當經過廣泛征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查等必經程序。進一步提高參與度,切實發揮好法律顧問和公職律師隊伍的積極作用。
5.基本建成法治政府部門。全面落實省委省政府關于依法治省、依法行政等各項任務要求,建立法治政府建設任務、責任清單,實行銷號管理,確保2020年基本建成法治政府部門。堅持以創建促提升,積極開展行業法治政府建設示范創建活動,力爭更多交通運輸部門創建成為示范單位。
二、完善交通運輸法規制度體系
6.加快重點領域立法。根據省人大常委會立法工作計劃,配合做好《省港口條例》和《省道路運輸管理條例》修訂及宣貫實施工作,開展《省航道條例》等立法調研論證。做好《省公路安全保護條例》實施情況檢查和立法后評估工作。
7.加強規范性文件管理。嚴格規范性文件制定程序,推進規范性文件合法性審查全覆蓋,實行“三統一”管理,加強文件備案監督。定期開展規范性文件清理,實行目錄動態化管理,根據立改廢情況及時作出調整并向社會公布。
三、全面深化“放管服”改革。
8.健全權責清單調整機制。構建權責清單制度體系,健全動態調整機制,及時完善交通運輸部門權力運行監管細則。按照國辦審核印發的《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄》,全面梳理、規范和精簡綜合行政執法事項,最大限度減少不必要的行政執法事項。
9.深入推進簡政放權。以全面貫徹《優化營商環境條例》和省實施辦法為契機,持續開展創優營商環境提升行動,持續壓減行政審批事項。深化“一網、一門、一次”改革,全面推進交通運輸審批事項告知承諾制,積極推進交通運輸道路和水運領域電子證照場景應用,加強省政務服務中心交通窗口建設,提升服務效能。
10.強化事中事后監管。做好“互聯網+監管”平臺數據對接,提高監管效率。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化,鞏固省事中事后監管平臺應用成效,制定年度抽查工作計劃,健全抽查工作細則和工作指引,深化部門聯合抽查監管。扎實推進“信用交通省”創建,完善信用評價考核機制。加快構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。
11.加強對民營經濟的平等保護。嚴格落實公平競爭審查制度,積極開展不利于民營經濟發展的交通運輸地方性規章和規范性文件清理,通過開展執法檢查和案件評查,服務民營經濟改革發展。
四、堅持嚴格規范公正文明執法
12.加快推進交通運輸綜合執法改革。繼續深化省級改革,推進交通工程質量監督執法職能整合和省高速公路路政支隊轉隸盡快到位。督促指導市縣加快推進改革,確保6月底前完成綜合執法機構掛牌,9月底前完成綜合執法隊伍組建。加快建立適應綜合執法需要的業務協作、信息共享、案件移送、溝通協調等運行機制和制度體系,適時啟動統一執法服裝和執法標志、執法證件換證以及執法系統調整等工作,夯實基層執法工作基礎。
13.持續推進執法規范化建設。全面推行行政執法公示制度、重大執法決定法制審核制度、執法全過程記錄制度,嚴格落實《交通運輸行政執法程序規定》。開展綜合行政執法隊伍素質能力形象提升三年行動,積極推進交通運輸行政執法“四基四化”建設。創新執法案卷評查方式,實行行政執法案例指導制度。建立行政執法與刑事司法銜接制度,做好交通運輸行政執法涉嫌犯罪案件的移送工作。
14.全面推進執法信息化建設。制定《省治理貨運車輛超限運輸非現場執法程序規定》,規范非現場執法行為。開展部省共建行政執法綜合管理信息系統省級項目二期建設,完善拓展系統功能,積極推動部省執法數據信息交換共享,不斷提升綜合執法和人員管理信息化水平。
五、繼續組織開展“七五”法治宣傳教育
15.深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略。堅持將全面依法治國新理念新思想新戰略與交通運輸改革發展穩定的實踐緊密結合起來,貫徹落實到子行業、全過程、各環節。把深入學習全面依法治國新理念新思想新戰略作為重大政治任務,通過黨委(黨組)理論學習中心組集中學習、專題講座等方式,抓好各級領導干部和全體執法人員的學習培訓,做到學懂弄通做實。
16.深入推進普法宣傳工作。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,實現普法責任制清單全覆蓋,抓好憲法法律和新頒行業法律法規規章的宣傳貫徹。打造交通運輸法治宣傳品牌,創新普法宣傳新機制新方法,利用信息化、網絡化推進“交通運輸法治宣傳+”,培育行業法治文化,讓法治成為全體交通運輸從業者的思維方式和行為習慣。
17.扎實開展法治培訓工作。認真落實黨組(黨委)中心組集體學法和公務員學法用法制度,辦好法治專題培訓班。以交通大講堂為陣地,舉辦法治專題講座,不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
六、不斷完善法治監督保障體系
18.強化行政權力監督制約。認真履行全面從嚴治黨主體責任,深化廉政風險防控。嚴格執行重大事項報告制度,認真做好人大代表建議、政協提案的辦理工作。強化內部監督,重視社會監督、輿論監督,重視網絡輿情、網絡問政,及時依法處理群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題,形成對權力行使的監督合力。
