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中小企業發展規劃范文1
“逆水行舟，不進則退”的道理提示我們：中小化妝品企業要想有效解決自身生存問題，除了有效節流之外，最關鍵的還是需要在快速“開源”上大下功夫，及時制定出真正適應市場需求和符合自身實際的發展策略，主動出擊，因為即使你不發展，但是你的對手在發展，而市場競爭規律永遠是優勝劣汰。那么中小化妝品企業的發展機會點究竟在那里呢？筆者認為，相對中小化妝品企業不占優勢的“品牌力”而言，實施“產品聚焦”策略，不斷提升“產品力”是中小企業快速發展的重要機會，也是絕大部分中小企業力所能及的事情。
所謂的“產品聚焦”就是指聚焦10倍的力量，研發、生產、推廣和銷售一個單品，達到以點帶面，即通過一個單品銷售的提升帶動其他單品乃至于企業整體銷售的提升，而這個單品就是我們通常說的“明星單品”或“黃金單品”。實施“產品聚焦”策略嘗到甜頭的代表品牌就是家喻戶曉的“大寶SOD蜜”，正是憑借著一瓶SOD蜜做大了整個企業，贏得了外資的垂青。除此之外，通過實施“產品聚焦”策略而迅速發展壯大的品牌還有很多，如商超渠道的“隆力奇”當初主推蛇油膏，“丁家宜”當初主推“一洗白”洗面奶，等等。實際上，筆者認為產品聚焦，除了可提升產品力，進而帶動整體銷售提升之外，還可以快速有效地提升企業的品牌力，如大家熟悉的“丸美”和“珀萊雅”分別憑借著其“彈力眼精華”和“早晚水”，品牌影響力迅速飆升，并相繼發展成為了國內一線品牌。
明星產品入選指南
作為中小化妝品企業如想實施“產品聚焦”策略或是打造明星單品，該聚焦在什么產品上？怎樣的產品才值得我們去打造成明星產品呢？筆者認為，這款產品，必須同時具備以下四個條件：
首先，必須是市場需求量大的產品。聚焦的根本目的是為了能產量，那么就不得不考慮這款產品的市場需求是否廣泛，市場容量有多大。如果是小眾品類的產品，中小企業在沒有充足的資金實力去做教育營銷的情況下，想在短期內產生很大的銷量并非易事。
其次，必須確實具有自身優勢的產品。無論是在配方技術、原料、生產，還是在包裝方面，至少與其他競爭品牌產品相比須具備自身的核心優勢。
第三，必須是定價適中的產品。明星產品的定價可較其他產品高一些，但是仍要符合品牌定位和目標消費人群所能承受的價格范圍，不宜過高，否則再好的產品，目標消費者也只能望塵莫及了。上海某廠家出了款“新生**霜”，其包裝和配方確有很多優勢，品質也很好，而且還投放了電視廣告，但是其價格卻不菲，1瓶30g的霜要賣380元，結果未能達到預期的銷售目標。
最后，必須是競爭對手相對薄弱的產品。如果所選擇聚焦的產品與競爭品牌的產品毫無任何區別，聚焦所產生的效應自然會大打折扣，因為將面臨著眾多品牌的競爭和擠壓。因此，在明星產品的選擇方面，還應考慮到最好選擇競爭對手在包裝或者配方方面，相對做不到或者不夠重視的產品。如“珀萊雅”的早晚水創造性地將化妝水細分出了早用的和晚用的，并使用雙管的瓶子來將兩瓶產品組合在一起，這在當時市場上可以說是獨樹一幟；再如“絲美姿”近期推出的三片白的冠軍面貼膜，在配方上很有其特色，消費者使用后能明顯體驗到1片立即白，2片持久白，3片白得更紅潤，這也使得這款面貼膜一上市即一路暢銷，并形成了“美肌僅3片，肌膚3重白”的良好口碑。
總之，產品聚焦可從“目標消費人群的聚焦”、“產品功能的聚焦”、“產品成分的聚焦”、“產品品類的聚焦”方面入手，尋找適合自己的機會點。此外，在值得聚焦的產品選擇好之后，要想打造成明星產品，筆者認為還須掌握以下兩條執行的原則。
不要改變和下降既定成果
在我們身邊，經常會發現一些企業所聚焦的產品選得很準，并且也在一定時期內推廣銷售得很好，但是好景不長。其原因有幾種：一種是所聚焦的產品雖然銷售較好，但是成本較高，為了壓縮成本，企業開始從配方和包裝質量上降低成本，讓消費者感覺到品質在下降，從而改用其他產品；另一種是所聚焦的產品因為促銷力度太大，這款產品的毛利潤率較低，企業在推廣到一定階段后認為已經達到了預期炒作的目的了，就不再愿意繼續主推下去；還有一種是所聚焦的產品在推廣到一定階段后，主觀認為已經對結果滿足了，不愿意再錦上添花了。實際上，炒做明星產品就跟日常生活中燒開水一樣，當燒到一半時噶然而止，釜底抽薪，結果功敗垂成。
要堅持圍繞產品持增加措施
在我們身邊，還經常會碰到一些企業自認為手里的特色產品很多，不是在同一個時期內同時主推好幾款單品，就是每個單品聚焦的時間不夠長，所聚焦的單品在短期內業績不理想，就懷疑自身選錯了產品，中途隨意更換聚焦產品，最終造成一款產品都未聚焦成功，卻花費了不少的人力、財力和物力，到最后消費者也不知道該企業的產品優勢是什么，更不要談聚焦后所產生的產品力了。其實，渠道商也好，終端消費者也好，要讓他們真正接受任何一款產品是需要一個時間過程的。推廣明星產品的常用步驟往往是，首先鼓勵更多顧客體驗，感受產品品質特色，其次是，通過長時間大力度地促銷來刺激購買。常見的推廣方法有：試用品的大量免費派送（如植美村開展的“百萬面膜大派送”活動效果顯著）和買一贈一活動（即買一款明星單品，可同時免費獲得另外一款產品）。除此基本動作之外，我們還應不斷調整促銷的策略，在不斷激發顧客的購買興趣，鼓勵老顧客重復購買，同時通過老顧客的良好口碑，不斷擴充使用和購買人群。只要深入堅持下去，緊緊圍繞這款聚焦的產品持續不斷地增加措施，相信功到自然成，產品聚焦的效應最終一定能爆發出來。
