前言：中文期刊網精心挑選了新產業發展規劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
新產業發展規劃范文1
怎樣理解新材料產業的戰略地位？
材料是人類社會發展的物質基礎，材料工業是國民經濟的基礎產業，新材料是材料工業發展的先導，是搶占后危機時代國際經濟科技競爭制高點的重要物質保障，其戰略地位主要體現在：
1 新材料是帶動傳統產業升級的革命性力量。新材料產業發展對中國成為世界制造強國至關重要。我國是工業大國，目前已有220種工業產品產量居世界第一位，但受材料、技術、裝備等制約，“中國制造”總體水平仍處在國際產業鏈低端。加之產能過剩，資源環境等問題日益突出，加快發展技術密集、附加值高的新材料產業，對實現傳統產業跨越發展、促進我國工業經濟轉型升級的作用日益突出。
2 新材料產業是戰略性新興產業發展的支撐和保障。新材料產業是重要的戰略性新興產業，也是其他戰略性新興產業發展的基礎。新能源、節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業發展，離不開新材料的支撐?！兑巹潯丰槍Ω鞔髴鹇孕孕屡d產業發展目標，對部分新材料產品的市場需求進行了分析預測。不難看出，其他6大戰略性新興產業的發展為新材料產業創造了巨大市場需求，也凸顯了新材料產業的基礎性地位。
3 新材料產業是建設重大工程、鞏固國防軍工的重要力量。載人航天、西電東送、西氣東輸、三峽工程等國民經濟建設重大工程的順利實施都需突破一系列關鍵材料制約，進而帶動一大批工程技術的發展和進步。新材料也是國防軍工的基礎，是決定武器裝備性能和國防力量強弱的重要因素。世界各國都將新材料置于事關國家安全的戰略地位予以高度重視和大力扶持。我國是發展中的大國，必須從國家安全的戰略高度，重視新材料產業的發展。
4 新材料產業是推動技術創新的先導。新材料是經濟社會可持續發展的基礎，也是產業革命的先導之一。如，硅材料的出現就帶動催生了規模龐大的電子信息產業。事實表明，歷史上每一次重大的新技術的發現和某種新產品的研制成功，都離不開新材料的發現和應用。加快發展新材料產業，對于推動技術創新與技術進步具有重要作用。
我國新材料產業發展面臨的主要問題是什么？
盡管經過多年的努力，我國新材料產業已經在產業規模、技術水平、發展機制等方面取得了巨大進步，具備了良好的發展基礎，但依舊面臨著以下幾方面問題：
一是關鍵材料保障能力不足。2010年，我們圍繞戰略性新興產業對新材料的需求，對新能源、電子信息、航空航天、船舶、汽車、鐵路、節能環保等領域的30余家大型骨干企業做了需求調研，涉及130余種關鍵材料。調研結果顯示，這130多種材料，有32%目前國內沒有生產能力，完全依賴進口。有54%目前國內可以生產，但產量、性能和質量尚不能滿足國內要求。僅有14%目前可以實現完全自給，但多為技術含量相對較低的品種。材料整體保障能力不足，使得國內企業在生產工藝開發、材料性能檢測、數據分析等也嚴重缺失，阻礙了新材料開發和產業化的步伐。
二是產學研用一體化體系尚未真正形成。我國新材料產業總體還處于跟蹤和追趕階段，新材料基礎研究主要依靠國家投入，企業開發新材料的困難較大。由于產學研用一體化公共服務平臺建設滯后，技術創新成果的高效轉移和轉化機制尚未建立，導致新材料產業化步伐緩慢，科研與生產、應用之間脫節，基礎研究與產業化之間普遍缺少中試研究階段，大量科研成果不能轉化為現實生產力，很多先進技術大都停留在實驗室階段，難以實現工程化、產業化和規模化。
三是政策環境不能完全適應產業發展需要。長期以來，我國新材料產業的獨立主體地位不夠明確，行業管理、財政、金融、投資等配套支持政策不夠完善，行業統計、產品標準和應用設計規范體系不夠健全。材料開發往往是被動地應對重大工程提出的需求，分散在各個應用領域，材料的共性、通用性被忽略。新材料產業技術含量高、產品周期短，研發、生產和推廣應用需要投入大量資金，蘊含著巨大風險，財稅政策的激勵和引導作用有待進一步加強。
《規劃》對新材料產業的分類是如何考慮的？
新材料種類繁多，分類方式多種多樣、各有優點，同時新材料也是一個動態的概念，其范疇隨著經濟發展、科技進步、產業升級不斷發生變化。作為一個行業規劃，對新材料產業進行科學分類，要把握這樣幾個原則：一是要避免割裂材料之間的內在聯系。要抓住材料的本質特性，突出新材料產業的系統性與獨立主體地位；二是要避免交叉重復。新材料在許多領域屬高端邊緣和交叉相關，同一種材料也可應用于多個領域，要科學處理新材料的這一特征；三是要充分體現新材料產業未來發展趨勢。隨著科技革命迅速發展，新材料、新產品、新名詞層出不窮、日新月異，分類方式既要符合現有材料體系，也要反映材料科學的發展趨勢。
