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疾病預防控制中心職能范文1
1、資料與方法
1.1 一般資料
本研究采用回顧性分析和現況研究方法，對某市疾病預防控制系統近10年環境疾病防制經費投入與公共職能落實程度進行調查與分析。第一步確定研究內容，印發調查表，由各級疾病預防控制中心負責本地區的數據收集和資料整理；第二步召開專題會議，匯總初步調查資料，討論調查中遇到的問題，統一口徑，完善方案；第三步將資料反饋到各單位，進行數據核對和資料補充；最后由項目組進行資料匯總、整理、核對和分析。
1.2 統計方法
收集整理調查資料，對所有資料進行實地核對或電話核實，符合率達到98％方可滿足要求。用SPSS軟件建立數據庫，對所有數據進行復核無誤后分類計數求和。
2、結 果
2.1 人員配置
該地區各級疾病預防控制機構從事環境疾病預防與控制的專業人員共118人(31.36％為兼職人員)，其中，男性83人，占70.34％，女性35人，占29.66％；平均年齡為(37.95±9.01)歲。全市人口中環境疾病預防與控制專業人員擁有率為1.92人／10萬。專業人員學歷以本科為主，占50.85％，研究生以上學歷占9.32％，研究生、本科、大專、中專人數的比例約為1：6：2：2。技術職稱以中級職稱以上為主，占61.02％，高級、中級、初級職稱的比例為2：5：4。專業主要為預防醫學和檢驗，占78.81％。
2.2 經費投入與創收情況
該地區不同年份用于購買環境疾病防制相關儀器設備經費1610多萬元，呈波動性增長，各單位用于配置儀器設備的經費相差比較大(表1)。疾病預防控制中心經費項目可分為經常性經費(包括人頭費和日常工作維持費)和專項經費(包括設備、房屋建設及其折舊和更新費用)。此次調查只包括設備添置和日常工作維持費，由于后者相對穩定，所以不同年份該地區用于購置設備費用情況與環境疾病防制經費投入情況類似。該地區環境疾病預防與控制的業務收入呈穩步增長趨勢，2001年后收入增長幅度加快。
2.3 公共職能落實情況
省級以下疾病預防控制中心環境衛生科(室)主要承擔五大職能(環境衛生基本情況調查、環境危害因素衛生監測、環境健康影響因素調查及防制效果評價、環境健康影響預防與控制以及相關衛生標準規范研究)17個項目。此次調查顯示該地級市CDC環境衛生五大職能基本能開展，普及率100％。但普及程度不均勻，17個項目中只有11項能正常開展，落實程度約64.7％，尤其是環境健康影響因素的識別、評價與控制等環境衛生重點工作方面仍然是薄弱環節，甚至存在空白現象。縣(區)CDC環境衛生五大職能基本上只能執行2－3個，8個項目只能開展3－4個，公共職能落實程度37.5％－60％。能落實的公共職能也僅以常規監測為主，且監測能力還沒有達到要求，如公共場所衛生標準10項，大部分單位只能開展5－7項，生活飲用水檢測106項，只具備55－72項檢測能力；對于基礎資料收集、環境健康影響因素調查、農村改水改廁指導等職能，由于多部門管理，職能交叉，開展起來難度較大。
3、討 論
此次調查結果表明，近10年來該地區投入環境疾病預防與控制方面的經費呈波動性增長，用于設備添置和日常工作維持費用累計達1 600多萬元。但不同單位經費投入相差比較大，提示各單位履行環境疾病防制職能的程度可以存在一定的差異。分析表明，經費投入有兩個顯著特點：一是與機構改革有關。1997年開始全國公共衛生體制改革，相關機構合并，疾病預防和監督職能分離，政府加大投入用于疾病預防控制機構建設，其中包括更新、添置儀器設備。二是與重大疫情爆發有關。每當發生重大疫情后，政府投入力度加大，費用增加，尤其是SASS疫情暴露了公共衛生職能實施存在的缺陷，更是引起了各級政府的高度重視。經費的使用要注重投入與效益的關系，至于究竟需要多少經費才能足以保證環境疾病防制的正常運作，使其履行應承擔的公共職能，值得深入研究。該地區環境疾病預防與控制的業務收入亦呈穩步增長趨勢，尤其是2001年后收入增長幅度加快。由于目前仍執行1996年江蘇省物價局審批的“江蘇省衛生防疫防治監督監測檢測收費標準”，所以業務收入的增加是由于該地區環境疾病防制公共職能落實程度提高所致，即擴大服務項目、增加服務頻次。一般來說投入與產出應保持適當的比例關系。此次調查結果顯示兩者相差不多，收入略多于投入，但有一點值得關注，那就是個別單位可能存在資源配置不合理現象，表現為資源利用率不高或過度追求服務利益化。
