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特崗教師轉正總結范文1
（2012年12月27日校務會議通過）
根據《綏江縣人事和勞動社會保障局關于開展事業單位工作人員2012年年度考核的通知》（綏人勞字〔2012〕56號）、《綏江縣教育局關于做好2012年年度考核工作的通知》（綏教通〔2012〕78號），參照原綏江一中和綏江三中年度考核辦法，擬訂本標準。
一、考核對象
學校全體教職員工（含試用期人員、特崗人員、經組織批準借用入我校或借用出我校到外縣市的教職工）。
二、考核時限
2012年1月至2012年12月。
三、考核內容
（一）職業道德、工作表現（20分）
本項為定性考核，含政治表現、師德師風、執行《中小學教師職業道德規范》、履行《教師法》《義務教育法》規定的教師義務及工作態度、表現等情況。
凡有下列情況者，逐項扣分（扣完為止）：
參與賭博者扣1分；體罰和變相體罰學生者扣2分；趕走差生，造成不良影響者扣2分；工作敷衍，嚴重失職者扣3分；違規收費，受行政處分者扣3分；無大局意識，不服從工作安排者扣3分。
（二）工作量（20分）
工作量以年均工作量計算，超工作量加0.5分/節，不滿工作量扣0.5分/節；同學科跨頭1個計1節，跨頭2個和2個以上及學科跨頭計2節。
男教師55歲，女教師52歲以上的工作量按學科工作量的一半計算。
語文、數學、英語以周課時12節計滿工作量，其它科目以周課時14節計滿工作量。
行政成員及特崗人員工作量：校長、書記2節/周課時；副校級領導4節/周課時；主任、團委書記6節/周課時；年級主任、支部辦主任、工會副主席、副主任7節/周課時。
校辦室、團委、政教處、教務處、后勤處等兼職工作人員及教研組長每周計工作量2節，專職計滿工作量。
實驗員計滿工作量。
本項考評資料由教導處提供。
（三）教育工作（15分）
在上一年度秋季學期和本年度春季學期獲班主任獎者，一等獎加1分/次，二等獎加0.5分/次。
班級出現打架斗毆者，扣班主任2分；對違紀學生未及時制止的教職工扣2分。 本項考評資料由政教處提供。
（四）教學工作（20分）
1、高考平均分或及格率獲校第一名至第三名者分別加3分、2分、1分；
2、學業考平均分或及格率獲校第一名至第三名者分別加2分、1.5分、1分；
3、中考單科總評分獲全縣第一名至第四名者分別加4分、3分、2分、1分；
4、初中結業考試獲全縣第一名至第四名者分別加2分、1.5分、1分；
5、所教學科學生滿意度較低者扣2分。
本項考核以1個班計算，既有中考又有高考者，以獲得高分的中考或者高考計算。
本項考評資料由教導處提供。
（五） 教研工作（10分）
1、論文
縣、市、省級以上刊物發表每篇分別加0.5分、1分，2分
2、競賽
獲省第一等獎至第四等獎者分別加4分、3分、2分、1分；
獲市第一等獎至第四等者分別加3分、2分、1分、0.5分；
獲縣校第一等獎、第二等獎者分別加1分、0.5分。
3、 課題
申報縣、市、省級以上課題，驗收合格者，分別加1分、2分、3分，課題組組長再分別加1分、2分、3分。
以上課題本項考評資料由教導處提供。
（六） 其它活動
組織參加活動獲獎者參照第五條第二競賽項加分。
（七）考勤（10分）
上課、會議、活動等，缺席1次扣2分，事假1次扣1分，病假1次扣0.5分（男55歲，女50歲的教師病假不扣分）。
本項考評資料由校辦室提供。
（八）表冊上交（5分）
各類表冊、計劃、總結、文件、資料等未及時上交學校1次扣1分，未及時上交上級部門1次扣2分。
本項考評資料由相關部門提供。
四、考核等次
專業技術人員考核等次為“優秀”“稱職”“基本稱職”“不稱職”，工人考核等次為“優秀”“合格”“基本合格”“不合格”。
下列情況考核為“不定等次”：
1、7月1后轉正參加考核的（只寫評語語，作為任職定級的依據）；