中小企業發展規劃范文2
一、中小企業發展基本情況
（二）工業企業恢復生產步伐加快。全市規模以上工業企業戶數達到891戶，全面恢復生產的企業有878戶，全市規模以上工業企業生產恢復面達到98.5%。其中，旌陽區、中江、羅江縣和高新區工業企業生產面達到100%，廣漢市99.5%。極重災區什邡市和綿竹市分別達到96.4%和91.8%。
二、主要舉措
（一）認真貫徹落實《四川省人民政府關于加快中小企業發展的決定》和全省加快中小企業發展 （五）強化信用體系建設，加大金融扶持力度。一是積極發展中小企業信用擔保機構。大力鼓勵支持會員制擔保機構的發展。對為中小企業提供擔保的擔保機構進行風險補貼。擔保機構為新增貸款擔保且擔保費率低于3%，風險補貼的標準按本年度擔保金額的0.1%-0.5%計算，對單個擔保機構的補貼最高不超過30萬元。二是鼓勵金融機構加大對中小企業的支持力度。引導商業銀行制定支持中小企業發展的信貸規劃，發展專營中小企業業務的特色分支機構，優化信貸結構，拓寬融資渠道，滿足大眾化和個性化融資需求。支持商業銀行建立風險定價機制，實行浮動利率和差別利率，有效協調貸款供求關系，提高融資成功率。三是支持中小企業發展直接融資。支持中小企業利用資本市場融資，擴大直接融資規模和比例。組織有關部門和中介機構對擬上市中小企業提供改制和上市等全方位服務。建立市級重點上市培育企業的后備資源庫，科學擬定重點培育企業入庫標準并實施動態管理。對基本具備上市條件，首次列入省、市重點上市培育企業名單的企業分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經費補助。
（六）加強組織領導，強化督促考核。將中小企業發展納入本地區國民經濟和社會發展計劃，搞好發展預測、重大結構與布局規劃。制定地方性經濟社會發展規劃、重大政策措施。建立健全發展中小企業工作領導機制，統籌研究、協調解決中小企業發展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區）、市級部門扶持發展中小企業的情況納入年度目標考核。
三、存在的主要困難和問題
（一）中小企業融資難問題依然突出。一是企業資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產要素價格大幅波動，產品市場競爭日趨激烈，中小企業的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產環節，應收賬款增多，存貨占用資金上升，企業資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據我局抽樣調查，有31.5%的企業在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3%的企業在市商業銀行和信用社獲得了貸款。有14.8%的企業在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業的運轉，部分企業民間借貸的月息高達5%，公司生存發展極為艱難。三是中小企業貸款結構矛盾突出。銀行對中小企業的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業的擴張和后續發展能力。
中小企業發展規劃范文3
根據縣人大常委會____年工作要點，3月9日至18日，財經工委組織調研組，在____主任帶領下，對全縣中小企業發展情況進行了調研。調研組聽取了縣經信委、商務局等9個相關部門匯報,并進行了座談，參加了經信委召開的13個重點企業的座談會，了解我縣中小企業發展現狀以及發展過程中存在的困難和問題，現將調研情況報告如下：
近年來，縣委、縣政府高度重視中小企業發展，圍繞推進“產城一體化”目標，積極應對復雜多變的宏觀經濟下行、要素制約等不利因素，解放思想，開拓創新，在建設發展平臺、優化發展環境、加強招商引資、促進轉型升級、加大扶持力度、破解要素制約等方面做了大量工作，我縣的中小企業得到較快發展。至2014年底，全縣登記在冊的中小企業2268家，其中：規模以上工業企業101家，限額以上商貿企業95戶。注冊資本（金）68.67億元，同比增長215.82%，上繳稅收8.28億元，占地方財政收入67.83%。完成的專利、技術創新、新產品開發占80%以上。中小企業成為我縣經濟發展的主力軍，在穩定增長、擴大就業、促進創新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面，發揮著重要的作用。