疾病預防控制中心職能范文2
【關鍵詞】疾病控制；問題；對策
1前言
黨的十結束后，我國明確提出了構建和諧社會的目標，并將提高人們的健康水平作為推進社會主義建設的一項根本任務。各級政府職能部門已把建立健全公共衛生醫療體系，針對各地實際切實提高控制疾病的能力，使艾滋病、乙型肝炎等重大傳染病得到根本的遏制。并使地方性疾病及職業病也得到有效的控制，從而為疾病控制工作的順利開展奠定扎實的基礎。
目前我國在疾病控制方面的問題
近幾年來，我國對于疾病控制的工作取得了長足的發展，在新時代的發展機遇下，疾病控制工作獲得了矚目的成就，例如：我國不斷對疾病控制的體制進行改革，目前已相繼完成各項改革措施，同時也相繼出臺了一些適應疾病控制發展的相關政策，并且在疾病控制的硬件方面，也加大了投入，使得各級疾病控制中心的硬件條件大為改善，各級疾病控制中心樹立了疾病控制的良好社會形象。但疾病控制是一場持久的、不斷發展變化的、沒有硝煙的戰爭。然而在取得發展與成就的同時，目前我國對于疾病控制工作仍然存在著許多問題以及面臨著各種挑戰，總體形勢仍然相當嚴峻。
當前我國對于疾病控制工作方面主要存在六個方面的問題：
第一，意識上不夠重視。我國雖然在疾病控制上取得了一些成就，但對一些重大傳染性疾病的嚴重性、危害性自身認識不足，并且對一些預防為主的衛生工作方針落實得不夠。
第二，對于一些突發事件所采取的應對措施不足，主要體現在應對機制不夠健全。我國目前有許多地區的醫療資源分割條塊，互不干涉，沒有完善合理的分配措施，當發生突發事件時，往往會導致指揮不到位，信息交流不夠暢通，反應行動不夠靈敏等情況，以至于對一些突如其來的公共衛生事件難以應對和采取有效措施。
第三，對于一些疾病的預防控制及手段能力不強。目前仍然有許多的機構和人員并不重視疾病預防控制，往往會抱著僥幸的態度對待，同時在設施裝備、人才培養和工作部署等方面，也做得不夠好。
第四，疾病預防的政策條例相對滯后。我國傳染病防治法于二十世紀八十年代后期才公布施行，到目前為止已經已經有許多情況發生了變化，導致有些條例已經無法適應當前新形勢的要求。
第五，對農村衛生建設薄弱。我國一些偏遠地區，已出現常規免疫接種率下降的問題，這將導致部分人群出現免疫空白，促使一些傳染病發病率回升的問題出現。
第六，資金投入不足。雖然近幾年政府對于疾病預防的投入日漸加大，但與西方國家仍有不小的差距。
2疾病預防控制發展對策和措施的思考
2.1在疾病的預防方面，我們必須堅持“以預防為主，積極解決為輔”的主要方針，必須強化政府的職能，建立多部門共同協作的疾病預防控制體系。
我國在抗擊非典成功之后，從中吸取了許多的教訓，也逐步形成了一種疾病預防控制工作需要全社會的共同參與的共識，其中政府在重大疾病預防控制的職責顯得尤為重要，所以只有繼續貫徹好以預防為主的衛生工作方針，并且將重大疾病預防控制納入各級政府社會經濟發展規劃當中，才能使疾病預防工作更加有效。我們可以通過政治法律、衛生教育等手段，不斷的促進社會各界積極投入到疾病預防控制當中，繼而能夠有效的保障疾病預防控制各項條款政策的落實。
2.2加強我國對疾病預防控制體制的改革。
近些年來，我國已經建立了從中央到地方各級疾病預防控制中心，顯示了我國政府對于疾病預防控制的重視，也標志著我國疾病預防控制體系的改革基本完成，然而就現狀來看，我國各級疾病預防控制中心在一些傳染病疫情處理、突發事件的應急處置、免疫規劃實施等方面仍然存在著許多問題，比如各級疾病預防中心、監督機構及其他涉及公共衛生管理服務的部門存在著責任推諉、各自為政、協調困難等情況。由此可以看出在疾病預防控制管理上，我們需要進一步的深化體制改革，完善各項條例，明確各級機構責任，筆者在此建議將衛生行政部門中疾病預防控制職能合并到疾病預防控制機構當中，同時賦予疾病預防控制機構以傳染病防治法的執法職能，使之可以全面履行政府疾病預防控制的組織、行政管理、技術支持與服務提供等工作職能，實行準軍事化管理，提高管理效能。
2.3必須加大對疾病預防控制的投入，建立完善的經費保障機制。