19.做好復議應訴工作。依法受理行政復議申請,規范案件審理程序,提升案件辦理質量。加強行政應訴工作,落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度,支持人民法院受理和審理行政案件,尊重并執行人民法院的生效裁判。做好行政復議與訴訟的報告、分析和研判工作,強化對基層行政復議和應訴工作的指導監督。
合同工作要點范文2
關鍵詞:道路橋梁 工程監理 施工質量 工作要點
中圖分類號: K928文獻標識碼:A
在道路橋梁施工過程中,為了保證工程質量、施工成本、施工進度和施工安全,工程監理必須加強監督與管理,工程監理除了要制定各階段的施工計劃和施工方案外,還要維護人們的安全。以實現監理工作的標準化、規范化。因此,如果工程監理的工作做得不到位,將會影響整個工程的施工。
一 橋梁施工監理的概念及意義
橋梁施工監理是受施工建設單位的委托,在監理合同約定的范圍內,依照法律規定及有關技術標準和建設要求,進行對工程施工全過程的監督活動。隨著我國各項制度的深入改革,在社會主義經濟市場發展體制中,道路橋梁施工監理制度的推行在我國已經普遍應用。為了保證施工質量和提高工程效益,工程項目的設計是否合理、經濟是否合理、結構上是否安全可靠等決定質量的因素都必須進行相關標準的監測和監督,因此,在工程建設施工整個過程中不僅包括施工前的準備階段、建設施工階段和竣工階段都應有監理進行監督和管理。所以,監理監督工作在一個完整規范的建設項目系統中,每一個環節都是必不可少的。
二 工程施工全過程監理的工作
施工準備階段監理的工作
從監理合同簽訂之日起至總監理工程師簽發合同工程開工,這一階段監理主要是監理機構自身準備和對工程的監理工作準備兩部分的準備工作。監理單位在簽訂合同之后應及時明確監理機構負責人,監理應明確監理的范圍、內容、目標和依據。監理的工作范圍是為施工階段施工質量的缺陷全過程監督,即質量、進度、成本控制,安全管理和各部門之間的組織協調工作。
監理工作的主要內容是:參加建設單位的設計交底,從整體上掌握對該工程的設計要求,對材料工藝、施工注意事項等問題進行澄清;監理應及時審核施工單位的提交的合同工程施工設計、施工進度,并在合同期限內批復;在施工過程中應檢查施工安全、環保體系,確定環保人員和質保人員的崗位職責是否明確、落實;監理應檢查施工面積、設備設施及施工人員是否滿足施工的要求,管理制度是否健全;監理應在合同工程開工之前,對施工單位提交的工程量清單及說明進行審核簽字確認;監理應在施工單位提交了履約擔保、開工預付款擔保簽訂后,按合同規定簽發的證書應上報建設單位;最后監理在施工開工前向各項目經理及技術負責人進行監理交底工作。
施工階段監理的工作
施工階段分為施工質量控制、施工進度控制和成本控制三個方面。首先是施工階段的質量控制:
①監理工程師首先應審批施工單位建筑用的原材料、機械設備、施工方案及工藝等成果。對采購的材料有質量問題的可要求施工單位重新提交使用申請,直到符合規定要求為止。
②監理應要求施工單位提交分項、分部工程的開工申請,對施工工藝、施工質量安全及環境、進度計劃測量放線等成果。建立應對美道工序都進行嚴格的控制與監督。
③當施工采用新技術、新材料、新工藝時,監理應要求施工單位提供相關的鑒定報告,擬定暫行標準后,經總監辦審批后執行。抽查施工中使用的原材料是否符合合同的要求。
④如果施工過程中出現施工質量問題或者安全事故,監理應督促施工單位盡快報有關單位,并一起對事故進行初步調查和分析。
進度控制:建立應及時收集進度信息,包括進度計劃,如果發現問題,要及時處理,避免趕工造成的損失,盡可能將損失降到最小。監理應在規定的期限內,完成對提交施工進度的批復并作為今后進度監理的依據。工程監理應抽查施工單位的進度情況是否符合實際規定,對于嚴重拖延工期的施工單位,監理必須簽發指令,要求施工單位進行調整施工進度計劃,并采取相應措施。
成本控制:監理的工作是必須把質量的合格、符合安全環保作為計量與支付的先決條件,對施工過程中的支付工作要做到客觀、公正和準確,做到不漏計、不重計、不超計。監理應對施工中施工單位申報工程的前期、中期和后期支付進行審核并報給建設單位批準。
3.竣工階段監理的工作
監理應按照合同的規定,審查施工單位交工驗收申請。當所有內容已完成并對工程自檢合格時,由總監辦初驗。初驗合格后,由監理進行合同質量評定,將編制好的工作報告上交建設單位。
以上內容是工程監理在施工全過程的工作要點,充分體現了工程監理在道路橋梁工程建設中的重要作用。
三 合同其它事項監理的管理工作
1.工程變更
參加施工的任何一方要求工程變更時,應向工程監理提交變更申請,對變更的意向,應向監理提供相關的材料。監理對提出的變更要進行合理準確的確認,對變更的材料應編制成變更文件并簽發變更命令。對各項經費及施工規定都應該按照合同執行。
2.工程延期
只要是符合規定的延期條件和意向的,監理應受理,并做好調查和記錄。建立應要求施工單位在規定的時間內作出延期申請報告,并對延期的相關情況進行核實。
3.安全監督
監理在現場施工管理中應檢查施工單位的安全保證體系是否安全,是否真正落實安全責任制度;是否配備一定的安全專職管理員進行現場的監督,是否建立了消防安全體系;在發生安全事故時,是否如實報告發生事故的真實情況。
