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事業單位督察報告范文1
一、強化屬地管理報告和責任查究制度。在兇殺案件發生后十天內，發生案件的鎮(街)黨(工)委、鎮政府(街道辦事處)、公安(邊防)派出所，要聯名向區“創安”工作領導小組寫出書面報告(辦公室設在區委政法委、綜治辦)；經區綜治辦、公安分局、區司法局研究定性為可防性兇殺案件的，要寫出書面檢查，并由區五部委和相關部門組成聯合調查組，認定責任，提出獎罰意見。
二、強化村(社區)責任目標。對發生可防性兇殺案件的村(社區)，要根據不同情況進行責任查究。尤其是工作不細排查不到位，或防范不力而造成后果，甚至根本就沒有進行排查和防范，造成嚴重后果和產生重大社會影響的，主管的黨(工)委要分別給予村(社區)書記及有關人員取消評先資格、責令引咎辭職等項處分。
三、強化休閑娛樂場所安全防范和發案后的整改工作。公安派出所要對餐飲、洗浴、休閑娛樂場所和網吧不漏一點、不漏一人的進行法制宣傳和教育，受教育率要達到100％；社區民警、社區治保委員負責對餐飲、洗浴、休閑娛樂場所和網吧等逐個登記造冊，并與經營的業主簽訂《社會治安綜合治理責任書》。凡發生兇殺案件的餐飲、洗浴、休閑娛樂場所和網吧，由公安部門牽頭進行聯合檢查，對存在不履行法定安全防范義務的，依法予以警告、罰款、停業整頓或取締，涉及工商、文化、消防、安全監督、衛生、質量技術監督、稅收等有關管理部門要予以積極配合。
四、強化企事業單位治安管理和發案后的整改工作。對由于防范措施不力、職工和雇傭的勞務工教育管理不到位、權屬范圍內的房產出租疏于管理而發生兇殺案件的，公安部門依照《國務院企業事業單位內部治安保衛條例》和有關法律予以警告、罰款、停業整頓的處罰。
五、強化對有效預防、及時制止兇殺案件發生和見義勇為等行為的表獎和宣傳。凡涌現上述行為，鎮街要會同派出所組織慰問和媒體采訪，廣泛宣傳本人或單位的事跡和當地黨政領導積極褒獎的態度，并上報區綜治辦、公安分局，事跡突出的由區再次組織慰問和媒體采訪；派出所要及時申報見義勇為獎勵，并協調各方解決其醫療、生活、就業等方面具體困難。
事業單位督察報告范文2
（湖北省政協辦公廳 湖北·武漢）
摘要：預算績效管理作為預算管理的有機部分，十余年來在一步步的探索發展中，對各級財政部門和各行政事業單位工作管理水平和財政預算資金使用效率起著越來越重要的作用。本文在】闌釋預算績效管理基本概念與重大意義的基礎上，剖析了新形勢下預算績效管理中存在的深層次問題，從六個不同維度提出了在加強行政事業單位預算績效管理過程中應注意把握的問題。
關鍵詞 ：行政事業單位；預算績效管理；思考
一、預算績效管理的基本概述
預算是財政的核心，現代預算制度是國家治理體系和治理能力現代化的基礎和重要標志。預算績效管理作為預算管理的重要有機組成部分，將績效理念融入預算編制、執行和監督的全過程，通過實施以結果應用為導向、以績效評價為手段、以績效提高為目標的一系列管理措施，以改進預算管理，控制并節約行政成本。
二、預算績效管理的現實意義和重要功能
(1)有利于培養預算法制觀念和財政效益觀念。在財政資金預算、分配和使用的各個環節，加強預算績效管理，這就意味著各行政事業單位作為財政支出的行為主體必須對支出的效益承擔責任，充分認識到財政支出效益的法律要求，牢固樹立預算的法律意識和剛性約束，并自覺做到將追求財政支出效益最大化作為其工作的重要內容，切實提高財政資金使用效率，最終形成一種全新的、對效益負責的管理理念。
(2)有利于優化財政支出結構，緩解預算收支矛盾。各行政事業單位想盡辦法爭取盡可能獲得最大規模的財政撥款，也導致財政收支壓力加大、負擔加重。預算績效管理的實施，通過既定績效目標和一系列績效評價指標體系，對財政資金的使用效益和效率進行考核，將行政事業單位職能和事業發展規劃與財政支出的供給范圍和結構緊密結合在一起。又由于問責機制的引入，各級財政部門和行政事業單位會主動壓縮沒有明確發展前景、預期績效較差的支出項目，提高財政資金科學性、效率性和效益性。
(3)加強預算績效管理是行政事業單位厲行節約、落實中央八項規定精神的迫切需要。目前，行政事業單位經費支出管理還不夠規范和嚴格，“三公經費”開支還是比較厲害，財政資金鋪張浪費的現象仍未杜絕。預算績效管理就是向管理要效益，實現成本最低化、效率最優化、績效最大化，提高人民對政府部門花錢的滿意度。