我國建立疾病預防控制中心，最主要的目的還是為了服務于社會，屬于服務型衛生機構，近些年來，雖然我國愈發重視疾病預防控制，并且相繼出臺了各種政策、法規，然而對于疾病預防控制的資金投入依然不足，這也導致了疾病預防控制公共衛生職能明顯存在不同程度的缺位，其根源主要是政府對公共衛生服務的籌資和管理職能缺位。所以我們必須加大對疾病預防控制的投入，建立完善的經費保障機制，才能根除疾病預防控制公共衛生職能缺位的問題。在此筆者建議，我們在對疾病預防控制進行資金投入時，必須與時俱進，讓投入疾病預防控制的經費追上財政支出增長水平，同時建立完善的監督體系，在保證政府增加投入后的效能方面，可采取一步改革投入機制，制訂疾病預防控制各項公共衛生服務工作任務的方法，比如在傳染病防治、計劃免疫、慢性病防治、健康教育與促進等專項工作設定經費投入標準。
2.4重視衛生教育，加強人才的培養。
近些年來，在許多疾病預防控制中心出現了一個較為普遍的情況，那就是從事疾病預防方面的人才日益匱乏，有些地方甚至出現因人員不足而不能及時退休的情況出現，導致這種情況的有各種因素，但最重要的依然是專業人才的培養不夠重視，在此筆者建議，應對衛生教育方面加大投入，改善從事疾病預防工作者的環境，以及引進先進的技術。加強人事制度改革，加強高層次、高技術的疾病預防專業人員培養，同時對目前已經在職的工作人員，也必須要加強培訓，知識與世界先進水平接軌，提高疾病預防工作者的素質，只有這樣，我們才能適應當前疾病預防控制事業發展的要求。
疾病預防控制中心職能范文3
關鍵詞：疾病預防控制中心；企業單位；會計財務處理；主要原因；具體差異
財務管理是企事業單位管理的關鍵內容，影響著單位資金的流通使用，關系著國家的經濟利益，企事業單位日常管理的重點即財務管理。但眾所周知，企事業單位的性質不同、承擔的社會職能不同、日常管理工作中執行的政策也存在很大的差別，因此財務管理的方法與手段有著十分明顯的差異。疾病預防控制中心是十分重要的事業單位之一，關系著廣大人民群眾的身體健康，為了更好的開展疾病預防控制工作，為單位相關活動的開展奠定良好的資金基礎，高層人員必須要重視財務管理，本文主要就疾病預防控制中心與企業單位財務會計處理存在差別的主要原因以及具體的差別進行總結分析，僅為疾控中心財務人員的工作提供參考。
一、疾病預防控制中心與企業單位財務處理存在區別的主要原因
1.單位性質不相同
疾病預防控制中心屬于社會公益性事業單位，是由政府組織創建的，平時的工作主要圍繞國家疾病預防控制、疫情監測防治，健康教育宣傳等方面，許多活動都是無償開展的，屬于非盈利性質，大多數情況下都體現的是其服務功能，它的盈利及虧損情況與單位的發展并沒有太大的聯系。企業單位則屬于盈利性質的，日常的運行管理之中要做到自主經營自負盈虧，追求經濟效益。這就導致了疾病預防控制中心與企業單位存在本質的區別。除此之外，疾控中心的管理目標及政策也存在很大的區別，這就導致了疾控中心與一般企業單位財務處理工作的差異。
2.資金形態的區別
疾控中心與企業單位的資金形態明顯不一樣。疾控中心的資金形態主要可以分為流動資金和固定資金兩部分，相對而言十分的穩定，流動資金基本上完全是由國家財政部門定期進行撥付，也就是說疾控中心主要的資金來源是政府的財政撥款，且流動資金流動之后很少有回流的情況，大多數都是單向流通的。與流動資金相比，疾控中心的固定資金十分的多元化，主要的形式有專用基金、固定基金、事業基金等等。對于社會企業而言，除了廠房、辦公室的硬件設備屬于固定資產之外，其他的絕大多數都是流通資金，且企業資金流通的主要目的是為了獲得更多的資金回流，因此，企業的流動資金是雙向流通的。財務會計工作的主要內容是對企事業單位的貨幣流通情況進行監督管理，資金形式不相同，管理的方法、管理的對象等自然也會存在著一定的區別。
3.資金用途不同
資金的用途不同是疾控中心與企業單位財務處理存在區別的直接原因，疾控中心的資金基本上都是為了更好的開展疾病預防控制服務，為廣大人民群眾創造一個健康良好的生活環境，從而促進人民的健康、社會的穩定、國家的安全，疾控中心的財務會計人員在賬務處理時更多的考慮的是資金用途的合法性、正規性。企業單位資金使用的主要目的是通過資金的流通獲得更多的經濟效益，賬戶處理時更多的考慮的是資金用途的利益性，這種情況之下，單位財務會計人員開展財務處理時的方法、側重點等等自然會存在很大的差異。
二、疾病預防控制中心會計及企業單位財務處理工作的具體不同點
