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促進中小企業發展規劃范文1
關鍵詞：京西中小企業；地位作用；存在問題；發展對策
中圖分類號：D922.2文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）02-0125-02
面對日趨激烈的競爭，在資金、技術、管理、人才、政策等方面處于相對劣勢的京西中小企業群，不僅沒有萎縮，反而表現出了頑強的生命力，因其對經濟和社會發展的巨大貢獻越來越受到各級政府的重視，在京西煤炭產業轉型和農村剩余勞動力大量轉移時期，中小企業在京西經濟和社會發展中發揮了巨大作用。充分認識這一作用，正確對待京西中小企業在發展中存在的問題，采取加快調整產業結構，轉變經濟增長方式，推進社會服務體系建設，改善中小企業發展環境等對策，對京西中小企業發展營造良好的經營環境，促進京西中小企業持續健康快速發展有重要作用。
一、京西中小企業的基本現狀和作用
京西地區中小企業數量占企業總數的81%，就業人數占52%，其中資源企業、建材企業和第三產業占有較高的比例。京西地區中小企業的作用歸納起來有：一是在振興區域經濟，緩解區域經濟發展不平衡方面發揮了重要作用，是京西地區經濟健康、快速發展的重要力量；二是中小企業滿足了人民多種多樣的需求，擴大了內需，增加了購買力，搞活了城鄉市場，加快了生產力的發展；三是中小企業的發展使產權分散化、社會化、普遍化，出現了大量創業者，增加了社會資本，提高了人的素質，開發了勞動者的積極性和創造性；四是中小企業的發展解決了眾多工作崗位，緩解了社會的壓力，為社會的穩定做出了貢獻。
二、制約京西中小企業發展的主要因素
制約京西中小企業發展的主要因素有：一是資源和環境要素制約。京西地區除煤炭資源外，能源、土地、水等自然資源相對短缺，資源成本和環境成本較高，中小企業高能耗、高物耗和對環境的高損耗指標將對其發展起到長期的制約作用。二是生產資料要素制約，市場上石油、鐵礦石、有色金屬、木材等基礎產品和原材料價格不斷攀升，大大擠壓了中小企業盈利空間。三是資金制約。因多層次資本市場不夠健全，絕大多數中小企業擔保規模偏小和擔保方式單一等因素制約難以直接融資，資金短缺問題依然突出。四是勞動力要素制約。隨著中小企業的不斷發展，中小企業在用人問題上會經常出現結構性人才短缺，尤其是職業經理人、研發人才、外貿人才和技術工人等明顯缺乏，制約了中小企業的快速發展。五是核心競爭力不強制約。大多數中小企業資金、人才短缺，技術、管理水平不高，優質品牌產品較少，整體素質偏低，制約了中小企業創新能力、抗風險能力和可持續發展能力。六是制度環境要素制約。按照《中小企業促進法》要求，還缺乏完善的全面促進中小企業發展的政策法規體系，主要表現：在市場準入方面，有關中小企業發展規定及條款有，但是在具體執行中不夠順暢；在守法誠信方面，守信激勵和失信懲戒機制尚未建立，信用產品的市場化應用尚未很好地解決，中小企業信用環境尚待改善。
三、京西中小企業發展的主要對策
加快中小企業的發展，要從中小企業的實際發展水平出發，認真分析資源、產業、產品、區位、市場、經濟基礎等諸方面的優勢，科學合理地確定發展思路。今后五年，是京西礦區產業轉型加速發展期，中小企業必須緊緊抓住這一發展機遇，充分利用現有發展優勢，挖掘潛力，突出重點，積極促進中小企業的提升與發展。
（一）統籌規劃、擴大規模、增加中小企業效益
中小企業的發展應放到全面建設小康社會進程中統籌考慮，把扶持和促進中小企業發展的政策措施放到統籌區域發展中統籌部署，把中小企業的培育與成長計劃放到京西區域經濟發展規劃中統籌安排，積極引導中小企業制訂實施中長期發展戰略，避免發展的盲目性和短期性。
沒有規模，就沒有高效益；沒有規模優勢，就沒有競爭力。在市場經濟的競爭中鼓勵引導中小企業走資產集聚、品牌集聚發展之路，通過資本運營、品牌合作、協作配套等多種形式，推動中小企業聯合，兼并、重組，以社會化大生產、專業化大協作的“多贏”方式，促進中小企業快速擴張，帶動企業在整體實力上有較大提高和飛躍。通過資產的優化組合，盡快完成從封閉向開放的現代企業股權結構轉型，從傳統家族管理向現代企業管理轉型，切實提升企業核心競爭力、企業綜合效益和社會影響力，實現企業的可持續發展。
（二）加快調整產業結構，轉變中小企業經濟增長方式
加快調整產業結構，轉變中小企業經濟增長方式的主要任務是：
推進中小企業向精益化發展。引導中小企業改變目前粗放型的生產、經營和管理方式，堅持持續改進，追求精益求精，提高產品的檔次和品質，走內涵型發展道路。
