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探險家的故事范文1
【關鍵詞】小型水庫；除險加固；技術措施
1 工程概況
某水庫是一座以灌溉為主，兼有防洪、發電等綜合效益的小型水庫。壩址以上控制流域面積7.83平方公里，總庫容728萬立方米，主要由大壩（含副壩）、溢洪道、左灌溉發電涵管、右灌溉涵管和壩后電站組成。
2 進度保證的主要措施
某水庫除險加固工程項目內容多，施工交叉及相互干擾多，施工關系復雜。工期短、時間緊、任務重、要求高。要實現195天完成工程建設任務的目標，工程進度經不起半點折騰，來不得絲毫放松。因此，項目部采取超常規和特事特辦的辦法，狠抓進度控制不放松，并狠下功夫，主要采取了以下幾項主要措施：
2.1 組織與管理措施
2.1.1 設立專門的機構和人員，負責進度控制工作
施工中，設立了專門的管理機構并配備了專職管理人員，負責進度控制工作，編制工作流程，落實進度計劃的執行。經過咨詢了解，施工單位組織人員精心編制了一份科學、可行的施工組織設計。施工組織設計突出做好主體工程施工安排，重點確定了進壩公路、大壩防滲墻、灌溉發電涵管、大壩土方填筑、大壩預制砼護坡和溢洪道幾項影響全局的關鍵項目的施工關系，解決它們的施工交叉干擾和相互影響問題，提出了它們具體的開工、完工時間和控制性進度目標。
2.1.2 加強進度管理，及時采取措施糾偏
及時發現各主要工作環節進度方面存在的問題，并分析比較，提出進度糾偏措施。9月上旬，檢查發現，施工單位所上的兩臺射水造墻機械不能滿足大壩防滲墻控制性進度目標要求，項目部、監理部果斷決策，要求施工單位在大壩中段再增加一臺機組。由于抓得早，及時采取措施，使原來認為很難按時完成的大壩防滲墻工程最后按期完工。大壩灌溉發電涵管拆除重建項目，在庫水位還較高的9月中旬，就開始進行出口段后2節涵管的施工，但施工進度遲緩，檢查分析表明涵管也將無法按期完工。至10月中旬，庫水位基本放空時，項目部、監理部當即要求施工單位調整施工方案，在涵管進口段增加一個班組，增加一個作業面，同時加大模板投入，配足4套內外模板，這樣兩頭并進，日夜奮戰，搶抓進度，僅用了20天時間就完成涵管澆筑，比原計劃還提前完工。及時為后續項目施工留足了工作面和交通道路。通過采取糾偏等管理措施，進度落后的情況得到及時糾正。
2.2 技術措施
2.2.1 優化設計，確定先進適用的加固設計方案
在施工過程中，發生了一些原設計方案與施工實際不一致的情況，項目部專門請來省水利行業資深專家到現場召開了 “工程設計優化與施工技術研討咨詢會”，專家們重點對大壩防滲墻、壩基防滲、灌溉發電涵管和溢洪道加固等幾項重大問題提出了工程設計優化意見。通過設計優化，經采納專家意見，優化后的設計方案確定采用射水法造大壩砼防滲墻（墻厚0.35m），取消壩基帷幕灌漿，取消灌溉發電涵管挖孔樁基礎，改明洞內套鋼管為鋼筋混凝土涵管結構、并縮小了管徑（管徑采用內徑1.8m），溢洪道消力池位置調整至0+235～0+250，泄水渠襯砌長度調整為實施280m等。
根據部分壩段土質松散，射水造墻作業塌孔嚴重的情況，及時通過設計變更改為采用高壓旋噴工藝方案。大壩及壩肩0+010～0+069.28（左岸管身段新填土），0+171.20～0+189.92，0+395.84～0+460.00，由于射水造墻施工作業塌孔嚴重，無法成孔和造墻，根據實際情況，設計變更采用改為高壓旋噴灌漿工藝。
通過優化設計和對部分工藝措施進行設計變更，確定了較為先進適用的加固設計方案，較好地解決了原設計方案中存在阻礙施工的幾項重要技術難題，施工進度也更有了保證。
2.2.2 精心施工，采用先進合理的施工技術方案
精心安排施工作業，狠抓重點關鍵項目施工進度。為此，經認真分析，確定并采用先進合理的主要施工技術方案如下：
大壩防滲墻施工：射水法造砼防滲墻工藝在我省水利行業使用較多，工藝較為先進、成熟。經過設計優化，在施工中采用該工藝。技術方案安排為：在總長只有160m的大壩上，布置兩臺射水造墻機械，從兩端向中間迸進會合。在施工過程中，由于設備故障率高，9月初又在壩段中間增加了一臺設備，這樣，三臺機械同時作業，確保了防滲墻按期完工。
灌溉發電涵管施工：經過設計優化，灌溉發電涵管采用內徑為1.8m的鋼筋混凝土圓涵結構，管軸線位置偏移老管左側9m?？紤]水庫水位較高，無法實施全管段施工，采取了分段組織的施工技術方案。9月初，先安排出口段后兩節管段的施工，待10月中旬，庫水位放至死水位時，再在進口段填筑圍堰，進行全管段施工。全管段施工時又采取上、下兩端迸進的方法，施工工藝安排上，模板、鋼筋、混凝土工在不同管節上穿行流水作業。
灌溉涵管封堵施工：采用人工挖豎井，在井底向原涵管內澆灌混凝土填堵進行封堵。由于灌溉涵管管徑小，只有60cm，人無法進入作業。我們采取先在封堵的兩端用棉絮堵住，兩端的棉絮之間用鐵絲連接固定，再澆筑封堵用的混凝土，振搗密實，保證封堵質量。
2.3 經濟及其它措施
⑴資金優先保障。為了加快施工進度，必然加大施工資源投入及資金投入。項目部在資金供應方面，優先予以保障，做到特事特辦，急事急辦。
⑵通過簽署“施工進度控制責任書”和制定“主要建設項目施工質量、進度目標實行獎罰的辦法”，對質量、進度目標實行責任制和考核獎懲激勵機制，也有效促進了施工進度的加快。
⑶及早安排，搶抓進度。在庫水位較高、其它項目還不具備條件開工的8月初即開始大壩防滲墻施工；同樣在庫水位還較高的9月中旬，即開始涵管出口段后2節的施工。以上兩項施工安排都打破常規，經過及早安排和搶抓進度，大壩防滲墻和灌溉發電涵管兩項重要控制性關鍵項目的進度得到保證。
⑷妥善處理好進度與質量的關系。盡管進度問題是本工程成敗的關鍵，但我們始終堅持工程質量第一、確保質量優良和進度服從質量的原則不變。對于因保質量而影響進度的，堅決要求采取趕工或其它措施解決，把耽誤的進度趕上來，決不因為搶進度而放松質量或影響質量。妥善處理好進度與質量的關系，某水庫加固工程進度和質量均得到有效保障，進度較快、質量優良，受到各級領導和專家充分肯定。
3 結語