4.環境監督管理
監理應對施工現場的工作環境進行監督管理,尤其是對一些廢棄材料的堆放、施工廢水、生活垃圾的處理等。再有就是施工環境,檢查施工環境是否符合施工要求,一些機械設備的應用及擺放位置是否安全,這些都是監理在施工過程中進行的監督與管理,以確保施工質量和人身安全。
四 道路橋梁施工中監理的重要作用
道路橋梁施工監理是施工中每個階段不可或缺的,他的主要職責就是全力以赴,以相應的法律、法規為主要依據,完成建設單位賦予的全部責任,以保證道路橋梁施工的質量安全和成本控制,從而保證道路橋梁順利完工。因此,監理工作執行的好壞直接影響著道路橋梁施工質量,只有不斷完善監管體系,制定明確的監理目標,加強監理工作人員的責任心才能給工程建設多增添一份保證。因此,監理工作執行起來一定要科學合理、切實可行,確保工程順利完成。道路橋梁的施工從古至今都是與質量和安全密切聯系的,因此,做好道路橋梁施工監理工作是有一定難度的,監理的管理與監督工作是保證整個工程順利進行、達到標準規定竣工的有力保證。因此,在道路橋梁施工中,監理的工作是不容小覷的。
結語 以上內容是本人對道路橋梁施工監理的工作要點進行簡單的分析,其實在實際橋梁工程中,監理的工作要點還很多,工作復雜瑣碎,工程監理應當編制一套監理規劃,明確自己在工程中的作用與地位,貫徹全面質量控制措施,實行在整個系統管理中對人、對物全方位的管理。因此,工程監理必須做到手腳勤快,擁有一套科學合理、有效可行的管理方案,才能確保工程質量有效完成。
參考文獻
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合同工作要點范文3
一是完善依法行政工作體系。完善依法行政工作領導組,召開全區依法行政工作會議和依法行政領導組工作會議。各單位明確負責法制工作的科室,負責對外加強法制工作聯系,對內安排部署各項法制工作任務,加強本部門執法監督;進一步明確專門法制工作分管領導及法制聯絡員,切實做好依法行政工作。落實依法行政考核制度和依法行政報告制度。充分發揮法律顧問組作用,積極引導法律顧問參與重大行政決策合法性審查、疑難復雜行政復議案件討論等,特別注重為全區經濟建設及拆遷、拆違等重點工作出謀劃策。加強政府法制機構建設,充實和加強法制機構人員,加強法制隊伍的培訓。
二是加強依法行政培訓。堅持完善領導干部學法制度和新法速遞制度,確保領導干部帶頭學法。積極探索領導干部任職前法律知識考試制度。堅持行政機關工作人員學法制度,強化依法行政知識培訓。進一步加強對行政執法人員的法律培訓。
三是完善行政決策機制。完善行政決策制度,健全重大行政決策規則和程序,以《公務員處分條例》、《**人民政府行政問責實施辦法》等為依據,落實行政決策責任追究制度。
四是強化規范性文件監督管理。加強規范性文件立項工作,嚴格按照立項計劃制定、審核政府規范性文件。嚴格規范性文件制定權限,落實規范性文件統一制度,作為行政管理依據的規范性文件,必須通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布。加強對政府規范性文件制發前的合法性審查以及對部門規范性文件的前置審查和備案審查工作。認真貫徹執行《**行政規范性文件異議審查程序暫行規定》,建立行政規范性文件異議審查制度。
合同工作要點范文4
關鍵詞:竣工結算;結算;工程量
Abstract: the project completion settlement construction enterprise is in complete under the contract project all the content, and acceptance date after qualified quality, according to project implementation process that happens in actual situation and construction of the relevant provisions of the contract, and the engineering of the rate standard as the basis and prepare to owner puts forward a fair share of all of the value of the project construction cost files. Completion settlement a book is a dynamic calculation, it is according to the engineering of actual quantity and amount to calculate. After the review of the project completion settlement is approved construction engineering cost basis, is also the completion acceptance of the construction project after the final accounts of the completed project and the new fixed assets value basis.
