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醫療集團建設方案范文1
4G+移動互聯網
在2015MWC中，大唐電信集團將全面展示“4G+移動互聯網”的精彩互聯生活，以及實現這一愿景的產品和解決方案。
多元化解決方案 打造全感知精品網絡
相比網絡基礎覆蓋這一個“前期”工程來說，國內4G網絡已經到了亟待進行補熱補盲、覆蓋優化、容量提升的關鍵階段。大唐電信集團將展示從4G到5G的最新技術，全面支持運營商輕松部署全感知精品網絡。
在大唐電信集團看來，全感知網絡表現在用戶體驗上首先要達到室內、室外的“零距離、零差異”，即用戶身處任何場景都能享受到高速、穩定的網絡服務，實現超帶寬、零等待的數據連接。大唐電信集團將展出全系列室內深度覆蓋解決方案，包括旨在解決增強局部熱點覆蓋厚度的一體化微基站（含Relay）CuteSite解決方案、實現室內深度覆蓋同時更兼顧美觀與環境協調的新一代微基站PadSite解決方案、滿足高AURP值的大面積高容量室分覆蓋場景的分布式皮站PinSite解決方案，以及滿足中小面積室內覆蓋場景的一體化皮站NeoSite解決方案。
更高的頻譜利用效率，更低的部署成本已經成為運營商的技術首選。面對上述趨勢，大唐電信集團將展出創新的融合組網方案，包括支持全場景、多模合一、形態豐富的硬件產品，以及載波聚合、負載均衡、終端雙鏈接等，能夠極致發揮雙網能力、實現深度融合的技術手段。
創新網絡服務模式 維護價值生態網
大唐電信集團在2015MWC上推出了面向用戶體驗的“優服務”集中管理解決方案。該方案集結構合理容量平衡、重大活動無縫保障、技術領先效能提升于一體；基于大唐電信集團多年來在網絡規劃優化、專項提升領域的成熟案例，進一步將流程標準化、集中化、經驗化；同時借助信息化平臺的輔助支撐，大唐電信集團還能夠幫助運營商迅速提升網絡優化效能。
除此之外，針對即將規模商用的VoLTE，大唐電信集團也提前制定了專業的端到端優化方案。通過精確規劃、海量分析、自動優化、端到端優化，保證全時段的VoLTE高清語音體驗。
目前，運營商積極尋求戰略轉型，將流量經營作為戰略重心，從以業務為中心向以用戶為中心轉變。對此，大唐電信集團打造了以“智能管道”為核心的流量經營體系架構，貫穿市場分析、策略支撐以及用戶認知三大領域，在用戶特征的基礎上，形成網絡側以及市場側的流量經營支撐策略，為運營商4G市場營銷和網絡流量控制策略提供分析依據。
面向未來積極布局 力爭搶占行業先機
面向未來網絡演進，大唐早在2013年底就了《5G白皮書》。當前，產業鏈的5G預研如火如荼，大唐在白皮書中提到的“演進、融合、創新”的技術路線，已得到業界的廣泛認可。在此次展會中，大唐還將展出在大規模天線、新型多址介入、超密集組網、高頻段通信、低時延、高可靠、靈活頻譜共享等5G重點關鍵技術上取得的突破性進展，分享5G系統框架和關鍵技術研究的最新進展，并展出業界首個支持128數字通道大規模天線系統的5G綜合驗證平臺。
同時，大唐電信集團積極布局和拓展智能交通和車聯網領域，目前已能夠為智能交通系統提供從感知層到應用層的完整的產品系列及解決方案。在2015MWC上，大唐電信集團將展示全球首臺LTE-V車聯網設備，該設備可支持車聯網V2X自組織通信，能夠針對V2X車聯網等ITS新興技術方向和不同應用需求推出解決方案。
芯-端-云
近年來，大唐電信集團建立了面向移動互聯網、物聯網等新興產業的業務體系，圍繞“芯-端-云”進行產業布局，同步搭建產業協同和融合管道，以及面向市場以客戶為核心的運營模式，為政府、行業、企業和消費者提供優質、安全、高效的整體解決方案和服務，積極推動新一代信息通信技術與傳統制造業和服務業的融合創新，構建新的價值與新的發展生態。
發力集成電路設計 打造智能安全雙芯旗艦
在集成電路設計領域，大唐旗下聯芯科技、大唐微電子兩家核心企業，將集中展示智能終端和信息安全兩大領域的最新產品及解決方案。
在智能終端芯片方面，聯芯科技所采用28nm工藝的智能手機芯片平臺LC1860創造性地采用業界領先的軟件無線電技術SDR，其Modem技術的領先性和創新性在全球首屈一指，搭載該款芯片的智能手機小米2A已經成功出貨千萬臺。展會上，搭載聯芯科技芯片的LTE數據終端、LTE智能手機、四核手機、平板等智能終端產品紛紛亮相。
在信息安全領域，大唐微電子除在身份識別領域擁有眾多核心技術優勢以外，還在智能安全以及生物識別技術領域展開布局。其中，可穿戴移動支付產品、面向物聯網以及生物識別等綜合解決方案均采用自主開發的芯片產品，成為本次展會的亮點之一。
細分行業終端需求 提供多種客戶體驗
在終端設計領域，大唐電信集團顯現出了其為細分行業提供解決方案及服務的綜合實力。根據各領域市場以及不同客戶的需求，分別推出了通用數據終端、行業終端以及個人終端等產品。產品覆蓋4G隨身WiFi、無線路由器、三防智能手機、對講手機以及定位平臺。
擁抱“互聯網+”時代 發展“一體兩翼”孵化平臺
在移動互聯網領域，大唐電信集團積極響應國家“互聯網+”的重要戰略，依托“芯-端-云”產業鏈優勢，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與傳統產業融合發展，本次展會中，大唐電信集團首次推出面向“互聯網+”創業項目的資源型移動互聯網孵化平臺――369Cloud。平臺由大唐電信集團移動互聯云平臺、大唐創投基金和大唐孵化基地三大服務平臺組成，構成了以技術孵化為核心、以投融資服務、實體園區服務為配套的“一體兩翼”孵化模式。近年來，通過大唐電信集團移動互聯云平臺已成功孵化了諸多項目，如“互聯網+教育”――個性化自主學習平臺、教育技術服務平臺；“互聯網+健康醫療”――媽咪100分，“互聯網+保險”――安途，“互聯網+文娛”――FansPhone項目，以及剛剛落戶的“互聯網+社區”項目社區1號綜合服務平臺等。
醫療集團建設方案范文2
從起步到成長再到發展，沈慧琴笑稱自己的故事并非是所謂的傳奇人生，而是最平凡的閱歷人生。
舞臺，改變人生
在過去十余年里，有三個數字與沈慧琴緊密相關：18、30、40。這三組代表她年齡的數字，也是改變她人生的關鍵。
作為土生土長的上海人，在18歲那年向來熱愛文藝的沈慧琴考取了“七一文藝工廠”，在當時也是公社里小有名氣的文藝小分隊。站在聚光燈下，她唱著《大雷雨》、《孤島血淚》，因為臺下幾百雙熱切的眼睛都關注著她，她驕傲，她滿足，她從未想過有一天她會從這個舞臺上退下來。
她迷戀這個舞臺、眷戀這個舞臺。但是當時菲薄的收入和排戲的時間讓當時剛剛結婚生孩子的沈慧琴感受到了生活的無奈，作為母親，她要和丈夫一起，為孩子、也為這個小家庭，打造一個更美好的未來。于是，她退下了文藝這個舞臺，和丈夫一起為柴米油鹽奔波，他們從村里借來兩排庫房，辦起了養雞場，開始了一段青黃不接的日子。
每天早上三四點起床，抓雞、馱雞籠、叫賣……一時間，沈慧琴自己都忘記了曾經是一個站在舞臺上光鮮亮麗的臺柱?！昂迷谧约寒敃r青春年華，干什么都是津津有味的?！蹦菚r的經歷讓沈慧琴感覺踏實、自在。雖然辛苦，但收入卻讓家庭生活明顯改善，不久后，他們家成為了當時非常稀罕的“萬元戶”。
