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農村會計管理辦法范文1
【關鍵詞】規范；村財鄉管；核算
國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉鎮的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行，筆者對全州農村集體經濟組織會計從業人員狀況進行了初步調查摸底，并按照自治區的統一部署對77個鄉鎮384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試，提高了鄉村財務人員的整體業務素質。按照自治區的規定，對經考試合格的沒有會計從業資格證的443名村級財務人員頒發了《會計從業資格證》，保障了全州農村財務核算的順利開展。
一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利，過渡平穩
2008年8月，巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉鎮進行了調研，從2005年起，這7個鄉鎮所屬村級財務已經100%委托鄉農經部門進行核算；縣財政、鄉財局和農經局的同志提供的材料表明：全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉農經站統一、核算。
鄉農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉鎮)；新舊會計制度銜接到位，移交手續清晰，會計檔案管理規范，上崗會計人員素質普遍較以前年度提高，會計賬戶設置合理，科目使用規范，制定和建立了財務制度，能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現象。各村村民按照本村的人口、經濟業務規模大小，推舉5-7名村民理財小組成員，村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章，各鄉農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布，被訪的村民都能對村里的支出說上一二，對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。
各縣、鄉、村正在依據農業部《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發〔2008〕4號)文件精神，積極規范鄉級農經部門記賬業務。
在調研中發現，各核算單位使用的電算化軟件統一使用由青島太陽軟件公司開發的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件，該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要，也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單，便于學習掌握，全州村級核算統一配備同一套軟件便于軟件供應商統一培訓和售后服務，缺點是無法用一套軟件同時核算鄉級行政、事業單位的賬務。
電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡，主要原因在于各縣、鄉農經部門的重視程度以及該縣、鄉財政的狀況不同。在調研時發現，和靜縣、尉犁縣的鄉鎮農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。
為了全面了解全州農村財會人員的情況，我州向各縣發放調查表統計。統計結果表明：全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名，持證人員200人，占80.32%，無證人員49名，占19.68%；無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區、荒漠等少數民族聚居區自然村，無證會計從業人員普遍學歷低，基本不懂漢語言，個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現象，更換、變動會計人員比較頻繁；無證會計從業人員的會計知識主要靠鄉農經部門的財務人員臨時現教、現學、現用，有會計專業知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。
二、當前管理和核算中存在的一些問題
(一)村級賬務核算內容不全面
村級核算，應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。
通過調查，實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外，目前統一由鄉財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求；二是無法體現農村稅費改革后，國家對村級的關懷力度。
(二)繼續加強對農村會計人員的關懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會計人員素質
調研中，廣大會計人員普遍訴求自己會計專業知識不足，會計基礎工作知識不足；在會計電算化核算下，農村難以配備微機專業維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學，目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上，微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏，既渴求擴大知識面，更要求解決現實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。
對農村會計的業務培訓，財政會計管理部門和農業農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓，主要以基礎知識、會計基礎規范、會計電算化規范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。
(三)加強規范農村會計基礎工作力度，努力提高會計信息質量
會計基礎工作的好壞，直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查，大多數核算機構基礎工作良好，但個別會計人員業務素質較差，亟需改進。
巴州地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數民族地區，農村特別是偏遠農牧區，主要以少數民族聚居為主，村級出納人員、報賬人員長期仍將以當地少數民族人員為主。從目前的調查來看，經濟不發達地區的財務人員，漢語言文字、語言表述、溝通能力較差，會計業務知識相對不高，在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業務活動的賬務處理、職業判斷能力方面明顯不足。
被調查的鄉鎮，村級財務大都制定了財務管理辦法，其中4個財務人員素質較高的鄉鎮，財務制度制定得相對完備；個別鄉鎮仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事，存在支出報銷單據粘貼不平整，沒有經辦人簽字，沒有會計人員審核簽字，單據分項支出內容、單據份數都沒有填寫；賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章；財務主管、會計都沒有簽字、蓋章，普遍沒有繳納印花稅；會計科目名稱使用不規范，存在隨意性。比如制度規定科目為“應付福利費”，實際被改為“福利費”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結轉，賬戶沒有月結、季結、年結；發生記錄書寫錯誤，沒按糾錯規定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會計基礎規范》的要求。個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶，單獨建賬，單獨核算，違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求，調查組當場提出了批評，要求立即更正，并要求縣級財政事后進行監督檢查。
(四)加緊制定和出臺《村集體經濟財務制度》，確保農村經濟核算安全、完整
2006年，農業部發文提出將制定《村集體經濟財務制度》，要求各級農經管理部門據此建立和規范村集體經濟財務制度，但截至目前，《村集體經濟財務制度》仍未正式出臺。農村集體經濟財務制度的建立只能由會計人員依據其他會計制度、核算要求和經驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。
三、完善會計法律、法規，促進村級記賬健康發展
(一)立足當前，規范農村村集體經濟會計核算隊伍
當前，農村鄉鎮正在積極推行“村財鄉管村用”改革，由于歷史原因，農村農經部門長期以來一直村集體經濟組織的會計核算，財政所根據改革進度，目前是集中核算鄉鎮級財務收支。根據實際，建議現階段我州應采取鄉財政所和鄉農經站并存，共同完成鄉、村財務核算的方式，隨著鄉鎮管理體制的推進，適時提出將農經站劃并到財政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統一管理村級核算。
自從國家實施農村稅費改革以來，各鄉農稅所(財政所)工作人員從過去的收農牧業稅，轉為為農村服務、核算轉變；這些同志長期工作在農村一線，少數民族人員比例大，收稅是專家、是內行，在會計核算工作方面，是新手，需要重新學習。
農經部門長期從事農村財務管理和核算，有一批農村工作經驗豐富的財會隊伍，一些農經站從1993年就開始為村級財務記賬；在調研中，這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規范。
建議“村財鄉管”目前仍由農經部門管理、記賬；財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村，由農經部門統一核算。
鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉一級，財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重，建議財政所和農經站兩個部門仍保持現狀，待時機成熟再考慮劃并事宜。
(二)積極從法律方面探索鄉級財政、農經部門對村級財務的權限
鄉財政所、農經站目前是依據中央《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的，是遵從改革階段的行政規定。從國家長遠發展來看，中國法制化建設正在步入正軌，村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規范審批和管理。只有通過規范的“記賬”許可的申請和批準，或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業務”之規定，通過修訂《農業法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉級核算機構法定記賬權限，村級賬務的核算才能符合法律規范，才能真正體現村民權益，保障機構合法運行。
2009年7月6日，在筆者修改此文時，獲知新疆首屆財政支農惠農政策培訓班在博湖縣本布圖鎮開班，該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓，參加人員主要為會計人員，鄉鎮干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導，培訓的主要內容是糧食直補、農資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉、會計委托、新型農村合作醫療、民主管理和財務公開、農村綜合改革、三項資金管理等涉農政策、業務。
期望國家能夠不斷豐富培訓內容，不斷將公共財政的陽光普照到中國農村的每一個村落，惠及各族農民兄弟。
【參考文獻】
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[2]中華人民共和國注冊會計師法[S].1993.
