電子政務發展論文范例6篇

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電子政務發展論文

電子政務發展論文范文1

(一)我國電子政務發展的階段

中國的信息化建設起步可追溯到20世紀80年代初期,從國家大力推動電子信息技術應用開始,電子政務的發展經歷了下面四個階段:辦公自動化階段(準備階段20世紀80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網一庫”階段(發展階段2000年10月至今)。

(二)我國電子政務發展的特征

我國電子政務的發展過程基本上是與我國的信息化發展歷程同步的,主要表現在以下幾個方面。

1.我國電子政務起點比較低。這是因為我國總體上的信息化水平不高,因此,我國的電子政務的發展是從辦公自動化開始的,20世紀80年代才剛剛起步;而西方國家政府機關的辦公自動化早在20世紀的60—70年代就完成了。

2.我國電子政務發展不平衡。由于我國各地的發展水平差距較大,因此我國的電子政務在發展過程中,則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業管理部門開始的。

3.我國電子政務的目標和出發點更具多樣性。由于我國正處在市場經濟體制的建立過程中,政府對經濟特別是對企業的管理方式要進行徹底的改變,這些變化,必然影響到政府政務的活動,因此我國電子政務的發展目標更深層次的問題是如何進一步促進的變革。

二、我國電子政務發展的現狀

2003年底,聯合國了對成員國電子政務的測評結果。結果顯示,中國在191個成員國中排名第74位。下面,從以下幾個方面對我國電子政務發展的現狀作簡要敘述:

(一)電子政務基礎建設現狀:

1.我國電子政務建設受到熱切和廣泛地關注。

2.旅游、經濟開發區等重要城市網站點擊率明顯高于一般地區。

3.東西差距明顯,欠發達地區政府上網工程進展緩慢,群眾關注率不高。

(二)電子政務市場商機無限,仍將繼續保持快速增長勢頭

電子政務領域可謂商機無限,在中國向全面市場經濟轉型過程中,政府投資的主導作用非常明顯,電子政務領域尤其如此。權威人士分析,未來幾年內,我國各級政府投資電子政務的總金額預計將達到2000至2500億元人民幣。另外,在第三屆中國電子政務技術與應用大會上,業界專家認為當年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右,這將吸引眾多的IT企業群雄爭霸。因此可以預計未來幾年內,我國電子政務市場將繼續保持上升勢頭。

(三)電子政務建設相關法律法規環境得到進一步完善

我國電子政務法律法規建設工作在摸索中前行。我國電子政務建設總體上仍處于初級階段,業務水平不高,標準不統一等問題嚴重阻礙了我國電子政務的快速健康發展。尤其是電子政務法律法規建設,更是與我國電子政務建設現狀嚴重脫節。2001年8月,國務院信息化工作辦公室成立,這標志著我國真正開始了電子政務的立法階段。2002年7月,國家信息化領導小組討論通過和公開了《關于我國電子政務建設的指導意見》,將電子政務建設納入了一個全新的整體規劃、發展階段,為今后正式立法奠定了基礎。2004年7月1日,《中華人民共和國行政許可法》正式實施,該法將直接推動我國電子政務的快速發展。下一步,我國在近期內將會陸續推出包括《電子政務法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關法律,以構筑我國電子政務法律框架。

(四)地區建設蓬勃發展

北京、廣東等一些發達省市繼續加大電子政務建設投入并積極開展電子政務技術培訓,從人員上保證了電子政務系統的正常運行。內蒙古、青海等省也加快了前進步伐,他們在積極借鑒發達省市電子政務建設經驗的基礎上,從本地實際出發,通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源,與廣大企業開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解

決自身電子政務建設的資金和技術等困難,不斷探索出適合自己發展的新路子。

三、我國電子政務發展的趨勢

未來幾年,筆者認為我國電子政務建設將呈現以下發展趨勢。

(一)信息安全得到加強

從政府層面來看,電子政務安全體系框架正在研究制定,電子簽名法已經推出,信息公開等方面的法律法規的前期研究工作也在進行當中;從用戶層面來看,電子政務建設的用戶從規劃、實施等方面都已對信息安全進行了充分考慮,并且信息安全方面的費用在整個信息化建設中所占的比例越來越大;從廠商層面來看,國內外安全廠商在整個IT行業中發展速度較快,廠商數量和廠商規模都在迅速增長??梢灶A計,未來幾年信息安全市場將會有更進一步的發展,信息安全法律法規將會更加完善。