Keywords: completion settlement; Settlement; bill
中圖分類號:F830.52文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國市場經濟建設的不斷發展、深入,建筑行業競爭越演越烈,工程承接難度及業主要求下浮的幅度不斷加大,工程利潤越來越小。要生存,要發展,必須加強企業內部管理,降低工程成本。其中作為決定建設工程造價的最后一環――“工程竣工結算”,己越來越受到建設單位和施工單位的重視,因為它一般是“一審定終身”,所以建設單位和施工單位都對結算審價愈加重視。
毋庸置疑,結算工作的質量“好”與“差”,將對施工企業的經濟效益起著至關重要的作用。搞好工程竣工結算,首先造價員要端正思想態度,要有對工作精益求精、一絲不茍的工作作風。根據自己年的工作經驗,回納出工程竣工結算主要可從以下幾方面著手。
一、結算的編制依據,是以工程施工招標文件和工程施工合同條文作為依據和在此基礎上進行,必須完全理解招標文件和合同的所有內容:招標文件和合同所包工程范圍、承包方式、結算方式、價款調整、工程變更。即工程結算時應注意以下幾點:
1、最高限價清單工程量與圖紙工程量或實際完成工程量之間差別;
2、包干方式一般采用固定價格合同形式的,應注意當工程施工期間主要建筑材料價格上漲或下降幅度在多少以內的,差價由承包人承擔或收益,超過多少的部分由發包人承擔或收益;
3、工程建設周期較長且在建設過程中必然會出現各式各樣的施工變化,原設計方案不能得到完全的執行,這樣,以設計圖紙為依據的原預算也會出現不真實的部分,如何對合同工程量和工程價格進行變更;
4、結算原則按實結算加降點或中標價加工程量和工程價格變更。
二、搜集、整理好結算所需資料。
結算資料是編制工程結算的重要依據,它是在施工過程中不斷收集形成的,必須為原始資料:包括招投標文件、施工合同、設計圖、竣工圖、簽證單、設計變更單、圖紙交底及圖紙會審紀要、各種驗收資料、會議紀要、工程所執行的定額文件、國家及地方調整文件等。簽證單是結算資料結算資料重點之重,要對現場簽證資料、工程隱蔽記錄進行集中整理,分類做好記錄,并按時間順序進行編號、對比和核對,做到與建設單位沒有漏簽,如發現有漏簽或因建設單位的原因未辦完手續應及時補辦。在與建設單位辦理簽證過程中應做到相互協商,耐心解釋,曉之以理、動之以惰,靈活運用。
三、深入工地,全面掌握工程實際情況。
工程造價員不但要熟悉施工圖紙、工程所在地區預算定額,還要深入施工現場,因為一些體形較為怪異或裝潢復雜的工程,竣工圖不可能面面具到,逐一標明,因此造價員對現場應該十分了解,知道哪塊到底做了什么,具體怎么做的,在做的時候有什么特殊的情況,是否有施工困難。這樣才能避免在結算時有漏報的情況,及對特殊情況特殊對待。比如修繕項目中涉及的原建筑保護、施工中跟原結構結合等措施費的項目比較多,相應的人工費用及模板腳手架的用量會相應增加,所以在修繕項目中,應特別注意現場的各種保證正常施工措施,以保證在結算書中,不會缺項漏項。
四、工程量是一切費用計算的基礎,工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數量。工程量的多少對工程造價的影響很大,因此應熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙,全面了解工程變更簽證,做到有理可依,有據可查。工程量計算要不怕繁瑣,分類詳細,如踢腳線貼塊料,應把房間踢腳線和樓梯踢腳線分開計算,雖然二者套價同一子目,但是樓梯踢腳線施工難度比較大允許調整人工消耗量,按相應定額子目人工乘以系數1.15。計算工程量在整個結算過程中是最繁重、花費時間最長的一個環節,且孤躁無味。每個分部分項工程量是通過條或更多計算式累加出來,計算完成后,校審很有必要,能有效避免多算、漏算、重算,工程量的準確度是決定工程結算的前提。
五、定額套用
熟悉掌握專業知識,全面了解工程預算定額子目的組成和解釋以及所包含工作內容,注意看各章節定額的編制說明,熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,以便準確、靈活進行套用定額子目、換算和增補。像墻面貼塊料疏縫如采用規格不同所需要數量是不同:根據計算公式:塊料用量(塊)=[100/((塊料長+縫寬)×(塊料長+縫寬))]×(1+損耗率),240×60磚100消耗量87.951,而100×100磚100消耗量88.306。
六、結算的編制
利潤不是干出來的,而是算出來的。結算編制的好與不好,直接關系到利潤的多少。每個工程項目都有其自身的特點,并受到很多因素的影響,甚至受到當地的環境、政策、文化等因素的制約,因此做好工程項目竣工結算,是一項綜合而復雜的工作,需要我們在實踐工作中不斷的學習和總結。作為從造價員應該投進更多的精力來進步自身的業務水平,努力鉆研工程,深入建筑工地了解實際情況,才能更好地編制工程竣工結算,為施工企業爭取更多效益。
參考文獻:
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合同工作要點范文5
關鍵詞:建筑施工;資料管理;
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A
