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城鎮化工作會議范文1
縣委、縣政府決定召開這次全縣小城鎮建設工作會議，主要目的是認真總結近年來我縣小城鎮建設取得的成績，全面安排部署下步工作。對于小城鎮建設，我想在伯勇副縣長對工作安排的基礎上，提以下十三個方面的問題提醒大家注意，供大家參考，各鄉鎮要認真斟酌，如果符合鄉鎮的實際，就融合到工作中去抓好落實。
一、充分認識抓好城鎮建設的重要性
一是城鎮建設是經濟社會發展到一定階段的必然產物。從農村到城市，隨著生產力發展，財富積累，社會分工細化，產業從一產到二產到三產的演進，這就需城市作為載體，所以抓城鎮建設是經濟社會發展的客觀要求，要按規律辦事。
二是城鎮建設是人民群眾的迫切需要。小城鎮就是從居民點逐步逐步發展而來的，隨著生活水平的不斷提高，群眾對配套公共產品的需求越來越高，對物質文化和精神文化的需求越來越多，對生產要素的需求越來越旺。而建城鎮是集中解決這些問題的基本途徑。人民群眾要求搞城建，要進城來就業，要進城來創業，要進城來提高生活水平。作為政府，在這樣的要求之下，不抓城鎮建設不行，必須抓。
三是城鎮建設是經濟發展的主要支撐。城鎮的特點是要素聚集、產業聚集、消費聚集、基礎設施配套完善、優秀人才集中，而這些東西恰恰就是助推經濟發展的基本條件、主要動力，因此抓好城鎮建設，就能更加有力地推動經濟社會發展。
四是城鎮建設是____脫貧攻堅的有效手段。省委、政府在威寧召開新階段脫貧工作推進會，推廣“威寧模式”，就是推進“三化”來促進脫貧，這是一個成功的經驗。____要脫貧，縣委、政府制定的“產業致富、園區突破、城區倍增”三大戰略是支撐我們脫貧的重要支柱。加快推進城鎮建設，能確保經濟發展和脫貧的穩定性，能保證不返貧、確保后發趕超、實現“減貧摘帽”。所以各鄉鎮要集中精力，抓好城鎮建設。
二、實事求是，突出重點，因地制宜抓好城鎮建設
____現有45萬人，今年的經濟總量預計達到34億元，在這樣一個人口不多而經濟總量又小的前提之下，要把城鎮建設全面鋪開，到處都“閃光”，這是不切合實際的。我們要把____縣城建成黔東北區域中心城市，在2020年以前，縣城人口要達到15-20萬人，建城區面積要達到15個平方公里以上，這就要求我們突出重點，全縣的重點在哪里，全縣的重點在縣城。這是____城建工作的重中之重，一定不得削弱這個重點。
從全省來看，____的城建發展是最具有優勢的：整體的發展基礎條件很好，洪渡大道、九天大道、丹砂大道和東升大道“3+1”主骨架網絡徹底打通，建設完成后將成為縣城城市交通的主骨干；從楊村轉盤到大坪街上這一段，嚴格意義上講還是一張白紙，可以很好的規劃，用地條件也是可以的，原始植被又好，丹砂湖（洪渡河）穿城而過，地形地貌很適合建設山水園林城市；這里我要強調的是要把城市的中心公園建好，我一直給縣住建局和縣林業局提嚴格的要求，洪渡河兩岸從米家山大橋一直到九天母石凡是長有原生態樹林的地方，全部無條件保留，高品質規劃、建成原生態的森林濕地中心公園，任何人不得破壞，再過十年、二十年將是無法估量的財富；____有煤電鋁這個重大產業支撐和拉動，聚集效應非常明顯；我們有即將建設儲水5500萬方的冉渡灘水庫，城市用水保障條件好；我們在城區已經合理布局了幾個支撐城市發展的重大社會事業項目，包括三個骨干醫院（縣醫院、昇輝醫院、中醫院）、多家學校（一中新校區、職中、第四小學、縣慶中學等），再加上我們重要的城市公共場館：體育館、體育場、博物館。這樣的城市你們可以在腦海中過一遍，是不是非常豐滿，是不是非常漂亮，沿著這樣一個目標，把____縣城打造成黔東北宜居中心城市。高速公路一旦通車，并入高速網絡后，____將是最宜居、最舒展、最便捷、最美麗的城市。各級各部門要沿著這樣一個目標來把重點抓好，只要按照現在的推進力度，不要閃，中途不要停，圍繞這個中心來做大做強，未來3-5年內就能實現。