2、在編不在崗人員；
3、事假一年內滿20天，曠工累計滿3天；
病假教齡不滿10年的超過90天、教齡不滿20年的超過120天、教齡不滿30 年的超過150天、教齡在30年以上的超過180天的教職工。
五、《考核表》落款時間
（一）基層考核時間為2012年12月28日；
（二）個人簽名時間為2013年1月6日
（三）單位考核時間為2013年1月2日。
六、時間安排
（一）2012年12月28日前，各教研組長（館室負責人）組織自評、互評，填寫《考核表》一式兩份；
（二）2012年12月28日下午5點前，各教研組長（館室負責人）將自評、互評資料和《專業技術人員履職考核表》一式兩份和考核表工本費4元/人交到校辦室；
（三）2012年12月28日晚，學校組織考核；
特崗教師轉正總結范文2
舊歲辭去，新年伊始。值此歲末年首之際，回顧一年來的工作，感慨很多。這一年來，我們全股室的同志，和諧相處，團結協作，勤奮工作。工作有分有合，對口工作專人干，應急性工作大家干，忙中有樂，苦中帶甜，大家心情暢快?；厥譞X年年，人事股所做工作主要有以下幾方面。
1．完成校長任期目標考核。按照《莊浪縣校長任期目標管理責任制實施辦法》，抽組人員，歷時一周，對各學區（校）XX--XX年學年度校長任期目標完成情況進行了一次全面的考核評估。對學校領導班子整體做出了評價。這項工作的全面完成，促進了學校領導班子抓管理、抓教學的積極性和主動性。
2、充實學校領導班子，完成教師調配工作。在全縣教育人事摸底的基礎上，廣泛征求意見，推薦提拔科級干部4人，調整7人；提拔教育督導室督學2人，調整原督學3人；提拔股級干部53人，調整10人。加強和充實了各學區（校）領導班子隊伍，提高了學校的教育管理能力。按照“大穩定、小調整；突出重點、統籌安排；調整和優化教師隊伍結構”的原則，調動教師175人，其中涉及中學專業結構調整的57人，涉及小學專業結構調整的69人，從小學選擇到中學的13人，學區干事免職調中學的4人，初中不能勝任教學工作流向小學的17人。初步解決了專任教師專業結構不合理，區域性失衡的問題，教師隊伍結構在調整中初步得到優化。
3、加大引進人才力度，不斷充實教師隊伍。按照“引進一批、分配一批、公選一批、培養培訓一批”的教師隊伍建設思路，重點加強高中教師隊伍建設，0*年共引進76名基礎學科師范類本科生充實到高中任教；根據《甘肅省XX年年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案》，按照“公開招聘、合同管理”的原則，招聘語文、數學、英語、物理、化學五個專業的“特崗”教師19人，充實到農村初中學校任教；按照“按需設崗、公開招考、擇優聘用”的大中專畢業生聘用就業原則，考試、錄用、分配XX年以來的大中專畢業生129人，充實到各中小學校任教。通過以上途徑，XX年年新增教師224人，在一定程度上緩解了教師數量不足的壓力，使全縣教師隊伍得到了補充和壯大。
4、組織開展了教師的繼續教育和培訓提高工作。7月份在一中組織完成了全縣2165名中學教師的教材教法過關考試，對XX年考試合格的1710名小學教師頒發合格證書。組織46名擬晉升副高級職稱的教師參加市上的繼續教育培訓，在職教中心設點辦班，組織實施了1235名擬晉升中級和初級職稱教師的繼續教育培訓工作并頒發了合格證，組織89人參加了市上的計算機考試，完成了1585名專業技術人員的繼續教育考試。安排了XX年新分配的124名教師的崗前培訓工作。組織了27名校長參加市級培訓。暑假協助普教股和教研室,進行了中小學校長和骨干教師培訓工作。
5、完成了0*年借調城區和崗前培訓教師的考察考核。對XX年借調城區學校的34名教師進行了考察考核；對XX年崗前培訓的105名大中專畢業生進行了綜合考核。
