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醫療廢物處置服務投標方案范文1
2008年6月朝陽市結核病防治所獨立后，新班子認真總結以前工作中成功的經驗，吸取工作中失敗的教訓，大膽探索全市結核防治工作之“抓手”，2009年初經市衛生局同意制訂并下發了《朝陽市結核病防治工作目標管理考核標準》，從隊伍建設、行政管理、業務培訓與考核、預防與項目管理、卡介苗接種、結核病人診治、網絡直報與監督、痰涂片檢查與室間質控、行風及軟環境建設等方面制定了具體目標及檢查考核方案，并采取各種形式進行督導檢查、考核評估。三年來強化了隊伍建設、完善了管理機制、規范了診療行為、明確了工作目標、優化了工作環境，各項工作取得了顯著成效，我市的結防工作得到了市政府、省衛生廳的表彰。具體做法和體會如下：
1 強化了隊伍建設
一是按照市衛生局要求，對所領導干部和中層干部按德、能、勤、績、廉等綜合表現情況進行年度民主測評，擇優上崗，實行三年任期制。三年來調整所領導干部3名，中層干部11名，調整重要崗位科員（辦事員）7名，形成了干部能上能下，人才合理流動的良好局面。
二是重大事項實行民主決策，增加政務公開的透明度。成立了所政務公開領導小組，擬定了班子議事規則，凡屬干部任用、人事調配、基建項目、設備購置及招投標、發展規劃等，都廣泛征求群眾意見，班子集體討論決定，并向職代會通報，有關經驗在《市政府政務公開》刊物上交流。
三是加強培訓與學習。建立了班子學習制度、全所職工學習制度，倡導創立學習型單位、學習型班子、科室、個人。規定每周三下午政治學習，周五下午業務學習，班子成員帶頭講課，中層干部輪流授課，同時還根據工作需要采取進修、參加培訓班、外出考察等形式對職工進行培訓，提高了職工的綜合素質。
四是積極引進人才，與市衛生局、人社局溝通，根據職位需要向社會公開招聘大學生7人，改善了我所的人員結構，貯備了人力資源。
2 建立健全了規章制度
2.1 行政管理更加規范。建立公文收發及檔案管理制度，重申重大問題請示報告制度，領導干部及職工請、銷假制度，理順財務管理制度、加強后勤保障制度、建立全面禁煙制度。
2.2 業務管理依法依規進行。貫徹落實結核病防控工作的相關法律、法規，全面開展結核病防控工作；承擔市衛生行政部門和省結核病預防控制機構下達的各項工作任務，制定全市結核病防治三年發展規劃并組織實施，每年度評比一次，對出現的問題及時予以解決；實行全面質量管理，建立以崗位責任制為中心的綜合目標管理責任制，全體員工積極參與，單位與科室、科室與個人層層簽定目標，并有獎懲措施；堅持業務指導和考核，按《中國結核病防治規劃工作實施指南》和《項目實施計劃》完成每年4次對所轄5縣（市）2區的結核病防控機構的督導檢查；按照《醫療廢物管理條例》要求，制定醫療廢物收集、運送、貯存、處置制度和發生意外事故時的應急預案并組織實施，加強了醫療廢物的安全管理，防止疾病傳播，保護環境。
2.3 業務培訓與科研工作有有章可循。制定業務培訓與考核制度，繼續教育面達95%，建立學科帶頭人和業務骨干培養規劃并逐步落實，每年舉辦四期培訓班對基層結防人員進行培訓；制定科研規劃，開展科研立項，支持鼓勵員工開展科研活動，三年來市所有3項科研立項，其中2項已鑒定為市級一等獎，一項正在申報鑒定之中，同時有多篇論文在國家級核心期刊上發表。
3 明確了具體工作目標
根據國家結核病防治規劃工作實施指南，結合朝陽市實際，制定了切實可行的工作目標并組織實施。可疑者就診率300/10萬，新發涂陽病人發現率75%，涂陰涂陽比例0.7：1；全民結核病防治知識知曉率達80%，病人家屬篩查率≥85%，初診查痰率≥40%，新涂陽病人治愈率達85%，病人系統管理率≥95%；加強對卡介苗接種和PPD試驗工作的管理，保證接種質量，接種率≥90%，十二周陽轉率≥85%，十二周陽轉調查人數≥20%；加強網絡直報與監督管理，結核病防治機構追蹤到位率≥85%，綜合醫院病人報告率100%，病人轉診率100%；做好檢驗室室間質控，痰涂片假陽性率＜2%、假陰性率＜4%，各種報表及時、準確、完整。
4 優化工作環境，創建工作氛圍
一是積極爭取資金，對所硬環境即基礎設施進行了全面改造。如對所綜合樓重新進行了合理布局：1-2層改造為醫療區，3-5層為辦公區，6層為職工餐廳、會議室、活動室、圖書室，并按功能配置了相應的設備，所容所貌煥然一新。
