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三項治理匯報材料范文1
一、實施依據
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《成品油市場管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《關于〈儲油庫大氣污染物排放標準〉等三項國家污染物排放標準的公告》、《市機動車排氣污染防治條例》等法律法規。
二、目標要求
（一）全市建成區現有從事汽油儲存、經營和運輸的儲油庫、加油站及油罐車須在2012年9月30日前完成油氣排放污染治理任務，確保汽油油氣排放達到《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-2007）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）（以下簡稱“三項標準”）規定的要求，10月31日前通過綜合驗收，確保穩定達標排放；非建成區加油站須于2013年9月30日完成治理任務，達到“三項標準”規定的要求，2013年10月31日前通過綜合驗收。
（二）即日起，凡我市新（擴、改）建儲油庫、加油站以及新登記油罐車，必須安裝油氣回收裝置或設施，并滿足國家油氣污染物排放標準要求，經綜合驗收合格后，相關部門方可發放加油站、儲油庫的營運證和油罐車的道路運輸證。
三、責任分工
各有關部門要按照職責分工對油氣污染治理工作實施監督管理。市環保局會同有關部門對全市加油站、儲油庫、油罐車基本情況開展調查，負責制定油氣污染治理和環保驗收方案、油氣污染治理的環保審查驗收及加油站和儲油庫的日常環保監管等工作，并按上級規定定期報送油氣污染治理工作進展情況；市安監局做好加油站等油氣回收治理工程的安全生產監督管理工作；市質監局負責計量器具和有關壓力管道的監督管理工作；市交通運輸局配合做好油罐車油氣污染治理工作，負責對油氣排放檢測合格的油罐車給予年度審驗；市公安消防大隊負責做好油氣污染治理工程的消防監督管理和驗收工作。
四、工作步驟
（一）召開會議安排部署。近期將召開全市油氣污染治理工作領導小組會議，研究油氣污染治理工作總體部署和工作分工。盡快召開全市油氣污染治理工作會議，全市加油站、儲油庫、油罐車業主單位（下稱各業主單位）和領導小組各成員單位參加會議，傳達上級通知要求并部署油氣污染治理工作。
（二）制定油氣污染治理計劃。各業主單位要按照有關要求制定油氣污染治理計劃和治理方案，并報市環保局備案。油氣排放污染治理裝置或設施必須經具備相應資質的認證機構的認證。各業主單位必須按照相關法律法規的規定和程序由具備相應資質的設計與施工單位組織實施，并報相關部門備案（確認）后方可施工。油氣污染治理工程不得分包或轉包給不具有資質、資格的單位或個人。
（三）實施油氣污染治理工程。各業主單位要嚴格按照經備案確認的油氣污染治理計劃和治理方案進行施工。市環保局等領導小組成員單位要按照各自職責分工負責做好加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理工作現場指導和監管。各業主單位應在每月底向油氣污染治理工作領導小組辦公室報告油氣污染治理工作開展情況、存在問題和下步計劃，要按照規定期限完成工程施工。
（四）試運行。各業主單位在油氣污染治理工程試運行前要經過防爆電氣檢驗、計量器具檢測。市安監局、質監局做好監督管理工作。在試運行期間對發現的問題進行及時整改，確保治理后的設施符合安監、消防、環保等方面的要求。加油站、儲油庫業主單位要委托有相應資質的檢測機構對油氣排放進行檢測。油罐車的驗收檢測，按照《危險化學品安全管理條例》的有關要求，由業主單位委托經相關部門認可的專業檢測機構進行。
（五）綜合驗收。檢測達標后，加油站、儲油庫、油罐車業主單位向市油氣污染治理工作領導小組辦公室提交驗收申請表及檢測報告等材料。市油氣污染治理工作領導小組辦公室組織領導小組成員單位召開驗收會議，按照國家“三項標準”和《市油氣污染治理工程驗收工作指南》（青環車字〔2011〕36號）等規定進行材料審查和現場檢查，驗收合格由油氣污染治理工作領導小組出具驗收報告。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市油氣污染治理工作領導小組，領導小組由分管副市長任組長，市環保局局長任副組長，工商、商務、工信、財政、交通運輸、安監、質監、公安消防等單位和部門負責人為成員，全面負責油氣污染治理工作開展指導、協調等。領導小組在市環保局下設辦公室，負責牽頭油氣污染治理具體工作。領導小組定期召集各成員單位召開工作會議，聽取各項工作進展情況匯報，研究解決油氣污染治理工作過程中出現的問題，部署下階段工作。
（二）加大行政制約。在規定期限內未完成油氣污染治理工程施工并通過相關部門驗收，領導小組各成員單位要按各自職責實施如下保障措施：市環保局將不予核發排污許可證；市商務局將不予通過成品油經營資質年度審查；市交通運輸局將不予通過油罐車營運審驗；市工信局、市工商局、市財政局、市安監局、市質監局、市公安消防大隊等部門將不予通過相應的審核、認證等。
（三）嚴格法律處罰。對向大氣排放污染物超過國家油氣污染排放標準的單位進行限期治理，并由環境行政主管部門依法進行處罰。逾期未完成限期治理任務的，依法責令停業、關閉。
六、具體要求
