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原則管理論文范文1
全面發展原則也可稱為目的性和方向性原則，因為它規定了化學教學的目的和方向。
中學教育是基礎教育，它負有為社會培養優良的勞動后備力量和為高一級學校輸送合格新生的雙重任務。
全面發展原則有時被稱為教育性原則。因為廣義的教育，包括知識技能教育、智能發展和思想品質教育等三個方面，而“全面發展”包括了這三方面的內容。
要貫徹實行全面發展原則，在當前要堅決反對片面追求升學率、只教書不育人、忽視雙基教學、忽視智能培養、忽視思想政治教育和優良品質培養的思想和做法。
二、科學性原則
所謂科學性原則，概括地講，包括教學內容必須科學和教學過程的實施必須科學這兩個方面。具體內容有：
1.教學內容必須正確、可靠、反映客觀事實、符合現代化科學水平。
2.教學內容的選擇要有利于加強化學基礎知識、基本技能和培養能力，要符合中學生認識水平，能形成一定的系統。
3.注意科學方法的教學。化學科學方法不僅是化學科學知識的重要內容，也是學習和掌握化學科學的有力手段和工具。
4.努力使教學過程科學化。不但要有科學的教學指導思想、科學的教學目的要求和科學的教學內容，還要有科學的教學方法和科學的教學組織形式，努力按照化學學科特點組織化學教學。
三、系統和有序原則
化學教學是一個相對獨立的系統，這個系統有它整體的目的和運行規律，無論是基本概念、基本理論的教學，還是元素化合物知識的教學，或者是化學實驗的教學等，都應該服從和服務于整體的目的和任務，都應該有利于發揮系統的功能。
按照一定的順序連貫地、有計劃、有步驟地進行教學，即循序漸進地進行教學，不但可以使學生形成合理的知識結構，而且可以減少他們的學習困難，提高他們的學習水平。這里所說的“序”，除了指知識技能的內在聯系之序外，還包括學生的認識發展之序、智力發展之序，它們是一個和諧統一體。
四、聯系實際原則
化學知識來自實踐，又在實踐中得到檢驗和發展?；瘜W教學也必須反映化學知識跟實踐的密切聯系。在化學教學中注意聯系實際，不但可以幫助學生更好地理解、鞏固和掌握知識，從而提高學生的學習水平；還可以培養他們的實際工作能力，以利于他們將來順應社會發展的要求。
實行聯系實際原則，要按照“實踐、認識、再實踐、再認識……”這個人類認識過程的基本模式來組織學生的認識活動，所以化學教學要重視實驗，使知識建立在堅實的實踐基礎之上。
五、協同和啟發原則
要使中學化學教學系統和諧有效地運行，必需注意教師、學生、教學內容及其物質載體各要素間的協同一致。這里，教師必需起好啟發作用。協同和啟發的原則是十分必要的。實行協同和啟發原則必須做到以下各點：
1.使學生成為學習的主體，讓他們能自覺而主動地學習。
2.教師要做好啟發和引導作用。
3.面向全體，因材施教。學生之間存在著差異，學習基礎和學習情況不可能完全一樣?！懊嫦蛉w學生”不但是系統和諧運行的需要，也是社會發展的需要。
4.重視教學集體的形成。一個融洽、協調、配合默契的教學集體有利于系統的有效運行。
5.教學內容和方法要從學生實際出發。為了使系統和諧、有效地運行，教學內容和教學方法要符合學生的心理特征和認知水平，使學生通過努力能夠掌握教學內容。
六、鞏固和反饋原則
化學上物質和物質變化的多樣性，決定了多種多樣的化學概念和化學事實。這就使得許多學生感到化學“好懂難記”，容易“前學后忘”。有人在研究中學化學和其它一些課程的遺忘曲線時，發現中學化學的遺忘速度在前期比其它課程小，在后期比其它課程大，從而印證了上述問題的存在。這就使化學教學必須特別注意對知識與技能的鞏固，如果不妥善地解決這一問題，就不能使多數學生學好化學。
七、重視實驗教學，充分發揮實驗的教學作用
化學是一門以實驗為基礎的科學，它的建立和發展跟化學實驗緊密聯系在一起。當今化學科學的發展表現出從基本上是描述性的過渡到推理性的；從主要是定性的過渡到定量的；從主要是宏觀的研究過渡到微觀的研究等趨勢?；瘜W科學的這種變革不但沒有削弱實驗的重要地位，反而對實驗提出了更高的要求。因為化學家必須通過實驗來發現、積累新的事實和獲得思維的材料，必須通過實驗來檢驗思維的過程和結果。實驗對化學科學來說不可缺少，對化學教學來說更是如此。
八、重視思維發展原則
學生通過觀察、實驗得到的感性材料只有通過思維的加工才能形成化學概念、形成關于事物的本質和規律性的認識?？梢哉f，在化學教學中任何內容的教學都離不開學生的積極思維活動，沒有較高的思維水平就不可能學好化學。
九、重視化學語言原則
原則管理論文范文2
關鍵詞：自然法自然正義英美法
1自然法概述
1.1自然法與正義
在這里，我基本上是將正義與公平在同一層面上使用了。自然法與正義的關系問題應當是首先必須解決的。一般說來，自然法理論是從用來區分合乎自然的人類的行為，所謂“自然”（Nature），可從“人性”（Natureofman）、“社會性質”（NatureofSociety）甚至是事物本質（NatureofThings）而演澤出人類行為完善無缺的規范。H.Kelsen認為自然自然法論者所主張的“自然”因時代與地域的差異而有不同。有時是指神，有時則指人性、歷史、社會的法則，且都主張絕對的價值或正義存在于自然之中。
自然法思想淵源久遠，自希臘哲學，經羅馬時代、中世紀、宗教革命，而至近世，每一時代的自然法論者均有其獨到見解。歸納其共同點，可認為人類社會生活所適用的行為規則，并不限于國家或政府制定的法律。在國家所制定的行為規則以外，存在有更普遍的行為規范，這種規范適用于任何人、任何時間與空間及不同社會之中。這種人類行為規范并非由任何人所創設，而是根據理性人的基本需要而存在，故可被人的理性認識。[②]這是一切個別行為規則之源泉；并構成批判一切人為規則內容的善惡與公平的準則。換言之，自然法學者均承認有一種較高或理想之“法”存在，并認為它是“實證法”（也可稱為“制定法”）的終極目標，且承認其絕對價值而追求絕對的正義。近代由于自然科學的勃興，經驗科學取代了理性運用，自然法思想因而趨于沒落，由法實證主義取而代之。然而，法實證主義的觀點卻狹窄而偏激，導致法律最終成為統治者的意志表現，使元首的意志成了法律與正義的根據，導致武斷與罪惡的法律產生。至“二戰”后，自然法思想卷土重來，自然法由追求絕對正義轉而尋求可適用于當前環境的理想標準，這種標準成為制定法的指導原則，甚至成為批判制定法的依據。
