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法律援助申請書范文1
為了充分發揮企業登記檔案在社會誠信體系中的作用,根據《檔案法》、《*市檔案條例》，以及國家工商總局有關企業登記檔案查詢的規定，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的企業登記檔案是指本市工商行政管理部門依法對企業進行登記過程中形成的材料。
第三條（實施部門及職責）
*市工商行政管理檔案館和工商分局檔案室具體開展企業登記檔案的查閱利用工作。
*市工商行政管理局信息中心負責企業登記檔案查閱的相關技術支持和保障工作。
第四條（查閱方式）
本市企業登記檔案通過計算機系統采取電子化查閱的方式。除需要鑒定字跡或印鑒外，不再提供紙質原件進行查閱。
第五條（企業登記檔案的類別和內容）
（一）企業開業登記材料：名稱預先核準通知書、企業設立登記申請書、章程、合同、委派書、聘任書、房屋租賃協議、驗資報告（驗資證明）、董事會（股東會、監事會）決議等。
（二）企業變更登記材料：變更登記申請書、修改后的章程、股東會或董事會的決議或決定等。
（三）企業注銷登記材料：注銷登記申請書、法院破產裁定書、股東會或董事會的決議或決定、清算組織及清算報告等。
（四）企業年檢材料：年檢報告書、資產負債表、損益表、審計報告等。
（五）監督管理材料：行政處罰決定書、企業限期整改通知書等。
（六）企業登記檔案基本資料，即對上述企業各類登記檔案進行摘編形成的材料。具體為：名稱、住所、法定代表人或負責人、注冊資本、經營范圍、企業類型、行業類別、企業性質、企業狀態、經營期限、企業標識、企業注冊號、最新年檢狀況等。
第六條（企業登記檔案基本資料的查閱對象）
單位和個人可以查閱企業登記檔案基本資料。
第七條（除企業登記檔案基本資料以外的其他企業登記檔案的查閱對象）
（一）各級公安機關、檢察機關、審判機關、國家安全機關、紀檢監察機關和審計機關可以查閱與調查、處理案件有關的企業登記檔案。
（二）受當事人委托的律師、基層法律服務工作者和法律援助機構人員可以查閱與其辦理事項相關的企業登記檔案。
（三）公證、仲裁等機構可以查閱與其工作內容相關的企業登記檔案。
（四）企業可以查閱本企業的企業登記檔案。
（五）其他有關單位因工作關系需查閱企業登記檔案的，需經工商行政管理機關檔案管理部門負責人同意方可查閱相關檔案。
第八條（查閱企業登記檔案基本資料需要履行的手續）
個人查閱企業登記檔案基本資料，需填寫查檔申請表，并提供本人的身份證明。
單位查閱企業登記檔案基本資料，需填寫查檔申請表，提交單位介紹信并提供本人的工作證件。
第九條（查閱除企業登記檔案基本資料以外的其他企業登記檔案需要履行的手續）
本辦法第七條所列的查閱對象查閱除企業登記檔案基本資料以外的其他企業登記檔案，應當填寫查檔申請表，提交單位出具的注明擬查閱企業名稱的證明并出示查閱人的相關證件，供檔案工作人員查驗。
（一）公安機關、檢察機關、審判機關、國家安全機關、紀檢監察機關和審計機關，應當由其指定的查閱人提交所在機關出具的證明并出示本人的工作證件。
（二）律師應當提交律師事務所出具的證明并出示本人的律師執業證件。法律援助人員應當提交法律援助機構的指派通知書（適用于社會律師、基層法律服務工作者和社會組織人員）或介紹信（適用于法律援助機構人員）并出示本人工作證件。
（三）公證、仲裁等機構工作人員應當提交所在機構出具的證明并出示本人的執業證。
（四）企業查閱、復制本企業的登記檔案，應當提交本企業出具的說明查檔用途的公函，并出示本企業的營業執照（副本）原件及查閱人的工作證件。
第十條（特殊企業登記檔案的查閱利用）
凡涉及特殊企業的登記檔案，按《保密法》有關規定，履行相關手續后，方可提供查閱利用。
第十一條（查閱場地）
查閱企業登記檔案應在工商行政管理機關檔案管理部門指定的電腦查閱區域內進行。
第十二條（查閱利用限制）
查閱對象對查閱所獲取的信息僅限于工作上的正常利用，不得以其他不正當方式利用或用以謀取利益。
前款所稱其他不正當方式包括但不僅限于按照時間段、區域、行業等分類條件進行批量查詢或者組合查詢后編纂。
任何組織和個人不得擅自公布不屬于自身所有的檔案。
第十三條（管理措施）
違反本辦法第十二條規定的，工商行政管理機關檔案管理部門除有權拒絕提供、當場制止外，還可以將其作為不誠信查閱對象列入重點防范名冊，對其今后的查閱行為予以從嚴掌控和管理。
第十四條（復制和證明的方式）
查閱人查閱除企業登記檔案基本資料以外的其他企業登記檔案的，可以自行摘錄企業登記檔案的內容，也可以自行復制允許復制的有關登記檔案。應查閱人的要求，復制的企業登記檔案可加蓋檔案材料證明章。
第十五條（執行收費的標準）
查閱人查閱利用企業登記檔案基本資料應按規定繳納費用，收費按市物價部門核定的項目和標準執行。
公安機關、檢察機關、審判機關、國家安全機關、紀檢監察機關、審計機關及法律援助機構等查閱檔案不收費（復制工本費、檔案保護費除外）。
法律援助申請書范文2
第一節 關于加強規范性的基本方法
國內許多學者針對加強高校學生法律援助規范性提出了自己的見解，大多強調采用訂立完善法律法規的方式，如：楊鈺明等在《法制與社會》上發表的《論我國高校法律援助制度的改革與完善》一文中提出“提升法律援助的立法層次”和“確認高校從事法律援助工作的學生具有承辦案件的資格”①；鄒友寧在《教學實踐》上發表的《大學生法律援助事業研究報告》一文中指出“在立法方面可以給予高校法律援助機構一個通行的標準”②；劉振紅在《中國青年研究》上撰文指出“通過相關立法明確高校法律援助機構的地位，保障學生參與法律援助的權利?！瓏覒ㄟ^有關法律使其取得類似于法律服務所的地位，賦予其承辦法律援助案件的職能，使其能夠以自己的名義出具承辦法律援助案件所需的各類公函?！雹?/p>
筆者看來，通過完善的立法來規范高校學生法律援助的出發點是好的，但是在實際操作中具有較大困難。首先，無論從主體還是資金來看，我國法律援助資源都是較為緊缺的，只能將資源優先提供給需求最急迫的領域，就高校學生法律援助進行立法，勢必需要開展配套的工作，也勢必牽涉司法行政部門的精力，消耗司法行政部門的資源，而司法行政部門所轄的法律援助中心將會不可避免的受到影響。其次，高校學生法律援助具有其特殊性，其參與主體為在校師生，只能對外開展兼職工作，冒然展開相關立法規范其運作，勢必給學校帶來新的負擔，其間利弊非短期可計較。
但筆者并非不贊同立法，而是認為應當“緩緩圖之”，設立雙重機制：
首先是立法機制。利用政府法規、部門規章、地方性政府規章等形式的規范，建立對外開展訴訟等具有較高專業性且影響較大服務的高校學生法律援助組織的審批管理制度，使之接受司法部法律援助中心的業務指導和資源支持，賦予其承辦法律援助案件的職能，取得類似于法律服務所的地位，對該類組織及其成員進行登記并公告，賦予其有調查取證、會見在押當事人等項權利。
其次是非立法機制。對未能達到上條標準的高校學生法律援助組織，則交由高校管理，不賦予其承辦法律援助案件的職能，也不享有調查取證、會見在押當事人等項權利。該類法律援助組織主要從事非訴訟法律援助事務。
雙重機制的設立，有助于激勵優秀的高校學生法律援助組織，建立良性的發展導向，便于公眾區分，同時也進一步豐富了我國法律援助體系的多元化。
第二節 關于加強規范性的責任主體
對于加強高校學生法律援助的規范性的責任主體應當是國家還是高校，抑或是其他。筆者認為，首先我國的法律援助體系已經將高校學生法律援助囊括其中，那么毫無疑問，國家應當附有責任來規范其各方面的運作。對此，已有不少學者提出要盡快制定專門法律援助立法，并在民間法律援助部分將高校學生法律援助納入其中從“法律援助機構的設立、援助主體、援助對象、援助范圍、援助程序、資金來源管理使用和被援助者的權利義務等作出一般性規定”④。
高校由于高校學生法律援助的特殊性，并不能因此而免除其責任。無論從物質保障、資金撥給、專業支持還是協調高校學生法律援助與法律診所教育之間的關系，高校都能發揮其他主體無法替代的關鍵作用。而高校所應當發揮的責任，除了上述的四項內容外，還應當包含督促高校學生法律援助組織進行自我完善。
第三節 立法機制中加強規范性的應有內容
自2001年宮曉冰編著《中國法律援助立法研究》以來，對于法律援助立法的呼聲日漸高漲，隨后延伸至高校學生法律援助的立法問題之上，筆者認為這是我國法律援助規范體系日漸完善的必然趨勢，在法律援助法最終出臺前，針對高校學生法律援助可以以本章第一節所述的政府法規、部門規章、地方性政府規章等形式制訂過渡性規范。該過渡規范以規范高校學生法律援助組織及其人員開展訴訟法律援助服務為目的。
一、援助對象的界定
高校學生法律援助訂立過渡性規范的首要問題，即具備何種資格、條件的人可以成為法律援助的權利主體，獲得法律援助。根據我國傳統理論認為，應當滿足“經濟困難”或“特殊案件當事人”⑤的條件，但在筆者看來所謂經濟貧困者和一些特殊案件當事人，并不足以涵蓋所有需要法律援助的對象，筆者認為采用社會弱勢群體更加恰當。所謂“社會弱勢群體”，并非僅指經濟困難或身體殘疾，根據目前比較流行的國際社會政策界對其的界定，即認為社會弱勢群體是“由于某些障礙及缺乏經濟、政治和社會機會，而阻礙社會上處于不利地位的社會成員的集合，是在社會性資源分配上具有經濟利益的貧困性、生活質量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會群體”。⑥對其簡單歸納，即：經濟貧困，或者基本權利得不到體制保障，或者兼而有之的易受傷害的處于弱勢地位的特殊社會群體。權利貧困是社會弱勢群體的重要特征，所謂權利貧困，是指“一國公民由于受到社會法律、制度、政策等排斥，在本國不能享有正常公民權利或基本權利得不到體質保障，即根據制度和法律，是合法的不平等”⑦比如當今的美國華人，大多數人在經濟上并不貧困，但因受到主流社會排斥，在很多方面不能享有一般民眾的平等權利。