[3]財政部.記賬管理辦法[S].
[4]財政部.村集體經濟組織會計制度[S].2005.
[5]農業部.村集體經濟組織財務制度[S].
[6]農業部.關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見[S].2008.
農村會計管理辦法范文2
一、合理制定經營目標，確保全年各項指標的完成 二、加強財務管理，規范財務行為，努力增收節支
1、根據上年財務管理經驗，結合今年改革實際情況，以“總量控制，效益優先，以收定支，超額審批，超限停支，財務公開，民主理財”為原則，控制水電費、公雜費、郵電費等費用全年限額，業務招待費嚴格按照利息收入的5‰序時列支，其他費用開支必須報經聯社審批，并下批復作為年終考核認賬因素。同時綜合考慮各方面情況，又給每個網點額外增加了****元費用，從而保證了各網點經營和管理所需各項費用的開支。
2、規范財務行為，合理控制財務開支。繼續執行《**市農村信用合作社財務管理辦法》和《費用結報制度》，在聯社費用管理委員會管理下，詳細規范了財務開支的范圍、標準、審批權限、程序等，不斷完善了費管會的管理制度，對于核定費用以外的費用開支
，一律提前上報費管費研究、審批。截止11月末，經費管會研究審批通過的各項費用為******元，其中：各項墊支費用*****，購買的低值易耗品費用為*****元，各種修理費用為******元，營業外支出為****元，其他各項費用為*****元。
3、減少非生息資金的占比，加強應收利息的管理。截止11月末，我社應收利息帳面余額為***萬元，已超過銀監部門的風險控制警戒線，我部根據實際情況，在主任室的要求下，堅持“誰分片地區，誰負責清理”的原則，對各網點進行跟蹤督促，限期清理。截止11月末，應收利息余額為***萬元，預計年末將全面完成應收利息的清理工作。
三、及時清收違規投資，規范投資行為
根據銀監部門和省聯社清理違規投資的要求，加大了對違規債券和保險投資的清收力度，通過采取上門催收洽談、電話追問和網上查詢、委托出售等方式，及時清收了申銀萬國****萬元國債和保險投資****萬元。目前仍有保險投資**萬元未收回，正繼續與太平洋保險公司洽談給付；密切關注南方證券托管工作，債權一經確定，及時清收南方證券****萬元國債投資。為規范投資行為，確保資金安全、高效運營，我部于今年十月制定了《**市農村信用合作聯社投資業務管理辦法》，規定了在銀行間債券市場進行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業務行為。十月份以來，委托省聯社在銀行間債券市場購買債券*****萬元，同時與省聯社進行短期資金拆放業務，提高了資金使用效益。
四、申請發行專項中央銀行票據**萬元 五、充實資本金，增強自身的經營實力和抗風險能力。
根據農村信用社“資本自聚、資金自籌、經營自主、盈虧自負、風險自擔”的要求，通過宣傳發動，募集股金，完善法人治理結構等必備程序，共增擴股金****萬元，有力地支持了地方經濟的發展，加強了對“三農”的服務，同時自身的經營實力和抗風險能力也得到了加強。
六、加強內控建設，堵塞經濟案件的發生
1、為了進一步規范農村信用
社的業務操作，嚴格執行各項內控制度，強化內部管理，促進各營業網點依法合規經營，防止各類案件的發生，我們修改和補充了《**市農村信用社違反業務管理規定和業務操作規程處罰辦法》，把內控制度考核分為財務會計部分、信息科技部分、資金營運部分、監察審計部分、安全保衛部分、人力資源部分、資產保全部分共七個部分，詳細、完整地制定了各項業務操作規程的處罰辦法，以處罰為手段，有效地規范了各項業務操作規范，提高了全體員工的業務素質，加強了風險防范，防止違章違法行為的發生。 七、加強賬戶管理、現金管理及人民幣管理，防范金融風險
今年以來，為加強我社賬戶管理和現金管理，配合銀監部門和人民銀行業務監管的需要，分別進行了賬戶管理檢查、大額現金檢查。檢查分為三個階段進行：第一階段，對照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理辦法》等相關規定，各基層網點首先展開自查，形成自查報告上報我部；第二階段，我部對各網點自查報告進行匯總分析，形成報告報銀監部門和人民銀行；第三階段，配合銀監部門和人民銀行對各網點進行抽查。對檢查所發現的問題如違規支取現金、違規開設基本賬戶等進行通報，結合處罰辦法對相關人員進行處罰，并要求限期本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊整改。檢查通過現場指導、問題討論等方式，促進了基層網點內勤員工相關業務理論水平和操作能力，規范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現金存、取等業務操作行為，進一步確保了我社依法合規經營。7月份，結合全市開展“反假宣傳周”活動，積極開展了反*宣傳活動，在真州農貿市場、新城鎮街道等地進行宣傳，反假活動的開展不僅增強了內勤員工防假、反假的能力，而且也提高市民防假意識和對*的識別能力，有效地預防了金融犯罪，防范了金融風險。