(二)信息中心轉型步伐進一步加快

未來幾年,多數信息中心將不再具體承擔政府部門的信息化建設任務,而轉向政府信息化規劃、招投標、工程管理、工程驗收等方面。因此,未來的電子政務建設市場將進一步的透明,并且由于信息中心的轉型,使專門從事電子政務系統集成、方案開發的廠商有了更大的發展空間和市場。

(三)標準規范將不斷完善

2002年5月,國家標準化管理委員會和國務院信息化工作辦公室聯合了《電子政務標準化指南》總則部分,與之相關的電子政務工程管理、網絡建設、信息共享、支撐技術、信息安全等方面的技術要求、標準和管理規定在2003年已完成。2004年,從事系統集成、網絡建設、信息安全等方面的廠商,在開發建設過程中已有法可依。

(四)國內廠商將有更大的發展空間

中央號召電子政務先行,以政府信息化帶動國民經濟和社會信息化,不僅找到了推動國家信息化建設的切入點,而且還能加快我國信息化建設步伐,更重要的是,電子政務以財政投資為主,既要實現政府信息化的目標,還要擔當起帶動民族產業的責任。因此,電子政務建設使國內IT廠商具備了跨越式發展的條件,具備了躋身世界IT廠商的條件。

參考文獻:

[1]韓文報.電子政務概論[M].北京:出版社,2005.

[2]趙國俊.電子政務教程[M].北京:中國人民大學出版社,2004.

[3]劉越男,王立清.政府網站的構建與運作[M].北京:中國人民大學出版社,2004.

電子政務發展論文范文2

在這場意義深遠的革命中,作為生產信息產品的統計部門,具有著實現統計跨越式發展的極大優勢。緣何此說,其一、具有社會經濟內涵的數據是統計工作成果的特征,而數字科學也是信息產業的基礎和核心,“數字”把二者聯系的如此之近,更何況統計信息也是信息產品的一部分;其二、計算機、應用軟件、網絡等是具有代表性的信息產業產品,而統計用戶是這些產品最穩定的用戶之一,統計工作為這些技術領域的發展不斷提供著新的市場需求;其三、信息產業發展的基礎是具有完善的標準體系,而統計工作的全過程、構成統計報表制度的諸因素無一不是建立在統一的標準體系之上;其四、統計自身也是生產信息產品的部門,信息產業發展的總趨勢必將帶動統計事業的不斷前進,而統計信息產品的逐步升級也將促進信息產業的不斷發展。由此看來,統計部門沒有理由不抓住國家“十五”計劃綱要提出“加速發展信息產業,大力推進信息化”的有利契機,迎接21世紀的挑戰,力爭“十五”實現統計全方位的電子化戰略目標。該目標的實現將預示著統計信息產品的技術含量大幅度提高。統計工作全部在網絡環境下運行,實現統計政務電子化、統計工作流程電子化、統計辦公電子化,統計生產力實現跨越式發展。“跨越式”預示著統計信息產品的時效性將以數倍數提高、統計傳統勞動力將相應減少、統計數據技術性差錯將大幅度降低、統計整體工作水平邁上一個新臺階?!熬盼濉逼陂g,統計辦公電子化在國家和省市政府統計部門已取得較大進展,本文不再過多議述,僅就統計政務電子化和統計工作流程電子化談點意見。

一、統計政務電子化

隨著我國市場經濟體制的建立和加入WTO的臨近,政府管理體制的創新迫在眉睫,要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創造良好環境、提供公共服務上來。小平同志講過:管理就是服務?!胺帐健钡墓芾硎鞘袌鼋洕w制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉變,也正是“服務式”管理模式的具體體現。

統計政務是政府行政管理的一個組成內容,它包括統計工作人員的資格認定、統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等,統計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據這些統計政務項目的性質,“十五”期間,應把統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等政府統計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現形式上,統計調查單位登記備案可以納入一個地區電子政務總流程,而部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統計調查單位登記納入一個地區電子政務總流程將是統計政務邁出的重要一步。