因此筆者認為，在援助對象的具體界定方面應當多方面考慮：
通常認為援助對象應當滿足經濟、案情的條件。經濟上的條件指的是：申請人確因經濟困難，無能力或物完全能力支付法律服務費用，這是公民成為受援對象所應具備的最基本、最重要的條件。這里應當注意我國的區域生活消費的水平差異較大，針對高校學生法律援助的經濟條件標準的設計不應籠統制訂一個全國統一的經濟困難標準，而是充分考慮當地生活消費水平加以制訂。案情上的條件是指申請人有充分理由證明自己的合法群益受到侵害，或為維護自己的合法權益而確實需要法律幫助。如果卻以本身不存在或毫無實現之可能，那么提供援助就成了一種資源浪費，因此必須就案情條件進行嚴格審核。尤其是高校學生法律援助的資源原本就比較稀缺。
但除上述兩項條件之外還存在特殊情況，即特殊對象，在此參照我國法律援助的特殊對象的規定：《刑事訴訟法》第34條“因經濟困難以外的其他原因⑧而沒有委托辯護人的被告人”和“沒有委托辯護人的盲、聾、啞、未成年被告人以及可能被判處死刑的被告人”。筆者認為在制定高校學生法律援助的過渡性規范時，應當將特殊對象的范圍予以擴大：對身體、精神、文化等方面處于艱難無助狀態的人納入，并且并不限定于刑事領域。
二、對援助組織和援助主體的資格界定
高校學生法律援助與其他種類的法律援助的最大區別在于法律援助的主體不同。高校學生法律援助根據本章第一節關于立法機制的描述，勢必需要加強對于援助組織和援助主體的資格審批。
（一）關于援助主體的資格審批
參照第三章關于高校學生法律援助中的典型實例，不難發現，無論其模式如何，較為成功的高校學生法律援助組織的成員均具有較強的專業性，如武漢大學社會弱者權利保護中心和人民大學法律援助中心，均要求通過司法考試者方能參與訴訟法律援助服務。
全國統一司法考試對于法科學生觀念中的法律體系梳理和鞏固發揮著重要作用，也是一名法科學生參與訴訟法律援助服務所應達到的標準，因此，筆者認為，對于法律援助提供主體的資格界定，應當以通過司法考試為標準。這也避免了司法行政部門另行制定審核標準，投入大量的人力物力。
但是這樣規定就意味著能夠在司法行政部門登記的援助主體應至少是本科四年級。是否大二大三年級就不能從事訴訟法律援助服務了呢？事實上，一些優秀的本科二、三年級學生盡管沒有通過司法考試，但是應對一般的小額民事糾紛已經綽綽有余。筆者認為，由于標準另行制定和實施的成本過高，完全可以實現優秀個例通過自行開展的公民開展訴訟服務。只不過相關責任只能自行承擔。而以司法考試為標準，事實上是期望研究生、本科生能夠結合開展法律援助服務，如同人民大學法律援助中心一般，同時還能延長運轉周期，有利于援助組織的穩定發展。
（二）關于援助組織的資格審批
高校學生法律援助組織的資格審批應當分為注冊登記、變更登記、年度登記和撤銷登記三個部分。
注冊登記、年度登記均需對其實際業務情況、資金使用情況等信息進行審查，確保其具有持續對社會公眾提供穩定可信的法律援助的能力。這種能力的衡量，應當主要從其人事情況和業務情況來綜合體現。人事情況，主要審查指援助組織的高層人員的穩定性、法律顧問與學生的比例、通過司法考試的學生比例等。同時為了避免人浮于事，僅僅從名義上達到了相關比例和數據，因此對于辦案數量也有要求，主要指的是對個人最低辦案數量、人均辦案數量、總體最低辦案數量進行限制。變更登記主要是就其人動、地址遷移、信息調整等進行變更備案登記。
在注冊登記時應當著重對其內部制度建設、人事情況進行審查，在年度登記時應當就其人事情況和業務情況綜合審查。倘若申請注冊達不到要求的不予通過，年度登記達不到要求的則取消相關資格。
對援助組織和援助主體的雙重登記，合法相關證照，并且通過一定形式對外公布，從而實現對立法機制下高校法律援助的有效管理和及時監督。
三、援助范圍的界定
根據第三章典型案例的闡述，可以看出目前絕大多數的高校學生法律援助組織在訴訟法律服務方面僅就民事法律糾紛提供服務，主要出于刑事法律糾紛的權利不對等性、行政法律糾紛的敏感性等方面的考慮。筆者認為高校學生法律援助訴訟服務應當主要針對民事案件，針對刑事和行政案件應當謹慎對待，因為這兩類案件通常具有更高的專業要求和更強的外界壓力，風險過高。而就民事案件而言，由于高校學生法律援助組織的成員相比執業律師仍然具有實務經驗缺乏、專業程度較淺的短板，因此在范圍限定上，應當有所限額。
四、法律援助的申請和審查
關于高校學生法律援助的申請和審查，應當區分對待，對于訴訟法律援助服務，筆者認為應當區分開展：各地方政府法律援助中心下發適用所在地區的一般標準，由高校學生法律援助組織嚴格按照標準審查決定，對于超出一般標準，但援助組織認為確實應當援助的，由其隸屬的法律援助中心進行審查決定。
同時法律援助中心也可以直接接受法律援助的申請，并對其進行審查，發現可以由高校學生法律援助提供法律援助的，則指派給相應的高校學生法律援助組織。
申請人提出申請，應當按照規定的書面格式填寫書面材料，若申請人因文盲或其他原因無法準備書面申請時，可由高校學生法律援助人員代為準備申請書，并訂立相應的協議和提供人身份證明。除書面申請外，申請人還應當出具相應的證明文件，包括身份證明、經濟情況證明、案件情況證明等。
對于法律援助的申請、審查程序設計，還應包括申請的拒絕與異議程序，許多國家的法律援助立法在原則性的規定了援助對象、范圍、條件之后，往往又專門對拒絕的內容作出詳細的規定，對此，高校學生法律援助的規范訂立也應繼承這一立法習慣，通過概括法和否定列舉法的條款更好地對援助的范圍和申請時具體實務操作進行確定。異議程序，則是為申請人提供的法律救濟渠道，主要包括異議時效、異議決定機構等。異議時效應當充分考慮相應的訴訟時效，建議刑事法律援助申請拒絕后的異議時效為5日，民事法律援助申請拒絕后的異議時效為10日。異議決定機構方面，對高校學生法律援助組織拒絕提出的異議的決定機構應當為其隸屬的法律援助中心，對地方法律援助中心提出異議的決定機關為確定該援助中心的司法行政部門。
五、法律援助的實施
（一）接受指定和分配的法律援助的實施
接受指定，指的是接受法院指定辯護。盡管目前我國的高校學生法律援助組織尚不能普遍從事刑事訴訟，但是隨著今后的發展，尤其是出臺相關規范性文件加強規范其規范性從而促進其發展之后，高校學生法律援助完全可以開展一定的刑事訴訟法律援助。法院在確定指定辯護的高校學生法律援助組織時，應當遵循以地域管轄為主、承辦案件的援助組織與審理案件的法院所在地相一致的基本原則，從而便于援助組織和援助人員就近調查就近參與訴訟。
接受分配，指的是高校學生法律援助組織隸屬的司法行政部門下轄的法律援助中心在司法行政部門的協調下，將部分民事法律援助案件分配給高校學生法律援助組織的情況。高校學生法律援助作為多元化法律援助體系中的一元，當出現法律法律援助中心案件過多，負荷過重時，理應發揮其多元化作用，在共同上級部門的協調下分擔壓力。當然，這種分配，也必須經過援助申請者的同意許可。
（二）法律援助的指派
援助組織在接受指定、分配或接受申請人直接申請獲得法律援助案件時，應當及時指派援助人員實施援助，與受援人簽署法律援助協議，明確規定各方的權利和義務，法律援助人員辦理援助案件，應向司法機關、仲裁機構和有關行政機關提交援助所指統一印制的公函和文書。
（三）法律援助的撤銷
按照各國法律援助法的一般規定，援助組織均有權作出撤銷決定，但應對其作出嚴格限制。首先，在援助的實施過程中，援助組織發現原援助決定因未能完全了解申請人情況而發生錯誤，或受援人未按援助協議履行義務，或申請人經濟狀況好轉等情況，但發現以上情況的法律援助人員，負有及時向援助組織報告的義務，不得自行拒絕或終止援助，只有建議權；其次，在訴訟進行過程中，法院發現受援人違反相關援助規定，不符合法律援助標準或以欺詐手段獲取法律援助或在進行法律程序時作出不恰當行為的，可隨時提出撤銷援助的建議或決定。一旦發生援助撤銷，則根據援助組織與受援人的協商，或為承辦人員從案件中退出，或為繼續辦理，但由當事人支付所有的辦案費用并且比照律師收費標準付費。
（四）法律援助的監督
法律援助的監督主要指對援助人員具體案件行為的監督，主要包括對援助人員案件辦理的一般過程、當事人的情況變化設計可能撤銷援助或更換承辦人員的情況、援助人員對有關訴訟項目的增加及費用擴大的情況、法律援助結果以及工作態度反饋等情況的監督。監督主體分為援助組織及其所隸屬的司法行政部門。具體方式可以分為：①援助人員向援助組織定期履行報告義務；②援助組織其所隸屬的司法行政部門定期進行匯報；③接受受援人的隨時報告。
（五）費用的結算與支付
我國法律援助的經費來源目前主要包含法律援助基金、各級政府財政撥款和少量的社會捐助。參照法律援助的資金來源，通過注冊登記并享有一定權利的高校學生法律援助組織，其資金來源也將與之具有相似的結構。關于費用支付，我國目前的法律援助實踐中，大多采取一案一結的方式，這也符合高校學生法律援助之前的工作習慣，同時便于資金的及時流轉。（作者單位：上海大學法學院）
注解：
① 楊鈺明等，論我國高校法律援助制度的改革與完善[J]，法制與社會，2008-8（下）