二是對所環境進行了整治。做到所環境清潔，垃圾日產日清，存放有序，每層樓走廊內設有封閉的垃圾容器并定期處理；辦公室物品擺放整齊，地面清潔，會議室有禁煙標識，有管理制度，室內廁所防蠅、通風、無垢；門前三包責任明確，車輛停放有序。
三是積極開展行風及軟環境建設。按市衛生局要求，對1-2層醫療區有關人員信息以公示欄形式進行公示，對3-5層工作人員信息以掛牌形式公示并明確黨員、干部、職務、職稱，同時還公示了各種職責、領導分工、服務價格及“十不準”內容。主動接受群眾監督，創建良好的工作氛圍，提供質優價廉的醫療服務。
5 取得了較好的成效
醫療廢物處置服務投標方案范文2
(征求意見稿)
為貫徹國家、省、市決策部署，全力推進我縣塑料污染治理，根據國家發展改革委、生態環境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發改環資〔2020〕80號）、浙江省《關于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》及杭州市《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等文件精神，爭創桐廬標桿，特制定本行動方案。
一、工作目標 到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產含塑料微珠的日化產品。餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管，建成區、景區景點的餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品，并逐步延伸至其它賓館、酒店、民宿。塑料垃圾實現零填埋。
到2021年底，完成“無廢城市”建設，縣城以上建成區的重點商場、超市等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。到2022年底，郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋。縣城以上建成區國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。
到2023年底，縣城以上建成區的其它集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋，全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。
到2025年底，農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。
二、主要任務 （一）大力推動源頭減量 1.部分塑料制品項目禁止準入。禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品范圍產品，全面禁止廢塑料進口。禁止審批、核準、備案上述禁限范圍內的塑料制品項目（含新建、改、擴建）。到2020年底，一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽禁止生產和銷售，含塑料微珠的日化產品禁止生產。（縣發改局、縣經信局、縣市場監管局、縣商務局、縣衛健局、各鄉鎮（街道）、開發區。以下工作均需各鄉鎮（街道）、開發區配合落實，不再一一列出）
2.開展不可降解塑料袋專項整治行動。根據塑料污染治理工作要求，制定并有序實施商場、超市、集貿市場、書店、藥店等重點場所以及餐飲外賣打包服務和各類展會活動不可降解塑料袋減量實施方案。到2022年底，縣城范圍內的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。推進其它類型的集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底，縣城范圍內集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底，農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料袋。（縣商務局、縣市場監管局、縣文廣旅體局、縣委宣傳部）