電子政務就是在現代網絡環境下,運用計算機通信技術,構建一個政府辦公平臺,使用戶只要持有一臺電腦,即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環節、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統是對傳統辦公模式的根本變革。本文將以電子政務中的一項重要內容棗政府各部門對企、事業單位和個體生產經營者辦理各類行政審批事項實現網絡化為切入點,對電子政務談談己見。

企業辦理一項政府審批事項曾經歷了多點多次式(即企業要多次光顧多個衙門,才可獲取多種批準證書)到多次一點式(即企業要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準證書)。而未來網絡登記和審批模式則達到一次一點式(即政府各部門的登記審批以及備案手續均在網上進行,只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件)。網絡登記和審批模式至少可以實現四個方面的目標:一是規范政府行為,促使政府各部門依法行政。網上審批和登記內容必須是具有法律依據或政府批準的行政審批事項,除此之外企業將不予辦理報批;二是有利于增加政府行政透明度,做到政務公開,利于社會公眾對政府的有效監督,促進政府部門的勤政廉政建設;三是減少企業申報程序中的重復工作量,避免技術性差錯;四是可以實現政府各部門之間的信息資源共享。總之,這種政務辦公模式將促進政府由單一管理型向服務管理型轉變,促進政府真正成為廉潔高效的政府;同時也促使企業和生產經營者通過依法辦理登記報批,對政府依法履行義務,依法經營納稅。

實現登記審批網絡化要具備五個前提條件:一是政府要確定一個部門,賦予其網絡辦公總策劃、總協調的職能,促使政府各職能部門消除部門利益,形成政府辦公“一盤棋”的格局;二是要有電子政務的統一標準,例如:統一的企業(單位)編碼(即企業(單位)身份號)、統一的登記注冊類型、統一的國民經濟行業分類標準等等,避免用戶在使用公共信息中由于標準不統一而造成的混亂;三是要有一個科學的、可以實現政府各部門服務管理職能程序的、方便企業操作的電子政務辦公流程,例如北京西城區政府“一站式”服務大廳的新辦企業審批項目流程是這樣的:企業名稱預先登記領取工商注冊登記表辦理前置審批開據房產證、入資、驗資企業審批、發法人執照或營業執照刻章審批開設銀行帳戶辦理機構代碼登記辦理國稅登記辦理地稅登記辦理統計登記辦理社會保險登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業審定價辦理商委糧食審批辦理科技企業認證當地工商所備案。(隨著政府職能的轉變,以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業協會,發揮中介組織規范企業市場行為的作用。)科學的運行流程一環扣一環相互聯系相互制約,相同信息只取一次,避免重復和差錯。四是建立完善的網絡安全系統。網絡安全一直是困擾電子政務的難點問題之一,包括建立網絡防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系,這些在技術上都應得到解決。五是要統一電子操作系統,要編制一個科學統一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎上,其工作出發點統一在服務基層,依法行政上。統計登記是政府統計部門依法行政的一項主要內容,是政府統計掌握調查對象,建立統計渠道的重要途徑,隨著政府登記審批電子系統的建立,統計登記網絡化將得以實現。目前,中關村海淀園區管委會正在作“一網式”辦公的嘗試,但受其職能限制,服務對象僅限于入區企業。政府網絡登記和審批模式應盡快在地、市級政府推開。目前的難點不是業務、技術問題,而是統一認識,組織協調問題,因此政府決策者應在此點上有所創新和突破。

二、統計工作流程電子化

統計工作流程電子化是統計系統內部實現的,它是指統計信息產品生產的全過程的電子化,即統計基礎數據的采集統計數據的加工處理統計數據質量控制統計初級產品的開發統計信息產品的統計信息資源管理等統計工作的全過程。實現從“九五”時期的人工作業或部分電子化向“十五”的全過程電子化跨越。

統計數據采集實現由以統計報表、軟磁盤為主轉變為以網絡傳輸為主。加強各級政府統計部門和基層企業的計算機網絡化水平,加強統計信息網絡安全建設,在“十五”時期,國家、省(直轄市)和地(市)級政府統計局之間、限額以上統計調查企業(單位)與各級政府統計局之間應具備網絡快速傳遞的硬件和設施水平;實現政府統計局對企業、上級政府統計部門與下一級政府統計部門之間統計制度、統計培訓、電子程序的網絡傳遞;實現基層企業(單位)統計數據信息的網上直報。最大限度地減少統計報送環節,解決基層統計人員力量不足的矛盾。

