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創新能手申報材料范文1
【摘要】重點項目建設是經濟社會發展的重要支撐，隨著泉州經濟社會的快速發展，重點項目建設涉及的范圍越來越廣，管理難度越來越大，原系統已不能滿足重點項目建設管理的需求，亟待升級改造。本文從加強泉州市重點項目建設管理的實際出發，介紹了現有系統建設現狀，分析了原系統存在的主要問題，明確了系統升級改造需求分析，結合當前先進信息技術和管理理念，提出了系統升級改造總體設計，并就設計思路進行探討。
【關鍵詞】重點項目；管理系統；建設現狀；升級改造；總體設計
一、泉州市重點項目建設在線信息管理系統建設現狀
泉州市重點項目建設涉及項目數量多，規模范圍大，項目收集、統計工作繁重，為了充分發揮網絡信息系統高效、便捷功能，提高政府重點項目建設管理水平和工作效率，按照泉州市發改委的部署，市數字辦于2007年11月組織開發了“泉州市重點項目建設信息管理系統”。該系統在項目單位、縣級重點辦（市直單位）和市重點辦之間架設了一條信息化通道，項目單位通過該通道進行重點項目建設的申報及匯報項目的工程投資、工程質量和進展情況，相關管理單位通過該通道進行重點項目建設的審核調度、動態管理和數據分析。系統實現了所有項目統計數據的直接填報，可對重點項目建設進行全過程、全方位、多層次的管理，增強了重點項目建設管理的科學性和時效性，為領導決策和泉州經濟發展創造了更為便利的條件。
目前，系統主要搭建了一個重點項目建設的申報、審核、信息填報、統計匯總、新聞管理、短消息中心、系統管理等內容的網上信息管理平臺。主要功能包括：
1.項目申報功能：項目單位通過系統以附件的形式提交項目申報材料；管理員可以對申報材料進行審核。
2.項目管理功能：主管單位對項目單位提交的申報材料進行審核，并記錄審核日志；申報材料確認后，提交項目月表、季表、年表；領導可查看相關統計、匯總數據，系統管理員可為申報單位分配用戶等。
3.統計報表功能：統計報表中包含資金情況表、完成情況表以及綜合查詢，涵蓋了不同類別的數據匯總與展現。查詢統計不同年份或月份的項目狀態和項目數據；可導出數據至EXCEL表格中，方便打印、查閱或修改。
4.新聞管理功能：用于新聞、資訊等信息，包括對多種類別的新聞進行分類管理，對已發出的信息進行修改、刪除等操作。管理員擁有增加文檔和刪除文檔的功能，其它用戶只能下載。
5.短消息中心功能：顯示當前用戶接收到的短信息、發送的短消息；信息中心用戶可查看和刪除所有信息；管理員擁有查看所有信息功能。
6.系統管理功能：系統管理員可在線增加、刪除、修改用戶的相關信息；日志管理由系統自動記錄用戶對數據庫的操作；用戶可修改當前的登錄密碼等。
二、泉州市重點項目建設在線信息管理系統存在的主要問題
系統運行以來，極大提高了泉州市重點項目建設的管理水平，取得了一定的成效。但仍存在以下主要問題：
1.項目管理靈活性不夠，不能按項目所屬行業進行分級和分類管理，不能按行業細分對各種重點項目數據源進行比較、統計、分析。
2.數據交換功能不是很理想，導出的報表信息還需要作進一步調整，信息批量導入和自動審核等功能還有待完善。
3.系統不能根據項目需求變化進行變更管理，滿足不了需求變更的控制；缺乏對重大項目的集中管理，不能及時對重大項目進行全方位的動態跟蹤和管理。
4.系統缺乏互動交流功能，項目單位與管理部門之間缺乏聯動機制，難于實現對重點項目建設的動態實時監管。
5.系統的應用服務功能還需進一步提升，新技術、新管理的創新應用不足。
三、泉州市重點項目建設在線信息管理系統升級改造需求分析
隨著泉州經濟社會的快速發展，重點項目建設涉及的范圍越來越廣，管理難度越來越大，系統已不能滿足重點項目建設管理的需求，需要升級改造。針對系統存在的主要問題，提出以下需求：
1.按照規范簡化的標準化業務流程，減少業務處理的人工干預環節，實現合理的業務處理自動化。
2.提供生成全市重點項目建設的各種匯總報表功能，編制項目月度進展匯總表、季度進展匯總表、年度匯總表等。
3.提供重點項目建設的動態分級管理功能，按需對重點項目進行方便、靈活的分級和分類管理。
4.提供直觀立體的數據分析報表，為領導決策分析提供輔助依據。
5.提供信息互動交流平臺，實現信息雙向互動交流和溝通，對重點項目建設進行實時動態管理。
6.支持移動辦公，為移動用戶提供便捷、高效的移動辦公服務，實現動態信息的實時采集。
7.進一步完善系統框架，為各種應用提供支撐平臺，提高系統整體運行性能。
四、泉州市重點項目建設在線信息管理系統升級改造總體設計