30歲出頭的沈慧琴遇到了人生第一次困境。上海突如其來的甲肝爆發讓養雞場的生意一落千丈，雞都賣不出去的窘境讓她猝不及防，眼看著雞一只只地死去，選擇關門歇業是當時唯一的辦法。從“萬元戶”到失業，沈慧琴陷入了迷茫，但她骨子里的那股拼勁讓她很快振作了起來。她報名參加電腦班開始學習打字，還跑去學了英語，她明白適時的休整是為了今后更好的出發。
學有所成后的沈慧琴被一家房地產公司聘任去當打字員，在工作之余她開始接觸此前一無所知的房地產行業。慢慢地，她經過系統的學習和體驗，了解掌握了一些房產開發、銷售等知識，也從一名打字員轉成了銷售員。對于自己的第一筆生意，沈慧琴記住了每一個細節。“那個時候我在報紙上登廣告，廣告詞都是自己寫的：莘莊鎮中心，1800元/平方米，要買房的快快來，熱線電話XXX?！钡诙熘形缇陀腥颂嶂?5萬元現金來買房，“數錢數到手發軟”的場景讓沈慧琴現在想來還是止不住地笑。
之后，憑借著自己的一份悟性、一份自信、一份熱情，沈慧琴僅用3年時間成為了公司的副總經理。
1998年，沈慧琴作為創始人之一，成立了上海虹橋東苑置業有限公司，她的人生舞臺也徹底發生了改變。公司開發了虹橋鎮老街改造的第一個樓盤――東苑怡和園。在不到3年的時間內完成了東、西兩個小區的建設，新建住房680套、停車泊位285個、商業用房6900平方米，使整個老街的面貌煥然一新。
40歲出頭的沈慧琴成立了新東苑國際投資集團有限公司，為了使自己在管理方面更上一層樓，她先后在上海交通大學、華東師范大學、澳門科技大學等高等學府深造，獲得了工商管理碩士學位。通過幾年的在職學習，無論是對企業發展戰略、企業創新管理，還是對企業后續人才的培養都有了深刻的理解。在幾年的學習過程中，她接觸到了國際上先進的企業運營模式，更結識了一大批成功的企業經營、管理人士。在拓展了自己的眼界和社交圈的同時，也為公司帶來了商機。除了房地產外，新東苑逐步進入金融、咨詢、商業、酒店行業，為多元化發展、謀求更為持續和穩健的發展創造了條件。而沈慧琴也在十幾年間從文藝舞臺華麗轉身至了商業舞臺，感受了其中的五味雜陳，體會了人生百態。
快樂，老有所依
最近幾年，新東苑已從最初的房地產開發公司成長為一家跨區域、多行業、國際化的集團公司，相繼開發的新都名苑、城花新園等樓盤，獲得“全國人居建筑規劃方案綜合大獎”、“上海市優秀住宅”、“上海最受歡迎樓盤”等榮譽。集團旗下的房地產開發、資產管理、金融投資三大板塊也形成“三駕馬車”并駕齊驅的格局。
一切步入正軌之后，沈慧琴開始思考：“是時候做一些自己想做的事情了?！?/p>
2010年，沈慧琴的女兒到了談婚論嫁的年齡，家里開始籌備這樁喜事。直到女兒正式出嫁搬出去之后，她開始漸漸意識到自己今后的養老問題，同時也延伸至與她年齡相仿的那代人的養老問題?！艾F在社會老齡化問題日趨嚴重，特別是50、60年代的人，他們的孩子都是獨生子女，他們的養老壓力和負擔是特別重的?！鄙蚧矍傺a充道，對上海大多數老人來說，相對于物質財富，他們更缺的是精神慰藉。于是，“辦一個綜合性養老社區”的想法在她腦中開始勾勒開來，而她的目標是“讓老人在社區里生活得快樂、舒心”。為了實現這個夢想，沈慧琴先后多次赴亞洲、歐美等國家考察當地養老模式，學習他們先進的管理理念。最終，她結合了歐洲的居家模式、北美的運營模式、亞洲的護理模式，規劃打造一所高品質養老綜合社區――新東苑?快樂家園。以“文化養老、智慧養老、醫養融合”為核心理念，讓每一位入住的長者在老有所養、老有所醫的同時，充分享受到老有所學、老有所樂、老有所為的人文滋養與精神寄托。
據悉，新東苑?快樂家園是上海市首塊養老專項用地，位于大虹橋樞紐核心板塊，閔行華漕金豐國際社區內。該社區占地面積6.6萬平方米，總建筑面積15萬平方米，于2014年3月29日啟動建設，今年4月底已經全部結構封頂，將于2016年年底正式投入運營。為了創造出一個更適合快樂長者生活的居住環境，沈慧琴特別邀請到臺灣建筑設計大師李祖原先生精心設計，社區由6棟具有現代中式風格的適老化合院、4幢長者公寓、1幢醫療護理中心、1.6萬平方米綜合配套服務中心組成?！拔艺业嚼钭嬖髱煹臅r候，把自己的想法和他一說，誰知道一拍即合。為了達到最好的效果，設計圖前前后后改了25稿。”沈慧琴說到。據了解建成后，快樂家園將可為約1300位樂齡長者提供從居家頤養、專業護理、醫療康復到臨終關懷的一站式、全方位高品質養老服務。
目前，雖然快樂家園還沒開業運營，但是在過去一年多的時間里，沈慧琴所提倡的“文化養老”平臺已經提前起步搭建，例如，中國作家協會副會長，知名作家葉辛老師于今年7月在快樂家園舉辦了他第一本長篇歷史小說《圓圓魂》的讀者分享會，成為“智慧講堂”第一批分享的文化和智慧長者。知名作家林華老師的品牌活動《林華下午茶》也已被請進快樂家園的“智慧講堂”，以“夕陽與晚霞的對話”為主題，邀請到曹雷、方舟、陳少澤等著名配音演員，與長者朋友共同分享作為詩歌的美妙。另外，沈慧琴還在快樂家園建造了一所適老化的影劇院，在硬件和軟件上都充分考慮了長者的實際需求。影劇院可以容納250位長者，今后，這里就是長者們展示文藝才華、欣賞精彩演出的溫馨場所。
對于居住長者最為關心的健康問題，沈慧琴也是下了一番苦功，快樂家園配備了最專業的健康管理、護理團隊和最全面的健康配套設備。據悉日后，除華漕社區衛生中心解決日常醫療需求外，還與周邊高端診所合作，可以解決高端醫療需求，同時與諸多三甲醫院建立綠色通道?！拔覀兊淖o理樓可提供200張床位，今后普通醫療都可納入醫保范疇。平日我們還定期開展專家免費講座，講授健康保健知識?！?/p>
此外，為了讓尊老孝恩的中國傳統文化得以傳承，讓每個人都能夠切切實實參與其中，沈慧琴提出組建以服務長者為特色的養老服務志愿者組織――新東苑“快樂時間銀行”志愿服務社。這是一個志愿者平臺，年輕人可以申請成為時間銀行的志愿者，在時間銀行里儲存公益養老服務的時間，將來老了以后，可將年輕時存儲在時間銀行內的公益服務時間取出，由下一輩的年輕人來按照志愿者存儲的時間照顧志愿者。這不僅是一個以志愿服務換頤養享樂的創新理念，而且具有很強的現實操作性，目前已有300多位志愿青年報名。
“每個人都要老，人到老年，祥和的氛圍和生活環境就更顯重要。如果我一個人能讓1000多位老人感到快樂，還有什么比這更賺的呢？”對于如今的沈慧琴來說，投資養老事業不是一門生意，因為它根本不賺錢，她將它視作一項回報社會的事業，老人快樂了，她也就快樂了。
感恩，是一堂必修課
創業至今一路走來，沈慧琴經歷了各種順流逆流，但她對社會、對生活始終充滿著珍惜和感恩。她說：“回報社會，是每一個民營企業理所應當要做的事?！弊源?，沈慧琴提出以“關愛老人、關心兒童、扶持教育、擁軍優屬”為開展公益活動的四大方向，多年來一直默默地踐行著。
自2009年起，每年每季度，集團員工代表都會前往結對的敬老院，送上慰問品，幫助服務老人。新東苑尤其注重給予老人精神上的慰藉，比如2014年9月28日，重陽前夕，新東苑集團員工志愿者來到敬老院，為一百多位老人拍攝快樂照片，并現場打印。老人們穿上心愛的衣服，披上志愿者們帶來的紅圍巾，留下一張張笑臉。老人們都說，很久沒有拍照了，這份重陽禮物真讓人開心。2015年，新東苑定向捐贈上海市老年基金會閔行分會100萬元人民幣，專門用于敬老、愛老、助老。在2009年和2015年的重陽前夕，新東苑兩次承辦了閔行區百對金婚盛典，獲得了社會各界的好評。