三、當前預算績效管理中存在的深層次問題
(1)預算績效管理理念還不夠深入人心。長期形成的“重收入、輕支出，重分配、輕管理，重使用、輕績效”的慣性思維觀念還存在，預算績效管理觀念在行政事業單位還沒有深人人心。目前，很多行政事業單位的部門預算編制、預算績效報告還僅是單位財務部門的事，各單位負責人或項目負責人并未真正意識到其重要性。尤其是存在各行政事業單位的年度工作計劃常常是在預算年度初，比如說1-2月才形成，而部門預算和績效預算是在上一年度第四季度時就對下一預算年度進行編制，這種時間上的不同步，造成預算差異較大，預算績效管理更是難以控制。
(2)績效管理制度體系不健全。具有政策性強、涉及面廣、專業性較強特點的預算績效管理工作，是一項系統工程。目前，為完善預算績效管理，國家先后修訂完善了一系列的規章制度，如頒布2012-2015年預算績效管理規劃；新頒布行政事業單位會計制度確定行政事業單位權責發生制進行核算、固定資產計提折舊；剛通過的新《預算法》第五十七條明確要求，各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價等等。但還是有不夠健全的地方：預算缺乏有效的技術手段，也沒有完善的控制機制體系；缺乏細化的效益目標，也沒有完善的評價指標體系。績效評價常局限于單個項目或某一部門，各項目之間、各部門之間難以進行有效、科學、合理比較。
(3)預算執行階段缺乏有效監控。預算績效跟蹤監控機制屬于事中控制，目前這方面做得還不夠。雖然目前正在進行的綜合預算、部門預算、收支兩條線、國庫集中收付制度、政府采購、公務卡結算、財政監控體系等一系列財政管理改革為預算績效管理監控奠定了良好的基礎，但在預算執行過程中如何進行跟蹤問效，如何確定跟蹤監控原則、跟蹤工作流程，跟蹤臨近制度頂層設計等方面還有欠缺。
(4)績效結果應用不夠，績效責任追究問責不力。影響預算績效評價結果應用的因素較多。一是績效評價未真正與預算資金安排相掛鉤。比如有些民生項目，即使通過評價發現績效不好，考慮到其社會效益，也不會真正減少預算安排，甚至可能會加大投入。二是獎懲制度未健全或未嚴格執行。雖然各行政事業單位在報年度部門預算時也上報了績效計劃，年度結束也要求各單位上報年度績效評價報告，財政部門也組織專家對各行政事業單位的績效評價報告進行評審，但目前，基本只有對做得好的行政事業單位進行獎勵，而沒有對不重視績效工作，或是績效結果不太好的單位采取切實有效的問責措施。
四、強化預算績效管理的建議與對策
(1)加大培訓宣傳力度，強化預算績效理念。要通過多種措施和各種方式深入開展財政預算績效管理培訓宣傳工作，要把宣傳培訓的對象重點放在預算績效管理人員和各行政事業單位的負責人及項目負責人身上。同時，要利用媒體、政府網絡平臺等形式，引導全社會重視和關注績效管理工作，使大家充分認識到原來粗放式預算管理方式的弊端，牢固樹立“用錢必問效、問效必問責、問責效為先”的預算績效管理理念。目前，財政部中華會計函校開展預算績效管理遠程網絡培訓工作是一個有益的嘗試，要切實組織好，以期取得培訓實效。
(2)抓住預算編制階段源頭。近日，財政部先后下發了《關于加強和改進中央部門項目支出預算管理的通知》（財預[2015] 82號）和《關于充分發揮預算評審中心職能作用切實加強預算管理的通知》，對預算評審和預算績效管理均做了詳細嚴格要求。首先，預算編制要科學規范，績效目標設定合理。其次，要嚴格部門預算的剛性約束，如果部門預算隨意調整，預算績效管理也就無從談起。預算應當全方位和全口徑的收支都要涵蓋。這就要求各行政事業單位工作要點應在部門預算之前就初步確定。按新的預算文件要求，項目還需以三年滾動規劃為牽引，納入規范的項目庫，實行全周期滾動管理，以保證預算的完備性和前瞻性。同時，在預算編制時還要一并確定各項目應該達到的細化的績效目標，確定績效指標評價體系。這樣，就與傳統的預算管理工作中主要強調對各項資金花費的金額及去向區別開來。預算編制階段的這些基礎性、長遠性工作做好了，才可為后面的預算績效評價等績效管理工作打下堅實的基礎。
(3)在預算執行階段進行實時有效監控。傳統的預算執行階段進行資金的分配時很少關注財政資金使用效益。預算績效管理就要加強預算執行階段的有效監督和實時控制機制。要完善預算績效跟蹤監控原則、工作流程和制度。一方面，各行政事業單位要對預算執行定期自查糾偏，另一方面，對重大項目財政部門要親自或是委托相關評審機構做好督察和跟蹤問效工作。要定期采集績效運行信息和數據，在分類、匯總、整理分析的基礎上，對預算績效目標運行情況進行實時跟蹤管理和督促檢查，促進行政事業單位或相關項目單位糾偏揚長，及時幫助有關部門和單位找出資金使用和管理上存在的問題，并敦促整改，促進預算管理績效目標的順利實現。