正是由于上述種種原因，疾病預防控制中心的財務處理方法與企業單位的財務處理工作存在著明顯的差別，財務部門相關人員在具體的工作之中必須要切實認識到這種差異，以此為基礎開展工作，為了幫助有關人員更加清晰的認識到疾病預防控制中心與企業單位財務處理工作的差別，下文就疾病預防控制中心會計及企業單位財務處理工作的具體不同點進行簡單的歸納分析。
1.會計分錄的形式不相同
會計分錄是會計活動最基本的內容之一，指的是在某項經濟業務中，將應借應貸賬戶及其金額的記錄標明，由此可見，會計分錄是由應記金額、賬戶名稱及應借應貸方向三個要素構成，會計分錄可以分為復合會計分錄和簡單會計分錄兩種，簡單會計分錄指的是一借一貸會計分錄，有兩個或者兩個以上對應賬戶的則屬于復合會計分錄。財務檔案建立的過程中離不開會計分錄，處理相同的業務時，疾控中心與企業單位的會計分錄形式存在著十分明顯的差異。比如，貸款方面，貸款方向相同的條件之下，由于企業單位與事業單位的制度規定差別較大，因此，會計科目的名稱明顯不同，相同的內容會記錄在不同的賬戶之中。貸款核算時，疾控中心不需要區分貸款的期限，只需要將其全部記錄在借入款項這一科目中即可，但企業單位則需要區分貸款的期限，分別記錄在長期貸款或者短期貸款科目之中。分錄形式不同，后期的檔案管理及相關工作自然也會存在很明顯的區別。這與企業單位與疾控中心的單位性質及會計管理制度密切相關。
2.事業活動核算時差別較大
疾控中心及企業單位在實際的運行管理過程中可能會面對一些事業活動，疾控中心經常會開展各種公益活動、專業的業務活動等等，企業單位則會開展許多種經濟活動，事業活動開展過程中必然需要花費資金，資金管理離不開財務會計活動，疾控中心和企業單位業務活動核算過程中存在著較大的差異，比如疾控中心事業活動收入支出核算的時候主要包含了事業支出、經營支出、事業收入和經營收入幾部分，這也是疾控中心財務處理與一般的企業單位財務處理的區別之一，比如行政部門辦公室費用支付時，事業單位會將其記錄為“事業支出--商品和服務支出--辦公費”，但企業單位會將其列為管理費用。
3.納稅處理方式不同
稅務問題是所有企事業單位財務管理的重要內容，疾控中心的納稅處理方式與企業單位的納稅處理方式存在明顯的差異。以目前的財政政策和稅收政策來說，疾控中心屬于非營利性社會公益機構，涉及收費的業務收入，都以預算外收入的形式全額上繳財政專戶，是屬于國家財政的收入，所以在業務收入這一塊并不需要納稅，只需要按國家規定繳納個人所得稅即可。相對而言，企業的稅務處理過程中則需要更加的嚴謹，目前營改增政策實施之后，按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，企業單位納稅人主要分為一般納稅人和小規模納稅人兩種，需要嚴格按照相關的規定開具專用票據，向稅務機關按時足額繳納相關稅費。
4.成本核算業務的差異
成本核算是疾控中心及企業單位會計處理中非常重要的問題之一，受到單位性質及相關因素的影響，疾控中心與企業單位的成本核算業務存在著十分明顯的差異。由于企業屬于盈利單位，經營管理的主要目的是盡可能多的獲得經濟效益，因此成本核算的重點是成本利潤核算，從而為利潤的管理及規劃奠定良好的基礎，成本核算過程中，需要重點關注“材料成本、生產成本、產成品、產品銷售成本、本年度利潤、利潤分配、未分配利潤”幾部分內容，成本核算的主要目的是確定最終利潤。但疾控中心屬于非盈利單位，因此財務會計處理過程中幾乎可以忽略利潤目的性，成本核算過程中直接將領用材料支出等類似支出納入到“事業支出”的會計科目之中。導致疾控中心與企業單位成本核算存在差異的根本原因是兩種單位的資金流通目的不同。
三、結束語
企業事業單位是當前兩種主要的單位形式，疾控中心屬于事業單位重要的組成部分，關系著人民的身體健康與社會的穩定，為了更好的促進企事業單位的發展，單位管理過程中離不開財務管理，企事業單位的性質、承擔的社會職能、資金形態、資金用途明顯不同，因此他們的成本核算業務、稅務處理方式、會計分錄形式、事業活動核算方法等都存在著明顯的差異，本文主要就疾控中心與一般企業單位會計處理的不同點進行了簡單的對照談論，希望能夠對疾控中心財務會計處理人員的相關工作有所幫助。
參考文獻
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疾病預防控制中心職能范文4