6、完成了各類先進的評選工作。經過推薦評選，我縣良邑中學被評為全國教育系統先進集體，全縣有4人被評為市級優秀校長，19人被評為市級優秀教師，1人被評為市級優秀教育工作者；在全縣開展“感動莊浪教育人物”評選活動中，各學區（校）共推薦上報86名教師，最終評選出“感動莊浪教育人物”4人。
7、完成了職稱晉升工作。今年是我縣實行專業技術職務校評校聘制的第二年，各學區（校）共推薦評審副高級教師17人，中級教師137人，初級教師587人；完成了500名教師續聘工作、各單位專業技術結構比例核定工作；完成了4200多名專業技術人員的年度考核，對這些人員的考核材料進行審查、加注意見、建立檔案、整理歸檔、分校管理。完成了XX年全縣4700多名專業技術人員的年度量化考核工作。
8、完成了28390人（次）的工資進檔、調標、套改工作。
其中，摸底申報了205名同志享受知老補助、351名同志享受和遞增教齡津貼；對4487名在職工作人員和502名離退休人員工資進行了套改；對120名同志學歷變動后改定了工資標準；分別對133名同志晉升助理級專業技術職務、對140名同志晉升中級專業技術職務、對17名同志晉升高級專業技術職務后晉升了工資；對3208名同志的浮動、固定工資取消后，改為鄉鎮崗位津貼；對4100名同志晉升了級別工資和正常晉升工資；對245名大中專畢業生工資進行了轉正定級；對5153名同志規范了津貼補貼；對4437名同志發放了年終獎金和績效工資；對4487名在職工作人員建立了工資檔案（紙質）；按照《甘肅省事業單位實行聘用合同制管理辦法的通知》要求，對604名在職工作人員簽訂了聘用合同；對XX年崗前培訓的105名大中專畢業生核算了工資標準。
9、完成了各類檔案的清查、整理、歸檔，為有關部門提供檔案服務。組織完成了0*年人事年報，收集整理了0*年文書檔案共484件，其中永久31件，長期201件,短期252件，為XX年年新就業的224名大中專畢業生建立檔案，對XX年職稱和工資晉升人員、教師資格認定人員的檔案材料進行整理歸檔，共計7000多份，為教師職稱評聘、工資晉升、繼續教育、計劃生育、離退休等工作，以及組織、人事、檢察、統計等部門提供查檔服務6200多人次。
10、開展了教師資格認定工作。組織完成了XX年86名教師的資格認定工作，并對09年4月即將開始的教師資格認定做了摸底報名等有關準備工作。
11．完成了“選拔普通高校畢業生到農村中小學任教”工作。按市上“選拔普通高校畢業生到農村中小學任教”工作安排，對我縣報名考試的478名大專以上畢業生進行資格初審和上報，對筆試上線的168名人員組織集中體檢、統一帶隊去平涼參加面試。
12．清理登記離退休、未上崗、吃空餉、自用臨時工、同一單位工作的直系親屬等人員。造冊登記了離退休人員522名，落實了288名享受遺補人員的待遇，對XX年年病故的22名教師進行了上門優撫，清退了10名未上崗人員。
13．完成了省、市、縣各級政府、教育部門安排的重要工作任務10余項。
（1）完成了省教育廳教師隊伍調研前的數據核算、材料整理、調研點的確定等準備工作。
（2）完成了市上下達的附加編制的核算、校對和上報工作。
（3）完成了教育系統人事人才信息數據庫的建立、數據錄入、校驗和上繳工作。
（4）完成了農村中學本科畢業生安家補助費和特崗教師工資待遇的落實工作。
（5）完成了“新農村建設人才保障工程”—“莊浪縣農村基礎教育工程實施辦法”的制訂和上報工作。
（6）印制了《教育系統管理干部花名冊》。
（7）完成了原莊浪二中高中、初中部教職工的分離工作。
（8）多次答復了金輝、王祥順、高煥蓮等同志的件，并向有關部門形成有關材料。
（9）完成了教育統計室檔案的建立、歸類、整理工作。
（10）正在進行“莊浪縣教師業績信息管理系統”程序的設計開發、編制、數據入庫工作。
（11）配合其他股室，完成了教育局各項重點工作。