各鄉鎮要根據各自的人口、區位、用地條件、交通條件和資源條件，來合理制定自己的發展規劃和發展模式。各個鄉鎮都必須要動，至于怎么動，是不是每個鄉鎮都要拉幾條街，搞幾個房開企業？不完全盡然。要實事求是，因地制宜的開展城鎮建設。小城鎮的發展，一種模式是拓展。在現有容不下的基礎上，拉十字街道，長胖。比如浞水鎮、涪洋鎮，他既是大的交通要道、物流通道，又有經濟總量和人口數量，現在城鎮容不下，是可以拓展的。另一種是完善，在現有能容下的基礎上，完善基礎設施。還有一種是提升，提升城市品質和水平，比如路燈、綠化，雨污分離、垃圾污水處理、文化設施建設等城市設施的升級改造。我們不是講城鎮建設都要去拉幾條街，這是不全面的，有的鄉鎮沒有條件去搞，就不能盲目開展建設，想有所作為，完善、拓展、提升也是有所作為。在現有城鎮設施的基礎上開展設施升級改造，還如將垃圾處理好就是貢獻，就是做環境，做品質。我們講城鎮化，不是把人的戶口 遷進來了就是城鎮化，要圍繞人的生產、生活質量、創業、就業環境等來做城鎮建設工作，還有包括城鎮的產業填充。一味的只開展城鎮建設而不管基礎配套，照樣是臟亂差。因此各鄉鎮要結合實際，因地制宜，請專家進行專業規劃，作出有特色的小城鎮。
三、管好土地
城市建設的根是土地，沒有土地的控制，落實不了規劃，落實不了項目。土地市場的亂是城市建設的萬惡之源，城市土地控制不了，分配不公、擾亂市場、國有資產流失、稅費流失、重復投資、浪費、安全等問題會無窮無盡。各鄉鎮要回去認真對照，看是否存在這些問題。城鎮建設你即使沒有心思和能力搞新的工程，但底線必須守住，就是必須控制好土地，就像剛才申春雨說的，政府不準建就一律不準建。要做到在規劃的紅線內，禁止建、堅決拆，沒有哪個地方不是控制住土地搞城鎮建設的。十八屆三中全會講農村改革，沒有說把土地的所有權改掉，全民所有制和集體所有制的土地制度以及聯產責任制的基本制度是沒有變的，城鎮建設一定要控制好土地。管好土地一級市場，管好土地利用規劃和城鎮建設規劃。每個鄉鎮都要對土地市場進行清理，都要有自己的整頓消化措施來解決這個問題。不要等，縣政府不可能組織拆遷隊去每個鄉鎮搞拆遷，包括都濡鎮的違法建筑都是他們自己組織拆遷。還有，你把那里搞得一塌糊涂還想著提撥和調整崗位是不可能的，你想搞亂了就走人是不可能的。有法律依據和工作要求在這里，請大家務必把自己那個地方管住管好。
四、堅持規劃引領
規劃是城市發展的生命線，規劃水平決定城鎮發展水平。城市發展與可持續發展、城市品質、城市安全、城市配套、群眾生活便捷，都靠規劃來實現。沒有規劃，這一切都不存在。任何人想建在哪里就建在哪里，城市還像什么？有的同志到過國外學習，別人的城市幾百年不變，這個就是規劃的原因。要堅持以科學規劃統攬全局。不能憑領導的風格、特點來做規劃，這個是錯誤的，風格特點，作風硬朗可以帶到工作中去，但是規劃還得按照規定辦事，規劃制定后任何單位和個人都不得隨意變動。____有許多建筑就是因為沒有規劃造成的后果，比如縣慶小學，一條路拉到學校門口，連運動場都保不住，教室東西朝向擺放，讓學生一直承受太陽西曬而影響學習。沒有規劃、亂規劃帶來的惡果在縣城、鄉鎮都有存在，規劃對城鎮建設來說太重要了。很多鄉鎮現在出現問題也與規劃有關，因此一定要注意這個問題。在這里，提一點嚴格的要求，規劃有7條線，目前特別需要大家死守住道路紅線，水源保護藍線，綠地保護綠線和重要基礎設施保護線。
另外，項目建設的基本程序要嚴格執行，我講的基本程序，是不能省略的，比如造價、設計、地勘，這個與解放思想不相關。省略程序會帶來安全問題，帶來投資的重大損失。
五、加強建筑管理
這點主要是針對鄉鎮來講，一到冬天，到處都在修建房屋，鄉鎮一談到搞“黔北民居”、“仡佬民居”風格就要錢，其實認真加強管理引導就能讓老百姓建的房有“黔北民居”效果，貼瓷磚一樣的花錢，并且不安全和落后，改用涂料線條裝飾并不多花錢。要管理引導，你不按規劃建、不按要求建，就不準建是可以的?，F在沿途有很多房子建得不像話，但是鄉鎮只要管是能夠管得住的，管什么，在這里提幾點要求：
一是管好建設的地點。整塊的耕地、危險的地段、重要的交通、水利、電力設施或產業布局的地方不允許建房屋。
二是管好建設的體量。建筑達到三層以上規模的必須要有設計圖、地勘等符合國家相關手續后才可以施工。要根據有關規定管理村民建房，要對老百姓負責。
三是管好立面控制。現在的房屋立面，千屋一面。所有沿主要交通通道的建筑，要做好示范立面，風格控制，就是按市住建局推薦的“黔北民居”風格來做，還有就是“仡佬民居”風格來做，建筑樣式和立面要彰顯地方特色。
四是管好建筑施工安全。各鄉鎮要加強對建筑施工安全的監管，避免發生安全事故。
六、加強城市管理