綜觀我縣中小企業的發展，主要有以下幾個特點：
（一）發展目標明確，發展速度不斷提升?？h委、縣政府提出把____建設成為“最美皖北水鄉”和“爭當蚌埠重返全省第一方陣排頭兵”的戰略目標。全縣上下圍繞目標，相關部門積極作為，出臺政策，創建平臺，優化服務，中小企業得到較快發展。2014年末，全縣中小企業數是十一五末的2.4倍，一、二、三產分別是149家、488家和1631家，全縣第二產業實現增加值44.8億元，第三產業實現增加值43.2億元，二、三產創造的增加值占全縣生產總值的63.5%。全年新增規模以上工業企業24家，產值超億元的企業達57家，完成工業固定資產投資30億元。工業經濟運行質量不斷提升，企業規模逐步擴大。
（二）產業特色鮮明，區域優勢進一步顯現。我縣的中小企業經過多年的發展，逐步形成了自己的產業特色。工業形成了以服裝加工、紡織業、機械制造、農副產品加工為代表的主導行業，飛宇軸承、天麒面粉、華芳紡織、詠琪機械等企業產品具有較高的市場占有率，產品供不應求；農業形成了以現代牧業、秋實草葉、沱湖螃蟹等為主的養殖、加工一體化產業?，F代服務業快速發展，總投資50億元的彩色田園綜合體項目啟動一期紅楓基地建設，沱湖鄉榮獲2014年度“安徽省特色景觀旅游名鎮”稱號；省級園林城市創建、徐明高速開通，____區域優勢進一步顯現。
（三）推進結構調整，促進企業轉型升級。面對宏觀經濟下行的影響，政府及相關部門克服困難，通過狠抓招商引資，加大科技創新力度，積極推進企業轉型升級。____春生物科技、東博米業等6家企業獲批市級企業技術研發中心，淮酒酒業等4家企業獲市級“兩化”融合示范企業，飛宇軸承等5家企業獲省市級“專精特新”中小企業稱號。
（四）積極打造發展平臺，加大政府扶持力度。城南工業區建設力度不斷加大，園區道路實現循環貫通，極大的改善了投資環境；積極搭建政銀企合作平臺，幫助企業解決土地、融資等具體困難，切實緩解要素制約。通過制訂產業發展規劃和扶持政策，縣政府在全市率先出臺鼓勵小微企業入園套餐。中小企業產業園已有部分企業入駐。小溪、臨北等農民工創業園加快發展。政府及相關部門認真落實國務院簡政放權的決定，積極貫徹注冊資本登記制度改革政策，加大《政府權力清單和責任清單》清理力度，降低企業準入門檻，2014年，全縣新注冊各類企業526戶，同比增長217戶。全年共取消、緩征、免征涉企收費61項，減輕企業負擔2400萬元。認真落實各項稅收優惠政策，進一步加大政府扶持力度，2014年稅務部門減免中小企業各稅733.93萬元，縣財政對企業各類扶持資金達17857.65萬元，發放企業專項資金1284.9萬元，國有企業對招商引資企業階段性參股資金9000萬元。大力營造大眾創業，萬眾創新的良好發展環境，鼓勵轉型升級，做大做強。
調研發現，我縣的中小企業在發展過程中仍有一些較為突出的問題：
一是企業規模小，市場占有率低。調研發現，我縣的中小企業，根據國家的劃分標準，絕大部分屬于小型或微型企業，資產規模、職工人數和銷售收入都處于較低水平，市場占有率低，抵御市場風險能力較差。部分企業出現經營困難，處于停產、半停產狀態。
二是工業經濟總量小，工業化水平低。截止到2014年底，全縣中小工業企業488家，其中，規模以上工業企業101家，完成工業總產值209.8億元
，工業增加值50.3億元，工業化率僅為24.4%。規上企業的數量和工業增加值在三縣最低。工業經濟總量在全市處于中下游水平，高新技術企業和戰略新興企業數列全市三縣六區末位。三是“融資難、融資貴”的現象依然突出。調研發現，目前中小企業銀行貸款利率高，一般是基準利率上浮30%，甚至50%；各種中介費高，企業貸款涉及擔保費、資產評估費、財務顧問費等繁多的中介費，環節多時間長。而導致融資難、融資貴的主要原因：一是受中小企業信用度不夠、風險大影響，金融機構放貸謹慎；二是資本市場不完善和金融產品缺乏，導致融資渠道單一；三是擔保機構在規模和服務上難以滿足中小企業發展需要，收取的擔保費高，并且還收取企業的保證金,致使企業的融資成本高；四是銀行與企業之間信息不對稱，缺乏合作互動。2014年，全縣工業企業貸款15億元，僅占存量的20%，金融對實體經濟的支持力度有待進一步加大。
四是企業用地和用工等要素保障跟不上。目前，用地管理進一步加強，用地指標緊張，土地權屬變更難，對中小企業發展項目建設用地形成極大制約，很多有市場和發展前景的成長型中小企業項目難以落地，小微企業用地更難以保證。同時，園區建設“圈地現象”不同程度存在，使得部分土地閑置，造成土地資源浪費。另外，中小企業的用工和社保繳費矛盾較為突出。中小企業規模較小，專業技工、熟練工和高級人才引進難，穩定難，勞動力男女、年齡等結構性矛盾突出。調研還發現，今年，園區普遍企業反映繳納“五險”負擔重，繳費金額超過發達省份，因此，園區企業欠繳社保費現象嚴重。