推進中小企業向高端化發展。鼓勵和支持有條件的中小企業創辦企業技術中心，引導中小企業著力提高自主創新能力，從設計、選材、加工、組裝、銷售全過程入手，嚴把質量關。堅持高起點、高檔次、高標準和高科技含量。研制開發新技術、新產品、新工藝、新設備，拓展中高端市場，不斷提高產品的核心競爭力和附加值，走高端化市場發展之路。
推進中小企業向集約化發展。堅持科學發展觀，把資源要素的瓶頸制約化為動力，變危機為轉機，按照建設循環經濟要求，引導企業走資源節約發展之路，提高資源的利用效率，推行清潔生產、環保型生產和循環型生產，走可持續發展之路。
推進中小企業向信息化發展。積極支持中小企業將信息技術應用于設計、生產、經營、管理等各方面，不斷推進設計、制造過程信息化，提高生產效率；不斷推進產品信息化，改善和提高產品性能質量與附加值；不斷推進管理信息化，提升企業管理效率和水平；不斷推進企業商務電子化，建立高效快捷的現代商務模式，提高企業的營銷水平和綜合效益。
推進中小企業向品牌化發展。引導中小企業克服品牌管理與經營的功利性、盲目性和短視性，重質量、創品牌，從無牌到有牌，從貼牌到創牌，從地方品牌到全國品牌，形成區域品牌、行業品牌和群體品牌三者互動的格局。
（三）加強創業輔導，增強中小企業創業活力
中小企業總體數量每年保持一定的凈增長率是區域經濟可持續發展的源頭和后勁所在。要積極組織開展對小企業創業輔導，提高小企業創業的成功率。在京西范圍內利用礦區閑置舊廠房，實施中小企業創業基地建設，形成一批不斷孵化出中小企業的創業培育基地。聯合組織高校、研究機構、社會中介服務機構一些專家教授和企業家，為小企業創業者提供企業診斷、管理咨詢、創業培訓創業輔導服務。
（四）強化融資擔保體系建設，助推中小企業快速發展
資金短缺是困擾中小企業發展主要問題之一。發展壯大規模需要資金，新產品開發投產需要資金，更新機器設備需要資金，購買新材料、引進新工藝需要資金，因此必須打通中小企業發展受資本市場限制和信用體制不健全的瓶頸，修筑中小企業融資通道。
加強京西區域中小企業與銀行的深度合作，建立健全中小企業擔保體系，在京西區域范圍內推行擔保機構的信用評級制度，通過客觀準確地評定信用擔保機構的信用等級，形成信用擔保機構優勝劣汰的競爭機制。
金融機構要改善對中小企業的金融服務，積極放大對中小企業的信貸規模。特別是要加大對市場發展前景好，產品科技含量和附加值高，經濟效益好的中小企業的信貸支持力度，為中小企業的發展提供資本支持。
（五）加強企業員工培訓，開發中小企業人力資源
加強對中小企業經營管理者的培訓，不斷提高經營管理者的素質和能力。加強對中小企業員工的技能培訓、職業道德教育和文化素質培訓。逐步建立中小企業培訓網絡體系，充分利用現有高校、培訓機構的作用，大力開展京西煤炭中小企業員工在崗及轉崗技能培訓。推動中小企業建立終身學習制度，加大投入，開發人力資源。應用信息化傳播方式開展培訓，運用信息網絡載體，大力推行遠程教學和社會化教育。并加快出臺的持中小企業員工在崗及轉崗技能培訓的各項優惠政策，如對京西煤炭中小企業開展職工培訓給予適當的補助或獎勵等。為京西煤炭中小企業轉型升級做大做強創造有利條件。
（六）推進社會服務體系建設，改善中小企業發展環境
完善的社會化服務體系是促進中小企業健康成長的有力保障。充分利用社會中介服務機構，整合社會中介服務資源，發揮各類中介組織在經濟活動中的作用。
政府部門對中小企業應確立感情零距離、辦事零障礙、發展零干擾的服務模式，加快轉變政府職能，建設效率政府。加快行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，規范審批行為，增加透明度和公開性，健全監督制約機制，完善高效行政審批體系。禁止和整治個別部門對中小企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的不正之風。市、區相關部門應積極創造條件，有計劃、有步驟地制訂和完善有關政策，逐步構建起符合京西實際的中小企業政策扶持體系。
推進京西區縣和行業中小企業網站建設，建立資源共享、統一協調的信息服務網絡體系，完善網絡的政策、信息交流、項目征集、融資服務、市場拓展等功能，通過不斷完善服務能力，促進中小企業發展。
綜上所述，中小企業對一個地區的經濟發展起著至關重要的作用，因此我們應該正確解決京西中小企業在發展中存在的問題，進一步完善發展中小企業的政策法規體系，大力培育京西中小企業社會化服務體系，深化企業改革，全面提高經營管理水平，加強對京西中小企業生產經營狀況的監測與分析，確保京西中小企業的持續發展，確保京西區域經濟穩定快速增長。
參考文獻
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促進中小企業發展規劃范文2