某水庫除險加固工程能在短短的195天（不足一個枯水期）時間內完成施工任務，打破了當前一般水利工程施工都拖期完工甚至嚴重拖期完工的慣例。在全省病險水庫加固中樹立了典型和樣板，起到了示范作用，對我省當前大量開展的病險水庫除險加固工程建設具有較強的借鑒作用和積極的指導意義。
一是領導重視?？h政府成立了病險水庫除險加固工作領導小組，由分管縣長擔任組長，確保病險水庫除險加固工作領導到位、組織到位；召開了全縣病險水庫除險加固工作會議，對全縣病險水庫除險加固工作進行了全面部署安排，縣政府在會上與有病險水庫除險加固任務的鄉鎮簽訂了責任書，明確了工作責任。縣委、縣政府定期和不定期召開調度會、現場會，有力地促進了病險水庫除險加固工程建設的順利開展。
探險家的故事范文2
摘要：作為企業管理層激勵機制的股票期權(ESO)，在西方公司中產生了巨大的治理效能。在我們國家，股票期權的適用效果卻不甚明顯。文章歸納了我國股票期權制度的特點，對股票期權的適用條件進行了剖析，提出了完善我國股票期權制度需解決的問題。
作為企業管理層激勵機制的股票期權(ES0)，是指企業所有者給予經營者的一種權利，經營者憑借這種權利在與企業所有者約定的期限內可以以約定的價格購買企業一定數量的股票，并在其認為合適的價位上拋出該股票以獲得差價。由于股票期權的授予對象主要是經理人員，因此又常被稱為“經理股票期權(ExecutiveStockOption，簡稱ESO)”。這種激勵手段的精妙之處就在于它讓經營者既成為企業合同收入的索取者，又是剩余收入索取者，同時經營者也承擔相應的風險。這使得經營者關心所有者的利益和企業資產的增值保值，關心企業的生存和發展，同時又關心自己的收入和聲譽。把給經營者的高額回報建立在企業資產升值的基礎上,把經營者的收入最大化與企業資產增值最大化統一起來，這實際上是給經營者戴上了一個閃亮的“金手銬”。目前，全球前500家大工業企業中，有89％己向經理人實施了股票期權報酬激勵制度。在歐美國家，股票期權在管理人員收入中所占比重也越來越大。
一、我國實施股票期權的特點
“春江水暖鴨先知”，股票期權的理論魅力，使我國企業界以實際行動扮演了對股票期權的先知先試角色。股票期權計劃在我國至今經歷了10余年發展時間，已形成了具有典型意義的“上?！薄ⅰ氨本焙汀拔錆h”三種模式。綜合現有各種模式的具體做法，我國實施股票期權制度的案例呈現出許多不同于國際規范和慣例的特點，頗具中國特色。
1.期權不僅適用于國家控股的上市公司和非上市股份有限公司，還適用于國有獨資有限責任公司。這與國外股票期權主要適用于上市公司這一點有所不同。其原因在于，國有企業希望借助于實行股票期權或期股等方式來完成改制和產權結構調整。國有企業的改制首先要解決歷史遺留問題，特別是企業歷史積累中各要素貢獻的分割問題，以便為企業未來的公司治理構筑合理化的平臺。對于市場競爭性的國有企業來說，建立一個開放的、流動的產權結構是改制所要完成的重要任務之一，意義重大。這不僅是擴大資本規模的需要，同時也有利于降低單一國有資本所承擔的風險，實施更有效的激勵的需要。怎樣才能既保證管理人員獲得能夠產生較強激勵效果的足夠數量的股權，又能避免因分割存量資產引起的矛盾?一種變通的做法就是著眼于增量企業未來的股權，即實施股票期權計劃。周其仁教授認為它是繞開私有化難題的制度創新，對這一做法給予了高度評價。
2.股票期權已不再是一種選擇權，經營者必須購買。西方成熟的股票期權是一種選擇權，而不是一種義務。受益人可以在未來某個時期因股票市價高于期權的執行價格而行權，也可以因股價低于執行價而放棄行權。但是在國有企業現行的股票期權激勵中，期權不僅是一種權利，同時也是帶有一定強制性的義務，企業的主要經營者必須實際購買本企業股票。比如武漢國資公司的延期支付計劃，對公司法定代表人而言，根本不是一種擁有選擇權的股票期權，而是將其所有的已經分配的風險收入的指定部分拿去購買本公司的股票。對北京的期股試行辦法來說，經營者必須在三年任期內按既定價格分期繳納股款，購買本企業一定數量的股份；在經營者繳足股款之前，這部分股份屬于“期股”，經營者對這一部分股份只有表決權和收益權，而沒有所有權，待全部股款繳足后，期股的所有權才屬于經營者；經營者任期屆滿兩年后，經審計合格，該股份可以變現?？梢?，在我國實施的股票期權，名為股票期權計劃，實為“股票購買計劃”，經營者獲得的股票期權是一種殘缺不全的所有權，從法律上來看，這種所謂的股票期權已有經營擔保的性質。
3.非國有中小股東利益在制度設計中未受到重視。從股票期權在我國的實踐來看，不論是上海還是北京、武漢，其實施方案都是由政府國資、財政等部門發文規定，程序上一般都是讓國有控股股東代表提出一項議案，由股東會作出決議。由于資本多數決定原則，國有控股股東的提議都能夠獲得通過，從而使其意志處于支配地位，產生對中小股東的約束力。由于國有股東提出的股票期權議案是以國有資產的保值增值作為考核指標的，這實際上排斥了中小股東在股票期權決策上應有的權利，造成了國有股東與中小股東之間事實上的不平等。這樣，獲贈股票期權的經營者只須對國有控股股東負責就行了，而無需考慮其他中小股東的利益。而且，國有股東的代表人或者主管部門的工作人員并不直接從公司收益增加或股票價值上漲中受益，他們作為有限理性人有其自身獨特的效用。這決定了他們與公司經營者簽訂的股票期權協議中的各項考核指標的訂立和監管，并不一定能夠與“以業績為中心”、著眼于長期激勵的股票期權制度的精髓相一致。
4.我國股票期權具有懲罰機制。在激勵與約束上，我國股票期權更多地偏向了約束一方。北京市規定，如經營者任期未滿而主動離職，或任期內未達到協議規定的考核指標，取消其所擁有期股權及其收益，個人現金出資部分也作相應扣除。武漢規定，完成凈利未達到50％的，扣罰以前年度股票期權40％，而期股卻是用經營者的部分薪酬購買的。上海市規定，中途離職利未達經營指標的，不予兌現股權收益，并扣除一定數額的個人資產抵押金。這樣，股票期權就成了一種擔保之債，具有懲罰性。
二、股票期權的適用條件
作為一種公司企業的薪酬改革，股票期權制度產生于美國，美國不僅市場經濟非常成熟，而且有關公司、證券的法律制度也非常完善。當我們欲將一個植根于成熟市場經濟國家的制度成功地移植到我們這樣尚在“轉軌”的國家時，就必須仔細考察、理解它的生存土壤，否則就可能出現“南桔北枳”的危險。就股票期權在國外的發展情況來看，它的良好運作離不開以下幾個方面的適用條件：