目前全縣的城鎮管理十分差，大部分鄉鎮的道路、供排水、公廁、垃圾收集處理等基礎設施不配套，特別是垃圾、污水處理，上次去某個鄉，在要進鄉的丫口，四個村寨進出的路口一片白色垃圾。一些鄉鎮趕場天，到處污水橫流，無法入眼，個別鄉鎮還很典型。因此，把垃圾和污水處理好也是小城鎮建設的重要內容，是大快人心的事情。還有縣城的管理也很差，建筑施工車輛帶泥上路，一路塵土飛揚，以前我開現場辦公會后一段時間得到整頓，現在又開始復燃。我在臺灣看過一個小鎮，漁具擺放相當整齊，家家戶戶屋內屋外干干凈凈。就是保持干凈整潔嘛，這是我們很容易就能做到的啊。城鎮就是一張名片，城市管理，市場、交通、建筑秩序和環境衛生是關鍵，各鄉鎮一定要加強整治，做到市場有限、交通有序、建筑工地有序，徹底解決小城鎮臟、亂、差問題。
七、強化工程的收尾
工程項目要盡快收尾，盡快使項目發生效益，項目久不竣工，一是投資增大，二是干擾群眾生產、生活秩序，三是政府形象受損，四是投資效果差，五是安全風險高。像東升大道完成標線后，老百姓都覺得有城市氣息，但工程老是不收頭，不完整，老是塵土飛揚，老百姓是不會配合你的管理的。這里特別要求，春節前有幾個工程要完工，行政中心門口至特教學校段道路、丹砂路、河濱路全路完成施工，行政中心周邊在建樓房，外裝全部完成，讓群眾過一個干凈、清爽的新年，讓市政設施盡快發揮效益，讓在外回家過年的老鄉看看____現在的城鎮變化。
八、嚴格建筑材料市場的管理
建筑材料的質量是構筑物質量的前提，目前全縣建筑材料市場混亂，價高質低，無標準、無檢測的問題是存在的。是人不是人，擺個地攤就打磚，這種情況要堅決杜絕，縣直各部門要加強建筑材料市場的管理，重點是加強建筑材料的質量管理。一是統一重大建筑材料，必須符合國家質量、環保、節能、安全的標準要求。二是加強對建筑材料的檢測，打擊假冒偽劣產品。三是放開建筑材料市場，引入競爭機制來提高建筑材料質量水平。要培養幾家上規模的建筑材料企業，既能滿足日益增長的建筑業需要，又能壯大規模工業，何樂而不為呢。
九、盯緊建筑市場的安全監管
企業要落實安全生產主體責任，嚴格按規程操作，嚴格按設計施工，嚴格管理施工人員，加強安全生產的制度建設，加大對安全生產設備的投入，切實做到施工組織有序、現場管理有序（人、物、設備）、杜絕安全事故的發生。今年我們有兩企業出了問題，我想“ 血”和“錢”的教訓應該引起大家警醒。住建局以及各鄉鎮要切實履職到位，加強監管，因為發展快，最主要體現在項目施工工地多、點多面廣，請大家不要掉以輕心，一定要嚴之又嚴。
十、抓好城市配套
公共服務設施的配套是城市的血脈。水、電、路、氣、訊等等樣樣離不了，好比家庭柴米油鹽醬醋茶。這些東西既是群眾必需品，又是城市能力的展現。
一是規劃上必須作好統籌，超前預留，防止重復建設。二是功能質量必須滿足城市發展需要。三是及時跟進建設，特別是公共服務部門要解放思想，加大向上爭取力度，加大向社會、市場開放的力度。一句話，加大公共配套的施工建設力度，使城市建成一片，配套一片，入住一片，效益發揮一片。
十一、做好綜合配套服務
城鎮建設是個系統工程，涉及到許多行政審批和行政服務?？h直有關部門要本著積極扶持、全面服務的原則，加強對城鎮建設的指導和服務，落實各項優惠政策，完善項目程序，做好全面服務，用實際行動支持城鎮建設，形成全社會都支持城鎮建設的氛圍。
十二、創新小城鎮建設機制體制
小城鎮建設，不要只想上級支援，首先，他是地方政府的責任，其次，城鎮建設巨大的資金，財政無法承擔。三是政策允許市場參與而市場又有積極性性。要自己開動腦筋，千方百計想辦法，激活市場機制，盤活存量土地，借用國家政策，結合增量整合政策資源。充分調動各方面的積極性來搞城鎮建設，這個方面就要大力解放思想，要算大帳，算社會效益帳，算可持續的帳。不要短視，不要怕吃虧，不要怕擔責，開拓創新，把城鎮做大做強。
十三、學習城鎮建設有關知識
城鎮化工作會議范文2
今天，城關鎮黨委、政論在這里隆重召開全鎮慶祝第28個教師節暨教育工作會議，既是為了慶祝第28個教師節，也是全面開創城關鎮教育工作新局面的一次動員會。這充分體現了城關鎮黨委、政府對教育工作的高度重視。首先，我代表縣人民政府向今天受到表彰的優秀教師、優秀班主任、優秀教育工作者表示熱烈的祝賀！向出席今天會議的全體教師，并通過你們向全縣廣大教師和教育工作者致以節日的問候和崇高的敬意。并對你們為教育事業發展而付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！剛才，受到表彰的教師，是城關鎮優秀教師的代表，是大家學習的榜樣。人民教師的優秀品質在他們身上得到了集中體現，這就是：忠誠于人民教育事業，甘于清貧，樂于奉獻，教育育人，為人師表；全面貫徹教育方針，堅持以人為本，熱愛學生，關心學生的全面成長；努力學習，不斷創新，積極推進教育教學改革，不斷提高教育教學質量。他們的經驗是寶貴的，是值得推廣的；他們的精神是高尚的，是值得弘揚的。