200*年，人事股同志在上述13個方面做了大量工作，成績是主要的。感覺滿意的幾項工作：
① 0*年引進本科畢業生和特崗教師，這項工作與住年相比，我們準備的更充分，抽組面視專家組，面視內容符合實際，操作性強，引入的人才素質高，事業性強，在各自的崗位上，擔當重任，受到了各校校長和師生的贊譽。也就是說，XX年的人才引進是成功的。
②0*年工資調標、進檔，崗位津貼、正常晉升涉及28390人（次），此項工作涉及人數多，業務量大，政策性強，其他人員幫不上忙，主搞的同志，來得早，去得遲，經常加班加點，保質保量，出色地完成了這一浩大工程，全縣4000多名教師，沒有一人因工資之事上訪。 這項工作，受到了廣大教職工的肯定。
③選拔普通高校畢業生到農村中小學任教工作，在報名的時候出現一些問題，但這項工作我們做的還是滿意的。從資格初審到后來的體檢、面試等方面，人事股的全體同志，分工明確，組織有序，責任性強，順利地完成了這項工作。在構建和諧社會的今天，體現了以人為本的思想，受到社會的廣泛好評，特別是考生和家長，對我們的工作是非常滿意的，
感覺比較滿意的幾項工作
①0*年人事調整工作基本達到了預期的目的。在加強班子建設方面邁的步子比較大，通過提拔、調整，學區（校）教育管理綜合能力得到了進一步提升，使能者上，庸者下的局面已逐步形成。按照大穩定、小調整、突出重點、統籌安排的原則，高中、初中教師隊伍結構初步趨于合理。
②專業技術職務實行校評校聘制后，權利下放了，但業務沒有下放，人多，量大，事雜，主搞人員上下協調，左右聯系，很平穩地完成了0*年的專業技術職務晉升工作。
③在全局重點工作配合方面，象會議的籌備、文藝演出、局里的階段性重點工作，抽調的人員，都能按時到崗，主動配合，保證了工作質量和效率。
做得不夠理想的幾項工作。
1．校長任期目標考核。這項工作，我們歷時一周，逐單位進行考核，通過考核來看，有些軟指標量分標準不夠統一，加分項沒有做明確的規定，導致激勵先進、鞭策后進的作用不夠明顯。
2．教師過關考試。考試是一種手段，而不是目的，通過這種手段，促使廣大教師不斷加強自身學習，提高教學能力，從而提高教學質量。但從考試成績來看，不夠理想。專業教師成績低于非專業教師成績，教學人員成績低于非教學人員成績，沒有學過英語的教師成績反而比英語專業教師成績高，甚至出現了28名教師的替考現象。這些事實說明，我們對這次過關考試的組織還不夠嚴密，也說明我們教育系統內部造假現象依然存在。
二、存在的問題和不足：
1．我個人認為始終忙于事務，疲于奔命，跳不出事務圈，下鄉了解人事情況太少，基本情況沒有準確掌握和了解，更談不上研究。為領導的決策提供的一些數據是盲目的、主觀的。
2．工作的計劃性、主動生和預見性不夠。領導不安排，就不主動地去考慮、去做。
3．人事工作如何服務于教學教研工作，如何最大限度地調動和配備好現有的人力資源，一個人1分鐘能打一桶水，可是60個人在1秒種內得不到一滴水。這是今年要探討、要研究的問題。
總之，工作千頭萬緒，難免會出現一些問題。我們在總結的同時，尋找差距和不足，在今后的工作中加以改進。
三、0*年工作要點
（一）前半年重點工作
1．搞好0*年教育人事摸底和教師調配工作。完成學校領導班子的年度考察考核工作，建立教育系統管理干部人才庫，進一步加強學校管理干部隊伍建設。加強對教師隊伍結構的摸底調查工作，統計增生增班和教師余缺情況，進一步合理調整教師隊伍結構。
2．做好引進人才的準備工作，詳細清查統計全縣教師專業結構與實際需求的比例情況，為制訂引進人才計劃提供科學依據。解決高中專任教師數量不足、素質不高的問題。
3．配合縣人事局，完成0*年師范類畢業生招考錄用工作。
4． 完成“莊浪縣教師業績信息管理系統”的設計編制，完成教師業績電子檔案的數據入庫工作，掌握每位教師的專業情況、教學實績和教學能力，為合理流動、調動、分配教師提供決策依據。
（二）后半年的重點工作