(4)進行全方位科學合理績效評價。預算編制以績效目標為依據更合理，而預算執行以績效目標為導向并對執行結果進行評價，財政資金使用更有效益。做好績效評價，績效指標體系設置科學合理是重點。預算績效可以分為兩部分，一部分是預算管理的績效，反映財政資金在獲取和使用過程中的效益；另一方面，反映財政資金的經濟效益、社會效益、生態效益等方面。在評價的過程中，目前關注度主要放在經濟效益等方面的評價上。從科學發展觀及財政資金公益性上來說，財政資金應將重點放在民生、社會保障、公共產品提供、生態環境保護上面，行政運行成本要盡量壓縮。這就更迫切需要設置盡量細化、量化和具有可操作性的績效評價來考查行政事業單位對財政公共資金使用效率的執行效果。
(5)采取措施科學合理地應用評價結果。一是建立績效數據管理平臺。一方面，將績效評價數據信息輸入管理系統，在財政內部和行政事業單位之間實現共享；另一方面，收集績效評價指標、評價、管理各類數據，通過大數據分析系統為各行業、各類型單位形成績效參考標準或是績效標準體系，為下一步的科學、精細、完整績效評價提供參考和依據。
二是完善落實預算績效評價結果通報制度。評價結果較好的，采取適當方式予以表彰；評價結果差的，要在一定范圍內予以通報。
三是要將預算績效管理工作考核結果納入目標責任制考核范疇，并確定占有一定分值?？己私Y果及時反饋同級紀檢監察、組織、人事等部門，作為干部選拔任用、公務員評優評獎的依據之一。
四是建立預算績效評價結果信息公開制度。應當按照政府信息公開的有關規定，與部門預算、部門決算一樣，在一定范圍內公開?？梢栽诟餍姓聵I單位網站或財政部門網站上向社會公開績效評價的結果，接受社會和公眾監督，提高財政資金使用更加公開和透明。
五是建立績效評價結果與預算安排相掛鉤制度。對于考評得分高、資金使用效果好的行政事業單位，適當給予獎勵；對評價得分低、資金使用效益較差的單位責令整改，不及時整改或整改不到位的可以停撥資金、削減預算，甚至取消項目。
事業單位督察報告范文3
【關鍵詞】事業單位辦公室；行政管理
在事業單位的發展中，辦公室是具有綜合性與全面性的辦事機構，主要作用是調研、執行、參謀、業務接待、公文處理，是事業單位的“第一窗口”，是提高管理能力的基礎。就當前事業單位的辦公室行政管理的情況來看，還存在照搬行政管理模式、流于形式等等管理問題，再加上相關體系的缺失，事業單位的行政管理必須探索改革的路徑。
一、現階段管理中存在的問題
（一）辦公室管理職能不清晰。當前我國事業單位辦公室的管理職能所涉及到的內容比較多，包括輔助領導決策、協調各類關系、構建規章制度、日常事務管理等。其中在眾多的管理工作中，日常事務管理是極其重要的組成部分，從當前大多數事業單位的發展趨勢可以了解到，大部分事業單位的主要任務是業務工作，但要做好業務工作，要靠辦公室協調各方面的關系。而目前許多單位因任務壓頭，強調業務工作的重要性，大都存在輕視辦公室的傾向，在這種導向偏差下，辦公室人員無條件地提供服務和保障，在日常事務管理工作中做著雜亂無章的事情，辦公室逐漸演變為后勤保障科室，使L期辛勤工作在辦公室的同志感到身心疲憊，如此一來則無法進一步發揮事業單位的作用和價值，從而導致事業單位辦公室管理效率低下。
（二）缺乏健全的管理制度。辦公室工作千頭萬緒，紛繁復雜。為適應經濟體制變化的需要，政府機構進行了大規模的改革并取得了成就，單位不斷壯大的同時也出現了很多的弊端。我國對辦公室研究起于20世紀末，目前沒有形成完善的理論體系，尤其事業單位沒有依據自身發展現狀制定完善的管理制度。再加上社保機構負擔的事宜較多，如此一來不僅導致辦事程序不規范，且成本浪費現象十分嚴重，上下級之間的程序繁瑣，從而降低了辦公室管理工作的效率。
（三）人才短缺影響管理職能的發揮。由于職能龐雜，需協調和工作聯系的部門多，辦公室的人員編制有限，辦公室的事務性工作和綜合協調較多，辦公室人員同時承擔文件管理、保密管理、會議記錄、督察督辦、目標管理考核、人事管理等職能，工作人員的綜合素質和協調能力亟待提高，很多辦公室管理人員在工作中缺乏主動性，很多輔助決策被動執行，個別辦公室人員思想保守，自我進取意識低，厭倦學習，缺乏求真務實的精神和意識，導致管理執行者的能力水平不足，行政管理工作無法有效執行協調，給辦公室行政管理增添了難度。