根據系統升級改造需求分析，提出系統升級目標、技術路線和升級原則，然后對系統總體架構和功能模塊進行擴展完善。
（一）系統升級改造目標
1.資源整合：系統升級改造要充分利用原有資源，基于原有系統所有功能與保護原有系統數據的前提下進行，不影響原有系統的運行。
2.功能完善：實現數據批量導入、自動化審核和變更管理，減少中間環節和重復工作，滿足重點項目按行業分類進行靈活管理，提高工作效率和項目管理水平。
3.功能擴展：包括引入實用的新功能、增加功能模塊，有效增加短信提醒、遠程移動辦公應用等，加強對項目數據的統計分析和決策支持，提升系統的應用服務水平。
4.性能提升：利用先進、成熟的信息技術和設計理念，優化系統框架，提升系統的整體性能，提高系統的響應和訪問速度。
（二）系統升級改造技術路線
采用基于J2EE架構平臺的開發技術；采用B/S多層架構體系；支持多種前端瀏覽器及智能手機；支持系統分布式部署、Web服務；支持框架+組件+功能模塊定制平臺的體系架構；支持框架+多線程的技術；支持多項工作同時進行操作等。
系統采用當今主流的MS SQL Server 2000作為系統的后臺數據庫，充分保證了數據庫的大容量和高度安全性；采用WIN2003 Server系列操作系統，支持中間件TOMCAT 6.X等。
（三）系統升級改造原則
1.經濟性和整體性：要繼承原有系統所有功能與保護原有系統數據的前提下進行，要對整個系統進行綜合分析，以最小的投入獲得最佳的性能。
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一、基本思路
按照改善投資環境，優化審批流程、提高行政效率的原則，在*市投資促進中心（以下簡稱中心）政務大廳設立我市房地產項目聯合審批綠色通道，將我市房地產項目行政審批涉及到的15個駐中心部門（發改委、城鄉規劃局、環保局、國土資源局、建設局、地震局、人防辦、公安消防支隊、氣象局、收費局、水利局、園林局、城管局、房管局、國家安全局）的行政審批事項，以城鄉規劃局、建設局的審批事項為主線，按基本建設程序劃分為規劃用地許可、規劃工程許可、施工許可三個并聯審批階段，由中心牽頭組織協調，涉及部門分階段作為聯審部門，以“一門受理、許可預告、服務前移、聯合會審、統一收費、限時辦結”為原則實施串并結合的聯合審批工作機制。
二、聯合審批內容
凡進合審批綠色通道的房地產項目，在7個工作日內完成規劃用地許可、規劃工程許可、施工許可等行政審批事項（以上時間不包括各類前置條件的準備和省及以上主管部門的審批、行政許可時間和依法需要聽證、公告、公示、招標、拍賣、檢驗、檢測、測繪、前期調查、鑒定和專家評審、論證等時間）。
（一）規劃用地聯審階段（2個工作日）
審批內容：項目申請報告、招標方案和不招標核準、節能評估審查、環境影響評價意見、用地預審意見、審批修建性詳細規劃（總平面圖）、抗震設防要求、建設用地規劃許可、建設用地批準書、取水許可、涉及國家安全事項項目選址意見等。
聯審部門：城鄉規劃局、發改委、國土資源局、環保局、地震局、水利局、國家安全局等。
（二）規劃工程許可聯審階段（3個工作日）
審批內容：規劃施工圖審查、建設施工圖審核備案、工程規劃許可、人防工程施工圖審核備案、消防防火審核、防雷裝置設計審核、城市基礎設施配套費及相關規費核定。
聯審部門：城鄉規劃局、建設局、氣象局、公安消防支隊、人防辦、收費局等。
（三）施工許可聯審階段（2個工作日）
審批內容：工程報建、勘察設計合同登記、核發中標通知書、施工合同備案、安全監督手續、質量監督手續、墻改節能手續、施工許可、核發國家安全事項許可證、散裝水泥、預拌混凝土（砂漿）使用計劃核定、統一征收（代收）城市基礎設施配套費及相關規費等。
聯審部門：建設局、發改委、國家安全局、收費局等。
三、工作制度
1實行房地產項目備案制：凡是列入房地產聯合審批綠色通道的項目，一律實行備案制。
2建立跟蹤督辦制度：凡經專家咨詢委員會和規劃審批委員會提出的意見建議和確定的事項，一律納入跟蹤服務范圍，建立速度檔案、明細建議內容、修改意見、責任處室、完成時限等相關基礎信息備案督辦。
3建立聯合踏勘制度：需要進行現場踏勘的房地產項目，由中心分階段組織相關部門進行集中踏勘，不得分頭多次踏勘。
4建立聯合審圖制度：成立房地產項目施工圖設計文件聯合審圖小組，由城鄉規劃局、氣象局、公安消防支隊、人防辦、城管局渣土辦、園林局、施工圖審查單位相關專業人員組成，具體負責房地產項目施工圖設計文件的審查。聯合審圖小組對房地產項目施工圖設計文件進行聯審，并將修改意見一次性告知申辦人。
5建立電子簽章制度：凡經中心窗口單位審批完成的行政審批事項統一在中心聯機套打出證，加蓋電子簽章，電子簽章密鑰由各部門領導指定專人負責管理和使用。