在亞里士多德之后，人們習慣于將正義區分為“平均主義”與“分配正義”。前者支配私人之間的關系，尤其是契約當事人間的自然正義原則，后者被理解為全體（國家、集體）對個人尤其是國家與人民關系的原則。即平均正義要求在對等的兩人間尋求雙方共同適用的均衡點，分配正義則重在眾人財富或利益之分配。Cicero所稱的“使各得其所”，目的是使所有人得到公平的待遇，即對于相同事物享受同等對待，不同事物為不同對待。而ThomasAquinas則在亞里士多德的兩種正義之外，再加上共同的“善的正義”，賦予正義追求善（Good）的功能。至JohnRawls以理性人為基礎，從社會契約的觀點批判功利主義，認為適用于社會基本結構的正義原則正是原初契約的目標，他提出了“正義即是公平”（JusticeasFairness）的概念。其內容包括：平等的基本自由權、自然事物的調整、機會平等、程序正義、產生自己與他人，良心自由、忠誠履約等[③].JohnRawls強調“正義即公平”，堅信正義首先就是公民享有自由權利的平等性和不可侵犯性。而公正和連續性為正義的起碼要求，也即形式正義（FormalJustice）；而實質正義似應包括：分配上之差異補償、利益公平開放給所有社會成員，每個社會成員均可憑自己之能力及努力發展潛能、追求成就，形成社會階層重新分配的效果、新生人性尊嚴或人道精神[④].只有正義才是人類共通的善的秩序，在具體的社會生活條件下之具體現實化，而在社會進化中不斷演進。正義以平等為其核心，就其排除任意性而言應比單純之平等更重要，應包括合理性、客觀性、一致性、公平性、平等性與中立性等相關概念。
1.2正義與法的關系
在自然法概念下，正義為法的指導原則。其與法的關系依日本學者井上達夫的觀點包括以下幾點：第一、要求法律本身的正確適用。正義是法律內在的要求，若有欠缺則屬惡法。任何法律以其存在為限，以所賦予它一般準則之公平適用為正義價值成立之意義。第二、任何法秩序均標榜正義之具體表現。法律本身不正，即無強制人民遵守的效力?？梢哉f事實之陳述須符合“真理要求”（Wahrheitsanspruch），同樣地法律須符合“政府要求”（Gerechtigkeitsanspruch）。第三、法律須符合正義要求。自由、平等及公共福利等，對現在法秩序的批判根據已有的種種價值與目的，故法律須追求自由、平等及公共福利，才符合正義的要求。[⑤]
1.3自然法下的自然正義
自然正義源于亞里士多德的正義分類。他認為自然正義是從人類固有的自然本性發展而來的，要求人類追求善，并成立各種社會制度，以實現社會福利。自然正義于人性未變時對人類普遍起支配作用，而在具體社會生活條件下，將衍生出適合該社會的共有的“善”，自然正義之具體要求，可因時因地而變化，惟自然正義本身有普遍的支配力，而其支配作用可產生具體內容。自然正義不論何時何地均具有支配人類社會生活的力量。
在立法方面，自然正義是指導原則和依據。在司法方面，在追求法律安定性與妥當性上有相同的功能。自然正義對下列事項均可以發生作用：第一、法官造法（JudicialLawMaking）。從權力分立觀點，司法所扮演的角色不是在創制法令，僅在闡時事物的真正內涵，在發生疑義時給予權威性解釋。這種見解與英國習慣法的傳統相符。然而在事實上，“習慣法的大部分為法官于社會所流行的情緒與民眾所接受的習俗，或慣例中發展出來”[⑥].第二、解釋法律。解釋之目的在于探索或闡釋法律宗旨，而法律最終目的則在于規范社會生活。然而規范本身并非終局目的，執行法律規范常在于追求某些基本價值，而追求正義的實現。第三、形成法理。法理有補充法律解釋的功能，也有監督法律或習慣妥當性的作用。而法學理論的基本功能既在補充法律及習慣之下，使執法者自立于立法者的地位，尋求該案件應適用的法則，以實現公平與正義，調和社會生活各種對立的利益，法理應是指自法律精神演繹出的一般法理原則，與條理、自然法、法律通常之原理并無不同。然而，實定法必須遵循自然正義原則，以求符合正義理論。所以，自然正義實為法律的基本精神，而為法官造法提供制度上的保護，避免了多數人利用民主原則所發生的政治專斷。
綜上所述，自然法始于希臘哲學，以理性主義為出發點。自然正義則是批判是否合乎公平正義的依據。自然法相信絕對價值的存在，追求普遍妥當的法律原則或正義標準。[⑦]故自然法已成為“實定法”之指導原則、批判標準與衡量內在正義之準則，是在法律秩序的合理性與公正性兩方面所需要的最低條件，并成為檢證“實定法”本身妥當性的基礎。當實定法欠缺或不明時，必須以自然正義為法官造法，法規解釋及補充漏洞的法理準則。當實定法抵觸自然正義時，如果任意宣告實定法的無效，則與法的安定性抵觸自然正義時，如果任意宣告實定法的無效，則與法的安定性不符合。此時可參照考賴特布魯（GustavRadbruch）的見解——原則上法的安定性優于自然正義；若違反自然正義達到無法忍受的程度時，則應認為實定法無效。至于要到何種程度時，則應認為實定法無效。至于要到何種程度始為無法忍受？一般認為侵害人民基本權，違反平等原則、比例原則、或其他憲法之精神時，即應認為無法忍受，以自然正義原則為優先。
2行政法上的自然正義原則
2.1概說