一是配合教研室和教育股，組織實施暑期校長和教師培訓工作。
二是完成專業技術人員、行政人員、職員、工人的年度考核工作。
三是完成優秀教師、學科帶頭人、骨干教師和先進教育工作者的推薦評選工作。
四是完成各類人員的工資晉升工作。
五是完成檔案整理歸檔工作。
六是完成教師資格認定工作。
四、兩點建議。
特崗教師轉正總結范文3
關鍵詞:大學畢業生;中西部地區;就業;經濟激勵
一、引言
自1978年恢復高考制度以來,高等教育為社會主義建設培養了大批高級專門人才,對我國經濟建設、科技進步和社會發展起到了巨大的促進作用。但隨著我國高等教育規模的迅猛擴張,高校畢業生就業難問題也成為繼下崗職工再就業問題、農民工進城問題之后又一備受國家與社會各個層面關注的焦點問題。
盡管大學畢業生就業難的原因是多方面的,包括需求、供給以及供求匹配等原因,如工作崗位的增長緩慢,與大學畢業生的增加形成反差;大學畢業生就業的市場化和高校專業設置、培養模式非市場化之間存在矛盾;勞動力市場制度不完善;大學畢業生就業期望過高;就業服務體系不完善等等,但從長期來看,一個重要的解決之道還在于能否將他們吸引到中西部就業。因為,大學畢業生就業難是相對的,具有轉型性和結構性的特點,即在某些大中城市,大學畢業生的供給量相對過剩,但在廣大農村地區和中西部地區則是絕對不足(賴德勝,2001)。有鑒于此,本文旨在通過梳理已有的鼓勵大學畢業生到落后地區就業的政策,提出進一步引導大學畢業生到中西部就業的相關對策。
二、我國各級政府采取的相關政策及其評價
為了應對大學畢業生就業難所帶來的嚴峻挑戰,我國中央政府在鼓勵大學畢業生到落后地區工作這一問題上進行了許多有益的探索。概括來說,主要包括:
第一,深化戶籍制度和社會保障制度改革,解決大學畢業生到落后地區就業的后顧之憂。中央相關部門相繼出臺了一系列改革措施,包括:對原籍在中、東部地區而去西部工作的高校畢業生,實行來去自由的政策;戶口和檔案可轉到工作地區,也可轉回原籍,由工作單位或原籍所在地政府人事行政部門出具有關證明,協助其辦理落戶手續;省會及省會以下城市放開對吸收高校畢業生落戶的限制。省會以上城市也要根據需要,積極放寬高校畢業生就業落戶規定,簡化有關手續。在社會保險方面,高校畢業生到基層靈活就業和自主創業的,按當地政策參加基本養老保險,各級社保經辦機構應在申報登記、繳費等方面提供方便,及時為他們建立個人賬戶等等。
第二,實行制度化補償,促進大學畢業生向欠發達地區的流動。2003年,由團中央、教育部、財政部、人事部發起了“大學生志愿服務西部”計劃,提出了8項優惠政策:志愿者服務期間,中央財政給予每月不少于600元的生活補貼(含人身意外傷害、住院醫療保險);志愿者服務期間計算工齡,黨團關系轉至服務單位;按本人意愿,戶口和檔案可保留在學校2年,也可轉回入學前戶籍所在地;服務期滿考核合格者報考研究生給予加分,在同等條件下優先錄取;服務期滿考核合格者報考黨政機關公務員可適當加分;服務期滿將對志愿者作出鑒定并存入本人檔案;考核合格者將獲得證書,作為志愿者服務經歷和就業、創業的證明;西部地區服務單位除向志愿者提供住宿等必要生活條件外,在錄用黨政機關公務員時優先錄用、招聘志愿者;服務期滿考核合格者將被授予中國青年志愿服務獎章,表現特別優秀的將被推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。志愿者服務期間,可兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、學校及其他服務單位的管理職務,在奉獻中施展青春才華。2006年9月,國家出臺了《高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法》。