敬老的同時，沈慧琴不忘愛幼。2003年，新東苑出資捐建了江西新東苑國際希望小學，2014年，集團的黨工團代表帶上給孩子們的禮物和祝福，又一次來到學校?，F場有一位老奶奶拉著集團黨支部書記的手，熱淚盈眶，感謝新東苑，自己的三個孫子才能在這10年中陸續在這所那么好的村小讀書學習。據悉，在過去的十年里，新東苑每年都為學校的師生送上關心和關愛，2013年還捐資翻新了校舍。
在“助學”之路上，沈慧琴做的遠不止這些。2012年起，她每年向閔行區中小幼教師獎勵基金會捐贈20萬元人民幣，表彰獎勵優秀教師；同年，在七寶中學設立新東苑國際獎學金，獎勵每年考上清華、北大的優秀高三學生每人1萬元人民幣的獎學金。截至2015年9月，已有62位七寶中學優秀學生獲此殊榮；2015年，向上海市德懷特國際學校捐贈10萬元人民幣，用于扶持學生社團建設。
醫療集團建設方案范文3
碩士期間師從中國移動通訊技術領軍人尤肖虎教授，在師的建議和知識產權領域前輩的引領下，于畢業后義無反顧跨入知識產權行業，歷經兩家優秀民營企業和一家科技型國有企業，非法律專業出身的燕菁菁用七年的時間脫穎而出，從學生時代的技術型人才，逐步轉型成為獨立的企業知識產權管理人，再到綜合型集團的知識產權制度頂層設計者，從職業上逐步實現了量的積累和質的轉變，完成了知識產權經理人之路上的步步前行。
中興通訊：職業生涯的起點
對于理工背景出身的燕菁菁而言，踏入知識產權領域其實并非偶然，早在東南大學攻讀通訊碩士期間，燕菁菁就已對知識產權這樣一個新興行業產生濃厚興趣?！坝捎趯＠ぷ髟谝欢ǔ潭壬闲枰砉た票尘?，加之我自身對知產行業也有著強烈的熱愛，所以在畢業后我毅然決定投奔知識產權工作。”專業上的跨越并非易事，燕菁菁亦坦言這一路的發展并非一帆風順：“這一路走來，頂住壓力自我成長，持續為企業貢獻是主旋律?！倍劶白晕页砷L與積累，就不得不提到燕菁菁知識產權經理人的從業起點――中興通訊。
“中興通訊股份有限公司是我的第一個東家，在中興工作期間，公司為我們這些初出茅廬的新兵提供了先進而全面的知識產權實務培訓。站在巨人的肩膀上，我得以實現快速的轉型，并掌握了企業知識產權管理的方式。”聊到中興通訊這一為燕菁菁的知識產權經理人之路奠定了堅實基礎的地方，燕菁菁的話語中充滿了感激。
在中興通訊，燕菁菁的主要工作是參與專利全生命周期的各階段工作，包括中國專利的檢索、布局、申請、評價、培訓，參與專利資產的管理和評估、專利許可談判、公司與高校技術合作項目等等，以及PCT國際專利申請、PCT進入國家階段等。在這期間，她推動了HPPD全流程管理的知識產權嵌入工作，并且擔任了核心網重大預研項目的知識產權專項小組組長。作為全球領先的綜合通信解決方案提供商，同時也是中國最大的通信設備上市公司，中興通訊的知識產權發展已經進入了相對成熟的階段，在中興通訊的工作經歷對燕菁菁的知識產權經理人之路所產生的影響可謂深遠持久，她說：“中興通訊的知識產權管理相對成熟，在前輩們投入心血搭建的這樣一個平臺中，我們在穩健運轉的同時會不斷有新思路、新火花閃現。而對于我而言，在日后獨立承擔IP管理工作的日子中，也會借鑒當年的管理模式。我相信管理的實質是相通的，無論什么行業什么企業，都需要抓住不變的核心并順應時勢進行調整?！?/p>
“從純粹的理工科專業轉型到知識產權經理人，這一路確實并非一帆風順，但幸運的是在這樣的過程中，我得到了前輩的指導，為我敞開大門，在中興期間通過兩大考試獲得專利人資格和律師職業資格也樹立了自己向知識產權經理人一路走下去的信心?，F在回想，這是我人生中一個非常重要而無比正確的決定，而在工作各階段所經歷的考驗，也未嘗不是人生的重要歷程?！苯駮r回首過往，燕菁菁深有感觸地說。
南瑞繼保：獨立主管企業知識產權工作的開啟
2013年8月，燕菁菁就任國家電網下屬的南瑞繼保電氣有限公司知識產權經理。南瑞繼保是中國工程院院士沈國榮先生創辦的高科技企業，在中國的繼電保護行業市場占有率第一，其差動繼電保護技術國際領先，甚至是西門子等國際大咖的密切跟蹤研究對象。如果說中興通訊為燕菁菁的知識產權經理人之路奠定了堅實基礎，那么在南瑞繼保的兩年則是她獨立主管企業知識產權工作的開啟。
燕菁菁初入公司之時，南瑞繼保電氣有限公司雖然已有一定規模的專利申請，但仍存在很大的改進空間，專利意識與海量博士碩士的科研水平不匹配。任職期間，燕菁菁幫助企業建立了全套專利風控和管理體系，完成知識產權戰略規劃制定，實現了專利審批及申請流程、專利資產管理數據庫、專利檢索數據庫從無到有的建設。此外，她還積極推動完成國家《知識產權企業管理規范》貫標及江蘇省戰略推進認證，達成一年200件的高質量的專利申請任務，并且通過內外專家講座等方式培養了一批擅長專利分析和布局的發明人。經過不懈的努力，到2015年，“五大研究院、設計院數百名科研人員經過十多輪轟炸培訓和評審會討論，理解了專利的實質、保護范圍的意義，以及專利文本質量在后續維權中的價值。意識的改善加上企業踏實苦干的作風，公司的專利質量得到巨大提高。專利工作逐步形成了專利分級‘內撰外委’，研究院發明人共同參與的模式，降低成本的同時又加強了對資產的管控?！?/p>
同樣值得一提的是，在南瑞繼保電氣有限公司任職期間的2014年，企業的發明專利ZL02138170.4《變斜率的比率差動保護方法》榮獲第十六屆中國專利優秀獎。談及這份來之不易的榮譽，燕菁菁感觸良多：“這件報獎專利是關于一種可靠的繼電保護技術。雖然電力行業的新技術不如通訊、智能硬件等行業那樣豐富和快速，但電力行業的技術是緊密關系到國情民生的，行業內曾出現過保護失靈經引發電站火災事故，大面積斷電，造成極大損失。申報過程總是艱辛的，與一群頭發花白的工程師們夜以繼日進行研究，公司內部多次論證，直至最后國家電網公司封閉討論。要從專利文書中細微且枯燥的文字描述中提煉出其所蘊含的巨大技術價值和貢獻，用所有不同行業的評委都能理解的語言表達出來，這其中的反復磨練，難與人道?！?/p>
在南瑞繼保電氣有限公司任職期間，燕菁菁為企業的知識產權工作助力，將通信行業的優秀經驗帶入電力行業，同時也證明了自己獨立擔當企業知識產權主管的能力。
三胞集團：集團化管理下的知識產權經理人之路
自2015年5月起，燕菁菁加入三胞集團有限公司法律事務管理中心任知識產權高級經理。加盟三胞集團后，燕菁菁對集團知識產權工作體系的建設尤為重視，在她看來，為集團建設完善的知識產權管理體系對于集團的管理意義重大：“集團條線管理，通過工作匯報制度、會議、論壇等，實現集團對下屬企業的管理和指導，同時在下屬企業遇到糾紛和問題時，集團及時提供支持。說起來寥寥數語，可落實執行時才見真章。各公司本來獨立運營獨立決算，達成共識和共贏并不可能僅依靠一紙通知文件。而共建平臺可以讓下屬企業在遇到類似的知識產權問題時，通過集團平臺經驗共享，把十根柴火聚成一束硬木。集團亦可以為下屬企業提供強大的外聘律師事務所和外部資源，真正實現后方的大平臺?！苯鼉赡陼r間以來，燕菁菁在領導的支持下，初步實現了集團知識產權平臺的搭建，并不斷推動集團完成知識產權戰略規劃制定與實施，在知識產權事務領域形成集團歸口管理部門法律事務中心與其他各相關聯部門之間的協同模式，實現集團與下屬公司的管理與支持，并建立完善了集團體系下的各類知識產權數據庫。