（一）油氣污染治理工作涉及建設項目審批事項的，各業主單位應按照有關規定，到發改、安監、消防、環保、質監、交通運輸等部門辦理審批(備案)手續后方可組織施工。
（二）凡汽油年銷售量大于5000噸、距離民宅建筑50米以內的加油站，應預留油氣后處理裝置接口。
（三）油氣污染治理裝置或設施須通過具備相應資質的相關認證機構的認證。油氣污染治理的設計和施工單位必須具備相應資質，并按相關法律法規的規定程序組織實施。
（四）各業主單位在油氣污染治理工作過程中，應按照《爆炸性環境用防爆電氣設備》（GB3836）系列標準及相關文件的要求，做好防爆電氣改造，落實好治理過程中的防爆、防火工作。
三項治理匯報材料范文2
規范管理完成各項工作任務
分局路政大隊在日常工作中，堅持每月上路巡查不少于20天，并認真做好巡查記錄，對在路政巡查中發現的問題，及時糾正處理。樹立以人為本，文明執法的工作理念。在省局路政信息網宣傳信息132篇；路政預警信息1268處，A類16處，B類1252處；新增橋梁限載標志16塊、警告標志44塊，拆除非交通標志405塊（含橫幅），桿線管理處治17根，拆除攤棚66處，地磅17處，中型非標19處，標志整改6處，拆除公路兩側違章建筑11處（29間），拆除轄區沿線私搭亂建、店外店411間，建筑面積達6858M2，清除堆積物1800余立方米，清除路肩種植農作物15000余平方米，辦理路損案件6起。各路政中隊充分利用車載播放器播放宣傳材料，還印發了百余份宣傳材料和【2012】13號文件，發放給沿線群眾和鄉、鎮政府，巡查到哪宣傳就到哪，同時還在各種網站宣傳信息，通過電視臺流動字幕等方式進行宣傳，營造了依法治路、科學管理的濃厚氛圍，真正讓《公路法》等相關法律法規走進千家萬戶，增強廣大人民群眾愛路護路的自覺性。通過宣傳和整治活動的開展，公路路容路貌得到明顯改觀，有效地維護了公路路產路權的安全完好，樹立了路政管理的良好形象。
一、加大執法力度堅決遏制違章占道經營
對于日常管理中出現的難點問題公路分局開拓思路，積極主動向縣委縣政府及相關職能部門匯報路政管理方面的實際情況，將公路管理由部門行為轉化為政府行為，在省道203線莊子大橋南頭公路兩側有3家砂石經營戶始終進行著規模性的占道經營，公路分局路政大隊曾多次清理，并與事主溝通、勸導，但收效甚微，為徹底消除道路交通安全隱患，保障公路暢通，分局積極向政府匯報。2012、2、14日縣政府責成城關鎮組織城建、工商、公安、市容、公路等各相關職能部門，對莊子大橋南頭公路兩側3家砂石經營戶進行依法取締專項治理活動，此次專項治理活動參與人數達130余人，出動各種機械車輛26臺，共清理砂石550余立方，拆除地磅2處，消除了道路交通安全隱患，恢復了公路的暢、潔，有效的整頓了砂石市場的經營秩序。
二、加大巡查力度確保春運期間轄區道路安全、暢通
為確保春運期間轄區公路安全暢通，保障人民生命財產安全，分局路政大隊按照市局部署，制定春運期間路政巡查值班計劃和應急方案，加大了巡查力度，對發現問題的險橋、險段及時處理，及時消除安全隱患，確保整個春運期間未發生一起安全責任事故。春運期間共埋設示警樁300余根，保障了行車的安全與暢通。
三、聯系當地政府清除路肩種植農作物
為凈化路域環境，針對省道307線141K附近3公里左右馬店村沿線群眾利用路肩育種菜苗的問題，我分局路政人員主動找到該村書記，向其說明了事情的嚴重性，村書記表示非常支持我們的工作，還帶領執法人員走村入戶發放宣傳材料進行宣傳，5月22日在村書記的帶領下對沿線3公里的路肩農作物進行了專項清理工作，共清除路肩農作物15000余平方米。
四、貫徹落實各級文件精神依法拆除違法建設
為貫徹落實市局4月13日、21日會議精神，分局局長張海及時向縣委縣政府有關領導匯報，得到政府高度重視和支持，縣委縣政府于2012年4月30日上午8：30在莊周辦事處禮堂召開《縣嚴厲打擊違法用地違法建設工作會議》，參加會議的有沿路鄉鎮負責人、沿路鄉鎮派出所所長、沿路鄉鎮土管所所長，縣建委、水務局、國土局、公路局等相關職能部門班子成員和執法人員共計300余人，會議傳達了市政府有關文件精神，要求各部門通力合作，形成合力，綜合治理，嚴厲打擊違法占地，違法建設行為，明確責任，以鄉鎮為單位，公路、水務、城建配合，對違法建筑堅決拆除決不手軟，截至目前共制止違法建房9處79間，拆除違法建筑10處24間，依法拆除S307線私搭亂建209間建筑面積達3706M2，S203線208間建筑面積達3152M2，地磅14處。執法人員在拆除S203線97K+960路肩上擅自設置地磅時，受到楊某惡意阻撓，使執法陷入僵局，為維護執法秩序，鎮派出所公安人員果斷將楊某帶走，并依法對楊某進行行政拘留。
五、多項措施加強控制區管理
為認真貫徹執行亳政辦【2012】13號文件精神，我分局執法人員采取三項措施加強控制區管理：一、加大巡查力度，發現有建房傾向的及時走村入戶進行宣傳；二、發現違法建設及時制止，并下發相關法律文書；三、對不聽勸阻，難以制止的違法建設者，整理相關資料，移交給當地政府；四、對轄區內新增違法建筑進行逐一排查，并制作統計表，準備隨時向“兩違”辦公室匯報；五、加強與當地政府的聯系，加大執法力度，依法拆除違法建設。