② 鄒友寧，大學生法律援助事業研究報告[J]，教學實踐，2009-10
③ 劉振紅，大學生參與法律援助活動研究報告[J]，中國青年研究，2008-3-5
④ 程捷肖偉，高校法律援助機構之現實困境與改革對策[J]，宜賓學院學報，2008-3，第3期
⑤ 具體請參見本文第一章第三節的內容
⑥ 萬聞華，NGO社會支持的公共是政策分析：以弱勢群體為論域[J]，中國行政管理，2004，第3期
法律援助申請書范文3
論文關鍵詞 英國刑事制度 上訴起訴 審理
英國的刑事制度，特別是刑事上訴制度一直以來都是世界法律史學家和刑事法學者共同熱衷研究的對象。而在當今法治社會的刑事司法體制中，刑事上訴制度除了實現傳統的糾錯功能以外，還具備了很多以往所不具備的其他一些功能，比如保障法律的司法監督、統一實施、創制法律解釋和司法審查等。而隨著大陸法系和普通法系在一定程度上“廣泛的”融合，加強對英國刑事上訴制度的借鑒和參考研究，對世界法律史的探索和各國的刑事法律制度的修訂與完善都有重要的意義。
一、英國刑事上訴制度的產生與發展
英國的刑事訴訟制度由來已久，有著悠久的歷史。1907年，英國相關法院根據1878年的“刑事法典委員會”的相關決議通過了《刑事上訴法》并據此創立了英國首個刑事上訴法院，創設的刑事上訴法院取代了之前的刑事案件由保留法院審理的做法，這標志英國正式建立起了刑事上訴制度。英國的刑事上訴法院主要審理因對事實以及法律這兩個方面做出的判決不服或者是認為判決過重而提出的上訴，這是英國刑事法院受理上訴案件的兩種理由。刑事上訴法院于1968年被英國通過的《刑事上訴法》而予以撤銷，撤消后將之前的英國刑事上訴法院的管轄權移交給1873年創設的上訴法院之下的英國刑事審判庭。刑事審判庭與形式上訴法院相比，權力基本相同，其主要是受理被告人不服法院的審判而提出的上訴案件。但是到了70年代后，刑事審判庭的管轄權不斷地擴大，并逐漸的與大陸法系的刑事上訴制度有很大的相似之處，其主要表現在：
（一）創設了非常上訴程序
1972年的《刑事審判法》其中的第36條增設了非常上訴程序，該項程序與大陸法系的上訴程序相類似，比如，給予總檢察長對宣告無罪的刑事案件中的所有的法律問題尋求上訴法院意見的權利，并且上訴法院要聽取控方與辯方的意見，然后據此作出最終的裁定，這主要是為了統一法律的適用問題，但是這樣卻不會影響被告人的無罪判決的法律后果。
（二）準備性聽證程序的設立
1987年的《刑事審判法》其中第9條新規定了，在重大詐騙案件當中，正式審判之前，允許進行“準備性聽證程序”，控辯的雙方對該程序中證據的可采用性及其它法律問題而做出的裁定，允許在許可后向上訴法院提起上訴。
（三）擴大上訴法院可以發回重審的權利
1988年通過的《刑事審判法》，授予了上訴法院更多的發回重審的權利，主要表現是授權總檢察長提交加重型過輕的判決。
（四）增加了總檢察長移送案件的范圍
英國于1994年通過并實施的《刑事審判與公共秩序法》，其中擴大了總檢察長移交案件的范圍，授權其可以對一審判決較輕的案件移交上訴法院，這樣也使得其上訴管轄權進一步的擴大。
（五）撤銷有污點的無罪判決的制度
英國于1996年開始實施的《刑事程序與偵查法》中實施了類似于大陸法系上訴制度的“撤銷有污點的無罪判決”，該制度是通過給予上訴法院在刑事案件的控方的申請下，對妨礙司法公正的無罪判決準予撤銷，并且可以對那些宣告無罪的被告人依法重新審判的制度。
當前，根據1981年英國最高法院法，規定了英國上訴法院的法官的資格與審理上訴案件的合議庭成員的組成，對刑事案件的上訴權的程序以及管轄權則是由1968年的《刑事上訴法》以及1968年的《刑事上訴規則》調整的，并進行過多次的修改。根據英國相關法律的規定，英國的刑事案件主要采用兩級上訴制，對于做出的一審判決可以向上議院與上訴法院進行上訴；而對于治安法院依法作出的判決，可以對其中的法律問題向上議院或者是高等法院提出上訴，也可以根據其中的事實性的問題或者是相關的法律問題向刑事法院來提起上訴，然后根據刑事法院做出的二審判決向高等法院提出上訴，據此，對治安法院做出的判決主要有三次機會來進行上訴。
二、關于刑事法院的一審裁判的上訴
對刑事法院作出的裁定可以通過三種方式進行不服的聲明：第一種，對刑事法院起訴后而作出的有罪的判決、根據治安法院交付判刑后判處的刑罰、依據正式起訴后的定罪裁定的刑罰依法向刑事審判庭進行上訴；第二種，根據刑事法院作出的與起訴無關的相關裁判，允許以陳述案件的方式向高等法院的王座庭的分庭依法提起上訴；第三種，對高等法院王座庭的分庭提出司法審查的申請，征求三種特別命令：即強制令、撤銷令與禁制令。司法實踐中，禁制令以及強制令是針對治安法官的錯誤的審判來進行糾正。
（一）上訴權
依據1968年的《刑事上訴法》的第1條規定，允許被定罪的人可以就其定罪問題向上訴法院提起上訴，這里的“定罪”不僅包含陪審團對被告人的定罪，還包括被告人的有罪辯護。而有罪答辯的被告人必須要符合以下情況才可以提起上訴，第一，上訴人不能理解指控的犯罪的性質或者是被告人不是有意承認其有罪；第二，根據陳述的事實，但是法律上不能對指控的罪名進行認定。但是，這兩種情況是很少見的，因此，根據1968年的《刑事上訴法》的第1條規定的上訴主要是針對陪審團作出的有罪的判定而進行的。
對被告人的上訴一定要有初審法官的書面的證明，然后案件要得到上訴法院的批準，但是上訴可以針對事實問題或者是法律問題，但是通常情況下，很難獲得初審法官的書面證明，因此，上訴基本都需要經上訴法院許可。
除謀殺罪外，凡經陪審團審判后而被宣告有罪的被告人，允許單獨對刑事法院的判決向上訴法院提起上訴。一般情況，對宣告有謀殺罪的被告人，刑事法律必須要對被告人作出無期徒刑的判決，而且這種判決還不允許被告人自行提出上訴。但是在治安法院中，因對被告人進行簡易定罪后向刑事法院移交的被告人，允許在特殊情況下向上訴法院提起上訴。
依據1968年《刑事上訴法》的第11條規定，刑事法院的判決上訴，必須要通過刑事法院的法官出具書面證明，此案件適用于上訴或得到上訴法院的許可。而在實際的司法實踐當中，刑事法院的法官基本不會行使這項權力，因為這種證明的出具，表明自己宣告的刑罰過重，而所有尋求輕判刑的上訴行為，幾乎都得到了上訴法院的許可。
（二）上訴程序
申請上訴，上訴人務必在定罪或判刑后28日內，將“上訴許可申請書”提交到刑事法院。申請書務必用上訴法院的專用表格，要求按照格式注明上訴人的姓名以及住址、被羈押的地點以及一審法院于法官的姓名、罪名與刑罰以及上訴的對象與理由也一并填上，還包括所依仗的成文法和判例。同時上訴人要求申請的法律援助和保釋，以及傳喚新證人出庭等，也可一并注明。值得注意的是，上訴申請書要由上訴人以及律師共同簽名才生效，而對于獲得初審法官書面證明的則不需要再填寫上訴申請，僅僅需要上訴通知書即可。
上訴的許可申請書及其附件，都由刑事法院交給上訴法院的書記官。然后由至少一名法官審閱材料后做出決定。若允許上訴，還會對保釋、法律援助、是否允許證人出庭做出決定。如拒絕上訴，還會對申訴期間是否計入原判刑期做出決定。獨任法官拒絕上訴申請，上訴申請人允許在收到通知后的14日內重新向合議庭提起上訴許可，由合議庭進行公開宣布審查結果，同時說明其理由。
上訴人的人要在接到法院的上訴許可后的14日內提出上訴，同時，上訴法院的書記官以及控訴律師還要提交辯論提綱，上訴法院收到辯論提綱之后，控訴方的律師也要在14日內提交自己的辯論提綱，目的是便于上訴法官可以在開庭前及時的進行審閱，有利于二審的效率與質量的提高。
（三）上訴審理
訴訟法院的刑事審判庭的組成至少有三名法官，而且人數要求是單數，對那些僅僅因為不服判決而提出的上訴可以由兩名法官組成，但是當兩名法官意見不一致時，應由至少三名法官共同組成的合議庭來重新進行審理。判決結果以少數服從多數。
英國的上訴法院對刑事法院的定罪或者判刑不服的審理主要實行“事后審查制”，其原則上不采納新的證據，只有特殊情況下，上訴人新提交的證據非常具有說服力，此時上訴法院才會出于司法的需要，接收該證據。
（四）上訴的判定
1.對不服定罪的判定
1995年英國的《刑事上訴法》的第2條新規定了上訴法院發現定罪是不安全的，應支持上訴人上訴，而在其它所有情況下，應當予以駁回上訴。同時上訴法院無權對刑事法院的判定進行干預。
一項定罪是否是安全的，是一個主觀性的評價、判斷，它主要決定于上訴審判的合議庭成員對刑事法院作出的有罪判決是否具有疑問或潛在的疑問。如果合議庭有疑問，那么他們會支持上訴，反之，則會駁回上訴人提出的上訴請求。而且，只有定罪合法才會認定是安全的，如果審判本不應發生，其定罪就認定為是不安全的。司法實踐中，上訴理由中最多見的是對審判提出的適用法律的錯誤或者是程序方面的錯誤，并且還要總結定性為定罪不安全。如果上訴法院認定定罪不安全，應當支持上訴，并撤銷其定罪。
同時，英國的上訴法院二審時可以變更上訴人罪名。起訴書對上訴人進行指控認定其是甲罪，上訴人對甲罪的判決不服而提起上訴，上訴法院如認定乙罪事實成立，可依法以乙罪定罪，并撤銷其甲罪判決。同時，改變罪名后，上訴法院一般情況下不能加重原判刑的刑罰。
上訴法院撤銷上訴人的定罪后，一般情況不會指令重審，其原因是上訴法院很少接受新證據。但是1988年的《刑事審判法》中指出，如果司法利益需要，允許指令重審。但是，在對案件發回重審時，必須要同時向重審的法院提出起訴書，并且要求指控的罪名與原來起訴書中的罪名相一致。在重審期間，上訴法院決定對上訴人羈押或保釋，如再次定罪，判刑不得重于原審判刑罰。
