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聯合辦公調查報告范文1
【關鍵詞】大學生創業；孵化生態系統；導師對接；政策支持；天使投資；孵化基金
引言
大學生創業者不同于身經百戰的連續創業者，在社會經驗、人脈資源和管理能力上多有不足，本文從分析當下上海大學生創業孵化生態系統入手，立足于校園孵化器和商業孵化器兩個基本調研區間，從大學生創業團隊特點和孵化器類型特點兩個維度展開。
一、當前大學生創業孵化生態系統分析
（一）概述
大學生孵化生態系統可以分為兩個層次：內層：創業團隊、孵化基地；外層：上下游合作企業、天使投資人、孵化基金、媒體公關。
內層中創業團隊是孵化生態的直接參與者，是創業從無到有、從小到大的基礎；而孵化基地則是憑借自有資源幫助項目做出產品原型、獲取天使用戶、驗證產品邏輯的有力扶持。外層則是幫助團隊進一步推廣產品的關鍵。承擔著推廣、復制甚至擴張的輔助功能。本報告逐層展開，在大量調研和對比后對當下大學生創業中面臨的主要問題進行分析，給出合理化建議。
（二）上海大學生孵化基地創業團隊現狀調查報告
大學生創業者主要活躍在兩類孵化器：高校孵化器和商業孵化器。
本文調查小組選取這兩類孵化器中比較有代表性的三家：代表大學園區的上海金融學院創新創業基地和上海交大金橋科技園，以及代表商業孵化器的楊浦區創智空間innospace創業加速器。采用歷年項目統計分析和優秀項目負責人專訪兩種方式得出上海大學生孵化基地現狀調查報告：
1.創始團隊人數分析
從數據上看，兩類孵化器孵化項目在創始人團隊人數上呈現出以下相同點：三人團隊是最多的，其次5人同隊同樣略高于4人，5人以上團隊在綜合統計中不超過10%。
分析：大學生初創團隊人員募集渠道有：同學室友、社團部門前后輩。其中，因為客觀學習生活條件上的便利，這三類人群較為容易相處了解，而且創業之前有過磨合期，團隊凝聚力較為強勁。
團隊人數同樣反映出當前團隊建設的現狀：3人是標配，以『產品、推廣、運營三部分為核心，創始人往往身兼多職，內部分工并不夠明晰。5人團隊是相當完備和科學的分工體系，也是大多數堅持到現在的成熟團隊所采取的分工模式。具體是在三人基礎上添加人力資源管理和整體統籌，相較于3人團隊，5人團隊具有分工上的優越性。
2.創業項目領域分析
商業孵化器大學生創業項目調查分析：
Innospace已經順利結束了前三期的孵化，報名721個項目，成功孵化共計32個項目。其中，企業服務類創業項目連續三期占據份額榜首，其次以“互聯網+”為代表的傳統行業變革類項目緊隨其后。
當下大學生創業項目總體分為3類模式：校外已有品牌引進、改良引進成功案例以及獨立品牌。
3.上海大學生創業孵化基地背景分析
當前有四個孵化器背景來源：政府、學校、地產、基金。本文立足于其中與學生創業相關性較大的兩項――學校和地產進行簡要分析：
（1）學校驅動力：品牌塑造+提升學生綜合素質
現在上?；舅械拇髮W內部都配套有孵化器。國內大學涉足孵化器都是從各類創業大賽發源。上海金融學院作為滬上創業孵化基地的佼佼者，很早就組織發起類似創業比賽的活動。也拿出一些場地面積支持類孵化器項目。其他如同濟大學中芬中心、上海交大金橋科技園、復旦大學創新中心等。
優勢：調查發現，做的較好的校園孵化基地，除了免費場地、啟動資金等硬件設施之外，還可以提供導師對接、『上海金融學院創客訓練營等提升創業者內在實力的服務。
不足：其局限在于想要獲得幫助必須經過學校立項、各項大賽篩選，程序較為冗雜，宣傳不及時到位等問題突出。另外相關大賽報名端口并非常年開放，故而相關創業團隊也就主動放棄了學校支持。
（2）地產驅動力：差異化
現在包括瑞安、華夏、SOHO中國等大型開發商都在將觸角伸向孵化器或聯合辦公場地。
優勢：地產背景下的innospace有強大的資金支持，擁有完善而專業的內部支持人員。從項目篩選到注冊公司、后續融資都為創業團隊配備專業技術支持。
不足：商業孵化器的進入門檻太高，對innospace運營總監的專訪中我們了解到，每年報名的500多個項目中學生團隊占到60%以上，然而每期訓練營最終進入孵化的12個項目中只有1到2個學生項目。
（3）兩類孵化器差異比較
場地：兩類孵化器都可以為創業團隊提供免費或價格相對低廉的辦公場地，校園孵化器更具優勢。
運營指導：校園孵化器的相對簡單，主要是給予政策優惠，部分團隊可以獲得有限的校園渠道宣發。商業孵化器則從法務、財務、宣發、人力資源、物業管理等多個角度為創業團隊提供服務，基本涵蓋創業初期所需的全部服務項目。
資金：校園孵化器一般采取大賽招募的方式，優勝者會給予5000―3萬不等的啟動資金。商業孵化器會采取股份置換、天使投資等有償方式，首輪投資數額一般不會超過50萬。
孵化時間：校園孵化器貫穿項目始終，校辦各類大賽比賽周期通常是一年或一學期，比賽重點主要集中于商業計劃書和初期路演階段。商業孵化器以3個月―18個月快速訓練營為主。
4.上海市大學生孵化生態系統外層現狀調查分析
孵化生態系統外層生態：上下游合作企業、天使投資人、孵化基金、媒體公關四個方面。
上下游合作企業：調查中我們發現，學生創業團隊往往充當市場推廣的急先鋒，上游企業會為團隊提供完整的配送、宣發服務，但由于缺乏相關合同約束，學生團隊在項目平穩落地后都會主動或被動退出項目的運營。由于背靠成功企業和完備的運營流程，成功幾率較大。
天使投資人和孵化基金：位于校園孵化器的學生項目啟動資金來源排序：親友自籌52%、上游企業支持22%、學校支持16%、導師或導師引薦天使投資人10%。
媒體公關：宣發途徑主要體現在學生社團、機構公眾號、校內宣傳欄等途徑，主要面向學校內部，在產品宣發方面卓有成效。商業孵化器可以提供傳統媒體報道之外的新媒體渠道，傳播更為及時有效。
二、當前大學生創業團隊面臨的主要問題和孵化需求分析
（一）當前大學生創業過程中面臨的主要困難
在對三類項目中具有代表性的創始團隊進行采訪調查后，我們發現分別存在以下四大問題：市場推廣、團隊建設、融資困難、財務法務。
1.創始團隊建設存在問題
關注重點：創始人之間的關系、創始人心智成熟程度、團隊完整度。
存在問題：初創成員經驗不足，分工模糊，職能交叉，專業化程度低下。
創業過程中，難免發生產品開發或運營方向上的爭吵。其次，一個重要的問題就是團隊完成程度低下。調查中發現，大部分學生創業團體除了一個總負責之外，其余的幾位創始人往往沒有明確分工，職務相互交叉，各自在團隊中定位不明晰。容易出現有力無處使，有錯無人認的狀況。度過一開始的熱血期之后，團隊往往會由于分工不明陷入運營瓶頸。當然早期團隊一般一位創始人會身兼數職。
2.融資困難現狀
關注重點：融資渠道、融資方案、資金使用的規范化。
主要問題：后續資金支持不足，融資渠道狹窄、方式單一，資金使用不狗規范透明。
3.市場推廣
關注重點：營銷手段、推廣渠道、用戶粘性、同質化競爭。
主要問題：營銷手段雜而無章，缺乏專業推廣人員，用戶粘性較低，抄襲、同質化競爭嚴重。
4.財務法務等綜合服務空缺
關注重點：媒體宣發、財務法務、人力資源管理、上下游伙伴資源。
主要問題：專業運營服務人員缺乏、產品初期推廣困難。
三、大學生孵化需求與高校孵化器提供服務間的痛點
（一）調查問卷結論
學生團隊建設經驗不足、市場營銷和融資困難、上下游合作資源緊缺、高校孵化器綜合運營管理缺位。
首先，商業孵化器和校園孵化器在團隊建設方面都止步于導師對接，并不能夠給出更為詳盡的創業人員綜合實力提升指導，更加談不上具有針對性的個性化團隊建設。這也呼應本調查反應出來的目前高校孵化器在團隊建設支持起步較晚，經驗不足但卻不可或缺的問題。
其次，投資方面。學校的資金絕大多數以比賽獎金和立項啟動資金兩種無償形式輸入，團隊缺少資金使用經驗，往往沒有長遠規劃，一旦資金鏈斷裂，就陷入運營瓶頸。面對創業團隊面臨的推廣困難，大部分高校的校級優秀傳播渠道都是不會面向學生創業團隊開放的。
四、優秀孵化器運行借鑒以及高校孵化器轉型的合理化建議