六、五項措施確保標志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生長的旺盛期，公路兩側的行道樹枝繁葉茂，部分道路標志被遮擋，致使其指示作用不能完全發揮，更有部分標志損毀導致指示信息中斷，為此分局本著“為民服務”的宗旨，制定4項措施：1、對于標志損毀嚴重的，聯系專業維修點的技術人員協助將標志修復完好；2、路政人員和道班養護人員相互配合，補齊缺失道口樁和示警樁，有損毀和傾倒的及時修復；3、部分標志受損不太嚴重的，路政人員自己動手進行修復；4、路政人員對轄區公路樹木遮擋標志進行逐一排查，并組織道班養護人員及時修剪遮擋標志的樹木。5、對轄區沿線公路的交通標志進行逐一排查，對缺失的交通標志進行統計，并于4月份統計完畢，8月份全部安裝結束，共安裝警告標志44塊，險橋標志16塊，確保轄區道路交通標志完好、清晰、醒目，為司乘人員提供準確、暢通的公路信息。
七、多部門聯合依法治理亂堆亂放
分局8月初對公路用地范圍內亂堆電桿造成道路安全隱患進行實地排查，并積極向縣安委會匯報，由縣安委會組織召開了專項協調會議，會議中由縣電信公司、供電公司分別對路肩亂堆電桿的所屬權進行了認定，按照會議要求各單位要在8月底按照產權所屬，將公路用地范圍內堆放的電桿清理出去，目前我分局又對轄區干線公路和重要縣道進行逐一排查，發現有所屬權的電桿已清理完畢，剩余的無人認領的電桿2011年8月28、29日我分局組織人員對找不到業主的電桿進行了專項清理，共清理路肩亂堆電桿100余根，消除了道路交通安全隱患，保障了公路的完好、安全、暢通。
八、工作扎實有力依法拆除違法設置
莊子大橋地處省道203線中段，是進出縣城內的交通要道，來來往往車水馬龍，正因如此好多商家盯上了這座橋，沿線路燈桿上許多商家設置了花花綠綠、五彩繽紛的商業廣告，嚴重干擾駕駛員的視線，同時也給的形象帶來一定影響，多次找到設置者協商拆除，并明確告知要想設置合法的非交通標志必須通過審批許可后方可設置。在設置者置之不理的情況下2012年9月10日早上6：00分局路政大隊執法人員利用鏟車組織人員依法對該橋上的所有商業廣告進行依法拆除，共拆除莊子大橋商業廣告38塊，路容路貌大為改善，整個橋梁頓時變得明亮整潔起來，過往司乘人員紛紛送來滿意的微笑。
下一步工作打算：
1、大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》、《市公路路政管理辦法》和亳政辦【2012】13號文件等。
2、加大管理力度，鞏固治理成果，加大巡查力度，提高巡查質量，把違法違規行為消滅在萌芽狀態。
3、加大對建筑控制區的管理力度，嚴格控制新增的違法建筑，堅決把違法建設控制到最低限度。
三項治理匯報材料范文3
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本，安全發展”構建和諧社會的要求，不斷完善安全生產責任制，全面推進建設工程安全生產監督工作，進一步落實企業主體責任，提高從業人員素質，增強監管執法能力，夯實安全生產工作基礎，扎實開展專項整治，推動我市建筑安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
1、安全防護達標率100％，優良率50％；
2、監管范圍的工程杜絕較大以上安全事故，監管范圍內的傷亡人數不超過市政府下達的安全生產控制指數。
三、明確責任，全面落實安全生產責任，強化“三項新制度”
進一步明確企業主體責任和部門監管責任。一是通過執法檢查、現場評價、市場與現場聯動等方式，督促施工、監理企業及其他與工程建設安全生產有關的單位認真落實安全生產主體責任，推動企業提高履行主體責任的能力；二是對今年新開的每個工程項目，開工前的安全監督備案均由建設單位統一來辦理，明確建設單位的義務和責任，讓其知道安全的重要性。三是實行開工時安全監督內容交底制度。監督人員在開工前向項目建設、施工、監理等參建各方進行交底，明確責任、義務、監督工作程序和要求，從源頭抓起，加強事前監督。四是認真落實“三項新制度”，組織施工企業學習《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》、《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》的通知等，認真落實領導帶班制度、重大安全隱患掛牌督辦制度、事故查處督辦制度三項安全管理制度。
四、繼續開展“三項行動”
一是開展安全教育培訓，提高從業人員的安全素質。督促施工企業建立健全安全生產培訓教育制度，積極開展2013年“安全生產月”活動。繼續組織開展“三類人員”的培訓考核和年度繼續教育工作。加強對一線作業人員特別是農民工、新工人的安全教育培訓，大力發揮農民工學校作用，督促企業對一線企業人員的教育，未經教育不得上崗；二是繼續深入開展隱患排查治理工作。按照《2013年市建筑施工安全生產專項整治工作方案》要求，開展建筑施工安全生產和文明施工專項整治活動，專項整治的重點為1、住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》）、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》等相關文件和標準規范的貫徹落實情況；2、春節后復工前的安全條件、深基坑、高大模板支撐系統、腳手架、建筑起重機械設備和施工消防開展專項整治；3、保障性住房建設過程安全管理情況、施工現場安全措施是否符合要求；三是加大執法力度，嚴懲安全生產違法行為。進一步加大對事故責任的追究力度，對發生事故的企業和相關人員，在積極做好事故調查工作的基礎上按照“四不放過”的原則和依法依理、實事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任。
