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農村經濟發展論文范文1
有關農村經濟發展的論文范文一:農業機械化對農村經濟發展影響思考
[摘要]隨著農業科技水平的提高,農業機械化水平也得到了提高,推動了農村經濟的發展,湟中縣作為青海省主要的農業大縣,在農機部門的大力推廣新機械、新技術、新產品下,我縣主導產業的生產已實現全程機械化(如小麥、馬鈴薯等),這極大地提高農業生產效率,降低了勞動者的強度,加速了勞動力轉移,本文從我縣農業機械的發展,對促進全縣農業和農村經濟的作用做一下簡要分析。
[關健詞]農業機械化;農業;農村經濟;影響
農業機械化是農業生產實現現代化的前提,機械化的水平決定著農業現代化水平,是農業科技水平和裝備力量得以發展的體現,對于提高農業勞動生產率和農產品商品率,提高國家糧食生產,促進農業規?;洜I,降低勞動的勞動強度,加快土地流轉和農村勞動力的轉移,適度發展農業規模經營,促進農村經濟發展,提高農民收入,加快農業現代化的進程具有重要作用。
1湟中縣農業機械化的現狀
1.1農業機械化生產水平明顯提高
全縣十二五末農業機械總動力為62.54萬千瓦,農業機械擁有總量9.05萬臺(部),配套農具4.01萬臺(部),耕、播、收機械化程度分別達到99.12%、41.66%、46.02%,綜合機械化程度達到66.85%,比十一五末分別提高了57.82、-11.84、35.22和31.04個百分點。
1.2主要作物機械化生產技術漸趨成熟
湟中縣擁有耕地84.7萬畝,其中小麥播種面積為12.8萬畝,馬鈴薯播種面積為10.3萬畝,飼草種植面積達4.7萬畝,油菜播種面積為14.2萬畝,蠶豆面積為1.23萬畝。至今小麥、馬鈴薯、飼草除山區不適宜機械工作的都實現了機播、機收的全程機械化;油菜、蠶豆除山區不適宜機播的實現了機播??梢?,我縣主要農作物生產的全程機械化已成熟,其他作物的機械化程度在進一步研發和提高中。
1.3區域間發展不平衡,不同作物機械化程度存在差異
由于地理、經濟條件的不同,造成我縣區域間的機械化程度不同,川水地區由于平坦、地塊較大,機械的種類、型號等比較多樣,腦山地區地塊小、地形不平、交通不便等,機械的種類、型號比較少,機械效率低;不同作物間機械化程度不同,國家對于主導品種研發投入更多,機械的數量、型號、種類更齊全,機械的生產效率也更高,對于非主導作物國家可能投入的研發資金不足,產品種類、型號等不多,形成機械化程度不高。隨著國家綜合國力的提升,應關注發展潛力好、機械化程度較低的產業,加大研發和推廣資金,實現農業機械化的全覆蓋。
1.4一家一戶經營模式,阻礙了農業機械化發展
農業機械化要求土地適度規模經營,但當前土地聯產承包制將土地分割成七零八落,在農民的自主經營體制下,土地流轉必須是區域內農戶全體同意,方可形成聯片便于機械化經營,但農民素質和認識水平的不同,往往達不成協議,遭成資源浪費,勞動生產率低。為適應目前的生產力發展,必須采取措施打破目前不利機械化生產的局面,讓土地合理、穩定、依法流轉。
2農業機械化在全縣農業和農村經濟中的作用
2.1農業機械化是提高勞動效率的重要手段,實現農業增效的保證
農業機械化是改變原來傳統農業的生產模式、經營規模、經濟效益的有效手段,機械的開發和運用帶替了古老的二牛抬杠模式,解決了低投入、低產出、低效益的局面,土地利用率、勞動生產率、勞動質量得到了大大的提高,降低了勞動強度和勞動成本,實現了規模效益。高質量的機械化作業,不僅提高了資源的利用率,降低了生產成本,擴大了生產規模,還大大地提高了產量和質量,實現了農業增效,農民增收目的。
2.2農業機械化是現代農業的重要組成部分
農業機械化是完成和推廣農業先進科技的載體,是實現農業現代化的手段。農業機械化的廣泛應用,提高了人類改造自然的能力,為人類創造更多的物質財富提供了保障。農業勞動生產率是衡量農業現代化水平的主要指標,而農業機械化是提高農業勞動生產率的重要手段,農業現代化的根本出路就是農業機械的現代化。可見,沒有農業機械的現代化就沒有農業的現代化。
2.3農業機械化提高了生產效率,促進農村社會文明建設
實現農業機械化能有效節約土地生產成本,提高土地產出效率和勞動生產率,從而獲得較好的經濟效益,增加農民土地收入;農業機械化的提高推動了土地流轉的邁進,農民以租金形式取得收入的同時選擇了從事其他就業的機會,為農民取得非農務工收入提供了方便。再通過各類技能培訓,掌握一定的技能,可以就地創業或進城務工,增加了務工收入,增長了知識,轉變了觀念,促進了農村經濟發展和農村社會文明建設。
2.4農業機械化是加快土地流轉,發展二、三產業的先決條件
農業機械裝備的運用,大大地提高了農業生產規模經營的限制,遠遠超出了人力、畜力所能承擔的農業生產規模,農業機械作業不僅在量上有所突破,并且在質上比人力、畜力實現了現代科學農藝要求,農業生產條件得到了改善,農業生產率和生產水平大幅度提高,各生產要素、資源提到了有效、合理配置,加速了當前土地流轉的進程,解放了更多的農村勞動力,從事二、三產業的發展提供了先決條件。
3全面實現機械化的方向、對策
3.1必須加大財政支持力度,增強農業科技創新能力
農業機械是農業生產要素中最重要的要素,直接決定著農業現代化水平的高低,并且農業機械化水平是農業競爭力的核心能力,農業機械化水平決定著農業現代化的進程和農產品競爭力的強弱。因此,在農業機械化的建設過程中,應充分利用國家科研經費和農機補貼資金,加大對各類農業機械的研發和推廣力度,以創新為手段,促進農業生產的機械化、科學化、自動化、現代化。
3.2必須因地制宜發展農業機械化
堅持以市場為導向,根據我縣地理條件、經濟發展和土地流轉水平,有選擇性地發展具有各自特色的農業機械化。如川水地區地塊大經濟條件好,要著力發展大中型農業機械,如大中型拖拉機、大中型聯合收割機、高端的全自動農機配套設備等,豐富農機裝備結構;地塊較小經濟條件不好的腦山地區,因地制宜發展適宜的農業機械,如小四輪拖拉機、小型收割機、小型配套農具,達到經濟、適用、操作方便的目的。