五是受宏觀政策影響，招商引資難度加大。國務院清理規范稅收優惠政策下發后，我縣近年來出臺的招商引資等優惠政策已清理上報，暫停實行。原先與企業簽署的協議優惠政策一時無法兌現，企業不能理解。如華芳、華運毛紡、恒源技研等企業反映土地出讓金、稅收等按協議應兌現獎勵政策沒有明確兌現期限，企業反映比較強烈。因此，今年的招商引資以及財稅收入壓力加大。
六是商貿服務業發展滯后，且缺乏整體規劃。調研發現，我縣的商貿流通企業數量多，規模小，增長后勁不足；商貿服務業滯后于人民生產生活需要，物流業發展滯后，網絡化經營能力有限，商貿物流服務業現代化水平和管理水平低。
為使縣域經濟較快地擺脫困境，進一步推進中小企業又好又快發展。 針對我縣中小企業發展中存在的問題，提幾點建議：
（一）完善扶持政策，發揮導向作用。政府及相關部門要認真研究國家關于扶持中小企業發展的各項優惠政策，主動適應經濟發展新常態。一要堅持工業強縣戰略不動搖。工業是地方經濟的“骨架”，是解決就業的重要途徑，也是服務業發展的基礎和農業發展的后盾。要進一步突出工業重點，認真研究解決工業企業發展中的問題，抓緊完善扶持工業政策，積極推進中小工業企業轉型升級，做大做強。二要進一步注重商貿企業和現代服務業、物流業等產業的發展，制訂相應激勵政策，幫助解決企業用地、資質升級等方面的突出問題，促進產業協調發展；三要在完善招商引資企業扶持政策的同時，高度重視本地現有企業的發展，研究出臺相應的用地、資金、稅收等優惠政策，鼓勵現有企業做大做強，減少企業外流。
中小企業發展規劃范文4
一、我國中小企業發展現狀分析
在我國，中小企業數量龐大，解決了一大部分人的就業問題并且創造了相當大的經濟效益和為政府提供了大量的財稅收入，對我國社會經濟發展起了較大的推動作用。但就目前的發展形勢來看，中小企業發展壯大的不少問題正逐漸暴露了出來，主要是以下幾個方面：
第一，中小企業的發展缺乏長期有效的資金投入，而且它們的產業技術含量基本不高；第二，中小企?I承受著與其規模不相符合的高稅負；第三，中小企業在管理上不夠現代化，企業發展規劃較為模糊；第四，中小企業的各方限制條件難以讓其引進高技術人才，企業發展就難以更進一步。
二、關于我國中小企業的財政稅收制度分析
有研究表明，目前在我國中的小企業的平均稅負高達6.81%，明顯高于全國的平均值6.65%，這些沉重的稅負毫無疑問地會成為嚴重阻礙中小企業發展和壯大的絆腳石。同時還有研究表明國家在財政方面的優惠政策過于集中在扶持國企上看，而對中小企業的“照顧”不夠，簡單的例子就是國有企業往往能夠得到政府的擔保而從銀行籌措到資金，然而很多銀行并不愿意給中小企業放貸這就難以給它們以足夠的資金支持。
當前我國施行的財政稅收制度非常不利于中小企業的發展，雖然近些年財政部門在對中小企業的發展進行了詳細的調查論證后對其重新定位，并打出“扶持中小企業發展”的政策、口號，但是，由于受到固有的認知以及當地政府經濟發展的大方向等多方面的影響，我國中小企業的發展形勢依然不容樂觀，所以就需要對目前我國的財政稅收制度關于中小企業的板塊進行詳細的分析。第一，目前我過實行的是標準嚴格統一的稅收制度，毫無靈活性，只是簡單地要求企業經濟營業額達到一定的數額就必須交稅而不論企業的規模以及其在這種營業額時的利潤如何，對于中小企業而言其所能夠利用的資源以及利潤相對較低，政府在征稅這一塊對于國有大型企業和中小企業執行一樣的征稅標準其實是另一種意義上的“劫貧濟富”；第二，我國目前的財政稅收制度并未形成一個完整而成熟的體系，尤其是中央到各個地方上對于中小企業如何實行以及實行怎樣的財政稅收政策并沒有形成一個統一的標準，只是在大的宏觀政策方面對其略有提及，如此一來，國家在執行的時候就容易發生偷稅、漏稅等違法問題，這就難以保證中小企業在市場經濟條件下發展的秩序和公平性。
三、創新財政稅收制度對中小企業發展意義重大
如果能得到政府出臺一系列的財政稅收政策的支持，那么中小企業的發展就會得到極大的保障，企業發展壯大了其給政府的稅收就會相應的提高，這樣就會形成一個良性發展的循環過程。所以根據我國現階段中小企業發展的趨勢及其整體實力的實際情況創新財政稅收制度就十分重要。第一，通過減免稅收、財政扶持等財政稅收優惠政策來降低中小企業在發展過程中的高稅負，從而使其擁有更多的資金去發展企業；第二，將財政稅收制度具化到相關的法律法規中使之具有法律效，政府在進行決策時注意偏重對中小企業的扶持，對其發展給予幫助；第三，降低我國對于中小企業的起征點及稅率，讓它們享受到更大的利潤，激勵它們不斷發展企業創造社會價值。
四、如何創新財政稅收制度扶持中小企業發展
（一）國家創新稅收“營改增”為中小企業減負
國家提出實行“營改增”的目的就是為了減少企業重復納稅，促使企業的發展形成一種良性循環，降低企業稅負尤其是降低了中小企業的稅負對中小企業的發展十分有利，“營改增”本質上可以說是國家稅收制度的一次創新，是國家制定的一項減稅的政策?！盃I改增”的提出對中小企業的發展具有積極意義：一是通過“營改增”的稅制改革降低了中小企業的稅負無形中就推動了中小企業的發展，對中小企業而言，如果進行全額的營業稅征稅就會存在重復征稅的情況，營改增就可以有效地避免這種不合理的重復征稅現象的發生；二是營改增之后企業的稅負降低了，這對于出口型的中小企業而言將大大降低其出口成本，對提高其出口產品的國際競爭力意義重大，此外，出口退稅又會帶來一定的資金上的支持自然會對企業的發展起到促進作用。