關鍵詞：中小企業；融資；措施
中小企業在縣域經濟發展和社會進步中占有重要的地位。目前我市縣域中小企業絕大多數是民營企業或股份制企業，它們發展迅速，吸納就業多，市場拓展能力活，在促進經濟增長、推動新農村建設、深化社會生產專業化等等方面，發揮著不可或缺的積極作用，已成為縣域經濟的重要組成部分。目前中小企業在發展中還面臨不少困難和問題，比如政策環境不完善，創業門檻高，市場準入和退出機制不健全，社會化服務體系滯后，鼓勵支持中小企業創業的政策尚缺乏相應有效的配套措施等等，而其中，融資難又是制約中小企業發展最突出的一個問題。
目前中小企業融資難，主要表現在:①金融市場不夠健全，針對中小企業特點的融資方式單一，融資渠道狹窄；②中小企業因資信等級低，缺乏抵押資產，融資成本相對較高，難以得到金融機構的資金支持；③中小企業服務體系建設滯后，特別是信用體系比較薄弱，信用擔保機構商業化運作程度較低；④金融服務中小企業的客觀效益相對較差，影響了金融機構對中小企業服務產品的開拓，銀行的制度安排與中小企業的融資需求不相匹配；⑤相當一些中小企業技術創新不夠活躍，管理水平較低，信用意識較弱，企業制度建設滯后于企業發展速度，等等，都使中小企業面臨成長的困惑。
造成中小企業融資難的原因是多方面的，既有體制，又有服務不到位的問題；既有歷史原因，又有現實影響；既有外部環境不夠寬松的因素，又有中小企業自身發展中的問題。因此，解決中小企業融資難，必須多管齊下、加強引導，提升服務、綜合推進。
一、深化改革，建立健全促進中小企業發展的財政金融體系
隨著市場經濟的發展，中小企業在經濟社會發展中的作用日益凸顯。與城市、大企業相比，中小企業在資金、信息、人才、技術、管理諸多方面處于劣勢。要通過深化金融體制改革，加快建立面向中小企業特別是縣域中小企業的金融扶持體系，積極支持國有商業銀行從行業準入、風險控制、補償機制、信貸投向、網點布局等等方面，向縣域中小企業傾斜，切實幫助中小企業拓展融資渠道。經過十余年的金融體制改革，我國已初步建立了多元化的現代金融體系，然而以四大國有商業銀行為核心的金融體系，其服務主要面向國有大企業，中小企業信貸僅為其“副業”。依托大銀行解決中小企業融資的模式在理論上意味著較高的融資費用與成本，因而適用的中小企業極為有限。因此，從中長期來看，有必要創立專門的中小企業信貸銀行，專司為中小企業提供信貸服務之責。建立專門的中小企業信貸機構，較為可能的途徑是在城市商業銀行、城鄉信用合作社等區域性銀行基礎上改制創建專門的中小企業銀行，充分發揮其“立足地方、服務地方、特色服務”的優勢，為中小企業提供信貸融資支持。目前城市商業銀行與信用社發展戰略與國有商業銀行趨同，市場定位模糊，極力與國有商業銀行爭奪大城市、大企業客戶。從其自身經營能力和市場細分的觀念來看，城市商業銀行與信用社應調整發展戰略，將中小企業作為主要目標市場，考慮到中小企業貸款隱性成本高的特點，國家應加強引導，給予適當補貼，調動中小企業信貸機構的積極性。同時，要通過改革公共財政體系，進一步把扶持中小企業加快發展，作為公共財政建設的重要任務，建立健全包括資金、稅收、融資方面一系列扶持政策措施，加大對中小企業資金支持力度，緩解中小企業融資困難。
二、主動作為，全面提高對中小企業的金融服務水平
目前，中小企業在市場準入、產業選擇、行業標準、產品質量、法律保護、金融支持以及社會服務各個方面的要求越來越高，越來越迫切，這對服務中小企業發展提出了更高要求。銀行作為目前我國中小企業外部融資的主要渠道，在當前國有銀行的改革中需要重視中小企業的信貸融資。①國有商業銀行必須觀念創新。應辯證地對待大、中、小企業關系，真正做到貸款行為準則以效益為中心，步出以企業規模、所有制形式作為貸款依據的誤區。對中小企業合理的資金需求應一視同仁，逐步提高中小企業信貸支持比例。按照國家的產業政策確定中小企業貸款投向，適當下放中小企業流動資金貸款審批權限，修訂企業信用等級評定標準，建立中小企業貸款的激勵機制，為中小企業營造良好的貸款環境。②為中小企業提供全方位的金融服務。銀行對中小企業提供的從企業創辦、生產經營、貸款回收全過程的金融服務，包括投資分析、項目選擇、融資擔保、財務管理、資金運作、市場營銷等內容。全方位的一條龍服務，將極大地增強了客戶市場競爭力，保證了貸款的回收，降低了信貸的風險。③主動參與中小企業改制與重組。中小企業改制與重組是盤活沉淀在中小企業中的銀行債權的重要途徑。通過資產換置及變現，部分銀行貸款得以回收。要積極對照國家產業政策，運用金融產品支持中小企業轉變粗放式增長方式，加快產業結構調整步伐，促進中小企業增長方式的轉變。此外，銀行對中小企業改制的同時培育穩定的中小企業客戶群，實現銀企“雙贏”。當前，特別要主動適應國家發展規劃和宏觀調控政策導向，下力氣引導中小企業加強自主創新能力建設，積極運用金融手段，促進中小企業引進新技術新產業，改造提升傳統產業，積累自己的技術力量和經驗，增強企業核心競爭力。要加強中小企業發展的政策研究和工作調研，切實更廣泛更深入地掌握中小企業的發展情況，并結合金融業務的拓展，在政策扶持、改善環境、破除壟斷、拓寬融資渠道等方面提出意見、主動作為，為中小企業發展提供更多更好、更好有成效的金融服務。三、積極引導，大力推進信用體系建設