（四）辦公室人才建設存在問題。辦公室與其他職能科室不同，沒有明確的主管部門，就我們基層社保中心辦公室而言，市級辦公室雖然是上級部門卻沒有直接的業務隸屬關系，在管理指導上不像業務科室那么具體到位。同時辦公室工作無法量化，難以統一考核標準進行評定、表彰。大多數辦公室人員沒有參加過辦公室工作專業培訓，只能在工作點滴中積累學習經驗，缺乏較為體系的辦公室工作理論基礎。近年來，社保中心辦公室人員接受系統的辦公室工作培訓機會較少，尤其赴省、赴外地市學習培訓的機會幾乎為零。相比業務科室而言，缺少辦公室系統之間工作經驗的相互學習與交流的機會，難以有效開闊視野，拓展思路，日復一日，年復一年枯燥的工作導致辦公室人員工作積極性降低。
二、新時期行政管理工作的重要性
（一）深化事業單位改革。黨的十報告指出：“要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，推進事業單位分類改革。”由此可見，當前我國正處在事業單位改革發展的重要時期。由于辦公室工作具有綜合性和全局性、協調性和操作性、輔和服務性等特點，是保證事業單位有效運轉的橋梁和紐帶。同時，辦公室還承擔著調研、執行、參謀等宏觀管理職能，這些宏觀管理職能能否有效得到履行直接影響著事業單位的改革發展。因此，基于我國事業單位辦公室工作的特性，加強和完善辦公室管理職能，對深化我國事業單位改革具有重要意義。
（二）推動事業單位管理科學化。事業單位是我國特有的社會組織，是國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。當前我國事業種類繁多，人員數量多，造成一些事業單位出現人浮于事、人才匱乏、人才閑置等現象，這就導致這些事業單位對辦公室職能缺乏足夠的認識，依據傳統慣性思維，將辦公室管理職能簡單定義為會議組織、后勤保障以及一些臨時性、突發性事件的處理，使辦公室管理職能得不到有效發揮，造成部分事業單位內部管理效率低下。當前，隨著科學行政理念的大力推行，重視和完善辦公室管理職能已然成為推動事業單位管理科學化的客觀需要。
（三）有利于單位健康發展。辦公室是一個單位的核心部門，就社保中心的辦公室而言，肩負著精神文明建設、思想政治工作、文字材料、會務組織、信息督查、公務接待、文書處理、檔案管理、保密、綜治維穩、目標考核、后勤保障等多項管理職能，充分發揮辦公室的工作特性和作用職能，對推動事業發展，具有重要意義。
三、管理職能有序發展的對策
事業單位督察報告范文4
一、督察整改工作情況
城市管理行政執法局先后召開2次相關會議研究部署督察整改工作；主要領導先后做出2次批示，對生態環境保護督察反饋問題整改情況、反饋案件辦理排查、海龍鎮生活垃圾中轉站建設、積存滲濾液處理、垃圾焚燒發電項目、黑臭水體治理工程等工作提出明確要求；副局長孫永昌深入污水處理廠、生活垃圾填埋場檢查積存滲濾液處理情況，副局長佟輝深入農村生活垃圾中轉站現場，協調推進農村生活垃圾中轉站建設和檢查污水處理廠運行情況等工作；分別出臺1份配套政策、制度、方案，進行了1次整改宣傳報道；針對生態環保督察反饋問題中我局在油煙治理、污水處理廠提標改造、生活垃圾填埋場存在監管不嚴不實偏松偏軟、滲濾液車間改造未按序時建設要求、生活污水直排輝發河、農村生活垃圾污染問題突出、污水處理廠未達到A級標準排放、水污染防治推進不明顯、反饋問題整改還不夠有力等問題，執法局舉一反三，狠抓監督管理建立長效機制，在反饋問題整改過程中定期督查督辦并實行考核問責，切實推進環保督察反饋問題整改工作有序開展穩步推進。
二、督察整改任務進展情況
截至目前，城市管理行政執法局中央生態環境保護督察反饋問題共有整改任務5項，應完成整改任務5項，實際完成3項，沒有達到序時進度要求的0項，本月有2項按照制定的整改工作計劃序時推進，分別是任務二十七（近年來，省對水污染防治工作重視程度、推進力度明顯不夠，水環境保護問題日益突出，遼河流域污染明顯加劇，支流伊通河、水質沒有改善，飲用水水源規范化建設滯后。）整改進展情況：1、福民砂輪廠平房區黑臭水體治理工程8月份已治理完成，正在組織環保驗收。2、第三季度排水管網普查已完成，水質檢測已經開展并對各企事業單位及重點點位水樣進行采集，累計檢測26個點位，后期將根據水質檢測報告結果分析排污單位是否存在偷排現象，嚴格實行審批制度，達到要求才準與其向市政管網排放。任務四十六（目前，全省55座城市生活垃圾處理場有48座滲濾液處理設施不完善，共積存滲濾液118萬立方米，污染隱患突出。）整改進展情況：1、9月份處理后期產生的垃圾滲濾液2萬噸。2、垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工；累計完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。