一、建筑施工中資料管理的重要意義
1、在城市建設和規劃管理中起著重要作用。建筑工程檔案資料的歸檔管理工作在城市規劃和建設管理過程中發揮著重要的作用。城市建筑物的擴展和維修以及改建工作也都要以建筑工程檔案資料為基礎,所以必須加強管理工作的進行。
2、城市防災和災后重建的重要基礎。在預防自然災害破壞以及城市的災后重建工作中,建筑工程檔案資料有助于我們發現建筑工程的薄弱環節,也有助于我們恢復城市災前的本來面目或者為城市的改建提供參考依據。
3、建筑工程的使用和管理業離不開建筑工程檔案資料的支持。
建筑物的后期使用和管理業始終離不開檔案資料的支持。建筑工程使用過程中遇到問題首先用到的就是查閱建筑工程檔案資料,因此,做好建筑工程檔案資料的歸檔管理工作是必須也必要的。
二、建筑施工中資料的內容構成
1、施工資料的形成過程及相關資料
施工資料的形成過程也是一個工程項目逐步成型的過程,在此過程中離不開各方主體的相互協作和配合,而各方主體在行使自己的權利和義務時,將相關的內容以書面的形式體現出來,形成了建筑工程資料。由于各方主體的工作內容有所不同,故形成的工程資料也具有相異性。施工方資料體現工程項目實體形成過程中的質量資料;監理方資料體現監督項目實體形成過程中的監控資料;而建筑單位資料體現過程的監督檢查。各方主體形成的資料都應保證其真實、清晰、完整。
2、施工資料形成的內容
施工單位文件資料:施工方案的形成、向單位相關部門報審并修改、方案通過形成技術交底。施工物資進場資料包括:相關質量證明文件、產品合格證、質量認定證書、產品生產許可證、安裝、使用、維修說明書、有關部門出具的檢驗報告、進口物資檢驗證、中文版質量證明、有關部門出具的認可文件、材料及構配件進場檢驗記錄、物資進場試驗報告、設備開箱檢驗記錄、施工物資進場報驗表。
檢驗批質量驗收及資料形成過程:施工單位組織施工施工單位過程質量控制、檢驗施工單位自檢監理單位審核檢驗批資料形成。分項工程質量驗收資料形成過程:檢驗批按要求施工完成并驗收合格施工單位自檢分項工程質量驗收分項工程質量驗收資料形成。分部(子分部)工程質量驗收及資料形成過程:分項工程施工完成并通過驗收施工單位進行資料自檢相關單位進行驗收并形成分部(子分部)質量驗收資料。單位(子單位)工程竣工驗收及資料形成過程:分部工程施工完成所含項目均驗收合格施工單位自檢合格形成自檢資料監理單位預驗收形成預驗收資料預驗收及預驗資料合格進行正式竣工驗收形成單位(子單位)工程竣工驗收資料。
3、竣工圖歸檔
竣工圖是歸檔資料的重要組成部分,是工程施工過程的重要依據,也是工程建成后進行追溯的最直觀文件。由于施工過程中的技術變更、設計變更等變化均會在竣工圖上體現出來,故成為竣工后建設項目維修、保養、改建、擴建的重要依據。正因如此,應該重視竣工圖的歸檔,并審核竣工圖的有效性,使其為后續工作服務。
竣工圖分三種類型:綜合竣工圖、室外專業竣工圖、專業竣工圖。凡是不改變原設計結構、工藝等的一般性變更可直接在圖紙上標注。凡涉及結構、工藝、管線等重要部位的變更應由設計單位另出相應的圖紙并標明圖名、圖號。深化建筑施工中檔案管理的有效對策及時、準確、完整、有序以及全方位的進行施工資料的管理是一項需要迫切解決和逐步深化完善的過程,提高意識、規范管理、獎懲嚴明相結合
三、深化建筑施工資料管理的對策
1、加強施工管理人員及資料管理。人員對于《建設工程文件歸檔整理規范》及相關規范文件的培訓、交流、學習,從提高資料員自身素質起步,逐步從源頭對施工檔案進行全面梳理、整合。對以往交回的歸檔資料,進行全面檢查,對查出的各種問題進行匯總、分類、整理,拾遺補缺,并形成文件,一方面完善了施工資料,另一方面也為施工檔案的整理提供借簽。對技術復雜、含有新技術、新工藝、新材料、新能源的施工資料應特別重視,以保證其的有效作用。
2、加強與參建各方的聯系,尤其是對于分包方的資料管理應規范、有序地進行,不能事中不管理,事后滿后抓。將獎懲機制與施工管理資料掛鉤,既起到約束作用又起到督促作用,從而糾正資料管理中的不規范行為。
3、做好建筑施工檔案資料的監理工作
3.1施工合同文件資料的管理和運用。項目監理部進場后,應將該項目的施工合同文件資料進行及時收集(由建設單位提供),并要熟練掌握合同文件中雙方約定的工程承包范圍、合同工期、工程質量與驗收、合同價款與支付、安全施工、工程變更、材料設備供應、竣工驗收與結算、違約、索賠和爭議及工程質量保修等雙方的權利和義務等內容,這些都是我們進行監理工作的重要依據。監理工程師要熟練掌握和正確運用施工合同,指導監理工作的正常有序開展。
3.2關于對《監理規劃》《監理實施細則》的正確認識和運用。
3.2.1《監理規劃》的正確認識和運用?!侗O理規劃》是在簽訂建設工程監理合同及收到設計文件后由總監理工程師組織編制,并經監理單位技術負責人審批后,應在召開第一次工地會議前報送建設單位,是項目監理機構全面開展建設工程監理工作的指導性文件?!侗O理規劃》應結合工程實際情況,明確項目監理機構的工作目標,確定具體的監理工作制度、內容、程序、方法和措施。編制好、運用好《監理規劃》,監理工作就具備了前瞻性和預控性,因此,總監理工程師在組織編制《監理規劃》時,應該熟悉項目的基本概況和主要特點,明確監理工作內容和監理工作范圍;掌握監理工作程序和監理工作方法;制定切實可行、行之有效的監理工作制度,其內容要具有針對性、可行性、可操作性,也就是說,通過對《監理規劃》的編寫,總監理工程師就應該對本項目監理工作的全過程中,“什么時候應該干什么工作”“怎么干”等問題做到心中有數。工作起來井井有條、有條不紊、事半功倍。