五、全力推進建筑施工安全質量標準化工作
一是全力推進安全質量標準化工地建設，年內爭取創省級文明工地3個，市級文明工地率80％。培育一批施工安全質量標準化“示范企業”、“示范工地”，適時召開建筑施工安全質量標準化現場觀摩會，樹立典型，以點帶面，總結推廣先進經驗；二是把推進建筑施工安全質量標準化工作與開展文明工地創建活動結合起來，嚴格文明工地申報程序，嚴格考核驗收，進一步提升我市建筑施工現場安全防護、文明施工管理水平。
六、大力推行“綠色”施工，防治建筑施工揚塵污染
根據市局要求，按照省政府“藍天工程”工作部署，采取典型示范引路，大力推行“綠色施工”，進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平，突出抓好兩方面工作：一是全面推進“綠色”施工。著重圍繞“四節一環?！?、“四新一化”，在揚塵控制、提高主要施工材料周轉率、減少噪聲、緊湊施工總平面布置和控制對道路臨時占用、嚴禁施工車輛帶泥土上路拋灑滴漏、嚴控施工污水溢漏和節約用水等方面開展工作。二是嚴格執法檢查。凡施工導致揚塵污染嚴重的工地、凡揚塵控制措施和責任制不落實的單位、項目，一律通報批評，一律停工整頓。凡施工揚塵污染控制工作差，不履行職責的相關責任單位和責任人一律作為不良行為錄入信用檔案。
七、進一步強化突況應急管理工作
及時完善生產安全事故應急預案，適時組織演練。要督導行業各生產經營單位、施工企業和工程項目部建立健全應急救援體系，服從統一指揮，督促建設系統搶險防災應急責任的有關單位要落實應急救援隊伍、器材設備的準備。嚴格執行生產安全事故快報制度規定。
八、加強建筑安全監管機構和隊伍建設
以省安全監督機構考核為契機，促進建筑安全監督體系的進一步完善，上半年將加大安監人員培訓工作，每周五下午中心統一學習后，安監站人員留下繼續組織學習法律法規，學習業務技術知識，提高素質。建立和完善各部門崗位責任制，明確各科室和各崗位工作流程和辦事程序。建立工作例會制度。由領導牽頭，每月召開一次安全生產例會，匯報上一階段工作落實情況，及時分析解決工作中的矛盾和問題，提出下一階段工作計劃。
三項治理匯報材料范文4
為了小結作風效能建設第三階段以來的工作，交流經驗，查找問題和差距，同時為了貫徹落實自治區在南寧、柳州和東興召開的三個現場會精神，明確下一步工作重點，今天我們召開全市貫徹落實“三項制度”工作會議。剛才，市建規委、市委政法委等幾個單位作了典型發言，有兩個單位雖然沒有在會上發言，但他們的做法和經驗收入了會議編印的典型材料集。這些單位和部門從如何理順部門職能開展審管分離、如何規范進駐政務服務中心窗口的管理、如何抓群眾反映問題的整改等幾個方面介紹了各自的做法，我認為講得很好，相信大家聽了也會很有啟發。說明各級各部門對貫徹落實“三項制度”是高度重視的，是想了辦法的，是比較有成效的。樹立典型的目的在于推廣典型，希望各單位各部門向榜樣看齊，虛心借鑒他們的先進經驗，找出差距，迎頭趕上，使我們的作風效能建設呈現全面開花的局面。下面我講兩點意見。
一、整改工作取得初步成效，作風效能建設朝著更好的態勢發展
作風效能建設進入第三階段以來，各級各部門按照市委、市人民政府的要求，堅持以查擺問題、邊查邊改為主線，以群眾滿意、促進工作為落腳點，扎實抓好第三階段各項任務目標的落實，已經取得初步成效，機關行政工作朝著規范化、制度化方向邁進了一大步，各級機關干部精神面貌有所好轉，工作作風有所改進，行政效率和服務質量有所提高，投資環境得到改善，廣大群眾和投資者直接感受到了作風效能建設帶來的新變化、新氣象，作風效能建設得到了群眾和投資者的廣泛認同和高度贊譽。作風效能建設所形成的積極效應，有力地促進了全市經濟社會又好又快發展，有力地鞏固和發展了我市近年來發展的良好勢頭，作風效能建設活動與經濟建設、社會發展進步形成了良性互動。
盡管我們已經取得初步成效，但是我們也應該清醒地看到作風效能建設還存在不足和問題。有些機關干部對作風效能建設產生懈怠情緒，某些“機關病”有所抬頭；一些突出問題沒有從根本上得到治理和解決，治標不治本，因此出現反復和反彈；縣級政務服務中心剛剛搭起框架，雖然已經運行，但運行質量普遍不高；一些部門和單位對“三項制度”的研究不夠，實施“三項制度”僅停留在表面，貫徹力度不夠；行政效能電子監察系統的運行還處于起始階段，監督預警功能還沒有完全發揮出來，等等。對這些問題必須引起高度重視，及時研究解決。
二、明確下一步工作重點，全面圓滿完成第三階段各項工作任務
作風效能建設從三月初啟動至今已滿6個月，時間剛好過半。要繼續以飽滿的熱情去領導、指導和參與這項意義重大的活動，自覺克服懈怠、松勁情緒，把作風效能建設進一步推向深入。根據作風效能建設總體方案的要求，以及近期自治區的部署，下一步工作重點有這么幾項。
(一)著重抓好政務服務中心的建設，進一步深入貫徹落實“三項制度”提高行政效能
1、抓好“審管分離”、“充分授權”、“應進必進”工作。
“審管分離”。審管分離是自治區在總結各地成功經驗的基礎上最近提出的一項工作，“審”就是審批，“管”就是管理，其意思就是對單位內設機構職責進行優化重組，把一個單位的所有審批職能集中到一個科室，統一行使本單位的審批職能，其他科室只是行使監管和服務職能而不再行使審批職能。我們已經在建規委、發改委、國土局和衛生局這四個單位進行試點并取得初步成果。這些試點單位都是對各科室職能進行重組，成立“審批科”或“審批辦”，而且“審批科”或“審批辦”都進駐市政務服務中心窗口，實現了部門職能集中、人才資源集中、辦公地點集中、收費集中。有一個問題要引起注意，窗口值班崗必須實行“AB崗”，不管什么時候、什么情況都必須保證有人值班，避免群眾來辦事找不到人的情況。