2.對不服判刑的上訴的判定
1968年的《刑事上訴法》當中第11條第3款規定了，對于刑事法院判決而不服提起的上訴，上訴法院可以依法撤銷或變更上訴提及的任何判刑或命令，允許改判刑罰或命令。但一般情況下，英國上訴法院對刑事法院的裁判是表示尊重的，只要所判刑罰在法定量刑幅度之內，上訴法院一般不會去改變原判。
三、治安法院裁判的上訴
（一）向刑事法院上訴
1980年英國的《治安法院法》當中的第108條規定了，被告人在被治安法院定罪進行無罪答辯時，允許向刑事法院對定罪或者判刑或就兩項問題同時提起上訴，而進行了有罪答辯的被告人允許就判刑問題向刑事法院提起上訴。
上訴人在治安法院判決后或宣告移送刑事法院裁判后的21日內，可以向初審的治安法院書記官與起訴人同時遞送上訴的通知書。其上訴通知書格式沒有要求，也無需注明上訴的理由，但要指明是就定罪或判刑或者就兩者共同提起上訴。同時提起上訴也無需經過許可。
不服治安法院判定的上訴，上訴由巡回法官或臨時法官同兩名治安法官進行審理，審理采取“復審制”的方式，程序同簡易的審判程序一致。刑事法院可以依法維持、變更或撤銷治安法院裁定的任何不合理部分，允許發回重審，也可以依法做出其它合理裁定。
（二）以案件陳述的形式向高等法院上訴
英國1980年通過的《治安法院法》中第111條作出這樣的規定，對治安法院的所有訴訟當事人因不服其作出的判決如定罪與處罰等，允許他們以法律適用錯誤或者是越權等的理由以案件陳述的方式向高等法院征求意見，并提出不服。治安法官陳述案件的申請要在無罪或有罪裁判后的21日內提出，因定罪后而延期判刑的，也要在判刑后的21日內提起申請。申請要按照規定格式書寫。
由高等法院王座庭的分庭對案件陳述式的上訴進行審理。合議庭最少要由兩名法官來組成，如意見不一致，以下級法院的法官的判定意見為準來進行裁判，并駁回上訴。法庭不聽取新證據。上訴審判以上訴人和答辯人進行法律辯論為方式，辯論全部以案件陳述書的陳述事實為根據。分庭可以依法維持、變更或撤銷治安法院裁定的任何不合理部分，允許發回重審，也可以依法做出其它合理裁定。
四、依法向高等法院提請司法審查
高等法院對治安法院以及刑事法院的一切裁判工作享有監督的權利，其中監督的主要方式是簽發特別命令，這種命令主要包含強制令、禁制令以及撤銷令三種形式。強制令是要求下級的審判機構要履行其審判職責；禁制令是對下級裁判機構作出的違法或者是越權的行為進行制止和預防；而撤銷令是對下級機構的裁判進行撤銷。
五、向上議院上訴
1968年的《刑事上訴法》的第33條規定了，就上訴法院的刑事審判庭作出的二審裁判，允許控訴方與辯護方向上議院提起上訴，但要具備兩個條件：（1）上訴法院出具書面證明，上訴的裁判有重要的法律意義；（2）上訴法院或上議院認定這項法律問題，上議院應當予以考慮，因此允許提起上訴。允許口頭或二審判定后的14日內以規定格式向上議院提起上訴。上議院可以不做任何解釋拒絕申請，可以發回重審，接受申請必須由不低于三名法律議員組成的合議庭共同進行審理。
法律援助申請書范文4
在診所上的第一節課是我在大學上的最認真的一節課，當時是葉英萍老師給我們上的，教的是該如何接待當事人。那天上課的時候，我仿佛又回到了高中的時候，我非常認真的聽老師講的每個字，然后也很認真的做了筆記。那天的課結束后，我感覺到非常充實和滿足。在之后，我就都非常期待診所的課，而我每次上課都會很認真。
第一次值班的時候，我們小組三個人都過去了，對于第一次的值班，我們非常期待和渴望，由于之前幾組都說沒有接到什么案子，所以我們非常希望有一個當事人能過來。記得那天太陽很大，天氣很燥熱。等了一個上午，也沒有一個當事人過來，記得當時我們都很失望的，下午的時候，我們繼續在等待著，看著前面的小組寫的值班日記，一邊寫著值班日記一邊幻想著開庭的樣子，可是一直沒有人來，我們三個就這樣大眼瞪小眼的等待著，就在我們準備要結束第一次值班的時候，終于來了一位當事人，是咨詢關于交通事故的賠償問題的，當時我們小組三個人都有點緊張，但是之后也慢慢放松起來，漸入佳境了。第一天的值班也就在這樣一次接待結束了。
參加了法律診所，也因此得到了機會到海南省律師協會的農民工維權委員會那邊當志愿者，我在那邊主要是幫助農民工維權委員會的蒙律師接待農民工以及幫他們處理一些案件。在那邊工作的那段時間，我接觸到了很多生活在社會最底層的農民工們，看著那些無辜而又無知的農民工們，因為自己處于弱勢；因為自己不懂法律；因為自己在平常沒有保護自己的意識，當自己的血汗錢被那些黑心的老板拖欠時，那無奈的求助；因為老板故意隱瞞和銷毀一些證據，而那些無辜的農民工可能因為證據不足就失去自己的血汗錢；當農民工因為工作受傷，掙錢的身體收到嚴重的損傷，可是他們卻得不到任何老板給予的保障和賠償；當這些弱者因為要通過法律取回對自己來說意義重大的工資的時候，卻因為程序的時間和老板的無情，要靠一張席子睡在橋下的時候，我不禁想到，制定法律到底是保護弱者的，還是讓那些強者更加的橫行霸道。
法律告訴我們：公民在法律面前一律平等。這一原則要求任何公民都平等地享有憲法和法律規定的權利；任何公民都必須平等地履行憲法和法律規定的義務；任何公民都不允許有超越憲法和法律的特權；任何公民的違法犯罪行為都必須平等地受到追究和制裁；以事實為根據，以法律為準繩；以事實為根據，是指執法機關和執法人員對案件作出處理時，只能以客觀事實為依據，而不能以其他任何別的東西為依據；以法律為準繩，是指執法機關和執法人員的一切活動都必須符合法律的要求，并且嚴格按照法律的規定處理案件；實事求是，有錯必糾。
看著這些多么美好的愿望，看著這些需要靠國家強制力保障的權利，當我們在社會的底層的時候，我們看不到保障，看不到希望。
農民工沒有證據，沒有知識，沒有維權意識，他們只知道，我給你干活，你給我工錢，我要拿著這些錢回家，給老婆孩子過年，給這個家改善生活。
這么多的農民的一點點小小愿望，對于整個中國來說，即使是再大的國家保障力，有用嗎？
其實，我知道這不是法律能夠解決的問題，也不是法律的錯，只是我對法律問了這樣四個問題，也對這個社會問，也對自己問。
北京市致誠律師事務所主任、北京青少年法律援助與研究中心主任、北京市農民工法律援助工作站主任佟麗華這樣說著自己的維權經驗，對于農民工來說，打贏官司對于他們來說沒有用，重要的是幫他們拿回那一點點血汗錢。他呼吁我們這些學習法律和那些律師拿出自己的善心。只有我們這些執法的人能夠真正上用自己的良心來做事情，我們看到的法律就將會是更加的美好。
我也希望自己能夠在未來能夠多做一點法律方面的公益事業，保護那些真正也迫切需要幫助的人。相信如果我們能多滿足那些弱者的小小愿望，讓他們跟上這個社會的步伐，讓這個社會真正的和諧和諧起來，而不是讓那些強者更加的橫行霸道。
法律援助申請書范文5
【關鍵詞】司法救助和諧社會重構
引言
民主法治、公平正義、安定有序是社會主義和諧社會的重要要素，司法救助對構建社會主義法治社會，實現社會公平正義、安定有序，以及維護社會穩定和諧具有重要作用。黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出，十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面重申，十六屆五中全會再次把“加強和諧社會建設”作為“十一五”計劃的重要目標。黨的執政理念實現了由追求社會穩定到追求社會和諧的重大轉變，建設和諧社會已成為整個社會的共識。人民法院作為黨領導下的國家審判機關，其根本職責就是化解社會矛盾，維護社會穩定，保障經濟發展，促進社會和諧，實現公平正義，它既是和諧社會的建設力量，又是和諧社會的保障力量。2007年1月15日，最高人民法院出臺了《關于為構建社會主義和諧社會提供司法保障的若干意見》，提出了要“完善司法救助制度，彰顯司法人文關懷”。因此，在和諧社會目標下完善司法救助制度刻不容緩，通過對現行司法救助制度缺陷的分析，探析尋求解決的措施，具有重大的現實意義。
一、正辯：司法救助制度與和諧社會
司法救助（AccesstoJustice）是世界各國目前普遍實行的一種司法救濟制度，也是社會民主和法制進步的表現。司法救助，又稱訴訟救助（AssistanceJudiciaye，Armenrecht），有的學者稱之為訴訟費用豁免制度（IntitutionofExemptionfromCosts），或用早先的術語來說叫“窮人規范”（PoorLaw,PoorPersonsRules）。（1）司法救助是隨著歐美市場經濟福利國家的出現而產生的，最早產生于英國。據考證，一種相當原始的獲得司法程序上的公正的權利可追溯到15世紀的英格蘭，蘇格蘭，還一度創立了窮人登記冊，在冊者若提訟，則可免費得到法律顧問和人幫助。（2）對于窮人、弱者的訴訟救助，始終是該制度的核心內容。經過多年的發展，歐美國家司法救助制度已形成了完備的法律制度體系，對救助對象、范圍、主體等作出具體規定，有力地保護了當事人的訴訟權利。