3.2.2關于對《監理實施細則》的正確認識和運用?!侗O理實施細則》是在相應工程施工開始前或對專業性較強、危險性較大的分部分項工程,由專業監理工程師以《監理規劃》、工程建設標準、工程設計文件、施工組織設計、(專項)施工方案等為依據進行編寫。由總監理工程師審批后實施,《監理實施細則》的編寫要體現專業工程的特點、監理工作流程、監理工作要點、監理工作方法及措施等內容?!侗O理實施細則》的運用,是在所監理的專業工程施工過程中,專業監理工程師依據《監理實施細則》開展監理工作。
比如在對本專業工程的檢驗批或分項工程驗收時,監理工作的流程是:先由施工單位自檢合格并簽字后再向項目監理部報驗,項目監理部接到報驗單后,首先要對驗收記錄表上填寫的施工、驗收標準是否正確、施工單位自檢人員簽字是否真實完整進行審核,在審核合格的基礎上由專業監理工程師組織驗收,驗收合格,專業監理工程師簽字認可,施工單位進行下道工序的施工,驗收不合格,專業監理工程師提出整改意見,要求施工單位進行整改,整改完畢,施工單位自檢合格并簽字后,重新報驗,程序同上。編好用好《監理規劃》和《監理實施細則》,對提高監理工程師的執業水平和執業技能,能起到立竿見影的促進作用,相反,如果對《監理規劃》《監理實施細則》認識不足,編制時照抄照搬、圖形式、走過場、其內容對監理工作缺乏針對性和實用性而形同虛設,就失去了《監理規劃》和《監理實施細則》的作用,不利于規范化、標準化、制度化、科學化地開展監理工作,不利于監理工程師的執業水平和執業技能快速、普遍的提高。
4、加強對檔案的信息化管理
隨著網絡平臺的普及,使得項目的各方主體在施工過程中隨時隨地進行監控成為可能。在施工現場安置相應數量的攝像頭,并同網絡平臺相連接,各方主體很容易通過影像資料來掌握工程實際情況,可以在施工過程中對工程進行管理,避免事后補救的問題。同時影像資料可以同施工資料同時歸檔保存,相較于書面資料,影像資料更具有真實性、直觀性、可追溯性。
結束語
隨著科技的發展,施工資料的管理越來越趨于施工過程資料的管理,充分利用微機管理技術和信息化技術,進行施工資料信息的收集工作,以達到施工進度與現場資料同步,文字資料與影像資料同步,歸檔資料文字資料與影像資料雙重保證,為城市未來的改造建設提供保障。
參考文獻
[1]蔡軍.試論檔案是文化的載體[J].火柴工業,2012(24):40-41.
[2]郭孝敏.建設項目檔案收集歸檔存在的問題與對策[J].機電兵船
合同工作要點范文6
關鍵詞:工程項目造價管理階段收入成本
隨著建筑行業競爭日趨激烈、建筑市場推行低價中標,企業搶占市場、實現盈利的難度越來越大。如果建筑施工企業不能對工程項目進行有效的造價管理,那么企業勢必將被淘汰。工程造價控制跟工程進度、質量、安全控制一樣,已經成為關系企業生死存亡的重大課題。工程項目造價管理就是利用科學管理方法,合理確定造價和有效控制造價,確認收入、降低成本,最終實現提高施工企業盈利水平的目的。工程造價管理始終貫穿于工程項目的全過程,自工程招投標開始,至整個工程竣工結算為止。但在各個階段的側重點有所不同,因此相應的手段和措施也應隨之變化。下面,就建筑施工企業如何加強工程項目投標報價、施工合同簽訂、工程施工、竣工結算四個階段的造價管理工作,對不同階段、不同情況應采取相應的事前、事中和事后控制措施加以論述。
一.工程項目投標報價階段的造價管理
合理的投標報價是施工企業做好工程造價管理所采取的事前措施。投標報價是進行工程投標的核心,報價過高會失去承包機會;而報價過低,雖然可能中標,但會給工程承包帶來虧損的風險。這就要求我們的報價人員必須做出合理的報價,編制出既能中標,又能獲利的投標報價。因此,報價時應努力做到以下幾點:
1.編制投標報價之前要認真研究招標文件及工程量清單,以滿足《招標投標法》中“能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各種綜合評價標準”或“能夠滿足招標文件的實質性要求”的規定。
2.編標過程必須有技術人員參加,以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件。
3.充分利用現場考察、調研成果、市場價格信息和行情資料,編制基價,確定調價方法。
4.以反映企業技術和管理水平的企業定額作為計算人工、材料、機械臺班消耗的基本依據。
在此需要說明的是,目前許多施工企業還沒有自己的企業定額,投標報價仍以國家或省市制定的預算定額為依據,這是不可取的。因為當前預算定額和費用定額已由指令性改為指導性,同時全部放開工、料、機價格,由市場形成工程造價,隨著市場化改革的不斷深入和發展,施工企業應逐步建立反映自身施工管理水平和技術裝備程度的企業定額,這樣才能保證投標時科學地報價。
5.報價人員應運用一定的策略,既能使招標人可以接受報價,又能讓企業獲得更多的利潤。比如在不影響總報價的前提下,將某些分部項工程的單價定得比正常水平高一些或低一些。
(1)對能早期結算付款的分部分項工程(如土方工程,基礎工程等)的單價定得較高;對后期的施工分部分項工程(如粉刷、油漆、電氣設備安裝等)的單價適當降低。
(2)估計施工中工程量可能會增加的項目,單價提高;工程量會減少的項目單價降低。