“充分授權”。授權不充分一直是各地政務服務中心的老大難問題。有的單位雖然也在審批中心設了窗口，但有些是出自被動應付心理，所以要么是派駐人員素質不高，要么是對窗口不充分授權，結果總是改變不了審批窗口“只掛號不看病”的現象，窗口成了一種擺設。解決這個問題，關鍵在于解決單位領導特別是主要領導的思想認識問題。各單位尤其是有行政審批職能的各單位領導要統一一個認識，打消兩個顧慮。一個認識是：成立各級政務服務中心的目的，就是要把分散在各處各單位、各部門的審批等事項集中一處受理，集中審批，集中服務，以便群眾容易找到門，避免多跑路，也便于規范，便于監督，是實現行政審批提速提效，建設服務型、高效型、廉潔型政府的需要，符合時展要求，勢在必行。兩個顧慮：一是有些部門領導擔心審批業務集中到“審批科”、集中到窗口會弱化領導的權威和權力；二是有些領導認為給窗口放權會難以控制，擔心出現重大失誤。其實，能在窗口一次性辦結的大多是即辦件，承諾件、并聯審批件還是要經過班子討論等必需環節，不必擔心出現“窗口奪權”現象，只要加強窗口人員的自律教育，完善監督機制，明確權責，同樣可以避免重大失誤。下一步要立即在市本級、在各縣（市、區）全面推廣試點單位做法，有行政審批職能的部門，要在編制部門的指導下，對各科室的審批業務加以集中，抽調業務骨干成立專門的審批科（股、室、辦），進駐政務服務中心辦公，統一行使本單位審批業務。審批科（股、室、辦）是該單位在中心窗口的首問責任單位，其負責人為首問責任人，單位對審批窗口要給予充分授權。主要授予“四權”：審批事項的受理決定權、即辦件的審批權、承諾辦理件的服務協調督辦權、審批事項的應訴權。我們的所有審批事項，歸納起來可以分為兩大類，一是即辦件，二是承諾件。所謂“即辦件”，就是對于許可條件比較簡單，許可后又容易監管能否即時辦結的審批事項；“承諾件”就是相對于“即辦件”而言，許可條件比較復雜，事關重大，不能即時辦結但要承諾在一定時限內辦結的審批事項。不論是即辦件還是承諾件，如果不充分授權，就很難克服審批窗口僅是“收發室”、“中轉站”以及“只掛號不看病”的問題。今后，各單位在充分授權方面要認真研究，要在保證審批質量的前提下，盡可能提高即辦件的比例。
“應進必進”。包含兩層意思：一是各個有審批事項的單位，除極少數經批準不進政務服務中心以外，其他都要進，進是原則，不進是例外。一些單位由于其工作性質和服務對象比較特殊，不便進駐市政務服務中心的，如公安、交警、稅務的辦稅大廳等，允許它們設立分中心，但是要單位向市作風效能辦書面申請，經市作風效能辦審核后提交市政府審批；二是凡進政務服務中心窗口的單位，原則上其所有審批事項及收費項目都要進，不能出現兩頭甚至多頭受理和收費的現象。
2、精簡和規范行政審批事項。
一是清理審批事項，編制審批目錄，實行審批事項目錄管理。要在所有行政單位清理本單位的審批事項的基礎上編制全市審批事項目錄，在目錄外不得有別的審批事項。
二是精簡和規范申報材料。要制定一次性告知當事人所辦事項需要提交的申辦材料目錄，編制好有關申報材料的內容標準和樣式，即時提供給當事人。要防止出現告知不齊全、不準確導致當事人跑冤枉路的現象。
三是編制規范的審批流程及辦理時限，尤其是規范并聯審批事項的審批流程及辦結時限。各單位對本單位每個審批事項，都要按照便捷、高效、科學的原則，編制出審批的流程及辦理的時限。有些事項的審批，涉及到多個單位，以往這類事項的審批，按照先后次序，按部就班，往往一個事項審批下來，花費了很長的時間。要有效地解決好這個問題，就需要改革，要優化審批流程，把以往的“串聯審批”模式改變為“并聯審批”模式，現在，市政務服務中心已草擬出了我市在建設、工業技改、占用城市道路、挖掘城市道路、旅館業、餐飲業、娛樂行業等七類項目的并聯審批事項細則，明確了各類并聯審批流程及辦結時限，這幾個細則一經確定后，有關單位一定要認真實行。另外工商企業開辦、礦山開采和其他全程代辦的重大項目的并聯審批事項的審批流程及辦結時限需要加緊研究。
四是規范審批標準（即申報事項必須具備的各種條件），編制機關行政許可事項審批標準匯編。
五是制定機關辦理事項收件回執。群眾來辦事，接待人員出具收件回執單，一是可以備忘，二是便于日后查詢和問責。
六是規范收費。要編制收費目錄（各部門有分目錄），只能在國家、自治區確定并公布的收費項目范圍內收費，并按政策規定的收費下限收費；要請金融部門進駐中心設立收費窗口，進駐政務服務中心的單位收費地點必須是在中心；今后除經批準不進中心的部門及事項外，收費的有關票據由中心控制，不再發放到單位。
七是抓好“三項制度”的配套制度及政務服務中心管理制度的建設。要制定“三項制度”的各項配套制度，包括《一次性告知制度》、《否定報備制》、《服務承諾制》等制度。此外，制定政務服務中心各項管理制度，如《政務服務中心工作人員管理制度》、《政務服務中心工作人員考核評定制度》等制度，以便對進駐中心窗口及人員進行規范化管理。
八是注意在過渡階段，各縣（市、區）已經在政務服務中心開設了服務窗口的單位，在本單位仍然要設立服務窗口及服務崗位，方便群眾辦理其他事宜。但是要盡快完善縣級政務服務中心的功能，使審批事項集中到政務服務中心辦理。
3、做好市本級及各縣（市、區）政務服務中心的更名、掛牌工作。市行政審批服務中心更名為“*市政務服務中心”，各縣（市、區）的中心已陸續啟用，也要進行掛牌，名稱一律定為“××縣（市、區）政務服務中心”。