按照上述原則，經反復研究并征求新材料領域專家、院士意見，《規劃》結合材料的物理化學屬性、功能結構特征和未來發展趨勢，提出了特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料這6大類新材料品種，在《規劃》文本中，對每一個領域均做了界定。
《規劃》對新材料的發展趨勢是如何判斷的？
新產業發展規劃范文2
關鍵詞：文化產業；SWOT分析；西部大開發
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.09.05 文章編號：1672-3309（2011）09-11-03
西部大開發戰略于1999年正式出臺。2000年1月，國務院西部地區開發領導小組召開西部地區開發會議,標志著西部大開發邁出了實質性步伐。2010年7月，西部大開發工作會議召開，標志著西部大開發進入了新的發展階段。
文化產業是生產文化產品、娛樂產品和提供文化服務的行業，它以滿足人們的文化需求為主要目標。就行業范圍而言，文化產業的范圍包括提供文化產品(如圖書、音像制品)、文化傳播服務(如廣播電視、文藝表演、博物館等)和文化休閑娛樂(如游覽、室內娛樂活動、休閑健身娛樂活動等)活動，它構成文化產業的主體；同時與文化產品、文化傳播服務、文化休閑娛樂活動有直接關聯的用品、設備的生產銷售活動以及相關文化產品(如工藝品等)的生產和銷售活動，它構成文化產業的補充。文化的產業化是由生產力水平和社會消費需要所決定的，是社會化大生產和市場化的必然要求。在文化日益走向世界一體化和產業化過程中，文化已成為世界范圍超級利潤產業，被國際經濟學界稱為“朝陽產業”、“支柱產業”，具有廣闊的發展。
一、新一輪西部大開發中貴州文化產業發展的內部環境
（一）新一輪西部大開發中貴州文化產業發展的優勢
1、資源優勢
獨特的喀斯特巖溶地貌、多種多樣的民族文化風情和習俗、豐富多彩的自然風光是貴州文化產業發展的資源優勢，也是基礎優勢。貴州省境內生活著48個少數民族，其中世居的少數民族17個，每個民族都有自己的文化風情和民族習俗，文化資源在全國排名居前位，有50個地方獲得了“中國民間藝術之鄉”稱號，擁有國家級非物質文化遺產項目62項、101處。
2、市場優勢
貴州文化產業的發展在全國范圍內已經建立了一定的市場，這也是貴州文化產業在新一輪西部大開發中發展的市場優勢。從2004年貴州省成功舉辦“中國?貴州黃果樹瀑布節”以來，至今每年都舉辦，其成為文化產業的一大亮點，在推動旅游、弘揚貴州民族民間文化等方面取得了新突破。2010年貴州省接待旅游總人數12913.02萬人次，實現旅游總收入1061.23億元，其中國際旅游外匯收入1.26億美元。每年舉行的 “多彩貴州”歌唱大賽及“多彩貴州風”的演出，向國內外展示了貴州豐富多彩的民族民間文化。如今，“多彩貴州”已受到越來越多的國內外人士的關注，正成為越來越亮的文化品牌。
（二）新一輪西部大開發中貴州文化產業發展的劣勢
1、產業基礎薄弱
貴州省文化產業基礎薄弱主要是指總量上和規模上的弱小，可以從以下幾個方面的數據來說明：
（1）文化產業單位數量：2010年末全省有藝術表演團體64個，博物館53個，文化館95個，公共圖書館93個。而2010年末全國文化系統共有藝術表演團體2515個，博物館2141個，文化館3258個，公共圖書館2860個。從以上數據可以看出，貴州省文化產業中藝術表演團體個數僅占全國的2.5%，博物館僅占全國的2.5%，文化館僅占全國的2.9%，公共圖書館僅占全國總數的3.3%。
（2）從業人員的分布：截至2009年，貴州省文化產業從業人員達到21萬人，而全國當年的從業人員已達到1182萬人，貴州省文化產業從業人員只占全國的1.78%。
（3）文化產業法人單位的經營情況：2009年貴州省文化產業法人單位實現營業收入和增加值分別為186.71億元、62.23億元，全國文化產業法人單位實現營業收入和增加值分別為27244億元、7630億元，貴州省文化產業營業收入和增加值分別僅占全國的0.69%、0.82%。
2、區位偏僻
貴州省位于我國的西南部，不沿海、不沿邊、不沿江是貴州省區位的最好介紹,從省會貴陽經陸路交通線到我國最近的海港及邊貿城市均有1000多公里。這種“三不沿”的區位劣勢，將使貴州省經濟社會發展付出比中、東部地區大得多的代價，對貴州省經濟社會的發展十分不利。由于區位的偏僻，造成貴州文化產業“養在深閨人未識”的局面。
3、觀念落后
貴州經濟落后，不僅僅是因為貴州地勢條件差、基礎設施落后，關鍵在于貴州的干部群眾觀念落后。2011年在貴州省“兩會”上，省委書記在與政協經濟、工商聯、農業界委員一起討論時說到，貴州省有一些干部和群眾只承認文化的意識形態性和事業性，只關注文化的教化、喉舌、陣地等社會效益，看不到文化所具有的潛在經濟價值，難以理解文化在經濟發展中的引擎地位和文化在創造財富方面巨大的乘數效應。文化產業意識淡薄，直接導致的是文化建設和開發缺乏市場的視角與考量，許多有產業價值的文化資源和文化現象不能得到應有的重視。