(3)設計圖紙不明確或有錯誤的,估計今后修改后工程量會增加的項目,單價提高;工程內容說明不清的,單價降低。
(4)沒有工程量,只填報單價的項目(如土方工程中的挖淤泥、巖石等),其單價提高些,這樣做既不影響投標總價,以后發生時企業又可多獲利。
(5)對暫列項目,預計會做的可能性較大,價格定額高些;估計不一定發生的則單價低些。
(6)零星用工(計日工)的報價高于一般分部分項工程中的工資單價,因為零工不屬于承包總價的范圍,發生時可實報實銷。
我們以往的投標報價過多注重總報價,常常忽略報價策略。為了編制出既能中標、又能盈利的投標報價,報價人員在掌握政策、法規、建筑市場信息的同時,還要靈活運用報價策略,使企業多獲利。
二.工程項目施工合同簽訂階段的造價管理
施工合同是工程結算的依據,結算的效果直接關系到企業的經濟效益。因此,合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規,依法維護企業的合法權益。合同的簽訂過程中應注意:
1.采用固定價格合同,一定要在專用條款中約定合同價款包括的風險費用 和承擔風險的范圍。風險范圍以外的合同價款調整方法,應當在專用條款中約定。比如明確合同價款包括的具體內容,未包括的內容發生時費用如何計算。應當注意,固定總價適合于以下幾種情況:
(1)招標時的設計深度已達到施工圖設計要求,工程設計圖紙完整齊全,項目范圍及工程計算依據確切,合同履行過程中不會出現較大的設計變更,承包方依據的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異;
(2)規模較小,技術不太復雜的中小型工程,承包方一般在報價時可以合理地預見到實施過程中可能遇到的各種風險;
(3)合同工期較短,一般為工期在一年之內的工程。
因此,我們在簽訂固定價格合同時,一定要結合承包范圍,經過系統測算后才能簽訂合同。
2.采用可調價格合同,應當在專用條款內約定合同價款的調整方法??烧{價,是指合同總價或者單價,在合同實施期內根據合同約定的辦法調整,即在合同的實施過程中可以按照約定,隨資源價格等因素的變化而調整的價格。工期在一年以上的工程項目較適用于采用這種合同計價方式。
目前我們多采用可調價格方式簽訂施工合同,發包方承擔了通貨膨脹的風險。應當注意可調價格合同中價格調整的范圍,并在專用條款中約定:
(1)國家法律、法規和政策變化影響合同價款;
(2)工程造價管理部門公布的價格調整;
(3)一周內非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;
(4)雙方約定的其他調整或增減。
3.合同語言要嚴謹,在專用條款中明確雙方的權力、義務、各自應承擔的責任,為施工期間向業主索賠提供依據。
三.工程項目施工階段的造價管理
施工是形成建設工程實體,實現建設工程使用價值的過程,是大量投入資金的過程,是許多結算依據形成的過程。因此,在施工階段,既要注重控制工程造價、降低施工成本,又要注重結算證據的保全。
工程項目造價、工期、質量三大目標兩兩之間存在既對立又統一的關系。對立關系比較直觀,易于理解。一般來說,如果對建設工程的功能和質量要求較高,就需要投入較多的資金;同時,還需要精工細作,嚴格管理,不僅增加人力的投入(人工費相應增加),而且需要較長的建設時間。如果要加快進度,縮短工期,則需要加班加點或適當增加施工機械和人力,從而使工程的成本增加;另一方面,加快進度往往會打亂原有的計劃,會對工程質量帶來不利影響或留下工程質量隱患。如果要降低成本,只能按費用最低的原則安排計劃,整個工程需要的施工時間就較長。
以上分析表明,建設工程三大目標之間存在對立的關系。因此,不能奢望造價、工期、質量三大目標同時達到“最優”,即:既要投資少,又要工期短,還要質量好。在確定建設工程目標時,不能將造價、工期、質量三大目標割裂開來,分別孤立地分析和論證,更不能片面強調某一目標而忽略其對其他兩個目標作為一個系統統籌考慮,反復協調和平衡,力求實現整個目標系統最優。
對于建設工程三大目標之間的統一關系,需要從不同的角度分析和理解。例如:加快、縮短工期雖然需要增加一定的投資,但是可以減少企業管理費用現場經費的支出。另外,從質量控制的角度,如果在實現施過程中進行嚴格的質量控制,可以減少實施過程中的返工費用。另一方面,嚴格控制質量還能起到保證進度的作用。正是由于造價、工期、質量存在對立統一的關系,我們不能孤立地強調某一方面,必須將造價、工期、質量三大目標作為一個系統統籌考慮,實現三大目標的統一,在滿足質量,工期的前提下,分別采取組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施控制工程造價,從而加強施工階段的工程造價管理。
1.組織措施
從組織管理方面采取措施控制工程造價,如落實三大目標控制的組織機構和人員,明確各級目標控制人員的任務和職能分工,權力和責任。組織措施是其他各類措施的前提和保障,而且一般不需要增加什么費用,運用得當可以收到良好的效果。
(1)將單項工程的經濟責任分解到責任人,項目經理對本項目的成本、效益及工期和質量負第一責任。
(2)核算員是項目部經營結算工作的核心,是結算工作的具體執行者。
(3)其他管理人員(技術員、施工員、材料員)重視成本和效益,做好本職工作。