中小企業信用缺失是導致其融資難問題而制約其發展的突出因素。所以，建立中小企業信用服務體系是緩解中小企業融資難、促進中小企業發展的有效途徑。加強中小企業信用管理工作，加快中小企業信用社會化服務體系建設，是進一步改善和優化中小企業發展環境，切實解決中小企業發展過程中遇到的困難和問題的重要環節。一方面，要著眼于誠信建設，加強對中小企業誠信文化、誠信觀念的培養和引導，夯實推進信用體系建設的思想基礎和工作基礎。同時，大力推進中小企業的信用制度建設，健全和完善中小企業信用信息征集、信用等級評價體系，促進中小企業信用信息查詢和服務的社會化。當前，特別要注意聯系縣鄉實際，扎實抓好創評“文明信用企業”、“文明信用農戶”活動的推廣，組織縣域金融機構對中小企業誠信檔次、信用等級評定和欠貸情況及時掌握，發現先進典型及時推廣，發揮典型的示范作用，促進中小企業信用環境的改善。一方面，要著眼于營造中小企業又好又快發展的社會環境，大力推進中小企業融資擔保機構的建設，鼓勵和支持金融機構特別是面向縣域、面向農村的各種金融組織，更新經營理念，改革機制體制，創新金融產品，大力推廣小額信貸、聯保貸款以及林地、資產擔保等多種模式，提高對中小企業的金融服務水平，推動信用擔保評估和行業自律制度建設，引導和規范社會中介組織特別是信用擔保行業發展。實踐證明，我市將樂等地采取“典當、擔保、咨詢、評估、拍賣、投資”六位一體的新型擔保模式，在為中小企業提供多層次、全方位的融資服務方面，發揮了積極作用，值得進一步借鑒推廣。
四、精心運作，促進更多中小企業上市融資
股市中小企業板設立以來，為中小企業專設了一個新的融資平臺，對中小企業的培育、規范、引導和示范作用日益顯現。我市不少中小企業具有一定科技含量和市場前景，特別是生物醫藥行業一些重點企業、重點產品，通過上市融資具有較大的潛力和空間。要采取切實措施，組織專門班子，對列入全市重點的中小企業進行重點幫扶、分類指導，推進中小企業制度創新，提高中小企業的整體效益和質量，支持和力爭更多的中小企業進入資本市場發展壯大。企業上市不僅能夠通過資本市場得到足夠的發展資金，更重要的是由于有現代資本市場一整套嚴格的監管和風險保障措施，可以幫助中小企業迅速進入規范化的管理和運營狀態，從而大大提高新興企業的經營素質和市場競爭力。
五、形成合力，營造中小企業加快發展的良好環境
解決中小企業融資難問題，需要各級黨委、政府，中小企業，金融機構和社會中介組織方方面面的共同努力。各級各有關部門要加強對中小企業的組織引導，通過牽線搭橋、協調引導、精心組織銀企供需見面會等，不斷擴大中小企業項目融資、社團貸款和農業龍頭企業小額貸款，為中小企業融資創造更加有利的條件。中小企業要進一步改善經營管理，改進生產技術，注重品牌創建，通過提高市場競爭力和可持續發展能力，不斷增強對信貸資金的吸引力。同時，要堅持誠實守信，提升自身融資授信的信用等級、信用程度，依靠良好的業績、誠實的信用，贏得銀行和財政資金的信任和支持。各類社會中介組織要提升服務，切實幫助中小企業解決發展中遇到的困難和問題，更好地促進中小企業發展。
促進中小企業發展規劃范文3
一、開展為企業服務的基本情況
近年來,黑龍江省全面貫徹落實國家關于鼓勵支持和引導中小企業發展的政策,把加快中小企業發展作為經濟結構調整和促進經濟又好又快發展的重點,優化產業結構,加大節能減排,發展低碳經濟,促進了中小企業速度、效益、結構、質量協調發展,在擴大勞動力就業,維護社會穩定,振興老工業基地及構建和諧社會方面發揮了重要作用,已成為拉動經濟增長的重要力量。