6建立統一收費制度：嚴格執行國家物價部門及相關部門批準的收費項目和標準，透明、公開、統一收取各項規費，對外公示。繳款人憑市收費局開具的《*市基建審批綜合收費計征表》統一繳納，集中支付。各相關部門不得自行設立收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準，不得變相搭車收費。
7創建中介機構庫。創新中介組織的管理機制，規范執業行為，加強對涉及房地產項目中介機構的日常監管。按照“公開公正、公平競爭”的原則，實行“陽光作業、限時辦結”運行模式，切實壓縮行政許可流程外的中介服務時間，加速房地產項目審批落地速度。
四、工作要求
1中心牽頭組織協調：中心負責統一接件、統一回復辦理結果，并牽頭組織協調各階段聯合審批工作，集中答復申請人的咨詢、輔導并一次性告知應當具備的法定條件、申報材料及需要修正和補充的材料；召集相關聯審部門對申報材料進行初審，初審工作當場完成，并告知申請人受理或不予受理的明確意見；組織聯合踏勘、召集聯席會議、匯總聯審意見、起草會簽聯審會議紀要、督促聯審部門按時辦結。各聯審部門依據相關法律、法規的規定在限定的時限內，將審批結果反饋中心綜合窗口。限定期限內未回復者視為同意，由此產生的責任由逾期單位負責。
2各聯審部門應按聯合審批的要求，樹立全局意識，杜絕“互為前置”，協調聯動，積極配合做好房地產項目聯合審批中的銜接工作，對于辦理過程中需要協調的事宜及時報中心綜合窗口進行協調。加大授權力度，選派“素質高、業務精、能力強”的人員到中心窗口工作，實行A、B角工作制，做到“即接又辦”。
3建立房地產項目協調機制。一般協調事宜由中心綜合窗口負責；重大協調事宜由市領導負責協調；中心負責對議定事項進行督辦，做到分工明確，責任落實，確保聯合審批工作的順利開展。
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[關鍵詞]互聯網+政務服務；行政審批；服務模式；天津市
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.092
[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-0-02
1 行政審批服務實施“互聯網+政務服務”模式的背景
近年來，互聯網在逐漸普及的過程中被廣泛應用到社會經濟發展的各個領域，對經濟發展、社會穩定等都起到了重要的作用。在中國互聯網發展過程中，新網民的不斷增長，讓互聯網與經濟社會深度融合的基礎更加堅實。各級政府也開始建立一種“互聯網+政務服務”的模式來更好地服務公民。政府如何提供一種更加優質、便捷、高效及透明的網上行政審批服務，如何滿足公民和企業的需求，已受到各級政府的廣泛關注。
1.1 “互聯網+政務服務”模式
國務院總理在2016年政府工作報告中明確提出要“大力推進‘互聯網+政務服務’，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵”。2016年5月10日，國務院在推進“簡政放權放管結合優化服務”改革電視電話會議中又強調，要“提高政務服務效率，依托‘互聯網+政務服務’，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷”。
“互聯網+政務服務”模式的重要內容之一便是要求政府持續推進網上行政審批系統的建設和完善。所以，以互聯網為基礎的公共服務方式的改進受到了全社會的廣泛關注，倒逼各政務部門大力提升互聯互通、信息共享和業務協同水平。從2015年開始，全國各地方政府按照加快建設服務型政府的要求，緊緊圍繞中央簡政放權、放管結合、優化服務的決策部署，運用互聯網和大數據技術，建設統一電子政務平臺，打造“互聯網+政務服務”模式，在提高網上政務服務效能和實現政府權力網上公開規范運行方面進行了不斷的探索，簡化辦事流程、透明審批過程，實現了行政審批效能和群眾滿意度雙贏。
1.2 行政審批服務
國務院行政審批制度改革工作領導小組在2001年《關于印發〈關于貫徹行政審批制度改革的五項原則需要把握的幾個問題〉的通知》中將行政審批定義為：是指行政審批機關提出的申請，包括有行政審批權的其他組織根據自然人、法人或者其他組織依法經依法審查，準予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。而行政審批服務是指要求具有行政審批職能的行政機關為公民、企業法人以及其他組織依法辦理行政審批事項，提供相關公共服務的活動，而行政審批服務的質量取決于民眾對于行政審批活動的滿意度。由此可見，提高行政審批服務質量需要政府站在企業、公民的角度來考量行政審批活動。