4、進一步抓好市、縣兩級政務服務中心的硬件建設，辦公場地有保證，電腦網絡要貫通。我們在調研中發現，有的部門如稅務、工商等雖然在政務服務中心設了窗口，但窗口電腦系統沒有與本單位的網絡系統連接，無法開展審批業務，沒有發揮窗口應有作用。市本級政務服務中心正在落實和建設之中，我們力爭盡快建成，投入使用。
(二)建立和完善行政效能電子監察系統,加強行政效能監督
建立行政效能電子監察系統，是自治區極力推行的在第三階段務必完成的一項任務，至目前止，我市已全部完成市本級和各縣（市、區）電子監察系統的配備建設，要盡快實現區、市、縣的系統聯網。
行政效能電子監察系統的主要功能在于監督和預警。監督，就是通過后臺監控系統，隨時對各有關單位行政審批事項進行瀏覽、跟蹤了解和督辦；預警，就是系統會對預設的審批時限進行分段提示，提醒經辦單位經辦人員按時辦結。各縣（市、區）要高度重視行政效能電子監察系統的建立和完善工作，落實編制和人員，逐步組建行政效能監察機構，注重發揮電子監察系統的應有功能，努力提高即辦率，每月編制監察情況報告，加強對辦事拖拉、錄入造假等行為的問責。
(三)進一步加強對群眾投訴的調查和處理工作，繼續征求意見，不斷地轉變作風、轉變服務態度，提高行政效能。
1、要加強對群眾投訴的調查和處理工作，對群眾投訴要有人接待，要迅速嚴肅查處違紀、違規、辦事拖沓、不力、低效的問題和案件，提高辦結率。
2、繼續深入、廣泛地征求群眾對作風效能建設的意見和建議。
3、對群眾提出的意見，要認真對待、認真調查、認真整改。要對整改態度認真、整改方案到位、整改工作扎實、整改效果良好的單位進行表揚，要對差的單位進行通報、批評、問責。
（四）積極主動參與經濟工作。加強調查研究，協助黨委、政府研究破解一些招商引資項目建設的瓶頸問題，提出解決辦法和建議；積極參與一些重大項目的跟辦、督辦，為改善投資環境不斷努力。
(五)進一步鞏固機關作風、紀律整頓成果。要注意防止上班遲到、遇事推諉、相互扯皮等“機關病”的反彈，繼續對上下班紀律、會風、掛牌上崗、機關衛生進行督查，及時通報不良現象，保持機關良好風氣，維護機關良好形象。
(六)抓好行業協會和中介組織與行政職能部門脫鉤工作。參照自治區作風效能辦在開展行業協會和中介組織與行政職能部門脫鉤工作上設立專門機構的做法，從民政、編辦、工商、財政、物價、審計等部門抽調人員組建作風效能辦“脫鉤工作組”，工作組具體負責行業協會和中介組織與行政職能部門脫鉤工作，確保此項工作按自治區要求順利完成。
(七)盡快修改完善《全市集中開展作風效能建設活動考核工作方案》。作風效能建設活動結束之前，自治區必定部署開展對各單位參加活動的情況進行考核，以便評價成效?？己说姆桨?，市作風效能辦已經下發各單位征求修改意見，請加緊時間征求意見，把考核方案修改完善，以便施行。
(八)抓好鄉鎮機關的作風效能建設。鄉鎮機關,直接面向群眾，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。相對于縣級以上黨政機關，鄉鎮機關基本上沒有什么行政審批權，主要是為群眾和客商辦證提供前期服務、為群眾辦實事好事、處理基層糾紛等，因此要積極探索鄉鎮機關親民便民、親商便商的新途徑新機制。象州縣石龍鎮在這方面做了有益的探索，積累了經驗。石龍鎮的經驗概括起來，就是領辦制、代辦制、督辦制、領導現場辦公制，統稱“四辦工作制”。前天下午，自治區在南寧召開全區鄉鎮機關貫徹落實“三項制度”經驗交流電視電話會議，共安排4個鄉鎮在會上做典型發言，象州縣石龍鎮就是其中之一，典型發言前還播放了石龍鎮的作風效能建設專題片，會議號召推廣石龍鎮“四辦工作制”的經驗。我們全市各個鄉鎮要學習石龍經驗，積極探索方便群眾、服務客商、促進發展的行政運行體制和機制，把鄉鎮機關真正建設成為便民型、服務型、高效型的機關。
(九)開展作風效能建設聽證質詢活動。根據作風效能建設總方案的要求，最近自治區作風效能辦已經部署在各級機關中開展作風效能建設聽證質詢活動。這是拓寬社會各界與機關單位溝能渠道、密切黨群干群關系的重要平臺，是進一步找準存在問題、深化整改提高的重要途徑。關于聽證質詢活動的具體做法和要求，有專門的文件部署。市作風效能辦要盡快制定工作方案并組織實施，市直各部門、各縣（市、區）要按照方案抓好落實，定期向市作風效能辦匯報，按時圓滿完成任務。
三項治理匯報材料范文5
[編者]：
2004年5月，安徽省宣城市按照“主官合一，減少副職；明確職責，分工不重；擴大民主，強化監督；科學管理，依法行政；提高效率，促進發展”的原則，在部分鄉鎮推行領導體制改革?！靶青l改”成為繼“咸寧政改”之后，又一次大膽的鄉鎮改革嘗試。
如果將“宣城鄉改”放在鄉鎮機構改革和農村綜合改革的大背景下去觀察和考量，我們能夠更準確地把握當前鄉鎮工作機制的現實，更敏銳地發現一系列鄉鎮改革嘗試的突破點以及還未觸碰到的體制頑疾。繼2005年1月、2006年1月，《決策》先后兩次聚焦宣城鄉改之后，我們第三次將目光鎖定宣城市宣州區。
人多了，人少了？
“2001年實行鄉鎮機構改革以來，鄉鎮一直沒有進人，鄉鎮干部考試進城、區直單位借調等使鄉鎮年輕優秀干部逐年減少，而鄉鎮缺員與鄉鎮繁重事務很不相稱，為完成工作任務，不得不返聘工作人員?！弊罱欢螘r間，安徽省宣城市宣州區孫埠鎮黨委書記夏陽年一直為人手不足犯愁。