前面，＊＊＊副書記對過去一年城關鎮教育工作做了回顧總結，對新學年工作做了安排部署；楊校長對上學期教學質量進行了分析通報，我感到都很務實，我完全同意。通過剛才的總結和通報，我覺得城關鎮教育工作有以下四個特點。
一是城關鎮黨委、政府對教育工作高度重視，這次會議是“以縣為主”后第一個以鄉鎮為單位召開慶祝教師節和教育工作會議的鄉鎮。近年來，城關鎮黨委、政府把教育工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，體現在效果上，努力促進了教育事業的發展。二是學?；A設施建設不斷完善。近幾年來，城關鎮切實增加教育投入，積極改善辦學條件。今年，總投資19.6萬元對北靈觀小學的校舍進行了全面的翻建；滿城、高家灣小學也進行了危房改造項目，并強化了校園綠化、美化、硬化工程建設。三是教育內部改革逐步深化。城關鎮在更新教育觀念，改善教育內部運行機制等方面大擔探索，全面推行和有計劃實施新課改方案，積極扎實地推進了素質教育，始終走在全縣的前列。四是城關鎮切實狠抓師德師風建設，完善各種規章制度，大力推進教育改革，努力提高了師資隊伍整體素質。
下面，我講幾點意見。
第一，要充分認識教育在現代化建設中的重要戰略地位和作用。今天的教育是明天的生產力，一個國家，一個地區綜合實力的強弱，經濟發展速度的快慢，在很大程度上取決于勞動者素質的高低和各類人才的數量和質量。歸根到低取決于教育，教育是提高人的素質、培養人才的基礎工程，與人民群眾的利益有著密切的聯系。我們要從全面建設小康社會的戰略高度認識教育發展的重要性。我縣經濟社會發展滯后，最根本的原因，還是勞動力素質不高，高層次人才缺乏。教育的發展既是小康目標的重要組成部分，又是實現全面小康目標的前提和基礎，沒有較高水平教育的小康，是不全面的小康。沒有教育事業的和諧發展，構建和諧社會就無從談起。因此，我們要把促進教育事業的發展作為功在當今，利在千秋的大事來抓。城關鎮黨委、政府、各學校和廣大教育工作者要肩負起培養人才的重任和歷史使命，進一步增強發展教育事業的使命感和緊迫感，把實施科教興省戰略和人才強省戰略真正落實到優先發展教育事業上，切實加強領導，努力增加投入，抓好隊伍建設，改善辦學條件，提高教育質量。當前，要進一步完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，切實落實鄉鎮一級政府發展農村義務教育的責任，確?！皟苫蹦繕巳缙趯崿F。同時，要抓住國家實施危房改造、投資西部遠程教育的歷史機遇，努力增加教育投入，要把教育的事情辦好，特別是要保證教育投入不減少，教育轉移支付和專項資金及時足額到位，要確保學校正常運轉，確保危房改造所需資金，確保教師工資按時足額發放。各級領導要堅持進學校門，問學校事，為學校辦實事，為教師創造良好的工作、學習和生活條件。
第二，加強領導，優化環境，努力營造加快教育發展的良好氛圍。
教育是一項涉及千家萬戶，方方面面的系統工程，需要全社會的關心、支持和幫助，特別是城關鎮做為全縣的政治、文化、經濟的中心鄉鎮，肩負的責任更大、任務更重。因此，我們要從全縣發展的大局出發，通力協作，密切配合，為教育發展創造更好、更寬松的環境。城關鎮黨委、政府要切實把教育擺在優先發展的戰略位置，列入重要的議事日程，加強領導，主動研究教育工作，積極解決教育工作中遇到的困難和問題，從措施上、資金上保證教育事業優先發展。要采取有力措施，進一步提教師的社會地位，從政治上關心他們，工作上支持他們，生活上體貼他們，努力為教師排憂解難。公安、文體、環保、工商、教育等部門要增強服務意識，密切配合繼續對學校及周邊環境進行綜合治理，優化學校發展環境，新聞部門要加大宣傳力度，重點宣傳優秀教師的典型事跡，在全鎮上
下形成尊重知識，尊重人才的良好風尚，為全縣樹立一面尊師重教的旗幟，弘揚他們無私奉獻的高貴品質，努力推動全鎮教育事業的健康發展。要積極爭取社會各界都要關心和支持教育事業，努力營造全社會關心教育、支持教育的良好氛圍。