統計數據處理應用程序由專業各自開發轉變為集中統一研制。統一數據處理操作平臺、應用軟件、文件格式;統一實行統計“一套表”制度,統一單位屬性標識代碼、統計指標代碼;統一數據處理和審核程序;實現準確、高效、方便的數據處理模式。

統計信息資料的開發利用由傳統單一模式轉變為現代多元模式。筆者認為,統計信息可以形成8個系統15個數據庫:一是統計法律法規系統(統計法律、法規、規章、規范性文件數據庫);二是統計調查單位管理系統(統計法人單位數據庫、統計產業活動單位數據庫)三是地理信息系統(統計調查單位地理分布數據庫、人口地理分布數據庫);四是統計調查項目管理系統(政府統計調查項目庫、部門統計調查項目數據庫、基礎統計指標及指標解釋數據庫、派生指標數據來源及計算方法數據庫、統計標準數據庫、統計調查方法數據庫)、五是專項統計調查信息系統(國民經濟各行業統計調查數據庫);六是統計質量評估系統(統計指標數據邏輯關系庫、統計數據質量評估庫);七是統計分析系統(統計分析模型應用軟件);八是統計新聞系統。

電子政務發展論文范文3

原文

1.1問題提出

電子政務正在成為當前的全球經濟和技術的熱點,也出現了一些新的問題,如系統的互聯互通、業務流程重組、信用與安全、電子政務的實施環境等,這些問題正在阻礙電子政務的實踐。其中“互聯互通”問題尤為突出和緊迫,我國著名經濟學家、信息化領導小組專家組主任吳敬璉教授就呼吁人們高度關注和解決目前電子政務中的“信息孤島”問題,并擔心這種現象的進一步發展;國家信息辦副主任也多次強調要解決互聯互通和“縱強橫弱”的問題。我國電子政務的實踐中,存在相當多的信息孤島和“互聯不互通”的情況。如果沒有互聯互通,那就無法發揮網絡技術帶來的優勢,在這個意義上,電子政府(Electronicgovernment)問題很大程度上是一個網絡政府(Networkgovernment)的問題。只有實現互聯互通才能建成真正意義上的電子政府,只有解決好互聯互通問題,才能使我國電子政務建設上一個新臺階,發揮更大的效益。

1.2選題意義

由于缺乏必要的互聯互通,當前政府網站普遍存在難以實現信息的共享和交換等問題,容易形成信息孤島和重復建設的問題,阻礙了政府工作效率的提高。911事件使美國政府認識到政府部門(美國情報部門)之間數據不共享帶來的重大危害。但我國政府的部門分割和信息孤島現象也很嚴重,Sars事件部門之間信息相互不溝通,統計數據不準確,給了我國深刻的教訓。離開互聯互通的電子政務,只是把權力分割的部門搬到網上,用戶獲取信息和服務沒有得到更大的便利,難以真正實現以服務對象為中心服務型政府的轉變目標。因此研究互聯互通的問題,不僅具有學術意義,也具有很強的實踐意義。

1.3研究思路和內容框架

本文以電子政務基本理論為指導,結合相關文獻和案例,對電子政務中的互聯互通問題進行了全面的研究。

第一章:說明論文所研究問題的提出背景以及研究意義;對政府電子政務的基本研究現狀和基本理論進行綜述;對論文的基

目錄

第一章引言

第二章相關研究綜述

第四章互聯互通的解決方案

第三章互聯互通問題的相關表現

第五章互聯互通的成功案例

第六章結論

參考文獻

致謝

參考資料

【1】金江軍,潘懋.電子政務導論.北京大學出版社

【2】電子政府評價理論發展現狀.電子政務網

【3】互聯互通——電子政務的重中之重.新浪財經,2003-09-01

【4】國務院信息辦:互聯網存在六大“弊病”.