自然正義原為英國法之支配（RuleofLaw）（或譯為法治）的核心概念，是英國法官據以控制公行為（PublicBehavior）及行政行為（DaministrativeAction）之方法。這一概念植根于英國普通法，是由大（TheGreatCharter：MagnaCharta）所衍生的基本原則[⑧].自然正義原則為英國法院用于監督行政措施與決策及外國裁判與習慣的承認。內容包括：（1）習慣的合理標準為“是否公正、適當及合理的、誠實的、正常的人會采納他”，或者更直接與自然法相聯系，“是否與是非的基本原則相調和”。（2）用禁止命令或移送命令控制行政機關違反自然正義的行政行為或準司法決定。（3）在國際私法領域引用外國法或承認外國交易時，如違反自然正義原則（如公平審判、人身自由、行動自由等）將不被執行。
自然正義原則的重要特征表現在：任何意見均可公開表達，并公正地被聽取。在Byenev.KinematographRentersSociety案中，Harman法官認為，（1）控訴人了解控訴的本質；（2）給予了陳述的機會；（3）法院誠實地作為，符合自然正義原則[⑨].關于自然正義原則與法律之關系，法院認為議會創制法律是為了使行政權依一定的公正程序原則來行為，因此認定制定中已經隱含了自然正義因素。法院在解釋及適用法律之時，也必須適用明示性的制定法程序，分別適用普通法與制定法，并以自然正義原則作為解釋法律和補法律漏洞的指導原則。
2.2英國的自然正義原則
學者們都認為英國的自然正義相當于美國的正當程序原則。包括“不得就自己的事件為自己的事件為裁判原則”（偏見排除原則），與“必須聽取雙方當事人意見”（聽證原則）等兩個普通法上原則。二者原本僅適用于司法判決，適用范圍極為狹小。然而到了20世紀初，逐漸發展成為一般法院監督行政權超越法理的重要原則，并以其作為拘束具有司法性或準司法性的行政機關的行政行為，這對于體現行政程序的正義非常重要。而英國的衡平法（Equity）本質上仍源于自然主義。從16世紀開始就將其稱為“衡平與良心的規則”，依自然正義、衡平觀念及良心的命令，適合于每個具體個案進行裁量時形成判決。
2.2.1內容
自然正義的第一個原則為排除偏見原則，當對法院審判公正性有懷疑時，法官就不得作出任何有效的判決。這一原則對行政法院或行政許可機關這類行政組織有拘束力?；虿痪哔Y格者參與了決定則該決定無效。對此原則有兩個固定的限制：第一、若法官因偏見而回避，但當事人的者不能從事法律性的行為時除外。第二、行政機會首長從公益立場支持某項政策時，不得以行政首長有偏見。此在美國稱為“制度性決定”（theinstitutionaldecision）。自然正義的第二個原則為雙方聽證原則（也可直接稱為聽證原則），乃要求公正聽取雙方意見的權利。[⑩]在這個意見上，其與美國“正當程序”條款完全相同。美國憲法規定的正當程序條款規定為憲法基本權利。正當程序的文字意義為公平程序，保證國家給予個人基本的公平待遇。如沒有聽證（沒有給予辯護機會），不得剝奪任何人的生命、自由、財產。聽證原適用于司法程序中，后用于立法程序中。行政機關行使的權力也具有強制性，如行政立法與行政司法，所以，當行政行關行使職權而剝奪或限制人身自由權利時，即應進行聽證。
簡單說來，英國自然正義原則適用于作出不利益處分時，保障適當的告知與聽證程序。但值得注意的是，自然正義原則為普通法上的原則。在法律授予行政機關作出不利益處分的權限時，即使法律就有關正當程序沒有規定，法院仍可以權限濫用之類型——逾越權限之法理而判決無效。
2.2.2自然正義原則在行政法相關案例中的運用
自然正義原則在具體案例中的運用，英國表現得比較多。如RidgeV.Baldwin（1996.A.C.40）一案，表現在公務員的免職處分方面。具體案件是：1957年10月Baldwin市警察署長Bridge，因涉嫌受賄被捕并受免職處分，其后以證據不充分被判決無罪。Ridge以該處分欠缺事前告知程序和聽證程序而請求廢除該處分。第三審以上訴人的免職處分完全欠缺告知程序和聽證程序，違背自然正義原則而認為前述處分行為無效。以前的法院都未曾就公務員免職程序是否適用自然正義原則表示意見，該判決以該主管行政機關之行為具有準司法性，而適用自然正義原則。[11]
在UniversityofCeylonv.Fernando（1990LAII.E.R.631）一案中，關于大學生的懲戒處分問題。若對重要證人沒有給予反對詢問的機會時，是否違反自然正義原則。法院認為已經違反了自然正義原則，但本案實際情況是并未完全剝奪其反對詢問的機會，所以，法院最后以本案原告未申請反對詢問而判決原告敗訴。[12]
關于行政程序是否適用自然正義原則，在Erringtomv.MinisterofHealth（1935IK.b.249）一案中，由于貧民區（slum）清除處分案的主管承認遲誤有關事項之公告且異議人未出席公聽會，而復審采用了未經聽證程序的新證據，因此該處分有程序上的瑕疵，該處分案因此被認為違法，法院明確適用自然正義原則判決行政程序違法。[13]故在行政程序方面，英國以自然正義原則保障聽證權利，并排除偏見介入。并且依照越權原則（ultravires）的法理對行政行為進行司法審查。而行政機關的行為屬準司法性質者可適用自然正義原則。即法院對受到行政機關直接侵害的權利或利益，適用自然正義原則規范行政機關公權的行使，故認為自然正義原則在此難以適用。因此，英國法似偏向于程序法則的公平，而忽略了實體問題。然而判例法的發展，逐步建立了合理的法則及自然正義原則，提供法院驗證不法程序或欠缺實體妥當性的標準，使自然正義原則更趨于成熟。