從減員增效，到深深感到缺員之困，宣州區鄉鎮機構改革究竟走過了一條什么樣的道路？2001年，該區將原有的40 個鄉鎮辦事處調減為26個，減幅達42% ，全區鄉鎮行政機關內設機構減少152 個，事業單位減少146個，精簡率分別為 68.1%和39.4%，核定鄉鎮行政編制927 名，壓縮了21.6%。目前，鄉鎮實有行政人數639人，事業干部794人。根據安徽省《關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》規定，以2005年底各鄉鎮所轄人口、區域面積、人均財政收入三項指標為依據，宣州區鄉鎮行政編制應為745名至875名之間，顯然，實有鄉鎮行政人員少于文件規定的底線；鄉鎮公益性事業單位的編制，原則上按行政編制1：1的比例核定，即也在745名至875名之間，宣州區實有事業干部也沒有突破文件規定最高線，總體來說，宣州區鄉鎮人員不是多了而是少了。
據文昌鎮黨委書記、鎮長黃仕金介紹，全鎮在編在崗28人，行政編制人員中班子成員7名，行政編制的一般干部只有幾個，而鄉鎮計劃生育、綜合治理等行政工作采取一票否決，不從事業編干部中抽調人員根本無法完成工作。為解決鄉鎮人員少的問題，一些鄉鎮采取混編、混崗和一人多崗。從調查情況來看，所有鄉鎮都存在混編、混崗問題，有50%以上的鄉鎮事業編干部從事計劃生育、綜合治理等行政工作。文昌鎮政府機關干部張漢林雖然是農技編，但目前從事社保、民政、統計等行政工作。
調查中還發現，一些鄉鎮為完成工作任務，不得不重新從社會上招聘人員，水陽鎮黨委書記申曉春深有感觸地說，“鄉鎮集鎮文明創建和環境整治是一項艱巨任務，沒有一班人是抓不好的，但沒有編制。水陽鎮成立了城管中隊和文明辦，兩塊牌子一班人馬，從鎮政府抽調了4名機關干部，從社會上招聘了5名退伍轉業軍人?！?/p>
混編、混崗、一人多崗也好，從社會上招聘也罷，但都不能從根本上解決鄉鎮缺員問題。如何在不違反上級政策的條件下，從根本上解決鄉鎮缺員問題呢？夏陽年分析認為，有四條操作辦法：一是將全區鄉鎮干部進行平衡配置，將鄉鎮干部從多的鄉鎮調往少的鄉鎮；二是從區直單位下派年輕優秀干部；三是扼制區直單位到鄉鎮借調工作人員；四是區劃調整，采取合并鄉鎮擴大鄉鎮規模的辦法解決人員過少問題。
管理，服務？
2005年6月，安徽省開展“推進農村綜合改革、建立農村基層工作新機制”試點工作，并于2007年全省推開。安徽省《關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》中將鄉鎮政府職能定位為：“創造發展環境、加強社會管理、做好公共服務、構建和諧農村”四大項。但是，就目前鄉鎮工作現實情況來看，職能轉變還任重道遠。
在一次全區農村綜合改革會議上，宣州區區長張黎勇坦言，現在農民最缺的是農業生產技術，雖然鄉鎮有幾名農技人員，但都被抽調到計生辦、辦等部門，村級農技服務網絡也沒有建立起來。農作物病蟲害的監測、預報、防治等工作鄉鎮無人從事，上級農業部門通知防治病蟲害時，各鄉鎮也就印一些宣傳材料讓村干部帶回去發，村干部忙這忙那，不可能發到位；等材料發到位時，病蟲害早已錯過防治期。目前，各鄉鎮農民的農業生產基本還是靠天收。
從管理到服務，鄉鎮政府這一“轉身” 為什么那樣艱難？
黃渡鄉農業綜合服務站站長陳國華分析說，“農民多收十斤稻子，對鄉鎮考核沒有任何影響，而計劃生育、綜治等工作一票否決，為了完成計劃生育、綜治等工作任務，只好從農技站等農業站（所）抽調人員，充實到計劃生育、綜合治理等部門，農技站等涉農站（所）成了擺設”。
為探索建立農村基層工作新機制，加快推進鄉鎮政府職能由行政管理向公共服務轉變，宣州區在26個鄉鎮、街道辦事處將現有的“365”為民服務全程中心和鄉鎮財政服務大廳全部改（擴）建為鄉鎮為民服務中心。在建好鄉鎮服務中心的同時，全面推行為民服務全程村級點，村“兩委”干部被聘為村級點代辦員，把鄉鎮政府為民服務職能延伸到群眾家里、田間地頭，使農民小事不出村，大事不出鄉。
收權，擴權？
“司法所人權歸區司法局，工作業績考核，區司法局占70%，但工資福利要我們負擔。衛生、教育由鄉鎮投入，人權、財權均不在鄉鎮，出了問題責任卻由鄉鎮擔當，水陽鎮衛生院連續發生了五起醫患糾紛，我們想換一個衛生院院長都不行?！鄙陼源赫勂瓞F行鄉鎮運行機制感觸良多。
因為鄉鎮各部門紛紛上掛，條塊結合的管理體制，實際上是權力在“條”，責任在“塊”。上級的各項工作任務都下達給鄉鎮政府，但鄉鎮政府又缺乏完成這些工作任務相適應的權力，造成了鄉鎮政府責任與權利失衡。
如國稅所（分局）、地稅所（分局）實行垂直管理后，鄉鎮政府沒有稅收執法權，不具有收稅的職能，但每年年初上級政府都要給鄉鎮政府下達國稅、地稅任務，為了確保鄉鎮政府完成稅收任務，鄉鎮長都要與上級主要負責人簽訂責任狀，成立協稅小組，聽令于稅務部門調遣。不僅僅是稅務部門，水東鎮林業站由區林業局垂直管理，只有四五個人，每年收取育林基金等費用達幾十萬元，鄉鎮政府得不到分文，卻要承擔森林防火、植樹造林等任務?！班l鎮政府無權管理工商、稅務、國土、林業、公安等部門，要開展工作只能靠協調。由于不同條條有著特定的職責、任務和利益，受這種利益支配，難免會使部門權力利益化，利益政策化，為自身目標的實現而影響鄉鎮政府的整體規劃，影響地方社會經濟健康發展?！彼栨傸h委副書記、鎮長冷曉蓮說。
冷曉蓮認為，要理順縣鄉關系要從有利于工作、有利于經濟發展、有利于公共服務和社會管理出發，縣鄉各自的責任要界定清楚?！爸挥羞M一步革除條塊管理在行政體制上的弊端，才能增強鄉鎮政府推動各項社會事業建設的能力，調動鄉鎮政府的積極性和主動性，真正解決鄉鎮政府‘看得見、管不著’的問題?！彼栨傸h委書記、人大主席、區委委員申曉春說。