一、檔案室資源工程建設的重要性
疾病預防控制的檔案室資源是疾控中心檔案建設的重要組成部分，是保證疾控中心檔案收集完整的有效手段。疾控中心相對于其它單位而言，保持著相對穩定的發展，有相對長久的歷史背景。多年來，疾控中心從基本建設中形成的自身檔案，是從其它行業即使是書本都無法取得的。一些具有核心競爭力價值的顯性知識和存于科技人員大腦中的隱性知識一旦形成檔案后，對單位可持續性發展和自主創新就提供了可靠的保證[1]。因此，借助于疾病預防控制的檔案室資源建設的特色化、信息化、數字化，運用先進的建設手段，有效地開發和利用信息資源，發揮檔案在疾控中心運行的作用，就能提高疾控中心在市場經濟中的核心競爭力。建設疾控中心的檔案資源，就是要與中心的核心業務相結合，并與中心各職能系統、各業務流程有機地緊密聯系，形成高效協作和集成化的中心信息鏈，把檔案的收集、積累工作貫穿于整個中心的工作流程，從而保證檔案形成的及時性、準確性、完整性，保證各項檔案收集工作高效有序地進行，使疾控中心的檔案部門成為信息資源中心，為中心正常運行提供準確無誤的信息資源。
二、檔案室資源工程建設建設之我見
2.1全面化
全面加強我疾病預防控制中心各項業務建設，是我中心檔案室檔案工作實現全面協調和可持續發展的基礎、保證。我中心檔案室要繼續推進檔案法制建設，抓好檔案立法工作，落實執法責任制；堅持做好檔案考核工作，建設全面化的檔案資源，推動我中心檔案工作水平得到進一步提高；按照檔案館“五位一體”的建設要求，全面推進檔案室建設、檔案信息建設、及公共服務建設；進一步加強中心檔案工作，深入開展建設全面化檔案資源；高度重視檔案資源安全建設，確保檔案全面、安全、萬無一失。
2.2特色化
近年來，我中心在注重接收疾病預防控制文書檔案進館的同時，加強了對不同門類、不同載體檔案的征集工作，單獨建立突出的疾病預防控制成功的案例檔案，利用檔案信息，對比較特別的、新奇的疾病的預防控制手段方法進行保留、總結，建立特色的檔案資源，讓我中心各部門的工作人員了解重大的、特色的疾病預防控制實例，使工作質量得到提高[2]。
2.3信息化
新時期提出大力加強管理信息化建設，因此，疾病預防控制中心的檔案資源建設成為提高中心檔案建設、管理水平的有效突破點，我們應及時推進建設的信息化，抓住這一契機，實現疾病預防控制中心檔案建設新模式。
首先，利用疾控中心信息平臺，將傳統的紙質文件轉變為數字文件，延伸檔案的利用范圍。作為我中心檔案的收集、整理者，應深刻體會到檔案信息在中心目標管理中的重要作用，檔案信息不僅能對中心的戰略決策起到溝通、參與作用，還能進行具體的對比、分析、協調，能有效保證中心的目標計劃與具體執行是一致的，以調整資源配置，糾正目標偏差，使目標導向正規化，進而促進實現戰略目標，提高管理績效。其次，應該加大與我中心文秘部門的聯系。文秘工作是檔案工作的先驅，要保證檔案室資源的質量，就要保證文秘工作的質量。在現代化進程推動下，檔案管理者應該學會利用CAD繪圖技術以及辦公OA系統，建設信息化檔案，使電子文件有效的保存和利用[3]。但由于電子化信息很容易受到人為的刪減損壞或病毒的侵害，因此我中心的檔案工作者還應該聯系中心的文秘部門對檔案信息文件進行收集、整理、歸檔、加密等安全措施，以促進實現全過程管理，保證檔案的管理與利用。還有，領導與員工要上下支持，形成良性循環，達到內外互補。檔案在我中心已越來越受到重視，但我中心不能閉門造車，應該讓領導把重視度轉移到檔案上，讓我們檔案工作者明白只有交流才能進步，提供給我們檔案工作者交流的機會，加以借鑒其經驗。同時利用現代化信息技術，使各中心之間相互接觸、反饋，共同為實現檔案室資源建設信息化服務。
2.4數字化
加強我疾控中心檔案室檔案的數字化建設。這主要是對我中心的檔案室檔案進行數字化處理，即把各種以傳統的物理載體形式體現出來的疾病預防控制的檔案信息數據，通過掃描、著錄等方式全部轉換為用磁盤、光盤等計算機的各類存儲器存儲的數字記錄形式[3]，初步完成中心檔案室的檔案信息建設向數字化轉換的準備過程，這是檔案資源建設數字化的重要基礎，也是使傳統檔案室過渡到數字化檔案室的前提。目前，我中心檔案室一是要加快機讀目錄著錄的進度?，F在可以利用政通檔案管理軟件輸入疾病預防控制、中心人事等全宗的文件級、案卷級目錄，并建立起檔案室疾病預防控制、中心人事等幾大類信息資料的目錄專題數據庫，為查閱利用這些檔案提供方便。二是建設檔案資源原文、多媒體數據庫?？梢栽噲D先掃描部分有較高利用率的文書檔案，并上傳部分照片檔案，建立檔案室珍貴文件檔案的多媒體數據庫和全文數據庫。同時，將疾病預防控制、中心人事等重要資料刻成光盤，達到可全文件閱讀并打印的要求。