總之，英國是議會政治發源國，一直以“議會至上”為原則，認為國家事務的最終決定權歸屬國會，法院對立法行為的審查較為消極。拒絕承認國會有權違背自然正義原則，僅要求依自然正義來解釋國會立法。反之，英國法院在行政行為的審查方面則扮演較積極的角色。對于行政行為之違反自然正義原則，視為違反議會所定正當程序或屬權限濫用，依越權法理則認為該行為為無效。此外，違反自然正義原則的可以請求損害賠償、強制命令、宣未性裁判、中止命令等方式請求救濟。能以自然正義原則審查行政行為的包括準司法行為、行政聽證程序、公務員免職處分、對學生之懲戒處分、行政計劃程序等。其行政決定前后的各種程序，都必須排除偏見并聽取雙方當事人之意見，以符合公開、公正、公平之要求。綜上所述，英國根據具體個案，在行政法中山下而上建立了自然正義原則，落實法的支配（即法治）。
2.3自然正義與正當程序
英美法系國家的法律規范以普通法為主，盛行司法造法（即法官造法），法律常處于變動不定的狀態。因此，自然法的概念在普通法中發揮了很大影響力，而分別衍生出英國的自然正義原則與美國的正當程序原則。英國自然正義原則與美國正當程序原則均發源于英國昔通法與（英國大》。其在行政法上的適用都依據控制行為程序的正當性與妥當性。當然二者也有以下不同點：第一、自然正義適用范圍超過正當程序。自然正義在英國適用不區分國家行為與私人行為，故包括公行為與各種私法人及工會活動。而正當程序在美國僅適用于“國家行為”。第二、在英國，基于自然正義原則對公布涉及人民自由權利的法規時，要求該行政機關對于影響人民利益的法規規條款負有協商義務（DutyofConsult）。但美國行政行為與行政規則的區分還不明確，“行政規則”既可一般適用也可特別適用。故二者不便從適用范圍的廣義和狹義上來區分，也難說“行政規則”的形式必須具有“立法形式”。[14]第三、對于程序的正當性，其核心有三點，即通知（Notice），評論期間（ACommentPriod）或聽證（Hearing），陳述理由（StatementofReason）。英國自然正義的概念僅包括第二者，而忽略對事實理由的陳述，以避免行政決定程序而帶來的負效應?？傊淖匀徽x原則與美國的正當程序原則二者概念相類似，適用的情形也屬相似，所以在同時承認兩者時難免發生疑義。然而如何區分而使兩者能分別適用以審查公法上行為，使其更臻完善，自有其必要性。一般說來，自然正義原則實為確保正當性與妥當性的最后一道防線。
2.4自然正義原則的判斷標準
自然正義必須適用于社會生活，因其本身具有的倫理性而無法避免對其進行價值判斷。然而為避免該原則的濫用而妨害了行政目的與行政功能，故其適用應有客觀的判斷標準，如能維持法律適用的穩定性，避免法官的主觀恣意。可依據以下標準判斷是否違反自然正義原則：
2.4.1法定程序
所有法律都明文規定當實施涉及人民權益的行政行為時，必須嚴格按照一定的程序運行。這種程序包括通知、聽證、告知理由，等等，這樣才符合自然正義原則的要求。如果立法者沒有按照理智來判斷事物本質以及考慮其他充分理由，而規定應履行的程序，就屬于“恣意”（Willkur）行為。而立法者為避免不理智的立法后果，就必須斟酌各種待規范事務的本質及其他充分的理由，考慮到公益或立法政策，才能設立規范。這里的法定程序，是理智判斷后明確規定的法律程序，所以其為自然正義原則的首要判斷標準。
2.4.2事物的本質
事物的本質（NaturederSache）原為法哲學上的概念。本質（Natur）本來就有“自然”之意，它是源于自然法的概念。所以事物本質為制定法之外的一種價值表現，在于各種不同事物中尋求合乎自然法的正義。一般說來，事物本質可分為三部分：一為事理或法理，是事物當然之理；二為一般社會生活的事物本質，是作為評價對象的文化現象，山此尋找法律上的規范要素：三為事物本身的屬性，如男女之別，晝夜之分，事物的差異等自然現象。事物本質在H.Coing確定的法秩序中應有的位置。法律的目的在于讓正義在人間真正實現，把事物本質作為實現正義的基礎，適合于事物本質的類型中，事物本質所含的倫理性要素是能避免立法者或法官的恣意。而具有倫理性因素的事物本質概念，則提供法律的當然內容[15].事物本質的運用須具有法律規范客體的性質，一方面要求其符合法規范的要求，同時不與社會生活脫節。另一方面，合乎事物本質者才能符合事理，而事理存在于社會生活關系之中，是正義的基本標準，等同于具體自然法或衡平法，是自然正義原則的判斷標準。
2.4.3綜合憲法理念的判斷
自然正義原則與公平正義的理念相貫通，同為價值判斷。而憲法也是充滿價值判斷的理念，而對立法者的權限產生拘束力。其基本精神為自然正義原則的判斷標準。如平等權為憲法所保障的權利，在實質平等的要求下，非絕對禁止差別處置，可斟酌具體案件事實上之差異及立法目的。也就是說，憲法明文規定的或憲法基本精神所推導出的價值，立法者可作出合憲性的判斷。而我國憲法在法治國及福利國理念下，保障公民合法權益，強調法的穩定性、適當性，維護公益與私益的均衡，這是其基本精神。故自然正義原則的判斷標準應綜合上述各種憲法理念，根據具體個案事實來作出判斷。
自然正義適用的對象是社會生活現實，故其判斷標準應求諸一般理性人的社會經驗或價值標準。而社會經驗價值標準，應根據行為當時的社會制度、社會結構、風俗習慣與社會變遷等具體情況，考慮具體個案的事實而依法定程序、事物本質及憲法精神宋判斷。
總之，自然正義原則是從正義的理念發展而來的。在英國是從程序方面入手，而成為審查行政程序正當性不可或缺的原則，這與美國的正當程序原則一樣，其判斷標準，在形式上，以法定程序為判斷依據；在實質上，則必須依照一般人的經驗、價值、事物的本質及憲法的理念參照個案的具體情況來進行綜合判斷；這樣才能確保行政的功能與目的，維持法律的正當性與妥當性，避免法官的恣意裁決行為。法治國家均強調分權原理和依法行政原則，認為國家行為須有可預測性，行政裁量不能濫用或越權裁量，必須注意比例、誠信、符合行政目的與公共利益等原則。就程序而言，不允許立法者借助專斷的程序侵害人民的自由財產，也不得借國家權力透過司法程序或行政程序對人民造成侵害。行為必須完全符合正當性的要求，排除行政的恣意性要素。[16]