l.成熟的股票市場。股票期權作為一種激勵機制，其適用性與股票市場本身是否有效緊密相連。所謂有效市場，是指市場價格總能充分反映可以獲得的信息，如果市場中的價格不能充分反映可以獲得的信息，投機者可以利用技術分析或基本分析的方法獲取超額利潤。如果股票市場缺乏效率，股票價格與公司實際經營狀況相關度不高，那么行權價格的確定也就缺乏科學的依據，有可能畸高畸低。證券市場的無效還可能使享有股票期權的經理人在行權和實現利益的時候受到證券市場的“冤枉”：經營業績并不好的經理人員可能因為證券市場的不正常價格波動而獲得很高的利潤；相反，業績好的經理人員卻可能因之無法行權或實現的利潤不能正確反映其業績。人們很難想象，在證券市場監管不力、市場秩序混亂、“黑莊”橫行的環境中使股票期權制度發揮其應有的作用。
2.完善的職業經理人市場。西方國家企業實施股票期權制度，經理人員與股東利益有較高的一致性。一個重要的原因是他們有較為科學的經理任命制度，存在較為完善的職業經理人市場。對于職業經理人而言，他們追求的目標函數具有多元化的特點：他們不僅追求物質利益，更重要的是追求其在經理人市場上的名譽和地位。職業經理人市場的建立，首先要打破企業經營者選拔任用上的行政化，使企業經營者的選拔由政府行為轉變為市場行為，使經理人員在市場競爭中實現合理流動、擇優汰劣和最佳配置。其次要加強職業經理人人力資本的培養，造就一個企業家階層。實施企業經理人員人力資本市場化配置，要求有一個職業經理人階層為基礎，為市場優化配置提供有效供給。最后，將企業家與國家行政干部區分開來，實現經理人員職業化，制定職業規范，對職業經理人實施任職資格制度和職業規范制度，從職業角度約束、管理經營管理人員。
3.優惠的稅收制度。股票期權計劃的實施效果跟政府稅收優惠制度的扶持密不可分。在發達國家中，實施股票期權制度的公司和個人往往能夠享受稅收的優惠，由此降低了公司的激勵成本，進了股票期權制度的推行。西方發達國家之所以在稅收方面對股票期權制度實施優惠措施，是因為經理薪酬制度是公司治理結構的重要組成部分，而良好的公司治理結構不但是企業所有者之所求，也是企業員工乃至全社會之所求，因此對于像股票期權這樣有效的制度創新，政府有必要從政策上給予扶持，況且股票期權制度還具有將所得轉為投資，從而促進經濟增長的功能。事實上，從股票期權的產生背景來看。它最初主要是為了規避法律規定的過高個人所得稅率而設計的。因為薪酬證券化后，可以從會計上將所得轉為投資，從而起到避稅的效果。到20世紀70至80年代，如何完善公司治理的問題在西方受到普遍重視，在這一背景下，股票期權制度不但得到了官方的認可，而且其“節稅”的目的還因明確的稅收優惠制度而具有了法律上的正當性。
三、構建股票期權制度必須直面的問題
1.無相應的稅收優惠政策。在發達國家，實施股票期權制度的公司和個人往往能夠享受到稅收的優惠，由此降低了公司的激勵成本，促進了股票期權制的推行。我國迄今不僅沒有這方面的稅收優惠規定，而且除了征收股票交易印花稅外，還對個人在股票期權中的實際利得（包括股利）征收個人所得稅，從而加大了激勵成本，減少了經理人員的實際收入，不利于股票期權的實施。就我國目前對于股份公司經理人員的股票期權收益的稅收而言，按照《關于個人認購股票等有價證券從雇主取得折扣或補貼收入有關征收個人所得稅問題》的規定：在我國負有納稅義務的個人認購股票等有價證券，因其受雇期間的表現或業績，從雇主以不同形式取得的折扣或補貼(指雇員實際支付的股票等有價證券的認購價格低于當期發行價格和市場價格的數額)，屬于該個人因受雇而取得的工資、薪金所得，應在雇員實際認購股票等有價證券時，按照《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例和其他有關規定計算繳納個人所得稅，即按照累進稅率交納5%~45％的個人所得稅。此外，經理人員在行權后轉讓所得股票時，還應交納證券交易印花稅。以上對經理人員股票期權的實際利得或交易流通的征稅，加大了實施股票期權制度的成本，降低了經理人員的實際收入，削弱了股票期權制度的激勵效果。
2.缺少配套的會計法則。我國目前的股票期權會計法規還是個空白。按照現行會計法規，股票期權在贈與時，無需作任何會計處理，經理人員采用現金或其他方式行權時，可以貸記“實收資本”或“股本”科目，借記“銀行存款”、“現金”或者其他資產類科目。但如果行權價與行權日股票市價存在差額，公司是否應當確認有關費用?抑或在股票期權贈與日后即預提有關費用?這些會計法規都沒有予以明確。在信息披露方面，按照財政部“企業會計準則———或有事項”的規定，或有事項包括或有資產和或有負債。所謂或有資產是指“過去的交易或事項形成的潛在資產，其存在須通過未來不確定事項的發生或不發生予以證實?！彼^或有債務是指“過去的交易或事項形成的潛在義務，其存在須通過未來不確定事項的發生或不發生予以證實；或過去的交易或事項形成的現時義務，履行該義務不是很可能導致經濟利益流出企業或該義務的金額不能可靠地計量?！惫善逼跈嘣谫浥c日后，公司負有一種應經理人員的意思表示而進行股票銷售的義務，這種義務的履行是否會導致經濟利益從企業流出，要看行權價與行權日公平市價之間的差額如何。如果前者低于后者，則在實質上攤薄公司利潤，稀釋公司股份，導致經濟利益的流出，應認定為一種“或有負債”。如果行權價與行權日公平市價相同或者高于前者，則經理人員放棄行權，因此，不存在可能出現“或有資產”的情況。有人認為，由于因股票期權而承擔的義務不是一種現時的義務(在授予期結束之前，不能行權；且行權期內，是否會行權，還存在不確定因素)，而且該義務的金額無法可靠地計量，因此，不應在會計報表中確認。但應在會計報表附注中做出相應披露。但行權之后，公司因行權而以契約規定的行權價向經理人員出售股票，如果行權日公平市價高于行權價，公司是否應當確認費用?因價格差額而導致的資本公積未能增加的機會成本，會計上如何處理?對于這些，現行會計制度并未做出任何規定。