3.3必須能有效解放農村生產力,促進農村經濟的發展
首先,農業機械化的運用能實現農業生產的規?;?、化械化,并能解放出更多的農村勞動力,從事二、三產業的發展,增加農業外收入,讓更多的土地流轉到新型職業農民手中,進行產業化發展、規模化經營、企業化運作,出讓土地的農戶以土地入股、租賃等形式取得收入,各方實現效益的最大化,以促進農村經濟的發展;其次,農業機械化用先進的機械帶替了人、畜動力,節約了農業生產中大量的人力物力,不僅解放了生產力,而且提高農業生產效率,從而促進了農村經濟的發展;再次,農業機械化程度促進了土地流轉的進程,改變了傳統小農經濟模式,粗放型的經營模式向集約型的模式發展,提高了單產降低了單位成本,優化了各生產要素,使農業生產活動呈現規?;?、效益化,促進了農村經濟發展。
3.4必須提高機械利用率,培育服務型經濟實體
隨著當前土地流轉速度的加快,農業專業合作社的壯大,農業機械化的經營模式應符合市場經濟發展規律,農業機械工作應向專業化、效益化發展,應培育機械作業服務的專業組織或隊,在農業生產中應實現(如小麥收獲作業)有償的跨區流動,提高農業機械的利用率,實現農業機械服務的專業化、全面化、多樣化,覆蓋農業生產的各個工作環節,解決一家一戶想做而做不到的事情,提高機械效率,促進機械化農業的發展。
4結語
總而言之,在當前我縣農業經濟發展過程中,加快發展農業機械化水平有著十分重要的意義,它不僅有利于當前由農業大縣向蔬菜大縣邁進的轉型,還使得轉型的新型產業的效益得到有效提升。而且,隨著農業科技技術的不斷發展,人們會不斷地創造出科技含量高、實用經濟的農業機械,從而滿足產業結構轉型中各方面的需求,促進全縣農業和農村經濟的快速健康發展。雖然我縣的農業機械化水平有了長足的發展,部分產品的生產實現了全程機械化,但是,像蠶豆、藥材、溫室等生產,還處在半人工半機械的局面,所以我們還需要不斷地在實踐中探索、開發,用創新的手段來解決出現的各種難題,以全面實現農業機械的現代化,只有這樣才能促進全縣農業和農村經的發展。
[參考文獻]
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[3]張慶霞,劉從九.2007-2017年安徽省農業機械化作業水平定量預測[J].安徽農學通報,2007(16).
有關農村經濟發展的論文范文二:農業經濟管理對農村經濟發展的影響
摘要:中國是一個龐大的人口大國,農村人口數占了人口總數相當大的比例,國家也時刻關注農村的經濟發展,對農村經濟進行科學的管理與規劃,以促進農村經濟平穩而快速的發展,不斷提高農村居民的生活水平。文章結合農村經濟管理對農村經濟的作用與影響,提出農業經濟管理策略。
關鍵詞:農業經濟管理;農村經濟發展;策略
前言
我國經濟自改革開放后得以快速發展,農業經濟也隨之發展,現在我國的重點工作之一便是使農村經濟又好又快發展,努力建設社會主義新農村。通過一系列管理手段,調控市場經濟,發展現代化農業,提高農民群眾構建新農村的積極性。
一、農業經濟管理對農村經濟的影響作用
農業經濟管理對農村經濟發展中存在問題提出了有效的管理措施,為農村現實需求提供了細致的分析,使用科學的管理手段促使農村經濟得到發展,也為農村經濟的發展提供制度保障、理論指導,解決發展中的遇到的問題。
1.為農村經濟的發展提供制度保障
結合農村目前的經濟情況來看,農業經濟管理為農村經濟的發展提供制度保障。通過農業經濟管理,并結合農村的經濟狀況和現有條件,產生了具有獨特風格的發展制度,形成了符合實際情況的發展方式,為農村經濟的發展提供制度保障,同時也使得農村經濟發展更科學、更規范。合理的制度能夠加速農村經濟的發展,完善農業經濟管理制度,保證了農村經濟不斷發展的速度。
2.為農村經濟的發展提供理論指導
農業經濟管理為農村經濟的發展提供了理論指導,點明了農村經濟的發展方向,使農業有目的性的進行發展,確立了農業在市場的地位,更有利于找準農業的發展方向。
3.為農村經濟的發展解決制約問題
農業經濟管理可以在一定程度上解決或緩解農村經濟存在的眾多制約問題,提出可行性的解決方案,并對農村未來發展進行合理規劃,實現資源的有效整合與利用,實現可持續性發展,保護環境,保證農村經濟快速而平穩發展。
二、現代化農業建設背景下的經濟管理策略
面對農村經濟在發展過程中遇到的問題,經濟管理者要結合農村發展狀況采取相應的策略與措施去解決問題。
1.制定并完善相關的管理制度
農業經濟管理制度與農村經濟發展息息相關,嚴格的制度能對管理目的進行約束并進行更加好的規劃,要隨時代的進步進行革新,摒棄陳舊的管理方式。在體制建立的過程中,最基本的是讓農民群眾對農業發展產生新認識與新觀念,這樣能加速農業結構的轉型,促使經濟發展。農產品方面則是利用加工手段改變農產品以往的外觀,使其銷售市場更為廣闊,產業鏈更豐富,更保證了生產環節的安全,農民群眾的利益也能得到保障[1]。而農業經濟管理體度建立的根本出發點就是為了保障農民群眾的基本利益,這個發展體制要科學并有效的將利益、沖突、權益進行統籌兼顧,解決群眾的問題,保證群眾利益不會受到損害??萍寂c農業相結合,能提高農產品在市場上的競爭力,促使農業經濟快速發展。
2.立足農民群眾,多種方式融資
經濟基礎決定上層建筑,經濟是促使我們國家農業發展的關鍵點,在資金的支持下才能對農村經濟進行管理與發展,然而政府的投資是有限的,除政府的撥款援助外,還需要社會各界的支持。與此同時,吸引社會上的企業向農村投資,多方式融資的同時促進鄉鎮企業發展,有助于建設新農村,同時也處理了農村剩余大量勞動力的問題,幫助資金上有問題的群眾脫離難關。
3.實現農業經濟管理的信息化