（一）優秀商業孵化器運營模式的幾點啟示
1.配套孵化基金，解決融資難題，實現資金循環
孵化基金，如創新工場，后面都會配套有一個天使基金和VC基金。前線的孵化基金，主要為了其它幾支基金后期的優先投資權。每期孵化器所有項目的無差別投資，目的是幫助所有項目完善產品，獲取天使用戶。后期孵化跟投則是對每期完成孵化周期的項目中比較優秀的一些項目持續跟投，目的是進一步打磨和完善產品。
孵化項目的退出時間點，一般有3個：天使輪、A輪、B輪。從退出的概率上，時間點越往后退出溢價越高，但是概率越小。每期的孵化項目，后期成功退出的總體概率能夠達到50%，已經非常高。
2.多重投資模式，解決資金來源渠道單一、資金后繼乏力問題
商業孵化器有多重投資模式，國外出現的獨立品牌創業指導顧問，如Rocket Internet給予創始團隊從創意到運營、推廣全方位的服務和技術支持。初創團隊一般以股份換取。資源分為三個層次：初級期的場地和服務、中期的經驗和人脈、后期的投資關系擴展。多層投資模式解決了創業者在各個階段的燃眉之急，保證了項目平穩健康發展。
3.集體路演、充分發揮媒體效果，解決產品初期曝光度不足問題
大部分商業孵化器都會為結束創初期訓練、初步成型的產品舉行集體路演“Demo day”。利用孵化器本身影響力往往會吸引一大批科技媒體和天使投資人，為項目從原型到產品順利過度打下基礎。
（二）高校孵化器運行以及轉型的合理化建議
綜合上文中優秀孵化器的有益嘗試以及本組調查報告，我們對未來高校孵化器的發展提出如下建議，希望從一個側面提高當代大學生創業成功率。
1.豐富創業活動形式、開展創業訓練營。保持創業立項申請端口常年開放
當前大學創業活動開展基本都以大賽形式展開，大都停留在撰寫商業計劃書和模擬路演階段，對學生實際創業能力的提升有所局限，應開展深層次創業訓練，豐富學生創業經驗，提升學生創業實力。大賽周期一般為一年或者一學期，一旦錯過申報，端口即關閉，導致許多學生錯過申請。
2.促進資金進入向投資轉換，建立配套孵化基金，實現資金循環，樹立學校品牌
高校孵化器應借鑒商業孵化器『股權置換、設立『孵化基金等多種投資方式。同時以投資所得補充孵化基金，改變單一依賴財政撥款的資金結構，擴充資金來源，形成良性循環。同時校園孵化器應加強投放資金監管，給予創業團隊資金使用建議。
3.開展校園“Demo day”，利用導師資源，吸引天使投資
校園孵化器可充分利用學校導師資源，依托學校的影響力和知名度，面向社會開展孵化項目集體路演活動。
4.加強財務法務、人力資源專業支持
校園孵化器設立統一的財務和法務，一方面節約成本，另一方面也有助于項目健康有序發展。
聯合辦公調查報告范文2
【關鍵詞】高校；圖書館；對外開放
高校圖書館的對外開放不僅有利于開發設備潛力，挖掘人力潛能，還可以充分利用高校圖書館的文獻資源。因此，高校圖書館應該正確認識對外開放之重要性，并不斷吸收借鑒國外的成功經驗，采取有效的措施，促進高校圖書館的進一步對外開放。
1 高校圖書館對外開放的進程
教育部于2002年2月21日頒發了《普通高等學校圖書館規程（修訂）》，其中第21條規定：對于那些有條件的高校圖書館要盡量向社區讀者及社會讀者開放。這些面向社會的文獻信息以及技術咨詢服務，應按照材料與勞動的消耗或者實際的服務成果來收取相應的費用，這就是高校圖書館對外開放的政策依據。而對外開放也成為高校圖書館的主要發展趨勢。北京大學圖書館館長朱強于2012年3月12日在“首都圖書館聯盟”成立儀式上宣布：北大、清華等26所高校圖書館將會逐漸對社會開展免費開放服務，從而推動了全民信息的資源共享以及學習型社會的創建。隨后，武漢大學、江漢大學、湖北大學、華中師范大學和華中科技大學這5所高校建立了“武漢地區圖書館聯盟”，倡議武漢地區的各級各類圖書館，一起推動圖書館對整個社會的開放，真正實現地區圖書文獻資源的共建與共享?？偟膩碚f，高校圖書館的對外開放已經實行了二十幾年，然而，高校圖書館還沒有完全實現對外開放，而對外服務的質量也需進一步提高。
2 高校圖書館對外開放的現狀
2.1 受現行管理體制的制約
現階段，我國多數高校圖書館所具有的重要意義在于對學校師生提供相應的教學及科研文獻資源，并以此為基礎制定了管理制度，而高校圖書館一般實行全民事業單位正式職工制、國家所有制、國家統一工資制和專業工作崗位責任制的制度，如果圖書館開展對外開放活動，則會暴露出現行制度的一些缺陷，從而產生很多問題，包括校園治安、文獻資料的定期歸還和學習環境的穩定性等等。所以，高校圖書館對外開放的開展首先應該制定出一套有關對外借閱以及校內借閱兼容的切實可行的操作方案，并構建全面管理制度。
2.2 理念滯后
高校圖書館目前的思想理念相對滯后，難以為公眾提供高質量的服務，與此同時制約了圖書館的對外開放。就高?，F階段的實際情況來看，人們往往認為高校圖書館是隸屬學校的，而國內多數高校都將圖書館當做本校的獨立財產，尚未形成公眾服務意識，更沒有意識到高校圖書館中的全部資源都來自于國家，是屬人民大眾所有。
2.3 經費投入不足，缺少圖書資源
近年來，各個高校持續擴招，使得在校學生的人數不斷增加，然而，我國在教育事業單位中的投入不足，導致用于圖書館的資金相對較少，這樣一來，高校圖書館難免會缺少一定的文獻資源，使得高校師生平均占有的圖書館資源不斷降低。所以，高校圖書館必須要滿足本校教師教學與科研的需要。然而，高校圖書館現有的藏書量面臨著嚴峻的挑戰，事實上，每年高校所購進的新書根本無法適應教育部所提出的相關要求。所以，高校圖書館如果在這種情況下實行對外開放，那么難免會給高校圖書館帶來巨大的壓力，當然也很難取得良好的效果。
2.4 圖書館管理人員缺乏相關的信息技術知識
高校圖書館的很多管理人員僅會一些簡單的計算機操作，主要是Office等一些常用的辦公軟件。而國外的信息技術領先于國內，對于高校圖書館的信息化建設發展加快，對于圖書館管理人員的業務素質要求也相對較高。例如英國的高校圖書館，在圖書館信息化建設中，已經應用了VPN技術，即“專用的虛擬網絡”，指的是利用一種密碼、隧道協議和身份驗證等在公共網絡中建立的一種專用網絡技術。
3 推動高校圖書館對外開放的措施
3.1 解決高校師生和社會讀者在資源利用方面的矛盾
高校圖書館這種教育資源具有十分重要的作用，它的首要任務即為對高校師生提供服務，然而，辦學經費的來源是多渠道的，因而高校圖書館也是一種重要的社會資源，應該在社會公共文化體系的建設中起作用，所以，擁有向社會公眾開展閱讀服務的責任。需要注意的是，高校圖書館的對外開放，難免會加劇資源緊張的狀況，特別是在學生考試之前，多數圖書館都會形成人滿為患的局面。所以，高校圖書館在對外開放的過程中，必須要解決高校師生和社會讀者在資源利用方面的矛盾。具體來說，以高校圖書館的責任為依據，在資源分配方面首先要考慮的是本校師生的教學科研需要，以確保內需為基礎，實行分時間段、分層次的逐步開放，以避開高校師生的使用高峰，從而達到同時滿足校內、校外兩類讀者需要的最終目標。
3.2 加強和社區圖書館之間的合作
高校圖書館因為在服務對象上存在特殊性，所以在館藏結構也表現出了明顯的專業性特征，難以滿足社會讀者的閱讀需求。而社區圖書館作為我國的基層公共圖書館，其在一定程度上可以彌補高校圖書館的不足，而且，社區圖書館通常規模也不大，不僅方便靈活，而且還能夠有效與讀者進行溝通，及時聽取他們的意見，并調整館藏資源和服務方式，有效地滿足了社區讀者的閱讀需求。但必須說明的是，由于經費等多種限制，社區圖書館的服務能力往往有限，因此，有必要加強高校圖書館和社區圖書館之間的合作，使其揚長補短，互相彌補不足。具體來說，高校圖書館與社區圖書館可以按照“聯合共建、優勢互補、資源共享、互惠互利”的原則相互進行補充，如果條件允許的話，還可以走聯合辦館的道路。與此同時，高校圖書館還應該充分了解社會讀者的特點，并和社區圖書館聯合舉辦各類信息服務，比如定期舉辦老年人健康講座，組織社區學生參與讀書活動等。
3.3 提高高校館員自身素質