省級生態環境保護督察反饋問題共有整改任務6項，應完成整改任務6項，實際完成4項；沒有達到序時進度要求的0項。本月有2項按照制定的整改工作計劃序時推進，分別是任務十四（部分整改措施未達到序時要求。市生活垃圾填埋場滲濾液處理車間擴容改造工程未按序時要求進行建設。）整改進展情況：垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工；累計完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立；任務十八（農村生活垃圾污染問題突出。農村生活垃圾處理只做到了村收集，轉運過程中紅梅鎮、山城鎮等鄉鎮存在隨意掩埋的現象，污染周邊環境。）整改進展情況：1、2020年農村生活垃圾治理全年實現服務企業標準化運營，垃圾日產日清，達到鄉鎮垃圾清運全覆蓋。各鄉鎮依據《農村生活垃圾清運考核辦法》對服務企業進行日?？己耍瑘谭ň忠罁刻爝M入垃圾場的垃圾量和鄉鎮日?？己私Y果對服務企業垃圾清運費用進行核算、撥付。2、垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工；累計完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。3、8月份海龍鎮農村生活垃圾中轉站土建施工已全部完成，現正在等待設備，預計9月底設備到貨。
中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題共有整改任務6項，應完成整改任務6項，實際完成5項；沒有達到序時進度要求的0項。本月有1項按照制定的整改工作計劃序時推進，分別是任務十五（2018年6月，省制訂《全省農村生活垃圾治理整縣推進工作方案》，要求各市縣做好農村非正規垃圾堆放點排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時，全省仍有10個縣區未按要求制訂工作方案，18個縣（市、區）一直未上報排查情況。）整改進展情況：按照2020年制定的整改工作計劃，垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工；累計完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。
三、存在的主要問題
市生活垃圾焚燒發電項目位于李爐鄉連山村生活垃圾填埋場內，由隸屬山東凱遠集團公司的正和晴陽環保電力有限公司以特許經營“BOO”方式建設。項目分為二期，總規模為1000噸/日，總投資約4.9億元。項目前期手續立項、環評、水保、規劃、土地已辦理，綜合樓主體框架已建完。因投資方山東凱遠集團遇到經營困難，造成項目不能正常實施。市政府與山東凱遠集團多次溝通后，與2019年6月21日，與隸屬山東凱遠集團公司的正和晴陽環保電力有限公司，簽訂《解除合同協議書》。2019年6月21日，與山東兆基投資有限公司簽訂《生活垃圾焚燒發電項目框架合作協議》，2019年8月29日，市世基電力科技有限公司與市人民政府簽訂《特許經營協議》2020年6月垃圾焚燒發電項目進入現場施工。
四、下一步工作安排
1、按時限完成海龍鎮農村生活垃圾中轉站建設任務。
事業單位督察報告范文5
第一條為了加強對保安服務組織和保安人員的管理，提高保安服務質量，促進保安服務業發展，維護社會治安秩序，制定本條例。
第二條在本省行政區域內設立保安服務組織，招用、聘用保安人員和從事保安服務活動，必須遵守本條例。
第三條本條例所稱的保安服務組織，分為下列兩類：
（一）社會保安服務組織：指經公安機關批準，依法向工商行政管理部門登記注冊，為社會提供守護、押運等治安防范有償服務的企業。
（二）內部保安服務組織：指經公安機關批準，由企業、事業單位設立，從事內部守護、押運等治安防范的組織。