2 天津市“互聯網+行政審批服務”模式的實踐與探索
依托天津市行政審批“放管服”的深化改革，天津市行政審批服務效能在“互聯網+政務服務”模式的探索中日益提高。天津市政府召開的第17次市長辦公會議中明確要求強化行政審批事項網上服務功能；《天津市行政審批管理辦法》中提出要通過行政審批服務信息網絡系統的建設與擴容升級，規范行政審批管理、提高行政審批辦理效率。天津市經過不斷地對行政審批服務與互聯網的結合進行探索，持續地對系統進行升級、完善，現已形成了天津市行政審批服務的基礎框架和具有天津特色的建設模式，以市行政許可服務中心為核心，統一網絡系統和支撐平臺，統一辦事應用系統、統一網上辦理服務，滿足了各區行政審批局和天津自貿區的審批服務需求。
2.1 統一的行政審批服務網絡系統
從2005年開始，天津市便開始了對行政審批服務網絡的建設，通過市級、區、街鄉鎮網絡的貫通實現了行政審批服務系統的大集中和數據的大集中；借助電子政務外網和VPN等方式，完成了市中心與58個市級各部門的橫向聯網工作，各審批部門在本單位登錄行政審批服務系統便可以進行辦件辦理和業務監控；通過行政審批服務網絡系統與170個執法主體部門聯網，實現了與區級執法監督平臺的連接。統一的行政審批服務網絡系統使審批效率得到提高，監督水平得到改善，從真正意義上形成了天津市行政審批服務“三級中心、四級服務”的信息化網絡體系。在堅持突出提高效率、方便群眾、接受監督的基本原則的前提下，逐步建設著全市統一的行政審批服務網絡系統。
2.2 統一的行政審批服務網上辦事大廳
為了推進行政審批服務的便利化，天津市建立了統一的行政審批服務網上辦事大廳，連接了全市16個區分廳及自貿區網上辦事大廳，申請人可以在網上辦事大廳享受在線申報、網上查詢、在線咨詢與在線投訴等服務功能，辦理相應的市級事項和區級事項，實現了遠程便捷高效的服務。截至目前，網上審批辦理的事項達到30%。
行政審批服務網上辦事大廳使用統一的行政審批申請要件、申請條件、操作流程和標準，行政審批事項的咨詢、申報、受理、審查、批準及評議過程均在網上進行。所有審批事項都可以在一站式智能在線審批服務平臺上辦理，申請人可以查詢辦事指南、下載表格、進行網上申報、查詢辦理進度，辦理結果可以通過網上辦事大廳、電話、短信等方式，向申請人及時反饋。審核通過后，申報人攜帶申報材料的原件及其他所需要件，就可以到服務大廳一次性辦結并領取批件了。在天津自貿區網上辦事大廳，實現了外商投資準入特別管理措施（負面清單）網上比對功能，外資企業設立（變更）備案、內資企業設立（變更）、企業投資項目、境外投資項目備案等業務的網上申報功能，并且增加了應用演示的特色服務，使申請人對網上操作方式更加清晰明了。濱海新區則通過設立“3D網上辦事大廳”，探索建立“一屏通”的網絡服務方式。
申請人減少了往返行政許可服務中心的次數，省去了排隊等候和上傳資料的時間，對比在行政審批服務中心辦理事項，網上審批效率明顯提高。
2.3 統一的窗口辦事系統
天津市行政審批服務與行政效能監察應用系統通過不斷的完善和升級，形成了現在全市統一的窗口辦事系統，市級中心、16個區行政中心及天津自貿區使用統一的系統辦理業務。系統提供行政審批服務一口受理、單項事項辦理、業務聯動審批、內外資企業準入業務辦理、投資項目聯合審批業務辦理、網上申報辦理、中介機構管理、效能監察、事后監管和績效管理、自貿區外商企業負面清單管理以及自貿區內外辦理機制等功能。
通過全市“一份清單、一張網、一個系統、一個標準”，建立了“一口式”審批辦理制度，通過“一口進、一口出”的一條龍服務，實現企業設立“一天一章一證一票一備案”的全國最快審批速度。此外，申請人每次到窗口辦事的過程都在系統留痕，實時在線監測每項業務辦理過程和結果信息，每個窗口配置音頻視頻全程監控審批行為，建立與監管部門的審批聯動機制，實現了審批全過程的運行、管理、監控、考核和效能監察。
2.4 統一的基礎信息支撐平臺
網上政務服務的靈魂，是信息資源整合共享。而信息資源共享的核心，則是信息化基礎數據的共享。天津利用市公安局提供的個人身份信息和市市場監管委提供的法人身份信息，建立了個人身份認證數據庫和法人身份認證數據庫；對行政審批系統歷史辦件內容提取基礎信息，形成板件企業數據庫，辦件人員再次辦件時可以直接提取企業基礎信息。由個人身份數據庫、企業身份數據庫、行政審批服務歷史辦件庫組成的行政審批服務基礎信息庫，為全市各區審批局數據獲取、運用和管理工作提供統一的基礎信息。另外，通過大力減少繁瑣要件，集中建立覆蓋各項行政審批的電子要件庫，將申請人提供的審批要件實行唯一編碼鎖定，統一電子存檔，實現審批要件信息在各部門的共享共用。