當前，我國相當一部分高校圖書館工作人員的思維方式和服務意識仍然比較保守，尚未適應新形勢所帶來的角色轉變，在遇見問題后，也往往會按照過去的思維模式進行解決。而毫不客氣的說，這種舊的思維方式和服務意識已經無法跟上時展的步伐，因此，必須充分發揮圖書館館員的自身優勢，引導他們主動與讀者進行接觸，對各類讀者的需求進行體會與分析，并積極主動的解決他們在工作過程中遇到的多種難題。只有這樣，才能使讀者感受到博大精深的文化氛圍。
3.4 有效保護館藏資源
通常來說，高校圖書館的讀者群體基本都屬于社會中的高級知識分子，自身綜合素質相對較高，而如果高校圖書館對外開放的話，一些社會讀者的綜合素養自然難免會參差不齊，非常容易對高校圖書館的館藏資源產生嚴重威脅。有鑒于此，高校圖書館應該在用制度進行約束的同時，應該充分發揮館員的引導與監督作用。另外，如果條件允許的話，圖書館還可以為一些重要的文獻資源進行投保，以免文獻因丟失而造成重大經濟損失。
4 結束語
綜上所述，隨著我國高等教育的不斷普及，以及社會整體綜合素質的不斷提高，高校圖書館的對外開放將會是未來發展的趨勢。因此，必須在當前充分做好準備工作，正確認識對外開放的重要性，并不斷吸收借鑒國外的成功經驗，采取有效的措施，促進高校圖書館的進一步對外開放。
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聯合辦公調查報告范文3
近入20__年以來，我會組織專業人員，歷經幾個月時間，對區內13個鄉鎮31家民營企業進行了訪問與座談?，F將我區民營企業的現狀、問題與建議，分別報告如下：
一、我區民營企業的現狀
我區民營企業在區委、區政府的領導與支持下，在市工商聯指導與協調下，在有關部門貫徹落實大開發、大開放和大項目帶動的戰略部署下，有了進一步發展。到20__年底，民營企業總數4283家，從業人員97000人，總資產134億元，全年完成工業產植177.6億元，銷售收入155.1億元，利潤13.1億元，比上年度分別增長15%、18%、18%和19%。到20__年5月，民營企業發展到5548家，比07年底增加1265家，增長29.5%，總資產199.139億元，比07年底增加65億元，增長48.5%。到6月底，新安排就業人員10754人，比20__年底增長11%。
從總體情況看，我區民營企業仍是比較好的發展勢頭。具體的社會效益有以下幾個方面：
(一)安排就業。我區有80多萬人口，隨著農田種植的改革，機械化程度、科學種田方法日益提高，農村剩余勞力日益增加，加上撤村建居的進展加快，大中專畢業生的安排，下崗人員再就業等諸多因素，民營企業的重要社會責任就是安排剩余勞動力就業。我區民營企業承擔了這份責任，共安排各類就業人員11萬余人（不包括自謀自招人數），極大的減少了社會就業壓力。比如南蔡村金輪自行集團，一家企業就安排就業人員4000多人，南蔡村整個鄉鎮，幾乎家家都有車廠工人，人均月工資1300元以上。還有些地毯行業、絹花行業、養殖業與紡織業等，都屬于勞動密集型行業，分別安排著大批勞動力和閑散勞動力就業。有益于減輕減少就業壓力，保持社會穩定。
(二)堅持科學發展觀，落實節能減排，從而得到企業與社會的雙重效益。如雍陽減水劑廠，注重科技創新，生產與銷售前景俱佳，建廠以來所生產的減水劑，始終保持盡產盡銷，始終保持零庫存。近入20__年以后，根據國際油價猛漲的經濟狀況，他們與國家煤碳科學研究院合作，共同研制了用煤代油的高新科技項目，創造生產出煤水不分離、不沉淀的水煤漿外加劑，約定全國獨家生產，不發展第二家?，F已生產并發往廣東汕州53噸成品。這項科技項目，必將打開節省石油的新途徑。
還有石各莊萬利造紙總公司，制定了科技領先，節能減排的經營理念。在節約用電上，采取因機制宜、分類生產等方式安排生產，由原來每噸紙漿用電167度，降到現在的91度，每月光節約電費就達15萬元。為了減排，他們投資1500萬元建成節水工程，日處理水的能力達到6000噸，通過科技創新，厭氧每天處理cod六噸，每兩公斤cod可產生一立方米沼氣，一天可出3000立方沼氣，每立方沼氣，相當于一公斤原煤，現在已利用起1800立方米，占總產量的60%，每天可節煤1.8噸，全年能節煤657噸。國家規定每產一噸紙，耗水指標為43立方，現在該廠每噸紙僅耗水2.8立方，一噸紙就節約40立方水，并始終保持零排放，從而獲得市科研三等獎。其它一些民營企業也重視節能減排。
(三)注重企業文化。調研中發現凡生產發展快、經營效果好、社會效益高的民營企業，都重視企業文化，講究商業模式與品牌戰略。有的制定了全員參與，開拓創新，誠信守法，關愛環境，持續發展，爭創一流的管理方針；有的堅持以人為本、關注民生、注重培訓、提高職工素質、奠定因材錄用的用人理念；有的大型民企，提出并逐步落實“六網互動”、“新置換”、“新超市”的三大理論，引導企業飛速發展，由本地到外地，由國內到國外，業務渠道幅射190多個國家和地區，擁有1200多萬個穩定消費群體；有的采用內外結合的辦法，對外抓創品牌，對內抓商業模式。我區已有一家全國馳名商標，16家__市著名商標。
(四)面向農村，服務三農。按照領導部門提出的一企幫一村、多企幫一村的要求，一些民營企業，直接為三農服務。長城罐頭廠，培育了白靈菇罐頭的原料生產基地，負責培訓農民工，每投資十萬元，可建成一處基地，當年就可收回成本。華明養牛廠總經理趙書明，創辦了全國第一家奶牛小區，研究農副產品加工業、畜牧業與大農業互相結合，促進大農業的發展，現在全區奶牛已發展到6萬多頭。最近該廠又與農民商談租用土地的辦法，上半年由農民種麥，麥收后解決全年口糧，下半年由廠方租用，按晚玉米收成價，每畝付款200-
300元，然后由廠方種植青玉米飼料，每畝可產帶漿玉米的玉米秸飼料6000-8000斤，農民既得到現成收入，又可搞其它生產，養牛廠用優質飼料喂牛，既解決飼料問題，每年每頭?？稍霎a兩噸牛奶，確是互利雙贏之舉。今年已搞成百畝試種，明年大面積推廣?，F在全區還有農業合作組織61個，扶植幾千家農戶，解決蔬菜瓜果等生產與銷售問題，直接服務三農。
(五)回報社會。從全國到地方各級工商聯組織，反復向民營企業貫徹致富思源、富而思進的經營理念，絕大多數民營企業在支災支教等方面做出奉獻。多年來__區民營企業在這方面共捐款捐物總值近14億元，在社會上起了很大作用。僅以今年四川汶川地區大地震為例，全區民營企業從地震后至5月21日九天時間共捐款捐物總值2416萬元，從中涌現出很多典型事例。天獅集團一家捐款捐物1700余萬元，成為全區第一個捐款大戶，不僅如此，他們還把5月18日定為第三個愛心日，并號召四川分公司全體員工參與當地的支災獻血活動。王慶坨鎮萬方鋼構公司董事長趙殿坤表示，要盡一份力量，讓災區人民多一點溫暖，少一點痛苦。得知地震后全廠立即停產轉產，利用兩晝夜時間，趕制價值120萬元的鋼結構彩板生活用房材料，并組成22人抗震小分隊，于5月16日親自送往災區綿陽，并晝夜組裝，工人們每天每夜僅休息3個多小時，至5月23日完成任務返鄉，期間為綿陽安縣搭建起400平米活動房，又在北川縣擂鼓鎮搭建起900平米的臨時診所，解決了部分災民居住與就醫治療問題，此舉深受各方稱贊。
總之我區民營企業，在發展城鄉經濟、安排勞動力就業、堅持科學發展觀、服務三農與回報社會等方面，發揮了很好的作用，這是我區民營經濟的主流。
二、當前民營經濟存在的問題
(一)有些民營企業家素質較差。主要表現在不注重學習，終日事務纏身，事無巨細，必自躬親，沒有發展戰略，缺乏科技創新，對外打不出品牌，對內缺乏商業模式，體現不出企業文化，發揮不了團隊精神，直接影響企業做好、做大、做強。
(二)融資困難，調查中80%的企業都受資金制約。有的企業有土地、產品有銷路，就因為貸款難，兩年不能投產只等企業現有樓房拆遷時得到補償以后，才能投資生產。有的企業有年產一萬噸罐頭的生產能力，只能生產兩三千噸，70%至80%的生產能力閑置，其主要問題解決不了農民搭大棚的貸款問題。有的企業產品暢銷國內，始終保持零庫存也因貸款難，連年不能發展。還有困難企業，以高息向社會借款，增大負債壓力。融資難的問題，制約著民營經濟的發展。