我國正在構建的和諧社會是一個民主法治、公正正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，是一個公平、穩定、利益協調的社會。但和諧社會并不是一個沒有矛盾與沖突的社會，而是一個能夠有效化解矛盾沖突的社會。人民法院就是法治社會中專門處理社會矛盾的機構，人民法院職能作用的發揮，對于建立和諧社會具有重要意義。我們當今的這個社會還是一個相對和諧的社會，還存在許多不和諧的現象和因素，隨著經濟的快速發展，我國城鄉之間、地區之間、階層之間等不同方面的利益變動也進一步加劇，在社會生活的一些領域，不同程度地出現了貧富差距、城鄉差距、區域差異拉大，經濟社會發展不協調。據統計，我國仍有592個國家級貧困縣和5000余萬處于城鎮農村最低保障線以下的困難群眾。（3）對這些經濟困難群眾進行幫助，使他們不因經濟原因和認知能力而使其合法權益得不到法律的有效保障，就是我們現階段的一個重要任務，這是實現司法公正、保障人權的內在要求，也是建設和諧社會的必然要求。
司法救助是一項人道的、正義的陽光事業，最高人民法院院長肖揚提出：“司法救助是社會主義救助制度的組成部分，是人民法院承擔社會責任的一種重要方式?！保?）司法求助制度的建立解決了確實需要救助的涉訴群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，體現了司法為民宗旨，維護了司法權威，更重要的是，它是構建和諧社會的必然條件。
（一）體現司法為民：和諧社會的民本基石
目前，司法救助已成為我國公民實現公正和權益保障必要條件之一?！霸谀壳敖洕鐣l展仍不平衡，貧富差距仍在擴大的情況下，如果沒有對困難群眾特別的制度保護，法庭就容易變成訴訟技巧的競技場，強者和弱者在形式正義面前就很難獲得正義的平衡?！保?）現實中，一些弱勢群體，請不起律師、交不起的訴訟費，權利無法得到保護。即使打贏了官司，因為同時面對被執行人也是弱勢群體，執行難以到位，權益實現不了，同樣使他們的生產和生活陷入困難。例如一些涉及農民工工資、刑事附帶民事、交通肇事、人身傷害等雙方當事人都是特困群體的案件。這些案件的當事人即使不打官司，也需要政府照顧，打贏了官司，卻因為對方同樣是特困群體而得不到執行，權利無法實現，這不僅嚴重傷害了他們的感情，而且損害了司法甚至黨和政府在他們心目中的威信。實行司法救助，不僅僅是幫助弱勢群體打得起官司，而且要保證有理有據的弱勢群體打得贏官司，更重要的是要實現他們的權益。建立司法救助制度，有利于樹立人民法院司法為民、親民的良好形象，鞏固和諧社會以民為本的堅強基石。
（二）實現平等原則：和諧社會的內在要求
實行司法救助，是實現“公民在法律面前一律平等”原則的需要。在我國，憲法明確規定了“公民在法律面前一律平等”的原則，公民具有政治、文化、社會、家庭等各種權利，國家權力機關雖制定了各種程序法和實體法予以保障，但要實現“公民在法律面前一律平等”的原則，還需相關法律的完善和司法機制的保障。因為我國地區之間經濟發展不平衡，公民的經濟收入有差異，還存在一部分公民因經濟困難支付不起必要的法律費用、不能平等地實現自己的合法權益的情況下，這就需要國家和社會對這部分公民提供司法救助。司法救助制度對“公民在法律面前一律平等”原則的保障作用主要體現在兩個方面：第一，無論公民的條件是好還是差，都能夠平等地獲得司法救助，進入訴訟程序；第二，經濟確有困難的公民，不論其居住地、工作所在地有何不同，都能夠平等地獲得司法救助，進入訴訟程序。這兩個問題的解決，關系到國家法制的統一實施和公民民利的保障，確保了法律不受財產多少、社會地位高低的限制。司法救助制度是對實現在法律面前人人平等原則制度化的闡釋。它是“公民在法律面前人人平等原則”在司法上的價值體現，為和諧社會的構建提供必不可少的法律保障，體現和諧社會的內在要求。
（三）有效化解矛盾：和諧社會的外在表現
實行司法救助，是化解社會矛盾，促進社會和諧穩定的需要，對弱勢群體實現司法救助是得民心，順民意的事情，切實保護特困群體的利益，幫助實現他們的權益，就會減少不和諧因素。司法實踐中，經常出現弱勢群體的案件法院已無力執行又得不到救助而上訪，有時當事人采取各種辦法甚至極端手段尋求問題的解決，致使大量涉訴案件及不穩定因素發生，嚴重危害了社會的和諧穩定。對于一些弱勢群體的救助，有利于理順群眾情緒，化解社會矛盾，保持社會安定有序，推進和諧社會建設。
（四）維護公平正義：和諧社會的價值追求
司法救助制度是法制觀念不斷發展完善的結果。對于司法救助的理論依據主要有：第一，保護人權觀念的影響，消除因經濟能力或個人條件不平等而產生人權利實際不平等的現象；第二，保護公民訴訟權的需要；第三，對實有權利保障的需要。實現司法公平正義，需要參加訴訟的雙方當事人享有平等的訴訟權利，通過法院的司法救助，從客觀上使弱者能夠抗衡強者，使劣勢上升為均勢，實現公平、正義的裁判，司法救助還有助于加快人類社會邁向文明步伐，在勝訴的特困群眾由于權利無法得“兌現”時，由法院發放救助金，這不但體現了國家對公民的人身、財產負有保護的責任，也體現了司法的公信和權威。
二、反思：現行司法救助制度的缺陷
我國司法救助制度起步較晚，相關規定最先見于刑事、民事、行政三大訴訟中。例如，我國刑事訴訟法對盲、聾、啞或者限制行為能力的人，未滿18周歲的未成年人，可能被判處死刑的人，沒有委托辯護人的，人民法院應當為其指定辯護人。最高人民法院關于執行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋規定，進一步完善了對指定辯護人的相關規定?！睹袷略V訟法》第64條規定：當事人及其訴訟人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人民法院認為審理案件需要收集證據，人民法院應當調查收集。2003年8月，最高人民法院提出的23項司法為民措施中的相關規定：對涉訴群眾在民事、行政訴訟中的訴訟權利和義務以及申請執行等行為進行指導，使群眾正確適用法律保護自身合法權益；依法提供法律援助，保障當事人訴訟權利，維護司法公正。
目前我國有關司法求助的比較全面和系統的規定是2000年7月12日由最高人民法院頒布的《關于對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》，（該規定于2005年4月5日由于最高人民法院進行了修訂和完善，以下簡稱《規定》），《規定》第一次提出了司法救助這一概念，并將司法救助定義為：“人民法院對于當事人為維護自己的合法權益，向人民法院提起民事、行政訴訟，但經濟確有困難實行訴訟費用的緩交、減交、免交?！薄兑幎ā返念C布實施，標志著我國司法救助制度的確立。2006年12月19日國務院頒布并于2007年4月1日起實施的《訴訟費用交納辦法》（以下簡稱《辦法》）第六章規定了司法救助的主體、條件等內容，其中對緩、減、免訴訟費用分別規定了具體的適用情形。2003年、2004年、2005年、2006年全國法院實施司法救助案件、人次和減、緩、免交訴訟費的金額依法為：228282件、10.57億元，263860件、10.9億元，266732人次、12.65億元，282581人次、12.11億元。（7）司法救助制度的設立，確實讓困難當事人獲得了司法救濟，充分體現了人民法院司法為民的理念，為構建和諧社會起了積極的推動作用。然而現行司法救助制度仍存在許多不足和缺陷，主要表現在：
（一）立法缺陷。到目前為上止，最高法院的《規定》、國務院的《辦法》構筑了我國司法救助制的原則和框架，是我國司法救助制度的重要法律根據，其它有關規定只散見在三大訴訟法與有關司法文件中。司法救助制度立法上所面臨的問題主要是立法層次不高，現有司法解釋和司法文件、行政法規過于粗糙，缺乏統一完整的立法，難以全面對司法救助制度進行規范。
（二）定義上的缺陷。最高法院《規定》將司法救助的概念定義不準確，僅僅將司法救助限定為訴訟費用的減、緩、免交，即司法活動中對弱勢者給予的司法負擔的豁免，沒有將為當事人提供訴訟上的便利、為困難者提供司法救濟界定進來。
（三）范圍上的缺陷。司法救助的范圍應涵界訴前、訴中、訴后的各個階段。按照構建和諧社會的要求，在訴前，人民法院有義務，有責任通過司法救助，切實解決經濟困難的當事人打不起官司；在訴中，人民法院有義務對處于弱勢的當事人提供必要的訴訟指導和釋明，指導他們充分行使訴訟權利，方便他們參與訴訟進程，提醒他們注意訴訟風險；在訴后，人民法院有義務對生活極度困難的申請執行人或刑事被害人進行經濟救助。而現階段，我們重視了訴前司法救助卻忽視了訴中、訴后司法救助。
（四）規則上的缺陷?！兑幎ā芳啊掇k法》對實施司法救助的程序作了一些原則性的規定，沒有具體操作細則，審批程序不透明，不利于當事人進行司法救助。
（五）資金困境。我國沒有設立專項的司法救助基金，我國現階段對訴訟費用管理上是貫徹“收支兩條線”，由于財政撥給法院的公有經費仍需訴訟費來彌補，司法救助與法院“自身的利益”之間常常存在直接沖突，兩者此消彼長，因法院自身的利益關系救助被怠于實施的情況在一些經濟欠發地區的法院經常發生。同樣，一些地方的法院依靠當地黨委、政府的支持啟動了執行救助和刑事被害人救助，但政府大多也只是撥付了一部分啟動資金，大部分需要法院自籌和社會捐助，司法救助常常面臨資金難籌的困境。
三、對策：重構司法救助制度。
存在權益的損害，就存在救濟的必要，存在權益上的弱勢者，就存在救濟的必要，因為“沒有救濟的權利就不是權利”（Arightwithoutisnotaright）。（8）司法救助制度的重構，應體現合法權益及時救濟、弱勢群體優先救助、公開、公正的原則，體現構建社會主義和諧社會的本質要求，針對我國現行司法救助制度的缺陷，需要在立法上提升層次，在內涵上擴大范圍，在成本上體現國家責任，在適用上界定具體案件類型，在程序上重新設計。
（一）從司法救助規則制定的主體：提升立法層次