3.開展一次性塑料制品專項整治行動。加強餐飲、酒店等重點領域一次性塑料用品使用監督管理，全面實施一次性塑料制品減量實施方案。全縣黨政機關、國有企事業單位、學校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底，全縣范圍大型餐飲企業禁止使用不可降解一次性塑料吸管，餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品。到2021年底，全縣所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。（縣文廣旅體局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心）
4.實施綠色快遞專項行動。嚴格落實《郵政業寄遞安全監督管理辦法》、《郵政快件綠色包裝規范》，結合打造全球快遞之都，開展快遞業過度包裝專項整治行動，制定并實施減量實施方案，推動應用綠色包裝技術和材料，逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。到2022年底，全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，降低不可降解塑料膠帶使用量。到2023年底，全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。（縣郵管局）
5.實施綠色馬術行動方案。根據“綠色、智能、節儉、文明”的辦賽理念，落實亞組委工作要求，結合馬術賽事推進計劃，全面實施綠色馬術行動，推廣綠色馬術產品識別標志，推出系列綠色產品，在場館、亞運村、酒店等領域，全面推廣可重復使用的環保布袋、紙袋等替代產品，不主動提供一次性塑料制品。樹立綠色典型、普及綠色知識、宣傳綠色理念，倡導綠色生活方式。深入推進垃圾分類，配備相應處理設施。（縣馬管委、瑤琳鎮）
6.培育優化新業態新模式。強化企業綠色管理責任，推行綠色供應鏈。開展電商、外賣等新興領域過度包裝專項治理行動，制定并實施減量實施方案，鼓勵縣內外賣平臺將一次性餐具減量、一次性塑料袋和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件，增加“無需餐具”等選項供消費者選擇。鼓勵電商企業與快遞物流企業開展供應鏈綠色流程再造，創新包裝設計，推廣可重復性使用的包裝新產品，有效增加綠色產品供給。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞為重點，積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具，鼓勵企業建設可循環包裝跨平臺運營體系。（縣商務局、縣市場監管局、縣郵管局、縣交運局）
7.加快替代產品推廣力度。支持生產全降解和環保產品的重點企業，引導生產企業與本地終端企業對接合作交流，為替代產品推廣提供政策支持。鼓勵塑料制品生產企業逐步向生產可降解的環保產品轉型。結合專項整治行動，在集貿市場、商場、超市、書店、藥店等場所，倡導消費者重拎布袋子、重提菜籃子，鼓勵采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環使用的“共享購物袋”。建立集貿市場購物袋集中購銷制度。要求全縣黨政機關、事業單位、學校、國有企業等單位帶頭使用塑料替代產品。（縣經信局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心、縣委宣傳部）
8、實施農膜減量行動。加大農膜減量技術試驗示范力度，推廣使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜，示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優化等農膜減量替代技術，實施輪作倒茬制度，持續開展農田地膜殘留監測。深入開展降解地膜集成示范點建設，到2021年底，爭創降解地膜集成示范點3個，到2025年底，全縣可降解地膜替代率達90%。（縣農業農村局）