第三，大力加強教師隊伍建設。教育大計、教師為本。造就一支高素質的教師隊伍是促進教育事業健康發展的根本保證。從總體上看，城關鎮的教師隊伍是全縣最優秀的，素質比較高的廣大教師忠于職守，為人師表，辛勤耕耘，默默奉獻，為全縣的教育事業做出了積極貢獻。但也應當看到，教師隊伍素質還不能完全適應現代教育的要求，應該說最優秀的、素質最高的隊伍要與最優異的教育質量相匹配的，即就是城關鎮的教育質量必須是全縣最高的、最好的，但事實并非如此。因此，教育部門、城關鎮黨委、政府必須高度重視，采取有力措施，不斷提高教師隊伍的整體素質，造就一支全縣一流的教師隊伍。一要加強師德教育。廣大教師要堅持以德修身、以德治教、以德育人，在思想政治上、道德修養上、學識學風上，率先垂范，以身作則。二要抓好學習培訓。廣大教師要樹立終身學習的理念，不斷學習，不斷鉆研，不斷更新自己的知識結構，夯實業務功底，要及時掌握現代教育技術和方法，積極參與教育研究，不斷提高教學水平和質量。三要完善教師隊伍管理機制。繼續深化學校內部管理體制改革，增強教育內部的生機和活力，最大限度地調動教師的積極性。四要大力培養一批教育教學專家、教學能手、學科帶頭人。要積極營造優秀教師脫穎而出的良好環境，積極支持他們開展教學改革，鼓勵他們勇于冒尖，敢于爭先，創造一流業績。要充分發揮現有教學能手，學科帶頭人和特級教師的傳、幫、帶作用，加強中青年骨干教師隊伍建設。五要加強學校領導班子建設。要把加強學校領導班子建設作為一件大事抓緊抓好。要力爭培養在全縣叫得響的名校長，培養造就一支創新能力強，勇于開拓進取，能夠帶領教職工不斷開拓創新的班子，推動學校工作全面上臺階。
同志們，我縣正處于加快發展的重要時期，教育事業面臨著前所未有的發展機遇，希望城關鎮黨委、政府，教育等部門和廣大教育工作者進一步解放思想，與時俱進，干事創業，開拓進取，為推動全縣教育事業上臺階、上水平做出新的、更大貢獻。努力把我省教育改革和發展推向一個新階段，為現代化建設和實現小康目標做出新的更大貢獻！
城鎮化工作會議范文3
加快推進新型工業化新型城鎮化，是四川省委省政府確立的“十二五”時期的重大任務。7月23~25日，四川省召開推進新型工業化新型城鎮化工作會議。省委書記劉奇葆在會上強調，要把握新型城鎮化的內在要求，更加重視城鎮發展動力，更加重視區域協調，更加重視城鄉統籌，更加重視城鎮質量，努力實現城鎮可持續發展。要統籌推進新型工業化和新型城鎮化互動發展，做到時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發展格局。會議期間，劉奇葆率隊深入遂寧等十多個參觀點考察學習，研討加快推進“兩化”互動發展的思路和舉措。此前的7月8日，《四川省城鄉環境綜合治理條例（草案）》面向社會征求公眾意見。
在全面完成城鎮改造“三年大變樣”任務的基礎上，河北省年初又提出要城鎮建設“三年上水平”。7月23日，河北省委省政府召開全省城鎮建設三年上水平工作會議。省委書記張云川強調，三年上水平，就是實現城市化上水平、城市功能上水平，進一步增強城市聚集生產要素、聚集優質產業、聚集人氣、聚集財富的能力。優質產業主要是指以現代服務業尤其是生產性現代服務業為主的產業。
與四川、河北將城鎮化與產業發展“捆綁互動”略有不同，昆明城鎮化主打“全域”。2010年7月，昆明市委工作會提出部署“提升全域城鎮化建設”。在一年的試點實踐中，昆明市初步歸納出全域城鎮化建設“113334”模式，即“一引領一改革三重三置換三區聯動四保障”，形成了“城中村改造、開發區（園區）帶動、縣城規模擴張以及新城鎮和新農村建設”4大全域城鎮化建設工作路徑，實現了全域城鎮化建設的規范化、特色化和多樣化。在此基礎上，7月21日召開的昆明市全域城鎮化建設工作委員會第三次（擴大）會議提出，下步要以全域城鎮化建設“113334”模式為指導，不斷健全完善全域城鎮化建設四種工作路徑，使全域城鎮化成為加快建設區域性國際城市的新動力、新引擎。目前，昆明城鎮化率64%，招商引資、工業突破和園區建設迅猛發展，為全域城鎮化建設提供了堅實基礎和強大動力。
城鎮化工作會議范文4
先看11月的宏觀經濟數據，總體來看可以用“平穩”二字來形容，增長小幅下行，通脹無壓力，表內表外信用擴張。
中央經濟工作會議確定，在經濟穩定的前提下，改革漸進推進。 2014年政策總基調仍強調穩中求進，但相比以往，還強調“改革創新”。預計、國企改革、房產稅等以試點的形式推進，而《證券法》、《土地法》、《預算法》等修正工作有望逐步推進。