三胞集團目前在海內外擁有100多家直屬或控股公司，南京新百和宏圖高科等多家上市公司，已形成大金融、大消費、大健康三大產業板塊。在這樣一個復雜的跨國集團環境下，如何貫徹知識產權管理理念，控制風險，加強布局，是知識產權管理人面臨的巨大挑戰?！叭瘓F有限公司與我之前工作過的兩家公司的管理模式相比有極大不同。集團公司以投資并購為核心，各籌備組、子公司著重投后的整合運營。前方小團隊后方大平臺，如何抓住工作重點為集團發展做好支持，這是知識產權工作面臨的難題，作為IP管理的策劃和執行者，同樣壓力巨大?！毖噍驾枷蛴浾咛寡?。加入三胞集團以后，在燕菁菁眼中，最大的挑戰莫過于集團產業板塊的豐富，投資并購業務、商貿百貨、眾籌、生物醫療、金融、地產、新聞媒體等等，各行業商業模式的不同會導致涉及的知識產權領域也不同，這要求集團的知識產權工作在商標、專利、版權、競爭、廣告，甚至特定行業的法律法規下，都能夠提供有力的支持，這對集團的知識產權工作者要求甚高?！翱焖賹W習是必要途徑，可是僅憑一己之力并不符合當代互聯互通的思維。因此通過集團Hub的模式來解決才最省時省力。舉例來說，集團旗下的某子公司需要申請美國商標，希望了解美國商標申請細節，我從集團來協調美國子公司inhouse律師幫助。再如某子公司A遇到未曾處理過的IP糾紛，那么我除了提供自己的意見以外，還邀請其他各公司法務介紹相關經驗。這其實就是遇到難題變通而行，通過協同運作將集團公司產業板塊繁雜所帶來的難點，轉化作優勢?！毖噍驾颊f。
醫療集團建設方案范文4
雖然2011年的預算執行情況還未整體披露，但陸續報出的地方財政預算審計報告，已能瞥見一隅，現狀仍然不容樂觀。
進入最后一季了，財政突擊花錢的鬧劇就開始不厭其煩地重演了，幾成頑疾沉疴。
2011年前三季度財政支出完成預算的進度只達到69.3%，未超過七成，但已經比去年的同期進度提高5個百分點。
按往年前九個月財政收入占全年實際財政收入的比例計算得出，2011年最后一個季度需要突擊花出去的錢也超過了3.8萬億元，并不比去年最后三個月突擊花掉的3.8144億元少。
重演的年終預算
中國真正意義上的預算改革，起始于1999年，國庫統一支付、政府采購、收支兩條線、政府收支分類、部門預算改革漸次展開，但這以后的進展并不令人鼓舞。
戴斌（化名）是廣州某區政府財政局的公務員，工作內容主要是負責本區各部門的預算編制以及年尾決算。
歲末年初，是他們的工作旺季，忙著編制預算方案，忙著決算還有哪個部門沒有花夠錢。每年進入10月份，他就做好長期加班的心理準備，一直要到3月份人大審議預算通過，才算真正忙完。
雖然財政預算體制改革年年強調，但在戴斌看來，自己的工作每年都一樣，沒什么變化。他覺得國庫集中支付系統就挺好的，哪個部門用了多少錢，用在哪了，一目了然?！拔覀円髮？顚Ｓ?，各種招投標文件也很齊全，賬面上沒有什么問題。突擊花錢？我看沒有媒體說的那么嚴重?！贝鞅笳f。
但另一位稅務局的公務員卻抱怨，年底最忙了，因為來買發票的人實在太多了。
年底扎堆買發票，起碼可以說明一個問題，就是每個單位都很忙?！疤喙ぷ黜椖考性谀甑组_展，要用到發票的地方自然就大大增多了?！鄙鲜龆悇站止珓諉T用自身經驗推論道。
雖然戴斌覺得，國庫集中支付系統的益處多多，但從每年審計署的結果來看，預算資金被截留、亂用，仍然比比皆是，年年上演。
媒體人王志安在網絡上發的一條微博，也從側面表現了突擊花錢的現狀?！澳甑讓⒅?，好幾個大學同學來北京學習，有黨校組織的，有行業內部系統組織的。一問才知道，今年的預算必須想辦法花掉，否則就得退回去?，F在的政府真是有錢，一年30%的財政增長，花不完也舍不得給納稅人退些稅，而是千方百計要花掉?！?/p>
審議形同虛設
2000年開始實施的部門預算被認為是預算改革的一大進步，但部門預算仍然存在諸多問題，預算的科學性遠遠不足，預算編制時間短、規劃不夠。部門預算一般又分為基本支出和項目支出，但科目不細的問題在部門預算中大量存在。
譬如，戴斌對預算程序的時間表就有異議。
現行的預算程序大致可分為預算的編制、審批、執行監督?！额A算法》規定，11月是中央下達各部門、地方要上報預算草案的時間。但這一點后來有所變化，一般都選擇性有所提前，所以最遲到了十月份，各部門就開始做預算編制的工作了。到了年底，一般預算草案就基本敲定了。
然而真正能把錢拿到手里，卻得等到3月份人大審議通過之后。
“花錢的周期是以自然年計算的，但要等到3月份以后預算才正式獲批，到了年中，七八月份，上級的文件就下來了，說執行率太低，催著執行預算項目。還不到半年時間，不可能執行率高啊?！贝鞅筇娓鞑块T叫屈。
時代周報記者查閱，每到了年中，大至中央財政部，小到大大小小的地方財政局，都會或轉發類似《關于進一步加強預算執行管理》的通知，催著把錢花完，其中，無一例外地都把預算執行的時效性排在第一位。
錢怎么花不要緊，要緊的是要花出去。
而人大的審議監督權也幾乎形同虛設?！额A算法》規定，預算草案由行政部門編制，由人大審查批準。這意味著，人大只能就預算的整體進行表決，只有完全同意和完全否決兩種極端的審議方式，而不能對不合理的具體項目進行修改、調整。在此種情況下，即使是一些不合理的預算安排，地方人大也只能從大局出發，予以通過。這也是造成每年人代會上代表對財政預算安排質疑不斷的原因。
目前全國只有三個地方的人大預算監督條例里有預算修正權，廣東省是其中之一，但是其在2003年的一次修正嘗試并沒有成功。
就算人大發現了預算草案當中的不合理之處，追究背后責任最后也常常無疾而終。
在2009年全國“兩會”上，人大代表、廣東中人集團建設有限公司監事會主席便發現同一項醫療衛生支出的兩個不同地方數額相差103億元。昆明市人大常委會主任李培山便發現中央財政中，環保有幾十億元沒有花掉。更多的代表和委員指責預算草案中專項支付轉移太多，幾乎每個業務部門都有大筆專項資金，這“其他開支”用于何處，原因和依據皆無。
人大在履行后期監督義務中，也經常遭遇有心無力的窘境。
就在今年，廣州市人大代表終南山就曾經對廣州亞運賬本提出過質疑，質問亞運會籌辦到底比原定預算方案多花了多少錢，掀起過一股人大代表齊齊炮轟亞運賬本不合理的風潮，最后迫使廣州市財政局出面聲明，承認因舉辦亞運會欠債884億。
但，債已經欠下了。
信息公開死胡同
除此之外，更多游走在人大監督之外的預算外資金陣營正越來越龐大。
“由于《預算法》不允許地方財政赤字，地方政府為追求地方經濟發展，利用地方融資平臺大舉借債，留下巨大的債務黑洞，而這些債務由于沒有進入預算體系，逃離在人大的監督之外，成為引發地方財政危機的一大隱患。”中央財經大學財政與稅收研究所副所長王俊在接受《南風窗》記者采訪時如此公開表示。
舉辦大型盛會需要標志性建筑，要有最高的塔樓，要有大劇院，要有城市廣場，要鋪設地鐵網絡，這是一筆不小的數目。“所以廣州舉債辦亞運，是巧妙利用融資平臺，這樣可以繞過人大審議?！鄙暾埞_[2008]39號文的廣州公民“巡洋艦”在接受時代周報記者采訪時表示。
“巡洋艦”口中的39號文，全稱《印發城市建設投融資體制改革方案的通知》，內容涉及交通、水務、地鐵、燃氣、垃圾處理、城建、亞運城共七大板塊，分別被劃分至七大集團手中，通過投融資方式建設市政民生項目。其中城建集團投資建設的電視塔、海心沙、花城廣場項目是重點之一。
實際上，國內各城市政府都有不同規模不同程度的投融資操作。而39號文到最后，仍然無法公之于眾，“巡洋艦”信息公開申請最終遭拒。
至此，財政預算體制又回到信息公開的死胡同。“所有的根本原因，就在于監督的力量太弱，人民作為外部監督的力量缺失?！鄙钲凇肮差A算觀察志愿者”團隊的組織者吳君亮說。