現今社會處于信息化發展迅速的時代,農業經濟也需要信息化管理,實現農業與科技相結合,不斷提高農業經濟效益,為農民群眾實現創收。建立電子信息平臺,完善農業經濟管理信息化系統通過平臺對收集到的信息進行整合、處理、,實現信息與資源的共享,根據數據進行規劃,更好的掌握市場需求,提升農業經濟管理水平。
4.組建農業經濟管理隊伍
農業經濟管理隊伍的綜合實力影響著農業經濟管理的成效,也影響著農業的經濟發展狀況,所以要嚴格把關管理人員并對其進行專業的、針對性的前期培訓、后期檢查,要改變傳統、陳舊的管理方式,順應時展潮流,要組建成一支具備高責任感、高操作能力、高素質水平的經濟管理隊伍,管理人員要學會自我約束,定期進行專業培訓,要深入了解國家的農村經濟政策,并不斷的學習管理方面的知識以完善自我。要多鼓勵、引導大學生回農村建設,提供合理的薪酬、獎勵和提升機會,激發其工作熱情并為其營造良好而積極向上的工作氛圍,讓他們用其所學的知識與所具備的文化素養為建設中的新農村注入新鮮血液[2]。
三、結束語
綜上所述,合理而科學的農業經濟管理對農村經濟發展具有促進作用,是農村經濟發展的指導方針。農業經濟管理不僅為農村經濟發展提供了制度保障和理論基礎,還為農村經濟發展中遇到的問題提供切實可行的緩解方案、解決方案,所以應正確認識到農業經濟管理策略在新農村建設中的重要地位與作用,完善相關的管理制度,進行多方面融資,組建管理隊伍,保證了策略的有效實行,進而對農村經濟發展起到促進作用,使農村的經濟得到長足發展。
參考文獻:
農村經濟發展論文范文2
一、以齊城農業高新手藝開發區培植為先導,為農業現代化供給科技支撐
培植淄博市齊城農業高新手藝開發區是市委、市政府的重年夜抉擇妄想,是我區農業成長的新機緣。自去年8月份,齊城農業高新手藝開發區啟動培植以來,區委、區政府高度正視,抽調精壯人員,組成了管委會。禮聘中國農業科學院搞好了開發區總體規劃,規劃面積1.5萬畝,重點培植高新手藝試驗示范園、高效種植園、現代化畜牧養殖園、農副產物加工園四個功能園區,各個園區協調配套,有機統一,順應了農業現代化成長的要求。在工作上,一是注重抓了政策擬定和宣傳。按照上級有關政策,區委、區政府擬定出臺了《淄博市齊城農業高新手藝開發區招商引資優惠政策》,在合適國家方針政策的前提下,從資金、土地、稅收等方面為投資者供給最佳優惠前提,并經由過程加年夜宣傳力度,在市內外引起了較年夜反映,今朝已有千余人次參不美觀考查開發區,咨詢投資政策,洽談合作項目。二是增強了與國內外科研機構及年夜專院校的連系與協作。先后與中國農科院、山東農業年夜學、萊陽農學院、山東理工年夜學等科研教學單元成立了科技協作關系,現已進入本色性研究項目兩項,還有幾個科研項目正在參議之中,為我區農業成長供給了強有力的科技支撐。三是加速了基本行動措施培植。區內主干道路、供電行動措施、辦公及科技培訓中心等已完陋習劃設計,正在招標培植中,為進區項目締造了較好的情形。今朝,15萬頭生豬屠宰及深加工、“兔巴哥”系列膨化食物、乳制品等5個項目已開工培植,總投資4400多萬元;高科技低溫脫水食物、授粉熊蜂周年繁育等8個項目正式簽約并籌備動工,總投資1.7億元。此外,波爾山羊養殖、生物肥加工、啤酒添加劑等項目正在進一步洽談之中。
二、依靠科技,不竭調整優化農業結構
環繞成長高效農業,我區始終堅持“市場為先、科技為要、效益為本”的原則,實施科技帶動,不竭調整優化農業財富結構,加速全區農業支柱財富的優化進級,提高主導產物的品質及加工增值能力。在積極指導東部鄉鎮蔬菜上規模、上檔次、增效益的同時,對西部鄉鎮安身高起點、年夜規模、快速度,鼎力實施“瓜菜西移”計謀,并不竭擬定和完美扶持政策,搞好蔬菜科技示范園區培植,收到了以點帶面、敦促蔬菜持續成長的下場。2001年,全區蔬菜種植面積達到28萬畝,其中呵護栽培面積占80%以上,年蔬菜總產量達16億公斤,實現收入15億元。在結構調整中,我們堅持把成長畜牧業作為重點,凸起抓了畜牧小區培植,促進了畜牧業的規?;砷L。全區已建成畜牧小區50多處,生豬存欄9.5萬頭,年出欄肥豬13萬頭,家禽存養490萬只,尤其奶牛獲得較快成長,存欄量打破4000頭,比去年增添一倍,全區畜牧業產值占農業總產值的比重增添到30%以上。在科技的敦促和市場的拉動下,我區農業結構調整正執政著結構合理、產出高效、可持續成長的標的目的邁進。
三、用科技打造名牌,積極開拓國內外市場
跟著人們糊口水平的提高,出格是WTO的插手,名牌已是產物通順的“通行證”,是“命牌”。對此,我區把創名牌、樹名牌算作成長無公害農產物和創匯農業的一項關頭性法子來抓。一是凸起抓了“良種工程”,在不竭刷新傳統農業品種,培育傳統特產的同時,積極開發、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優、稀、特、新品種,出格是以淄博維生種苗公司等農業企業為龍頭,充實闡揚其科技優勢,積極引進推廣國內外新品種58個,改善了農產物品質,慢慢培育創出了“綠帝”、“綠彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌,暢銷國內外。二是狠抓了無公害蔬菜基地培植。按照市場成長的要求,注重把蔬菜尺度化出產作為主攻標的目的,并在皇城設立了無公害蔬菜出產試驗示范基地,取得了較好下場。我區被國家命名為“中國西紅柿之鄉”、“國家級蔬菜尺度化示范區”、“中國優質蔬菜出產出口基地”。三是積極開拓國內外市場。我們操作信息收集,狠抓了國內國際蔬菜市場各類信息的匯集、清算和剖析,先后插手了“農業部信息網”和“中俄商貿網”,進入國際互聯收集,并成立了臨淄蔬菜信息網站,實時體味國內外蔬菜市場行情信息,在上海、呼和浩特、牡丹江等城市設立了蔬菜直銷市場和發賣處事處,隨時體味外埠蔬菜市場需求品種、數目、價錢和商檢尺度,為產銷兩地牽線搭橋,傳遞信息,搞益處事。去年,全區90%的蔬菜實現外銷,外銷全國60多個年夜中城市,并經由過程滿洲里等邊貿口岸向俄羅斯、韓國、日本、噴香港等國家和地域出口蔬菜1200萬公斤,創匯180萬美元,分袂比上年增添45%和42%.