據有關資料表明，司法救助工作開展得比較好的國家，不僅在其國家憲法或憲法性文件中作出有關司法救助的原則性規定，而且都制定了有專門的司法求助法，如英國有《法律援助法案》，加拿大有《法律援助法》，韓國也有《法律援助法》，等等，司法救助（在歐美國家被稱為法律援助）的具體實施被納入了高規格的法律化、制度化的軌道。（8）在我國社會貧富分化加劇而導致客觀上出現不公，時代呼喚構建和諧社會的環境下，我們必須充分認識提高司法救助立法層次的重要性。由立法機關制定詳細完備的《司法救助法》，把司法救助工作提升到依法救助的高度，制定出符合現代司法理念的《司法救助法》，用法律規范、約束司法救助工作，使司法救助逐步走上法制化、科學化的發展軌道。
（二）從司法救助的內涵：擴大內容范圍
如此所述，司法救助的內涵不僅僅是訴訟費用緩、減、免交的代名詞。而法官在審理案件過程的釋明制度及司法為民措施的開展，則是訴中救助。近年來，各地法院探索建立的執行救助制度及刑事被害人司法救助制度，將司法救助從訴前、訴中延伸到訴后。一些地區在執行救助制度的試行上還取得了成功的經驗，例如，山東省三級法院在2006年開始設立執行救助制度，2006年共救助特困當事人1287人，救助金額達663.7萬元。（9）2007年1月29日最高人民法院了《關于為構建社會主義和諧社會提供司法保障的若干意見》中提出要探索建立訴后司法救助制度，包括刑事被害人國家救助制度和執行求助基金制度。前者，是罪犯確無賠償能力，而犯罪行為給受害人造成重大經濟損失，導致其生活困難，應當以國家的名義給受害人一是救濟；后者，是被執行人無還款能力，而對生活極度困難或急需醫療救治的申請執行人進行救助。
結合以上分析，筆者認為應該給司法救助下這么一個定義：人民法院為了維護司法公正，確保法律面前人人平等的法律原則得以真正實現，以法律化、制度化的形式，對訴前、訴中、訴后陷入困境或者需要法律或經濟幫助以及特殊案件的當事人提供的經濟救助和法律幫助。這一定義和原來的定義相比在救助階段、求助對象、救助方式、救助內容上都進行了擴展，它將更好地滿足人民對司法的需要。
（三）從司法救助的成本：體現國家責任
在現代法治國家，當事人依法獲得司法保護乃是一項憲法權利，而保證經濟確有困難者亦能有機會平等地利用司法程序在本質上則是一種國家責任?；诖死恚F階段，司法救助所導致的成本耗費由法院自己承擔顯然是極為不妥的，畢竟法院作為審判機關并沒有扶貧濟困的專門義務。因此，在對法院的財政撥款中應有專門的司法救助經費，以體現國家責任，法院進一步完善財務管理制度做到?？顚Ｓ茫愿玫乇Ｗo弱勢群體的合法權益，體現社會的公平與正義。
（四）從司法救助的適用范圍：界定類型標準
我國訴前救助案件范圍，可嚴格執行最高法院的《規定》和國務院的《辦法》；對訴中救助案件的范圍，可涵蓋所有需要救助的弱勢群體的案件；對訴后司法救助的案件應嚴格審查，嚴格把關。目前對訴后司法救助無相關的法律規定，筆者認為對于刑事被害人的救助應參照《規定》中“經濟確有困難”這一標準。對于執行救助案件的范圍，筆者認為不宜過寬，應界定在如下案件：1、追索贍養費、撫養費、撫育費案件；2、交通肇事或其它人身傷害賠償案件；3、追索勞動報酬案件。而且需具備兩個案件：一是執行不能，人民法院盡了一些執行措施，被執行人確無履行能力的；二是申請執行人經濟困難不能維持當地最低生活標準的。
（五）從司法救助的途經：厘清程序之設計
1、啟動審批程序。人民法院依照當事人的申請，由審理或者執行案件的審判組織或者執行組織進行審查合議，對于申請減交、緩交、免交訴訟費用、申請刑事救助金及執行救助金等救助事項的，需報請院長批準，并在七日內作出是否決定救助的決定；對于經審查決定予以司法救助的，應當制作《司法救助決定書》，書面告知當事人辦理相關手續，對于沒有獲得救助的，應當制作《不予司法救助決定書》，書面告知其不能救助的原因及理由，并告知其申請復議的權利。對其他救助內容的，則由審判人員或合議庭審查并口頭決定即可。
2、撤銷、復議程序。如果當事人申請司法救助有不當企圖或行為時，人民法院應當作出撤銷司法救助的決定。對當事人申請司法救助未獲批準的，當事人可以在接到書面決定后五日內向作出決定的上級人民法院申請復議一次，上級法院應在接到復議申請書五日內予以復議并書面答復。
3、建立相關罰則。（1）對于濫用訴權應取消司法救助，并予以相應罰款制裁；（2）對于明顯敗訴的在決定訴訟費用負擔時，可根據其申請司法救助中的不同行為給予訴訟費用補償或懲罰；（3）當事人騙取訴訟費用救助的，人民法院應當責令其補交訴訟費用，拒不補交的以妨害訴訟行為論處；（4）申請執行人或刑事被害人弄虛作假騙取救助金的，應依法追回，并以妨害訴訟行為論處。
結語
司法救助制度在我國的發展只短短的七年，在取得一定成就的同時，我們應看到也應該重視司法救助制度所面臨的困境。而且司法救助制度所面臨的困境是多方面的，解決其困境的方法也應該是多樣化的，本文中由于筆者學識有限所論述的觀點存在局限性也是必然的。隨著社會經濟的發展，司法救助不僅要對弱者施以及時有效之救濟，而且還要主動出擊，積極維護社會穩定，構建安定有序、公平正義的和諧社會，但就目前而言，構建和諧社會，司法救助任重而道遠。
注釋：
（1）李雙元、謝石松：《國際民事訴訟法概論》（修訂版），武漢大學出版社2001年版，第358頁。
（2）徐宏：《國際民事司法協助》，武漢大學出版社1996年版，第97頁。
（3）馬勇霞：《開展法律援助，共建和諧社會》，載《人民網》，2005年7月20日。
（4）肖揚：《用科學發展觀指導審判工作，大力促進和諧社會建設》，載《求是》，2007年第5期。
（5）同（4）。
（6）分別引自當年度的《最高人民法院工作報告》。
（7）齊樹潔主編：《民事司法改革研究》，廈門大學出版社2000年版，第95頁。
（8）林鳳章：《我國法律援助的困境分析》，載《福建師范大學學報》（哲學社會科學版），2002年第3期。
法律援助申請書范文6
關鍵詞：司法行政復議范圍管轄程序
司法行政復議是指司法行政相對人（公民、法人和其他組織）不服司法行政機關的具體行政行為，依法向行政復議機關提出申請，請求重新審查并糾正原具體行政行為，行政復議機關據此對原具體行政行為是否合法、適當進行審查并作出決定的法律制度。司法行政復議的目的是為了糾正司法行政主體作出的違法或者不當的具體行政行為，以保護行政相對人的合法權益?！吨腥A人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）第1條規定：“為了防止和糾正違法的或不當的具體行政行為，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法制定本法”。這更加突出了司法行政復議監控司法行政權的功能。
一、司法行政復議的特征
1、司法行政復議是司法行政機關的活動
司法行政機關是行使司法行政權力，執行國家司法行政法律、法規、規章，管理國家司法行政事務的機關。司法行政機關在司法行政復議過程中運用了行政機關的工作原則和方法，這是它的行政性。然而，司法行政機關在進行司法行政復議過程中，又擁有準司法職權。如復議申請必須在規定的期限內提出，復議必須向管轄權的司法行政主管機關提出，復議決定也必須在規定的期限內提出。這表明，司法行政復議是集行政性和司法性于一體的。
2、司法行政復議是司法行政機關處理司法行政爭議的活動
司法行政部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產生的爭議表現為行政爭議和民事爭議。司法行政爭議主要指行政主體在行政管理過程中因實施具體行政行為而與相對人發生的爭議，這種爭議的核心是該具體行政行為是否合法、適當。司法行政復議是司法行政機關處理司法行政爭議的活動，如果司法行政主體實施解決民事爭議的具體行為，這種行為即不是行政復議，而是行政調解或行政裁決。
3、司法行政復議是司法行政機關按照法定程序和要求解決司法行政爭議的活動
行政復議是行政機關作為第三方解決行政爭議糾紛的活動。行政復議的這一特性要求司法行政復議機關和作出行政行為的司法行政機關必須分開，同時也要求司法行政復議必須按法定程序進行，這就是司法行政復議程序的準司法性。司法行政復議的準司法性使司法行政復議和人民法院審判一樣，有許多制度貫穿其中。如申請制度、管轄制度、移送制度、回避制度等?！端痉ㄐ姓C關行政復議應訴工作規定》第11條規定：“辦理行政復議案件的法制工作機構人員與申請人有利害關系的，可以提出自行回避，申請人也有權申請其回避，但應說明理由”。司法行政復議程序的特點又體現在行政性方面。如復議機關自收到復議申請書至作出決定止，時間最長不超過六十日，司法行政復議作為行政活動，必須充分體現行政的效率原則，復議組織可以利用這些特點，迅速查清事實、解決司法行政爭議。所以，就解決司法行政爭議而言，司法行政復議程序比行政訴訟程序更經濟、更具有效率。
4、司法行政復議是上級司法行政機關對下級司法行政機關進行的一種層級行政監督
司法行政監督可以在司法行政行為實施過程中進行，也可以在司法行政行為完成之后進行；可以是上級司法行政機關主動實施，也可以由利害關系人請求作出具體司法行政行為機關的上級司法行政機關實施，司法行政復議就是有權的上級司法行政機關依據利害關系人的請求，復查原具體行政行為的一種司法行政監督措施。通過司法行政復議，上級司法行政機關可以及時發現并糾正下級司法行政機關違法或不當的具體行政行為；同時也可以發現具體司法行政行為所依據的司法行政規范性文件，是否與法律、法規和規章相抵觸。