主官合一，黨政分開？
“主官合一，減少副職，分工不重，擴大民主，加強監督，依法行政，科學管理，提高效率，促進發展”這是宣城市市委書記方寧對這場覆蓋五縣一市一區范圍鄉改所做的總結，它涵蓋了這次改革的所有內容和目的。
“過去班子十幾人，一項工作黨委有分管領導，政府也有分管領導，扯皮、推諉現象時有發生?，F在班子成員只有7人，各管一攤，責任很明確，誰出了問題就找誰，大家沒有退路，責任感也就加強了，工作效率也隨之提高了?！毙掳l鎮黨委書記、鎮長饒純忠說。改革前，內設機構負責人要安排一項工作，既要向分管副書記匯報，又要向分管副鄉（鎮）長匯報，有時匯報先后順序都會引起矛盾，造成工作都負責又都不負責的局面。改革后，主官合一，交叉任職，分工不重，內設機構規范統一，工作人員優化配置，理順了領導體制，提高了工作效率，降低了行政成本。這一點，竹峰鄉黨委書記晏國成深有體會，他說：“在市場經濟條件下，一個鄉鎮面臨的發展機遇是很難得的。一旦有了發展機遇，如果黨委、政府意見不統一，特別是書記、鄉（鎮）長意見分歧時，事情就會擱淺，而機遇稍縱即逝，讓鄉鎮錯失良機。改革后，責任很明確，班子意見會快速統一，有利于抓住機遇，加快鄉鎮的發展?！?/p>
三項治理匯報材料范文6
一、主要污染物總量減排完成情況
區委、區政府高度重視節能減排工作，成立了節能減排工作領導小組，制定了《__區20__年主要污染物減排方案》，并將減排任務、項目分別落實到鄉辦、企業，明確了責任單位。
按照《__區20__年主要污染物減排方案》的要求，今年我區主要污染物cod和so2分別要控制在0.06538萬噸和0.1249萬噸以下。我區大力實施工程減排、結構減排、監督減排三項措施。截止到6月份，我區已經完成cod（工業）、so2的減排量分別為157.9噸和6.5噸。實現了時間過半，減排任務過半。
二、環境綜合整治工作
按照《20__年環境綜合整治實施方案》的要求，結合我區環境專項整治行動，對以下三個方面進行了重點治理：
1、水污染治理：對列入專項行動的所有企業進行了拉網式的排查，嚴厲打擊環境違法行為，對不正常使用污染防治設施，超標排放污染物的企業一律進行“高限處罰”，對屢查屢犯、長期超標排污的企業一律實施停產治理；
2、城區煙塵治理：繼續開展城區內超標煤鍋爐污染設施治理任務，對106國道、京開路兩側及城區范圍內，一噸以下手燒鍋爐、茶浴爐、窯爐等燃煤設施進行了拉網式排查，摸清了底數，建立健全了檔案。同時對9家大氣污染嚴重且無污染治理設施的燃煤鍋爐企業依法進行限期治理或改用清潔能源，大大減少城區內大氣中二氧化硫等有害氣體及粉塵、煙塵的排放量。
3、噪聲污染治理。主要針對施工噪聲擾民問題，采取突擊檢查和重點部位巡回檢查的方法，嚴格予以控制，限制施工時間，有效排解了噪聲擾民問題。
4、五甲戶畜禽養殖戶污染治理工作。目前已將任務分解到所屬辦事處，區環保局將加強對綜合治理的督導，確保完成治理任務。
三、生態建設工作
為了繼續加強生態環境建設，鞏固國家級生態示范區創建成果，今年重點做好1個國家級、1個省級、1個市級生態文明村的創建工作（孟軻鄉孟軻集創建國家級生態文明村，勝利辦辛莊村建省級生態文明村，建設辦五甲戶村創建市級生態文明村）。目前孟軻集村申報材料已上報上級環保部門；五甲戶村已完成市級驗收，待命名；辛莊村正在積極創建中，待驗收。
秸稈禁燒是防止大氣污染、保護農業資源的一項重要工作，區政府高度重視。區政府積極召開秸稈禁燒工作會議安排部署各項工作，積極協調監察局、公安分局、科技局、環保局、畜牧局、林業局六部門成立督導組，督導各鄉（辦）的工作，并與各鄉辦簽訂秸稈禁燒責任書，在此基礎上還加大了禁燒宣傳力度，營造了良好的禁燒氛圍。
截止到目前，我區未發生一起燃燒秸稈及麥場火災事故和案件。
四、污染源普查與清潔生產工作
圓滿完成了歷時三年的第一次全國污染源普查工作，共普查各類污染源669家，其中工業污染源95家，生活源573家，集中式污染處理設施1家。五月份省、市污染源普查驗收組在組織驗收時給予了充分的肯定，并順利通過檢查驗收。
今年進行清潔生產審核的濮陽市百草堂藥業有限公司目前正在與評價機構進行積極洽談，確保能在年底前完成清潔生產審核的任務。
五、環境違法案件查處情況
我區為了加強環境保護工作，加大了對環境違法案件的查處力度。截止目前，共受理環境違法案件16件，立案6件，結案6件，環境違法案件全部查處到位。
我區高度重視環境監察執法，加大了環境監察執法的力度，加強對重點企業的巡查，確保污染處理設施的正常運行。環境監察執法到位率100%。
六、建設項目環評和“三同時”執行情況
我區嚴把項目審批關，對不符合國家產業政策項目一律不準建設，對污染嚴重的項目一律不準引進，上半年我區共辦理環評審批四家，驗收“三同時”單位一家。
今年我區高度重視“濮東產業集聚區”區域規劃環評工作，區環保局已集中最精干的業務力量著手“濮東產業集聚區”總體規劃環評前期基礎工作和上級相關部門的聯系工作，目前已初步確定了規劃環
評單位，這項工作正在積極進行中。
七、輻射環境管理工作
按照市環保局的要求，__區環保局認真貫徹執行國家有關輻射及放射性廢物的管理規定，成立了專門的機構，并有專人負責此項工作。對轄區內放射性污染源及射線裝置進行了統一監督管理，并建立健全了環境管理檔案。今年我區共發放“輻射安全許可證”5家，正在辦理的3家，年底前確保發放率達到100%。
目前為止我區沒有一起輻射事故發生。
八、環境工作