八、加強培訓，強化輔導，提高會計工作水平
1、利用會計例會之機，組織各網點主辦會計學習了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務管理辦法》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務操作規程》等文件。在綜合業務上線后，對全轄各網點主辦會計、記賬員、儲蓄員分別進行了操作業務培訓，并進行理論和操作實踐考試，對考試合格者方允許上崗。今年以來，我部下發了三期會計業務培訓資料，分別是《出納業務培訓資料》、
《會計憑證編制及裝訂規范標準》和《**市農村信用社報表填制說明及相關要求》，并根據《出納業務培訓資料》的內容，單獨對出納員進行了一期培訓。通過多次學習和培訓，不斷提高了內勤人員的理論知識水平和實際操作能力，確保了內勤人員適應上線后新的業務系統操作要求。
2、會計檢查與輔導。每個季度對全轄各營業網點的會計出納基本制度的落實、工作質量、財務制度執行情況及重要空白憑證管理等進行了現場檢查，對檢查中存在的問題，及時進行了現場糾正，并針對存在的違規違紀行為對有關責任人進行罰款和通報，促進各網點認真落實各項規章制度。
九、下一年度工作目標
1、加強柜面人員業務培訓與考核，組織技術練兵、技能評級等，努力提高業務人員素質。
2、開展柜員制調研，爭取盡早實行柜員制。
農村會計管理辦法范文3
一,合理制定經營目標,確保全年各項指標的完成
年初本著"效益優先"的原則,根據省聯社給我社制定的各項經營目標任務,結合我社上年度經營目標完成情況的基礎上,科學,合理制定了各網點組織資金目標和任務,并于元月一日召開首季組織資金工作動員大會,進一步提高全員的思想認識,明確組織資金工作的目標和任務.二月份對各營業網點反復進行算帳,合理設定各項財務指標,與各網點主任簽訂經營目標責任制,修改和完善了經營管理綜合考核辦法,為各網點明確了經營方向和責任目標.十一月份,根據各網點經營目標實際完成情況,結合本地市場經濟變化特點,及時調整各網點經營目標,為今年利潤計劃的順利實現進一步奠定基矗截止11月末,各項存款余額為******* 萬元,比年初增加******萬元;各項貸款余額為******萬元(含貼現****萬元),比年初增加****萬元;不良貸款余額為****萬元(不含抵債資產),比年初下降****萬元,不良貸款占各項貸款的比例為*%(含貼現),比年初的*%下降了*個百分點;全轄盈虧軋差合計賬面盈余****萬元,比去年同期增盈****萬元.預計至12月末,各項存款余額達到******萬元,比年初增加******萬元;各項貸款余額為*****萬元,比年初增加*****萬元;不良貸款余額為****萬元,比年初下降****萬元,不良貸款占比為*,比年初下降*%;全轄實現各項收入為****元,各項支出****萬元,賬面盈余****萬元.
二,加強財務管理,規范財務行為,努力增收節支
1,根據上年財務管理經驗,結合今年改革實際情況,以"總量控制,效益優先,以收定支,超額審批,超限停支,財務公開,民主理財"為原則,控制水電費,公雜費,郵電費等費用全年限額,業務招待費嚴格按照利息收入的5‰序時列支,其他費用開支必須報經聯社審批,并下批復作為年終考核認賬因素.同時綜合考慮各方面情況,又給每個網點額外增加了****元費用,從而保證了各網點經營和管理所需各項費用的開支.
2,規范財務行為,合理控制財務開支.繼續執行《**市農村信用合作社財務管理辦法》和《費用結報制度》,在聯社費用管理委員會管理下,詳細規范了財務開支的范圍,標準,審批權限,程序等,不斷完善了費管會的管理制度,對于核定費用以外的費用開支,一律提前上報費管費研究,審批.截止11月末, 經費管會研究審批通過的各項費用為******元,其中:各項墊支費用*****,購買的低值易耗品費用為*****元,各種修理費用為******元, 營業外支出為****元,其他各項費用為*****元.
3,減少非生息資金的占比,加強應收利息的管理.截止11月末,我社應收利息帳面余額為***萬元,已超過銀監部門的風險控制警戒線,我部根據實際情況,在主任室的要求下,堅持"誰分片地區,誰負責清理"的原則,對各網點進行跟蹤督促,限期清理.截止11月末,應收利息余額為***萬元,預計年末將全面完成應收利息的清理工作.
三,及時清收違規投資,規范投資行為
根據銀監部門和省聯社清理違規投資的要求,加大了對違規債券和保險投資的清收力度,通過采取上門催收洽談,電話追問和網上查詢,委托出售等方式,及時清收了申銀萬國****萬元國債和保險投資****萬元.目前仍有保險投資**萬元未收回,正繼續與太平洋保險公司洽談給付;密切關注南方證券托管工作,債權一經確定,及時清收南方證券****萬元國債投資.為規范投資行為,確保資金安全,高效運營,我部于今年十月制定了《**市農村信用合作聯社投資業務管理辦法》,規定了在銀行間債券市場進行資金拆借,債券買賣,債券回購等投資業務行為.十月份以來,委托省聯社在銀行間債券市場購買債券*****萬元,同時與省聯社進行短期資金拆放業務,提高了資金使用效益.