5、司法行政復議主要采用書面審查的方式，必要時也可以采取聽證的方式審理
《行政復議法》第22條規定：“行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見”。司法行政復議采用書面審查的方式的目的，在于確保司法行政復議必要的行政效率。這一點顯然不同于司法審查制度。因此，司法行政復議又不能簡單地照搬行政訴訟的程序。
書面審查是指司法行政復議機關審理復議案件時，僅就復議案件的書面材料進行審查。這里的書面材料主要指復議申請書和復議答辯書。書面審查時，司法行政復議機關，僅對申請人向司法行政復議機關遞交的復議申請書和被申請人提交的答辯狀，結合有關證據進行復議，不傳喚申請人和被申請人，證人以及其他復議參加人也不必到場。所以，書面審查是行政效率原則在司法行政復議制度中具體表現，也是司法行政復議中及時、便民原則的體現。
二、司法行政復議的范圍
司法行政復議的范圍。對行政相對人來說是申請行政復議的范圍，而對司法行政機關而言是受理行政復議的范圍。行政相對人包括公民、法人或者其他組織以及外國人、無國籍人。公民是指具有中華人民共和國國籍的自然人。外國人和無國籍人在中國境內也必須遵守中華人民共和國的法律，同時其合法權益也受中華人民共和國法律的保護，在對等原則下他們與我國公民一樣有權作為申請人提出司法行政復議。法人是指符合法定條件而成立的一種組織，它可以分為企業法人、機關法人、事業法人和社團法人。如律師事務所、公證處、鄉鎮法律服務所、法律援助中心、人民調解中心等。其他組織是指不具備法人條件的組織，如合伙組織、聯營企業等。
根據《中華人民共和國行政復議法》、《司法行政機關行政復議應訴工作規定》，公民、法人或者其他組織對下列具體行政行為可以向司法行政機關申請行政復議。
1、認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理頒發資格證書、執業證、許可證手續，司法行政機關拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理。
2、對司法行政機關作出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停止執業、吊銷執業證等行政處罰決定不服的。司法行政機關實施行政處罰，必須在其職權范圍內嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定以及有關法律、法規、規章的規定進行，堅持以事實為依據、以法律為準繩，堅持責任與處罰相當的原則，充分保障當事人的陳述權、申辯權等權利的行使。當事人對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
3、認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理審批、審核、公告、登記的有關事項，司法行政機關不予上報申辦材料、拒絕辦理或者法定期限內沒有依法辦理的。2001年12月22日國務院《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》第10條規定，外國駐華代表機構及其代表，應當持執業執照、執業證書在代表機構住所地的省、自治區、直轄市司法行政部門辦理注冊手續后，方可開展本條例規定的法律服務活動。代表機構及其代表每年應當注冊一次。省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門應當自接到注冊申請之日起2日內辦理注冊手續。
4、認為符合法定條件，申請司法行政機關注冊執業證，司法行政機關未出示書面通知說明理由，注冊執業證期滿六個月內不予注冊的。2000年3月31日司法部《基層法律服務工作者管理辦法》第51條規定，注冊機關經審核，對有下列情形之一的基層法律服務工作者，暫緩執業證注冊：①因違反執業紀律或者有關管理規定，正在接受司法行政機關或者基層法律服務所查處的；②有犯罪嫌疑被立案查處的；③采用弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的；④因患病或者其他原因已連續停止執業六個月的。
5、認為符合條件，申請司法行政機關參加資格考試，司法行政機關沒有依法辦理的。2001年10月30日最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《國家司法考試實施辦法（試行）》第14條規定，有下列情形之一的人員不能報名參加考試，已經辦理報名手續的，報名無效：①因故意犯罪受過刑事處罰的；②曾被國家機關開除公職，或曾被吊銷律師執業證的；③依本辦法第18條的規定，曾被處以2年內或終身不得報名參加國家司法考試處理的。
6、認為司法行政機關違法收費或者違法要求履行義務的。2000年8月14日司法部《司法鑒定機構登記管理辦法》第18條規定：“申請設立司法鑒定機構，應當繳納登記費。登記費的具體數額，應當按照當地物價部門核定的標準收取”。第30條規定：“司法鑒定機構辦理年度檢驗，應當繳納年度檢驗費。年度檢驗收費的具體數額，應當按照當地物價部門核定的標準收取”。
7、對司法行政機關作出的撤銷、變更或者維護公證機構關于公證書的決定不服的。根據司法部《關于外國人收養公證若干問題的通知》的規定，公證處發現有下列情況之一的，應拒絕公證：①當事人身份與《指定管轄通知》、《收養通知書》不符；②當事人不符合收養法規定的條件；③我國收養法律與收養人經常居住地國收養法律有法律沖突；④當事人意思表示不真實、不合法或沒有意思表示；⑤當事人未履行公證前的法定程序；⑥當事人提供的材料不真實或不合法；⑦送養人對被收養人沒有合法的監護權；⑧公證之前，送養人與收養人事實上已經移交被收養人的監護撫養權；⑨收養通知書、收養登記證有嚴重錯誤的；⑩公證處查明的其他足以影響涉外收養公證真實性、合法性情況。但公證處或司法行政機關發現外國人收養公證有錯誤的，應當依照《公證程序規則》的規定辦理。
8、對司法行政機關作出的留場就業決定或根據授權作出的延長勞動教養的期限決定不服的。如根據1982年1月21日國務院批轉的《勞動教養試行辦法》規定，勞動教養人員有下列行為：①散布腐化墮落思想，妨礙他人改造的；②不斷抗拒教育改造，經查證確系無理取鬧的；③不斷消極怠工，不服從指揮，抗拒勞動的；④拉幫結伙，打架斗毆，經常擾亂管理秩序的；⑤拉攏落后人員，打擊積極改造人員的等。根據不同情節，勞動教養管理所可以批準勞動教養人員警告、記過，勞動教養管理委員會可以批準延長勞動教養期限。但延長勞動教養期限，累計不得超過一年。但本文認為，勞動教養這種限制人身自由的行為，隨著我國民主法制化進程的加快發展，應當被摒棄，取而代之的由人民法院審判而確定是否勞動教養，并確定勞動教養期限最長不超過一年。
9、對司法行政機關作出的關于行政賠償、刑事賠償決定不服的。司法行政機關及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應依照《中華人民共和國國家賠償法》等有關法律、法規給予受害人行政賠償或刑事賠償。根據《司法行政關于行政賠償、刑事賠償辦法》第18條的規定：“賠償請求人對賠償義務機關的決定持有異議的，可以向上一級司法行政機關提出復議，復議申請可以直接向上一級司法行政機關提出，也可以通過原承辦案件的司法行政機關轉交”。對監獄、勞動教養管理所作出的決定不服的復議申請，分別由監獄、勞動教養管理所所屬的省一級或市一級司法行政機關負責。負責復議的司法行政機關在收到復議申請后，應及時調取案卷和有關材料進行審查。
10、認為司法行政機關作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。這是一個兜底條款，是一種概括性規定。公民、法人或者其他組織凡認為司法行政機關具體行政行為侵犯其合法權益，行政管理相對人均可申請行政復議。這里的“認為”是申請人的一種主觀認識，具體司法行政行為是否確實侵犯了其合法權益，必須等到行政復議機關審查后才能確定。只要行政管理相對人認為司法行政的具體行政行為侵犯了合法權益，即可以提起司法行政復議。同時，公民、法人或者其他組織認為司法行政機關作出的具體行政行為所依據的規定不合法（法律、法規、規章和國務院規范性文件除外），可以一并向司法行政機關提出對該規定的審查申請。
另外，根據我國《行政復議法》等的規定，抽象的行政行為和國家行為不屬于司法行政復議的范圍。抽象行政行為的特點在于它的普遍約束力和往后拘束力，司法行政相對人“對行政法規、規章或者具體普遍約束力的決定、命令不服的”，不能單獨申請行政復議。我國《行政復議法》第8條規定：“不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的，依法申請仲裁或者向人民法院提訟”。綜上說明，不列行為不屬于司法行政復議范圍。
1、執行刑罰的行為。
2、執行勞動教養決定的行為。
3、司法助理員對民間糾紛作出的調解或者其他處理的。
4、資格考試成績評判行為。
5、法律、法規規定的其他不能申請行政復議的行為。
三、司法行政復議的管轄
司法行政復議的管轄，是指各級司法行政復議機關對行政復議案件在受理上的具體分工。即司法行政相對人在提起行政復議之后，應當由哪一級行政復議機關來行使行政復議權。根據我國現行的法律、法規，司法行政復議的管轄如下：