(三)分散式經營、家庭式管理。有的鄉鎮有幾百家自行車行業，其生產量和銷售量，略高于南蔡村金輪集團的一家生產量，遠低于西青區富士達的一家生產量。占用的設備多，管理、財務、營銷的人員也多。調查中有1/3的民營企業仍屬于家族式的管理方式，這種管理模式，起步時尚可，不利于發展和做大做強。
(四)政策落實有難度，中央的36條、__市的80條、20條等發展民營經濟的政策，缺乏配套細節，執行難，落實難。有的與有關部門規章相抵觸。比如中央36條明確指出，對待民營企業要平等準入，公平待遇。實際上國有企業與民營企業有些地方待遇就是不公平。集體土地的廠房、辦公樓不能抵押貸款，國有土地的廠房、辦公樓就可以抵押貸款。銀行業有他自身的規章制度，而且只愿意扶植大型企業，愿意錦上添花，不愿扶植中小型企業，去雪中送炭。
(五)民營企業稅賦重、費用多，還有一些部門搞攤派、拉贊助。此外與友鄰地區河北省所屬的市縣的稅法不一致。河北省一些民營企業多是定稅制。我區一些涉外民營企業，從河北等地進原材料，沒有進項稅票，出口不能抵扣，只好到外地去買進項稅票，增加企業負擔。
(六)用人問題，是民營企業較普遍的頭疼問題。一是缺乏技術人才。二是用較長時間培養的技術人員，一旦能熟練操作，就跳槽撂挑子，另謀高就。三是當地的一般勞動者，也經常出現怠工、誤工、歇工等情況，直接影響企業生產。所以有些企業不愿用當地工人。
另外，新的勞動法，確實有益于增加勞動者待遇，要上五險一金，要增加加班費，節假日工資，這確實是好事，無可非議。但有些中小企業，一時承受不了，有的借高利貸給工人發工資。
(七)民營企業自主創新力度不大，創品牌、創名牌的意識不強，忽視無形資產的創造。全區幾千家民營企業，只有天獅一家為中國馳名商標，還有16家為市級著名商標。有些大宗產品都讓名牌廠家從中牟取巨利。比如牛奶，我區奶牛已發展到6萬多頭，年產奶20多萬噸。售給蒙牛、伊利等名牌廠家，每市斤牛奶一元二、三角錢。蒙牛廠家生產出來的“特倫蘇”牌牛奶，一箱12袋，每袋250克，一箱奶僅6市斤，售價54元，每市斤合9元錢，相當于鮮奶價的7.5倍，其它產品也有類似情況。
(八)缺乏統一對口培訓組織，缺乏專業技術人才。從而出現了閑散勞動力就業難，民營企業招工難的相對問題。
(九)第三產業尤其是創意產品發展較慢，如服裝設計、色彩搭配、廣告創意設備、數字音樂制造。尤其是我區的古老運河，更具有很多、很豐富的創意文化，但很少引起民營企業的重視。據報道，北京廣播電視局，加強電視動畫片管理，20__年一年文化創意突破一千億大關。溫總理在今年政府工作報告中也指出，一、二、三產業發展不協調，服務業比重偏低，自主創新能力不強。這些問題同樣反映在我區民營企業中。
(十)民營企業間仍存有無序競爭。我區大型地毯行業和家電、醫藥等零售業表現突出。崔黃口一帶有300多家地毯行業，大中型企業占50%，另外100多家小型地毯行業，不按標準規格生產，產品委托外地外貿公司代銷，標價低于規范廠家的價格，直接影響銷售。雖然設有行業協會，但因職權不清晰，也難以排解。其它醫藥、家電等行業，以帶有欺騙性的廉價促銷等手段，也影響同行業的正常經營。
(十一)一些涉外的民營企業，受美國次級貸影響，美元大幅度貶值，由8.3元人民幣換一美元，降到7元以下，降幅18.5%，出口的地毯、自行車、板材等直接受到美元貶值的損失。有的企業面臨極大困境，擔心倒閉。
除上述問題外，一些傳統性行業自生自滅，個別企業信譽欠佳，行業協會少，發揮作用差，相關部門服務差等問題也影響企業發展。
三、幾點建議
根據存在的問題和外地的經驗，提出來以下建議
。(一)進一步解放思想，提高認識。
請各極各有關部門充分認識民營經濟發展有中國特色社會主義事業的建設中的作用，無論在國民經濟發展方面，在對外貿易方面，在回報社會方面，特別是在安排城區待業人員和農村剩余勞動力就業方面，起著十分重要的作用。正因為如此，黨和國家四次修憲,對個體和私營經濟的一個主題，就是不斷加強他們的地位和作用。30年來由最初的“拾遺補缺”到“重要的組成部分”。他們在國民經濟發展中所占的比例由微不足道，發展到超過全國gdp的65%。我區也是同樣。因此建議，各級應仍然把個體和私營經濟當做發展__經濟的重要增長點，給予大力關注、大力支持。
(二)建立組織、搞好服務平臺。
成立促進民營經濟發展的聯合辦公室。按照中央及__市近幾年制定下發的有關發展民營經濟的36條、80條、20條等相關政策，結合__實際，制定一套發展__民營經濟的具體規章制度。東莞市5年期間先后出臺兩個促進民營經濟發展的48條，可以借鑒。有了具體的可操作性的規章制度，并能及時監督、檢查、促進落實，使相關部門有關遵循，使民營經濟有所依據，這樣就有益于民營經濟的發展。同時各鄉鎮也應成立民營企業服務中心，形成完善的民營經濟協調服務網絡，具體的協助民營企業落實政策、調解糾紛、溝通信息、解決難題。
(三)加強民營企業高層管理人員的培訓，提高民營企業家素質。
制定一套近期與長遠相結合、外請與內選相結合、學習資料與現身說法相結合、內地交流與外出考察相結合的多種辦法并進行培訓。在本區可請天獅、雍陽堿水劑廠、萬利紙制品廠、華明養牛廠、宇奧汽車配件廠、金輪自行車廠等企業家，介紹成功的做法和應對國際、國內經濟形勢的對策。同時學習外地經驗，推行東莞市111工程及培訓方法。學習全球商界女強人、全國政協委員中電國際董事長李上琳在新形勢、新環境下提出的“審視自我、找準定位；明晰戰略，加快發展；人才興企，團隊興業；持續創新，推動變革；靜水深流，構建文化；”的40字管理方略等企業文化。借以提高企業家素質，進而逐步擺脫事務纏身、分散經營、家庭式管理、無序競爭等弊端。通過培訓，引導企業家們誠信經營，生產合格及至優質產品，靠能力取利；守法經營，照章納稅靠規矩取利；重合同、守信譽，靠信譽取利；維護消費者利益靠品德取利；以人為本，愛護員工，靠團隊力量取利?？傊瑧匾曍敻坏馁|量。培訓經費請由財政撥付。
(四)擴大融資渠道，全方位解決籌資難問題。一是請政府支持，每年由財政抽出一定數額的資金（東莞市每年安排1000萬資金作為中小企業發展專項基金），扶植民營企業特別是中小企業的發展。另外制定獎勵政策，獎勵科技創新、品牌創新、管理與經營創新企業。二是部門聯合推動大中型企業上市。當然這要做很多工作，需落實嚴格的上市標準，企業需具備健全且運行良好的組織結構，并且有持續盈利的能力和良好的財務狀況，還要經過監管機構的審核。企業家還應有遠大的發展目標，盡力爭取上市。三是借鑒我市薊縣的經驗，組建政銀合作組織，為中小企業和農民興業提供資金。四是籌建社區銀行，以中小企業和農民為服務對象，降低貸款門檻，簡便貸款程序?？捎尚庞蒙缁蜞]局儲蓄銀行改辦社區銀行，他們具有各方面優勢。但是要嚴格防止重蹈過去基金會的覆轍，堅守中央金融工作委員會對金融工作者提出的十字守則。即：嚴格、謹慎、規范、誠信、創新。五是建立擔保公司，這符合黨的十七大和今年政府工作報告中提出的改善融資條件，完成擔保貼息等制度，加大對三農服務業和中小企業的貸款支持的要求。為提高信譽，做好管理工作，請政府責成財政部門與企業結合共同出資成立擔保公司，為中小企業提供更好的投資環境。六是放寬政策，很多民營企業是占用集體土地興建的廠房、購置的設備，請有關部門簡化集體土地轉為國有土地的手續，或者制定集體土地建設的廠房也可抵押貸款的辦法，支持民營企業發展，解決貸款難的問題。
(五)籌建統一的大型的技術人才的培訓機構，增加設備資金。采取專業培訓、對口培訓、委托培訓等多種形式，培訓企業急需的技術人才、管理人才、特種服務人才。培訓中，既要注重專業技術的培訓，更要做好思想政治工作和職業道德的培訓。使受培訓的人員，既能掌握專門技術，又有愛崗敬業精神，無論被哪家企業聘用，都應盡職盡責，不能這山看那山高，見異思遷，不斷跳槽，影響企業的生產與發展。