四、加年夜對農業的科技投入,不竭提高農業科技水平
農村經濟發展論文范文3
關鍵詞:農村經濟 生態 對策
海南省的生態環境全國一流,世界聞名。優良的生態環境是海南最具價值的物質資源。保護好生態環境,依托生態資源發展經濟、改善生活,越來越成為海南人民的共識。這種共識,隨著建省以來發展方式的轉變而形成、深化。從建省之初提出工、農、貿、旅并舉的發展舉措,到上世紀末相繼出臺的“一省兩地”產業發展戰略和建設生態省的重大決策,再到2010年國際旅游島建設發展規劃綱要的實施,在不斷的實踐和探索中人們日益清晰地認識到,海南的發展必須充分利用熱帶海島生態這一優勢資源。開發利用生態資源,首先要保護好生態資源,實現生態資源的可持續。然而,由于發展經濟、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態意識,甚至沖昏人們的頭腦,自覺不自覺地破壞生態環境的行為在海南仍然非常普遍,非常嚴重。盡管近年來海南加大了環境保護力度,相繼出臺了一系列生態保護法規措施,但海南的生態保護形勢并不樂觀,嚴重威脅生態可持續發展的諸多因素長期存在,保護生態的任務十分艱巨。
一、海南農村經濟發展過程中生態環境破壞狀況
海南是經濟欠發達地區,比較其它經濟發達省份,現代工業企業生產對生態環境的壓力不顯著。不過,農業(農村、農墾)生產、旅游開發和房地產擴張等對生態環境的壓力卻有增無減,其中,來自農業生產的破壞范圍廣,危害大,不容忽視。就破壞范圍而言,農村散布全島各個角落,農業生產和農村生活所及,既包括農村周邊生態環境,也包括生態保持區,其對生態系統的影響是整體性的。就破壞程度而言,目前海南和全國一樣,所面臨的一共性問題,如生態林地損毀、生活垃圾和化肥農藥污染等,一個都未從根本上得到解決,生態環境呈緩慢退化之勢。對于諸多咄咄逼人的危害生態安全因素,遏制的力量顯得十分薄弱,對于已遭受摧毀的生態環境,促進其恢復的力度不夠。
(一)農作物違規和無序種植對生態的損毀極其嚴重
只要深入海南各地調研,親眼所見,就不難發現絕大部分生態區都已被或正被農業種植所蠶食、分割、截斷孤立,完好無損、綿延完整的生態在海南已極為罕見。幾乎所有農村周邊小山丘上的原生態植被都已被剔光,取而代之的是郁郁蔥蔥的經濟林、農作物。高大一點的山嶺,也多數逃不過被圍剔的命運,只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態林,如瓊海市官塘區的白石嶺、萬寧市禮紀鎮的西嶺等,在這些地方,山上山下,處處是檳榔,真正意義上的原生態已不復存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區,實際上除山壑里還保留著原生態植物外,整個景區的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團團包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護區,也被農業種植片片蠶食,層層分割,面積委縮、功能退化,動植物多樣性不斷減少,一些以往常見野生動植物瀕臨絕種。
海南農作物違規、無序種植在上世紀末達到高峰,有些地方因此而把生態推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多,包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等,當時尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農民認為檳榔的經濟前景較好,在東南部和中部地區曾一度出現家家戶戶種檳榔,到處墾荒種檳榔的景象。本世紀初,違規、無序種植的勢頭受到初步遏制。2005年,海南林業局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號,下決心保護日趨脆弱的生態。但整體破壞格局已經形成,或明或暗的持續破壞行為仍然發生,恢復措施乏力。
(二)農業養殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇
農業養殖是生態環境的主要污染源之一。在海南,近海水產養殖、陸地養殖、山區養殖等各種農業養殖并存。經濟發展和生活水平的提高,使水產品,禽畜產品需求量不斷增加,養殖的量和面也呈逐年快速擴大的趨勢。農村養殖幾乎均無排污設備,每個養殖場都是一個排污戶,生產的污水污物直接向外排放,注入小溝溪流,流進江河湖海。小戶小排,大戶大排,污染日積月累。農業養殖不僅是重要的污染源,而且也是導致毀林損地的一大要素。養殖所到之處,紅樹林、海防林、濕地等生態都遭受不同程度破壞,甚至完全被毀。萬寧市神州半島風豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹林,就因水產養殖擴增而漸被砍光。
農藥化肥是生態環境的另一污染源。跟全國大多數農村一樣,如今海南農業生產幾乎是無作物不施化肥,無瓜菜不撒農藥。由于農藥化肥用量極大,殘留物多,時間持續,加之用法不夠科學,使用效率不高等原因,其污染范圍之廣,危害之大,非常驚人。農業養殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇,在海南各地鄉村的田間地頭,土質變差,水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見底、魚兒穿梭的景象已難覓蹤影。
(三)農村生活垃圾對生態環境的破壞日益加重
在全省范圍內,不論城鄉,生活垃圾的處理都是個大難題。然而,與城市相比,農村生活垃圾更難應付。城市有專門垃圾收集、運送和處理設施,而絕大多數農村卻沒有,且農村范圍廣,地區分散,垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態村數量已過萬,約占全省農村總數的一半,鄉村公路、電視網絡等基礎設施有很大改善,但在生活垃圾處理以及排污系統建設方面進展極為緩慢。在農村,生活污水橫溢現象依然普遍,日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔,隨處可見,阻塞河溝,污染田地,妨礙觀瞻,到了讓人難以容忍的地步。
(四)多數鄉鎮企業高耗低效治污無力直接危害環境