自然正義原則給具有利害關系的當事人以公正陳述意見的機會。在實體方面，禁止專斷性政治權力的行使，排除恣意性及產生專斷的可能性。此外，立法、行政與司法均須具有法治主義觀念與平等思想，才符合自然正義原則的要求。
結論：日本英美法學名家和田英夫教授認為英美法有四個重要特征：一是法之支配，二是判例法主義，三是陪審主義，四是普通法與衡平法。[17]這四個特征的精神與本質所在則是自然正義原則，強調法律重要性及其對人民自由權利的保護，是現代民主國家司法的要務。故民主國家司法的真正使命不僅僅是維持國家秩序（AufrechterhaltungderRechtsordnung），而是保障基本人權為核心的“法之支配”（Ruleoflaw）。由此可知，應認為審判的目的在于“公平正義”（Justice）的實現。對自然正義原則可作出如下結論來：（1）、自然正義原則原為制定法外的概念，是英國普通法與衡平法的基本精神，是法之支配的核心概念，是英國法官用以控制行政行為的方法。（2）、行政法上以自然正義原則為依據要求正當程序的進行，要求給與當事人辯解的機會，獲知決定的理由，以追求公開、公正、公平。（3）、法定程序是履行自然正義原則的重要方式，結合聽證的進行，要求給予當事人辯論的機會。（4）、自然正義原則在實體上要求對個案進行判斷時，必須依社會通用的價值標準，參考具體個案的差異，排除恣意，以符合事物的本質。（5）、憲法價值的實現，為自然正義追求的目標。借憲法理念的判斷，方可使自然正義原則達到追求法治國家的理想。（6）、自然正義原則在我國的法律地位，可為立法指導、法律解釋及適用的標準及判決的依據。其判斷可參考法定程序、事物本質、憲法精神來進行綜合評判。[18]
自然正義原則是絕對正義及永恒價值的追求，為超越制定法的概念，是評斷制定法的正當性與妥當性的依據。因此，透過自然正義原則以檢驗國家行為是否符合事實，是否遵循正當法律程序，成為實現正義的最佳方法。而自然正義原則在“正義可無止境追求”的觀念下，不僅僅限于正當法律程序的形式正義實現，更應積極追求個案的實質妥當性，才符合現代行政保護人民自由權利，維護人性尊嚴，維護行政公益的目的。
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注釋：
[①]自然正義有兩個主要原則：a.任何人就自己之訴訟不得自任裁判官（NemoJudexinSuaCausa）；b.任何人之辯護必須被公平地聽取（AudiAlteramPartem）。
[②]姜明安編：《行政訴訟法》，北京大學出版社1993年版，第134、135頁。
[③]JohnRawls（羅爾斯）：ATheoryofJustice（正義論）
[④][臺]張澤嚴：《從羅爾斯的正義論談成人終身教育的社會意義》，載《空中大學社會科學學報》，1993年第一期。
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[13][日]山口幸男：《行政裁判——行政手續自然正義的原則》，載《英美判例百選》，有裴閣1946年，第24-25頁。
[14]胡建淼：《比較行政法》，法律出版社1998年版，第377、378頁。
[15][臺]高文琦：《事物本質之概念及在法學上之地位》（臺大法研碩士論文，1979年6月，第5頁。）
[16]王學輝：《比較行政訴訟法》，重慶出版社2001年版，第414、415頁。
原則管理論文范文3
隨著計算機的普及，計算機的應用隨之滲透到社會生活的各個方面。學校的教學如果不利用這一新技術便會落后于時代。CAI在教學中的地位不會只是一種時髦，由于它的形象、方便、速度、效率等等方面的優點，這一方式勢必會被大部分學生和教師所接受，而成為一種潮流。這一時刻的到來會比預想的快。實際上，當學校的教師們把計算機作為他們生活的一部分時，他們自然會把CAI作為他們教學手段的一部分。對于數學教師來說，這一進程可能會來得更快，畢竟我國高校第一代計算機教師有相當一部分出身于數學領域。
2．數學CAI軟件的設計原則
目前流行于市的CAI著作并不多見，但軟件市場可見到不少cAI軟件商品。其中絕大部分是對學生進行課外輔導性質的。實際上，CAI所涉及的面很廣，它包括教與學的各個方面。任何一個軟件幾乎都不可能覆蓋它的全部內容。本文也只打算對數學課堂教學軟件的設計問題進行探討。任何一個軟件產品，制作者都要事先確定該軟件要達到的目的，然后根據此目的制定一系列具體的設計要求。如果該產品已經很成熟，這些要求會成為公認的標準。數學課堂教學CAI軟件的制作目的當然也是數學教學的最終目的，即使學生掌握相應的教學內容。教學的最后效果是通過學生對知識的掌握來衡量的，但大部分時間往往采取一種更簡易的評價方法----就課論課。例如大部分的公開教學或觀摩課，最后的評價并不是去考學生而是聽課者按照已有的或心目中的標準來衡量這節課的好壞。對教學軟件的評價暫時也只好采取這種方法。實際上設計的原則與評價的原則應該一致。由于目前課堂教學軟件不多，且大部分是各個教學單位為自己的教學而開發的，缺少統一的標準。筆者只是把自己在這方面的一些設想與心得寫出來，與同行切磋。
2．1．“輔助”的含義就是以教師為主計算機永遠也不會取代教師上課，就象計算機不能取代人的思維一樣。把軟件搞成錄像式的就完全失去了教師的作用，這是最失敗的軟件。除了特殊情況，如偏遠地區無教師或一些冷門學科找不到相應的教師只好采用純電教手段外，教學軟件應是主講教師的助手。一個優秀的教師是任何軟件也替代不了的。
2．2．交互功能