四,申請發行專項中央銀行票據**萬元
為進一步深化農村信用社改革,切實用好國家資金支持政策,根據國庫院《農村信用社改革試點方案的通知》(國發[XX]15號)和中國人民銀行《農村信用社改革試點專項中央銀行票據操作辦法》(銀發[XX]181號),《農村信用社改革試點資金支持方案實施與考核指引》(銀發[##]4號)文件精神,一季度制定了《**市農村信用社增資擴股及降低不良貸款計劃書》,在報經**銀監分局批準后,一邊請**會計師事務所清產核資,同時進行增資擴股充實資本,采取措施清收和降低不良貸款,在二季度成功申請發行了中央銀行專項票據**萬元,并在二季度末達到了提前申請贖回的條件.
五,充實資本金,增強自身的經營實力和抗風險能力
根據農村信用社"資本自聚,資金自籌,經營自主,盈虧自負,風險自擔"的要求,通過宣傳發動,募集股金,完善法人治理結構等必備程序,共增擴股金**** 萬元,有力地支持了地方經濟的發展,加強了對"三農"的服務,同時自身的經營實力和抗風險能力也得到了加強.
六,加強內控建設,堵塞經濟案件的發生
1,為了進一步規范農村信用社的業務操作,嚴格執行各項內控制度,強化內部管理,促進各營業網點依法合規經營,防止各類案件的發生,我們修改和補充了《**市農村信用社違反業務管理規定和業務操作規程處罰辦法》,把內控制度考核分為財務會計部分,信息科技部分,資金營運部分,監察審計部分,安全保衛部分,人力資源部分,資產保全部分共七個部分,詳細,完整地制定了各項業務操作規程的處罰辦法,以處罰為手段,有效地規范了各項業務操作規范,提高了全體員工的業務素質,加強了風險防范,防止違章違法行為的發生.
2,10月21日至25日,開展了"會計互審大檢查"活動,我部會同監察審計部選擇了*****等五個營業網點,組織全轄**個網點的主辦會計,分五組對這五個營業網點以會計互審的形式對會計出納業務核算質量進行了全面檢查.互審組全面調閱了被檢查營業網點的傳票,賬冊,報表,登記簿等會計檔案,結合日常業務,對會計出納業務過程中好的做法和不是之處進行了總結,并形成會計互審工作底稿,就互審情況進行了交流.活動結束后,我部同監察審計部對一些操作業務進行明確的規定,并制定了以后會計輔導,檢查的重點和方法,此次活動不僅適應了新的業務系統操作要求,規范會計出納業務的操作行為,而且進一步完善了內控制度,杜絕了安全隱患.
七,加強賬戶管理,現金管理及人民幣管理防范金融風險
為加強我社賬戶管理和現金管理,配合銀監部門和人民銀行業務監管的需要,分別進行了賬戶管理檢查,大額現金檢查.檢查分為三個階段進行:第一階段,對照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理辦法》等相關規定,各基層網點首先展開自查,形成自查報告上報我部;第二階段,我部對各網點自查報告進行匯總分析,形成報告報銀監部門和人民銀行;第三階段,配合銀監部門和人民銀行對各網點進行抽查.對檢查所發現的問題如違規支取現金,違規開設基本賬戶等進行通報,結合處罰辦法對相關人員進行處罰,并要求限期整改.檢查通過現場指導,問題討論等方式,促進了基層網點內勤員工相關業務理論水平和操作能力, 規范了我社賬戶開立,變更,撤銷和人民幣現金存,取等業務操作行為,進一步確保了我社依法合規經營.7月份,結合全市開展"反假宣傳周"活動,積極開展了反假幣宣傳活動,在真州農貿市嘗新城鎮街道等地進行宣傳,反假活動的開展不僅增強了內勤員工防假,反假的能力,而且也提高市民防假意識和對假幣的識別能力,有效地預防了金融犯罪,防范了金融風險.
八,加強培訓,強化輔導,提高會計工作水平
1,利用會計例會之機,組織各網點主辦會計學習了《代收行政罰沒款操作說明》,《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務管理辦法》,《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務操作規程》等文件.在綜合業務上線后,對全轄各網點主辦會計,記賬員,儲蓄員分別進行了操作業務培訓,并進行理論和操作實踐考試, 對考試合格者方允許上崗.今年以來,我部下發了三期會計業務培訓資料,分別是《出納業務培訓資料》,《會計憑證編制及裝訂規范標準》和《**市農村信用社報表填制說明及相關要求》,并根據《出納業務培訓資料》的內容,單獨對出納員進行了一期培訓.通過多次學習和培訓,不斷提高了內勤人員的理論知識水平和實際操作能力,確保了內勤人員適應上線后新的業務系統操作要求. 2,會計檢查與輔導.每個季度對全轄各營業網點的會計出納基本制度的落實,工作質量,財務制度執行情況及重要空白憑證管理等進行了現場檢查,對檢查中存在的問題,及時進行了現場糾正,并針對存在的違規違紀行為對有關責任人進行罰款和通報,促進各網點認真落實各項規章制度.
九,下一年度工作目標
1,加強柜面人員業務培訓與考核,組織技術練兵,技能評級等,努力提高業務人員素質.
2,開展柜員制調研,爭取盡早實行柜員制.