規定從2006年起,對中央部屬高校全日制普通高等學校的應屆畢業生,如果自愿到西部地區和艱苦邊遠地區人民政府駐地以下地區(不含縣級人民政府駐地)基層單位工作,服務期限達到3年以上(含3年)的學生,其在學校期間的國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息由中央財政代為償還。2009年3月,財政部和教育部又印發了《高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法》。該辦法將學費納入代償范圍,并進一步明確了代償金額。按照該辦法,部屬高校畢業生到中西部和艱苦邊遠地區基層單位就業、服務期在3年以上(含3年)的,其學費和助學貸款將由中央財政撥款,實行代償。每人每年代償金額的上限是6000元。為了緩解大學生就業壓力,教育部與有關部門進一步擴大實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。2009年,將招募約3萬名高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教。同時,要求各地教育行政部門在農村學校教師空崗空編時,優先錄用特崗計劃服務期滿的畢業生。
地方各級政府以國家確定的政策體系為指導,結合自己的實際情況也采取了許多優惠措施來促進大學畢業生往落后地區流動。例如,陜西對到鄉鎮以下從醫從教的高校畢業生取消見習期,可提前轉正定級,并實行浮動工資制度,大學本科以上畢業生向上浮動兩檔職務工資,大學?？飘厴I生向上浮動一檔職務工資;對到西安市以外的煤礦、地質等事業單位一線就業的,可采取特殊考試方式招聘,對到煤礦、地質等企業就業的,由企業支付3萬―5萬元安家費,允許列入企業費用,在稅前扣除,并免征個人所得稅;對優秀?？粕?、本科以上畢業生提供先落戶,后找工作等優惠政策。重慶也推出了以改革戶籍管理和放寬出入境證照辦理為重點的政策;博士、碩士和雙學士學位的人員,到重慶工作可隨時落戶。青海實行鼓勵企業接受大學畢業生的稅收優惠政策,對新辦的服務型企業當年安置高校畢業生達到職工總數30%以上,并與其簽訂3年以上勞動期限合同的,3年內免征營業稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加。對新辦的商貿企業當年安置高校畢業生達到職工總數30%以上,并與其簽訂3年以上的勞動期限合同的,3年內免征營業稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加。以上企業新增加的崗位,當年安置高校畢業生達到職工總數30%以上,3年內對年度應繳納的企業所得稅減征30%。
然而,盡管中央和地方各級政府采取了諸多鼓勵政策,但往中西部就業的大學畢業生仍然顯得不足。據統計,東部省市吸納了全國50%以上的高校畢業生,而西部不足20%。這其中一個重要的原因在于,我國國家層面的政策具有兩個特征,一是以指導性為主,過多強調從地方實際情況出發,因而所出臺的相關政策以地方特色為主,至今在全國范圍內缺乏一套相對統一、明確、完善、操作性強的政策體系;二是財政支持力度不強,主要關注于人口流動的制度激勵。這至少導致兩方面的問題:其一,在將大學生就業問題作為地方政府績效考核目標的背景下,以地方特色為主的政策不可避免地向本地區的大學畢業生傾斜,而且東部地區政府的物質激勵力度明顯強于中西部,這必然會阻礙大學畢業生在地區間的合理流動,不利于將大學生就業問題納入整個國家就業工作體系,而“全國大學生就業一盤棋”是解決該問題的關鍵。其二,地方政府尤其是經濟落后地區的政府受制于有限的財力,在優惠政策的執行力度上不可避免地大打折扣,其結果是,落后地區仍然難以吸引到較多的大學畢業生。
三、進一步引導大學畢業生到中西部就業的對策