一個好的軟件應能適合不同特點的教師的要求，這就需要軟件更加靈活。比如一個立方體，有的教師喜愛正等測投影，而另一些教師喜愛正二測，這大部分取決于他們使用該軟件前的講課習慣。如果一個圖形，教師自己看著都不習慣，當然不能指望他會很自然和流暢地講給學生。那么對這個軟件來說，該立方體的隨機旋轉能力便是非常重要的了。教師可根據自己的需要和習慣來選擇該立方體關于三個坐標軸的轉角，旋轉過程對學生是透明的。實際上，教師在選擇合適方位的過程本身也是一個很好的教學內容。教師甚至可以安排圖形的顏色、說明文字的位置……，這時教師才會真正感覺到自己是這個軟件的主人。試想一下，如果對一個使用軟件的教師來說唯一能作的就是控制它的運行和停止，所有的畫面都是編程者閉門造車設計出來的，這會是什么感覺！
2．3．動畫的數學含量
數學教學的圖形動畫不同于卡通片。它對光學效果、色彩效果等一些對美術人員至關重要的指標并不在意，相反，它卻極其重視圖形的準確性。無論是旋轉還是平移，無論是中心投影還是平行投影，畫面上的每一點都是準確計算出來的。
比如說空間不同位置的兩個全等三角形，由于所在的平面的法矢不同，投影自然不同。相等的角看上去不等，不等的元素卻看起來相等；又如空間的垂線，反映在投影上當然不一定垂直。這些圖形在沒有CAI教學軟件之前，教師只能在黑板上象征性地畫一下，根本談不上準確性。而在CAI軟件中，這些圖形是一個點一個點計算出來的。教師可以用交互功能把需要的圖形在平面旋轉到與投影面平行的位置，使學生看到“不走樣”的圖形，這就需要準確性，而準確性是由一系列正確的數學變換公式保證的。在這里每一個畫面都是算出來的，而下是象一般動畫是從圖形庫里取出來的。
2．4．學生的臨場操作功能
過去，一節電化教學課講完，老師會為學生準備許多膠片。學生把老師臨時留的練習題做在膠片上，在用投影儀映到銀幕上以檢查學生的掌握情況。這取代了讓學生上黑板做題。為什么不能再前進一步，讓學生操縱計算機屏幕，讓學生在計算機的屏幕上畫上他自己的輔助線，讓學生控制計算機屏幕圖形來講解他的答案呢？我們正是這樣設想的，讓計算機的屏幕取代膠片投影儀，就象投影儀過去取代黑板一樣。
2．5．人工智能
這一點正是目前CAI軟件的欠缺。?但是對于課堂教學軟件來說，這一點并不特別重要。最直接的應用是在學生把答案（圖形或數據）輸入計算機后，自動判斷答案正確與否。專家系統的最重要的用武之地是在CAI的另一個領域----課外輔導。但現在面臨的全部輔導軟件幾乎沒有涉及到該項功能，盡管這方面的討論超出本文的范圍。
2．6．獨立性
原則管理論文范文4
金牛座：－－－中午吃飯時的最好同伴其實跟金牛一起吃飯并不會比較有趣，重點是，很多金牛都是非常挑嘴的美食專家，跟著他們，你很快就會把辦公室附近所有好吃的點一網打盡。
雙子座：－－－辦公室戀情的最好對象大部分的雙子都很會放電，也很能享受眉目傳情、言語調笑的樂趣。想要談個若有似無的小小戀愛，雙子絕對是最佳人選。不過他們通常嘴巴不太牢，也很容易移情別戀；小心電波放岔了，彈回來打到自己可是會得內傷的噢！
巨蟹座：－－－最適合找的合作伙伴以巨蟹的未雨綢繆和顧家，通常是那種仔細盤算、才會決定加入的人。戀舊的他們也不太相信陌生人，尋找的伙伴多半都是可以信任的熟同事、老朋友。只要你確定他沒有計劃把家人搬到國外去，愛家的他們大概也很難卷款落跑。
獅子座：－－－最英明的老板獅子其實通常是很英明的老板，不過他們愛好虛榮的天性，很難抗拒別人甜言蜜語的稱贊。獅子也是出手最大方的老板之一，只要有他在，就不用擔心沒人付賬。
處女座：－－－不能渾水摸魚的總務如果你們公司的總務或財務負責人是處女座：恭喜你，從現在開始，你最好學會適應一切“條列式”、對號入座的生活。很快你就會發現，所有你報的賬必須清清楚楚、分毫不差，而且列明一切細節、包括請客戶吃飯時每樣菜色的單價才能過關。
天秤座：－－－最好說話的同事熱愛和平的天秤，不喜歡吵、不喜歡鬧，也不太會拒絕別人。如果你有一大堆活干不完，完全可以叫天秤幫忙，一般是不會被拒絕的。
天蝎座：－－－記性最好的同事蝎子天生有極高的記憶力，甚至可以說過目不忘。找不著東西，忘記了什么重要的資料……問他就行了。周末想去哪Happy，問他，他會說出一大堆具體的地點、時間和詳細的情況供大家挑選和參考，是個很不錯的“萬事通”噢！
射手座：－－－最好的小道消息來源很多射手都是辦公室內“包打聽”
型的人物，想知道所有的八卦消息、空穴來風，跟他們吃頓飯就行了。其實他們真的無心傷人，只是天性好奇、守不住密罷了。
魔羯座：－－－最不需暗中較勁的對象你加班2小時，他就加班4小時；你寫了3份企劃案，他就可以提5本Proposal外加財務報表。如果你是那種習慣為自己設定競爭對手的人，切記，不用跟魔羯比了。除非你想在上班的第一年，就把自己變成過勞死邊緣的黑眼圈“熊貓”，了解嗎？
原則管理論文范文5
關鍵詞：變電站；施工；工程質量管理；工程質量控制
1工程質量管理概念綜述
1.1工程質量管理概念
質量在工程中指產品或服務的總體特征和特性，是基于各項特征與特性而展現出的標準特性。在現代工程管理過程中，通過對于質量標準的評判可以直觀的反映出工程中的諸多客觀要素是否具備某種初期要求的能力，滿足真實的使用需要和應用需求。而質量管理行為作為對于工程質量的多種控制、管理活動的集合，可以理解為在確定并建立質量標準、目標的前提下通過一系列技術手段的策劃、控制行為來保障工程具體質量能夠符合預期的目標，達到滿足工程使用、需求的管理方式。
1.2工程質量管理原則
（1）工程質量管理需要以質量結果為導向。工程建設由于具有一定的系統性和復雜性，因此在開展過程中一定需要堅持以質量的最終標準為行為向導。工程只有擁有信得過的質量才能滿足使用需求，保障國家的經濟穩定運行和人民的經濟財產安全。（2）工程質量管理需要堅持以人為本的原則。人這一要素不僅是構成工程施工的主體，同時也是工程完成后使用的主要對象。因此在開展工程質量管理過程中，管理人員在設計、實施、發出相關管理手段時需要堅持以人為本的管理思想。與此同時，堅持以人為本的思想可以高效保障工程開展過程中各個單位之間的合作關系，達到工程質量要求。（3）工程質量管理需要堅持預防為主的原則。預防為主作為工程在施工中安全生產、質量保障的重要前提，是工程項目開展前必須堅持的重點。在工程質量管理過程中，必須堅持預防為主的原則。