疾病預防控制中心職能范文5
【關鍵詞】基層疾控中心 科研管理 現狀 對策
中圖分類號：R197.323 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）5-288-02
Management status of scientific research and countermeasures in primary
Center for Disease Control and Preservation (CDC)
Ma Guoliang
Nanjing Center for Disease Control and Preservation, jiangsu Nanjing, 210003
【Abstract】Research management in the development of medical research plays a vital role, but the primary CDC due to its own limitations and cognition degree insufficiency, makes the management in research activities fail to play its due role. Medical scientific management is the prerequisite foundation for the development of medical technology, this article based on the management status of scientific research in the primary CDC, discussed countermeasures to improve scientific research ability of the primary CDC.
【Keywords】Primary Center for Disease Control and Preservation, management of scientific research, status ,countermeasures
近幾年，非典、禽流感、甲流等新型傳染性疾病在人類社會蔓延，引起的恐慌是非常明顯的，公共衛生領域面臨的壓力非常大，同時也考驗著中國的疾病預防監控體系。能否有效遏制這些新型傳染病在我國的流行和蔓延，切實保障廣大人民群眾的身體健康，關鍵看各級疾病預防控制中心是否有足夠高的科研水平和技術能力?？蒲兴?，新科技成果的應用已經成為衡量疾控中心綜合實力的重要方面?？蒲兴降奶岣咄揽靠茖W的科研管理方法。
1 基層疾控中心的科研現狀
在我國，相對于發達地區的省市級疾病預防控制中心，基層疾控的科研水平整體上是落后的，但是基層疾控中心又承擔著處理各種突發性疫情、傳染病和職業性、非職業性中毒等等的大量工作，這一點又對基層疾控中心的科研水平提出了較高的要求。醫學科研作為疾病預防控制中心發展和建設的重要內容之一，得到基層疾控中心管理者越來越多的重視和關注。但是由于自身條件的限制，基層疾控中心在科研方面存在著一些不足之處：缺乏專門的科研管理人員和管理科室，對于中心的科研方向沒有長久的規劃；由于基層疾控管理人員大多數選自醫學專業技術人員，缺乏科學的管理理念，即使有發展的規劃，其可信度和說服力值得探究；在進行科研活動的過程中，沒有制定出一整套有效的規章制度，科研活動缺少規范措施；缺少富有創新精神的學術型人才，沒有自己的科研團隊；由于力量薄弱，很難申請到高水平，大規模的課題項目；缺少必要的學術交流活動，造成基層疾控中心科研人員知識更新速度較慢，創新能力嚴重不足。
由此可見，基層疾控中心面臨著疫情監控與科研發展的雙向壓力。當然，這兩方面又是相輔相成、相互促進的。科研技術力量的提高必然有助于更好的開展業務工作；在面對各種新疫情的時候，科研人員要努力尋求技術突破和科技創新。