(六)減輕民營企業的負擔。20__年1月起，實施《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，企業所得稅降低5個百分點，同時調整了納稅所得額，過去超過10萬元就按33%交所得稅，新規定提高到30萬元，30萬元以內按20%計征，超過30萬元的按25%計征。這就直接減輕了企業負擔。但是一些微利的中小企業，在資金、技術、信息、人才等方面面臨諸多困難，在財力允許的條件下，建議對中小企業按15%計征。同時建議上級創造條件，進一步降低商品稅稅率，這不僅能減輕企業負擔，同時對平抑市場物價也有益處。
對于新勞動法，它的價值取向值得肯定，但是請相關部門，采取匹配方法不要把所有壓力都推給企業。尤其在長期的社會保障方面，請政府給予財力支持，企業著重于短期的社會保障。
另外請有關部門查禁對中小企業的集資、攤派、贊助等增負行為，保證中小企業健康發展。
(七)大力扶植民營企業創品牌、創名牌活動。增加創造無形資產意識，增強自立創新意識。企業的成功與品牌戰略的制定有著不可分開的關系。它能號召市場、號召員工、號召消費者，能拉動企業的發展。在自主創新上，專家解釋有三條，第一是原始創新、第二是繼承創新、第三是引進、消化、吸收基礎上再創新。大力發展第三產業，發展創意產品，拓展古老的運河文化。同時，要使企業家明白，關鍵技術靠從外國引進是買不來的，即使引進，也是受人牽制?？偫碓e一例：“現在dvd生產廠家都在中國，但生產出一臺dvd然后出口，大概我們企業可賺一兩美元，而我們付出的知識產權費用，就是19到
20美元，也就是說外國人賺的錢，是我們賺的錢的十倍。所以從國家帶有戰略性、前瞻性、基礎性的科技發展方針來看，我們一定要堅持自主創新?！痹趧撈放?、創名牌和自主創新上，有關部門要給予引導、扶植、也請政府給予財力支持，東莞每年拿1100萬元資金用于自主創新與創名牌的獎勵，我區也應加大扶植與獎勵力度。另外一些佛教居士的企業家們，仍企盼在城區興建大型廟宇，恢復城區的原始文化。只請有關部門成立一個籌備委員會，請一位知名和尚即可，其它屬于民事問題，自然有人投資。
(八)進一步落實區委、區政府提出的大項目帶動戰略。以大項目為主攻方向，建立民營企業園區。__市委把支持建立民營企業園列為今年一項重要工作，用以解決企業規模小的產業分散問題。在大產業園區固定以后，幅射小功能區，帶動中小企業發展，中小企業進一步幅射農村，落實一企帶一村，多企帶一村的部署。形成上下銜接、發展有序的鏈條。一方面解決就業壓力，一方面增加農民收入。全國兩會期間，一些專家學者指出：民營經濟最大的社會責任就是解決城鄉的就業壓力，這的確應引起相關部門重視。
聯合辦公調查報告范文4
1.對軟件知識產權的嚴格保護，營造一種誰投資誰受益的良好商業和法治氛圍；
2.服務到位的融資機構，促進軟件成果轉化快；
3.高素質的軟件專業人才，配合制定靈活的技術移民政策；
4.具有第一流的大學教育，能夠迅速適應市場對人才的需求；
5.發達的通信設施；
6.長期磨煉的企業家精神；
7.巨大的市場需求。
一、美國軟件業概況
美國是世界上最大的軟件生產國，擁有規模各異的軟件公司8萬多個，其軟件業的年增長率為18％。世界500強軟件公司前10位中的8個公司總部都設在美國。美國的軟件產業主要以3個部分組成：1.以商業銷售或租賃為目的，設計和生產軟件產品的公司；2.開發因特網和電子商務技術，提供網上信息和服務的公司；3.專為計算機提供軟件服務的公司。美國軟件產品主要分為系統基礎設施軟件（占23％）、應用軟件（占51％）、軟件開發工具（占26％）三大類：
1、系統基礎設施軟件，包括操作系統等軟件，1999年的增長率達到12％，共計460億美元。預計到2003年，每年平均增長率將達到15％，銷售額將達到800億美元。主要是IBM、微軟、ComputerAssociates和惠普4家公司，占據了這個市場的主要份額（高達48%）。
2、應用軟件，包括公司和個人用途的軟件，1999年的增長率達到14.7％，共計620億美元。預計到2003年，年均增長率將達到15.1％，銷售額將達到1255億美元。
Unix和32比特的視窗平臺占據了該市場的主要份額，分別達到207億和239億美元。對視窗應用軟件的需求仍呈上漲趨勢，預計到2003年，其軟件銷售額將會突破600億美元。而Unix系統也將達到350億美元。
3、軟件開發工具促進了計算機程序的設計、開發以及軟件程序的應用。從1998年到2003年,它的年平均增長率將保持在14％的水平；1999年的年銷售額為354億美元。另據美國商務部今年的一份報告，在過去的5年里，軟件產業平均增長速度是美國GDP增長速度的3倍，軟件從業人員工資是全國平均水平的兩倍。在過去4年里，其平均就業增長率為13％，IT領域有1/3勞動力受雇于軟件行業，全美軟件人員人均年薪68，900美元，且年增長率保持在8％。
蓬勃發展的軟件產業需要大批技術人才，而美國軟件人才供不應求。為此，許多軟件公司在海外建立分公司，吸納當地高級軟件專家。他們利用印度、愛爾蘭、以色列等國軟件人才英語好，技術強，勞務成本低等條件，廣攬人才，擴大公司業務，取得了豐厚的利潤。為了進一步吸引軟件人才，美國國會于1998年立法，臨時放開了H-1B簽證的上限，即在2000年財政年度，發放115，000個H-1B簽證，而到2001財年，發放107,500個，2002財年，恢復到原來的限額即每年簽發65,000個簽證。
軟件產業創新節奏快已成為該領域一大突出特點。在這個競爭極為激烈的領域,要取得成功必須具備在極短的周期內不斷推出新一代產品的能力,而要做到這一點就離不開源源不斷的研發投入的支持。美國研發投入最多的10家公司中的5家是IT和軟件公司。
1998年,美國軟件工業在研發方面的投入是41億美元,在工業領域中排行第8。但若以研究資金投入密度和研發投入占總收入的比例來說,軟件產業排行第3。軟件產業平均研發投入是11％,其它產業平均研發投入是7％。
除了少數幾個國際大型軟件公司之外,美國軟件公司占據了世界(包括美國國內)2/3以上的軟件市場。軟件產品在美國的出口份額中也占有一定的比例。美國軟件生產公司在1997年的貿易順差達130億美元。由于世界許多國家的政府和企業都在增加軟件方面的預算，美國軟件公司計劃擴大國際銷售量。
一般來說，美國政府并沒有為本國軟件產業的發展提供特殊的傾斜政策。而軟件產品生存、發展主要依賴于企業自身的R＆D投入。為保持R＆D投入，美國軟件企業從美國政府那里爭取到了"永久性研發稅優惠"。美國國內稅收法第41部分中規定的"研究與試驗稅優惠"為美國公司在稅收年實際的研究支出提供了20％的稅收減免。
二、日本軟件業概況
日本官方一直把軟件業作為信息服務的一部分進行分類。日本是全球第二大軟件生產國和消費國，其1998年的軟件產值約570億美元，占其全國信息服務業年產值（916億美元）的62％左右。該國有軟件企業約3700個，從業人員33萬人。同年，日本軟件出口額僅0.82億美元，而進口則為55.62億美元，其中進口基礎軟件、應用軟件和特種軟件分別為31.35億美元、18.57億美元和5.69億美元。此外，日本的軟件進口主要來自美國，其次為歐洲，各為50.84億美元和2.74億美元。據分析，形成這種出口額遠小于進口額局面的原因是：日本使用非英語語言，通用軟件出口受到極大限制；信息產業結構中重視硬件生產，相當數額的軟件依賴于進口；日本企業大規模生產領域使用的諸如自控等特種軟件，大多數企業都自己開發，而且為了生產技術的保密，不愿對外出售等。
迄今，日本政府尚無專門制定發展軟件業的政策、計劃或措施。今年3月，由日本著名大學、大企業以及政府有關部門和民間學術機構聯合組成的"信息通信產業技術戰略討論委員會"出臺了題為“信息通信產業技術戰略”研究報告，其中就軟件產業的發展方向提出了若干建議：
1.研究開發高效率、高穩定軟件技術