農村會計管理辦法范文4
一、合理制定經營目標，確保全年各項指標的完成
年初，本著“效益優先”的原則，根據省聯社給我社制定的各項經營目標任務，結合我社上年度經營目標完成情況的基礎上，科學、合理制定了各網點組織資金目標和任務，并于元月一日召開首季組織資金工作動員大會，進一步提高全員的思想認識，明確組織資金工作的目標和任務。二月份對各營業網點反復進行算帳，合理設定各項財務指標，與各網點主任簽訂經營目標責任制，修改和完善了經營管理綜合考核辦法，為各網點明確了經營方向和責任目標。十一月份，根據各網點經營目標實際完成情況，結合本地市場經濟變化特點，及時調整各網點經營目標，為今年利潤計劃的順利實現進一步奠定基礎。截止11月末，各項存款余額為*******萬元，比年初增加******萬元；各項貸款余額為******萬元（含貼現****萬元），比年初增加****萬元；不良貸款余額為****萬元（不含抵債資產），比年初下降****萬元，不良貸款占各項貸款的比例為*%（含貼現），比年初的*％下降了*個百分點；全轄盈虧軋差合計賬面盈余****萬元，比去年同期增盈****萬元。預計至12月末，各項存款余額達到******萬元，比年初增加******萬元；各項貸款余額為*****萬元，比年初增加*****萬元；不良貸款余額為****萬元，比年初下降****萬元，不良貸款占比為*，比年初下降*%；全轄實現各項收入為****元，各項支出****萬元，賬面盈余****萬元。
二、加強財務管理，規范財務行為，努力增收節支
1、根據上年財務管理經驗，結合今年改革實際情況，以“總量控制，效益優先，以收定支，超額審批，超限停支，財務公開，民主理財”為原則，控制水電費、公雜費、郵電費等費用全年限額，業務招待費嚴格按照利息收入的5‰序時列支，其他費用開支必須報經聯社審批，并下批復作為年終考核認賬因素。同時綜合考慮各方面情況，又給每個網點額外增加了****元費用，從而保證了各網點經營和管理所需各項費用的開支。
2、規范財務行為，合理控制財務開支。繼續執行《**市農村信用合作社財務管理辦法》和《費用結報制度》，在聯社費用管理委員會管理下，詳細規范了財務開支的范圍、標準、審批權限、程序等，不斷完善了費管會的管理制度，對于核定費用以外的費用開支，一律提前上報費管費研究、審批。截止11月末，經費管會研究審批通過的各項費用為******元，其中：各項墊支費用*****，購買的低值易耗品費用為*****元，各種修理費用為******元，營業外支出為****元，其他各項費用為*****元。
3、減少非生息資金的占比，加強應收利息的管理。截止11月末，我社應收利息帳面余額為***萬元，已超過銀監部門的風險控制警戒線，我部根據實際情況，在主任室的要求下，堅持“誰分片地區，誰負責清理”的原則，對各網點進行跟蹤督促，限期清理。截止11月末，應收利息余額為***萬元，預計年末將全面完成應收利息的清理工作。
三、及時清收違規投資，規范投資行為
根據銀監部門和省聯社清理違規投資的要求，加大了對違規債券和保險投資的清收力度，通過采取上門催收洽談、電話追問和網上查詢、委托出售等方式，及時清收了申銀萬國****萬元國債和保險投資****萬元。目前仍有保險投資**萬元未收回，正繼續與太平洋保險公司洽談給付；密切關注南方證券托管工作，債權一經確定，及時清收南方證券****萬元國債投資。為規范投資行為，確保資金安全、高效運營，我部于今年十月制定了《**市農村信用合作聯社投資業務管理辦法》，規定了在銀行間債券市場進行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業務行為。十月份以來，委托省聯社在銀行間債券市場購買債券*****萬元，同時與省聯社進行短期資金拆放業務，提高了資金使用效益。
四、申請發行專項中央銀行票據**萬元
為進一步深化農村信用社改革，切實用好國家資金支持政策，根據國庫院《農村信用社改革試點方案的通知》（國發[XX]15號）和中國人民銀行《農村信用社改革試點專項中央銀行票據操作辦法》（銀發[XX]181號）、《農村信用社改革試點資金支持方案實施與考核指引》（銀發[##]4號）文件精神，一季度制定了《**市農村信用社增資擴股及降低不良貸款計劃書》，在報經**銀監分局批準后，一邊請**會計師事務所清產核資，同時進行增資擴股充實資本，采取措施清收和降低不良貸款，在二季度成功申請發行了中央銀行專項票據**萬元，并在二季度末達到了提前申請贖回的條件。
五、充實資本金，增強自身的經營實力和抗風險能力。
根據農村信用社“資本自聚、資金自籌、經營自主、盈虧自負、風險自擔”的要求，通過宣傳發動，募集股金，完善法人治理結構等必備程序，共增擴股金****萬元，有力地支持了地方經濟的發展，加強了對“三農”的服務，同時自身的經營實力和抗風險能力也得到了加強。共2頁,當前第1頁1
六、加強內控建設，堵塞經濟案件的發生
1、為了進一步規范農村信用社的業務操作，嚴格執行各項內控制度，強化內部管理，促進各營業網點依法合規經營，防止各類案件的發生，我們修改和補充了《**市農村信用社違反業務管理規定和業務操作規程處罰辦法》，把內控制度考核分為財務會計部分、信息科技部分、資金營運部分、監察審計部分、安全保衛部分、人力資源部分、資產保全部分共七個部分，詳細、完整地制定了各項業務操作規程的處罰辦法，以處罰為手段，有效地規范了各項業務操作規范，提高了全體員工的業務素質，加強了風險防范，防止違章違法行為的發生。