海南是工業落后地區,鄉鎮企業不發達,與其它沿海發達城市相比,鄉鎮企業污染環境的現象不突出,但這并不意味著其對生態的不利影響可以忽略。2010年,海南鄉鎮企業經濟單位已愈5萬多戶,其生產活動無疑與生態安全戚戚相關。海南的鄉鎮企業大多規模小,實力單薄,科技水平低,技術設備落后,高耗低效,對治污往往有心無力。其生產過程所產生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒有經過簡單的處理,就直接排放到環境中去,成為生態殺手。在調查中容易發現,鄉鎮企業多的地方,環境污染總是相對較為嚴重。
二、促進海南農村經濟與生態環境可持續發展的對策
當前,海南正加快建設國家熱帶現代農業基地的步伐,這對生態環境的保護既是挑戰,也是機遇。熱帶現代農業發展,無疑需要更多的耕種土地供給,更多的化肥農藥和扶助設施,從而對本已十分脆弱的生態構成新的威脅。與此同時,熱帶現代農業是高科技的優質高效的農業,講求科學合理地利用土地資源和節能環保,因而也有利于促進環境的改善。海南應緊緊抓住文明生態村和國家熱帶現代農業基地建設的機遇,采取有力措施,戰勝挑戰,努力促進農村經濟和生態建設可持續發展。為此,提出以下建議。
(一)深入研究,制定和完善生態環境保護和建設規劃
開展全面深入的調查研究,在充分摸清海南生態環境狀況的基礎上,做好生態環境保護和建設規劃。透徹分析生態環境現狀,準確評估生態環境安全及影響因素,進一步明確生態環境保護和建設的目標,提出科學可行的實行和保障措施。
特別是要嚴格劃定生態保護區和生態保護緩沖區范圍,劃分不可開發區、可開發區。在保護區和緩沖區內,堅決禁止農業、工業、旅游及房地產開發,盡可能杜絕外來因素的干擾和危害。要注意不同生態功能區的整合,避免人割斷森林、海洋、漁業、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態功能。
(二)建立健全生態保護法規,實施更為嚴格的生態保護標準
海南建設國際旅游島,確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國生態文明建設示范區”的戰略定位。對生態環境保護和建設提出了更高的要求。須根據形勢需要,在現有《海南省環境保護條例》、《海南生態省建設規劃綱要》、《海南省海洋環境保護規定》、《海南經濟特區限制生產運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規定》等條例規定的基礎上,制定一部內容全面的環保標準更高的生態環境保護法規,以及制定和完善有關生態保護區管理、農村水源土壤污染防治等方面法規。
(三)加強生態環境監控,加大對破壞生態行為的懲處力度
建立海陸空立體監控體系,采用衛星傳感、水質測驗等科技監測與人工實地察看相結合,職能部門專業監督與社會群眾監督相結合的辦法,既重視臨近地區和敏感地區的監控,也不疏漏邊遠偏僻地區的監控,實現環境監控全省實時覆蓋。明確相關職能部門的職責,實行生態環境監控問責制。對危害環境的行為不聞不問或監管理不到位的單位和個人,要嚴厲查處。
對破壞生態環境的行為,及時依法從嚴處理,對觸犯法律的,依法追究刑事責任。采取科學果斷措施盡快恢復被毀自然生態。對保護區內種植的農作物,采取政府補償、獎勵和農村自愿的辦法,堅決予以推毀?;謴蜕鷳B,切不可用人工種植公益林的方法,人為干預生態區植物的生長,破壞生態的多樣性。海南雨水陽光充足,空氣滋潤,只要不人為破壞,生態恢復相對較快。
(四)實行嚴格的生態保護責任制,積極推動綠色發展
切實將綠色發展成績作為領導考核的重要內容,從體制機制上激勵領導干部不斷深化改革,轉變發展方式,努力推動節能增效,積極倡導綠色消費,采取有力措施保護生態環境。對于那些只顧眼前利益,急于出政績,保護生態環境不得力,甚至放縱污染和破壞生態環境行為的領導干部,要嚴肅追究其責任。
(五)進一步加強農村生態文明建設和農村基礎設施建設
通過各種途徑和形式,在農村深入持久地開展生態文明教育,使農村群眾充分認識保護生態的意義和重要性,掌握生態環保的基礎知識。引導農民積極開展豐富多彩的愛護生態環境的活動,培養講究衛生、分類處置垃圾、減少排污、節約能源資源等良好的生產和生活習慣。特別要重視加強對學生的生態文明教育,從小培養生態意識和環保理念,培養保護生態的行為習慣。
繼續加大農村基礎設施建設投入,不斷加強和改善農村基礎設施建設。疏通河道水渠,修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場等。有條件的修建鄉村公園,綠化美化鄉村內外環境。
(六)提高農業科技水平推進綠色農業快速發展
加快科技推廣,提高農業科技水平。以農業科技為支撐,轉變農業生產方式和農村經濟發展方式,全力推進綠色農業快速發展。通過綠色生產有效控制化肥、農藥等人工合成化合物施用,減少環境污染,促進節約資源能源,增強農業和生態的可持續發展能力。
資金項目:本文為海南省教育廳資助項目《海南省農村經濟發展與生態保護問題研究》的成果。
農村經濟發展論文范文4
1.1粗放型的農業發展方式沒有得到有效轉變農業發展我國到現在已經進入了一個難以突破的瓶頸,精細化的家庭耕種,不能夠形成規模效應,不能夠形成產業化,經濟效應難以獲得突破性的發展,造成了高成本低效益的難題。大部分農村還是處于家庭化種植狀態,并且這種生產方式效益極其低下,導致了農民收入很低,農村發展緩慢。農民思想意識僵化,只是按照老規矩辦事,不能接受先進的生產理念,這樣就造成了一種惡性循環。
1.2農村經濟和生態環境不斷惡化。隨著工業化和城鎮化的發展,我們的耕地面積不斷減少,農業生產面臨著巨大的威脅。并且在工業化和城鎮化的推波助瀾之下,一些由于短視造成的問題日趨嚴重。其一,農村建設缺少規劃,隨意性很強,發展方向模糊,造成了土地利用率比較低,浪費比較嚴重,土管所以及當地黨政領導嚴重失職。其二,農業種植環境日趨惡劣,工業化的無序發展,造成了地下水開采比較嚴重,水位不斷下降,農業用水得不到有效保障,甚至生活用水也出現了困難。其三,毀林現象比較嚴重,受經濟利益的驅使,很多樹木被砍伐一空,種植短期高利作物,造成了農村環境不斷惡化,風沙進一步加大。其四,農村成為了高污染企業的轉移陣地,一些企業廢水直接排入低下深井,農村地下水遭到嚴重污染。一些企業的廢氣排放沒有任何處理措施,一些養殖性產業造成的地標污染也日趨嚴重。
1.3農民收入進入一個遲滯期,小康奮斗目標任務艱巨“十二五”時期,我們的任務很繁重,困難比較大。在當前,由于農村發展進入了瓶頸,相對于工業發展的成就來說,農業的發展我國大多還是小農經濟,農民收入比較低,城鄉的收入差距不斷擴大??梢哉f當前依賴農業的家庭經營性收入增長低迷,糧食作物價格受大環境的影響,價格偏低,而農業生產資料的價格以及農業機械所使用的燃油價格不低,農民的實際收入下滑。農村勞動力的轉移放緩,工資性收入增速降低,就業的機構性矛盾突出,轉移難度較大。另外政策性的補貼增速下降,對農業收入提高的作用降低。