3.國有企業產權結構單一，法人治理結構不完善。我國國有公司是一種特殊的公司制企業，國家股和法人股在股權結構中處于絕對控股地位。這種低效的產權結構形成了低效的企業內部治理機制，并成為我國實施股票期權的一大體制障礙。首先，國有公司股權結構單一，“用手投票”和“用腳投票”的機制難以監督經營者，有效的治理結構難以形成。由于國有股一股獨大，處于絕對控股地位，一般散股股東并不能“用手投票”來影響企業經營者的去留和企業重大經營決策，廣大中小投資者由于監督成本較高，往往并不關心企業的經營狀況，從而成為消極股東(NegativeHolders)和搭便車者(FreeRiders)。雖然國有控股公司中國家處于控股地位，在形式上可以通過“用手投票”決定經營者的去留和企業重大經營決策，但問題的關鍵在于，國家的投票權必須委托給國有資產經營公司的官員，而這些官員并不是國有企業資產的真正所有者，不享有企業的剩余索取權，由此，他們監督國有企業經營者的權力成了—種“廉價投票權”。無能之輩就可能產生逆向選擇(AdverseSelection)行為，他們可能通過賄賂而獲得、并保持企業領導地位。這使得“用手投票”的效能大打折扣。至于“用腳投票”，由于國有股法人股被人為鎖定，不能進入一級市場流通，這使得國有股東不能拋售經營不善公司的股票，使之成為“垃圾股”，來躲避損失風險；也使得收購企業即使購進二級市場某公司的全部股票，也不會發生接管(Takeover)行為，從而也很難對經營者構成壓力和威脅。因此，國有公司的特殊股權結構以及國有股法人股的非流通性，使得二級市場的股票價格很難反映經營者的經營業績和努力程度，證券市場的功能不能正常發揮出來，導致了嚴重的外部人控制(OutsiderContr01)和內部人控制，有效的法人治理結構無法建立起來，實施股票期權也就很難達到預期目的。其次，國有公司中國家控股不能解決政企不分問題，從而必然影響股票期權的實施效果。國有企業公司制改造后，國有資產管理者成了國有公司的合法“老板”，他們可以利用控制權名正言順地干預企業，形成了事實上的外部人控制現象。因此，只要國家控股，就不可能真正實現政企分開。即使對國有企業實施公司制改造，實行出資者所有權和法人財產權相分離，企業仍然不能成為“自主經營、自負盈虧、自我生存、自我發展”的市場競爭主體。有調查顯示，我國企業家由主管部門任命的占75％，由社會人才市場配置者占0.3％。這種由政府任命的官員或企業經營者，他們并不是真正的企業家，而是講究行政級別的企業官員。這些非經人才市場篩選出來的經營者不可能以追求利潤最大化為目標，以企業價值增值為動力，而是盡力“討好”上級，把政府的社會、政治目標作為經營目標，甚至與上級官僚合謀侵吞國有資產，損害中小投資者的權益。因此，企業股價的變動不能反映經營者的能力及其努力程度，股票期權也就不會收到什么效果。
4.證券市場發育不完善。我國證券市場對股票期權的有效實施還存在不少障礙，主要表現在兩個方面：一是證券市場規模較小，限制了股票期權的實施范圍；二是證券市場還很不規范，影響了股票期權的實施效果。首先，股票期權的實質是從股票價格中提取股票市場對公司潛力和經營者努力程度的評價信息，并借此對高層經營者提供長期激勵，為其人力資本定價。股票期權的激勵最終必須通過股票市場來實現，這就要求實施股票期權的企業，必須是上市公司或者至少在今后幾年內能夠發行股票上市的公司，但我國的上市公司比例還很小。此外，從證券市場的結構來看，西方國家的股票期權一般使用于瀕臨虧損但扭虧有望或者高成長型的企業效果最好，因為這兩種企業的股票有較大幅度升值的可能。而我國目前的上市公司大多處于傳統行業，股票價格上升空間一般不是很大，這就降低了我國實施股票期權的效果。其次，我國證券市場很不規范，股價和企業經營業績脫離的現象十分嚴重。股票期權的長期激勵作用是通過股票價格的不斷上漲來實現的，但是，股票期權有效發揮作用的前提條件是股票價格必須能反映企業的經營業績。在一個規范的證券市場上，股價高低同企業經營業績密切相關，股票價格能夠充分反映經營者的努力程度及其經營水平，實施股票期權能有效激勵企業經營者。而我國證券市場還屬于“政策市”、“資金市”，市場投機氣氛很濃，莊股盛行，泡沫成份較多，人為操縱股價的現象普遍存在。一些虧損股價同其績效嚴重背離，有些企業連續虧損幾年已經被ST(特別處理)或PT(特別轉讓)，股價卻比一些績優股價還要高。倘若經營者選擇在此時行權，就只有收益而沒有風險了，這不僅違背了股票期權的初衷———激勵經營者搞好企業，而且還會產生新的道德風險。
參考文獻：
1.陳宏輝.經營者股票期權的法律思考.社會科學，2007（1）
探險家的故事范文3
【關鍵詞】 框架橋 鐵路樞紐 線路加固
【Abstract】 an example of strengthening the combination of Beijing Mei City Road West Extension beneath the Shijingshan South Railway Station railway line, discusses the construction technology of reinforcement in railway hub under complex conditions line, put forward the improvement scheme partitions reinforcement and transverse lift longitudinal pick method, and makes detailed discussion on the structural system of line reinforcement. Through the engineering practice to validate the feasibility of the scheme, some conclusions are obtained from the reference for construction of similar projects in the future.