財政政策將更加強調財政支出結構的優化，預計將繼續控制一般性財政支出，將支出更多投向民生與國家戰略領域。財政赤字可能略大于去年的1.2萬億，但是赤字率基本穩定。貨幣政策總基調仍是穩健。保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，意味著明年總量都會有所增加，信貸增量可能為9.5萬億左右。
會議制定的2014年六大任務中，糧食安全和防控債務風險作為單獨的任務提出，重視程度超預期。關于地方政府債務問題，短期爆破的可能性不大。會議提出兩方面舉措，一是源頭規范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理。最近一次的地方債務審計有望全面摸清地方債務總量及結構，在此基礎上實現對存量的監控。二是明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。以此實現對地方政府過度融資行為進行約束。同時這也意味著地方債務存在較大的回旋余地，短期爆破的可能性不大。
需要指出的是，產能過剩交給市場處理，可能構成明年風險點。強調“把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰”。這意味著政府對企業產能的直接干預將減少，更多是通過要素價格改革、環保、安全等標準的硬約束來解決外部性問題，從而推動產能過剩行業的調整。
城鎮化工作會議范文5
城鎮化是人類社會發展的客觀趨勢，是世界各國發展的普遍追求，是中國實現現代化的必由之路，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐等，其諸多益處不再一一贅述。但任何一項好的政策，在實施過程中都難免發生這樣或那樣的問題。譬如我國在推進城鎮化的過程中，更多注重的是人口的城鎮化，景觀形態的城鎮化，隨著城鎮化進程的加快，越來越多的村莊變成或融入城市而消失，原來附著農村的千姿百態的各種傳統文化元素變淡甚至消失了。伴隨城鎮化的步伐，許多地方對傳統文化的弘揚、創新、補充少有作為，更多的是對傳統文化、農村文化的簡單復制或干脆拋棄。
農村是我國傳統文明的發源地，村莊是傳統文化的根基所在，是傳統文化的自然載體。我國綿延幾千年的農耕文明，形成了尊重自然、順應天時、因地制宜、春種秋收、陰陽平衡、天人合一的樸素哲學思想和與此相適應的生態觀念、家庭倫理、精耕細作、種養結合、男耕女織、守望家園、鄰里相助的農耕方式。這些老祖宗傳下來的農耕文化不能丟，我們要以敬天畏地的價值理念和揚棄的哲學思想來對待。
從表面上看，在城鎮化的進程中，農民的生活方式城市化了，有了城鎮廣場、圖書館、文化館等文化活動場所，但由于城鎮大眾文化的同質性，使得人們對過去那種原汁原味的鄉情民俗、節慶活動、家族祭祀、婚喪嫁娶、桑麻農事等又萌生了難以釋懷的留戀和需求。這說明文化的城鎮化絕非像人口的城鎮化那樣來得迅速，文化的傳承和發展是一個復雜的過程。也說明了不管現代技術多么先進，這些與大自然存有靈性的原始溝通的人類精神之源，在社會發展中是必不可少的。因此，中央城鎮化工作會議強調：要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。
當然，在城鎮化的過程中，法治文化也會有所發展，這是城鎮化帶來的積極成果，但法治不能包攬解決所有問題，許多事情還要靠道德、習俗等傳統文化手段解決，要善于以理服人，以文服人，以德服人。
著錄當代、傳承歷史是地方志工作的光榮使命，也是方志工作者的主要職責。多年來，持續不斷的地方志編修，在我們國家形成了粲然可觀的成果群，其中包括約占現存古籍十分之一的8000多種舊志，7000多部新編省、市、縣三級志書，2000余部行業、部門、山水寺廟、專題、鄉鎮村志，1700多種、數萬卷的地方綜合年鑒，還有種類多樣的地情資料文獻，這是一座不斷豐富、取之不竭的資源寶庫，為公民道德素質建設、理想信念教育、哲學社會科學研究、影視文學創作提供了豐富的基礎資料。也使城鎮化后的農民在原有文化環境改變的情況下依然能得到歷史文化的浸潤，仍有傳統和現代相結合的文化作精神支撐。我們要進一步開發地方志資源，做好讀志用志工作，讓收藏在書齋里的典籍、書寫在志書上的文字活起來，為當今的規劃制定、基礎建設、招商引資、減災防災、申報世遺等工作服務。