從國際經驗來看,許多國家引導大學畢業生到欠發達地區就業的相關政策主要采用財政激勵政策,而且是由中央政府統一實施的。加拿大政府提供比一般地區高得多的工資,以鼓勵大學畢業生到生活條件艱苦、但急需人才的欠發達地區工作。美國政府為鼓勵大學生到特定地區工作或從事特定行業工作,采取了許多激勵措施,其中最常見的做法是減免學生的貸款,即按規定到特定地區工作或從事特定行業工作的大學生可以享受到不同程度的貸款免除。例如,就FFEL/直接貸款而言,除了借款者完全和永久性殘疾或死亡等原因之外,對于連續5年在指定的小學或中學作為全職教師從事低收入家庭學生的教學服務工作的大學生,可以享受貸款免除的政策,最高免除額可達完成5年教學工作后未償總額中的5000美元。所有這些財政支持全部來自于中央財政。
鑒于此,考慮到我國已有的鼓勵大學畢業生到落后地區就業的政策的前述局限性,我們認為在引導大學畢業生到中西部地區就業這一問題上,我國中央政府有必要在出臺一系列全國范圍內相對統一、明確、完善、操作性強的政策措施的基礎上,政策扶持由“制度支持”轉向“經濟激勵”,集中必要的財力、物力對中西部地區予以政策扶持,以增強其引“才”力度。具體來說,主要包括以下方面:
1.通過設立專項基金等形式,加大對到中西部自主創業的大學畢業生的扶持力度。由于基礎設施落后、市場化進程相對緩慢等原因,即使東部地區與中西部地區自主創業優惠政策相對一致,大學生仍會傾向于選擇東部地區。因此,中央政府應設立各種形式的專項基金,以激勵大學生流向中西部地區自主創業。比如,可設立“大學生中西部地區自主創業”基金,對到中西部地區自主創業的大學生在一定時期內予以資金支持,以解除“資金瓶頸”約束。
2.集中必要財力,幫助中西部地區政府鼓勵各類企事業單位特別是中小企業和民營企業接受大學畢業生實習和就業。當前大學生就業難的重要原因之一是缺乏實踐經驗,造成這一問題的原因是多方面的,如高校課程設置、教學方式欠合理、科學等,但有一個不容忽視的重要原因是:許多高校由學生自己聯系實習單位,加之實習補助很少,企業出于成本考慮等原因不愿提供實習崗位和實習工資,致使大學生難以真正感受工作。因此,政府一方面可替接受實學生的企業提供部分見習津貼,以鼓勵它們接受大學畢業生實習,提高大學畢業生的實踐經驗;另一方面可通過稅收減免等優惠政策鼓勵它們接受大學畢業生就業。許多東部省份如上海、福建、遼寧等憑借其相對占優的財力,實施了“職業見習計劃”,由政府提供實習補助。中西部地區政府由于其財力有限,只能以稅收減免為主,而這反過來又會削弱其財力。因此,中央政府有必要對中西部地區政府提供財力支持,幫助它們鼓勵中西部地區各類企事業單位特別是中小企業和民營企業接受大學畢業生實習和就業。
3.以加大“大學生志愿服務西部”計劃實施力度為契機,進一步增強對大學畢業生到中西部地區就業的激勵力度。實踐證明,“大學生志愿服務西部”計劃是一個動員人才為西部服務的有效途徑。其一,一大批高校畢業生深入西部地區開展各種服務,傳播現代文明和科學知識,將直接推動西部地區各項事業的發展。其二,有助于吸引更多的青年人才和社會資源支援西部的發展,形成東西互動、城鄉互動。其三,該計劃促進了大學生對所從事工作的感受,增強了他們的社會責任感和實際工作經驗,為他們的就業、創業提供了多種選擇,從而拓展了他們的就業渠道。因此,該項計劃不應只作為針對當前大學畢業生就業形勢比較嚴峻的權宜之計和應急之舉,而要作為長期堅持和不斷完善的戰略決策。同時,我們要在總結實施“大學生志愿服務西部”計劃經驗的基礎上,對其管理體制、運作機制、后期管理與服務及配套政策等方面,進行深入、系統的研究和探索,以逐步加大其實施力度,并為引導大學畢業生到中部地區就業提供借鑒經驗,從而實現吸引更多的大學畢業生到中西部地區就業的目標。
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