3 天津市在探索“互聯網+行政審批服務”模式中現存的主要問題
目前天津市行政審批工作在運用互聯網的探索過程中確實取得了很大的成績，然而，行政審批服務網絡覆蓋不全面、網上可辦理的審批事項比例較低等問題依然存在，使行政審批服務工作受阻，現存的問題主要有以下幾點。
3.1 行政審批服務網絡覆蓋不全面
目前，天津市行政審批服務網絡在市級、區、街鄉鎮逐步實現縱向網絡貫通，和平區、河西區、河北區、紅橋區、北辰區、武清區與靜海區7個區已完成行政審批服務網絡中街鄉鎮系統的建設，其余的9個區的街鄉鎮系統并未完全實施完成，社區（村）便民服務代辦點服務功能未能全部激活。
3.2 網上可辦理的審批事項比例較低
天津市實行網上審批和窗口審批兩種審批方法相結合的方式。據調查，天津市各區可申報的審批事項占全部審批事項的比例已經達到了100%，但是網上可以辦理的審批許可事項以及所占比例卻很低，大部分審批事項仍然需要企業及市民親自到服務中心來辦理。
此外，在實際情況中，由于習慣問題，一部分市民和企業對互聯網的運用不夠熟練，也不愿意去了解網上辦事的具體流程，導致他們更偏向于去窗口進行辦公，使網上辦事大廳的利用率低下，造成一定程度上的資源浪費。另外，由于網上申報需要相應的設施設備，如果沒有掃描儀、電腦等必要的設備，企業與市民也不方便進行網上申報，如果企業或市民需要接受培訓，出于培訓成本、硬件設施成本的考慮也會使他們止步于網絡審批之外。
4 完善天津市行政審批“互聯網+政務服務”模式的建議
為了解決天津市行政審批工作在運用“互聯網+政務服務”模式中現存的問題，應盡快建設全覆蓋的行政審批服務網絡，探索一種“網+線+端”智慧審批服務新模式，以便為社會提供更加便捷、更加高效的行政審批政務服務。
4.1 加快建設全覆蓋的行政審批服務網絡
一是要將行政審批服務網絡逐步延伸到社區（村），整合鄉鎮、街道行政服務資源，加快鄉鎮、街道行政服務中心和社區便民服務中心建設，擴展街鄉鎮行政服務中心和社區（村）便民服務代辦點服務功能，接入全市統一的運行系統，將各區行政審批局事項的咨詢和受理環節向鄉鎮、街道延伸，實現“網絡進社區、服務送到家”。二是繼續將審批服務網延伸到監管部門，實現審批服務網在審批與監管部門的全覆蓋。三是推動行政審批服務系統與國家部委、市級部門和各區業務系統的全面對接，實現系統互聯、業務協同、數據共享。
4.2 打造“網+線+端”智慧審批服務新模式
網，即網上辦事大廳，繼續優化網上申報辦理和在線審批服務流程，完善審批電子要件庫，將全部審批要件都納入審批服務系統；推行電子印章、電子簽名認證技術；不斷提高行政審批及相關服務事項全流程網上審批的比例。另外，加大宣傳力度，讓民眾了解網上審批的高效與便捷，從而提高民眾使用審批網絡的頻率，減少網上資源的浪費；還可以推廣網上“業務問答”，設立專員為民眾提供服務。
線，即統一熱線。繼續做實“一個號碼管服務”，一是增加平臺坐席，升級平臺軟件系統，開發手機APP，進一步加強平臺服務能力建設。二是細化現場管理，加強話務員教育培訓，營造積極團隊文化，嚴格評價回訪，健全獎懲機制，進一步提升平臺管理服務水平。三是健全專線工作體系和服務機制，加強轉辦督辦，定期情況通報，開展績效考核，強化工作交流，進一步提高承辦能力和承辦水平。
端，即手機客戶端。為了滿足企業和群眾使用智能手機和個性化服務的需求，天津市應嘗試開發手機APP，集市級、區、街鄉鎮三級政府網上辦事和公共服務資源于一體的應用，配合微信公眾平臺的信息傳播功能，從指尖上獲得審批服務，實現真正意義上的“掌上審批”，推動智能手機中的政務功能從瀏覽模式向服務辦事模式轉型。另外，完善對社交工具運行的有效管理，制定微博等社交平臺的規范管理辦法，內容應包括命名方式、建立依據、服務流程、服務時限與用語規范等內容。
5 結 語
通過對“互聯網+政務服務”模式的應用，天津市行政審批服務工作逐步實現了政務服務的扁平化、政府權力運行的透明化，政府信息資源的數據化，信息溝通和傳輸已經突破了時間和地域的限制，使民眾在足不出戶的情況下，能夠妥善辦理相關審批業務，大幅度降低了群眾的跑動次數。未來，可以借鑒其他城市對互聯網運用的優秀經驗來提升天津市行政審批服務能力，更好地為企業、公民提供方便、快捷的審批服務。
主要參考文獻
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[3]趙宏偉.天津市創新“互聯網+中介服務”管控機制[J].中國行政管理，2016（2）.