2、10月21日至25日，開展了“會計互審大檢查”活動，我部會同監察審計部選擇了*****等五個營業網點，組織全轄**個網點的主辦會計，分五組對這五個營業網點以會計互審的形式對會計出納業務核算質量進行了全面檢查?；徑M全面調閱了被檢查營業網點的傳票、賬冊、報表、登記簿等會計檔案，結合日常業務，對會計出納業務過程中好的做法和不是之處進行了總結，并形成會計互審工作底稿，就互審情況進行了交流?；顒咏Y束后，我部同監察審計部對一些操作業務進行明確的規定，并制定了以后會計輔導、檢查的重點和方法，此次活動不僅適應了新的業務系統操作要求，規范會計出納業務的操作行為，而且進一步完善了內控制度，杜絕了安全隱患。
七、加強賬戶管理、現金管理及人民幣管理，防范金融風險
今年以來，為加強我
社賬戶管理和現金管理，配合銀監部門和人民銀行業務監管的需要，分別進行了賬戶管理檢查、大額現金檢查。檢查分為三個階段進行：第一階段，對照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理辦法》等相關規定，各基層網點首先展開自查，形成自查報告上報我部；第二階段，我部對各網點自查報告進行匯總分析，形成報告報銀監部門和人民銀行；第三階段，配合銀監部門和人民銀行對各網點進行抽查。對檢查所發現的問題如違規支取現金、違規開設基本賬戶等進行通報，結合處罰辦法對相關人員進行處罰，并要求限期整改。檢查通過現場指導、問題討論等方式，促進了基層網點內勤員工相關業務理論水平和操作能力，規范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現金存、取等業務操作行為，進一步確保了我社依法合規經營。7月份，結合全市開展“反假宣傳周”活動，積極開展了反假幣宣傳活動，在真州農貿市場、新城鎮街道等地進行宣傳，反假活動的開展不僅增強了內勤員工防假、反假的能力，而且也提高市民防假意識和對假幣的識別能力，有效地預防了金融犯罪，防范了金融風險。
八、加強培訓，強化輔導，提高會計工作水平
1、利用會計例會之機，組織各網點主辦會計學習了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務管理辦法》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務操作規程》等文件。在綜合業務上線后，對全轄各網點主辦會計、記賬員、儲蓄員分別進行了操作業務培訓，并進行理論和操作實踐考試，對考試合格者方允許上崗。今年以來，我部下發了三期會計業務培訓資料，分別是《出納業務培訓資料》、《會計憑證編制及裝訂規范標準》和《**市農村信用社報表填制說明及相關要求》，并根據《出納業務培訓資料》的內容，單獨對出納員進行了一期培訓。通過多次學習和培訓，不斷提高了內勤人員的理論知識水平和實際操作能力，確保了內勤人員適應上線后新的業務系統操作要求。
2、會計檢查與輔導。每個季度對全轄各營業網點的會計出納基本制度的落實、工作質量、財務制度執行情況及重要空白憑證管理等進行了現場檢查，對檢查中存在的問題，及時進行了現場糾正，并針對存在的違規違紀行為對有關責任人進行罰款和通報，促進各網點認真落實各項規章制度。
九、下一年度工作目標
1、加強柜面人員業務培訓與考核，組織技術練兵、技能評級等，努力提高業務人員素質。
2、開展柜員制調研，爭取盡早實行柜員制。
3、健全內部管理制度，做到依法核算、合規經營。
4、強化會計輔導與檢查的力度，杜絕安全隱患。
農村會計管理辦法范文5
關鍵詞：農村財務管理；探討
農村財務問題涉及千家萬戶農民的切身利益，農村財務管理是農村經濟管理的的一項重要內容，也是當前農村工作的熱點和難點之一。文章帶著如何進一步搞好農村財務管理、切實保護農民的切身利益這一觀點，針對碼頭鎮農村財務管理狀況進行調查，就存在的問題提出一些見解，以供商榷。
一、當前農村財務管理的現狀
山東省鄒平縣碼頭鎮轄78個行政村，12421戶，47726人。經管站單獨設置，農經人員5人，村級財務會計13人（機關干部兼任），負責各村財務記賬和會計業務處理；各村設村文書一名，負責報賬和村級日常業務處理，不再設村會計。從1998年起全鎮78個村全部實行了“農村財務雙代管”，做到每月報賬一次，并在每月報賬、記賬結束后由財務會計打印公開榜，并到村張榜公布、照相存檔。2010年碼頭鎮投資240萬元新建綜合惠農服務大樓一棟，投資30萬元購置了辦公用品，安裝了電子顯示屏，配置電腦、打印機、檔案櫥等必要的辦公設備；經管站、財政所等6個單位搬進了綜合惠農服務大廳，實行柜臺式辦公，一站式服務，方便了群眾，同時也提升了農村財務管理的水平和檔次。
二、具體做法
（一）明確管理前提
村級財務管理涉及《村民委員會組織法》、《村級經濟管理組織財務管理制度》等法律制度，是一個復雜的社會和法律問題，我們在推行“農村財務雙代管”的過程中，充分尊重村民自治權，做到了“五權不變”，即堅持財務管理權不變、資金所有權不變、資金使用權不變、收益分配權不變、財產處置權不變，確保村級集體資產不被挪用和侵占，集體權益不受侵犯，實行“農村財務雙代管”的主要目的是為村級服務、規范村級財務管理。
（二）健全組織機構
針對以前鎮村兩級會計存在兩線管理，機構重疊，權責不明問題，逐步取消了村級會計崗位，每村設報賬員（村文書）一名，并嚴把村級財務人員的使用關。明確規定選拔使用的村級財務人員必須掌握一定的財務專業知識、具備較高的政治覺悟和良好的職業道德。同時，立足實際，依托鎮經管站建立健全了村級財務會計核算中心，對村級財務進行統一管理。會計核算中心全面推行“管理權在鎮，所有權在村，村報賬，鎮核算”的大財務管理會計核算模式。