【Keywords】 line frame bridge railway hub reinforcement
中圖分類號：[TU997]文獻標識碼：A
隨著當今社會的經濟發展，我國的城市建設也步入快車道，市政工程與既有鐵路線路的交匯情況也越來越普遍。目前，工程實踐中多采用下穿式框架橋來解決這個問題。下穿式框架橋有著施工工期較短、造價較低、營業線安全性較高等諸多優點。
框構橋下穿鐵路樞紐地段由于線路條件復雜，鐵路行車干擾多，各類設備眾多成為此類工程的重點和難點。一方面，復雜條件下的大規模鐵路線路加固具有很高的難度；另一方面，鐵路的運輸安全必須保證。
為此，本文結合北京市梅市口路西延下穿石景山南站鐵路樞紐的線路加固實例，討論了在鐵路樞紐復雜條件下的線路加固施工方案，提出了分區加固及橫抬縱挑法的改進方案，同時對線路加固的結構體系做了詳細探討。通過工程實際驗證了方案的可行性，從中得到一些結論供今后類似工程施工參考借鑒。
一、工程概況
（一）框架橋概況
本工程橋址位于豐沙鐵路下行線里程K2+593.7處，框架橋中心線與豐沙鐵路下行線夾角為77.76°，框架橋頂板頂面距最低鋼軌底面（豐沙上行二線）的距離為0.8m，框架橋頂板頂面距最高鋼軌底面（牽出線）的距離為0.89m。
框架橋結構凈高考慮了道路縱坡、橫坡、頂板加腋、路面鋪裝、頂進誤差、施工工藝等的影響，頂進到位路面形成后道路使用凈高大于4.5m?？驑嫎蜃灾?9927.9噸，最大頂力29891.9噸，頂程82m。
框架橋結構尺寸
（二）橋位處線路情況
橋址位于石景山南站南端咽喉區，距石景山南站站中心約955m。橋址處既有鐵路共計有六股道，電氣化鐵路，大致為南北走向。橋址處鐵路為直線區段，鐵路以路基形式通過，填方高約1～2m。線路縱坡，均為石景山南站側高，豐臺側低，坡度約為2‰～4‰。
橋位附近共有6組單開道岔，有2組9號道岔，4組12號道岔。從西往東依次為：101線和豐沙下行二線間的7#道岔、豐沙下行二線和豐沙下行線間的21#道岔、豐沙下行線和豐沙上行線間的13#道岔、豐沙上行線和豐沙上行二線間的3#道岔四組道岔為12號單開道岔；豐沙上行二線和豐沙上行線間的17#道岔、豐沙上行二線和牽出線間的11#道岔均為9號單開道岔。
二、線路加固施工方案
線路加固在橋涵頂進作業中，是保障行車安全的核心，合理的加固方案是確保行車安全的重要保障。本工程采用3-5-3扣吊軌梁和橫抬縱挑法布置的工字鋼縱橫梁以及防護樁、支撐樁、抗橫移樁及頂梁組成的線路加固系統（滿足列車慢行35km/h的要求）。橫梁工字鋼托既有混凝土枕底,在線間設置支撐樁,分區加固。線路防橫移措施：框架頂板預制時在尾部每隔2m設置一個拉環，布置兩道，頂進時用倒鏈將框架橋與線路加固系統聯系在一起，隨頂進隨拉緊倒鏈，路基對側設抗橫移樁，將I45b工字鋼橫梁搭在抗橫移樁頂的L形冠梁上，利用以上措施保證線路在頂進時線形正常。線路加固前，需對線路無縫鋼軌進行應力放散。
（一）挖孔樁施工及支撐樁拆除
本工程挖孔樁分為防護樁、抗移樁和支撐樁三種類型，施工均采用人工挖孔，鋼筋混凝土護壁。
在框架橋頂進至支撐樁時需將支撐樁拆除。支撐樁的拆除采用鑿巖機配合挖掘機施工，拆除前仔細檢查線路狀況確?？v橫梁各支撐點穩固，待框構內出土、頂進操作人員全部撤出后再予以拆除。拆除挖孔樁時按先上部后下部，分段拆除的方式，先利用鑿巖機鑿縫，然后利用挖掘機挖斷支撐樁，支撐樁倒下向挖掘土的一邊，保證不砸到框架主體。
（二） 加固區域的劃分
框架橋線路加固范圍內有5組12#單開道岔、2組9#單開道岔。岔枕均為混凝土岔枕，由于混凝土岔枕不能移動，且各組道岔岔枕不相對應，橫梁工字鋼不能貫通，因此，在豐沙上行二線和豐沙上行線之間、豐沙下行線和豐沙下行二線之間分別設置支撐樁，橫梁工字鋼在支撐樁處斷開，將整個加固區分為2個區域(詳見加固系統布置圖)。在各加固區域內，以道岔為基準，調整其他線路的軌枕，盡量使之與該區域內岔枕相對應，以便進行橫梁工字鋼穿束。
（三）穿插木枕
加固前線路進行要點慢行，在道岔處岔枕空當穿插木枕，穿插為隔六根岔枕穿插一根木枕；在非道岔區域，調整軌枕位置，使之與岔枕相對應，并在相對應的位置穿插木枕，穿插范圍滿足加固長度要求，木枕處振搗密實，穿插時線路從對應于框構中線部位向兩側對稱進行，穿插后對線路進行全面檢查，必須符合軌道施工的有關要求。
（四）鋪設吊軌
組裝形式按3-5-3扣設吊軌，鋼軌接頭需錯開1m以上，兩端伸出框架橋邊墻以外不小于14m，且伸出路基穩定邊坡以外不小于5m。吊軌與其下的枕木用Φ22-U型螺栓聯結一起，鋼軌用50kg/m軌。吊軌遇到道岔曲股時順曲線方向鋪設，不能貫通時可斷開。
（五）鋪設縱、橫梁
橫梁托既有軌枕底，橫梁采用45b工字鋼，采取0.6、1.2、0.6的間距布設，平均鋪設間距為0.9m，接頭錯開1.5m長度。沿線路方向兩側采用45b工字鋼縱梁，2根一束，雙道布設。橫梁托枕底后，橫梁頂至軌頂為460mm，縱梁頂面基本與主軌頂面相平齊，加大了縱梁的使用區域?？v梁與橫梁工字鋼用Φ22-U型螺栓聯結一起，縱梁兩端支撐于枕木垛基礎上。橫梁在線間支撐樁處斷開，分別與縱梁連接，組成套袖的形式，橫梁不能套袖的，將兩根工字鋼焊接成一體。橫梁一端支撐在框架頂板頂上，另一端支撐在支撐樁上?？圮壟c橫梁用Φ22-U型螺栓聯結一起，其中三扣與橫梁之間用工字鋼頭I24和木板墊實；五扣與橫梁之間有既有混凝土枕，正位時采用特制U形卡，錯位時在兩根橫梁之間焊接一根短I40b工字鋼，使橫梁通過I40b工字鋼來托住混凝土枕。套袖見下圖：
（六）轉轍器處加固