本條例所稱的保安人員，是指被社會保安服務組織或者設立內部保安服務組織的企業、事業單位招用，從事保安服務的人員。
第四條從事保安服務，必須遵守法律、法規，維護國家利益、社會共利益和公民的合法權益。
第五條公安機關是保安服務業的行業主管機關。各級公安機關對管區域內的保安服務組織及其保安人員實施監督管理和業務指導。
工商、稅務、勞動、物價等部門應當依照各自的職責，配合公安機關加強對社會保安服務組織的管理。
第二章保安服務組織的設立和保安人員的招聘
第六條縣級以上人民政府所在地的城市，可以根據需要設立社會保安服務組織。
星級賓館飯店、省級以上風景名勝區、自然保護區、開發區的管理機構和其他確需設立內部保安服務組織的企業、事業單位，可以設立內部保安服務組織。
未設立內部保安服務組織的單位，需使用保安人員的，應當向社會保安服務組織聘用。
第七條設立保安服務組織應當具備下列條件：
（一）保安服務組織的負責人熟悉保安業務，具有相應的法律知識；
（二）有公安機關認可的社會保安服務組織章程或者內部保安服務組織的管理制度；
（三）法律、法規規定的其他條件。
第八條設立社會保安服務組織，應當向所在地的縣級公安機關申請，報地、州、市公安機關批準，核發《云南省社會保安服務許可證》。
設立內部保安服務組織，應當向所在地的縣級公安機關申請，報地、州、市公安機關批準，核發《云南省內部保安服務許可證》。
第九條保安人員必須具備下列條件：
（一）品行良好，自愿從事保安工作；
（二）被招用時，年齡為十八至四十五周歲；
（三）身體健康，能勝任保安工作；
（四）具有初中以上文化程度；
（五）具有必要的法律知識、保安業務知識和技能。受過治安拘留、勞動教養或者刑事處罰的，不得擔任保安人員。第十條招收保安人員應當公開進行，同等條件下，優先招用軍隊、武警部隊的復員、退伍人員。被招用的保安人員，必須經其戶口所在地或者暫住地公安派出所審核同意。
第十一條被招用的保安人員，應當參加崗前培訓，并經縣級以上公安機關考核合格。
在崗的保安人員必須參加規定的保安業務培訓。
對保安人員的崗前培訓和在崗培訓，由所在地縣級以上公安機關組織實施，也可以委托公安院?；蛘哂袟l件的社會保安服務組織及其他單位進行。
保安人員培訓的時間、內容、方式等由省公安廳另行規定。
第十二條社會保安服務組織和設立內部保安服務組織的單位與被招用的保安人員，應當依照國家有關規定簽訂勞動合同。
社會保安服務組織和設立內部保安服務組織的單位，應當依照國家有關規定參加社會保險。根據需要可以為保安人員辦理人身意外保險。
第三章保安服務組織及保安人員的職責
第十三條保安服務組織的職責：
（一）依法開展保安服務活動，維護客戶或者本單位的治安秩序，預防和制止違法犯罪活動；
（二）管理保安人員，維護保安人員合法權益；
（三）法律、法規規定的其他職責。
第十四條保安人員的職責：
（一）依法執行守護、押運等治安防范任務；
（二）保護發生在執勤區域內的刑事、治安案件現場，協助公安機關維護發案現場秩序；
（三）依照有關規定，查驗出入執勤區域人員的證件和車輛、物品的出入手續；
（四）做好執勤區域內的防火、防盜、防爆炸、防治安事故的工作；
（五）法律、法規規定的其他職責。
保安人員在履行職責時，發現犯罪分子，應當及時扭送公安機關或者保衛組織處理；發現不安全隱患應當及時消除，不能消除的，及時報告。
第十五條保安人員在制止犯罪活動過程中，遇有暴力抗拒，可以使用保安器械。
第十六條保安服務組織、客戶單位、設立內部保安服務組織的單位，不得指使保安人員從事非法活動。
第十七條保安人員不得有下列行為：
（一）剝奪、限制公民人身自由；
（二）辱罵、毆打他人或者唆使他人打人；
（三）敲詐勒索財物；
（四）阻礙國家機關工作人員依法執行公務；
（五）罰款或者沒收財物；
（六）扣押他人合法證件和來源合法的財物；
（七）私自為他人提供保安服務；
（八）為客戶或者本單位提供催款逼債等非法服務。
第四章監督管理
第十八條公安機關應當建立保安服務督察制度，對保安服務組織、保安人員的工作情況和紀律作風進行經常性督察，預防和糾正違法違紀行為。
第十九條公安機關對《云南省社會保安服務許可證》和《云南省內部保安服務許可證》實行年度檢驗。
第二十條保安服務組織應當在公安機關指導下，建立保安人員的學習、訓練、執勤、獎懲等管理制度，并報所在地的縣級公安機關備案。