（二）完善企業所得稅政策，鼓勵中小企業發展
對我國中小企業而言沉重的稅負會嚴重阻礙企業的發展，所以降低中小企業的所得稅稅率對其發展意義重大。具體來說可以從以下幾個方面著手：一是在我國企業所得稅中設置多檔稅率，對中小企業實行低稅率減少他們的支出以促進其發展；二是將稅法規定的中小企業的減免稅政策落實到實處，鼓勵國民創業，為中小企業的發展降低一定的風險，讓它們能夠利用稅收上的優惠來實現企業設備和技術上的更新從而促進企業更快更好地發展；三是對中小企業的技術創新等方面進行財政支持和稅收減負，對中小企業在技術創新上提供財政上的支持給予它們貸款等，同時對創新技術產業的稅收進行一定程度的減免將會激勵它們繼續創新技術手段帶來巨大的社會經濟效益。
中小企業發展規劃范文5
為貫徹落實《省人民政府關于貫徹落實國發〔〕36號文件精神進一步促進中小企業發展的實施意見》（政〔〕11號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、充分認識進一步促進中小企業發展的重要意義
近年來，我市中小企業總量增長較快，質量和效益明顯提高，在確保經濟快速增長、緩解就業壓力、優化經濟結構、保持社會穩定等方面發揮了重要作用。中小企業在較快發展的同時，也面臨許多困難和不足，突出表現在：資金短缺，融資難、貸款難、擔保難；市場需求不足，產品銷售困難；企業規模小，抗風險能力不強；科研投入少，自主創新能力不強；生產工藝落后，結構性矛盾突出；發展環境不夠寬松等。深入貫徹落實國發〔〕36號文件精神，進一步促進中小企業發展，對我市保持經濟平穩增長、保持跨越式發展的基本態勢和社會和諧穩定具有十分重要的意義。
二、積極緩解中小企業資金困難
（一）強化對中小企業的金融支持。金融機構要建立完善信貸人員盡職免責機制，積極為中小企業提供信貸服務，重點支持有市場、有訂單、有技術優勢的中小企業發展；要積極創新適應中小企業特點的金融產品，改進授權授信方式，探索靈活的抵（質）押方式和貸款擔保形式，建立健全對中小企業貸款的激勵機制和風險控制機制，積極開展對中小企業的財務輔導和授信培育工作，加大對中小企業的支持力度。對信用等級高、還貸能力強的中小企業，金融部門要嘗試開設中小企業融資綠色通道，簡化貸款手續。要確保各商業銀行投放到中小企業的貸款余額逐年增長，中小企業信貸投放增速要不低于全部貸款增速，信貸投放增量要不低于上年。
（二）拓寬中小企業融資渠道。完善中小企業上市培育機制，加強上市輔導，促進中小企業在中小板和創業板融資；提前籌劃，推動高新技術企業在即將推出的三板市場（代辦股份轉讓系統）融資；積極推進融資租賃、創業投資、風險投資和典當機構發展，鼓勵中小企業通過創投、風投、典當和融資租賃進行融資；支持中小企業發行集合債券、集合中期票據、集合短期融資券和集合信托計劃；搞好區域性中小企業產權交易市場試點，推進中小企業產權、股權、債權交易；加大招商引資力度，鼓勵和支持中小企業通過對外合作融資；不斷創新合作方式，推進政府、銀行、企業、擔保機構互惠共贏的合作。
（三）建立健全中小企業信用擔保體系。積極發揮各種類型信用擔保機構的作用，緩解中小企業融資困難。對各種所有制擔保機構要一視同仁，使其享受同等待遇。強化對各類信用擔保機構的監管，擔保機構要建立完善法人治理結構和內部組織結構，建立完善風險防范和控制機制，規范經營，確保市場化運作、合法化經營、規范化發展。市工業和信息化局要嚴格按照國家和我省的相關規定，認真做好擔保機構設立或變更的審核工作，指導擔保機構規范發展；制定和完善擔保機構的績效評價辦法等各項管理措施，做好對擔保風險的事前防范、事中監管和事后化解工作。引導擔保機構增加資本金，提升擔保實力，爭取年內使各擔保機構資本金達到3000萬元以上，每個縣（市、區）至少有1家億元以上的擔保機構。要強化擔保機構行業自律，倡導遵紀守法、誠信經營、科學決策、合規操作，提升行業形象，防范系統風險。
（四）大力發展小額貸款公司。在不斷總結試點經驗的基礎上，進一步完善小額貸款公司的各項制度，加強對小額貸款公司的監管，在風險可控的前提下，增加小額貸款公司數量，爭取在2年內每縣（市、區）至少成立3家小額貸款公司。積極鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行。小額貸款公司要建立健全公司治理結構，完善內部管理制度，提高風險防范能力，誠實守信，依法經營。
（五）切實推進中小企業信用制度建設。逐步建立全市統一規范的信用標準、征集、評價、披露和監管等制度，提高中小企業信用等級。構建中小企業信用信息專業化服務平臺，實現中小企業信用資源社會共享。中小企業要加強自身建設，完善財務制度，加強信息披露，努力提升信用水平。