受轉轍器影響部分采用繞避方式，橫梁避開轉轍器拉桿，受影響的吊軌和縱梁在此處斷開，因為每個線間都有兩組縱梁，而每個轉轍器只會影響一組縱梁，因此能保證轉轍器處線路加固體系穩定。
三、現場反饋
本工程框架橋中心線與既有豐沙下行線斜交,角度為77.76°，橋體面積2886。橋位處鐵路設備眾多且復雜。本橋穿過6條線路，加固范圍內有7組道岔，行車密度大，線路加固的實施以及在頂進過程中確保道岔的安全穩定是本工程的重點和難點。
橋體自頂進開始至就位共歷時28天，通過現場的觀測數據，在頂進過程中，橋體及鐵路線路未發生明顯的變化，加固體系的變形和橋體的頂進偏差均在可控范圍內，施工進度按施工組織進行，現場未發生影響鐵路行車的事件，整個工程完成的圓滿順利。
結語與建議
本文通過介紹北京市梅市口路西延下穿石景山南站鐵路樞紐的線路加固的應用實例，分析了下穿式鐵路線路加固體系的改良方案，并探討了線路加固的結構體系。同時通過現場的施工實踐驗證了其可靠性，得出以下初步結論與建議：
一、分區加固及橫抬縱挑法的改進方案適宜作為下穿鐵路樞紐復雜條件下的線路加固方案使用。
二、加固體系在鐵路荷載作用下的變形與加固體系的各部件連接緊密程度密切相關，加固體系各部件連接越緊密，整個加固體系的剛度越大，線路變化越小。
三、在鐵路樞紐復雜條件下的線路加固施工，橫梁工字鋼在無法從鐵路軌枕空隙處穿過時，可以采用從橋枕下穿過，但施工時應對該區域進行加強處理。
參 考 文 獻
[1]北京市豐臺區梅市口路與豐沙鐵路立交橋工程施工圖設計；
[2]《鐵路技術管理規程》（鐵道部令第29號，2007年4月1日起施行）；
[3]《鐵路運輸安全保護條例》（國務院第430號令，2005年4月1日起施行）；
探險家的故事范文4
一、對縣教育工作評估設置應當遵循的原則
1.體現政府行為原則
縣教育主要是基礎教育，實行的是政府辦學為主體，多種辦學形式并存的辦學管理體制。根據《教育法》的規定，縣政府在教育工作中應當履行的職責包括：制定教育施展規劃、設置充足的學校、確保教育經費和辦學條件、提供足量合格的師資、保障適齡兒童少年按時入學并接受完規定年限。但是，在實際工作中，由于歷史和現實的諸多原因，政府對發展教育事業應承擔哪些職責尚不完全明確，認識還不完全到位。因此，在設置縣教育工作評估時，應先突出政府行為原則，依法將政府在教育事業發展中應當履行的職責作為重要指標列入其中，以讓各級政府明確職責，從而主動履行職責。從目前法律規定和工作實際看，至少應將教育的戰略地位、發展規劃、管理體制、師資建設、校舍建設、設施配備、財政撥款、經費籌措、社區教育、綜合改革、少年兒童入學保障等內容作為考核政府的直接目標，以促使政府千方百計解決困擾教育發展的關鍵問題。
2.體現階段性目標原則
開展督導評估工作的出發點和落腳點都是為了督導指導各級政府、教育部門和學校按照國家的教育方針、法律、法規和政策發展教育，保障教育事業各項發展目標的順利實現。因此，教育工作評估體系須設置教育事業發展目標，既要促進教育戰略地位的落實，又要促進某一階段政府教育發展目標的實現。一般說來，目標設置要體現教育法律法規、黨的方針政策對教育發展的總體要求和規范，又要把近階段的教育發展具體目標分解到各項日程內，化解為下級政府、教育部門和學校的具體工作，全部賦予評估，以確保目標貼近工作實際。以筆者之見，借鑒國家推行五年計劃和縣政府任期五年制，以五年的教育發展目標為一階段目標為宜。
3.體現重點評估的原則
督導評估如果對一個縣教育工作覆蓋不全面，就不可能在評估中準確反映被評估單位的教育整體工作面貌和水平，但突出重點的評估，就會違背教育督導工作的根本目的。既失去了教育督導工作的正確導向，也會沖淡甚至妨礙縣教育發展重點項目的實現。因此，作為縣教育工作評估的設置，既應當覆蓋全面工作，以體現整體工作面貌，又要根據實際，確定重點評估，加重賦值，以體現工作導向。如“兩基”工作是教育工作的“重中之重”，在督導評估設置中必須予以重點突出，加重賦值，以確?！皟苫钡摹爸刂兄亍钡匚坏穆鋵?。
4.體現分類要求原則
由于經濟、教育基礎的不平衡，同一縣內教育事業發展也會不平衡。因此，設置教育工作評估就要堅持實事求是的原則，不能“一刀切”，在確保縣教育整體目標的前提下，確保經濟、教育基礎，予以分類要求。如果不加區別地統一要求，即不體現政策導向性激發積極性，也會限制甚至阻礙教育事業的健康發展。一般來說，可采用兩種辦法來體現分類要求原則：一是“區別要求，分類考評”，直接按經濟、教育的發展基礎，對不同地方分別提出同類指標的不同要求，實行分類考核；二是采用“統一指標，分類加權”的辦法，在同一評估中，根據不同地方賦予不同的權利系統進行考核。
二、對縣教育工作的評估方式，應當采用“兩級考核、綜合評價、統一獎懲”的方法
1.要實行對教育行政部門工作和政府教育工作的“兩級”考核
以往教育工作的考核和評價往往把范圍對象定位在教育部門和學校的工作上，而忽視了政府教育行為的考核和評價。建立對縣教育工作綜合督導評估機制，很重要的一點就是強化對政府教育行為到位情況教育行政部門依法行政工作的督促、檢查、評估，促其到位，以推動教育事業的發展。教育行政部門是政府管理教育工作的職能部門，教育行政部門既是政府對縣教育工作領導和決策的參謀部門，又是實施政府決策的具體執行部門，還是有關行政部門、社會各界關心、支持教育的協調部門和各級各類學校的主管部門。所以，縣教育行政部門對地方的教育事業發展負有重要責任。對其職責履行情況，必須予以考核。然而，很多事情特別是教育事業發展中的重大問題必須解決。
2.要實行教育水平的綜合評估