1.4城市的帶動作用不強,城鎮化質量不高農村的城鎮化是農村發展我國的必由之路,但是在城鎮化的過程中,速度雖然比較快,但是缺少含金量,城市沒有起到應有的帶動作用,反而對農村人口形成了很強的遷徙式掠奪,農民進入大城市打工的人數隨著季節在流動,農村在城市的發展中獲益不多,城市的公共服務向鄉村的拓展不夠,城鎮化的成果沒能夠更多地惠及村民。農村的學校建設和合作醫療以及一些公共設施還不是很健全。影響了城鎮化的廣度和深度。
2農村經濟發展的舉措
2.1進行科學規劃,做好協調發展我國農村地區廣闊而復雜,各個地方有各個地方的實際,因此經濟的發展就不能搞一刀切。我們要因地制宜,對地區發展做出科學的符合客觀實際的發展我國規劃,從而達到地區資源的合理利用。在發展的過程中還要發揮城市的帶動作用,將農村經濟的發展放到大的區域經濟發展中,通過城市服務和配套設施的延伸,讓農村分享城市發展的成果。通過區域內資源的配置,讓城鎮找到自己發展的道路。通過城市的技術支持,讓農村獲得發展的技術支持。讓農村小城鎮成為城市發展的配套工廠,給城市提供糧棉、蔬菜及相關加工產品,讓農村成為城市產業鏈的延伸。這樣做到城鄉一體化,進一步縮小城鄉差距,形成優勢互補、協調發展我國的良好局面。
2.2轉變生產方式,實現農業現代化解決的途徑就是轉變粗放型的生產方式,實現農業現代化的轉變。比如通過農業技術集成化、勞動手段機械化、生產經營信息化來實現由粗放向集約的轉變。為了加快這種轉變,我們的農村在發展我國思路上,應該求新求變,加大農村第三產業的發展,拓寬農民的就業渠道,實現農民收入的多元化,加快農村合作組織的建設,探索土地流轉的有效方式和途徑,探索農業機械化的增長方法,加大補貼的力度。對于土地流轉,要通過農業機械化來進行,可以組建農業合作社,將分散的農戶入股,將入股的土地連成片,實現規模化種植;將農業機械擴大,實現統一作業,統一經營。政府也要加大對合作農業的扶持力度,提供政策、資金和技術上的支持。做好分流農民的就業工作,保障農民的收入,鞏固土地流轉的成果。
2.3完善土地流轉制度,調整農村產業結構土地流轉是現代農業的關鍵,因此建立和完善土地流轉日常管理制度就顯得尤為重要,相關部門要根據實際制定完善切實可行的土地流轉制度,做到有序流轉、科學流轉,從而實現農業結構的調整,這樣在土地上才能形成利用的優勢,才能吸引更多的資金和技術進入農村,才能向農業的規?;?、機械化轉變,進而提高農業的生產效率。在科學的土地流轉基礎上加大資金和技術的扶持,完善信息服務,引導農村經濟實體結合市場需求,調整產業結構。進一步延伸農村優勢產業,利用便利的資源和材料,形成骨干企業,打造農村產業品牌。
農村經濟發展論文范文5
堅持以人為本理念,維護廣大農民的根本利益,促進農民全面發展。農民是農村物質財富和精神財富的創造者,是構建農村和諧社會的主體。堅持以人為本,體現到農業和農村經濟工作中,就是要一心一意為農民謀利益,切實維護農民的合法權益,使之分享改革發展和社會進步的成果,努力促進農民的全面發展。
把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的中心任務。這是以人為本在農業和農村經濟工作中最根本的體現。要認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針,廣開農民增收渠道,促進農民收入持續增長。既要從“三農”本身考慮問題,尋求出路,又要跳出“三農”,從經濟社會發展全局思考問題,研究對策;既要大力挖掘農業和農村內部的增收潛力,又要在農業和農村外部開辟新的增收途徑;既要立足當前采取盡快見效的增收措施,又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策,為農民增收提供新的動力。
切實保障農民的合法權益。這是堅持以人為本的本質要求。要使保護農民的合法權益體現在發展農業和農村經濟的全過程。尊重農民的創造和選擇,維護農民的經營自,切實保障農民的物質利益和民利。穩定農村土地承包關系,保障農民的土地權益。加強農村集體資產監管,推進鄉鎮政務公開、村務公開、財務公開,維護農民對集體資產的收益分配權和管理參與權。加強對農民負擔的監管,進一步減輕農民負擔。加快農業和農村法制建設,嚴格依照法律法規來管理農業、開展農業和農村經濟工作,全面推進依法治農。當前特別要加強法制教育和宣傳,培育農民依法維權的意識。
全面提高農民的思想道德和科學文化素質。這是提升農業、振興農村的希望所在,是減少農民、使農民富裕起來的關鍵所在。要把提高農民綜合素質擺在農業和農村經濟工作的重要位置。圍繞增強農民的自我發展能力,大力加強科學知識普及、先進實用技術培訓和思想道德教育。適應農業專業化、規?;同F代科技發展的需要,培養造就一代新型農民。擴大“陽光工程”的實施規模,加強勞動力轉移的職業技能培訓,提高農民外出務工就業的能力。
堅持統籌協調理念,優化發展環境,實現農業和農村經濟全面發展。統籌協調理念是科學發展觀的重要內涵,是解決城鄉發展失衡問題的關鍵。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局,必須堅持統籌城鄉發展,著力改變二元經濟社會結構,完善支農政策體系,強化農業發展基礎,實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。
盡快改變城鄉二元結構。要深刻領會“兩個趨向”的重要論斷,著力消除影響城鄉協調發展的體制,構建新型城鄉關系。建立城鄉之間資源合理配置的市場體系,形成城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制。特別是要加快建立城鄉平等的就業體制,完善城鄉統一的勞動力市場,不斷改善農民進城務工的環境。要為農民提供平等的教育、醫療機會和待遇。逐步建立農村最低生活保障制度,實現城鄉社會保障一體化和公平化。引導各類資源與要素向農業和農村流動,促進農村經濟社會全面進步。
完善支持保護農業的政策體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針,不斷增強農業政策的反哺性和普惠性。調整和優化支持“三農”發展的財政支出結構、基礎設施建設投資結構、信貸資金投放結構。建立對農民的直接補貼機制,進一步完善補貼政策,擴大農業補貼規模。探索建立農業投入的補貼機制,積極推動農業的政策性保險試點,盡快形成完整的國家支持保護農業的政策體系。