（二）加強回收利用處置
9、推進塑料廢棄物分類收集全覆蓋。結合生活垃圾分類，加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度，依法依規禁止隨意堆放、傾倒。建立健全農村塑料廢棄物分類收運體系。到2020年底，實現塑料廢棄物分類投放、收集。（縣城管局、縣商務局）
10、推動回收模式創新。探索以政府購買服務、稅收優惠等方式，推動再生資源規?；⒁幏痘?、專業化、清潔化管理，鼓勵打造上接前段分類、中接倉儲物流、下接利用產業的再生資源供應鏈。積極培育有實力的再生資源回收企業，鼓勵企業建立再生資源回收利用體系，推進線上線下分類回收融合發展。到2020年底，廢棄物回收網絡基本覆蓋社區和行政村，到2023年底，實現全覆蓋。（縣商務局、縣城管局、縣經信局、縣郵管局）
11、創新產廢回收體系建設。引導包裝生產企業、電商企業和快遞企業主動與回收利用企業合作，建立“互聯網+”平臺與線下物流相結合的機制，采用押金、以舊換新、設置自動回收設施、網購送貨回收包裝物等方式，推動塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝，建立可循環物流配送器具收回體系。推動快遞、電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作，推動快遞等企業建立包裝容器逆向物流體系，通過積分、返現、抵現等形式，在校園、社區、商圈等設置快遞包裝物回收點、外賣餐盒回收設施，到2021年底，建成一批快遞包裝物回收點。指導再生資源回收企業開展進商超、進社區、進機關、進市場、進賓館、進餐飲，簽訂塑料廢品回收協議。（縣商務局、縣郵管局）
12、探索兜底回收機制。更新再生資源回收品種指導目錄，將部分塑料制品納入回收目錄，制定社會回收和分類分揀標準。落實低附加值可回收塑料制品補貼政策，引導支持重點回收企業對低價值可回收物實行兜底回收。（縣商務局、縣財政局）
13、強化農業生產類塑料用品回收。落實廢棄包裝物常態化、長效化回收處理機制，農藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達80%、90%。探索農膜生產者責任延伸制度試點，依托廢舊農膜再利用企業，布局廢舊農膜回收網點，健全農膜生產企業、農膜銷售商、農業生產經營主體、廢舊農膜再利用企業等多方參與的廢舊農膜回收體系，制定“以舊換新”激勵機制，對于無利用價值的廢舊農膜，納入農村生活垃圾處理體系，廢舊農膜回收率達到90%以上。規范廢舊漁網漁具回收處置。（縣農業農村局）
14、建設資源循環利用基地。推動塑料廢棄物資源化利用的規范化、集中化和產業化，加快推進桐廬循環產業園建設，實現污染集中控制、基礎設施共享、土地集約利用，形成“資源—產品—再生資源”閉環的資源循環利用模式，切實提高塑料廢棄物回收利用水平。（縣國司、縣城管局、縣商務局、鳳川街道）
（三）強化塑料污染治理 15、加強塑料污染治理監管。結合“五水共治”、“美麗鄉村”等重點工作，對城鄉結合部、環境敏感區、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題及時開展檢查整改。各行業主管部門在日常監管中，結合互聯網+、雙隨機檢查、掌上執法等方式，對發現的有關塑料污染和破壞生態行為的，應及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍，由其依法立案查處。開展商場超市、集貿市場、餐飲行業等重點領域禁限塑推進情況專項執法檢查，依法查處生產、銷售小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜等行為，按照國家規定的禁限期限，對一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產品等開展執法工作。對隨意堆放、傾倒垃圾等違反城市管理的行為，按照《桐廬縣城市管理領域失信行為懲戒辦法（試行）》進行懲戒。（市生態環境局桐廬分局、縣城管局、縣市場監管局、縣商務局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局、縣數管局）