政府采購透明度不夠，“公開招標”不公開，公務員戴斌在支付系統所見的也不過是背后交易完成后的一紙文書，黑幕重重的情況俯拾皆是。在收支兩條線方面，仍然存在為單項工作目標建立的收費和基金等預算外資金，這些收入成為賬外賬。不間斷的輿論壓力下，“三公”經費也仍然遲遲不能全部掀開面紗。
2009年，因志愿者吳君亮的不懈追問，廣州市率先公布114個政府部門在2009年的預算，這是中國第一份網上公開的政府預算報告，供網民免費上網下載。為此，廣州市財政局的網站一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”。
廣州市財政局局長張杰明接受新華社記者采訪時說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預算經過人大會議審議通過，就立刻上網，向社會公開?！?/p>
然而，時隔不過一年半，交口稱贊的“陽光政務”卻退步驚人，2011年2月，廣州主動公開預算的部門數量，從114個銳減至21個。
醫療集團建設方案范文5
一、基本情況
**縣位于天山北麓東端，準噶爾盆地東南緣，扼居南北疆與東疆交匯地帶，西距自治區首府160公里。全縣總面積8848平方公里，下轄5鄉4鎮，境內有兵團農六師2個團場。全縣總人口13.2萬人，其中以回族、維吾爾族、哈薩克族為主的少數民族人口占29%。
**縣氣候獨特，四季分明，年平均氣溫6.5℃，降水量183毫米，水資源總量4.4億立方米，現有可耕地50萬畝左右，各類草場888萬畝、林地53.7萬畝。**縣特色農產品豐富，大蒜、紅花、肉叢蓉等聞名區內外，是全疆和全國名優特色農產品盛產區之一，已被國家農業部命名為大蒜之鄉、黑加侖之鄉、高淀粉馬鈴薯之鄉?？h境內礦產資源豐富，已探明礦種30余種，其中煤炭、石油、天然氣、沸石、芒硝等儲量豐富，是北疆重要原油生產基地之一，已探明煤炭儲量150億噸、石油1.5億噸、天然氣300億立方米。**縣是北疆旅游資源優勢區域，旅游資源種類多、分布廣。境內自然風光壯觀迷人，人文古跡眾多。**縣歷史悠久，曾是絲路古道重要的政治、軍事、經濟和文化中心，漢代為車師后國所在地，盛唐時設北庭大都護府，境內北庭故城、高昌回鶻佛寺遺址為國家級重點文物保護單位，還有貫通天山直達吐魯番的車師古道、疏勒古城遺跡、小西溝遺址等30余處區、州級文物保護單位；南山風景區、北部沙漠溫泉度假村和狩獵場正成為新的旅游熱點。
近年來，我縣在自治區及州黨委、政府的正確領導下，經過全縣干部群眾的艱苦奮斗，全縣經濟社會等各項事業快速發展，城鄉基礎設施明顯改善，人民生活水平穩步提高?，F已創建成國家體育先進縣、全國科普示范縣、自治區精神文明建設先進縣、民族團結先進縣、科技進步先進縣、計劃生育工作先進縣。2004年，全縣實現地區生產總值9.99億元，比上年增長7.5％，三次產業比例為46.75：23.32：29.93；農牧民人均純收入達到3792元，增長12.8％，增收429元；實現財政收入6320萬元，增長8.83％；全社會固定資產投資達到2.31億元，同比下降3.79％；招商引資到位資金1.66億元，增長29.2％；社會消費品零售總額達2.75億元，同比增長12.7％。
二、2005年發展思路及近期發展重點
**縣有著獨具特色的經濟優勢和地緣優勢，就特色資源來看，在全州甚至在全疆范圍都具備良好的潛在發展優勢。但一直以來由于歷史、社會、地理等諸多原因的影響，經濟社會發展比較緩慢，尤其是在圍繞特色農業及特色旅游和豐富的礦產資源開發方面，潛在的優勢沒有發揮出來，特色農業規模小，產業沒有做大做強；農業基礎設施差，產業化水平較低，農民增收緩慢；旅游業文化底蘊挖掘不夠，缺乏亮點和系統的開發；工業基礎薄弱，發展后勁不足。近幾年來，**縣在各方面的大力支持下，雖有明顯的進步，但與**州發展快的兄弟縣市相比還有較大的差距。如何在相對落后的條件下，知難而進，積極進取，加快發展，與全州同步實現小康目標，是我們面臨的第一要務?？h四套班子清醒地認識到，雖然在短期內我們可能難以改變暫時落后的狀態，但我們一定要在思想解放的程度、改革開放的程度、工作落實的力度上尋求突破，奮力追趕，絕不甘于落后。為盡快擺脫這種落后的現狀，實現縣域經濟超常規發展、跨越式發展，滿足當前人民群眾盡快富裕奔小康的愿望，我縣通過認真的分析、研究，提出和制定了當前和今后一個時期發展的思路。
2005年吉木薩爾縣經濟社會發展的繼續堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住烏昌經濟一體化的發展機遇，牢固樹立科學的發展觀，圍繞增加城鄉居民收入、提高生活質量和增加財政收入、增強財政實力兩大目標，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，統籌城鄉協調發展，不斷增強農業和城市兩大基礎設施建設，依托優勢資源發展壯大特色產業，調優一產，擴張二產，提升三產，加速產業“1132”工程建設步伐（緊緊依托特色農產品，建立十大特色農畜產品生產基地，延伸形成十條工業產業鏈，圍繞城市建設、科技教育和旅游經濟三大產業，加快產業化、城鎮化和工業化進程，實現財政收入和農民收入雙增長）全面提高經濟發展的整體素質和競爭力，不斷改善各族人民群眾的社會水平，努力實現經濟社會持續協調快速發展和社會全面進步。
2005年我縣計劃全縣經濟社會發展實現：全縣地區生產總值達到（現價）11.34億元，增長13.5％；其中：第一產業達到5.05億元，增長6％；第二產業達到2.76億元，增長18％；第三產業達到3.53億元，增長18％。實現財政收入7268萬元，增長15％；完成固定資產投資3億元，增長30％；落實招商引資到位資金2億元，增長20.5%；實現社會消費品零售總額3.16億元，增長15％；農民人均純收入達到4212元，較上年增加420元。為順利實現上述目標，2005年我縣將重點抓好以下工作。
（一）調優一產，大力推進農業產業化
一是大力發展農業產業化經營，促進農業多層次增效。通過整合農業資源，調整生產布局，提高產品質量，推行規?；?、集約化、標準化的生產模式，加快形成番茄、黑加侖、高淀粉土豆、草莓、大蒜等特色農產品生產基地。在支持三臺酒業、屯河北庭、匯昌油脂、天山飛雪等龍頭企業加快發展的同時，積極引進烏市有實力的企業在我縣投資建立農產品生產加工基地。充分發揮我縣水土無污染和特色農產品的優勢，在已有工作的基礎上，加強科技推廣服務，把山區15萬畝耕地建成特色、綠色農產品生產基地，在平原區建成無公害產品基地，千方百計地把我縣的特色優質農產品打進烏魯木齊市場。二是突出抓好以牛、雞為重點的畜牧養殖業。引導農牧民改變傳統的生產方式，走專業化飼養、科學飼料配方、體系化防疫和良種化繁育的發展路子。2005年，力爭奶牛養殖量達到6000頭，土雞養殖總量達到480萬羽，同時依靠科技，大力發展“兩高一優”畜牧業和特色養殖業，力爭使農牧民在畜牧業方面新增收入占到全部增收的51％以上。三是加快發展特色林果業和沙生產業，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝特色林果業，在北部沙漠沿線建立10萬畝肉蓯蓉生產基地，為引進龍頭企業發展加工業奠定基礎。四是加快農產品流通市場體系建設。建立覆蓋各鄉鎮的活畜交易市場，搬遷改造農產品交易批發市場，發展大蒜、土雞等特色農產品專業市場，搞活農產品流通。吸引烏市現代物流企業對我縣特色優質農產品進行分級、加工、包裝和運銷。五是繼續做好無公害產品認證和特色農產品的原產地商標認證工作，積極培育特色農產品品牌，提升農產品市場競爭力。