4、資金缺乏
由于貴州省經濟基礎薄弱，財政收入較低，相應對文化產業發展的支持力度偏低，資金投入不足已成為制約文化發展的瓶頸。2008年貴州省文化產業發展專項資金的額度僅為5130萬元，且各市縣均未設立這樣的專項資金，而2007年北京市一個西城區的文化產業發展專項資金就達2億元。
二、新一輪西部大開發中貴州文化產業發展的外部環境
（一）新一輪西部大開發中貴州文化產業發展的機遇
1、政策機遇
首先，2010年《貴州省第十二個五年規劃計劃方案》的下發，拉開了新一輪西部大開發中文化產業發展的序幕。方案中出臺了對文化產業發展大力支持的政策，同時為文化產業的發展做出詳盡的規劃，為貴州省文化產業未來五年的發展指明了方向。其次，國家對文化產業發展越來越重視，在新出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中關于文化產業方面的支持政策，提出加快文化產業發展，并構建以優秀民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局，積極開拓國際文化市場，創新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家“軟實力”的政策。這些都為貴州省文化產業的發展提供了強大的政策支持背景。
2、投資機遇
隨著對經濟的發展和人均收入的提高，人們對文化產品的需求也越來越強烈，文化市場的份額不斷擴大。需求決定供給，在文化市場不斷擴大的大背景下，貴州省應加快文化資源的開發與整合步伐，加大對文化產業的投資力度，促進貴州文化產業的發展。新一輪西部大開發中，為了促進文化產業的發展，貴州省出臺了對文化產業投融資的優惠政策，《在貴州省人民政府關于振興文化產業的意見》中，提出對文化產業增加財政投入、落實優惠政策、加強金融支持、鼓勵社會資本進入文化產業領域、確保土地供給等多項政策，從投資的各個方面對文化產業的發展予以支持。
3、交通機遇
首先，在基礎交通方面，《貴州省第十二個五年規劃計劃方案》中明確提出加速綜合交通網絡建設，全面發展鐵路、公路、民航和水運，加快建設客運快速化、貨運物流化、管理現代化的現代綜合交通運輸體系。鐵路以通道、樞紐建設為主要任務，以增建復線、客貨分流、提高速度為重點，建設全國通往東南亞國際通道和西部通往沿海出海通道的陸路樞紐。按照骨架暢通、干支協調、形成網絡的要求，大力實施“六橫七縱八聯”高速公路網絡規劃。盡快完成“一干十支”機場建設，基本形成布局合理、覆蓋全省的干、支線民航機場體系。改造提升一批航道，提高北進長江、南下珠江的能力?；A交通的發展，將進一步推動貴州省文化旅游人數的增加和文教體育產品的輸出，促進貴州省文化產業和整體經濟的發展。
其次，在信息交通方面，《貴州省第十二個五年規劃計劃方案》提出加快信息基礎設施建設。推進“數字貴州”建設，圍繞第三代移動通信、下一代互聯網和數字電視等未來網絡建設重點，促進電信網、互聯網、廣電網三網融合，力爭全省互聯網普及率、電話普及率、廣播電視人口覆蓋率達到西部地區平均水平?，F階段網絡信心技術在經濟中發揮越來越重要的作用，文化產業應抓住網絡信息技術發展的機遇，使其自生發展再上一個臺階。
（二）新一輪西部大開發中貴州文化產業發展面臨的挑戰
1、資源的同質化
貴州省的文化資源與周邊省市有著很大的相同性。以云南省為例，在區位上兩個省都地處西南地區，有著“云貴高原”這樣共同的稱謂；在文化旅游方面，兩省的少數民族文化旅游都是主打的特色旅游；在會展業方面，近幾年來兩省都大力發展會展業，以這種新興行業來帶動本省其他行業如交通、物流、酒店、餐飲行業的發展。再以重慶市為例，紅色文化旅游是重慶文化旅游的一大特色，其擁有渣滓洞、白公館、梅園等大量紅色文化旅游資源；而貴州省文化旅游中紅色文化旅游也是重點突出特色，遺址、山、四渡赤水、息鋒集中營等等資源在一定程度上與重慶紅色文化旅游相同，使得兩者的發展相互制約。同質化使貴州省文化產業的發展一定要找到一個突破口，才能在周圍省市的擠壓中找出一條發展道路。
2、資源的脆弱化
文化資源的脆弱性主要表現在民族文化旅游的開發過程中對人文旅游資源的保護意識差，使得資源遭到破壞且難以恢復。主要表現在：一是文物流失。我國五千年文明，流傳下來的文物不計其數，而由于對文物的認識不足和管理體制上的漏洞，使我國民間文物流失率一直居高不下。二是建設性破壞。在旅游開發中，常常因為相關部門規劃錯誤，導致開發時常出現不和諧的敗筆。例如，鎮遠縣青龍洞古建筑群曾申報世界文化遺址，結果因近年的舊城改造，遺址周圍滿是高樓大廈，景區氛圍已被破壞而遭否定。三是不斷增多的旅游者對少數民族文化產生了“示范效應”。這種示范效應促使少數民族村民對旅游者言談舉止、穿著打扮、生活方式等進行刻意的追求和模仿，在年輕人身上體現得尤為明顯，如部分年輕生活逐漸漢化，穿著打扮日趨潮流化等，使得自身民族文化得不到傳承，失去了民族文化特有的吸引力。