16、制定信用治理體系。根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《浙江省公共信用信息管理條例》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、結合我縣塑料污染治理工作要求，建立塑料污染治理領域的失信行為懲戒辦法，將違反各行業主管部門對塑料污染治理要求的行為納入失信行為懲戒辦法。（縣發改局、縣市場監管局、縣商務局、縣數據資源局、市生態環境局桐廬分局、縣城管局）
（四）營造社會共治氛圍 17、組織專題宣傳。結合生活垃圾分類、世界環境日等主題活動，充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網絡、手機客戶端等新媒體，在學校、商場、超市、集貿市場和社區、旅游景點等公眾聚集、大流量區域，通過戶外大屏、移動電視、墻體標語、燈箱展板、短視頻等多種形式開展塑料污染治理專題宣傳，增加趣味性和可讀性，深入介紹各領域推進的時間表和路線圖，總結推廣工作成效和典型做法，提高公眾塑料污染治理意識和理念，引導公眾自覺參與垃圾分類，主動減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝。開展塑料污染治理科普宣傳，引導行業協會、商業團體、公益組織開展專業研討、志愿活動等，加強公共機構綠色低碳生活的宣傳教育。（縣委宣傳部、縣發改局、縣經信局、縣文廣旅體局、縣教育局、市生態環境局桐廬分局、縣商務局、縣市場監管局）
18、加強教育引導。結合垃圾分類宣傳活動，采用主題講座、課外實踐等多種方式，將塑料污染治理知識納入中小學生、幼兒園日常教育內容和社會實踐內容，引導青少年樹立生態責任意識，踐行綠色生活方式。（縣教育局）
三、保障措施 （一）建立專項工作機制。成立由縣發改局、市生態環境桐廬分局、縣市場監管局、縣商務局、縣經信局、縣城管局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局組成的聯合工作小組，全力推進塑料污染治理工作。由縣發改局負責會同有關部門建立專項工作機制，統籌協調全縣塑料污染治理工作。由市生態環境桐廬分局負責會同有關部門建立專項檢查機制，開展塑料污染治理領域檢查、抽查、巡查工作。出現重大情況和問題及時向縣委縣政府報告。（縣發改局、市生態環境局桐廬分局）
醫療廢物處置服務投標方案范文3
為貫徹落實省委、省政府建設質量強省的戰略決策，進一步發揮質量工作在加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級中的作用，根據《省人民政府關于加快建設質量強省的若干意見》（政發〔20〕號）精神，結合我縣實際，現就加快質量強縣建設提出如下實施意見：
一、指導思想和總體要求
1、指導思想。以科學發展觀為統領，以富民強縣、社會和諧為主旨，深入實施“三大戰略”和“四大攻堅行動”，圍繞加快轉變經濟發展方式，按照“抓發展質量、提生活品質、建質量強縣”的總目標，堅持質量優先、以質取勝，堅持民生為本、企業為基，堅持宏觀著眼、實體入手，全面提升我縣質量總體水平，為全面建成惠及全縣人民的小康社會、基本實現社會主義現代化提供強勁動力和有力保障。
2、總體要求。牢固樹立全面、全程和全民的質量觀，努力實現由產品質量向發展質量、由質量監管向質量建設轉變，通過大力實施知識產權戰略、標準化戰略和品牌戰略，建立健全質量安全保障體系、質量技術支撐體系、質量誠信體系和質量評價體系，突出抓好產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等重點領域的質量建設，促使全縣質量基礎建設明顯加強，質量安全狀況明顯改善，質量創新能力明顯提升，全社會質量意識明顯增強，總體質量水平達到全省平均水平以上，部分重點領域的質量水平達到全省或國內先進水平。
二、深入實施三大戰略，增強質量競爭力