三、大力推進實施中小企業成長工程
（一）加強小企業創業服務指導。要進一步放寬投資領域，降低準入門檻，積極支持小企業創業發展。建立健全市、縣級小企業創業輔導機構，為初創企業者提供信息咨詢、創業輔導、審批、開業指導等服務，提高創業成功率。各縣（市、區）要因地制宜規劃具有滾動孵化功能的小企業創業基地，經省驗收合格的小企業創業基地，由市、縣（市、區）政府從本級財政安排的中小企業發展專項資金中按實際投資額的5%給予補助。
（二）推進中小企業技術進步、結構調整和節能減排。支持中小企業加大研發投入，開發先進適用的技術、工藝和設備，研制適銷對路的新產品，提高產品質量。加強產學研聯合和資源整合，加強知識產權保護，引導和支持中小企業創建自主品牌。對國家產業政策鼓勵發展的新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰略性新興產業，以及對我市經濟社會發展意義重大的服務外包、物流、文化產業中的中小企業積極提供技術支持。按照重點產業調整和振興規劃要求，支持中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造。促進重點節能減排技術和高效節能環保產品、設備在中小企業推廣應用。中小企業技術進步、結構調整和節能減排的投入由市、縣政府給予一定的補貼。
（三）培育特色產業集群。依托工業園區、產業集聚區興辦中小企業，實行社會化分工、專業化生產、市場化運作，形成集群效應。重點培育20個區域特色鮮明、經濟結構優化、產業鏈條完整、支撐體系健全的示范產業集群。實施龍頭帶動戰略，對產業集群內成長性好的骨干企業予以重點扶持，加快培植壯大一批龍頭企業。鼓勵和引導龍頭企業、行業協會、科研機構建設公共技術服務平臺，提高產業集群專業技術協作水平。鼓勵中小企業與大型企業開展專業分工、服務外包、訂單生產等多種形式經濟技術合作，提高配套協作水平，減輕單個企業投資負擔，實現降本增效，增強集群競爭力。經省認定的新型工業化產業示范基地，由當地政府給予獎勵。
（四）引導中小企業開拓市場。要根據市場需求情況，及時開展中小企業供需對接活動。市商務局要會同市工業和信息化局研究利用中小企業國際市場開拓資金和出口信用保險，促進中小企業開拓國際市場。鼓勵支持有條件的中小企業開展境外投資、對外承包工程和外派勞務業務，帶動我省產品、設備及服務出口和資源進口，帶動我省富余勞動力到境外務工。有關部門要及時產品市場信息，引導中小企業加強市場預測分析，把握市場機遇，提高市場競爭力。各級政府在政府采購時對中小企業產品要一視同仁。
（五）加大對中小企業員工的培訓力度。整合各種培訓資源，由中小企業工作部門根據不同需求提出中小企業年度培訓計劃，對中小企業從業人員開展多種形式的培訓；市、縣政府按每人200元對中小企業培訓給予補助，形成政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制。逐步建立覆蓋全市中小企業的信息網絡服務平臺，為中小企業提供法規政策信息、市場供求信息、各行業前沿技術、最新科研成果、投資融資項目和產權交易與合作等信息服務。
（六）加強中小企業社會化服務體系建設。整合各種社會服務資源，加強服務機構建設，拓展服務領域，規范服務行為，促進服務市場形成；開展中小企業服務機構示范單位評選活動，對管理規范、服務效果突出、社會貢獻大的服務機構，由當地政府給予10-30萬元獎勵，引導社會服務機構積極為中小企業提供切實有效的服務。
四、加大對中小企業的扶持力度
（一）設立中小企業專項發展資金。認真貫徹落實《市人民政府印發關于加強重大項目建設擴大投資需求等四個意見的通知》（政〔〕47號）文件精神，把中小企業專項發展資金列入當年財政預算，并做好資金使用和管理工作。中小企業專項發展資金支持的重點是：（1）中小工業企業技術創新和技術改造，列入產業集群發展規劃的重點企業、公共技術服務平臺和優質產品生產基地建設；（2）商業服務業中的電子商務、網絡營銷系統建設和各類展覽促銷活動；（3）交通運輸和物流業中的現代物流方式；（4）租賃和商務服務業（含服務外包）中的管理咨詢和培訓；（5）農副產品深加工；（6）中小企業信用擔保機構的風險補助和獎勵，中小企業服務體系建設等。
市、縣財政部門要會同同級工信部門研究制定市中小企業發展專項資金管理使用辦法。市財政設立的其他相關專項資金要積極支持中小企業項目，重點支持中小企業技術創新、產品結構優化升級、服務體系建設和重點項目貸款貼息等。充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業發展。
（二）嚴格執行稅收優惠政策。稅務部門要確保各項稅收優惠政策落實到位，為中小企業營造公平的稅收環境。有關部門要加強稅務政策宣傳，定期檢查政策落實情況。中小企業因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內延期繳納。