【5】朱步樓.關于電子政務建設的幾點思考.人民網,2003-05-13

【6】中國城市電子政務建設現狀分析.電子政務研究網,2005-03-23

電子政務發展論文范文4

電子政務發展中暴露的一些問題,制約了其巨大潛力的釋放,應該引起電子政務利益相關者的高度重視。

一是,電子政務的管理機制、組織化和投資機制問題。電子政務的推進需要人、財、物,更需要有一個架構良好、權責分明、上下互動的組織機制來做保障。

二是,電子政務的績效評估問題。目前中國各級政府和各個部門都對電子政務建設進行或多或少的投資。據有關研究機構的統計,每年的投資額高達數百億。但是這些項目的建設成果如何,存在哪些問題,以及如何改進等等并沒有清晰的答案,重要原因之一就是還未建立科學、規范和實用的電子政務績效評估體系。

三是,電子政務能力建設。電子政務建設不僅是系統的建設,而且是與系統應用相關的各種要素的有效配合。能力建設,特別是公務員應用電子政務的意識、技能和態度等的培養,當前電子政務的主要問題與思考,關系著政務服務的質量和效率、更關乎著電子政務的成敗。

四是,用戶培養問題。過去我們對用戶的關注比較少,因為主要在“打基礎、上項目”階段。隨著我國電子政務由建設期在向應用期過渡,我們應該向應用要效益。電子政務的用戶不僅包括廣大的公眾、企業組織,也包含政府公務員,這些群體是電子政務的大“市場”。從供需角度來看,公眾(和企業)就是政府大“市場”的客戶,客戶就是上帝,公眾就是中心。

五是,均衡發展問題。政府是一個整體,在電子政務建設的初期,電子政務建設在各個部門和地區并未起頭并進,而是有先有后,有弱有強,整體發展水平參差不齊,形成了政府內部顯著的數字鴻溝。

六是,外包、IT產業與信息化帶動問題。根據統計,2006年中國市場的運維外包規模達到59.24億元,同比增長22.3%。在中國,電子政務的深入發展,催生了中國IT運維外包服務市場的崛起和發展。電子政務采用外包的方式,尋求策略性外包,尋求成本與人才的優勢,使政府本身可以專注于核心工作,提高工作的附加值和成長彈性。

電子政務發展論文范文5

論文摘要:發展電子政務是政府管理創新的必然要求,當前,發展電子政務是推動政府管理創新中的最有效途徑;怎樣有效的在政府管理創新中推動電子政務的發展

電子政務的發展為什么受到這么多世界各國政治家的重視呢?一方面是因為政府是全社會中最大的信息擁有者、最大的信息技術的用戶,有效地利用信息技術,可以建立一個更加勤政、廉政、精簡和有競爭力的政府;另一方面也是因為充分利用信息技術,能夠使人民更好地參與政府的各項決策活動,進而促進全社會的進步。因此,電子政務的發展既是我國現代化進程中不可或缺的一環,也是加快我國現代化進程的一個新的機遇。我國政府的現代化也離不開信息化,在信息時代,就像管理信息系統是管理企業必備的手段一樣,電子政務已經成為治國不可或缺的工具。與此同時,基于互聯網的電子政務與政府管理創新呈現了強大的互動態勢。

1.發展電子政務是政府管理創新的必然要求

所謂電子政務是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術,實現政府組織結構和工作流程的重組優化,超越時間、空間和部門分隔的制約,建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。電子政務模型可簡單概括為兩方面:政府部門內部利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化;政府部門與社會各界利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務、加強群眾監督、提高辦事效率及促進政務公開等等。

而政府管理又包括哪些內容呢?從新公共管理的視角來看,政府管理主要包括戰略管理、政策管理、資源管理和項目管理。與之相對應,政府管理創新能力可以劃分為四個層次:戰略規劃能力、公共政策能力、資源管理能力和項目管理能力。