1.3工程質量管理特點
由于工程的種類和性質具有明顯的差異性，因此工程質量管理具有自身的特性；工程項目在具體開展過程中也會體現出施工次序的流程性，由于各個階段施工程序不可逆因此在具體工程質量管理過程中也體現出了獨特的復雜性；由于質量呈現的方式各不相同因此在具體的工程質量管理過程中，各種工程質量管理的手段也體現出一定的特殊性。
2變電站質量管理控制要素綜述
2.1變電站工程特點綜述
變電站作為電力系統中對電壓與電流進行不同變換，接受電能并分配電能的設備，在電網中被廣泛運用。變電站由于自身的特殊性，在具備其他常規工程項目的施工特點基礎上，同時也因為自身設備的精密性、高需求性、技術復雜性等展現出自身獨特的施工特點。（1）資金需求與投入較大。變電站作為精密設備，設備在安裝期間對于場地環境、技術要求都十分嚴格。因此在設備安裝過程中人力資源技術水平、安裝使用的技術技巧以及諸多環境因素的影響都會使得整體施工項目需要龐大的資金支撐。（2）安裝的地質因素。由于變電站作為供電系統中的關鍵技術節點，因此在其施工安裝過程中的選址問題往往需要考慮到系統內部各技術節點的地理位置。在實際操作中往往因為當地復雜的地形因素使得安裝施工出現不同程度的困難。（3）工期、施工具體內容因素。由于變電站在自身組織構成中涉及到的建筑、構筑物種類豐富，各種輸電設備、管線機構復雜，因此在具體施工中需要經歷較長的工期。
2.2變電站工程質量構成初窺
基于前文中分析出有關變電站建設的多種問題和復雜情況，在對變電站的質量進行分析時，工程自身的質量是基于多項部分構成的，同時工程的流程對于質量的影響也有著重要的作用。因此在分析變電站工程質量方面，管理人員需要通過全盤分析變電站施工的各個施工階段和施工流程（如圖1所示）：從上圖可以看出，在變電站施工過程中，需要經歷五個階段。在初期的策劃階段過程中，項目管理人員主要對變電站項目進行可行性分析，并通過可行性報告對項目進行立項分析；在勘探設計階段項目管理人員通過對場地環境選擇、施工技術等細節進行分析和調查進而得出詳細的地質報告；施工階段主要需要項目管理人員針對圖紙、測量數據、施工技術應用、檢驗方式、安全因素評估等進行實際監控；驗收階段中項目管理人員主要對項目的運行質量進行評測，存在的安全隱患進行查防處理；在最后的運行階段中，項目管理人員需要與施工單位對項目運行情況進行評估，同時對相關保修事項進行協商。
2.3變電站工程質量問題分析
為了更好地確保變電站工程的質量控制問題，管理人員需要事先根據其他項目施工經驗、質量控制的基本流程來先行判斷施工中可能出現的諸多問題。比如：施工前期圖紙準備、技術問題。施工前期施工管理人員需要通過多種方式來制定施工方案。在施工方案的制定過程中，施工方與管理方需要就施工方案的設計需求、技術流程、質量標準等問題進行商議與規劃。同時在施工過程中，質量管理人員需要對包括人員監管、施工能力、管理具體措施、監管資源調配、管理步驟工序等一系列易出現問題的方面進行監控和調整。
3變電站質量管理體系建立方法初窺
3.1變電站質量管理體系簡介
（1）質量管理系統，質量管理系統主要面向質量指標、質量監管措施、質量涵蓋項目等多種管理制度、流程、方法的制定。（2）物資調配供給系統，主要負責在進行物資質量管理過程中對于相應施工材料、機械設備的質量進行把關，同時在施工過程中確保物資的調配管理做得有序得當。（3）質檢系統，質檢系統作為整個變電站工程質量管理體系的核心系統，需要通過對施工的全過程進行充分的檢驗、試驗等檢測工作。（4）技術管理系統，技術管理系統主要面向施工過程中的一系列技術應用、技術工藝措施選擇方案、技術應用的具體工作布置。（5）設備管理系統，設備管理系統主要負責施工相關的設備、技術材料的質量管理，對于設備的操作和使用以及故障分析等進行規定和評估的工作。
3.2變電站質量管理體系建立方法初探
（1）質量管理人員與施工單位進行聯系，根據施工單位自身工程質量檢查的結果作為主要依據，評定和商議相關施工初期立項、勘探的技術細節。在參考施工單位的質量管理資質時，項目管理人員首先需要參考iso9000體系標準中的生產與安裝質量保障標準來對施工企業在施工細節上進行相關評判。（2）質量管理人員需要與監理單位確定具體的工程質量檢查標準與方法。在與監理單位進行商討過程中，質量管理人員需要按照工程質量管理體系各個組成部分的明確要求與監理單位進行相關工作細節確定。具體來說質量管理人員需要根據變電站質量管理體系中的具體要求與監理單位相關人員劃分各自的權責和檢定范圍，對于施工方的技術細節也需要進行實際的溝通和交涉。
3.3變電站質量管理體系工作流程芻議
在進行質量管理工作期間，質量管理人員、施工方和監理單位需要圍繞著變電站質量管理體系的具體組織架構和多種權責范圍開展工作。工作開展過程中：（1）各組織需要明確共同的管理目標，并確定各自具體的管理職責。管理目標的設定需要按照變電站質量管理體系質量構成的各個部分和階段來進行全面的展開，權責限定的過程中各方需要在不同層級的工作細節中限定不同的責任，責任的限定需要按照各自實際利益分配的組成部分來具體限定。（2）將執行單位與監督單位進行劃分，保證質量監督公正透明。在具體管理體系工作開展過程中，管理工作人員與各單位在實際組織架構的管理時需要保障執行權與監督權二者分離的原則，通過執行與監督的分離，來確保各種質量管理工作中的相應措施和手段能夠達到預期的效果。4結束語綜上所述，在變電站這一特殊的工程項目中，通過對于變電站質量保障因素、問題因素、管理體系綜述的分析，可以看出完善的變電站質量管理體系的建立和運行可以幫助變電站建設工程達到一個理想的施工效果，值得推廣。
參考文獻：
[1]茍伯讓.工程項目管理[m].機械工業出版社，2008.