第二十一條社會保安服務組織和設立內部保安服務組織的單位，應當加強對保安人員的管理、教育和業務技能訓練，提高保安人員的素質，經常檢查保安人員執行紀律、制度的情況，及時制止和糾正違法違紀行為，并定期向公安機關報告工作。
保安服務組織應當定期對保安人員進行全面考核，考核結果作為對保安人員獎懲的依據，并書面通知本人及客戶單位。
第二十二條社會保安服務組織應當依法與客戶單位簽訂保安服務合同。保安服務合同應當載明服務內容、服務期限、勞務費用、違約責任等內容。
社會保安服務組織應當將保安服務合同在訂立之日起十五日內報所在地的縣級公安機關備案。
第二十三條保安人員執勤，應當身著統一的服裝，佩戴標志和保安人員工作證。違者不得上崗。
第二十四條保安人員執勤，可以配備統一規定的保安器械和通訊、報警等設備，不得配備槍支、警械。因執行押運鈔票、貴重物品或者守護重點金融目標等勤務，需要臨時配備槍支、警械的，經縣級公安機關批準可以借用，執勤完畢必須及時歸還。
法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第二十五條保安人員應當遵守執勤紀律，文明執勤；上崗前或者執勤中，嚴禁酗酒；非執勤時間，不得攜帶保安器械外出。
第二十六條未經省公安廳批準，任何單位和個人不得制造、銷售保安器械、服裝、標志、證件。
保安器械、服裝、標志、證件僅限于保安人員使用，其他單位和個人不得非法持有和使
保安人員的服裝、標志、工作證樣式和保安器械種類由省公安廳另行規定。
第五章獎勵與處罰
第二十七條保安服務組織及其保安人員具備下列條件之一的，由當地人民政府或者公安機關予以表彰獎勵：
（一）預防、制止違法犯罪或者在同犯罪分子作斗爭中，表現突出的；
（二）搶險救災，預防治安事故或者其他事故，保衛社會公共財產和公民生命財產安全，成績顯著的；
（三）在治安防范的其他方面成績顯著或者有較大貢獻的。
第二十八條保安人員在制止違法犯罪活動中，事跡特別突出，符合“見義勇為”條件的，由公安機關報請有關部門授予“見義勇為公民”榮譽稱號。
第二十九條違反本條例，有下列情形之一的，由縣級公安機關處以
（一）未經批準設立保安服務組織或者從事保安服務的；
（二）不按規定的條件、程序招用、聘用保安人員的；
（三）未經公安機關委托，擅自培訓保安人員的。
公安機關除依照前款規定處罰外，對違反前款第（一）項規定的，依法予以取締；對違反前款第（二）項規定的，責令辭退擅自招用、聘用的保安人員；對違反前款第（三）項規定的，沒收非法所得。
第三十條保安服務組織、客戶單位、設立內部保安服務組織的單位，指使保安人員從事非法活動的，由縣級公安機關處以二千元以上、八千元以下罰款，并對指使者和直接責任人員分別處以二百元以上、一千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條有下列情形之一的，由縣級公安機關責令其改正，并處以一千元以上、三千元以下罰款：
（一）社會保安服務組織或者設立內部保安服務組織的單位不按規定參加年度檢驗的；
（二）社會保安服務組織不按規定將保安服務合同報公安機關備案的。
第三十二條違反本條例第二十六條規定的，由縣級公安機關沒收非法制造、銷售的保安器械、服裝、標志、證件及其非法所得，并可處以非法所得一至四倍的罰款。
非法持有或者使用保安器械、服裝、標志、證件的，由縣級公安機關予以沒收，并處以二百元以下罰款。
第三十三條保安服務組織違反本條例，情節嚴重的，由公安機關吊銷《云南省社會保安服務許可證》或者《云南省內部保安服務許可證》。
第三十四條保安人員違反本條例第十七條規定，有第（五）項、第六）項、第（七）項、第（八）項規定行為的，由縣級公安機關處以二百元以下罰款，必要時可以吊銷其保安人員合格證；有第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規定行為的，由縣級公安機關吊銷其保安人員合格證，并依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條當事人對公安機關作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向上一級公安機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提訟。
法律另有規定的，從其規定。