1、對縣級以上地方各級司法行政機關的具體行政行為不服的，向司法行政機關申請行政復議，由上一級司法行政機關管轄。為促進司法行政機關依法行政水平，保障行政管理相對人的合法權益，規范司法行政機關行政處罰程序，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規的規定，司法部于1997年2月13日了《司法行政機關行政處罰程序規定》。該規定第8條規定：“司法行政機關處罰案件，由違法行為發生地的司法行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外”。對同一違法行為，兩個以上的司法行政機關都有管轄權的，由先立案的司法行政機關管轄，司法行政機關對管轄權有爭議的，由共同的上級司法行政機關指定管轄。如《公證程序規則》第58條第2款規定：“申訴人、公證處或者其他當事人對前款決定不服的，可以在規定期限內向有管轄權的司法行政機關申請行政復議”。
2、對監獄機關、勞動教養機關的具體行政行為不服，向司法行政機關申請行政復議，由其主管的司法行政機關管轄。
3、對司法部的具體行政行為不服而向司法行政機關申請行政復議，由司法部管轄。申請人對司法部行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可向國務院申請裁決。
對縣級以上地方各級司法行政機關的具體行政行為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的司法行政機關應訴。經行政復議的行政訴訟，行政復議機關決定維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機關應訴；行政復議機關改變原具體行政行為，由行政復議機關應訴。但公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提訟。因為我國《行政復議法》第16條第2款規定：“公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。”
四、司法行政復議的程序
司法行政復議的程序，是指司法行政復議案件所應遵循的步驟。它性質上屬于行政程序。根據我國《行政復議法》等法律、法規的規定，司法行政復議的程序大體上依次經過四個階段，即申請、受理、審理和決定。
1、司法行政復議的申請
由于司法行政復議是一種依申請的行政行為，即司法行政復議機關根據司法行政相對人的申請，在審查被申請的行政行為是否合法、適當的基礎上，依法作出的一種行政行為。因此，沒有司法行政相對人的申請，則不能啟動司法行政機關受理、審查的程序，司法行政復議作為監控司法行政權的一種法律制度就不可能發揮其功能。因此，保護司法行政管理相對人的申請權，以及設置便利于司法行政相對人行使申請權的法律程序具有重要的法律意義。
司法行政復議的申請是指司法行政相對人不服司法行政機關的具體行政行為而向復議機關提出要求撤銷或變更具體行政行為的請求。司法行政復議申請應當符合以下條件：①申請人是認為司法行政機關具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。這里的“認為”是指申請人主觀上認為自己的合法權益受到具體行政行為的侵害，至于在客觀上是否受到侵害，則需要通過審理才能確定；②有明確的被申請人。沒有明確的被申請人，復議機關無法進行審理，申請人的請求也無法實現；③有具體的復議請求和事實根據。復議請求是申請人復議時向復議機關提出的具體要求；④屬于司法行政復議的范圍，否則復議機關不予受理；⑤法律、法規規定的其他條件。如申請人向有管轄權的行政機關申請復議，應當在知道具體行政行為之日起60日內提出。因不可抗力或者其他特殊情況的應在障礙消除后的10日內申請延長期限；申請人向人民法院的，人民法院已經受理的，不得申請司法行政復議。
申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。書面申請的申請書應當包括：①申請人的姓名、性別、年齡、職業和住所、法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；②被申請人的名稱、住址；③申請復議的理由；④申請的年、月、日。口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字。
2、司法行政復議的受理
司法行政復議機關自收到行政復議申請書之日起5日內，對行政復議申請作出如下處理：
①行政復議申請符合法定受理條件并屬于《司法行政機關行政復議應訴工作規定》所規定的受案范圍的應予受理。
②行政復議申請不符合法定受理條件的，不予受理并書面通知申請人。
③行政復議申請符合法定受理條件的，但不屬于本機關受理的，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。
除不符合行政復議的法定受理條件或者不屬于本機關受理的行政復議申請外，行政復議申請自行復議機關負責法制工作的機構收到之日即為受理。作出具體行政行為的司法行政機關自收到行政復議機關發送的行政復議申請書副本或申請筆錄復印件后，應書面作出答復，并將作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，在10日內提交行政復議機關。
3、司法行政復議的審理
司法行政復議的審理是對復議案件的事實、證據、法律適用及爭執的焦點進行審查的過程。審理是司法行政復議中的最實質性階段。通過審理，查清事實，為適用法律即作出決定打下夯實的基礎。
①審理的方式。司法行政機關行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關認為有必要時可以向有關組織和人員進行調查，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。采取書面審理較為簡便，具有較高的效率，符合行政效率的要求；采取調查的方式適用于較為復雜、影響較大的司法行政復議案件。
②審理的依據。根據我國《行政復議法》等法律、法規規定，司法行政復議機關審理復議案件，以法律、行政法規、地方性法規、規章，以及上級司法行政機關依法制定和的具有普遍約束力的決定、命令為依據。司法行政復議機關認為被申請人作出的具體行政行為依據的規定不合法，本機關有權處理，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按機關文件送達程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
③審查的內容。司法行政復議機關依法對具體行政行為是否合法和適當進行審查，復議機關既有權審查具體行政行為是否合法，也有權審查行政行為是否適當。
4、司法行政復議的決定
司法行政復議機關通過對復議案件的審理，最后作出決定。根據我國《行政復議法》等法律、法規的規定，司法行政復議機關應當自受理案件之日起60日內作出行政復議決定。如遇有因不可抗力延誤機關文件抵達的，有重大疑難情況的，需要與其他機關相協調的，需要對具體行政行為依據的規定進行審查的，以及其他經行政復議機關負責人批準需要延長復議期限等情況的，司法行政復議機關不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過30日。司法行政復議決定有以下五種：
①維持決定。是指司法行政復議機關作出的維持具體行政行為的決定，對被申請的具體行政行為，司法行政復議相關認為事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令正確，符合法定程序和內容適當的，應當作出維持該具體行政行為的復議決定。
②履行決定。指司法行政復議機關責令被申請人履行某種法定職責的決定。
③補正決定。指司法行政復議機關作出的責令被申請人補正具體行政行為的決定。如果具體行政行為適用法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實清楚，符合法定權限，而只是程序上有些不足，司法行政復議機關可作出責令被申請人補正的決定。
④撤銷或變更決定。指司法行政復議機關作出的撤銷或變更具體行政行為的決定。司法行政的具體行政行為事實不清、證據不足的，適用依據錯誤的，違反法定程序的，超越或者的，具體行政行為明顯不當的，司法行政復議機關可以決定撤銷或變更。
⑤重作決定。指司法行政復議機關責令申請人重新作出具體行政行為的決定。司法行政復議機關在依法作出撤銷決定后，有時尚需被申請人重新作出具體行政行為，在這種情況下，司法行政復議機關可決定責令被申請人重新作出具體行政行為。
此外，申請人在申請司法行政復議時一并提出行政賠償請求，依據有關法律、法規、規章的規定應當給予賠償的，司法行政復議機關在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法賠償。申請人在申請行政復議時沒有提出賠償要求的，司法行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，沒收違法所得以及沒收非法財物等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財物或者賠償相應的價款。
主要參考文獻：