（三）明確管理模式
采用“賬戶統設、票據統管、集中收付、收支兩條線”的管理模式?！百~戶統設”，鄉（鎮）會計核算中心在信用社開設“村級資金專戶”，凡村級組織收取各項收入，村文書在收取后及時交存村級資金專戶，鄉級財政拔付的資金直接轉入村級資金專戶。“票據統管”，會計核算中心對村級使用的所有票據實行“限量供給、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收?！凹惺崭丁⑹罩蓷l線”，各村村文書每月將收據分類進行整理，把收取現金交入專戶，將已開具的票據和繳款單到會計中心辦理收入結算；將支出發票按村級財務管理辦法支出項目進行分類整理，辦理支出報賬。
（四）健全管理制度
為了保證“農村財務雙代管”工作有章可循，制定了《鄒平縣碼頭鎮農村財務管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮農村財務雙代管考核細則》，明確了農村財務審批權限、審批程序和民主理財監督小組對每筆支出審核簽字的權力。
（五）規范財務程序
為保證工作有條不序的進行，嚴格5個方面的程序。
1、財務處理程序。各村（組）必須在每月的25日-30日內，按規定整理本月的單據，做到“四關”齊全（即有經辦人簽字、村書記、主任簽字或蓋章、民主理財小組長簽字）后加蓋民主理財章，由村文書到責任區報賬。
2、資金收支程序。村級財務實行收支兩條線管理，即收入全額上繳，每月報賬后留足備用金用于日常支出，遇重大財務開支，實行重大事項申報，嚴格程序，?？顚Ｓ?。
3、資金開支審批程序。開支審批權限按照鄒發[2008]7號文件規定執行：村日常開支300元以下的由村兩委主要負責人研究決定；300元-1000元的由兩委集體研究決定；1000元以上的由村兩委集體研究，經村民代表會議討論通過后方可開支；5000元以上的按重大事項申報制度執行。
4、民主理財程序。各村均成立了民主理財小組，每月定期參加村組財務的民主理財工作，并提出審核性意見，符合財務管理規定的簽字、蓋章，并建立民主理財記錄。
5、財務公開程序。嚴格按照碼政發（2008）8號文件的要求，使村務財務公開實現了規范化、制度化和經?；囊?。
（六）規范會計核算
村級會計電算化是對村級財務管理手段的改革，我們按照“四統一”進行，即統一核算模式、統一核算賬套、統一核算標準、統一支出口徑；做到“三確?！保创_保會計資料的完整、確保賬賬相符、確保賬實相符。并嚴格執行《村級集體經濟組織會計制度》。
（七）完善監督機制
我們把民主決策和民主監督有機結合，把內部監督和外部監督有機結合，建立起一套便利、可行、有約束力的監督制約機制。一是加強村級民主理財小組的監督，對財務收支的真實性進行監督，對群眾提出的疑問和反映的問題及時向鎮主管部門反映。二是農村會計核算中心的會計監督，村文書對村級收支原始憑證入賬前認真審核，審核原始憑證是否符合相關規章制度、是否符合“二簽二審”（村主要負責人、理財組長審核簽字），對不符合規定或手續不全的單據堅決退回或不予報銷。三是加強審計監督，鎮審計所定期組織審計和財務檢查，并監督會計是否履行職責。
三、存在的問題
第一，個別村干部思想認識不到位，雖然制訂了一系列村級財務管理制度，但個別村落實有折扣。
第二，個別村財務公開有待進一步完善，監督力度有待于進一步加強。
第三，部分財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高。
四、采取的措施
第一，加強教育，切實解決村級干部特別是村級主要負責同志的思想認識問題。思想是行動的先導，只有思想認識到位才能保證農村財務管理的各項工作落實到位。
第二，加強農村財務管理人員的培訓工作，逐步提高他們的工作能力和業務水平。農村財務管理人員更換頻繁，有的新手對農村財務管理工作是外行、門外漢，有的農村財務管理人員雖然干了多年但不專業，業務知識不夠熟練，影響了農村財務工作的正常開展。這就要求農村財務管理人員必須加強業務學習，從而提高他們的業務知識水平和工作能力。
第三，加強領導，層層落實責任制。加強農村財務管理工作領導到位是關鍵，責任到位是保障。鎮、責任區、村三級要進一步加強領導。鎮經管站、審計所及各責任區財務會計、各村有關財務人員，要各司其職、落實責任，按照《鄒平縣碼頭鎮農村財務管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮農村財務雙代管考核細則》的要求抓好、抓實農村財務管理，并嚴格考核，從而做到一級抓一級、一級促一級，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
第四，突出重點，進一步規范落實村級財務管理制度。無規矩不成方圓，規范落實村級財務管理制度，對于農村財務管理工作非常重要?，F金管理、財務收支、財務公開、民主理財、重大事項申報、經費限額、財務開支審批、報賬、記賬、檔案管理等系列財務活動，要有規范的可操作性強的制度，更重要的是抓好這些制度的落實。