一個縣的教育事業發展水平，是一個社會整體效能的綜合指數，既包含政府強有力的行政行為，又有教育部門的積極參謀、協調和實施行為，還有社會、家庭、學校的具體實施行為和積極參與。因此，對縣教育工作的評價，為了突出可操作性，可在對教育行政部門和政府教育行為分別考核的基礎上，把兩者的分值相加，作為縣教育工作整體水平的評價依據、予以獎懲。
3.要統一獎懲
探險家的故事范文5
關鍵詞：水庫除險 病害 加固 措施
由于這些水庫大部分修建于50年代到70年代，水庫運行時間比較長，水庫的設施和相關設備不斷地老化，而且有些水庫工程存在著嚴重的質量問題。導致水庫正常運行的概率小，國家投巨資興建的水庫低水位運行，根本無法達到調蓄水資源的目的，從而嚴重影響水庫工程效益的發揮。
一、目前水庫存在的病險問題
1、我國的小型水庫為數眾多，它們分布的區域廣，壩型多樣。大多數水庫主要用于為農業生產提供灌溉水源和人民生活、工業用水提供水源，同時在防御洪水災害的過程中也起到了重要作用。近年來利用水庫養殖業已成了一種熱門行業。然而，由于種種原因，許多水庫都存在著不同程度的病險問題，特別是期間由民工投勞建成的水庫問題較多，這些病險水庫急需抓緊除險加固處理。
2、工程管理較差。大多缺乏安全監意識和監測設施，病害問題僅限于表面所觀察的現象，重大病險有巡視檢查及病害記錄。絕大部份水庫基本條件差，觀測設施、運行觀測和記錄不達標。大壩維護狀況差，普遍存在重建輕管的現象。
3、受傳統計劃經濟管理影響，小型水利工程長期作為“福利設施”使用，造成管理無責任、維護無資金，大量工程老化失修，積病成險，直接影響水利工程的運行效益，使水利資源的開發利用和可持續發展受到嚴重阻礙。
二、小型水庫除險加固措施與合理化建議
（一）小型水庫除險加固的措施
1、如何解決項目資金來源問題
小型水庫的經濟社會效益特別顯著，這是公認的，近年來，其養殖的經濟效益也很可觀。因此，加固工程資金以公國家投放為主的觀念隨社會主義市場經濟的拓展，也要改變成以私營投入為主的方向上去，這樣才能夠將治理治理水庫的步伐加快。
2、應積極建立良性循環的管理機制。
目前水庫產權不定位、管理制度不健全、責任不落實的現象較普遍。加強管理，應從這幾方面人手建立良性循環的管理體制的軌道中。
2.1、要建立起適應市場經濟運行機制、科學管理水庫在病險水庫加固工程建設之初，應確定實行建設與管理統籌結合的新型建設管理體制。投資多元化、產權明晰化、供水供電價格商品化，增加現有水庫管理經費，逐步實現良性運營。
2.2、建立并嚴格遵守水庫管理的各項規章制度及細則，使其盡早日益完善，步入科學、規范化的軌道。收整水庫基本資料，核定水庫特征值，為今后進一步復核和維修管理水庫安全復核和維修管理奠定基礎，做到準確、客觀的評價水庫性能提供保障。
2.3、積極利用自身優勢，大力開發水土資源，以開發促發展，以發展促管理，逐步建立適應市場經濟的良性管理運行機制。
2.4、要加強對水庫調度管理人員的培訓，提高管理人員素質及水庫調度水平。
3、小型水庫除險加固中地勘工作的重要性。
3.1在工程建設的前階段，主要管理管部門都組織設計、施工、運行管理等方面的知情人員座談水庫的相關情況。這對水庫的加固設計有是有益無害。委托具有資深的專業機構對病險水庫進行全面的探查，為設計提供一手材料，只有這樣才能做的更好。
3.2、制定水庫除險加固規劃，推廣使用新技術、新方法逐步消除水庫安全隱患，對效益較差、險情較重的水庫，可通過降等、報廢等解決水庫安全問題。合理確定水庫規模，制定切實可行的水庫管理機制，采取有效措施彌補經濟、技術等條件的不充分所致不足，重點水庫設置水情自動測報系統，確實保證有險能報，遇險能撤。
（二）小型水庫除險加固的合理化建議
1、病合理確定水庫建設規模，制定切實可行的水庫管理機制，采取有效措施彌補經濟、技術等條件所導致致的“先天不足”，重點水庫設置水情自動測報系統，確保有險能報，遇險能撤。
2、根據不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見的是均質和芯墻土壩的滲漏，處理方法有沖挖、劈裂灌漿、壓力灌漿。
3、反濾層法可以代替沖挖法，也是有其理論根據的，即經過反濾效果，將粘粒留住，逐漸生成一道防滲體。但實踐發現其投資比沖挖大得多，對國家投資為主的工程采用沒有障礙，但對私營投入則難以實施，這里存在一個除險加固工程的效益問題，效益不好，則影響到拍賣，拍賣不成功，則無法籌資修庫。
4、小型水庫除險加固工程項目實施要走正規化道路。
探險家的故事范文6
【關鍵詞】山塘加固；不明地質；施工方法；分析探討
1. 工程概況
馬羊山塘位于上虞市下管鎮某村，集雨面積0.062Km2，，正常庫容1.2萬m3，總常庫容1.45萬m3，大壩長50.2m，最大壩高13.00m，壩頂寬度5.5～6.2 m，溢洪道進口寬3.30m，進口導水墻高度1.00m；是一座以灌溉為主的山（2）山塘；工程等級為Ⅶ等，水工建筑物級別為7級。加固設計未對地質進行勘探；加固方案按《浙江省山塘綜合整治技術導則》（試行）規定的方法進行水文水力設計計算，防洪標準為10年一遇洪水設計，100年一遇洪水校核（屋頂山塘取上限）。該山塘主要存在的問題為：背水坡壩下放水涵管處多處滲漏并存在安全隱患、大壩背水坡腳無排水棱體、缺少壩腳、壩址和無上壩道路差。設計后要求對現有的山塘進行溢洪道進口拓寬為4.00m同時增加防浪墻0.60m。
2. 山塘除險加固設計處理方法的分析比較
2.1 大壩的除險加固處理。
2.1.1 原有大壩因為未能滿足《浙江省山塘綜合整治技術導則》（試行）的要求，故在原有壩頂高程的基本上對大壩進行適當地加高，并增設防浪墻。因《導則》原則上不允許加高大壩，故設計中只作少量（約0.50m）的整平加高，其它采取增設防浪（0.60m）的方法進行處理，這樣既滿足設計防洪標準又能減輕大壩自重，同時解決了土方來源的緊張問題。