創新能手申報材料范文4
具體實施方案如下：
一、總體任務今年是“六型”機關建設上臺階階段，要不斷研究新情況，解決新問題，提升整體工作水平，為爭創第三批全國文明單位夯實基礎。
二、目標措施
（一）與時俱進，加強充滿激情的學習型機關建設
工作目標：緊緊圍繞地稅工作宗旨，大力實施人才強稅戰略，以人為本，按需施教，強化責任感和危機感，增強政治敏感性和鑒別力，促進學習工作化、工作學習化，引導樹立終身學習的理念，建立健全學習長效機制。
工作措施：健全日常學習制度，拓寬學習渠道，堅持黨組中心組學習制度，注重學習效果。開展理想信念和職業道德教育，增強事業心和責任感。大力實施干部培訓，深入推進在線學習，建立干部學習培訓檔案，實行學分制考核管理。創新春訓活動，豐富內容，力求實效。扎實開展“二十個一”和“十佳”能手評選活動，著重培養業務骨干，及時更新專業人才庫。充實閱覽室和圖書室書籍，推廣圖書漂流的形式，豐富職工閱讀面，提高圖書利用率。
（二）依法治稅，加強科學規范的法治型機關建設
工作目標：防范稅收執法風險，規范稅收執法行為，對執法過程進行全方位、多層次的評議監督，促進規范文明的柔性執法機制的建立。推進稅收法制員制度落實，深入開展法制宣傳培訓，形成人人知法守法、依法行政的良好稅收法制環境。
工作措施：加強稅收執法風險防范，規范稅收執法管理，開展規范性文件清理和備案備查工作，深化行政審批改革，減少審批環節、簡化審批手續，修訂處罰量化標準，認真做好重大案件審理工作，減少稅務爭議，強化執法監督，全面探索推行柔性執法。制定“六五”普法規劃和年度普法計劃，扎實開展普法宣傳活動，繼續實行法制員工作制度，為納稅人提供法律援助服務。
（三）牢記宗旨，加強人民滿意的服務型機關建設
工作目標：把優化納稅服務作為地稅工作的出發點和落腳點，不斷推出有特色、有創新、有實效的服務項目，實現服務向高層次、全方位、主動型轉變。充分發揮稅收調控職能，更好服務經濟；不斷提高稅收政策的貫徹執行和研究建議水平，更好服務黨委政府；建立健全維權工作機制，更好服務納稅人。
工作措施：開展涉稅調查研究工作，建立市、縣（區）局黨組成員定點聯系大企業工作機制，制定“一對一”服務辦法。建立納稅人維權組織，暢通維權渠道，解決征納爭議，維護納稅人合法權益。建立完善辦稅服務廳、地稅網站、12366納稅服務熱線“三位一體”的辦稅服務平臺。開展“辦稅服務實踐日”活動，落實領導巡查制度，提升服務納稅人的能力和水平。
（四）強化理念，加強高效節約的效能型機關建設
工作目標：整合機關資源，優化機構職能配置，推行內控機制，堅持從簡高效的原則，增強會議、辦文和調研實效，提高工作效能，健全政務公開制度，提升行政效能，推行節約型、透明型地稅機關建設。推進工作創新，強化理念灌輸，通過創新實現地稅工作轉型升級，實現新發展。
工作措施：細化機關職責權限，杜絕職能交叉重疊；規范經費預算管理，統籌安排政府采購計劃，規范大宗物品采購程序；控制會議數量、時間和規模；嚴格發文審核制度；規范公務車輛使用范圍，減少能耗；做好行政審批工作的提速增效，縮減審批項目，下放審批權限，減少申報材料等工作；全面推進政務公開，一定范圍內公布納稅人和干部職工關心的重大事項。創新執法體系、征管體制、服務方式、隊伍管理，實現經濟與稅收良性循環。
（五）以人為本，加強團結奮進的和諧型機關建設
工作目標：堅持以人為本，提高機關干部的行政能力、工作能力，弘揚知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚；構建尊重差異、包容多樣、相互關愛的和諧關系；營造團結協作、氣順人和、運轉有序、公平公正的和諧氛圍，實現征納和諧、系統和順、家庭和美。
工作措施：營造公平公正的稅收環境，推進信息管稅，完善納稅服務體系，實現征納和諧；繼續加強領導班子建設，爭創“五強”班子。堅持以人為本，做好群眾工作，夯實基礎和基層工作。組織開展豐富多彩的群眾文化體育活動，實現系統和順；深化文明創建工作，開展“學梨花品質、展地稅風采”為主題的社會主義核心價值體系教育活動，敬老愛幼，扶危濟困，體現人文關懷，開展“五好家庭”評選活動，實現家庭和美。