（二）加快工業發展步伐，擴大經濟總量
工業經濟發展緩慢長期以來一直是制約我縣加快發展的瓶頸。為此，在今后我們將工業作為振興和加快縣域經濟發展的突破口，牢牢把握烏昌一體化機遇，充分挖掘我縣的特色農產品、礦產、土地等優勢，理清發展思路，加大工作力度，推動工業上規模、上水平。
一是立足特色農產品優勢，優先發展農產品加工業。依托十大特色農產品基地建設，引進培育龍頭企業，加快產業化發展步伐。重點扶持三臺酒業集團黑加侖制品、屯河北庭番茄制品、天山飛雪土豆淀粉等企業擴大特色產品加工規模。通過龍頭企業強力帶動，促使農產品加工業發展成為我縣的支柱產業。二是加快發展以煤炭等礦產資源開發和深加工為重點的重化工工業。重點支持哈煤集團、新礦集團建設大型煤礦，支持特變電工加快五彩灣地區煤炭資源勘探步伐，力爭煤炭產量突破100萬噸。在此基礎上，支持正德焦化、派疇新材、哈煤集團進一步擴大焦炭、電石生產規模，依托區內外大企業集團，在發展煤電一體化、煤化工業方面取得突破。三是全力支持本地有潛力的中小企業加快發展。依托區內外名優企業，以資產、項目和產品為紐帶，引導推進企業間的融合兼并、重組改造，扶持三臺酒業、莊子實業、小金牛農牧機械、銀河化工等企業做大做強。四是加強同烏魯木齊的交流和對接，依托特色農產品和礦產資源兩大優勢，加大招商引資力度，引進大項目、大企業，吸引分工互補型、協作配套型的中小企業在我縣投資發展。同時，要認真研究工業園區建設問題，進一步明確園區功能和發展定位，著力抓好工業園區建設，為引進投資項目，加快工業發展搭建平臺。
（三）大力發展旅游業，加快旅游資源優勢向產業優勢轉換
重點開發天山自然景觀、沙漠奇特景觀、平原人文景觀，逐步形成南部山區自然風景區、北部沙漠奇特景觀區和中部平原人文景觀區。2005年重點抓好北庭故城、西大寺保護開發項目工作；加快對千佛寺、東大龍口水庫、野馬繁殖中心等旅游資源的整合開發；爭取車師古道綜合開發項目立項，使穿越天山、連接吐魯番與吉木薩爾縣的公路得到國家和自治區立項投資；進一步完善旅游中長期發展規劃，創新旅游業管理體制和發展機制，培育旅游品牌，力爭使我縣成為新疆旅游的重要組成部分。
（四）加大招商引資工作力度，利用投資拉動縣域經濟發展
將加大招商引資力度與加強項目引進工作緊密結合起來，不斷優化投資與發展環境，加強依法行政，強化政府服務效能，創新招商引資和項目工作機制，嚴格落實工作責任制，全力以赴抓好優勢資源開發、技術改造、城鄉基礎設施等領域的招商引資和固定資產投資工作，充分發揮投資增長對經濟發展的拉動作用。
（五）轉變政府職能，不斷改進作風，提高服務效能
進一步推進人事制度改革，強化機關服務職能。建立完善“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，切實抓好機關效能建設，不斷轉變機關作風，提高工作效率。堅持以人為本，全力解決與群眾切身利益相關的熱點、難點問題。重視加強農村教育、醫療衛生和科技文化工作，推進和實施好幫扶救助城鄉社會弱勢群體工程，積極解決破產改制企業下崗失業職工和貧困居民就業、就醫、子女上學等實際困難。加強社會治安綜合治理，加強安全生產監督管理，統籌城鄉協調發展，努力營造寬松、和諧、有序的發展環境，促進全縣經濟持續、健康、快速發展。
四、搶抓機遇，找準工作的切入點
成立烏昌聯合黨委和推進烏昌經濟一體化是自治區為實現烏昌兩地強強聯合、資源共享、優勢互補、加快發展而作出的重大戰略決策，給我縣帶來了不容錯過的發展機遇，也帶來了更為廣闊的發展空間。烏魯木齊是我區政治經濟文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技優勢突出，具有內在的擴張力和巨大的輻射帶動力。吉木薩爾縣有豐富的特色農產品資源和礦產資源，開發潛力巨大，盡管目前面臨一些困難，但也有不少加快發展的優勢條件和基礎，同時烏昌黨委又做出由烏市新市區、烏魯木齊高新技術區兩區幫扶我縣發展的決策，我們相信借助烏昌經濟一體化發展的機遇，我們完全可以通過分工協作、優勢互補達到加快發展的目的。因此，在最近一段時間，我縣積極與烏市兩區進行對接，認真研究今后一個時期的發展思路，找準與烏市兩區實現優勢互補的結合點和突破口。
（一）解放思想，堅定發展信心。在認真貫徹區州烏昌經濟一體化戰略決策精神的基礎上，我們充分認識到融合經濟發展的現實意義，積極把吉木薩爾縣經濟社會發展置于一體化經濟范疇之內進行認真的研究和部署，打破局部發展的小框框，用長遠的眼光來謀劃經濟發展的長效機制，堅定信心，統一思想，通過烏昌經濟一體化戰略的實施促進當地經濟發展，促進城鄉居民增收和經濟實力增強。
（二）加強交流，增進了解，建立合作伙伴關系。通過相互之間的交流和互訪，積極建立雙方認同的戰略合作伙伴關系。按照優勢互補，資源共享、互惠互利的原則，研究制定雙方合作方案，在發揮烏市兩區優勢的基礎上，積極尋求在資金、技術、人才、信息等方面的優勢互補，加快吉木薩爾縣的特色資源優勢向經濟優勢轉化，促使**縣特色農畜產品深加工、礦產開發、旅游業等逐步形成主導產業。并且在合作方式、政策利用、管理模式等方面積極開拓創新，努力利用烏市兩區暢通的信息渠道、多元的投資商機為**縣的招商引資、基礎設施建設、能源開發尋求發展的機會。
（三）組建烏市兩區與我縣共同發展的領導機構。在兩區與我縣相互交流和接洽的基礎上，我縣已經在經濟技術合作和項目支持等方面達成了共識，并且初步形成了烏市兩區對口幫扶我縣發展的方案。為進一步推動我縣與烏市兩區在對接和合作方面的工作，兩區和我縣正在積極籌建工作領導機構，具體負責對接和支援工作，協調相互之間的信息交流和合作關系，推動對口支援工作迅速展開，并且能夠有實質性進展。
（四）牢固樹立發展的理念，建立可持續發展的長效機制。面對烏市兩區對口幫扶我縣發展的大好機遇，我縣將進一步解放思想，開拓創新，積極尋求經濟融合發展。一方面將不斷挖掘內部發展潛力，提高經濟發展質量；另一方面努力破除過去在扶持當中一味的要項目、要資金，“輸血”式的幫扶方式，做到資源共享，優勢互補，適當“輸血”，不斷提高自身“造血”功能。如通過包裝、打造和宣傳，建立環烏市、天池、沙漠溫泉度假、北庭文化遺址、天山南部風光、車師古道、吐魯番等連線的旅游線路，促使我縣旅游業盡快成為促進縣域經濟增長的主導產業。又如通過掛靠、聯合等方式創造吉木薩爾縣工業園區的建設管理的新型模式，利用**縣的礦產資源優勢及土地可利用率高的優勢，建設工業園區，完善基礎設施條件，促進園區成為拉動**經濟發展的重要平臺，以求得在經濟上的快速、可持續發展。小陳老師工作室原創
（五）明確目標，同促發展。為確保對口支援工作不流于形式，取得實質性的進展，我縣與兩區在吸取經驗教訓的基礎上，已經開始著手制定共促發展的計劃，將在深層次對接的基礎上，盡快拿出一個具有可操作性的實施方案，確定奮斗目標，分步實施，力爭在三至五年內使縣域經濟發展有較大的起色。
醫療集團建設方案范文6
1、 就業和再就業