（三）解決中小企業發展場地問題。積極開展農村集體建設用地流轉，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外興辦中小企業，經鄉鎮政府審查后由省轄市、縣（市、區）國土資源部門審核，經同級政府批準，可以使用集體所有建設用地；對進入多層標準廠房的中小企業重點項目可以單獨組卷申報，不受批次數量指標限制；國土資源部門要保障列為市、縣重點項目的中小企業用地，積極支持符合條件的中小企業進入產業集聚區，充分利用建設用地增減掛鉤周轉指標和農村集體建設用地流轉政策促進中小企業發展。
五、加強對中小企業工作的組織領導，優化發展環境
（一）市加快工業經濟發展領導小組承擔加快全市中小企業發展的組織領導工作，把領導力量、工作重心向中小企業發展傾斜。
（二）加強對中小企業發展情況的督查。市、縣政府對中小企業發展工作實行目標管理，市加快工業經濟發展領導小組辦公室要定期對各縣（市、區）中小企業發展情況和相關政策貫徹落實情況進行督導、檢查和通報，對政策落實好、中小企業發展好的縣（市、區）進行評比表彰。
（三）認真落實國家和省扶持中小企業發展的各項政策措施。嚴格清理整頓涉企收費，凡未按規定審批設立的行政事業性收費項目一律予以取消；進一步簡化報批、審批手續，進一步規范扶貧濟困、企業贊助等社會公益活動，切實減輕企業負擔。各級政府要按照“兩轉兩提”（轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質）的要求，強化服務意識，主動幫助中小企業解決問題和困難。各縣（市、區）政府向中小企業公開承諾的優惠政策、扶持資金要及時兌現。
中小企業發展規劃范文6
關鍵詞：低碳經濟；中小企業；能源利用率
一、引言
世界自然基金會的研究報告（2009）指出，由于全球氣候不斷變暖和生態環境持續惡化，世界各國政府只有從現在到2014年的短短幾年時間內建立起可完整運行的低碳產業結構，才能避免氣候變化帶來災難性后果。因此，關愛地球、保護我們的生存環境成為新世紀的主題，世界各國發展低碳經濟已經迫在眉睫。主席在2007年9月的APEC會議和2009年9月的聯合國氣候變化峰會上都強調中國將堅持走低碳經濟道路，發展綠色經濟，積極為世界環境保護作出貢獻。
低碳經濟是一種綠色生態循環經濟發展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。推動低碳經濟發展、大力促進經濟轉型與產業優化升級已經成為我國一項重要的國策，作為國民經濟重要組成部分的中小企業勢必要成為發展低碳經濟的主力軍和生力軍。因此，如何轉變發展方式，走低碳道路是廣大中小企業發展過程中值得探討的問題。
二、低碳經濟背景下中小企業發展面臨的問題
據統計,目前我國中小企業超過4200萬家，占全國企業總數的99.8%，其中在工商部門注冊的中小企業430多萬戶、個體經營戶3800多萬戶，中小企業創造的GDP約占全國GDP的60%，提供了75%左右城鎮就業機會，中小企業以其靈活的運行機制和市場適應能力,成為國民經濟重要組成部分。在我國發展低碳經濟的浪潮中，中小企業責無旁貸，當然也面臨諸多問題。
1.低碳技術創新能力不足
目前，我國投入技術研發的資金占GDP的比重仍處于較低水平。截止到2010年，我國的研發支出占GDP的比重不到1.8%，與“十一五”科技發展規劃確定的2%的目標還存在一定差距。從技術研發資金投入結構看，外資企業對低碳經濟反映敏捷，積極加大低碳經濟相關的研發投資，外資企業在華投入的研發經費增多，并不能夠提升中國企業的創新水平，其研發成果也不屬于中國企業。從中小企業創新能力來看，當前我國大多數中小企業投入的研發資金只有24%用于新產品開發，用于基礎研究的資金投入不到10%，對于新產品的研發更多精力放在短期項目，對于那些長期性、有市場前瞻性的CDM（清潔發展機制）項目則重視不夠。這本身與中小企業大多生產勞動密集型產品有直接關系，同時，又與中小企業的資金不足有著緊密的聯系。
2.能源使用效率低
目前，我國能源使用效率僅為33.4%，比歐美等發達國家低10%左右，特別是能源消耗重點行業比如電力、鋼鐵、石化、交通和建筑等平均能耗比歐美等發達國家高20%-40%。因此，我國在2009年9月的聯合國氣候變化峰會上提出要使中國的能源消耗比2005年降低20%,進一步使碳強度(單位GDP二氧化碳排放量)降低。2011年3月5日全國兩會上，總理在政府工作報告中正式披露，按照十二五的規劃：單位國內生產總值能耗降低16%，非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%。這些節能減排的目標對中小企業來說是嚴酷的挑戰，由于技術和設備落后，能源浪費較大，今后將有一大批無法滿足降耗的中小企業被淘汰出局。
3.政府對中小企業發展低碳經濟扶持不夠