3、競爭的惡性化
資源的同質化，導致兩者的競爭尤為激烈，從而使得競爭也向惡性化發展。以“夜郎文化”為例，貴州夜郎文化研究會學者指出：歷史表明，夜郎國首府在黔北，在貴州省桐梓境內，尚有蒙渡橋的歷史遺跡。貴州一直將夜郎當作他們當仁不讓的文化品牌。而2010年，湖南新晃縣宣布決定斥巨資打造“夜郎古國”項目，將體現夜郎文化和侗族風情，打造成獨具魅力的夜郎文化休閑度假區。對于湖南方面的“爭搶”，貴州的文化學者紛紛發文反擊。這從另一方面也可以看出，不僅僅在民族文化旅游方面，在文化創意方面、影視文化方面，貴州省面臨同樣激烈的競爭。
三、應對策略
（一）擴大對外宣傳，著力塑造貴州的良好形象
從大的范圍來講，貴州省文化產業的落戶是由于現今貴州省的欠發展，而其欠發展更多是貴州省的封閉帶來的，因而開放是貴州振興的關鍵，也是貴州省文化產業正興的關鍵。貴州省抓開放，需要在整治優化投資軟環境的同時，大力樹立貴州對外新形象，提高貴州對外知名度和美譽度，為貴州發展營造良好的外部環境。繼續辦好“多彩貴州”系列主題文化活動，做大做強“多彩貴州”文化品牌。2011年應以舉辦第九屆全國少數民族傳統體育運動會等重大活動為契機，通過媒體聚焦和大眾關注的大平臺、大舞臺，展示貴州積極進取、奮力趕超的新形象，讓國內外更廣泛、更深入地了解貴州，進而走進貴州、投資貴州，參與建設和發展貴州，從而帶動貴州文化產業的建設發展。
（二）用產業集群戰略發展貴州文化產業
文化旅游業是貴州文化產業的先導，是帶動貴州文化產業各行各業發展的龍頭?！顿F州省文化產業發展戰略規劃綱要》創新地對貴州省文化產業集群發展提出具體思路，將貴州省的文化旅游業、民族民間文藝演出業、民族民間工藝品產業、民族節慶與會展產業、山地運動與戶外運動產業、廣播影視、新聞出版、文化藝術與休閑娛樂產業、網絡通信媒體與動漫網游、創意設計產業等10大文化產業領域分為相互支持、相互為用、融合發展三大部類。運用產業集群發展貴州文化產業就能充分發揮貴州文化產業的產業集群的比較優勢，將特色的貴州文化產業的發展做好做強。
（三）建立以資源基礎型文化產業為主導、創意文化產業為輔助的發展模式
文化產業的發展以貴州特色山水旅游、特色少數民族文化為主導，在此基礎上發展影視、動漫、創意設計等創意型文化產業。并基于貴州民族文化優勢，積極打造知名民族文化品牌。貴州文化旅游資源豐富的優勢，加大建立著名旅游景點的力度。以民族文化和文化旅游的發展帶動創意文化產業的發展。
參考文獻：
[1] 王志標.文化產業關聯效應分析[J].統計與決策,2009,（20）.
新產業發展規劃范文3
近日，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，這為我國大數據發展進行了頂層設計和統籌部署，工信部主要負責大數據產業發展以及應用示范相關工作。陳偉說，除制定《大數據產業“十三五”發展規劃》外，工信部還將出臺促進大數據產業發展的推進計劃，促進規劃、標準、技術、產業、安全、應用的協同發展。
據介紹，工信部將組織實施“大數據關鍵技術及產品研發與產業化工程”，通過相關項目和資金引導和支持關鍵技術產品研發及產業化，同時開發面向工業、電信、金融、交通、醫療等數據密集型行業的大數據應用解決方案。
“要促進大數據與其他產業的融合發展，著力發展工業大數據，加強產業生態體系建設?！标悅フf。
他說，圍繞落實中國制造2025，支持開發工業大數據解決方案，利用大數據培育發展制造業新業態，開展工業大數據創新應用試點。同時，促進大數據、云計算、工業互聯網、3D打印、個性化定制等的融合集成，推動制造模式變革和工業轉型升級。
據介紹，目前，工信部已經指導全國信息技術標準化委員會組建由130余家單位構成的大數據標準工作組，組織起草了《大數據標準化白皮書》，制定大數據標準體系，已經開展數據質量、數據安全、數據開放共享和交易等方面的多項國家標準的立項和研制工作。
新產業發展規劃范文4
我區縣域經濟發展基本呈現農牧業、加工業、商貿、資源開發四大類型，面對經濟形勢變化，傳統產業發展減速，新興產業發展不理想。縣域經濟發展因資源分布、區位、資金、人才和政府政策等影響因素不同，使各旗縣經濟發展參差不齊。同時，縣域經濟發展存在工業發展緩慢、農村和牧區經濟發展落后、縣域企業基礎薄弱、分布零散、集聚效益較低等問題。
一、縣域經濟發展在產業選擇領域遇到的阻礙和制約
（一）自然優勢因素導致各旗縣產業選擇循規蹈矩，難以突破傳統產業轉型升級發展瓶頸