加大農業和農村基礎設施建設力度。統籌城鄉協調發展,要在強化農村基礎設施建設上下功夫。要加強農業生產設施和農村生活設施,特別是農田水利、鄉村道路、改水改廁和社會公共設施的建設,加快實施農村“六小工程”,大力改善農村的生產生活條件。重點搞好農業“七大體系”建設,完善農業發展綜合服務體系。按照項目構建工程、工程支撐體系、體系保障發展的原則,實施農業科技創新與應用等重點工程,著力提升農業的綜合生產能力,增強農村經濟社會發展的后勁。
堅持可持續發展理念,推進農業增長方式轉變,建設資源節約、環境友好型農業??沙掷m發展是科學發展觀的重要內容。農業和農村經濟發展,必須堅定不移地走可持續發展道路。要圍繞轉變經濟增長方式,優化農業和農村經濟結構,探索農業資源保護和合理利用的有效途徑,積極發展農業和農村循環經濟,實現農業生產、經濟發展和生態環境治理與保護的有機結合。
深化農業和農村經濟結構戰略性調整。堅持以市場為導向,充分發揮各地資源優勢,優化農業區域結構、產品結構和農村產業結構,提高農業和農村經濟運行的質量與效益。積極發展特色農業、設施農業和高效經濟作物,加強優勢農產品產業帶建設,提高優勢農產品的集中度和優質專用農產品的比重。推進畜牧業生產方式的轉變,加快發展現代畜牧業,同時大力發展高產優質水產養殖。推動鄉鎮企業產品、產業結構升級和產業集聚,大力發展農產品加工特別是糧食加工業,延長糧食產業鏈,提高經濟效益。強化農產品市場營銷工作,促進農產品流通業健康發展。
有效保護和合理利用農業資源。人增、地減、水缺,是我國農業發展面臨的突出矛盾。農業可持續發展關鍵在于保地節水。要加大耕地特別是基本農田的保護力度。實施沃土工程,加強耕地質量動態監測。改進栽培和飼養方式,推行間作套種、水旱輪作、立體種養模式,發展保護性耕作。引導農民科學施肥,努力培肥和提高地力。合理利用水資源,大力發展旱作節水型農業。
積極發展農業和農村循環經濟。運用循環經濟理論,以“減量化、再利用、資源化”為基本原則,發展“低消耗、低排放、高效率”的農業循環經濟,促進再生資源的循環、永續利用和非再生資源的節約利用。發展生物質經濟,支持農業副產品循環利用。大力推進生態富民家園計劃,加快農村沼氣發展步伐。發揮農作物秸稈資源豐富的優勢,積極發展秸稈產業。推動農產品初加工后的附產品及其有機廢棄物的系列開發、深度加工,實現增值增效。
切實改善農業生態環境。以保護自然、保護生態、創造優美環境為目標,利用人、生物和環境之間能量轉化及生物循環的規律,構建資源節約型農業體系,促進農業與環境的良性循環,實現農業環境優良化。按照“提高認識、依法監管、加大投入、防治并舉”的要求,加大農業污染的防治力度,減少土壤中的化肥、農藥殘留量。全面實施以清潔家園、清潔水源、清潔生產為主要內容的生態農業建設工程,推進以沼氣建設為重點的生態富民家園計劃,加快規模養殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設施建設,努力控制和減輕農業面源污染。擴大退牧還草工程規模,加強鼠蟲害防治,不斷改善草原生態環境,逐步建立草原生態修復的長效機制。
堅持科技進步理念,強化農業發展的戰略基點,不斷提高農業發展的科技含量。重大農業技術創新和推廣應用是農業發展的戰略基點。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作,必須把科技進步放在更加突出的位置,加快科技體制改革和機制創新,提升農業科技基礎創新、集成技術創新及應用轉化的能力,加大農業科技的推廣力度,不斷提高農業發展的科技含量。
加快建立新型農業科技創新體系。要加強關鍵技術攻關和高新技術研究,力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態環境建設、資源高效利用等方面取得新突破。農業科技發展的著力點要實現由注重增加產量向提高產量、質量和效益并重轉變,由注重研究向研究、應用、推廣和普及并重轉變,由注重常規技術向常規技術集成和高新技術自主創新并重轉變。大力發展降低成本與節約資源的技術、標準化與生態環境保護的技術、生物技術、信息技術和設施農業技術,建立農業優質、高產、高效、生態、安全的技術體系。
加快農業科技成果轉化和推廣。促進農業增產增效,關鍵要靠提高單位面積產量,核心是推廣一批先進實用的農業技術。要擴大農業技術推廣項目專項補貼規模,優先扶持優質高產、節本增效的組裝集成與配套技術開發。重點推廣一批先進實用的農業科學技術,擴大主導品種、主推技術的應用范圍。
堅持改革創新理念,消除制約農業發展的體制,增強農業發展活力和動力。深化農村改革是用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局的內在要求,是推動農業和農村經濟發展的根本動力。農村改革面臨的任務仍很艱巨,需要我們下大力氣積極推進,以進一步解放和發展農村生產力。
堅持農村基本經營制度不動搖。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,是我國農村的基本經營制度,是黨在農村政策的基石。要穩定土地承包關系,全面落實二輪土地承包政策,建立健全農民承包土地流轉機制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作,完善土地承包糾紛調處機制。改革土地征用制度,合理分配和使用土地補償費,推動被征地農民社會保障制度建設。加強國有農場農業用地保護和占用的監督管理。推進農村集體經濟組織制度創新,增強集體經濟組織對農民的服務能力。
探索新型農村經濟組織形式。鼓勵和扶持農民在自愿、平等、互利的基礎上,組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發展的專業合作經濟組織。積極培育和發展農村經紀人、專業大戶和其他中介組織。推進農民專業合作經濟組織的立法進程,保護各類農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。通過建立新型農村經濟組織,建立起農民與市場聯系的橋梁和紐帶,提高農民進入市場的組織化程度。
積極推進農村綜合改革。推動農村稅費改革試點工作,加快免征農業稅步伐,切實減輕農民負擔。推動鄉鎮機構、農村義務教育體制和縣鄉財政管理體制等各項改革試點,探索解決鄉村債務的有效途徑。加快國有農場農業稅費改革。適應農業和農村經濟發展以及政府職能轉變的需要,搞好獸醫管理體制、農墾管理體制、農業技術推廣服務體系等方面的改革。