3、實施知識產權戰略，促進質量創新。按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，大力支持和鼓勵企業實施專利、商標、版權等知識產權戰略。著力完善知識產權制度，積極營造良好的知識產權法制環境、市場環境、文化環境，切實增強我縣知識產權創造、運用、保護和管理能力。及時將技術創新成果轉化成標準，轉化為現實生產力，以技術創新推動標準創新，實現質量創新。2015年，培育20家省級以上企業技術（研發）中心；培育省級創新型企業8家；新培育國家高新技術企業10家，創建省級科技型中小企業10家以上，建成省級小企業創業基地3家，創業基地面積達到16萬平方米，建設標準廠房面積9萬平方米，吸納小企業入園發展，孵化器孵化面積達到3萬平方米；提高專利的有效持有量和實施率，促進專利產業化，培育市級以上專利試點（示范）企業10家以上；商標注冊總量達到2000件以上。
4、實施標準化戰略，夯實質量基礎。加快構建特色的產品、工程、服務、環境質量標準體系，推動和引領產業結構調整和轉型升級。以戰略性新興產業為重點，加強技術標準的研制，積極參與國際標準、國家標準、行業標準、省級地方標準制修訂，爭取標準“話語權”。大力推進具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準；推進特種紙、裝備制造等重點產業建立和推廣聯盟標準，采用國際標準和國外先進標準，提升國際市場競爭力。積極開展地方服務、環境、能耗等標準制修訂，促進服務業發展和環境保護、節能減排工作的標準化、規范化。到2015年，為主參與制修訂國家、行業標準、省級地方標準5項以上，塊狀產業聯盟標準推廣實施率達到30%以上；建設省標準創新型企業3家以上，建設3個服務標準化試點項目；制（修）訂縣級以上農產品地方標準12項以上，農業標準化推廣實施率達到60%以上。新增“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）認證產品25個以上。
5、實施品牌戰略，提升質量競爭力。圍繞現代農業、高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業和重點工程領域，制訂品牌培育規劃和品牌政策，創建一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌工程和品牌企業，樹立品牌形象。設立縣政府質量獎并有效實施，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。到2015年，新增名牌產品5個、衢州名牌產品10個、省著名商標10件、衢州著名商標20件，依托區域經濟發展的專業商標品牌基地1家，評定縣政府質量獎企業或組織6家以上，爭創衢州市政府質量獎2家以上。
三、建立健全四大體系，增強質量管理基礎
6、建立健全質量安全保障體系，增強質量安全防控能力。進一步明確各級政府對質量安全負總責，建立政府統籌協調、部門依法監管、企業落實責任、社會共同監督的質量安全工作機制。完善和落實質量安全追溯、召回、區域監管和責任追究等制度。加快建立和實施質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和應急處理機制，切實增強事前防范、事中控制和事后處置能力。
7、建立健全質量技術支撐體系，增強質量技術服務能力。切實加強檢驗檢測、標準信息、計量測試等質量技術基礎建設。圍繞培育戰略性新興產業和塊狀產業轉型升級，加大投入，建設提升檢驗檢測公共技術服務平臺。進一步加強計量基礎，完善量值傳遞和溯源體系，鼓勵開展質量管理體系認證和咨詢服務。
8、建立健全質量誠信體系，增強質量行為約束能力。以“信用”征信系統為載體，不斷完善企業相關數據信息，客觀、公正、公開反映企業的質量信用狀況。發揮市場機制的作用，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質量信用監督機制。開展多層次質量誠信制度與文化建設，引導企業注重質量信譽，培育誠實守信的企業質量文化，樹立質量信用形象。
9、建立健全質量評價體系，增強質量建設引導能力。以建立和實施質量狀況調查為基礎，研究建立產品、工程、服務、環境質量統計指標體系。運用檢驗檢測、市場調查、環境監測等手段和方法，客觀反映全縣四大實體質量的變化情況，作為區域和行業發展質量的依據。
四、狠抓四大實體質量建設，提升生活品質和發展水平