隨著數字革命的興起，信息通信系統和網絡將支撐經濟社會的多個部分，系統的穩定性，可靠性和保密性至為重要。為此，需開發在不可預見的惡劣環境下也能夠使系統或網絡穩定工作的軟件，如軟件本身能自動生成免疫功能、在訪問數量突然集中的惡劣使用環境下也能穩定地工作，部分故障不波及全體，從而不導致全系統癱瘓等。
系統的使用者需要適應不同用途且具有高穩定性和高可靠性軟件，因此應有高效評價軟件的穩定性、可靠性方法、軟件修補方法以及評價軟件開發技術的方法等。
2.操作系統技術
目前的操作系統絕大部分僅驅動計算機的應用軟件，不能驅動網絡機器，今后必須開發能適用網絡時代的通用操作系統。隨著網絡化的發展，多個計算機和家用電器、移動通信機相互聯結形成
3.信息檢索技術
個人或團體向網絡發送的信息，無論數量和質量都向多樣化、分散化發展，因此需要高效信息訪問技術及超越現有檢索方式的按照信息內容檢索和適應通信環境的檢索技術。不具備專業知識的老年人或兒童也能夠高效率地獲得信息而且可防止用戶個人隱私信息不向網絡擴散，但又能自動收集、整理信息的技術。每個用戶的聯網環境不同，應建立考慮用戶聯網環境的信息檢索技術，為此需進行包括自然語言處理技術在內的高級軟件的研發。
4.信息存儲技術
建設通過網絡傳輸包括動畫、聲音在內的任何信息的電子書店、電子圖書館，信息存儲技術是必不可少的。今后，信息除了新聞、書本之外還將有利用信息通信技術的新型服務、新的教育方法和教材等對網絡利用方面的需求。因此需要開發支持這些技術的軟件，可在全世界隨處利用已存儲信息的技術、流通信息的通用站臺。
5、其他軟件技術
大容量數據壓縮技術、XML技術、版權管理技術、圖像識別技術、語言理解技術、大量數據計算技術等都需要相應的軟件支持。
三、英國軟件業概況
英國軟件業產值規模世界第三，1999年產值為377.46億美元，約占GDP的1.2%，當年軟件出口約16.2億美元，軟件企業65000個，就業人員35萬人。
表1英國軟件業1997----1999年概覽
年度產值（億美元）企業數（個）軟件人員(人)
1997259.254,218240,000
1998341.6*57,000290,000
1999377.46*65,000350,000
注:*為預計值
英國軟件業的基礎研究工作主要在大學和政府研究所進行。英國現有綜合性大學約150所，其中設有計算機工程或信息工程系統的大學有近120所。在從事軟件基礎研究的隊伍中，人員分為3個檔次，但研究工作主要依靠有博士學位、富有創新能力的高層次軟件研究人員，而軟件開發工作大部分由軟件公司和大學進行。另外，還有一部分人是根據市場的特殊需求以合同制形式進行單獨開發活動，這部分人大都具有很強的專業技能。據了解，英國軟件業的強項領域主要包括：
1.銀行、金融和會計
2.操作系統，特別是移動通信操作服務系統
3.零售業
4.通信
5.水、電、氣等公共服務業
6.旅游、休閑與游戲
7.教育
8.醫療
9.開發用工具
英國政府對軟件業的發展未提出過什么政策和計劃，也沒有向中小軟件企業實施專門的傾斜政策，這是因為現有的支持中小企業的鼓勵性計劃和措施已經為所有的中小企業在減稅、貸款等方面提供了良好的發展環境。當然，政府也不是什么都不管，例如，它支持建立了"英國軟件行業網絡"和"英國電信辦公室"這兩個促進軟件業發展的行業性組織。通過這兩個組織，將各自分散的軟件同行聚集在一起，共同探討如何獲取風險資金、怎樣加強企業技術創新能力，共同開拓國外市場以及消除有礙企業發展的辦法等等。
四、法國軟件業概況
與美國相比，法國政府比較重視軟件的研究與開發工作，并將軟件課題多次列為國家關鍵技術項目，促使法國軟件業發展較快。1990－1997年法國軟件產業的年平均增長率為10.8％。1997年，法國有8679家從事軟件研發和生產企業，從業員工66967人。當年軟件行業銷售額約為66億美元，法國軟件公司規模一般都不大，除了前5位大公司從業人員均超過千人，80％的公司其雇員均不超過10人，但進入軟件領域人員的專業水準要求很高，通常一個軟件公司，高級軟件專業人員占公司職工人數的52％，中層專業人員占27％，企業主管占3.5％。法國的軟件業主要集中在大巴黎地區（占近57％的各類軟件人員）和羅納－阿爾卑斯地區（占12％），另外在航空、電信、電子等尖端產業所在地也占有相當的比例，因為這些產業領域非常需要特殊的軟件，如計算機輔助設計和制造軟件以及網絡管理軟件。
近幾年，隨著法國家庭擁有微機的增多，這不僅大大促進了日常辦公軟件（文件處理、預算管理）的銷售，而且特別激勵了娛樂軟件（教育、文化、游戲等）的銷售。而企業的軟件需求更趨向于特殊軟件產品的發展，如各種定制軟件，以及用于因特網和網絡（內聯網和外聯網）的漫游軟件或各種數據安全保護軟件。法國社會的許多職業必須掌握一種或多種特殊軟件，如會計、審核、農戶飼養和輪作管理、醫院病人和處方管理等。面對各行各業對軟件的需求，法國政府一方面開啟技術移民的大門，從國外吸引包括軟件人才在內的信息技術人才，另一方面則在政府實施的信息社會行動計劃和科研優先領域中增加投入，促進軟件業的研究與發展。五、德國軟件業概況
1999年，德國標準軟件產品（系統軟件、數據庫和應用軟件）的銷售額為154億美元（257億馬克），與上年相比增長了10.4%。近年來，標準軟件市場一直保持著強勁的增長勢頭，特別是應用軟件的銷售額增長最快。據預測，德國今年標準軟件市場增長率為9.8％，而且今后幾年其增長率仍然保持在這個數量級。1999年，軟件出口額達74億美元。
據統計，德國大約有4萬余人在標準軟件企業工作。截至1999年底，在德國40余家大中型軟件企業中，有3.85萬從業人員，與1998年相比增長了20％。德國的軟件企業數目和從業人員與各國相比都很少，但其企業生產率卻非常高。人均銷售額通常是衡量企業生產率的最重要標志之一。據統計，德國40余家大中型標準軟件公司1998年人均銷售額為43.2萬馬克，共中10家銷售額最大的公司人均銷售額為94萬馬克。
目前包括軟件業在內的信息產業已成為德國最重要的支柱產業之一，德國1999年共有170萬人從事信息產業，從業人員比1998年增加9％，而整個軟件業及其服務業的從業人員增加11％。即使如此，德國目前還短缺7.5萬名信息技術專家。
為了緩和人才短缺，德國政府支持工業界的要求，通過了"綠卡計劃"，其主要內容包括：今后三年內接收非歐盟國家2萬名軟件專家；專家年薪至少10萬馬克，在德國工作期限最多為5年，該項規定于今年8月初實施。除引進人才外，德國政府加大培養本國信息技術專家的力度，政府與企業界聯手今年提供4萬個培訓崗位，至2003年至少再增加2萬個培訓崗位。此外，施羅德總理呼吁在今后5年內與州政府共同提供1億馬克，擴大高等院校信息技術專業招生人數。
六、意大利軟件業概況
意大利的軟件業在經濟與合作發展組織各成員中規模較小，據統計，1999年該國軟件業產值約合33億美元，占當年GDP的0.3%，年增長率為10.8%；現有軟件企業42020個，從業人員20.68萬人。
當前，意大利軟件市場的主要目標是發展應用系統的集成產品和決策數據系統的數據處理產品，特別是面向WEB戰略的基礎產品。1999系統軟件市場主要表現為與因特網技術有關的系統軟件和與電子商務有關的系統軟件發展較快，開發目標主要是提高軟件的可靠性和安全性。應用軟件仍呈快速發展態勢，主要發展方向包括企業資源規劃系統、供應鏈管理系統、客戶關系管理系統以及CAD/CAE/CAM系統等方面。
雖然軟件業一直處于穩定增長的趨勢，但占總數93.4%的企業人數均少于10人。由于規模小，使得意大利的軟件企業無法進行大規模的研發投資，從而影響其產品的改進，無法形成規模經濟。所以多年來該國的軟件業一直處于一種"手工作坊"式的生產方式。最近，軟件企業加快了上市的步伐，預計這將會促進軟件業的發展。妨礙該國軟件業快速發展的另一因素是缺乏訓練有素的軟件人員。據估計，該國1999年缺少6.87萬合格人員，2000年缺少11.3萬人，特別是軟件開發和應用技術人員。