由于受計劃經濟影響，長期以來我國的經濟政策一直向大型企業傾斜，因而在金融政策、財稅政策、產業組織政策等方面，中小企業面臨諸多的不公平。比如一些地方政府片面強調“抓大放小”，對大型企業集團的技術改造和節能減排提供財政資金支持和稅收優惠，中小企業發展低碳經濟就 很難得到政策上的幫助。目前,盡管國家取消了一些對中小企業的政策歧視，中央也一直強調要把營造完全市場經濟和確立平等市場主體地位作為促進中小企業走低碳之路的基本出發點，著力消除制約中小企業發展的體制。但相對于外資企業所享受到的“超國民待遇”，相對于大型國有企業所享受到的種種政策扶持，規模上處于劣勢的中小企業在相關政策上同樣處于絕對劣勢。
4.中小企業缺乏低碳環保意識
我國大部分中小企業節能減排意識淡薄，部分高級管理者對節能減排重要性認識不足，把節能減排作為軟指標，片面追求企業利潤增長，沒有將資源短缺和犧牲環境的成本納入企業經濟效益的考核中。另一方面，中小企業與大型企業相比，普遍存在生產技術和設備落后、人才匱乏、產品質量低等問題，加之缺乏科學嚴謹的管理模式，使得很多中小企業在生產管理上處于混亂和無序的狀態。技術落后與管理的無序往往導致能耗大，污染嚴重，加之缺乏合理配置資源能力和較高的環境保護意識，從而導致資源浪費嚴重、生產成本高、環境污染嚴重等惡性循環。
三、低碳經濟背景下促進中小企業發展的策略
1.大力加強中小企業低碳技術創新
中小企業在創造社會財富的同時，產生出大量廢液、C O2、固體廢棄物，直接影響人們的生存環境，不利于社會的可持續發展。根據低碳經濟的發展要求，中小企業必須探索符合環保要求的節能、低耗、少污染的生產方法，即綠色制造技術或低碳制造技術。這項技術，立足于盡量減少中小企業對環境帶來的負面影響，促進產品制造與生存環境的協調發展，努力在提高中小企業效益的同時增進社會責任。中小企業在創新低碳技術過程中，要依托大學與科研院所的科技、人才和軟環境的優勢，與之進行產學研合作創新，大力推進技術改造，著力培育具有自主知識產權的低碳技術和核心技術，開發出滿足市場需求的低碳產品。同時，我國中小企業還應達到I S O14000環境管理體系標準，逐步與國際接軌。
2.調整能源結構，提高能源利用率
化石能源在消耗過程中會產生大量的CO2，化石能源主要是指含碳的煤炭、石油、天然氣等，化石能源消耗得越多，則碳排放量越高。目前，我國使用化石能源的比例將近90%，因此，必須用太陽能、風能、生物能等低碳的可再生能源或其他清潔能源，替代傳統的化石能源，優化我國能源結構，從而降低碳排放量。另一方面，提高能源使用效率也是減少碳排放最為有效的方式，我國中小企業數量多，能源利用率低，能源效率提高的空間較大。美國著名學者萊斯特·R·布朗1999年在《生態經濟革命——拯救地球和經濟的五大步驟》中指出，在創建可持續發展經濟的龐大再造工程中，“首要工作乃是能源經濟的變革”，并提出面對“地球溫室化”的威脅，應當盡快從以石化燃料（石油、煤炭）為核心的經濟，轉變成為以太陽能、氫能源為核心的經濟。2003年他又出版了《B模式——拯救地球延續文明》一書，明確提出地球氣溫的加快上升，要求將“碳排放減少一半”，這必定要“提高能源效率，同時要向可再生能源轉換”，即“加速向可再生能源和氫能經濟的轉變”。
3.政府加大扶持力度
一是鼓勵建立中小企業貸款風險補償基金，對金融機構中小企業貸款按增量給予適度補助，對于發展循環經濟的行業也可以借貸貼息；二是政府應加大財政傾斜投入力度，建立高效節能產品、環保產品推廣的財政補貼機制，落實補貼資金，制訂具體方案，加大對新能源產業發展的投入；三是制訂稅收激勵政策，綜合考慮能源、環境和碳排放的稅種和稅率，引導中小企業積極發展低碳經濟，形成低碳經濟發展的長效機制；四是引入創投基金，促進低碳科技型中小企業發展。今年科技部聯合財政部、中國銀監會等八部委共同出臺《關于促進科技和金融結合加快實施自主創新戰略的若干意見》，明確提出要擴大低碳科技型中小企業創業投資引導基金的規模，綜合運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構向低碳科技型中小企業投資，促進低碳科技型中小企業發展。
4.倡導企業低碳文化
中小企業應積極倡導企業的低碳文化。一方面，通過建立低碳管理模式降低企業的運營成本，節水節電、節約紙張、進行資源循環利用等，依靠制度，建立企業內部的低碳文化。鼓勵企業員工少開一天車、少開一臺電梯、少開一天空調、少開一天燈、少用一張紙，杜絕浪費能源現象；另一方面，通過企業低碳文化的建立，有利于展現企業勇于承擔社會責任的良好形象，有利于提升員工的低碳環保意識，有利于實現“十二五”節能減排的預定目標。
四、結語
我國經濟的可持續發展離不開中小企業的貢獻，而中小企業的發展，必須著眼于低碳經濟，緊緊圍繞低碳經濟制定中小企業發展策略。中小企業在快速發展中，要積極轉變發展觀念，轉變經濟增長方式，不斷調整和優化產業結構，創新低碳技術，開發低碳產品，提升經濟效益。當然，政府也要在建立低碳扶持機制等方面給予中小企業廣泛的政策支持。
參考文獻：
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