10、提升產品質量。重點解決食品、藥品、農產品以及重點工業產品質量安全等問題。有關部門要指導企業建立健全質量管理、質量誠信、標準化和計量檢測體系，開展產品質量惠民行動。推動企業落實質量安全主體責任。加大對涉及健康安全的重點產品的監督抽查力度，開展質量安全預警工作，落實質量安全區域監管。嚴格實施市場準入和獲證企業監管制度，建立應急救援體系，確保食品、藥品、危險化學品等產品和特種設備的質量安全。結合全縣現代農業園區、糧食生產功能區建設和實施新一輪“菜籃子”工程，建設一批農業標準化示范項目，鞏固深化“千鎮連鎖超市、萬村放心店”活動。加快技術支撐平臺建設，將質量公共服務平臺建設納入我縣區域產業發展規劃，通過加大各類技術機構投入，增強檢驗檢測能力，擴展檢驗檢測領域，大力夯實技術基礎性工作，為質量強縣提供強有力的技術支撐。大力開展質量強業、質量強企活動，及時總結經驗，主導產業中全面推開。2015年，縣主導產業和特色優勢產業的產品質量總體水平力爭達到國內領先或國際先進水平，工業產品質量國家監督抽查合格率保持在全省中上水平，省級以上監督抽查批次合格率達到92%以上，市級監督抽查批次合格率達到93%以上，其中地產食品、藥品、農產品分別達到93%95%96%以上，藥品評價性抽查合格率達到95%以上，出口產品質量檢驗合格率穩定在95%以上；規模以上企業采用國際標準與國外先進標準率達到85%以上，力爭5家企業通過測量管理體系和“標準化良好行為”確認；通過質量、環境管理體系認證的規模以上企業數量按4%比例逐年增加。
11、提高工程質量。嚴格落實工程質量四項制度，重點解決工程質量安全監管力量及資金不足、企業工程質量主體責任難以落實等問題。以建筑、道路、水利工程為重點，完善工程質量安全監管機制，探索建立工程招投標和質量、安全監管聯動制度。建立健全行政執法、行業自律和中介服務相結合的監管體系，在工程規劃、設計、施工、監理和驗收等環節，嚴格實施工程建設中“項目法人負責制、招標承包制、工程建設監理制和合同管理制”等四大管理機制。實施工程建設中嚴格落實國家節能技術標準，推進節能建筑建設和改造，積極采用新材料、新工藝、新技術，推進建筑節能示范工程。開展工程質量惠民行動，實施住宅工程分戶驗收制度。狠抓重大工程的質量安全監管，抓好工程建設全過程特別是大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等質量安全管理。確保工程結構安全，減少住宅工程投訴。大力提高林業水利工程質量，大力開展造林綠化，建立健全林業技術標準體系，建設一批林業標準化示范區，抓好重點公益林保護、重點防護林建設、重要堤防加固等重點工程。加強新農村建設，推動公共基礎設施向農村延伸覆蓋。到2015年，全縣竣工交付使用的工程質量達到國家標準或規范要求，交驗合格率達到100%；工程質量達到全省中等以上水平，住宅建設工程質量監管體系進一步完善；新建民用建筑實施節能設計標準，可再生能源在建筑中得到推廣應用；爭創省級優質工程“錢江杯”工程1項。
12、改進服務質量。重點解決服務企業規范化水平不高、品牌意識不強以及質量體系不完善等問題。以服務標準化為基礎、服務品牌為紐帶、服務業質量管理體系為保障，開展服務質量惠民行動，努力提高服務業發展水平。旅游行業要在旅游景區、旅行社、旅游飯店廣泛開展服務標準化和規范化的評比活動，積極參加品質等級創建，全面提升旅游服務質量，形成設施完善、服務規范、游客滿意的良好旅游環境?，F代物流業要積極進行物流技術標準化建設，統一規劃現代物流信息系統，推行統一的物流服務標準，要建成布局合理、體制完善的基礎設施體系和規范的標準化服務體系，提高運輸組織和服務水平，基本實現貨運物流化、服務多元化。商貿流通業要全面提升服務水平，開展誠信建設，建立商貿企業誠信檔案，塑造誠信經營的良好形象。教育培訓機構要加強培訓基地建設，建立和完善人員素質培訓和再教育的服務質量體系規范，要針對培訓質量建立全程綠色服務標準。到2015年，建立完善服務質量監管機制，引進現代經營方式和先進的質量管理理念，力爭建立質量管理體系的服務企業15家以上，服務企業質量管理水平明顯提升，服務業綜合用戶滿意度指數達到全省領先水平；加快培育一批省、縣級服務業標準化試點項目和現代服務企業，初步建立現代物流、信息、科技、商務等生產業和旅游、商貿等生活行業的標準體系，逐步實現服務質量管理科學化、程序化、標準化；力爭培育市級以上服務業品牌（著名商標、知名商號、名牌、老字號等）3個以上，服務業標準化試點3個；新增國家4A級景區2處、3A級景區1處，力爭五星級飯店1家、四星級飯店1家。