為了促進包括軟件產業在內整個信息產業的發展，根據意大利信息通信產業發展政策指南的決定，將進一步簡化政府管理部門的工作程序，下放權力，為企業提供更好的服務；為中小型企業提供便利的信貸條件和風險資金，支持產業的研發，示范和推廣項目；支持意大利企業與國外企業聯合，走向國際化。指南指出，隨著信息技術的發展，軟件的開發與應用變得越發重要，因此應修訂現有的包括軟件業在內的信息通信技術發展的優惠政策，提供企業發展的優惠資金；支持企業配置和更新設備，如規定將配置計算機軟件的投入作為企業購置生產設備對待，享受優惠稅收政策；簡化審批程序，充分利用工業部主管的技術創新基金和大學科研部主管的應用研究基金加大對企業新產品開發的支持力度；對面向創新和研發的企業，減免稅收，支持企業再投資；利用出口信貸和提供擔保金支持企業產品出口。采取減免稅政策鼓勵軟件企業的布局轉向欠發達地區；按照歐盟的統一要求，加快企業折舊過程，降低包括軟件在內的信息技術產品的增值稅稅率。
表2OECD主要國家軟件產業概覽
國別軟件企業（個軟件企業員工（萬人）軟件產品產值(億美元)占GDP百計比(％)出口產值(億美元)軟件業年增長率(％)
美國(1999年)84492103.911705.92.1155.518
日本（1998年）約3700約33約570--0.8211.4
英國（1999年）6500035.377.461.216.215＊
法國（1997年）86976.69660.43.5810.8
德國（1999年）40多＊3.85154--8110.4
意大利（1999年）4202020.68330.3--10.9
加拿大（1997年）1621617.3795.172.049.6620
愛爾蘭（1999年）8222.50849.072.4--
注：1、由于OECD尚無各國軟件業生產和出口統計數字，而且美國產業普查每5年才進行一次，故此表是根據各國相關部門、行業協會等多方數據編制而成。2、德國軟件企業僅指大中型企業。
七、加拿大軟件業概況
據加拿大政府1998年的調查報告，該國1997年軟件業產值95.17億美元，占當年GDP2%，而且自1995年起，軟件產業年增長率達20%。全國擁有16216個軟件企業，從業人員17.37萬人。
該國軟件企業絕大多數屬小企業，91%的企業雇員不到10人且營業額少于17.24萬美元。全國前100位軟件公司的產值占全國軟件產值的71%，且占全行業雇員總數的47%。從地理分布看，該國軟件企業的71%集中在安大略省和魁北克省。
由于眾多軟件企業都屬小企業，因此發展戰略合作伙伴關系在其經營策略中扮演了重要的角色。軟件企業中有銷售聯盟關系的占35%，有產品開發聯盟關系的為17%，市場聯盟的16%，以及研發聯盟關系的有13%。戰略結盟的伙伴主要是同行業內的企業，此外還有信息技術產品制造商和產品分銷商。
聯合辦公調查報告范文5
[關鍵詞]人才培養 地方高校 創新型人才
[作者簡介]許天雷（1968- ），男，浙江東陽人，浙江工業大學學校辦公室副主任，助理研究員，研究方向為高等教育管理。（浙江 杭州 310032）
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）35-0026-03
地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分，其發展水平和辦學質量與區域經濟社會發展密切相關，其在人才培養、技術開發、社會服務等方面的作用發揮與區域企業成長有著緊密的聯系。培養創新型人才是我國高等教育在新時期的目標和要求，也是高校服務經濟轉型升級的關鍵。地方高校必須以培養創新型人才為根本任務，為地方經濟社會發展培養各類技術人才、管理人才、文化人才，把提高區域創新力和生產力作為學校服務地方的目標，進一步凝練服務地方的特色，努力提升社會服務水平。
一、區域性特征是地方高校人才培養的生命線
地方高校與地方區域經濟的關系并非單向給予，而是互利共贏的關系。高等教育大眾化階段，高等教育需求與供給不足的矛盾已得到很大程度的緩解。地方高校要獲得社會和地方政府的支持，吸引更好的生源，勢必要走一條“為地方經濟服務”的發展之路。而地方經濟要實現發展戰略，又離不開地方高校與之相適應的學科布局及人力資源的支持。因此，地方高校的人才培養與地方區域經濟的發展互為前提，只有雙方互動才能實現雙贏。
作為地方高校，“地方性”是學校生存和發展的基礎，地方經濟發展和市場需求是地方高校人才培養的支撐點，地方企業的科技攻關內容是地方高?？蒲许椖康闹匾獊碓?。一方面，地方高校人才培養、科學研究和社會服務立足于區域社會經濟文化發展的需求及區域優勢產業和地方特有資源的研究與開發。因此，高?？梢耘c地方政府成立聯合研究院，成立科研成果轉化孵化中心，有效整合科技力量，從地方特有資源（產業）、優勢產業和政府主導扶持的重點產業的研究中培育凝練科研方向；與地方企業成立研發中心，使高校科研工作有效對接企業需求，及時解決企業運行發展中存在的理論與技術問題，為地方發展服務。另一方面，地方高校的發展依賴并受制于地方政府的政策支持與區域經濟的發展水平。人才培養與區域經濟社會發展相適應，是地方高校發展的必然選擇，也是促進畢業生充分就業、提高學校可持續發展能力的內在要求。地方高校只有成為區域知識創造、積累與傳播的重要基地，成為科技創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，才能更好地取得社會和地方政府的支持，從而使自己得到更好的發展。
作為地方政府，要實現區域社會經濟的快速發展，不僅需要有同國際接軌的產業體系，而且需要有能夠使知識的創造、加工、傳播和應用有機結合的地方高校作為支撐。有了地方高校這個優質教育平臺，地方政府便可根據本地區的發展要求，統籌規劃高等教育資源進行教育培訓，使地方高校成為本地區繼續教育的陣地。同時，地方政府還可以制定優惠政策，使地方高校成為地方經濟發展的人才培養基地，以滿足地方經濟、科技、文化和社會發展的需要，形成人才培養“需—產—銷”的良性循環，實現校地、校企等各方面、多領域的合作。
二、轉變人才培養觀念，明確人才培養目標
人才培養觀念決定了人才培養目標、人才培養模式、人才培養質量，它是大學辦學治校的價值判斷和教育改革設計的方向引領。地方高校要以創新人才培養質量觀為指導，確定創新人才培養的總體目標要求和規格定位，作好總體設計，以培養適應區域經濟社會發展的應用型高級專門人才為主要目標。
（一）體現人才培養的目標特色：地方特色和校本特色的緊密結合
著名教育家潘懋元教授說過：“大學能夠生存，能夠發展，能夠出名，依靠的主要是特色，而不是大?！币虼耍魏我凰髮W在考慮發展戰略和自身定位時，都要注重形成特色。受區域經濟與社會發展程度的制約，地方高校的師資力量、設備條件、經費支持、生源質量雖然不能與重點大學相比，但其立足地方、服務地方、依托地方，優勢也在于地方。因而人才培養、社會服務等都應該在“地方性”上做文章，突出和發揮地方特色，將地方特色和校本特色緊密結合，以滿足地方經濟發展的需要為主線，確定學校辦學目標和人才培養的規格定位，使培養的人才能更好地為地方經濟和社會發展服務。例如，浙江工業大學堅持“立足浙江，對接區域，走向全國，面向世界”的發展戰略，提出“以浙江精神辦學，與浙江經濟互動”的辦學特色，在學校、學院兩個層面作了許多具體探索，取得了可喜成效。將地方特色和校本特色緊密結合，一是要適應區域的產業結構，把人才培養與區域經濟發展需要結合起來。這里的“適應”，應該是一種主動適應，即瞄準區域經濟的主導產業、支柱產業和新興產業，大力發展與其密切相關的應用學科，設置相關專業，培養對口人才。區域經濟發展中需要什么樣的人才，大學就培養什么樣的人才；需要多少，大學就培養多少。二是將人才培養與為地方服務結合起來，通過人才的創新研究和知識的應用轉化，為地方提供一流的科技成果、一流的專利技術，從而擴大高校的地域影響力和區域貢獻力，并通過與社會的開放合作獲得更多的資源、更多的支持，使自己的研究能夠始終處于科學技術發展的前沿，充分體現“雙向參與，主動適應，良性互動”的基本精神。