省老科協充分發揮人才和技術優勢,2009年在“黑龍江省老科學技術工作者協會”網站上辟建了“老科技人員成果庫”和“技術難題庫”,面向全省開放,為老科技工作者、企業和老科協組織三者搭建了一個互動的網絡平臺,已有45項老科技人員成果和企業難題在“兩庫”登記注冊。根據各行業、企業的不同需求,有針對性地組建了247個“中小企業服務團”,4 488名老科技人員參加了中小企業服務團活動;開展科技服務915項,累計為企業開展科技咨詢5 425項。全省各級老科協組織的為企業服務的各項公益活動,為企業解決了大量技術難題,受到了企業的歡迎和贊譽。有以下幾點:一是中小企業創新意識進一步增強。在激烈的市場競爭中,只有不斷的創新,趕超對手、超越對手,做別人沒有做的產品,創出自己的品牌才能做大做強。哈爾濱陽光能源工程有限公司創始人康樹人,在省農墾總局退休后,選定了利用太陽能的創業方向,自費到清華大學、哈工大等科研院所學習,結合東北寒溫帶氣候條件,發明了多項太陽能應用技術專利,獲得了經濟和節能環保兩個效益。二是中小企業環保節能新材料得到進一步推廣應用。哈爾濱國大環保公司,是研制環保、節能建筑材料的高新科技企業。省老科協領導曾多次到該企業調研咨詢,對企業產品產業化和企業發展規劃提出建議,并推薦該企業新產品應用于新農村建設,于莎燕副省長對此作出批示,得到了各有關部門重視。三是中小企業對科技進步和技術改造有強烈需求。哈爾濱紅光鍋爐集團在省老科協領導的建議和支持下,加大技改資金投入,積極尋求科技合作伙伴開發機器人進行風電塔架圓筒除銹噴砂技術。愛迪壓鑄有限公司原是哈爾濱電影機廠的一個壓鑄分廠,企業改制后為東安廠配套生產發動機壓鑄件。為使企業即節能環保又降低成本,他們自籌資金將用柴油加溫化鋁錠改造為煤氣發生爐,有效地節約了能源,降低了成本,提高了效益。四是圍繞企業急需解決的重大生產技術難題開展科技服務。華安工業公司、北方機器公司、一重集團、齊軌道車輛集團等老科協,組織老專家參加企業的技術設備改造、技術評估、產品圖紙審查,做了大量工作。牡丹江水電總廠老科協不但對本廠開展技術服務,還對海林、紅旗等三個小電站項目開展技術服務。
二、規模以下中小企業面臨的主要問題
黑龍江省中小企業規模不斷擴大,已成為拉動經濟的重要力量。據不完全統計,全省中小企業總數過7.2萬余戶,其中規模以下中小企業達6.8萬戶余戶,占中小企業總數的94%。規模以下中小企業涉及行業眾多,分布面廣,經營體制、所有制形式及就業方式多樣化,在一定程度上制約了企業的發展。
一是中小企業創新能力較弱。全省規模以下中小企業粗加工企業多,科技型企業少, 大多數企業沒有任何技術發明與專利,而且規模普遍偏小,生產設備簡陋,技術改造滯后,產品單一,科技含量低,市場占有率不高,自主研發與創新能力不強。
二是中小企業整體素質偏低。一些企業專業人才匱乏,家族式管理的模式仍比較普遍,相當一部分中小企業經營機制、管理制度不健全,經營者素質不高,滿足于產品有銷路,職工能開資,企業有盈余的現狀;缺乏對長遠發展規劃、產品更新換代、研發企業核心技術、爭創名牌產品、增強企業后勁的動力。
三是資金嚴重短缺,融資渠道狹窄。一些企業資信低、管理不規范,造成中小企業普遍貸款難,而一些有市場、有效益、發展前景好的企業因資金問題,也難以做大做強。
四是社會各級管理部門對企業的支持力度有待加強。一些地方的政府服務職能尚未發生根本性的轉變,對企業的服務意識差,難以滿足企業發展的需要。
三、對中小企業發展的建議
當前,中小企業發展面臨著難得的發展機遇,一是國家實施了一系列擴內需、保增長一攬子計劃,為其發展提供了難得機遇。二是國務院出臺了《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》,為我省中小企業發展注入了新的活力。三是省委、省政府確立的“經濟區”和“十大工程”戰略,為中小企業發展創造了廣闊空間。按照省委十屆第十二次全會關于實現“雙一”目標的要求,要全力抓好中小企業,特別是規模以下中小企業的發展,提出如下建議。
1.進一步完善對中小企業的管理機制。一是進一步加強對規模以下中小企業的支持和引導。各經濟綜合管理部門應將國家和省有關資源節約、節能減排、發展低碳經濟的政策、文件下發到所轄范圍內的企業,并根據每個企業實際提出相應的要求。二是積極發揮社會各社團、協會組織作用,主動為企業開展公益活動,說實話,辦實事,解難題,不添亂。三是定期開展宣傳、表彰先進企業活動,總結、交流經驗,推介先進典型。
2.進一步提高企業整體素質。一是有針對性地組織企業領導者到先進地區、先進企業學習、考察、培訓,開拓視野;根據不同性質企業情況,組織企業領導者學習科技管理、信息管理、現代企業管理、領導科學等知識,提高企業管理水平,進一步增強企業領導者的企業責任感和社會責任感。二是切實加強職工隊伍建設。采取豐富多彩的培訓方式,對職工、特別是青年職工進行公民基本素質教育、職業道德教育、專業技能培訓等,引導職工積極向上,增強主人翁意識。
促進中小企業發展規劃范文4
【關鍵詞】中小企業 戰略選擇 思考