然而，基層疾控中心科研的發展離不開科研管理的有效支持?？蒲泄芾砺毮懿块T必須幫助科研人員申請更多、更好的科研課題，幫助科研人員審查課題進行中各個環節的合理性，提高科研質量。加強科研管理部門的職能，對于基層疾控中心科研水平的提高至關重要。
2 基層疾控中心科研管理的對策
科技實力已經成為決定綜合國力的關鍵因素，科研管理的重要意義也獲得了越來越多國家的認可。一些發達國家已經建立了科學、合理的科研管理模式。符合當前時代要求的科研管理體制是：需要――選題――研究――鑒定――知識產權保護――成果商品化、產業化――滿足需求[1]。本文結合國外優秀的科研管理經驗和我國基層疾病預防控制中心的情況，為基層疾控中心的科研管理改革提出了幾點對策。
2.1 加強科研管理人員的素質教育和著力提高科研管理人員的能力
醫學科研管理是醫學和管理學的交叉學科?？蒲泄芾砣藛T, 指的是主要從事科研的組織和領導以及業務管理工作的人員[2]。作為基層疾病預防控制中心的科研管理人員，不但要了解預防醫學領域內的前沿知識和發展方向，還要熟練掌握現代科學管理學的理論?；鶎蛹部刂行膽摷訌娫诼毧乒苋藛T的繼續教育，通過繼續教育，不斷更新科管人員專業技能，提高綜合素質。積極組織本單位的科管人員參與同行間的交流和探討，學習他人有效的科管方法。有條件的單位可以舉辦一些培訓班，聘請經驗豐富的科研管理專家講演。在著力豐富科管人員專業知識，提高科管人員業務能力的同時，基層疾控中心也需要加強科管人員的政治理論學習，提高道德素養，樹立正確積極的工作態度。擁有一只專業知識豐富，業務能力過硬，道德素養高尚的科研管理團隊，對于基層疾控中心科研水平的提高將大有幫助。
2.2建立良好的科研政策平臺
基層疾控中心開展科研活動，首先要建立一個符合自身實際情況的科研政策平臺，制定一系列行之有效的科研管理制度，比如科研項目管理制度、經費使用規定等等。運用這些規章制度保障科研活動的前期準備工作及時到位，保證科研活動進行時人力、物力、財力的持續供給，以及確?？蒲谢顒幽軌虬磿r結題。同時，建立一套科學合理的獎懲制度，引入一定的競爭機制也是十分重要的。對于在科研活動中做出突出貢獻，取得較大成果的個人和集體給予必要的獎勵，鼓勵科研人員在工作中尋找突破，努力創新?；鶎蛹部刂行目蒲姓咂脚_的建立，不僅可以保證良好的科研秩序，而且也能夠將基層疾控中心的科研計劃引入良性的發展軌道。
2.3促進與相關單位、院校之間的科研合作交流
全球化經濟迅速發展，波及社會生活的各個層面，科研人員關起門來搞科研早已不合時宜，尤其是對于科研水平相對落后的基層疾控中心。在科技日新月異的今天，基層疾控中心要打開科研交流的大門，增加與相關單位和科研院校之間的合作交流，實現優勢互補，共同申報高層次，大規模的課題項目。通過各種科研合作，鍛煉自身的科研人員，提高科研人員的創新能力。同時，基層疾控中心要采用走出去、引進來的戰略，派遣自己的科研人員參加各種學術交流，聘請國內外知名的學者來中心講學授課。為科研人員建立一個向國內外高水平團隊學習交流的平臺，也是基層疾控中心提升自身科研水平的重要途徑。
2.4 增加補償，留住基層疾控中心的預防醫學人才
由于專業發展空間較小、待遇較低，基層醫療機構往往留不住人才，尤其是高技術醫療人才?；鶎蛹膊☆A防控制中心直接從事各種疫情的監測和防治工作，業務工作較為繁重，能夠拿到的科研課題相對較少。這就使得基層疾控中心不僅很難引進好的人才，即使引進了也很難留得住。對于這一點，國家及地方政府要引起高度重視，從體制上采取積極措施予以解決，關鍵是增加對基層疾控的投入。基層疾控中心自身也要注重人才的培養，給予必要的政策和經濟扶持，為學科人才的成長創造良好的內外部環境?；鶎蛹部刂行目梢岳米约旱谝粫r間接觸疫情，信息數據準確可靠的優勢，盡可能多的爭取科研課題，為科研人才的成長創造一個更為廣闊的空間。等到時機成熟，基層疾控中心可以選拔一些道德高尚、進取心強、專業基礎扎實、業務技能過硬、具有較強科研能力和管理潛能的中青年人才為學科帶頭人。以學科帶頭人為龍頭，打造自己的高效團結的科研團隊。
2.5構建學習型疾控中心，推動科研管理創新