（六）強化管理，加強風清氣正的廉潔型機關建設
工作目標：構建以加強內控機制為主體的大預防工作格局，嚴格落實黨風廉政建設責任制，落實“一崗兩責”，深入貫徹《廉政準則》，提高拒腐防變的自覺性。加強監督制約和政風建設，推動系統軟環境繼續改善，社會滿意度不斷提高。
工作措施：及時分析研究黨風廉政建設情況，認真履行監督、檢查和考核職責。建立健全內控機制，認真落實《廉政準則》，加強對稅收執法權的制約，加大案件查辦力度，嚴格責任追究。開展廉政文化和警示教育，堅持以人為本，執政為民，加強和改進群眾工作，著力解決納稅人反映的突出問題。
三、工作要求
（一）統一思想，提高認識。開展“六型”機關建設是今年二十八項重點工作之一，要充分認識開展這一活動的重大意義，精心組織，整體推進。各縣、區地稅局要結合實際制定具體的實施辦法。
（二）明確重點，統籌兼顧。要與市委市政府開展的“四型”機關建設、系統開展的現代化分局創建、文明單位和文明行業創建等年度重點工作緊密結合，將“六型”機關創建考核與年度績效考評緊密結合，推動整體工作再上新臺階。
創新能手申報材料范文5
營業班班長是一個綜合性的管理崗位，需要具備踏實的工作作風，強烈的責任感，樂于奉獻的敬業精神，良好的職業道德，以及較高的業務素質和較高的政治素養，××同志就是這樣一個優秀的營業班班長。自擔任營業班班長以來，××善于從自己多年的業務實踐中總結經驗，使自己的業務能力和管理能力不斷得到了提高，在公司領導和全體同事的共同努力下，營業班的業務技能有了明顯的提高，服務質量、服務技巧等也有了明顯的改進。下面將李溪同志的先進事跡簡要介紹如下：
一是以“身先士卒”感召人。
在平常的工作中，××努力做到要求別人做到的，首先自己要做到做好，要求別人不做的，首先自己不做。處理工作不搞特殊化，也沒有人情可言?！痢琳J為在制度和規范面前，只有自己做到了做好了，才能要求別人做到做好，于是她平時事事都把工作做到員工前面去，以自己的言行舉止帶動全體員工勤于工作，樂于奉獻。每逢營業廳業務量大，人手緊張，需要經常加班，員工一般是輪流加班，而她每次加班必到，而且總是第一個到，最后一個離開。
作為公司的一名派遣員工，××有著極強的主人翁精神。她深知是這個企業給予了她施展才華的舞臺，在這個舞臺上，她要用最美麗的舞姿來回報這個企業，用行動踐行著自己的承諾：
從2005年來，公司開展了一系列的業務發展競賽活動，在“拼搏杯”賽上，××不但自己榮獲了“二等功”，她所帶領著營業班也拿到了優秀的成績，每項競賽都翻倍完成任務。
平日里，××常給同事們講這樣一句話：營業廳是公司的窗口，營業員則是公司的形象代言人。營業員一言一行都代表著我們的企業，也許就是一個細微的動作，便會給消費者留下不好的印象。正是秉誠這樣一種信念，營業廳每天例行的晨會上她都會給營業員進行5分鐘的禮儀培訓，讓她們把禮儀服務變成為一種習慣，更好的運用到工作中去。
為了更好地向市民宣傳電信形象，進一步將電信業務范圍擴大，業余時間，××多次帶著營業班的同事們在營業廳外設立宣傳點，發放宣傳資料。同時，深入社區校園，并在人流聚集的市場，開展現場辦理業務。
二是以“真誠友善”團結人。
與人為善，這是一個班組能否精誠團結、和睦相處的關鍵所在。在工作中，××從關心員工工作和生活入手，經常進行換位思考，設身處地為員工著想，取得員工的信任，進而取得全體員工對其工作上的支持，群策群力，做好營業班的各項業務工作。充分調動每個人的主觀能動性和積極性，不為小事斤斤計較，著力營造同事之間，工作上互相支持，人格上互相信任，創建一個融洽、和諧的工作環境，在營業班處處營造“家”的氛圍，哪個員工病了，她總是第一時間送去營業班全體同事的問候，現在營業班從班組長到營業員大家工作上是同事關系，生活上朋友關系，同事之間關系融洽。