就業總量和城鎮就業崗位有所增加；下崗失業人員逐步實現再就業，再就業政策進一步得到落實；全省組織起來就業工作初顯成效；高校畢業生就業難的狀況有所緩解，農村富余勞動力轉移就業穩中有升；退伍轉業軍人安置就業和殘疾人等特殊群體就業工作也取得了積極進展。
全年全省城鎮新增就業42萬人，下崗失業人員實現再就業20萬人，其中“4050”人員實現再就業4．8萬人，分別完成全年任務的105％、100％和120％。城鎮登記失業率控制在4．2％左右，比全年預期控制目標低0．3個百分點。就業方式日趨多樣化，尤其是靈活就業者、自由職業者、非正規就業者近幾年逐漸增多。今年全省普通高校畢業生9萬人，畢業生就業率達79％，同比提高14個百分點，超出全國平均水平6個百分點。全年全省農村勞務輸出人數達到900多萬人，同比增長5％以上，外出勞動力占總勞動力的25％以上，比全國平均水平高6．1個百分點。
2、社會保障
“兩個確?！崩^續得到鞏固，社會保險制度進一步健全。養老保險取得積極進展，失業保險作用進一步增強，醫療保險運行平穩，生育保險穩步推進，工傷保險逐步推開，農村社會保險和農民工維權等工作正在穩步推進；城市低保制度和農村五保供養制度進一步完善；社會救濟、社會福利、社會互助等保障體系進一步健全。
到2004年6月底，全省累計有78．87萬國企職工按時出中心。至此，全省國有企業下崗職工出中心工作基本結束；到年底，全省共有企業離退休人員115萬人，全年累計發放企業離退休人員基本養老金81億元，確保了按時足額發放，沒有發現新的拖欠。全省企業退休人員社會化管理服務率達到92．2％，其中社區管理服務率達到57．5％。到年底，全省養老、失業、醫療、工傷、生育保險參保職工人數分別達到345萬人、372萬人、362萬人、102萬人、28萬人，分別完成或超額完成全年目標任務。同時，各項社會保險費征繳率達到90％以上。全年各項社會保險參保擴面任務也全面完成或超額完成。全年全省城市低保累計保障1223．07萬人次，月平均保障102萬人，支出低保資金6．54億元，人均月補差54元，保障覆蓋面7．8％（其中省部屬企業和地方企業困難職工及其家庭成員占保障人數近70％）；目前，全省各類農村五保供養對象45．7萬人，其中，集中供養3萬人，年人均供養標準1500元左右；分散供養42．7萬人，年人均供養標準800多元。省級財政每年列支1．83億元，對五保對象實行年人均400元專項補助?；旧蠈崿F應保盡保。
二、安徽省就業和社會保障存在的主要問題
1、人力資源總量過剩，勞動力市場一直處在供大于求狀態
受勞動力自然供給、大中專畢業生、農村富余勞動力轉移、下崗失業人員再就業、轉業復員軍人安置，以及就業彈性水平較低等因素的影響，全省正面臨城鎮新增勞動力就業、下崗失業人員再就業和農村富余勞動力轉移就業三方面矛盾交織的壓力。2005年就業壓力依然較大。尤其是在農村，還有1000多萬富余勞動力需要轉移，任務十分艱巨。
2、人力資源結構失衡，有的人無業可就，有些職業無合適的人
一方面，傳統行業出現大批下崗失業人員，許多人再就業困難；另一方面，新興產業、行業和技術性職業所需素質較高的人員供不應求。據調查，2004年，在全省國有企業下崗職工中，初中及以下文化程度的占60．9％，初級技術等級的占61．7％，這種狀況已經很難滿足當前用工單位的需要；全省輸出的農村富余勞動力具有小學、初中和高中以上文化程度的各占總人數的比例為26：60：14。有一定技術特長的占外出就業勞動力的25．9％，比全國平均水平高5．1個百分點；但外出勞動力中受過職業技能培訓的只占13．7％，比全國平均水平低6．2個百分點。出現了主要勞務輸入地勞力型民工過剩、技能型民工嚴重短缺的新矛盾。
3、統籌全方位就業工作薄弱，就業管理體制和工作機制有待進一步理順
全省對大量非國有企業下崗人員、失地無業農民、農村富余勞動力和各類弱勢群體就業工作尚未形成統籌協調、全面考慮的總體就業規劃和就業政策。沒有統一的就業政策指導，整個就業工作很難得到有效全面推進。
4、第三產業吸納就業的潛力尚未充分開發
2004年，全省三次產業比重分別為19．4：45．1：35．5，而三次產業勞動力構成為50．7：20．5：28．8。第三次產業吸納勞動力就業還有一定潛力。
5、就業統計工作滯后，統計指標模糊，影響工作決策
對農村富余勞動力轉移就業和失地農民就業，基本缺乏科學統計，勞動力調查制度未建立，影響了對整個就業形勢的判斷。同時，統計指標體系不明確、不健全，“城鎮登記失業率”不能準確反映失業狀況，而調查失業率指標目前還不對外公布，影響了對就業工作的宏觀調控。
6、社會保障體系建設與就業形勢和就業特點不相適應
目前社保工作的覆蓋面仍限制在城鎮和國有部門，使促進就業工作受到影響。社會保障體系面臨較大壓力，“兩個確?！钡幕A還比較脆弱，稍一松懈，就可能出現拖欠，失業保險基金面臨較大支付壓力，社會保險擴面征繳工作難度增大，困難企業參加醫療保險的問題越來越顯現，低保存在著月人均補差偏低，社會救助工作還存在一些不足等等。社會保障深層次的問題日漸顯現，人口老齡化將進一步加大養老金和醫療費用支付壓力，城鎮化水平的提高將使建立健全城鄉銜接的社會保障制度更為迫切，就業形式多樣化將使更多的非公有制經濟從業人員和靈活就業人員被納入社會保障覆蓋范圍，收入分配差距進一步擴大，困難群體和低收入人群生活保障壓力繼續存在并逐漸加大等等。
三、2005年促進安徽省就業和健全社會保障制度的主要措施
1、以發展經濟為根本途徑，多渠道多層次促進就業
（1）以下崗失業人員再就業為重點，著力抓好城鎮職工就業和再就業工作。一是繼續保持經濟較快增長，把就業和再就業工作放在更加突出的位置。制定經濟增長和產業調整政策時，突出創造就業崗位和擴大就業的戰略目標，把創造更多的就業機會作為重要發展目標，并積極體現到制定安徽省國民經濟和社會發展計劃以及產業政策、財政政策、貨幣政策等宏觀經濟政策上來，體現到安徽省“十一五”規劃中，實現安徽省國民經濟快速健康發展和促進充分就業的雙重目標。二是經濟結構調整與就業結構改善協調推進，擴大就業容量。注重發展勞動密集型產業。將第三產業作為今后擴大就業的主攻方向，特別是利用服務業的社會需求大和發展前景廣闊的優勢，進一步發揮其擴大就業的作用。繼續支持和引導非公有制經濟發展，進一步貫徹落實鼓勵中小企業和多種所有制經濟發展的各項政策措施，支持它們在促進就業方面發揮更大的作用。積極促進就業方式多樣化，鼓勵靈活就業、非正規就業和組織起來就業。三是繼續抓好政策落實，重點做好困難行業和困難群體的再就業工作。加大再就業資金投入，確保再就業政策落實。有針對性地解決目前工作中存在的難點和重點問題，特別是解決好目前政策操作層面上的問題。重點幫助困難群體實現再就業。大力開發公益性崗位，切實落實扶持政策，依托街道社區就業和社會保障工作平臺，逐步推進再就業援助制度化、長期化，幫助困難對象實現再就業。加強分類指導，統籌兼顧，重點做好困難行業的再就業工作。