自然優勢分為自然資源優勢和區位優勢。自然資源稟賦的差異是縣域產業選擇的一個重要因素，同樣也是縣域經濟發展的基礎。如鄂爾多斯準格爾旗和伊金霍洛旗之所以能屢次位居全國西部百強縣前位，與煤炭資源的豐裕程度密不可分，同時，因煤炭資源豐富，產業選擇大多都是與煤炭資源開發相關。地理位置決定著一個旗縣的區位狀況，決定著它的交通狀況、對外開放條件與開放程度等。顯然，具有區位優勢的旗縣發展較快，如阿拉善緊鄰烏海、銀川，并擁有與蒙古國交接的兩大口岸，靠區位優勢，成為一些大企業的生產加工基地。這些自然條件決定了當地居民的生存條件、生存環境以及縣域產業發展方向，并且原有傳統產業已根深蒂固，新興產業難以引入。
（二）產業定位多而散，傳統產業開始走下坡路
從我區縣域產業發展現狀看：一方面，產業定位不明確，縣域產業選擇有跟風政策傾向。比如，礦產資源豐富的旗縣為跟隨政府政策而調整主導產業方向，由資源型產業向非資源型產業轉變，傳統資源型產業還未發揮規模報酬遞增效益，則被地方政府忽視。如準格爾旗陶瓷產業和裝備制造業，這些產業并不是當地優勢產業，但是地方政府產業定位目標將這兩產業打造為主導產業。另一方面，各旗縣盲目過多地選擇產業，分布零散，形不成規?！，F在大多數旗縣產業定位過多，如赤峰市巴林左旗產業定位以礦產品冶煉、化工、煤炭加工、農畜產品深加工、制藥等為主導產業定位，事實上該旗主要是以農業、畜牧業為主的旗縣，煤炭加工產業在該旗沒有發展潛力，不具備發展優勢；阿榮旗以農畜產品（大豆、馬鈴薯、柞蠶、豬、牛、羊、鵝等）精深加工、支農支牧（化肥、地膜、飼料等）和礦產資源開發（水泥、白灰等）三大產業立旗，像大鵝產業全旗可能就某一村有人飼養大鵝，根本就形不成一個產業。全區縣域產業發展基本都類似此情況，只要某些生產活動或者資源存在，就定位一個產業，而且各產業之間關聯度小，沒有自己的特色，形不成規模。
（三）生產方式與生活方式落后
旗縣里的大多數嘎查、村的生產方式落后，如在農業生產方面機械化程度低，有的地區主要靠人力和畜力；在僅有為數不多的工業生產中，信息化程度極低，主要以勞動密集型為主。在生活方式方面，農民及城鎮人口保持著傳統的農民生活方式，大家都以家庭為單位進行消費，社會化服務體系不健全，制約縣域經濟發展。
（四）政府政策與競爭機制滯后
一是政府對非公有制經濟的優惠政策僅制定出臺，并未落到實處。在政治方面不但未給非公有制企業優惠政策，甚至連平等政策也未落實，如非公有制企業的高級管理人員很難進入政府；二是干部的競爭機制尚未形成，縣鄉干部很難優勝劣汰；三是企業家機制未形成，管理隊伍的培育工作滯后。
二、促進縣域新興產業發展是縣域經濟發展的必由之路
一方面，新興產業是縣域經濟新的增長點，是縣域經濟轉型的重要支撐；傳統產業是支撐縣域經濟增長的基本動力，但一些傳統產業技術仍停留在初建的技術水平上，如包頭工業老城區的鋼鐵、煉鋁、軍工產業。這些產業技術改造、產品更新上比較困難。新興產業發展并不意味著對傳統產業的完全取而代之，而是通過新興技術對傳統產業注入新的活力，提高其成長性和競爭力。另一方面，我區地域遼闊，人口居住分散，貧困落后旗縣產業較少，盡力引進發展適合當地的優勢產業。盡管這些產業在某些地區可能成為成熟產業，引進另一地區就成為該區的新興產業。對于我區以農牧業為主的縣域，將農畜產品初級交易轉變為農畜產品深加工，發展新興產業促進農村經濟增長，提高農牧民收入，增強縣域經濟實力。
三、規?；强h域新興產業應對環境的不得已選擇
在現有的政策、市場環境下，私營小企業、民營企業、個體小商販等，形不成規模就很難占有市場，最終被淘汰。目前以礦產資源為原料的化工產業、煤炭開發利用相關產業、農畜產品加工、裝備制造業等產業在我區多數旗縣均有分布，集聚水平較低，導致各旗縣專用性基礎服務設施使用效率不高、項目多而雜、土地資源利用效率較低、產品附加值偏低、產業鏈控制能力較差。園區與園區之間、板塊與板塊之間、行業與行業之間的聯動不足，未能發揮產業的集聚效應。新興產業主要建立在新企業的基礎上，一個新的企業在成長過程中會面臨資金、人才、技術、管理和市場等問題，走規?；l展道路能彌補企業資金不足，進入市場難、創新資源匱乏等問題。
四、縣域新興產業規?；耐緩?/p>
根據現有資源、產業科學定位不同旗縣發展方向，準確找到各旗縣適合發展哪些產業，政府行為應如何建立一個適合縣域新興產業發展的市場環境。
（一）充分有效地發揮政府職能作用
政府政策對一個地區經濟發展具有指導性作用，政策制定要有科學性，并有效地發揮政策效應。如鄂爾多斯通過政策導向利用煤炭資源換回的裝備制造業，引進奇瑞汽車、華泰汽車等多個大型汽車制造企業，項目不經科學論證，盲目引進。