此外，××更是不斷的進行服務方面的探索，站在客戶的角度做換位思考，聽取客戶對我們的要求和希望，并在工作中加強和改進。
注意細節服務是××在長期工作中養成的一個良好習慣。有一次，××在營業廳巡視時能聽到一位用戶這樣的抱怨：“辦理一項業務要填寫幾張申請工單，簽字要簽三、四個，真煩！”。而且在地上和營業臺上，滿地都是因為填寫錯誤被撕毀的工單。
看到這一切，××想，有什么方法不需用戶填寫工單，只要讓他們認可后在工單上簽字就行了呢？這樣以來客戶就不會覺得麻煩，也不會填錯申請單白白浪費了。××馬上找到相關部門人，詳細了解了可行性度后，及時向科辦領導匯報，在其他部門的大力協助下，很快營業臺順利推行了免填單業務，這一舉措即方便了客戶又為公司節約了成本，還獲得了顧客的一致好評。
三是以“求真務實”管理人。
××在工作中理清思路，明確職責，努力認真履行好營業班班長職責和權限。進一步完善各項規章制度，強化內部管理。擔當起營業班班長職責，做好營業班服務、內部管理工作。在日常工作中，她堅持按操作流程要求完善崗位責任制，嚴格執行內勤工作質量考核辦法，進行經常性的業務操作和服務規范的自查；大力推廣和宣傳電信公司的套餐、產品，全力組織員工打造一個讓客戶滿意的服務品牌。
四是以“學無止境”帶動人。
××在堅持信奉“活到老學到老”的思想，在營業班處處發揮榜樣作用，做好傳、幫、帶工作，帶動同事好學上進，提高每個人的綜合素質和業務能力，讓大家都有“你追我趕”的工作熱情，以全新的姿態、全新的形象、全新的作風投入到業務中去，通過不斷加強業務知識和服務技巧學習，帶動營業班前臺服務質量和服務水平的提高。
作為分公司營業班的班長，××同志有較高的業務水平和服務素質，對每項電信業務的熟練程度更讓她成了公司的業務通。這些成績的取得與她的刻苦學習是分不開的。
××是位非常注重學習的好員工，公司每項新業務推出后，她都會認真學習，反復測試和思考，看在受理中會存在一些什么問題和難處，并及時與有關部門一起討論解決的方法。有細心的同事統計過，就在她擔任班長的三年中，經她寫下用來記錄和收集業務資料的筆記本竟有厚厚的7本之多。
同時，在對營業員的業務學習及禮儀服務培訓方面，××也是下了大功夫的。為占領通信市場，吸引更多的消費者，公司的促銷活動也隨之千變萬化，內容和形式幾乎每月都有變化，有時候幾項促銷活動同時進行。復雜的業務，繁瑣的受理程序常使營業員在受理業務時出現的這樣或那樣的問題或差錯。發現了這一問題，××同志及時馬上組織班組骨干成員，把所有的電信業務分類匯編成冊，并發放到每個營業員手中，在每周一晚上的業務學習時間中，再以營業受理的現場模擬形式進行講解，有效地提高了營業員的業務能力，極大地降低了業務差錯率。在她的帶領下，營業班的業務水平有了長足的進步。
五是以“扎實敢干”爭榮譽。
××的個人成績可以說是大家有目共睹的。然而，更為可貴的是，××在工作上的努力感動了她所在的班集體成員，她的每一次進步，都帶動了同事們的成長，讓她所處的班集體成為一個團結的集體，一個先進的集體。一些看著她率領營業班姑娘們一步一個腳印向前邁進的同行，說她以一個女性罕見的人格魅力創造了一個基層工作者的奇跡。然而，面對公司領導的表揚和肯定，××總是說她的每一份榮譽都凝聚著和與她同甘共苦的同事們那辛苦的汗水，最讓她慶幸的是她工作在一個優秀的集體當中。
從2002年開始，營業班就開展了爭創“青年文明號”活動，創建活動具體由××負責，在創建過程中，她忘我的工作，以飽滿的熱情投入到其中，為了能讓自己的申報材料脫穎而出，××花了大量的時間和精力。白天正常工作，晚上便要把工作中的優秀事跡及團委組織的各項活動及道德教育學習進行總結，并深入到其他單位，學習他們的創建工作。努力沒有白費，2004年8月××代表營業班與公司團委書記一同接下了由信息產業部、聯合頒發的2004年度同行業唯一一個“全國青年文明號”的牌匾。