第五，加大力度，抓好農村財務公開、監督和違規人員的懲處。個別村之所以財務出問題，一個很大的原因就是村里的財務收支不透明，不能做到陽光操作，各項監督不能很好到位。因此抓好農村財務公開，抓好對農村財務的各項監督很有必要。一是抓好農村財務公開，就是按照村級規范化建設的要求，每月5日各村必須對上月收支情況在村務公開欄中逐筆公開，接受群眾監督；二是做好農村財務工作的各項監督。具體做法有：首先，充分發揮村民理財小組的作用，每月25日-30日由村民理財小組定期對本村上月的收支情況進行理財，監督收支情況是否真實合理，發現問題及時提出。其次，搞好村級財務審計工作。鎮審計所要加大對各村財務狀況的審計力度，及時發現農村財務收支中存在的問題，并將審計結果報請有關領導及時處理。再次加大對違法、違紀人員的懲處力度。
農村會計管理辦法范文6
關鍵詞：財務管理；學校；中小學
強化財務管理是學校加強黨風廉政建設，提高辦學水平，促進學校管理規范化、科學化的必然要求，也是依法治校的必要手段和有效措施。隨著義務教育保障經費保障機制政策改革的落實，農村中小學校教育經費得到了持續快速的增長，基本解決了學校經費保障不足的矛盾學校。然而，隨著教育經費的逐年增加，一些學校在財務管理工作中也出現了許多不不容忽視的問題。
一、學校領導財務管理觀念淡薄，財務管理隨意性強
在農村中小學學校管理中，絕大部分學校領導主要重視的是教育教學，不太重視學校財務管理，致使學校財務管理逐漸邊緣化，特別是近年來，由于實行“校財局管”，學校的會計核算工作統一在縣財政部門或者教育部門成立的會計核算中心進行，學校的會計主體責任弱化，導致學校領導形成一種錯覺，對學校財務管理工作認識不足，分不清領導和財會人員在財務管理中應履行的職責，個別學校領導重業務，輕財務，重錢的管理，輕物的管理，認為財務管理工作是財務部門和會計人員的事。領導想起來就過問一下，想不起來就放到一邊。存在較強的隨意性。
二、內部控制度不健全，財務管理不規范
加強中小學校內部控制制度建設，是實現會計工作與職能的必然要求，根據這一要求，中小學校對于會計內部控制，應加大建設力度。應嚴格按照國家及省、市、縣制發的有關中小學會計工作法規、制度的要求，結合本校的實際工作情況，逐步建立和完善相關財務管理內部控制制度，提高財務管理水平，從而促進我國教育事業的發展。但是，從目前情況來看，許多農村中小學校的內部控制制度沒有完全建立起來，或者雖然建立起來，卻沒有得到有效執行，形同虛設，個別學校領導，財經法規意識淡薄，為了本學校的小團體利益，甚至違反規定私設“賬外賬”或“小金庫”。嚴重違反了財經法紀。
三、財務管理工作基礎薄弱，財會人員專業素質低
根據我們的調查和了解，大多數農村中學小學校的財會人員幾乎都是由任課教師兼任，不僅不《會計法》、《審計法》等有關法規，而且對財務賬目的專業知識也是糊里糊涂，賬務處理混亂，票據管理不規范，白條支出比重較大，收入支出不平，漏洞明顯等亂象層出不窮，至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析，則更是不可能的事。
隨著義務教育經費保障機制改革，國家逐步加大了對農村中小學校經費的投入，基本解決了學校經費保障不足的矛盾，然而，隨著國家對教育經費投入的逐年增加，對學校的財務管理也隨之提出了更高的要求，如何規范農村中小學校的財務管理行為，提高教育質量，全面促進農村教育事業發展。筆者就此談談幾點粗淺的認識。
一、加強組織領導，科學民主理財。
學校領導特別是主要領導要在思想上高度重視財務管理工作，堅持民主理財，推行民主理財，各中小學校要按照上級加強中小學?？茖W民主理財管理有關文件精神，成立民主理財小組，超過一定金額的大額支出，由民主理財小組經民主決策后，再由校長簽批。堅持推行校務公開，財務公開管理制度，定期向各全校教職工甚至學生利用內部網站、廣播及板面等形式對學校的收入情況，支出情況，及時公開，增加學校財務透明度。真正做到科學民主理財。
二、完善內部控制制度，提升財務管理能力
一要建立健全內部控制制度，加強內部控制制度建設，是提高財務管理水平，規范會計工作的重要基礎，因此健全和完善中小學校的內部控制制度，對于加強中小學校財務管理，讓有限義務教育保障經費充分發揮應有效益，具有十分重大的意義，首先，明確會計崗位職責，建立會計人員崗位責任制，明確各自職責，如誰負責原始憑證的記和管理、誰負責票據保管和開具、誰負責公章印鑒的保管和使用，都作出明確的規定，做到科學分工，各負其責，其次完善內部牽制制度，確保會計崗位不相容職務的分離，如管錢、管物就不能管賬，負責稽核的就不能再負責記賬，負責記明細賬就不能再負責記總賬等等；再次，建立健全會計機構，加強單位財務管理，就要按照有關法律法規及制度的要求，結合本單位的實際情況，建立和完善一個適合本單位財務管理需要的相對獨立的會計機構，會計機構內部要建立健全會計核算、稽核、分析、制單等崗位，并建立崗位考核、崗位輪換等制度，提高會計人員監管能力。同時，正確認識和接受上級單位和主管部門的財務檢查和審計。以有助于及時發現問題，解決問題，防范財務風險。
三、加強會計人員培訓，提高會計人員業務水平
從目前農村中學實際情況來看，大部分會計人員都是由各科任課教師兼任，會計基礎知識比較薄弱，因此在培訓時，第一，應注重基礎知識的培訓。比如會計基礎工作規范，現金管理條列，銀行支付結算辦法等。第二，可以參照中小學財務制度和會計制度分兩類培訓。財務制度應培訓當地市縣自定的中小學財務制度，食堂財務制度，基本建設財務制度，公用經費管理辦法，預算管理辦法，政府采購管理制度以及其他一些專項資金的管理使用辦法。會計制度培訓應首先培訓中小學會計制度，統一報表格式，按科目逐條進行講解，這樣效果更好。