政府行為也是決定經濟增長的重要因素之一。政府要維持一個公正、公平的社會秩序，并且在當前市場失靈情況下，通過本地產業規劃適當地干預經濟。我區縣域經濟發展差距形成的原因表面上表現為資本、勞動力和資源上的差異，但其更深層次的原因是制度和政府行為的原因。勞動力和資本理性上是追求利潤最大化，資本、勞動力之所以流入到某一地區，都是因為有利可圖。然而，偏遠的農村、牧區制度落后和政府行為低效，使得該地區生產效率低下和交易成本增加。
（二）積極調動起以非公有制經濟為代表的社會力量
政府應盡量消除制度壁壘，給個體、私營企業提供一個良好的市場環境，吸納更多的非公經濟主體進入市場。通過財政政策，采用基金、BOT等方式擴展社會資本進行基礎設施投資，充分發揮非公資本的社會重要地位。
新產業發展規劃范文5
工業是經濟的主體，要發展的低碳經濟，關鍵是加快低碳工業的發展。近年來，區委區政府高度重視，大力推動工業經濟轉型升級，走科技先導、結構優化、資源節約、環境友好的低碳經濟道路，我區的低碳工業發展已有一定的基礎。但與、昆山等先進地區比，與低碳經濟發展的要求比，我區低碳工業在產業培育、政策扶持、技術研發等方面還存在一定的差距，亟需引起高度重視。
一、我區低碳工業的發展現狀及存在問題
近年來，我區出臺一系列政策措施，投入大量財政資金用于支持節能減排和低碳經濟發展。一是節能降耗工作取得較好成效。到2012年,全區累計已投入6000萬元節能降耗專項扶持資金，其效益已十分明顯，實現萬元GDP綜合能耗累計比2005年下降18.5%，能耗主要指標完成情況均處于全市領先水平。二是環境質量得到明顯改善。全區已經累計投入24.06億元用于污水管網建設，投入3億元用于12家熱電企業完成脫硫改造，污染防治能力得到大幅提升，大氣環境、水環境質量得到顯著改善。2012年，全區空氣質量優良天數為293天，占有效監測天數（359天）的81.61%，比上年增加41天，為十年來最高。三是傳統產業低碳化改造不斷提速。我區傳統產業以“九大產業升級規劃”為抓手，以技術改造、裝備和產品升級為重點，轉型升級力度不斷加大，低碳生產技術發展迅速，尤其是印染行業的中水回用、紡織行業的變頻技術應用，為傳統產業向低碳生產模式轉型樹立了典型。四是新興低碳產業發展迅猛。近年來，我區以新能源產業為重點的低碳產業發展迅猛，呈現出起點高、產業鏈完善、發展潛力大等特點。2012年，全區風電、光伏新能源產業完成投入11.16億元，其中超億元在建項目4個，成為我區工業經濟發展中的一大亮點?！秴^新能源產業發展規劃》已正式出臺實施。
雖然我區的低碳工業發展已取得了明顯的成效，但是，傳統工業經濟向低碳工業轉型將是一個長期的過程。目前，我區又處于工業化、城市化加快發展的重要階段，發展經濟和改善民生的任務十分繁重。據分析，我區在發展低碳工業中尚存在不少問題，面臨許多困難和挑戰：
1.產業規劃和引導機制有待完善。一是尚未制定低碳產業發展總體規劃。目前，我區還沒有明確的發展低碳產業的重點領域和產品，沒有專門的引進低碳產業優惠政策，在項目的選擇、引進方面存在一定的盲目性。二是缺少低碳生產技術發展的有效引導機制。當前，我區低碳技術研發和關鍵設備制造能力有限，企業應用低碳技術和發展低碳生產還處在一個自發狀態，在低碳技術開發和推廣方面未能形成較為有效的引導協作機制和配套體系，資源整合有待加強。
2.政策扶持體系尚待整合。一是現有政策體系尚未形成合力。近年來，我區在低碳產業發展方面做了不少有益的工作，在高新產業發展、鼓勵技術創新、節能降耗推進、資源綜合利用等方面雖然出臺了一系列的扶持政策，但如何將現有政策體系與低碳發展的扶持政策體系有機結合，形成政策合力，尚未進行系統性的研究落實。二是政策導向力度偏弱。對新能源、電子商務等低碳產業領域，我區尚未出臺專門的扶持政策。與、鄞州等地區相比，我區在技術創新、高新產業發展等方面的政策扶持力度明顯偏弱。
3.轉型升級力度有待加強。我區工業經濟以傳統制造加工業為主，資源、能源消耗大,效率低。產業升級力度不大。我區主導產業向產業鏈上游、價值鏈高端升級的比例不高，如我區五大主導產業之一的機械汽配行業，目前仍以基礎零部件加工為主，附加值高、技術密集的系統集成產品較少。產品低碳化轉型慢。主導工業產品仍然以紡織品、化纖等高能耗產品為主，產品單位能耗較高，企業忽視技術的消化吸收和再創新環節，加上企業工藝管理標準粗放，使產品結構優化遠遠滯后于裝備升級，企業核心競爭力不強。
4.低碳產業比重偏低。與機械汽配、紡織化纖等傳統產業相比，我區在高新產業、新能源等低碳產業發展方面投入力度偏弱，產業比重偏低。高新技術產業比重不高。我區高新技術產業占全區工業經濟比重只有13%左右，明顯低于濱江、余杭等地區。部分企業尤其是中小企業用于技術創新、研究開發的資金偏少，產品開發缺少系統性和前瞻性，市場應變能力弱，可持續發展能力不強。加上企業自主擁有的各類科技人才明顯不足，尤其是學術帶頭人嚴重缺乏，科技隊伍的穩定性不夠。新興產業平臺建設滯后。把2012年確定為“新興產業培育年”，計劃用4年時間，重點打造4個千億級新興產業集群和5個百億級新興戰略性產業園區，到2012年，新能源產業產值將突破1000億元。與先進地區相比，我區在新興產業平臺建設方面明顯滯后。從和兩大工業發展平臺新實施的項目看，高新項目比重不高，化工、鋼鐵等產業比重不低，存在低碳產業比重偏低，引進培育力度偏弱的現象。