2當前發展電子政務是推動政府管理創新中的最有效途徑

在傳統政府管理面臨困境之時,人們發現電子政務是政府管理改革和創新最重要的促進器。在全球信息化的趨勢之下,電子政務的發展程度直接影響政府的競爭力,成為衡量各國發展水平的一個指標。為此,許多國家都在力促電子政務,積極搶占互聯網的制高點。雖然他們采取的措施各異,但目標都是運用信息技術特別是互聯網技術重塑一個更有效率、服務水平更高、服務體系更完善、公眾更滿意的政府?;ヂ摼W的普及一方面使政府面臨更大的壓力,另一方面也為政府管理創新提供了更多的可能性。電子政務是政府再造的理性選擇和信息技術進步相結合的必然產物。通俗一點說,電子政務就是通過互聯網建立政府網站組成虛擬政府,其重要內涵就是通過信息網絡技術的應用和整合信息資源打破政府部門之間和政府與社會之間的界限,使得公眾可以方便快捷地通過政府網站獲取政府的信息和服務。

2.1與傳統政府相比,電子政務可以優化政府工作流程,使政府機構設置更為精簡合理,從而解決職能交叉、審批過多等問題。

2.2與傳統政府相比,電子政務可以使政府運作公開透明。這可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大于法治等現象。公眾增加了參政議政的機會,對政府的監督也更有效。

2.3與傳統政府相比,電子政務可使政府

信息資源利用更充分、更合理。電子政務使得政府各類信息資源數據庫互聯共享成為可能,也使得這些資源得到統籌管理和綜合利用,從而避免資源閑置、浪費和重復建設。通過電子政務共享的信息資源更易存儲、檢索和傳播,共享的范圍和數量也更大,可以更有效地支持政府的決策。

2.4與傳統政府相比,電子政務可以有效地提升政府監管能力。電子政務通過網絡能夠實現快速和大規模的遠程數據采集和分析,從而可以實現跨地域信息的集中管理和及時響應,大大增強監管者的核對、監管能力。

2.5與傳統政府相比,電子政務將使政府

辦事效率更高,管理成本更低。網上辦公提高:了辦事效率,節約了政府辦公費用的開支。政府二通過網絡可以直接與公眾溝通,及時收集公眾的意見,提高了政府的反饋速度,降低了政府的管理成本。

3如何有效的在政府管理創新中推動電子政務的發展

3.1政府管理創新中提高認識,確立“漸進式”發展策略。電子政務的內容是在簡單健立政府網頁)到復雜(電子社區或數字城市的發展

過程當中逐步建立和完善起來的。可以從三個維度來說明這個發展過程,即:以實施技術為特點的“電子政務功能度”、以信息交互程度為特已點的“電子政務復雜度”和以滿足公眾需求為特點的“電子政務成熟度”。我國在發展電子政務方面存在不少錯誤認識。一種是把電子政務僅動僅當作政府部門的計算機化,不重視軟件的開己發和政府業務流程的整合,而是用計算機系統模仿傳統的手工政務處理模式,結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具,沒有屯發揮應有的作用。另一種是簡單地把電子政務等同于政府上網,以為把政府一些政策、法規、條例搬上網絡就萬事大吉,沒有把傳統的政務區工具同網絡服務有機地結合起來。對電子政務芝的系統性及其在信息化建設當中的地位缺乏認識。我國電子政務發展無論是技術、信息交互程(度、還是滿足公眾需求方面都處于低級階段,并弓且缺乏短期內達到高級階段的社會環境,因此我國在發展電子政務時應選擇“漸進式”的發展士戰略,逐步推進我國電子政務由低級階段向高級階段演化。

3.2政府管理創新中逐步制定相應的法律、法規,保護網絡安全,促進電子政務發展。電子政務,立法要先行。立法要從有利于信息技術發展、有利于電子政務開展的角度,解決電子政務發展中函待解決的問題,如電子簽名、電子支付的合法性、制定電子政務信息技術規范,并及時修改既往法律中與信息技術發展不相適應的部分。要加強政府信息的安全管理,不斷提高反病毒、反黑客技術,保證信息網絡的安全,制定相應的管理法律法規,對政府信息網絡的建設、管理、維護、內容和形式的規范進行必要的規定和約束,保障政府信息網絡的規范、安全運行。加拿大政府已投資10億加元建設電子政務的“安全渠道”。這個項目成功實施后將使該國電子政務的安全度有相當程度的提升,公眾將會更信任政府的在線服務。