中小企業是我國國民經濟體系中重要組成部分，對國家社會經濟發展發揮了巨大的作用。實踐表明：一個地區中小企業健康的蓬勃發展才能促進當地社會經濟發展，才能增加政府的財政收入，才能有效解決當地就業、城鄉收入差距等社會問題。但西部地區中小企業起步晚，規模小抗風險弱，企業存活壽命短等問題突出，如何有效解決西部欠發達地區中小企業持續發展問題，對于欠發達地區實現經濟快速發展意義重大。
一、自身存在的主要問題
（一）管理水平較低經營風險較大
一是管理思想和方式嚴重陳舊，過分依靠家長式或家族式管理。二是對企業發展沒有規劃，看見別的企業掙錢了就盲目跟進。只要一家產品做成功了，眾多企業紛紛效仿，結果受到市場的嚴懲，如90年代寶雞西鳳酒風靡全國，眾多不具備成產能力的小酒廠和家庭作坊爭相貼牌生產，結果對西鳳酒銷售造成了嚴重影響。三是沒有品牌意識，不注重甚至忽視企業的“品牌”建設。對企業無形資產認識嚴重不足，忽略對新產品的研發投入，造成產品外觀設計陳舊、科學技術含量低下、推陳出新更不上，不能持久地吸引消費者，市場份額喪失，并有一些企業產品質量不過關，嚴重影響了區域內中小企業的聲譽和盈利能力。
（二）制度不健全管理盲區較大
對企業管理缺少制度的剛性要求，管理隨意度大，對企業生產沒有相應的管理制度，往往導致產品不能適應市場供求變化。缺少健全的人事制度，缺乏對人才招攬、儲備、培養等一整套人才培育制度。缺乏健全的財務制度，造成企業信息不透明，普遍存在財務信息不完整不真實的問題，缺乏審計部門確認的財務報表和良好的經營業績，使銀行等有關部門對其經營狀況和財務狀況難以作出正確判斷，增加了銀行、財稅、工信等部門對企業財務信息的審查難度，直接影響了企業的融資。
（三）競爭力不強可持續發展弱
中小企業普遍存在各自為占，市場短期行為嚴重，從思想上和觀念上缺少經營“百年老店”意識和行動力，不能根據市場情況及時規劃自身發展和產品結構，相比大企業，企業競爭力不強，發展持續較弱。根據《科學投資》雜志調查，中國中小企業的平均壽命大致在3～4年之間，而優良企業壽命最低應以30年為限，也就是說，中國大部分中小企業剛剛才起步就戛然而止了，很顯然這對中小企業健康發展來說是極為不利的。
二、成因分析
（一）企業短期行為較為嚴重
欠發達地區中小企業大部分是從傳統手工作坊或者鄉鎮企業轉變而來的，具有“先天不足、后天缺鈣”的先天性劣勢。企業短期行為嚴重，對企業缺少科學發展規劃，哪個產品能掙錢，就去生產，甚至相當一部分中小企業不按照市場規律去組織自身生產，而是按照“掙錢”這個所謂的法則進行盲目生產。
（二）企業管理者素質參差不齊
相當多的中小企業是由家族式企業發展而來的，因為創業他們而成為管理者。但他們大部分缺乏現代企業管理的知識和經驗，在管理中，仍憑老經驗老方式管理，甚至于存在“一言堂”的情況，直接按照現代企業制度管理企業的少之又少。這也就使得許多企業管理制度不健全，管理根本就走不上正規，科學化、制度化管理無從談起。隨著企業的發展需要，這種管理模式暴露出了天生的缺陷，已經不再適應企業長期發展需要，不僅嚴重影響了企業的活力，削弱了企業的發展后勁，而且導致企業經營行為不規范，隨意性大，給企業的生存和發展帶來了巨大障礙。
（三）企業“無戰略發展”嚴重制約企業發展。
中小企業自身實力弱，在信息收集、資金籌措、人才儲備、技術開發、市場營銷和資產管理等方面劣勢明顯。企業缺少“戰略發展”指導，導致了在生產管理上處于混亂狀態，在組織生產經營上處于無序狀態，產前普遍缺少必要的市場調研，沒有嚴格的成本核算，產中也不進行生產控制，沒有營銷策略，能賺上一筆就是一筆，不注重售后服務等，在配置生產資源中沒有最優化意識，環境保護的意識更是缺失，致使資源浪費嚴重，環境污染嚴重，企業難以進一步擴大規模。
三、戰略思路選擇
企業的發展戰略必須受到國家、行業整體、當地經濟社會發展實際等條件的制約，當前，對西部中小企業是難得的歷史機遇期，從國家層面來看，關天經濟區的建設加快，“絲綢之路經濟帶”建設的推進，凸顯了西部欠發達地區的區位優勢。
從中小企業自身發展來看，欠發達地區中小企業發展迅速，在推動經濟社會發展中作用更為明顯，如寶雞市，中小企業戶數2012年底達到17.1萬戶，已經占全市企業總戶數的99%以上，中小企業工業增加值已經占當年地區GDP的48.23%，并且中小企業增加值以每年23.03%速度遞增，遠遠高于寶雞同期GDP18.5%的平均增長率，2012年安排企業就業人數達到了102.1萬人。
從稟賦資源來看，西部欠發達地區礦產資源豐富，“自然資源綜合優勢度”、“自然資源人均擁有量優勢度”和“自然資源總豐富”均在全國前列。西部地區土地、廠房、勞動力價格明顯低于東部沿海地區，對于承接東部產業結構調整具有明顯的優勢，如2014各省市月最低工資標準中，上海達到了1820元，陜西為1280元，整整比上海要少540元。