二、加快我區低碳工業發展的對策建議
低碳工業的發展是一項復雜的系統工程，不僅涉及到新興產業培育、高新技術發展、傳統產業升級、節能減排推進等各個領域，而且更需要在統一認識、營造氛圍，制定規劃、明確目標，政策扶持、嚴格準入等環節上扎扎實實做好工作。為此，我們提出如下建議：
1.統一思想認識，營造發展低碳工業的濃厚氛圍。目前，我區工業經濟仍以傳統制造業為主，依賴石化能源資源的消耗,碳排放總量大、環境污染嚴重,節能減排形勢非常嚴峻，已經影響到我區經濟的可持續發展。黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標。而建設生態文明，就必須加快轉變經濟發展方式，低碳經濟的本質就是轉變經濟發展方式，突出低消耗、低排放、高附加值的現代產業發展，注重新能源技術、節能技術的創新突破。要在全區上下大力宣傳發展低碳工業的重要性和緊迫性，教育和引導企業發展低碳經濟，走可持續發展道路。要切實加強領導，明確區經發局為低碳工業發展的主管部門。
2.制定總體規劃，明確低碳發展的目標任務。加快制定《區低碳經濟實施意見》，細化低碳工業發展的目標任務和工作重點：一是將低碳經濟發展納入全區“十二五”國民經濟和社會發展規劃，進行總體安排部署；二是要制定發展低碳工業的專項規劃，提出遠、中、近期的發展目標，實施的重點產業、重點區域以及保障措施，設定低碳經濟的統計和考核指標。要對重點傳統行業的低碳轉型制定發展規劃，引導一批有條件、能轉型的企業向低碳產業、低碳產品轉型；三是將低碳技術研發納入區科技創新規劃和相關科技計劃。
3.強化政策扶持，形成低碳發展的長效機制。一是盡快制定專門的低碳產業扶持政策。加大對低碳產業的資源傾斜力度，優先保證低碳產業項目建設用地。特別是要抓緊研究出臺新能源、新材料、電子商務等產業的扶持政策，進一步加大對工業企業技術創新、高新產業發展、節能產品和技術推廣等方面的政策扶持力度，引導企業發展低碳產業、低碳產品。鼓勵企業對低碳技術進行戰略投資，發展低碳技術，盡早實現技術升級，支持企業規?；瘧玫吞技夹g，將企業的社會低碳責任與產品質量、信譽結合起來。二是加大對低碳產品應用的扶持力度。當前，應該結合我區的實際情況，積極爭取國家資金、金融機構和社會資金支持低碳重點工程、低碳產品和低碳新技術推廣應用；在財政預算內安排低碳經濟建設專項資金，用于支持低碳示范工程建設和低碳技術研究相關工作。
4.加快平臺建設，促進新興低碳產業集聚。一是加快低碳產業平臺建設。對現有國際創業中心、開發區創業中心和五大產業基地等平臺，要加大優惠政策、土地供應等扶持力度，擴大載體，完善功能。特別是要籌劃建立若干個適合我區發展的低碳產業示范園區，加快浦陽江生態經濟區建設，加大鎮街工業功能區投入力度。二是要研究實施項目準入制。通過產業導向、產出效益、技術層次、污染排放等手段，提高項目準入門檻，努力打造高質量的低碳產業發展平臺。必須充分借鑒等地區的發展經驗，高起點規劃、高標準建設、高門檻準入，以大項目、高尖新項目帶動，提高產業平臺的項目引進質量，控制高污染、高排放、低效益企業進入，促使低碳產業集聚發展。三是積極推動低碳新興產業集聚。積極推動LED綠色照明在政府公共工程中的示范應用，支持光伏企業參與“陽光屋頂”計劃和電動汽車“十城千輛”的推廣應用，培育發展太陽能、風能、水能、地熱等低碳能源產業，LED、鋰電池等低碳節能產業，占領行業制高點。
新產業發展規劃范文6
關鍵詞：鞍山市；戰略性新興產業；人才需求與開發
一、戰略性新興產業及其人才開發
戰略性新興產業是伴隨技術創新以及產業結構調整衍生出的新興產業集群，是新科技與新產業深度融合形成的新產業系統，能帶動產業結構升級，形成發展新引擎。我國2009年便做出重大戰略決策，培育節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。近年來，各地圍繞戰略性新興產業的競爭日趨激烈，多數省市都制訂了發展規劃，努力實現產業集聚。眾所周知，高新技術企業的核心競爭力源于新技術和新模式，歸根結底源于高端人才，他們憑借優質勞動從事研發、生產、銷售和管理工作，為企業發展提供智力支撐。因此，跟蹤戰略性新興產業人才狀況，對產業發展具有重要意義。
二、鞍山市戰略性新興產業人才需求及開發現狀