針對電子政務的安全特性,現階段無論是從理論層面還是應用層面,都有兩種觀點及操作方法。一是技術隔離,也就是把政務完全搬上網,再利用技術的手段在網上保障政府政務的安全。如多級防火墻、網絡分級授權、數字簽名、數據庫備份等。二是物理隔離,也就是不完全依賴虛擬網絡,而是采用網上與網下聯合完成業務,重要的審批、授權、決策等放在網下,還是依靠傳統手段來執行。很明顯,兩種隔離各有各的適用范圍。技術隔離特別適用于事務性的政務,而物理隔離則針對安全級別較高的政府政務。

3.3政府管理創新中健全領導機構,統一電子政務的發展規劃。電子政務既要跨越整個電子信息技術產業,協調各產業部門的發展與利益,同時也要平衡現有的各管理部門的利益關系,推動電子政務的難點在利益的分割上。所以,沒有綜合性的權威部門根本無法實施真正的電子政務工程。

政府管理創新中加快政府職能轉變,實現電子政務全面提升。

電子政務發展論文范文6

【關鍵詞】電子政務;門戶網站;信息技術;數字鴻溝

隨著網絡技術的快速發展,如今的各國政府越來越緊迫的想利用因特網構建電子政府,同時以更電子化、機械化地實行行政效能和行政管理,從而更高效地為公眾、企業、社會服務。作為人類社會及社會大眾主心骨的國家政府部門,更好的實行電子政務,將傳統的政府形式現代化、電子化,無疑會使國家的社會生產力快速發展,為自己的國家創造出更多的財富,同時更加穩固的立于如今的信息時代。

在這個信息時代,各國的信息網絡建設及應用領域中,“電子政務”無疑是各國首要建設的方面,同時電子政務在信息網絡建設中獨占鰲頭。由此可見,在信息網絡建設中,政府信息的電子化無疑受到各國的青睞,同時電子政務是提升一個國家或地區特別是城市綜合競爭力的重要因素。

1 我國省級政府門戶網站建設現狀的實證分析

1.1省級政府門戶網站建設現狀實證分析的問題說明

信息資源的共享是政府門戶建設的一個立足點,信息的網站公開、法規制度及政策措施的公諸于眾,實現了政府門戶建設的重要目標,同時讓公眾成為政府行政行為的“監察官”,如此則可以改善政府管理,提高行政效率,改進政府與社會大眾的關系,同時,公民的知情權、監督權得到保障,同時確保公民參與到國家的行政管理中來。

1.2省級政府門戶網站建設水平的比較分析

一個好的電子政務門戶網站不僅僅需要完善的服務功能,也應該建立以用戶為中心的網站環境。我們建立的績效評估體系必須能夠評估出政府門戶網站的核心功能和其以用戶為中心的網站環境實現情況。政府的核心功能包括整合資源、互動以及交易,而電子政務門戶網站的三個核心功能則是政府門戶網站的丈量尺。政府三大核心功能的發展,不僅僅可以清楚我國大陸地區政府門戶網站的功能強度,也能夠了解我國大陸地區政府門戶網站現在所處的發展階段。

2 我國電子政務發展的現狀的相關問題分析及發展對策

2.1我國電子政務發展的現狀的相關問題分析

2.1.1我國電子政務發展現狀實證分析的結論概述

迄今為止,我國的電子政務取得了巨大的成就,同時對我國的政務管理做出了不可忽視的貢獻,但是我國的電子政務中也存在著各種各樣亟待解決的問題:

(1)技術資源利用率不高,重建設、輕應用。硬件資源的投資遠遠的高于軟件資源的投資,這是我國的電子政務建設一個明顯的特征,同時也是一個必須認清楚的一個弊端。同時硬件投入中,高性能配置的側重所形成的資源效力則大大高于實際需求。而部分網絡資源的普遍低利用率往往低于5%,一些項目的存儲資源則大大的超過當前的業務需求,有的甚至長達10年的業務增長需求。

(2)政府各部門間信息資源缺乏有效共建共享機制。由政府建設和管理的信息資源是國家電子政務中的首要資源,是政府行政管理的根本所在,是科學決策的來源,同時也是電子政務中聯系公眾的重要紐帶。但是,當前我國政府部門對信息資源的開發和利用的能力仍然不高,特別是在政府部門間信息資源的有效共享方面急需做出有效的提高措施。我國基礎信息資源開發與利用的缺乏是信息化發展的主要瓶頸,信息采集、分類、加工、存儲、交換、等的管理制度的缺乏則是其主要原因。技術標準不統一也是限制信息資源共享的一個不利因素。