結合上述分析，欠發達地區中小企業發展戰略可以描述為：立足當地實際，面向市場，轉變經營理念，加大產品開發和技術投入力度，通過資源開發過程中的增值活動，要素投入過程中集約活動以及市場營銷過程中的創新活動，逐步做到西部地區中小企業在發展中的升級、轉換，打造“小而專、小而精、小而新、小而特、小而優”的中小企業藍海戰略，實現西部欠發達地區中小企業持續健康發展。
四、對策建議
（一）大力推進中小企業制度創新，培育適應市場經濟規律的主體
促進西部欠發達地區中小企業的發展，歸根結底還是要把重點放在培育廣大中小企業自我發展的能力上。首先要加大力度，推進國有中小企業的改革，實現中小企業組織創新、制度創新和機制創新；第二要對已經改制的中小企業進一步加以規范和完善，提高他們的技術創新和產品創新能力；第三要加大發展非公有制經濟，要建立現代企業制度，突出制度在企業管理中的剛性，培育符合市場經濟要求的新主體。
（二）鼓勵和促進中小企業的專業化分工與合作
中小企業的小本身就是企業發展的優勢，西部地區要鼓勵和促進中小企業通過專業分工發揮其優勢，優化其產品結構，使之上檔升級，增強市場競爭力；要鼓勵和促進中小企業之間開展多種形式的合作，發揮整體競爭優勢；要鼓勵和促進中小企業與大企業形成比較固定的配套協作關系，提高生產的社會化水平。如寶雞市眉縣的磚瓦機械產業園，2009年建立，目前園區擁有成套磚機生產能力企業17家，配套企業76戶，擁有4個磚機產品研發機構，企業間既有分工又有合作，年產值達到了13億元，該園區已經成了全國磚瓦機械制造行業的領頭軍。
（三）推動欠發達地區中小企業的技術革新
技術進步和技術創新是企業增強競爭力的關鍵環節。欠發達地區要制定并且細化相應的政策措施，鼓勵中小企業采用新技術、新工藝、新材料，減少環境污染，生產新產品，提供新的服務項目，設立“中小企業創業基金”、“中小企業創新基金”和“中小企業海外市場開拓基金”，積極支持有技術、有項目、有市場的中小企業發展，幫助企業解決資金瓶頸的問題。出臺優惠政策，引導和支持科技人才在西部創辦科技型中小企業，充分利用科研單位和高?？萍純瀯?，引導他們與企業進行合作，幫助中小企業產品更新升級。
（四）將欠發達地區中小企業的比較優勢轉化為競爭優勢
促進中小企業發展規劃范文5
第一，做好中小企業貸款工作是推進塊狀產業升級、提升縣域經濟綜合實力的需要
面廣量大的中小企業是我市經濟發展的特色和優勢，也是全市經濟持續較快發展的基礎。從第一次經濟普查情況看，全市共有10萬多家經營單位，其中極大多數都是中小企業。廣大中小企業在我市經濟發展中具有舉足輕重的地位，既是促進我市經濟發展的主要載體，也是我市經濟發展的活力之源。一直以來，市委、市政府堅持“兩手抓”，一手抓規模企業培育、一手抓塊狀產業升級，持續加大對中小企業的扶持，并取得了較為明顯的成效，一大批中小企業發展壯大成為行業、產業的龍頭和骨干。金融機構要充分看到中小企業在我市經濟發展中的地位和作用，審時度勢，以戰略眼光清醒把握其發展潛力，進一步加大對中小企業的金融支持。
第二，做好中小企業貸款工作是破解我市銀行業薄弱環節的需要
近年來，我市各銀行機構積極創新金融服務，不斷加大對企業的信貸投入，有力支持了地方經濟發展。但與此同時，金融機構在信貸方面也存在一些不足和問題，如部分銀行一定程度上存在“做大不做小”的思想，業務發展主要依靠大企業、大項目；一些國有商業銀行的授信審批難以適應中小企業的融資需求；銀行適應中小企業的信貸產品不多，市場準入門檻過高等等。截止2005年末，全市中小企業貸款余額為80億元，僅占全部貸款余額的42.8%，這個比重還是偏低的。中小企業貸款難仍然是我市經濟金融運行中比較突出的問題，成為影響我市經濟和中小企業可持續發展的瓶頸之一，必須通過銀行、企業和部門的共同努力，積極予以破解。
第三，做好中小企業貸款工作是銀行業持續發展的需要
開展中小企業貸款推進活動，不僅有利于促進中小企業穩健發展，也有利于銀行業實現自身持續健康運行。拓展中小企業貸款服務，可以分散銀行風險，有效降低信貸集中度，促進金融機構調整信貸結構，是銀行利潤新的增長點。同時，中小企業的不斷壯大，反過來也可以進一步增強銀行的盈利能力和抗風險能力。希望各銀行機構正確處理好眼前與長遠發展的關系，處理好規模、資產質量和效益的關系，立足于加強內部管理，健全內控機制，大膽拓展業務新領域，努力實現銀行業自身的做強做大。
二、注重實效，著力抓好推進中小企業貸款工作的重點環節
（一）科學制訂推進工作規劃。各銀行要積極發揮自身優勢，加強調研，找準市場，明確目標，突出重點，研究制定推進中小企業貸款的發展規劃和具體的操作辦法。