近年來，鞍山市“三去一降一補”壓力較大，產業結構調整任務緊迫，戰略新興產業更需做強做大。據市經信委對2016年前七個月的經濟統計，鞍山新興產業實現利潤3.3億元，同比增長66.6%，高于傳統產業109.4個百分點，占規模以上工業企業增加值10%左右。鞍山市戰略新興產業規模小，但速度快、后勁足。為了對鞍山戰略新興產業人才狀況以及人才開發進行深入研究，筆者采集了相關數據，并深入聚龍股份、森遠路橋等十幾家企業進行調研，了解企業人才需求及開發狀況，最終將鞍山市戰略性新興產業人才現狀歸結為以下幾個方面。
1.人才需求的總體缺口較大
2012年至2014年鞍山市主要產業從業人員基本狀況。鞍山戰略新興產業總體呈增長態勢，從業人員需求量將進一步增加，尤其在高端裝備制造、激光科技、新能源電池等產業表現明顯。調研中，多數企業反映即使給出高薪，也很難招到人才；即便招到，又很難融入企業，高端人才需求始終得不到有效解決。
2.人才理念落后，人才政策效果有待評估
鞍山市通過各種措施加強扶持，吸引海外學子創新創業、建立博士后流動站等等，人才工作成效較大。但戰略性新興產業人才依然短缺，特別是高層次、領軍型、創新型人才更加緊缺。鞍山還缺乏先進的人才理念和措施，招才引智和人才培養措施高度趨同，強度上又無優勢；急需重構人才理念，加強政策效果評估，制定差異化、有吸引力的政策，做到吸引和培養雙提升。
3.缺乏有針對性的人才需求預測和規劃
鞍山市尚未進行過系統、專門針對戰略性新興產業人才需求的盤點、預測以及人才規劃；缺乏人才數量、質量、結構方面的準確數據，人才家底模糊不清，難以為人才開發和人才政策設計提供客觀支撐。沒有人才需求和供給的準確預測，就難以進行比較分析，難以制定科學的人才規劃，難以在未來較長時期為產業發展提供必要人才。
4.人才培養模式不合理，政產學研合作脫節
鞍山戰略性新興產業起步較晚，區域內高校相關師資力量薄弱，人才培養與社會需求脫節。高校人才培養中實踐性和應用性不強，學生動手操作能力差，明顯呈現大學生求職難、企業招聘難的“兩難”現象。在人才培養、科研等方面，政府、企業、科研院所、學校之間缺乏良性互動，政產學研合作不夠緊密，尚未形成良好的合作模式和穩定的合作機制。
5.企業人才激勵機制不科學，引進培養雙欠缺
調研中，多數企業人才政策還缺乏激勵性，難以激發高素質人才的創造潛能。許多企業認為，公司人才激勵機制還不健全，一定程度上制約了高層次人才專業能力的發揮。此外，企業人才培養計劃不明確、培養目標過于籠統，培養力度不夠。人才引進方面，缺乏吸引人才的軟硬件條件，雇主品牌認知度低；招聘技術上，缺乏有效測評手段，高端人才招聘效果不佳。
三、鞍山市戰略性新興產業人才開發策略研究
1.更新人才理念，優化調整人才政策
鞍山應針對戰略性新興產業，建立專門基金，重點資助高端人才引進和培養，對企業引進的人才給予適度補貼。同時，創新人才引進模式，積極探索新的合作方式，可突破單位、編制、薪資的束縛，引導企業以任務聘任、人才租賃等形式吸引人才。最后，還要強化政企聯合納才，政府牽頭，部門協同，培育人才發展環境，提高人才工作效率，增強服務意識，打造鞍山政府的人才品牌。
2.加強人力資源盤點，做好人才需求預測和規劃
首先加強人才盤點，摸清人才家底，為相關決策提供基礎。既要做好總量匯總，又要進行結構、質量分析；同時，運用計算機和互聯網技術，建立人才數據庫，及時統計更新。還應結合產業發展規劃，運用多種方法，加強人才預測，制定平衡方案。要通過有計劃的人才規劃，開發針對高端裝備制造、高端閥門、激光科技、新能源電池產業的人才引進、培養策略，做到一產一策、一企一策，有效開展人才引進和開發工作。
3.創新人才培養模式，實現政產學研有機結合
高校應以市場需求為導向，探索產教融合新模式，調整專業設置和培養內容；搭建企業——高校合作聯盟平臺，為鞍山高新技術企業量身定做，培養高素質人才。還應由政府制定措施，建立校企聯合機制，通過訂單培養、合作研發等模式培養研發人員；高校要與企業對接，提高人才培養的實踐操作能力；企業要積極與高校對接，將高校的專家引入公司，為企業在技術創新、新產品研發、工藝改進新等方面做出更多貢獻。
4.建立科學的激勵機制，做好企業內部招聘和培訓開發工作
高新企業應建立科學的激勵機制，形成良好的激勵制度，只有正確地評價人才、給人才以合理的報酬，才能營造良好的企業文化，做到用事業吸引人，用成就留住人。此外，企業應重視人才招聘，選擇有效渠道，建立測評體系，真正選拔既有才能，又扎根企業，與企業文化融合的高端人才。還要摒棄重使用、輕培養的做法，有效開展培訓，為有潛質的員工提供更多培訓機會，提高企業人力資本存量。
參考文獻：
[1]李葉飛.中國戰略性新興產業發展模式選擇標準和發展戰略研究[M].中國經濟出版社,2017.
[2]劉家偉.2016前7個月鞍山新興產業利潤增近七成[N].遼寧日報,2016-09-14.