(3)不被大多公眾熟知,推行過程仍存在困難。由各種調查數據知,不少人對電子政務的概念還是比較模糊。公眾往往將電子政務理解為政府為市民提供網上服務的窗口,這其中的大部分原因可是是我國的電子政務尚處在“幼年時代”,各種機制都不是很成熟,還沒有能力構建出一個完善的電子政府,因此導致公眾對電子政務產生偏差的理解。宣傳力度的大大提升,是多數人認為可以提高電子政務應用能力的主要途徑。

2.1.2網絡民主鴻溝問題

任何事物都有兩個方面,電子政務同樣如此。在政府決策民主化這個問題上電子商務則是把雙刃劍:

(1)政府決策信息存在縱的風險

(2)電子表決存在技術上的安全隱患

(3)數字鴻溝導致決策參與的非均衡狀態

(4)需求不足和技術過剩問題

2.2我國電子政務發展對策

2.2.1關于網絡民主鴻溝問題的對策

(1)加快信息化進程,跨越“數字鴻溝”。推動國家信息化是解決政府民主決策中“數字鴻溝”問題的關鍵所在。我國現代化建設的一項重大戰略任務則是信息化的實現。

(2)拓寬決策信息的來源面,加大對決策信息的審查。為了提高電子政務中決策信息的高效性及正確性,首先,政府要廣泛收集決策信息,二公眾則是其中的重要來源。所謂集思廣益,政府在做出決策前要收集和聽取多方面的意見,而不能偏聽偏信。其次,決策官員要加大信息審查的力度。因此政府決策官員的態度對于決策信息來說尤為重要,政府官員要謹慎對待,仔細的分辨和理性思考,盡量避免虛假信息對社會造成不利影響。

(3)加大對電子政務技術的監控。為確保電子決策的安全性,與政府決策相關的各項技術則必須得到監控。關鍵性技術必須由政府統一進行生產,以防產品生產過程中產生安全漏洞。其次,在進行決策是,要繼續監督相關技術的使用,以防關鍵技術被相關人士操控。

總的來說,電子政務對政府民主決策起到積極的推動作用,同時廣泛的收集信息來源,以確保民主決策的無偏差性也至關重要,同時電子政務也存在不可避免的弊端,因此怎么消除電子政務的如此閉關,是我們今后電子政務建設過程中必須慎重對待的問題。

2.2.2關于需求不足與技術過剩問題的對策

針對需求不足與技術過剩問題,政府要從政民互動的雙方同時著手,一方面,加強政府對電子政務有效性的評估與改進,扭轉重“電子”而輕“政務”的觀念,另一方面,通過提升國民素質、認知度等來培養電子政務的社會需求,使社會公眾真正由被動接受轉化為主動參與。鑒于此,本文有如下建議:第一,將電子政務的有效性納入到績效評估系統中;第二,發展電子政務技術的同時,加強社會需求的分析與實踐;第三,大力提升國民素質,以及電子政務的社會認知度與使用率;第四,發動以信息技術為先導的電子政務思想革命與社會革命。

3 總結與展望

3.1結論

(1)我國電子政務還處于初級發展階段,電子政務的建設還不是很成熟,還需努力積極的建設我國的電子政務建設。

(2)我國需大力提高電子商務的公眾認知力和影響力,努力改善公共對政府的認知偏差。

(3)我國政府網站的服務深度不足。

(4)政府網站建設呈現很強的區域差異。總體來說,經濟發達地區政務網站的質量較高;相反的,在經濟比較落后的地區,政府網站質量則有待提高。

3.2 展望

由本文對政府電子政務的研究可知,在當今時代,電子政務對一個地區或是國家的政務管理是不可或缺的。同時我們也認識到當前我們的電子政務的建設中存在的諸類問題,如果我們秉持著為公眾負責同時要建設好我們自己的電子政務的態度,則我們的電子政務建設一定會出現樂觀的前景。對于將來我國電子政務的發展方向,則會會出現這樣一些主要趨勢:

(1)設立政府CIO

(2)建立電子政務績效評估體系

(3)實施電子政務人才戰略

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