（二）積極開展金融產品創新。各銀行要大膽進行創新，對不同行業、不同規模、不同信用度的企業實施不同的信貸策略，在授信規模、授信方式、貸款期限、擔保方式、利率標準等方面予以區別對待，進一步滿足中小企業貸款需求。
（三）切實提高貸款審批效率。提高貸款審批效率是緩解中小企業資金周轉困難的有效手段，各銀行要加強與上級行的聯系溝通，切實簡化審批環節和手續，為中小企業提供方便快捷的信貸服務。
（四）著力強化考核激勵機制。企業貸款必然存在一定的市場風險，關鍵是要健全機制，有效控制風險。要堅持正相激勵為主，鼓勵改革創新，制定科學合理的考核激勵辦法，調動各銀行和信貸人員的積極性。
（五）努力加強信貸人員培訓。各銀行要落實專人負責業務的拓展、審核和客戶服務，不斷充實小額信貸營銷隊伍，建立專業化的培訓制度，逐步建立起一支創新意識好、開拓能力強、業務水平高、善經營管理的小企業信貸專家隊伍。
三、盡職盡責，合力營造推進中小企業融資的良好氛圍
（一）作為金融機構，銀監辦要加強對這項活動的組織協調，創設多種形式的有效載體，積極指導引導，加大政策激勵，確保整個活動有序推進，務實落實；人民銀行要繼續發揮優勢，弘揚優良傳統，大膽進行業務突破；各銀行要積極配合，深入企業了解融資需求，加大信貸產品的宣傳與培訓，勇于探索，創新經驗。
促進中小企業發展規劃范文6
一、主要職責
縣經濟委員會主要職責：
（一）負責經濟運行調節；監測、分析經濟運行態勢，調節國民經濟日常運行；編制并組織實施近期經濟運行調控目標、政策和措施，組織解決經濟運行中的重大問題并向縣政府提出意見和建議。
（二）研究擬定并組織實施產業政策，監督檢查產業政策的執行情況；指導行業、重點產品的調整方案；聯系工業領域的行業協會、社會中介組織并指導其改革與調整；研究多種所有制經濟的狀況，提出優化所有制結構的建議。
（三）負責工業生產的綜合管理；研究擬定工業方面的綜合性經濟政策并監督檢查；組織擬定行業發展規劃；收集、整理、分析和經濟信息。
（四）推進可持續發展戰略；指導資源節約和綜合利用、組織協調工業環境保護和環保產業發展；負責新型墻體材料革新及建筑節能推廣應用。
（五）研究提出全縣信息產業發展總體規劃，引導和扶持信息產業的發展；協調全縣專用通訊網絡規劃建設和管理；指導電子信息產品質量的監督與管理。
（六）負責綜合運輸協調工作；協調解決經濟運行中涉及交通運輸方面的重大問題；組織推動聯合運輸，做好交通運輸的銜接和協調工作。
（七）研究擬定企業經營管理人員的培訓規劃并組織實施；指導企業智力引進，開展國際交流合作；負責國家明確分工的技術職稱工作。
（八）研究擬定全民創業工作計劃，制定全民創業發展措施；落實全民創業目標任務；加強督促檢查指導，組織協調指導全民創業相關工作。
（九）研究經濟體制改革和對外開放的重大問題；組織擬定綜合性經濟體制方案；協調有關專項改革方案；提出推進經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的建議。
縣中小企業發展局主要職責：
（十）指導企業深化改革，推進建立現代企業制度；促進中小企業制度和管理創新；指導中小企業開展科學進步和技術改造工作。
（十一）負責全縣中小企業發展的綜合協調、指導和服務工作；貫徹落實國家、省有關發展中小企業的法律法規和方針政策。
（十二）指導中小企業社會化服務體系建設；指導中小企業開展對外經濟技術交流合作；參與指導企業融資工作；負責中小企業發展有關專項資金的使用和監管。
縣安全生產監督管理局主要職責：
（十三）負責安全生產工作的綜合管理；貫徹執行國家、省、市安全生產法律、法規、政策和規章；研究制定安全生產指標控制標準并組織實施。
（十四）依法行駛縣安全生產監督管理職權，制定全縣安全生產發展規劃；分析本縣安全生產形勢，研究解決安全生產的重大問題；承擔縣安委會辦公室日常工作。
（十五）負責監督檢查、指導縣政府有關部門、各有關單位和各鄉鎮人民政府的安全生產工作，并對其落實安全生產目標管理責任制情況進行監督和考核。
（十六）負責綜合監督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作，組織開展全縣性的安全生產監督檢查，協調、監督跨區域、跨部門、跨行業的重大安全事故隱患的治理。
（十七）組織、指導全縣安全生產宣傳教育工作，負責特種作業人員的培訓、考核和發證工作。
（十八）依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產（簡稱“三同時”）情況；依法監督檢查生產經營單位的勞動保護、重大危險源監控和重大安全事故隱患的整改工作；依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。