2.1.2 大壩壩坡的處理。因原大壩壩體系時期建成，壩體內部質量不可能滿足現行規范的施工質量要求，壩坡表面一般沒有進行處理，為了減少風浪對迎水坡的沖刷、淘刷、滑腳，加固設計中采取了表面砌塊石的處理，自上至下分別為30厚干砌石、20厚塘渣墊層、U300無紡布；背水坡為了節省工程造價，采取清坡后植草皮處理，這樣做既能使得表面整潔、保持水土不流失，又能在平時管理中及時發現可能出現的滲漏及壩面塌陷。
2.1.3 壩腳處理。迎水坡腳，為保證砌石面的完整、不下滑，大方腳采取80*80的C15灌砌石埂腳，這樣既固腳又防滲，同時采用灌砌石是防止一般漿砌石時因漿量不到而造成的滲漏，灌石量控制在20%內；背水坡因原有大壩背水坡腳在距正常（1：2）坡腳4 m高處變為陡腳，又無排水棱體。本次除險加固設計中對原坡腳仍按1：2進行接長，將接長部分與排水棱體結合一體。表面從上至下依次為30厚砌石理砌、開挖塊石或塘渣回填，這樣一方面防止大壩腳的坍塌，另一方面增加了排水棱體以降低溢出。
2.2 壩體的防滲處理。因原壩施工時的質量缺陷，大壩不同程度地存在一定的滲漏，所以除險加固時一般都會重視壩體的防滲處理這一環節；原大壩內外坡經過計算能滿足穩定性要求、少量滲漏情況也不是嚴重，故只本將本次除險加固設計中對大壩僅采取單排套井黃泥回填的防滲處理；這樣可較采用表面黃泥防滲減少較多的黃泥用量，取得相同的防滲效果，同時減少工程費用。
2.3 壩下放水涵管的處理。因本工程大壩長僅50.2m，最大壩高有13.00m，如采取重新開挖更換原有放水涵管，整條大壩將被全部開挖，而新填壩體質量示經蓄水運行，難以保證工程安全，也不可能好于原有大壩的質量，故本次的設計在經過綜合分析比較后采取封堵原有放水涵管，采用虹吸管的放水方式。因大壩最大高度13.00m，接近虹吸管的最大有效使用高度，故在虹吸管頂高度上作了適當的調整和變動，即將虹吸管埋設在距壩頂1.00m處以降低虹吸管高程，并作好絕水處理，這樣做的優點是可避免大范圍開挖大壩，也解決大開挖土方的堆放困難，也使施工費用相應試減少、施工工期相應縮短。
2.4 溢洪道及導水墻的處理。本工程雖原有溢洪道，但溢洪道寬度不能滿足設計溢洪的要求。故對原有溢洪道進口及局部地段進行適當的拓寬、整面，使之滿足《導則》的要求并對其底和導水墻進行整砌以滿足《導則》的要求的降低造價。
2.5 上壩道路及壩頂路面的處理。上壩道路幾乎是所有山塘除險加固中都遇到的較大困難，山塘因庫容小、遠離村莊，大多山塘只有能人行的崎嶇山路，遠近不一，少則幾百米、多則數公里，施工機械上去的可能性基本為零。俗話說：“若要富，先修路”。沒有上壩道路就不能除險加固。本工程也不例外，上壩需要開山、拓路約1.0㎞，設計前主管部門針對山塘除險加固中會經常遇到的這個問題，按施工圖設計要求已作出較為科學、節約的施工道路開設統一規定，按寬4.00m，填塘渣厚度平均0.40m的要求按實際長度給予計入工程造價補助，這樣只需要在設計時作一句話的設計說明就能完成常規需要單獨出具設計文件的問題，大大節約了各方資源。壩頂路面問題的設計，《導則》對大壩路面明確地規定了幾種不適宜的路面。在既方便上壩又方面壩面檢查、行走的前提下，設計上采用5厚泥積小石子和20厚塘渣墊層，這種方法設計的路面能直接發現壩面出現的各種變化情況，同時也在在降底工程費用。
2.6 其它施工方法及要求的設計。對于施工中經常會遇到的一些施工說明，在山塘除險加固設計說明中采用了統一的統用說明，施工中過程中遇到的問題、質量控制要求只需要找到相應的條款就能對照作用，這樣做可以減少除險加固山塘中設計說明的針對性不強、漏項等問題，可以說是真正地簡潔、方便、實用。
3. 結束語
3.1 我市近幾年在進行除險加固的山塘水庫，大都建造于建國初期，當時壩體的建筑主要由人工挑抬，人工夯實，土料也主要取自附近的山坡或附近，對質量沒有任何明確的要求，也沒有施工規范可循；施工時缺少技術、缺少設計和施工資料，使得這些山塘水庫經過數十年的運行后普遍出現壩體滲漏等情況；這些山塘水庫當時的溢洪道寬度、堰頂及壩頂高程主要憑經驗和勞動力及挑筑速度而定，現在加固中的防洪復核雨量資料一般也是查用《浙江省暴雨圖集》，防洪標準根據規范查用，所以原有的防洪標準都達不到現有的防洪標準；地質資料空缺，壩身填土的滲透系數大、質量不均勻，砂卵石、坡（洪）積物是大壩的主要填筑料，因此大部分壩坡滲漏，溢洪道不滿足行洪要求；壩下石砌涵洞等主要限于當時的經濟與物質條件，滲漏和安全隱患幾乎座座都是，而放水涵管是山塘水庫的主要部分，所以設計時應該慎重考慮大壩的完全開挖與其它方法的施工，如虹吸管、放水隧洞。
3.2 大多山塘加固處理中沒有地質勘察，也只能憑設計者經驗、水平，進行防滲處理。而處理方法將直接關系到工程費用。所以有些山塘除險加固工程中不可避免地會發生一些工程設計變更和壩腳高程暫定的情況。
3.3 導則中原則上不允許加高大壩，但不是絕對不允許。設計時應該根據實際情況進行決定。
3.4 水利工程的施工工期是有很強的時限性。小型工程只能在本年度汛期結束后到次年的汛期之前這段時間，最多八個月的施工時間，在加固方法選擇中，應充分考慮施工的時間，采取多方案比較后進行優化設計，在相同達到目的前提下，盡量減少工程量和施工時間。
3.5 工程施工中時常發生與設計中不完全一致的情況，尤其是地下工程部分，在進行工程設計變更時，現場設計人員應當具有較豐富的工程經驗，能在工程現場解決設計變更，完善有關變更程序上的手續。
致謝：感謝馮葆蔚對本文的指導。