原則管理論文范文6
【關鍵詞】電子文件；管理原則；方法
隨著信息、網絡技術的飛速發展，電子文件已大量涌現，各企業均建立了一套完整的辦公自動化系統（OA），但由于電子文件對網絡系統的依賴性、易變性、電子文件信息與載體的可分離性，以及其操作方便、傳遞快捷、存儲空間小、信息容量大等特點，如何利用、保護電子文件和電子檔案工作已經成為企業管理中一個急待解決的問題。
一、電子文件的概念和特點
1.定義
指在數字設備及環境中生成以數碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機等數字設備閱讀、處理，并可在通信網絡上傳輸的文件。是數字信息和文件的組合體，包括內容、背景和結構三要素。國際檔案界電子文件專家認為，完整的電子文件由文件內容信息與元數據組成，并形象化地將文件與元數據比作信的內容和信封，文件是用元數據封裝起來的對象，元數據加上文件內容就構成了有證據作用的文件。
2.特點
（1）非直讀性。電子文件載體的非直讀性體現在很多方面：一是數字編碼序列記錄在載體上，人的眼睛無法分辨；二是載體上的信息記錄密度極大，即使在高倍顯微鏡下可以看到光盤記錄痕跡，但讀不懂那些痕跡表示什么；三是載體的數字信息往往是經過壓縮、加密處理，即使有設備，如果不解壓、解密，也不能讀取其內容。電子文件載體的非直讀性增加了電子文件保管及長期保存的困難性、復雜性。
（2）對系統、設備、標準的依賴性。由于電子文件從形成、傳輸到存儲都是通過計算機實現的，這就決定了電子文件對設備的依賴性。不同軟件環境形成的電子文件存儲在載體上，有時難以互換；電子文件加密后不解密就無法識別；技術設備更新時，不及時解決格式轉換問題，也無法讀取等。
（3）易更改性。信息容易變動可以不留痕跡，電子文件產生后不可能不改，為此要防止電子文件信息受到誤改或篡改，這成了解決檔案真實性問題的關鍵。
（4）信息的共享性與安全性。電子文件的共享性是其運作環境網絡化決定的。隨著網絡化的發展，對電子文件極為重要的網絡安全問題已日益突出，可以說網絡的不安全性已成為限制其發展的最大障礙。
（5）信息和載體的可分離性。電子文件信息可以毫無損害地從一種載體轉移到另一種載體上。為此對原件的概念提出質疑。檔案的真實性問題被提出討論，檔案管理僅依靠載體管理的方法已經不能達成預期目標。
（6）對元數據的依賴性。元數據是關于數據的數據，如電子文件上下文關系和結構的描述。電子文件的元數據必須特意附在文件信息中，否則將無法恢復電子文件的原貌。此外，電子文件的運作往往是在網絡上進行的，操作者互不見面，體現行政背景的元數據就不那么完整、詳細。如果不特意提供或補充這些元數據，那么就可能給電子文件保管和長期保存帶來問題。
電子文件技術的特點影響了信息的生成、處理、傳遞、保存，雖然利用方便快捷，但信息的真實、完整、可讀、安全遇到了挑戰。我國現正處于電子政務的初期，在這種環境下各級政府產生的文件已是電子版本，大部分都是通過網絡傳輸和處理。由此使以保管文書檔案為主的檔案部門的職能重點從實體管理轉向信息管理、知識管理，從物理控制轉向智能控制。
二、電子文件的管理原則
電子文件管理原則是在管理電子文件的過程中，為了保證電子文件真實、完整、安全和有效利用而應遵循的行為準則。這些原則包括：
1.全過程管理原則
電子文件的形成、處理、收集、積累、整理、歸檔、保管和利用等各個環節，都有信息更改、丟失的可能性，建立并執行一整套科學、合理、嚴密的管理制度，從每一個環節堵塞信息失真的隱患，對于維護電子文件的原始性、真實性十分重要。維護電子文件真實性的管理措施涉及從電子文件形成、處理、收集、積累、整理、歸檔，到電子檔案的保管、利用的全過程，可以稱之為“電子文件全過程管理”。電子文件的全程管理原則應該體現在電子文件管理體制與模式的確定，管理系統的設計和運行，管理制度的內容和執行等方面，以保證電子文件在其整個生命周期受到嚴密的控制。
2.前端控制原則
在文件從形成到永久保存或銷毀過程中，文件的形成是前端，處理、鑒定、整理、編目等具體管理活動是中端，永久保存或銷毀是末端。傳統文件、檔案管理的特征是分階段、分環節控制，文件、檔案管理的全部目標和要求被分解到不同的階段、環節和步驟之中。前端控制則是對整個管理過程的目標、要求和規則進行系統分析、科學整合，把需要和可能在文件形成階段實現或部分實現的管理功能盡量在這一階段實現。前端控制可以有效地防止其他管理環節對電子文件的損傷和破壞，確保電子文件真實可靠、完整安全、長期可讀，提高管理效率。
3.真實性原則
電子文件真實性是指電子文件的內容、結構、背景信息等經遷移、傳輸后須與形成時原始狀態一致。真實性是保證電子文件行政有效性與法律證據性的基礎，是電子文件反映歷史真實、具有價值得以作為社會記憶長久保存的前提。電子文件對信息技術的軟硬件有較強的依賴性，不同格式的文件轉換時可能造成信息失真，在進行電子文件遷移過程中也可能造成信息失真。因此電子文件管理必須遵循真實性原則。
4.完整性原則
作為企業活動真實記錄的電子文件的完整性包括兩個方面的含義：一是作為記錄企業活動真實面貌的具有有機聯系的電子文件及其他形式的相關文件數量齊全；二是每一份電子文件的內容、結構和背景信息沒有缺損。電子文件在存儲或傳輸過程中保證不被偶然或故意增加、刪除、修改、偽造、亂序、重放等，也是文件完整性的體現。
5.可讀性原則
電子文件的可讀性是指電子文件經過存儲、傳輸、壓縮、加密、媒體轉換、遷移等處理后，應能夠以人可以識別、可以理解的方式輸出，并保持其內容的真實性。計算機軟硬件不同，生成的電子文件的格式也不盡相同。計算機軟硬件的更新換代，可能會造成對舊的軟硬件不兼容。電子文件對系統有很強的依賴性，脫離了賴以支持的軟硬件系統后，文件就變成了無法識別的“死文件”。另外，如果感染了病毒也可能造成文件信息的無法讀取。因此電子文件管理必須遵循可讀性原則。
三、電子文件管理的基本方法
1.始終保持電子文件的“原始性”
電子文件的上述特點使我們無法采用與紙質文件相同的標準和方法來判斷它的原始性，需要為這建立一個新的“原始性”概念。這種“原始性”概念與紙質文件原件的區別主要在于，它拋棄了文件形式上的原始性，即允許文件載體、字跡、格式等表現形式發生變化，僅以文件中所含信息的真實、準確，即內容的原始性為唯一標準。它將是電子文件轉化為電子檔案，全面行使“歷史記錄”和“社會記憶”功能的根據，是電子檔案“享有”與紙制檔案同樣憑證作用和法律效力的基礎。
2.大力推進文檔一體化
文件運動周期理論告訴我們，從現行文件到檔案是一個統一的、前后銜接的過程，將這樣一個有機聯系的整個過程納入一個統一的管理系統之中產生文件和檔案的一體化管理是理所當然的。所謂一體化，并非去抹煞不同運動階段文件管理的特點，而是要求在一個統一的系統之內，有統一的控制中心，統一的工作制度，統一的、前后各有特點又互相銜接的工作程序。也就是說對原來相隔在文書和檔案兩個工作部門，且相對獨立，但又有不少具體工作環節互相雷同和重復的兩個管理系統，真正從組織制度和工作程序上結合在一起，成為一個統一的管理體系。這樣就能從文件的形成時起對其運動的全過程進行比較全面、有效和統一地控制，既精簡了工作程序，減少了不必要的重復勞動，又能避免因現行文件管理不善致使檔案部門有可能收集不到系統、完整檔案的弊端，提高了案卷質量，達到了以較小的耗費取得較大的效益的目的。
3.積極探索電子文檔管理規范化