城鎮化工作會議范文6
重慶市以其獨特的地理位置和政治經濟輻射作用，肩負著發展新型城鎮化的重任。近年來重慶市新型城鎮化建設取得了較快推進農業轉移人口市民化，有效提升農業轉移人口生活質量和促進城鄉要素合理流動等系列碩果。并總結出諸如深化戶籍制度改革促進城鎮化，保障落戶居民同權同待遇，高效利用資源和完善產權制度等經驗，有助于全國其他省市的城市建設工作借鑒使用。
關鍵詞：
重慶市；新型城鎮化；成果；經驗
一、引言
改革開放以來，我國城鎮化取得了長足的發展，規模和速度均達到世界前列。根據《中國統計年鑒》的相關數據，截至2015年末，我國常住人口城鎮化率56.10%，是1978年的3.13倍；城市和建制鎮的數量達到652個和20515個，分別是1978年的3.38倍和9.44倍。然而，我國城鎮化在飛速發展過程中也暴露出諸多弊端，正如《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》所指出的，我國農業轉移人口市民化進程滯后，建設用地粗放低效，城鎮空間分布和規模結構不合理，城市管理服務水平不高，自然歷史文化遺產保護不力，體制機制不健全等等。在反思問題產生的原因時，政府有關部門及學者們一致認為，僅僅依靠城鎮化率這一指標不足以全面反映城鎮化進程，城鎮化的發展質量亟需得到重視。因此，黨的十和中央經濟工作會議明確提出要提高城鎮化質量；2013年底召開的中央城鎮化工作會議決定，要將新型城鎮化作為未來10-20年中國經濟增長的重要引擎；2014年中央城鎮化工作會議則具體指出，我們應“從過去注重發展速度、規模的粗放式方式轉變為重視發展效率、效益的集約方式，走出一條具有中國特色、符合發展規律的城鎮化道路”；2017年中央城市工作會議進一步提出，我們要在統籌上下功夫，在重點上求突破，推動以人為核心的新型城鎮化。重慶市作為西南地區唯一的直轄市、長江經濟帶的西部中心樞紐、西部僅有的兩個全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區之一，承擔著率先按照新型城鎮化理念發展的重任。在推進城鎮化的過程中，重慶市政府逐步提出“一圈兩翼”規劃（2006年）和“五大功能區域”發展戰略（2013年），2017年《重慶市人民政府工作報告》更是提出要堅持以人為核心，轉變城市發展方式，優化功能布局，強化互聯互通，提升重慶市承載力、協調性和宜居度。高度重視和科學謀劃促使重慶市新型城鎮化順利推進，國家發改委出臺的《新型城鎮化系列典型經驗》中更是將重慶市作為典型案例收歸在內。為惠及更多省份，推動中國新型城鎮化的整體進程，本文擬在總結重慶市新型城鎮化成果基礎上，歸納出可復制、可推廣的經驗，以期為其他省市城市建設工作提供參考。
二、重慶市新型城鎮化建設成果
1.較快推進農業轉移人口市民化。根據《重慶統計年鑒》，重慶市常住人口城鎮化率從1997年的31.0%增長至2015年的60.9%，翻了近一番，年均增長率高達3.8%，城鎮化發展速度近年來也始終超越全國平均水平。面對如此大規模和迅速的城鎮化進程，重慶市政府決定立足五大功能區域定位，差別化制定落戶政策和梯次設置準入條件。如：都市功能核心區著力疏解人口，以務工經商5年和合法穩定住所為基本落戶條件；都市功能拓展區按照“新增城市人口宜居區”定位，將務工經商年限放寬到3年；城市發展新區按照“集聚人口重要區域”定位，將務工經商年限放寬到2年；渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區則著力推動人口合理減裁。統計數據顯示，重慶市已落戶的436.6萬人中，農民工及其家屬達到360萬人，占總數的82.7%；16歲至60歲的轉戶人員達到291萬人，占轉戶人員總數的66.6%，且總體上以勞動年齡階段農民工及其新生代為主體，這說明合理規劃的落戶政策有效降低了像重慶市這樣的超大城市落戶門檻，使得符合條件的大量農業轉移人口順利實現市民化。