13、改善環境質量。以實施《縣“811”生態文明建設推進行動方案》為契機，開展環境質量惠民行動，重點解決水源污染、土壤污染和城市空氣污染等較為突出的環境問題。強化環境污染源頭控制，嚴格環境準入，加快污染企業和落后產能的治理淘汰工作。強化工業污染防治，不斷提高工業企業污染物達標排放水平。強化城市環境污染綜合整治，加快城市生活污水集中處理、排污管網配套和生活垃圾無害化處理設施等環境基礎設施建設。加強水資源保護，抓好衢江、靈山江及主要支流水環境治理，確保全縣飲水、用水安全。通過有效開展環保信用等級評價，充分發揮環保政策在促進經濟轉型升級、環境質量提升中的作用，不斷提高全縣生態環境的質量和水平。以“美麗鄉村”創建和生態縣創建為抓手，鞏固“十村示范、百村整治”工程成果，扎實推進“312”城鄉綠化運動，切實加強農村面源污染特別是生豬養殖污染的治理，不斷推進農村生態環境質量整治提升。到2015年，主要污染物排放量較“十一五”期末下降10%，縣內水環境功能區水質達標率達到80%以上，出境斷面水質達標率達到90%以上，集中式飲用水源水質達標率達到100%，城區空氣質量達到國家二級標準，優良率達到85%以上，城市區域環境噪聲均值低于55分貝；城鄉環境基礎設施基本完備，工業園區實現集中供熱，城市生活垃圾衛生填埋場和6家集鎮污水處理廠建成投入使用，城鎮建成區和各工業園區污水管網覆蓋率、污水納管率、處理率大幅提高，醫療廢物實行無害化集中處置；全縣森林覆蓋率保持在55%以上；完成省級生態縣創建。
五、加強組織領導，落實保障措施
14、加強組織領導?？h質量強縣工作領導小組負責領導、協調全縣質量強縣建設工作?？h質監局、建設局、發改局、環保局等四個主要牽頭部門要發揮好牽頭作用，切實抓好產品、工程、服務、環境質量提升的分行業牽頭、協調、落實工作。各相關部門、鄉鎮（街道）要明確分管領導和聯絡員，切實將這項工作列入重要議事日程，按照縣質量強縣工作領導小組的統一部署，結合各自工作職能和自身實際制定實施方案，細化工作目標，認真組織實施。形成政府主導、企業主體、部門主動、領導小組主推的責任落實機制，層層開展質量強鎮（鄉、街道）、質量強企業活動，確保質量強縣的各項工作目標任務落到實處。
15、加大政策扶持。建立并實施縣政府質量獎勵制度，以爭創政府質量獎為導向，組織開展質量管理先進企業創建活動，推進企業實施卓越績效管理、導入全面質量管理等有效質量管理體系；根據《關于加快轉型升級推進工業發展新跨越的若干意見》（縣委〔2010〕34號），不斷完善質量政策支撐體系和激勵機制，為質量強縣工作創造良好的政策環境。推動特種紙產業轉型升級，規劃建設特種紙的檢測檢驗服務平臺；加大對質量安全、民生計量等工作的財政投入，保證質量安全監督抽查、民生計量強檢、基層監管機構日常辦公等經費，提高財政資金使用效率，推動質量強縣各項工作開展。
16、發揮主體作用。企業要在質量強縣建設中發揮主體作用，完善內部質量分析、質量問題報告以及質量事件應急處理等環節，落實主體責任。企業應嚴格按標準組織生產經營，加強關鍵環節質量控制，履行質量檢驗檢測義務，落實售后服務責任，建立健全質量管理體系。加強質量文化建設，倡導科學的質量觀和正確的價值觀，堅持誠實守信的職業操守，自覺抵制違法生產經營、違法排放行為。
17、加強人才培養。堅持培養與引進并重的原則，加強質量人才隊伍建設。鼓勵發展職業技術教育，大力培養具有一技之長的一線員工；各鄉鎮（街道）和有關部門要幫助企業開展職工操作技能及企業經營者管理技能培訓，提高企業全員質量意識和質量行為能力。加強質量工作的對外合作與人才交流，著力培養一批質量管理、標準化領域的學科帶頭人和技術專家。加快推進質量專業技術人員職業資格制度，重要產品生產企業的關鍵質量崗位，應當配備必要的質量工程師和具有質量專業職業資格的技術人員。
18、優化質量環境。進一步完善質量法制環境，加大質量執法力度，嚴厲打擊侵害企業和消費者合法權益的質量違法行為。完善質量投訴和消費維權機制，暢通12315、12365、12369等質量投訴舉報渠道。將質量法律、法規納入全民普法教育規劃，開展全民質量法制教育。積極發揮中介組織作用，為技術創新、品牌培育、標準制修訂、科學管理等方面提供咨詢服務。