第三十六條國家機關工作人員違反本條例，，，侵犯保安服務組織和保安人員合法權益的，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
事業單位督察報告范文6
一、認清形勢，提高認識
入冬以來，全國各地火災事故明顯增多。特別是近期上海、哈爾濱、山西等地連續發生重特大火災事故，造成人員傷亡，給人民群眾生命財產安全造成了嚴重損失，教訓極為深刻。國務院領導高度重視，多次作出重要指示，要求最大限度地消除火災隱患，確保冬季消防安全穩定。為此，省政府要求在全省范圍內開展消防安全大檢查，同時公安部門就落實省政府的要求，在全省范圍內開展了“天網”2號行動，要求采取有力措施，確保全省圣誕節及“雙節”期間火災形勢持續穩定。我區也制定了具體的工作方案，專門對此項工作進行部署。剛才區消防大隊曹大奎同志已經給大家傳達過了，希望大家按照通知的要求，認真落實好各項任務。
今年以來，經過全區上下的共同努力，轄區內沒有發生大的火災事故，受到了各級領導的充分肯定。但進入冬季以來，隨著天氣轉冷，城鄉居民生產生活用火、用電、用油、用氣急劇增加，引發火災的不安全因素明顯增多；歲末年關，各類慶祝集會和廟會、燈會等文化活動多，企事業單位和城鄉居民節日聚餐、文化娛樂、旅游出行頻繁，旅游景點、賓館飯店、商場市場、歌舞娛樂、交通樞紐等區域人員高度聚集；各類展銷、促銷等經貿活動集中，商品產量、運量、儲量、銷量猛增，一些生產、經營單位突擊生產，違章作業，帶險經營。金融危機造成一些單位生產經營不景氣，單位領導的心思多半用在了如何應對危機方面，容易對消防安全產生麻痹和顧及不到的情況，極易發生火災造成重大人員傷亡和財產損失。再加上我們的村委會、社區防委會剛剛進行了換屆，有許多新同志走上了領導崗位，對消防安全的重要性還認識不足，不知道如何去抓。特別是圣誕節期間，很多單位和場所都要舉辦慶典活動，人員集中，活動集中，稍有疏忽，就可能造成大的火災事故和踩踏、擁擠事故。因此，各級、各部門的領導同志要認清形勢，提高認識，按照區政府辦公室下發的《緊急通知》要求，自覺執行好特殊時期的特殊任務，緊緊抓住穩定火災形勢的重點，堅決壓縮火災總量，嚴防嚴控群死群傷火災。
二、大力宣傳，全民動員
各級、各部門的領導同志要高度重視圣誕節及元旦、春節期間的消防保衛工作，增強政治責任感和使命感，要把今天的會議精神迅速向單位的主要領導匯報，在前一階段冬防工作的基礎上，把圣誕節及元旦期間的消防保衛工作作為當前一項中心工作抓緊、抓好。工農鄉人民政府、各辦事處要迅速召開各類人員密集場所負責人參加的動員大會，成立強有力的組織，制定責任明確的具體的消防保衛方案；各防委會成員單位也要積極召開本系統的相關會議，按照各自職責分工和市、區方案的要求，對此次消防安全大檢查進行動員部署和檢查，消防大隊和各派出所民警要克服厭戰情緒和麻痹思想，全警動員，立即投入到圣誕節及元旦春節期間消防安全保衛工作中去。
三、認真排查，嚴格措施
一是做到底數清，情況明。本周四就是圣誕節了，工農鄉政府、各辦事處、各行業主管部門要迅速行動，要結合正在開展的火災隱患普查整治工作，動員社區、村委會、轄區或所屬單位，立即組織開展一次全方位的消防普查，詳細掌握圣誕節及元旦春節各類活動的舉辦地點、人數、時間等具體情況，做到底數清，情況明。
二是不留死角，嚴格執法。近期開展的“天網”2號行動是全省冬防期間針對圣誕節、元旦期間消防安全保衛而部署的一項重要行動。公安、安全生產監管、文化、工商、衛生、教育、宗教等有關部門要根據職責分工對轄區內的歌舞廳、影劇院、卡拉ok廳、酒吧等公共娛樂場所和基督教堂、學校會堂、禮堂、商場、集貿市場等場所逐一進行檢查，迅速掀起消防安全檢查。對檢查發現的各類火災隱患和消防違法違章行為，要依法從嚴從快查處，必須在舉辦圣誕節、平安夜等活動前全部消除隱患。區消防大隊、各派出所要對舉辦活動的各類場所一個不漏的檢查一遍，嚴格落實舉辦前的消防審批，不得擅自降低標準，嚴禁違規舉辦各種活動；對檢查中發現的問題要立即責令整改，確保在活動舉辦前整改完畢；對不具備消防安全條件的，堅決依法責令停止舉辦；對存在重大火災隱患頂風違反消防安全規定舉辦活動的單位和場所，要采取果斷措施，進一步加大執法處罰力度，對負責人和主管人員要堅決給予拘留，對舉辦場所現場進行清理、查封，對干擾、阻撓檢查工作的單位和個人要重處重罰，決不能遷就照顧，養患成災。工農鄉人民政府，各辦事處要按照消防安全網格化管理的要求，認真落實好各級責任。