2.有效提升農業轉移人口生活質量。為進一步提升農業轉移人口生活質量，重慶市規定農業轉移人口一旦落戶城鎮，和城市原居民同等享有就業、養老、醫療、住房、教育以及就業幫扶、創業資助等各種待遇。數據顯示，截至2015底，重慶市各類養老保險參保率達到86.2%，醫療保險參保率甚至高達93.7%。2010年，重慶市探索保障性住房建設管理模式，在全國范圍內率先向城市外來人口開放公租房，允許本市和外地戶籍人員在同一低門檻條件下申請公租房。統計數據顯示，截至2015年底，重慶市共建設完成公租房21.4萬套，約占1070萬平方米，其中，進城落戶居民和農民工公租房配租比達到48.1%。為幫助農民工更快融入城市，重慶市還著力促進公租房小區與城市商品房小區共享便利的基礎設施、公共服務以及良好的社區治理服務，這不僅方便了農民工的日常生活，而且還實現了新老市民交融互動，使社區形成了和諧融洽的氛圍。為落實平等教育待遇，重慶市提出要堅持“兩為主”（以輸入地政府管理為主，以公辦全日制中小學為主）、“兩納入”（納入區域教育發展規劃，納入教育經費保障范圍）原則，妥善解決了流動人口隨遷子女接受義務教育的問題。
3.促進城鄉要素合理流動。農業人口入城，大片土地資源易被閑置。為更好地保障農民利益以及充分利用農村土地資源，重慶市決定建立市場化復墾激勵機制，引導農民自愿將閑置、廢棄的農村建設用地復墾為耕地，形成的指標在保障農村自身發展后，節余部分以地票方式在市場公開交易，實現地票融資功能，這樣做既為城市建設用地增加拓展了空間，又堅守了耕地保護的紅線，增加了農民財產性收入。進城落戶居民還可以通過農村產權抵押融資、承包地和林地流轉，獲得財產性收益，客觀上也促進了農村土地適度規?；洜I。統計數據顯示，截至2016年11月，已有12.79萬戶進城落戶居民申請復墾宅基地；截至2016年10月，重慶市共辦理農村集體建設用地復墾項目收益權質押貸款131.48億元；自2008年重慶農村土地交易所掛牌成立以來，共公開舉辦了59場地票交易會，累計交易地票19.95萬畝，交易額高達396.2億元，這些舉措均有效激活了農村土地資產。
三、重慶市推進新型城鎮化經驗
1.深化戶籍制度改革促進城鎮化。深化戶籍制度改革是推進農業轉移人員順利落戶大城市的基礎。第一，根據城市綜合承載能力和功能定位，區分主城區、郊區、新區等區域，分類制定差別化落戶政策和梯次設置準入條件，逐步降低超大城市、特大城市落戶門檻。第二，放寬落戶申請條件，允許租賃房屋居住的常住人口在公共戶口落戶，保障此類人群的基本權利。第三，探索實現?。ㄊ校┯騼瘸鞘腥翰煌鞘虚g戶籍政策的統一，保證人口的自由遷移。第四，對實施積分落戶制的城市，優化積分結構，逐步提高社保、居住服務年限等項目分值，取消積分落戶年度限額。通過深化戶籍制度改革促進城鎮化。
2.注重保障落戶居民同權同待遇。平等的權利和公正的待遇是農業轉移人口安心扎根城市、服務城市的保證。第一，按照“低門檻、廣覆蓋”、“分步推進、穩步提高”的原則，著力擴大居民居住證覆蓋面，拓展居住證互認區域范圍，同時不斷豐富公共服務內容，提高居住證含金量，提高農業轉移人口的積極性。第二，建立統籌城鄉社會保障機制，實現社會保障制度全覆蓋和五大社會保險的市級統籌、城鄉居民養老保險和合作醫療保險一體化、農民工養老保險和城鎮職工養老保險待遇統一，實現跨區域、跨險種的銜接，使城鄉居民的生活得到基本保障。第三，在全國范圍內推進保障性住房對城市常住人口全覆蓋，探索公共租賃住房保障貨幣化，同時改善保障性住房公共租賃住房周邊環境和基礎設施，便利生活，增強外來人口在城市的融入感。第四，在外來人口集中地區，鼓勵通過引導社會力量辦學、政府購買學位、發放“教育券”等方式，為農業轉移人口隨遷子女提供教育服務。
3.高效利用資源和完善產權制度。得到高效利用的資源和順利流轉的產權是實現農業轉移人口和農業人口“雙贏”局面的保障。第一，健全城鎮低效土地再開發激勵機制，探索盤活農村資產資源的新方式，鼓勵農村集體經濟組織與工商資本合作，整合集體土地等資源性資產和閑置農房等，發展民宿等新型商業模式。第二，建立進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權自愿有償退出機制，參照“地票”市場價和相關征地補償標準對農戶放棄的權利計價予以補償，以整體發包方式將農戶退回的土地及相關權益交予返鄉創業的村民用于農業綜合開發，并支付相關費用。第三，建立農村產權交易所，搭建區域性農村產權交易平臺。第四，推進農村產權抵押融資等試點，鼓勵銀行業金融機構在風險可控和商業可持續的前提下擴大農業農村貸款抵押物范圍，同時探索設立農民產權抵押貸款風險補償基金，分擔貸款風險和保障抵押物處置期間農民基本權益。
作者：黃峙豪 葉丹 單位：重慶市涪陵區第五中學 西南大學經濟管理學院
參考文獻：