（二）體現人才培養的質量：區域內的高素質人才
人才培養質量是衡量人才培養特色的主要標尺。地方高校因其天然的地域關系而與所屬地方具有特殊而緊密的聯系，地方經濟建設和社會發展在很大程度上依賴于高校提供的高科技成果和高級專門人才的支持。因此，地方高校應當培養出與眾不同的有豐富創新能力的高素質人才，源源不斷地為本地區輸送各類精英人才，為國家和地區經濟社會文化的發展提供充足的人才支撐和智力保障?！案咚健彪m然是一個相對的、籠統的概念，但是“高水平”也應有恰當的、具體的目標。地方高校培養的主要是適應區域經濟社會發展的應用型高級專門人才，是本區域高等教育體系中的精英人才。人才培養層次主要集中在本科和專業碩士層次，部分高校的部分優勢學科也培養專業博士。因此，高質量的本科教育就是這些高校的立校之本，必須按照精英人才培養的標準來抓好本科教育。同時，研究生教育是強校之路，要構建多樣化的研究生教育體系。博士生教育則是高水平大學的重要特征，必須高度重視。例如，浙江工業大學提出了“在浙江省高等教育體系中，浙江工業大學要培養高等教育大眾化背景下的精英人才”的目標，為浙江經濟社會發展培養技術精英、管理精英、文化精英和科學精英，并圍繞這個特色定位，在人才培養模式、教學內容和方法上作了許多嘗試，取得了諸多有價值的成果。適應區域經濟社會發展的應用型高級專門人才應具備以下幾方面的能力和素質：一是創新精神和創新能力，創新型國家建設和區域經濟的發展都迫切需要大批真正具有創新精神和創新能力的人才。二是實踐能力，即動手的能力、學習與認知的能力，這是應用型人才的重要特征。相對于教育部直屬高校，地方高校更側重于“專業教育”，其社會價值主要體現在解決現實問題和培養應用型人才方面，畢業生專業素質高，動手能力強，走上工作崗位就能派上用場，高校人才培養與企業人才使用才能實現無縫對接。三是綜合素質，大學不僅是學生學習知識、發展智力的場所，更是其科學精神、人文素養等全面養成的關鍵階段。高校不僅要培養學生成才，更要培養學生成人，把培養具有高深學問、高尚品質、綜合素質高的人才作為自己的使命，把大學精神和先進文化傳導給社會，推動區域社會經濟文化的發展。
三、以培養創新意識和實踐能力為核心，加強人才培養的針對性和適用性
地方高校具有明顯的服務定向上的地域性，即要與地區經濟、文化和社會發展相適應。人才培養就應該立足地方特有的經濟和社會環境，形成“人無我有，人有我強，人強我優”的特色定位，采取更加開放、靈活、多樣化的培養模式，充分體現人才培養主動適應地方經濟社會發展的特點。
（一）構筑各類科研創新平臺，引導學生提高創新意識與實踐能力
引導并組織學生積極參與各類科研訓練是培養其基本科研興趣和創新能力的有效途徑。地方高校要以本地經濟社會發展需要為導向，突出地域特色、資源特色，努力構筑特色鮮明的高水平科研創新平臺。本科學生的科研活動，不應只限于畢業論文或畢業設計，而應與課外科技活動、社會實踐活動結合起來。要積極鼓勵和引導優秀本科生在導師的指導下，參與或獨立進行科研活動，拓展視野，開闊眼界，讓學生親身經歷科研的完整過程，使學生逐漸養成對學術研究的理解和真正興趣，了解和獲得科學研究的方式、方法，并受到比較規范的科研訓練，培養他們發現問題、分析問題、解決問題的能力。通過推行本科生科研導師制、設立本科生科研基金、加強產學研合作等，拓展大學生從事科學研究的空間；通過組織科技論文報告會、舉辦大學生創業計劃大賽、課外科技作品競賽、組建科技型大學生社團等，為大學生提供多形式、多渠道的創新條件和機會。同時，在政策制度層面加大支持和鼓勵力度，如設立創新學分、劃撥免試直推研究生名額、對申請專利和獲得專利授權的學生加大獎勵力度等，并對教師指導學生課外科技活動和科學研究活動予以合理認定，以激發師生共同參與的熱情，為創新人才提供更多的成長機會與空間。要挖掘研究生的科研潛力，通過科研訓練、科研參與、科研交流，發揮研究生科研生力軍的作用。通過推進研究生課程體系建設和教學方法改革、完善研究生優秀學術成果激勵制度、優化研究生培養質量評估與監控制度、構建與社會聯合培養研究生的創新平臺和深入推進研究生學術活動等措施，大力推動研究生教育的發展，提高他們的科研能力。
（二）適應本區域經濟社會發展需求，積極探索產學研相結合的人才培養模式
服務社會是時代對高校的要求。地方高校為區域經濟社會發展的服務內容應當由單一型向全方位型轉變，服務形式應由松散型向緊密型轉變。要大力實施產學研結合的發展戰略，以市場需求引導科學研究，以科學研究帶動人才培養，以成果轉化服務地方經濟，以服務社會增強辦學實力，在服務區域經濟社會發展中有所作為。地方高校要加強與政府部門、行業協會以及各類企業的聯系，加強對區域內優勢行業、特色行業（企業）人才需求的研究，有針對性地培養社會和企業所需要的各類應用型人才?？蓪嵭行Ｆ舐摵限k學，行業（企業）根據自己的運行和發展需求，提出具體的專業（或方向）設置與人員培養計劃，雙方共同商定教學計劃、課程設計，使教學更具針對性。高校主要負責理論教學、實驗，企業則負責實習、選派實習指導老師，開展工程技術培訓等。
2009年，教育部提出了“卓越工程師培養計劃”，是為培養一批創新能力強、適應經濟社會發展需要的各類工程技術人才而制定的。在具體的培養過程中，通過建立產學研聯合培養體系，積極引導企業參與高等工程人才的培養，與學校共同設計高等工程人才的培養目標，制訂培養方案，并為人才培養提供先進的工程實踐條件，鼓勵學生盡早參與工程實踐。目前，教育部已確定兩批共194所高校為“卓越工程師培養計劃”實施高校，今后每年還將增加一批高校參與，直至所有開設工科專業的高校全部參與其中。因此，地方高校（尤其是工科院?；蜷_設工科專業的高校）要明確方向，抓住機遇，根據學校類型和辦學特色，結合本區域企業的實際需求，深化校企合作的工程教育人才培養模式改革，制定科學合理的人才培養標準（即培養應用型工程師、設計型工程師還是研究型工程師），使不同學校與不同規模、不同行業的企業加強合作，積極主動地適應本區域社會發展對創新型高級工程人才培養的需求，注重打造學生的學習能力、創新能力、管理能力、溝通能力、社會適應能力和工程實踐能力，培養“下得去、上得來、見效快、后勁足”的創新型高級工程人才。
（三）調整專業結構，加強人才培養的針對性和適用性
地方高校人才培養的重點是為本地區經濟建設、科技進步、社會發展服務，其人才培養的具體目標應當根據本地區經濟社會發展對人才的知識、能力素質的規格要求來確立。一方面，要確定各層次人才培養的規模。地方高校應基本穩定本科生規模，大力發展研究生教育。另一方面，要重新審核專業設置。地方高校的專業設置應和經濟社會發展需要、畢業生就業適當掛鉤，淘汰那些不符合科學發展的專業，設立一些區域經濟發展急需的、能夠為區域發展提供智力支撐的專業。在專業培養目標定位上，教育部要按照“寬口徑、多方向”的模式修訂專業目錄，引導高校的教學改革；各高校要根據教育部專業設置的指導思想，進行“拓寬專業，分流培養”的教學改革實踐。因此，地方高校不能只局限于按教育部頒布的專業目錄進行專業培養目標的定位，必須根據學校自身的學科科研優勢、區域社會經濟文化發展的需求來確定專業口徑，對專業或者專業大類的培養目標進行定位，科學規范地設置和建設專業，優先建設緊缺人才專業，進一步加強專業內涵建設，著力將學科科研優勢轉化為人才培養優勢，建立科學規范的專業進入、退出機制。同時，調整、優化課程體系，大力加強專業核心課程建設，努力開設跨學科課程，重視對課程的精簡、合并、更新、優化，以精品課程建設為重點，完善資源共享平臺，全面提高教學質量，既充分體現人才培養的地方性，又為學生的全面發展與健康成長提供更大的發展空間、更多的成長途徑，努力把大學生培養成一專多能的高級復合型、應用型優秀人才。
[參考文獻]
[1]眭依凡.觀念更新：大學人才培養改革設計的價值引領[J].中國高等教育，2009（12）.
[2]施建軍，吳瓊.區域經濟發展與現代大學的創新驅動[J].中國高等教育，2010（8）.