（2）以加快農村富余勞動力轉移就業為突破口，促進城鄉統一就業。一是加快“三個轉移”增加就業。積極促進農業生產結構的調整，促進農村富余勞動力在農業內部就業。加快縣域經濟發展，促進農村富余勞動力向縣域城鎮轉移就業。努力推動農村富余勞動力外出務工經商，擴大勞務輸出規模和水平，立足省內，力爭省外，促進農村富余勞動力向非農產業、省內大中城市和省外經濟發達地區轉移就業。二是開發崗位擴大就業。各類用地單位都要積極吸納安置被征地的失地無業農民，凡適合他們的崗位要優先用于安置失地無業農民。引導和鼓勵失地無業農民通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業，積極幫助他們在社區服務業實現再就業。積極組織開發適合失地無業農民的創業項目，大力改善創業環境，為失地無業農民自主創業創造條件。鼓勵和支持外出務工人員回鄉創業。三是實現“四個轉變”提升就業。實現勞力型輸出向技能型輸出轉變就業、低層次就業向高層次轉變就業、盲目流動向有序轉移轉變就業和農民向市民轉變就業。四是建立“專項資金”促進就業。為確保農村富余勞動力培訓、轉移就業和社會保障工作的有效實施，有必要設立“農村富余勞動力轉移就業專項資金”。把農村富余勞動力培訓、轉移就業和社會保障工作作為一個工程來實施，在“861”計劃中，列入“轉移培訓基地、轉移就業基地”和“轉移就業服務平臺”，積極探索一條適合安徽省省情的農村就業和社會保障新路子。
（3）以高校畢業生和退伍轉業軍人為切入點，統籌協調各類群體就業。把高校畢業生和退伍轉業軍人就業納入就業整體規劃，組織高校畢業生和退伍轉業軍人開展職業資格培訓和創業培訓，積極開展見習活動，提高職業能力和創業能力，支持高校畢業生和退伍轉業軍人自主創業和靈活就業；加強對大學畢業生的就業指導，引導他們轉變就業觀念，鼓勵到基層和艱巨地區工作，加大資金投入，重點幫扶特殊群體（低收入勞動者、婦女、殘疾人等）實現就業，適時開展“促進特殊群體就業活動”。共同促進全社會各類群體充分就業。
（4）強化就業服務，大力開展職業培訓。加快建立和完善公共就業服務體系，推進就業服務的專業化、制度化和社會化。充分利用社會資源，拓展服務功能，改進服務方式，推行個、貼心服務、誠信服務。把加強人力資源能力建設、增強勞動者就業和創業能力作為一項戰略任務來部署、來落實。積極推行政府再就業培訓補貼與再就業效果掛鉤的工作機制，建立創業培訓與小額擔保貸款政策相結合的工作模式，加強對新成長勞動力的職業培訓，提升他們的就業能力。狠抓特色培訓，努力打造“安徽務工”誠信品牌。同時與外地、本地企業集團建立長期合作的關系，大力推行“訂單培訓”和“定向培訓”，提高培訓規模，提升整體素質，形成“市場引導培訓、培訓促進就業”的良性機制。
（5）研究做好失業調控和預警工作。一是加強失業調控。注意把握改革調整的力度和節奏，切實做好失業調控工作，抓緊制定和組織實施失業調控工作的方案，采取有效措施，防止失業過于集中，把失業率控制在社會可承受的限度內。二是建立失業預警機制。加強對失業率、長期失業人員比例、失業人員增幅、享受失業保險待遇人數、失業保險基金收支、就業形勢等的綜合分析，確定失業預警線，制定預案，在進入預警狀態時啟動相應措施，探索建立失業預警機制，努力緩解失業增加可能帶來的各種問題。
2、積極推進與新形勢就業特點相適應的社會保障體系建設
（1）鞏固成果。繼續加大社會保險的工作力度，認真解決歷史遺留問題，鞏固已有成效。進一步完善有關政策，穩步推進擴面工作，加大各項保險基金征繳力度，做好社會保險擴面征繳和社保關系接續工作，扎實推進社會保險工作。
（2）拓展范圍。按照黨的十六大提出的“探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”的要求，加快把建立社會保障體系的范圍拓展到農村、各類企業、所有人群。提高非公有制企業的參保率。適應多種形式和多種經濟成分協調發展需要，進一步健全個人獨立參保機制，把靈活就業人員納入社會保險范圍，為勞動者創造平等的就業環境。逐步做實個人帳戶。探索建立穩定的農村養老和最低生活保障制度。積極探索統籌城鄉社會保障的新途徑。
（3）完善政策。進一步完善各類企業特別是靈活就業人員參加各種社會保險的政策，探索建立城鄉社會保險制度合理銜接機制，研究制定城鎮職工養老保險制度與農村養老保險制度銜接辦法。進一步深化城鎮職工基本醫療保險制度改革，積極推進事業單位養老保險改革，爭取列入國家試點。繼續搞好農村新型合作醫療制度試點。
（4）創新方式。合理確定各項保障標準和方式。積極推進補充養老保險制度，形成不同層次的養老保險模式，提高養老保險保障水平。完善城市低保工作，支持有條件的地區適當提高保障標準。推動企業年金制度的實施，啟動年金規范運營管理。
（5）構建幫困體系。加快構建面向弱勢和困難群體的社會幫困體系，建立和完善法律援助體系，保障弱勢群體的合法權益，切實增強社會保障能力。
（6）進一步維護勞動者合法權益。積極建立農民工維權服務體系。開展“春風行動”，全面清理整頓勞務市場秩序。加強維護農民工勞動保障權益普法宣傳活動，組織開展農民工工資支付情況專項檢查活動，維護農民工工資權益，解決拖欠農民工工資問題，建立農民工工資正常發放的長效機制；深化戶籍制度和土地使用制度改革，全面清理限制農村富余勞動力轉移的政策規定；解決好進城就業的農村富余勞動力子女就學、居住、計劃生育等問題。從2005年起，在部分市縣開展農村被征地農民社會保障制度改革試點，全省17個市都要指定學校接納農民工子女入學。同時，繼續深入研究農民工和被征地農民社會保障問題，盡快出臺全省被征地農民就業和社會保障工作指導意見，探索研究制定農民工參加社會保險辦法。
（7）完善城市低保制度和農村五保供養制度，建立健全城鄉社會救助體系。進一步規范城市低保范圍和低保標準，提高城鎮低保標準，把全省人均月補差提高到60元以上。擴大低保對象，切實做到應保盡保。制定城市低保政策與擴大就業政策的銜接配套措施。關心城鄉特殊困難群眾，努力幫助他們解決看病難、子女上學難的問題。加快建立城市醫療救助制度試點方案。完善并落實國家資助經濟困難學生的各項政策。建立特殊救助項目，對特困人員尤其是大病人員實行特殊照顧。關愛低收入人群，認真落實“分類施?！?。協調有關部門研究制定與城市低保制度相配套的政策措施，進一步完善農村五保供養制度，建立健全以低保為主體的完善的社會救助體系。
3、加快就業和社會保障服務基礎設施建設，完善就業和社會保障服務體系
（1）加快“兩個基地”建設。以現有各類職業技術學校、培訓機構和農村中小學為基礎，以勞動力輸出密集地為中心，擬在17個市和部分經濟落后地區開展建立一批國家級和省級示范帶頭骨干培訓基地試點，加快培訓網絡建設，建設一批多層次的人才培訓基地，為提高勞動者就業技能創造條件；把國內大中城市和沿海發達地區作為勞務輸出的主攻方向，有計劃地建設一批有特色的勞務輸出基地。進一步加強區域勞務合作，通過政府引導，與經濟發達地區建立勞務合作區，全面推進勞務合作，加快實現區域內勞動力市場的統一，以促進勞動力跨地區有序轉移工作。
（2）推進“兩個工程”建設。配合有關部門，推進“金保工程” 和“低保工程”建設步伐，初步建成省、市社會保障信息網絡框架，逐步建立省、市級兩級低保數據中心，構建低保信息系統的網絡平臺。
（3）加強“一個市場”建設。加強勞動力市場建設，完善勞務輸出服務體系。 加快實現省、市、縣勞動力市場信息聯網，逐步建立全省統一的勞動力資源信息庫；充分發揮勞動力市場和中介機構在提供勞動力信息和就業服務等方面的主渠道作用。
（4）完善“一個平臺”建設。完善街道、社區就業和社會保障工作平臺建設。進一步提高基層工作人員的政策水平和業務能力，要加強基層就業和社會保障工作平臺職能的完善和管理，使之能更好地發揮其在管理服務方面的作用。