堅持現代工業理念,謀劃農業發展,大力推進現代農業建設。用現代工業理念謀劃農業發展,加快建設現代農業,是貫徹落實科學發展觀的基本要求,是農業和農村經濟工作的重大任務。要把工業經濟在長期發展中形成的經營思想、管理方法、組織形式和生產方式等,導入和應用到農業領域,大力改造提升傳統農業,推進現代農業建設。
運用現代工業成果改造傳統農業。要把現代工業發展的成果逐步運用到農業和農村經濟發展的各個環節,為建設現代農業提供有力的物質技術支持。推進信息技術、生物工程技術與現代農業技術的結合,拓寬農業的內涵和外延,增強和發揮農業的多種功能。積極采用工程、生物、農藝等技術措施,進一步提高農業生產水平。大力發展農用工業,提升農業裝備水平。
優化農業組織形式與生產方式。借鑒現代工業組織形式,大力推進專業化分工、規模化生產和產業化經營,積極發展農業產業集群,不斷提高農業的規模化、組織化、集約化水平,積極探索各種農業生產要素之間緊密結合、良性互動的現代農業生產方式。引入工業融資方法,強化項目推進意識,開展農業資本運營,實現資源的優化配置,形成多元化的投入格局。
農村經濟發展論文范文6
1.1農村合作經濟組織模式多樣、分布廣泛
隨著經濟的全球化發展,我國的經濟得到了突飛猛進的發展。農村合作經濟組織也隨之擁有了良好的發展勢頭。組織模式杜洋、分布廣泛的特點特逐漸凸顯出來。據統計,到目前為止,我國農村農民合作經濟組織已多達15萬個,其領域涉及種植業、畜牧業、水產業、林業、運輸業、加工業以及銷售服務行業等。這種全方面的發展模式對農村經濟起到了促進作用。但由于現階段我國農村合作組織仍處于起步階段,資本尚未成熟,運行模式也沒有得以最終確定,并且在資源方面也存在較大差異,這對我國農村合作經濟組織的發展有較大的影響。
1.2農村合作經濟發展推動了新農村建設進程
農村合作經濟在建設初期對農村的經濟發展形勢起到了積極的推動作用,主要表現在以下三點:(1)有利于形成規?;洜I,提高市場競爭能力。農村合作經濟主要是以農村當地的特產為主要的經營產品,將農村內部經濟串聯成一條有序的經濟生產鏈條,逐漸的擴大經營范圍,形成規模化經營模式,對農村當地的經濟發展起到推動作用。與傳統的農村經濟經營模式相比,更加系統化、一體化,對農村經濟起到整體的帶動效果,從而也提高了農村經濟的市場競爭力。(2)帶動農業結構戰略性調整,推動農業產業化經營。由于農村合作經濟組織的逐步形成,使得農村經濟發展模式得到了科學化的整合和調整,對農戶的生產動力以及勞作熱情也起到了積極的促進作用。另外“,公司+農戶”的一體化經營模式使得農戶親身投入到農產品加工、生產、規?;洜I體系中去,對農業產業化經營有較大的幫助。(3)降低了經濟發展成本,實現了自由民主的自治制度。農村合作經濟從生產到加工再到銷售,一體化的經營模式大大降低了其中的經濟發展成本,并且帶動了該地區的連帶經濟增長。通過相關政府部門對農村合作經濟的政策干預,農村合作經濟形成了村民自治制度,在經營和管理上更加的自由民主。這樣的自治模式對農村合作經濟組織的發展起到了積極作用。
2我國農村合作經濟組織運行中存在的問題及制約因素
2.1合作經濟組織規模小,農戶參與率低,輻射能力不強
從前面我們分析農村合作經濟組織的分布來看,當前我國的合作經濟組織大多處于初級發展階段,規模小,能夠達到成百上千會員,具有一定影響規模的合作經濟組織很少。而這些小規模的合作經濟組織未能真正實行產、供、銷一體化,合作經濟組織給農民帶來的收益不明顯,難以形成規模效益,參與市場競爭的實力依然相對較弱,抵制市場風險的能力也較差。而從全國范圍來看,新型農村合作經濟組織主要集中在沿海和有合作基礎的省區,一些省區的新型農村合作經濟組織幾乎是空白。即使在發展較快的省區,農村合作經濟組織的農戶參加率也不高,有的農戶甚至還沒有聽說過這樣一個組織。
2.2合作經濟組織缺乏各種管理和科技人才
從調研的情況看,有專業技術和經營組織能力的經濟能人是帶動農民專業合作社產生發展的主要因素之一。但我國傳統上重工輕農,以農養工,造成人們普遍輕視農業和農業教育,一些管理技術和科技人才不愿意服務于農業企業,甚至連農業院校培養的專門農業人才也不愿意到農村服務。很多合作組織的成員都來自于農民,農村中懂技術、會經營、善管理,能凝聚和帶領農民共同闖市場的能人少。雖然基層政府,涉農職能部門的工作人員擁有較多的知識資源,但實際上他們對合作社知識也缺乏深入了解,缺乏相應的市場經濟活動能力和經驗,對合作經濟組織的指導和管理也常感心有余而力不足。
2.3政府對農村合作經濟組織的支持力度不夠
新型農村合作經濟組織是市場經濟中弱者的聯合,是兼顧公平與效率的組織,西方國家為了充分發揮農村合作經濟組織在農村經濟發展和社會進步等方面的作用。在我國,由于政府引導不到位,導致部分農戶對合作經濟組織認識不高,對合作行為表現不積極,存在“搭便車”心理和觀望心理。而一些政府部門的官員對發展合作經濟組織的重要性、必要性缺乏足夠的認識,工作上缺乏主動性和積極性,不少地區的政府在新型農村合作經濟組織的創新中不能很好地履行政府的職能,存在著宏觀層面支持不明顯、微觀層面干預過多的現象。
3我國農村合作經濟組織發展對策
3.1創辦農業合作經濟組織,提高服務質量和市場競爭力
面對工商企業和其他服務組織的競爭,新型農村合作經濟組織要充分發揮根植于農民,了解農民需求的優勢,逐步由技術交流、生產服務向生產服務、市場銷售等綜合發展,向產、加、銷一體化的經濟實體型轉變,通過興辦農產品加工流通企業,在新型農村合作經濟組織內部實現農產品的多次增值,使合作經濟組織及社員獲得更多利益。同時,新型農村合作經濟組織也要積極為非社員提供服務,通過其經營范圍的擴大,不僅能夠增加收入,而且能夠增強對農戶的吸引力和凝聚力。
3.2加強人才培養,為農村合作經濟組織提供智力支持
農民是合作經濟的主體,他們的市場意識、競爭意識、思想文化水平對合作經濟發展至關重要。因些,我們要對農民及時進行教育引導,用成功范例做示范,激發農民自覺加入合作組織。另外,我們要通過定期文化培訓和有針對性的知識講座和技術傳授,全面提高農民素質,為促進新農村建設做出貢獻。
3.3建立高效民主的內部管理體制,增強對社員的凝聚力
當前農村合作經濟組織運行效率低下,其主要原因在于組織內部成員素質低以及組織內部管理章程不完善,導致部分社員機會主義行為的產生,從而損害了廣大社員的利益。
3.4加大政府對農村合作經濟組織的支持力度
農村合作經濟組織是由農民在自愿互利基礎上建立起來的自我服務組織,其性質決定了它對內服務是無償或低償的,對外服務代表其成員的共同利益,經營成員自己生產的產品,是對內服務的延伸和擴展。因此,農村合作經濟組織的服務、經營、贏利返還等行為,與商業企業的經營行為和利潤分配有著本質的區別,所以在促進農村合作經濟組織的發展過程中迫切需要政府及各職能部門加大扶持力度。