2、技術措施不僅是解決建設實施過程中的技術問題不可缺少的,而且對控制工程造價亦有相當重要的作用。不同的技術方案就有著不同的經濟效果。在實踐中,要避免僅從技術角度選定技術方案而忽視對其經濟效果的分析論證。
(1)合理安排進度計劃,盡量減少機械停歇和人力窩工;
(2)對不同的技術方案進行技術經濟分析,在保證工期、質量的前提下,采取費用最低的技術方案;
(3)及時辦理設計變更和技術簽證,作為結算依據;
(4)按規定程序對材料進行場前的驗收,不合格的材料不準用于工程,以免返工造成不必要的浪費;
(5)嚴格按合同質量標準施工,認真按照質量驗收,程序進行中間質量驗收,驗收合格后才能進行下一道工序的施工,避免發生質量問題造成經濟損失。
3、經濟措施是最易為人接受和采用的控制造價措施。
(1)項目部預算員應當在合同價款可以調整的情況發生后14天內,將調整原因、金額以書面形式通知工程師(或甲方代表),工程師確認后作為追加合同價款列入工程結算。工程師收到通知后14天內不作答復也不提出改進意見,視為該調整已經同意(或按合同約定)。
(2)認真核對工程量,做好中間計量工作,對非施工企業原因增加的工程量及時提報給工程師(或業主)審批,作為合同的追加價款。
(3)及時辦理經濟簽證。
4.合同措施
由于合同是工程結算的依據,因此合同措施就顯得尤為重要。造價管理人員要認真研究合同內容,對非施工企業原因造成的經濟損失和工期延誤及時向業主索賠。
索賠是在施工合同實施過程中,根據法律、合同規定及慣例,對并非由于施工企業過錯,而是由于應由業主承擔責任的情況造成的損失和工期延誤提出補償要求。
可以向業主索賠的情況包括:
(1)業主違約:比如業主未能在規定時間內撥付工程款;業主未能按規定時間向承包人提供場地使用權;工程師未能在規定時間內發出有關圖紙,指示、指令或批復;業主提供材料等的延誤或不符合合同標準;還有工程師的不適當決定和苛刻檢查等。
(2)合同缺陷:這不僅包括商務條款中缺陷,也包括技術規范和圖紙中的缺陷。在這種情況下,工程師有權做出解釋,但如果我們執行工程師的解釋后引起成本增加或工期延長,可以向業主提出索賠。
(3)施工條件變化:施工現場條件的變化對工期和造價的影響很大。由于不利的自然條件及障礙、有經驗的承包人也無法事前預料的變化,常常導致變更、工期延長或成本大幅度增加,可以向業主索賠。
(4)工程變更:工程施工中,工程量的變化是不可避免的。在施工過程中,工程師發現設計、質量標準和施工順序等問題時,往往會指令增加新的工作,改換建筑材料,暫停施工或加速施工,這些變更指令必然引起新的施工費用,或需要延長工期。所有這些情況,都迫使我們承包提出索賠要求,以彌補自己所不應承擔的經濟損失。
(5)工期拖延:由于受天氣、水文地質等因素的影響,常常出現工期拖延,其責任不在施工企業,可以向業主索賠。
(6)工程師指令:為了保證合同達到既定目標,工程師可以各種必要的指令。相應地,因這種指令(包括指令錯誤)而造成的成本和(或)工期延誤,施工企業當然可以向業主索賠。
掌握了可以向業主索賠的情況,還必須按索賠程序進行操作,索賠報告才有效:
(1)施工企業應在索賠事件發生后的28天內向工程遞交索賠意向通知,聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是施工企業就具體索賠事件向工程師和業主表示的索賠愿望和要求。如果超過這個期限,工程師和業主有權拒絕施工企業的索賠要求。
(2)索賠意向通知提交后的28天內,或工程師可能同意的其他合理時間內。施工企業應遞送正式的索賠報告。索賠報告的內容應包括:事件發生的原因,對其權益影響的證據資料,索賠的依據,此項索賠要求補償的款項、工期拖延天數和詳細計算等有關材料。
四.工程項目竣工結算階段的造價管理
這個階段是工程造價控制的最后階段,前三個階段的工程造價基礎工作完成得好,結算階段的工作會很順利。工程項目經濟效益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否息息相關,特別是完整性。一般來說,由中標價加上各種變更及簽證費用(包括索賠)形成最終結算額。在編制決算時不能遺漏每一張聯系單。平時要把聯系單當成支票、現金那樣重點保管,有些分包的決算應與專業分包單位核對后,再納入總包決算。最終向業主提供決算前,項目部應組織有關人員進行一次成本分析,決算數是否大于財務成本,決算上的材料數量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。發現問題較大,要相互查明原因,確保取得足額的結算收入。結算過程中,要據理力爭、分毫不讓,既要西瓜,也要芝麻,做到顆粒歸倉,達到結算的最終目的,即為企業創造更大的利潤。
結束語:工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作。它不但需要得到企業負責人的重視,同時也需要企業各有關部門各負其責,密切協作配合,共同努力完成。以上從四個階段闡述了工程項目造價管理的事前措施、事中措施和事后措施。施工企業應針對各自的特點,一方面對已完工程采取“亡羊補牢”的事后措施,另一方面,采取主動的事前、事中措施做好工程實施階段的工程造價管理,從而使施工企業取得很好的經濟效益。
參考文獻:
1、《工程造價計價與控制原理》,王斌霞編著,黃河水利出版社,2004;