隨著分子生物學的迅猛發展，人類疾病譜的不斷變化，作為戰斗在疾病預防第一線的基層疾病預防控制中心，應該努力打造學習型組織，持續的學習和掌握前沿的醫學知識和技能。所謂學習型組織，是指通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛，充分發揮員工的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的，符合人性的、能持續發展的組織。創新能力是學習型組織建設的關鍵，通過濃厚的創新氛圍，鼓勵科研人員在科研活動中突破常規思想的束縛，敢于創新，善于創新，這必將會給基層疾控中心帶來更多、更有益的科研成果。此外，科研管理人員還要善于引導科研人員將科研成果迅速的轉化，以便給預防醫學水平的進步帶來現實意義。將創新精神引入中心的科研管理，會給基層疾控中心的科研活動帶來蓬勃的生機和活力，成為推動技術水平進步的強大動力。
在新病種，新疫情不斷出現的今天，國家越來越重視疾病預防控制中心在公共衛生領域的重要作用。在醫學領域，疾病預防控制做為一個朝陽事業，扮演的角色也會越來越重要。這種情況下，基層疾控中心要把握機會，迎接挑戰，提高科研管理水平，盡快的提升自身的科研實力。
參考文獻
疾病預防控制中心職能范文6
【關鍵詞】縣級疾病預防控制中心；實驗室；質量
疾病預防控制機構實驗室是為了滿足衛生防病工作的需要而設置的，隨著我社會經濟的發展和醫學模式的改變，對疾病預防控制工作提出了更高的要求，特別是“全面建成小康社會”、“一帶一路”和“健康中國”等一系列重要戰略的啟動實施，縣級疾病預防控制機構的實驗室也在這種機遇下得到迅速發展，但在實際工作中，受人員隊伍及外部客觀因素的影響，縣級疾病預防控制機構實驗室質量控制管理工作仍存在不少問題，只有加強實驗室質量控制管理工作，才能提高檢測工作質量，確保檢測數據、結果真實、客觀、準確，公平公正出具檢測報告，以科學證據來指導和實現更加科學精準的疾病防控。
一、縣級疾病預防控制中心實驗室質量控制和管理存在的問題
基于縣級疾病預防控制中心自身職能特性，其實驗室設置較多，主要包括微生物實驗室、理化實驗室、消毒實驗室、媒介生物實驗室、寄生蟲實驗室、慢性非傳染性疾病實驗室等，且每種實驗室都有著專門的監測和檢驗對象。在社會不斷發展的過程中，各類公共衛生問題也越來越多發，滲透進人們生活的方方面面，主要包括食品衛生、飲水衛生、環境衛生、學校衛生、職業衛生等，社會各界對疾疾預防控制機構的要求也越來越高，實驗室的科學管理、質量控制工作就顯得更加重要，但質量體系文件在實際運行中，卻出現了不少問題，主要體現在以下幾個方面：
1.管理方面
（1）服務和供應品的采購
服務和供應品的采購是保障實驗室質量控制管理的重要組成部分。目前在縣級疾病預防控制機構中，還沒有針對實驗室質量管理體系設置單獨的保障和供應科室，與此有關的工作分散在不同科室，有的在辦公室、有的在檢驗科、有的在財務室……常常因職責不清，出現相互推諉、相互扯皮而造成工作疏漏，直接影響檢測工作。
（2）記錄的控制
雖然質量體系文件明確了質量活動的記錄要求，但在實際運行中，出現了兩個典型的問題：一是因整個檢測活動都需要詳細記錄，實驗室人員忙于設備操作，嫌填寫記錄耽誤時間，就直接填寫一張原始記錄表，復印多份，只留下無法復印部分才補充填寫，于是出現檢測結果忘記填寫、檢測樣品編號涂改、檢測結果錯填等問題。二是實驗活動完成后，不及時規范、完整填寫活動中的相關記錄表格，等到定期檢查才補填，于是出現亂填寫、字跡顏色參差不齊、邏輯錯誤、交差了事等情況。
（3）內部審核
內審是質量管理體系自身的規定和要求，也是體系自我完善、持續改進的評價機制。但在實際操作中，由于縣級疾病預防控制機構編制受限，都是一人多崗，一崗多責，內審員既是實驗室人員，又有可能是報告簽發人、質量負責人、技術負責人等等，加之內審工作需要投入較多的人力、財力、物力，為了完成目標任務，實驗室最高管理者往往默許一名內審員完成整個內審工作，從而使內審流于形式，審核結果無任何價值可用，管理評審更是紙上談兵，形同虛設。
2.技術方面
（1）人員
在整個質量控制管理體系中，人員是其中最具活力、富有創造力的因素，是其它因素不能替代和無法補救的關鍵性因素。縣級疾病預防控制機構大多數是2002年合并成立的新機構，人員素質高低不齊，年齡、能級、學歷、專業結構也不合理，人員的數量和能力無法完全滿足其所從事工作的需要，盡而影響到實驗室檢測能力
（2）設施和環境
縣級疾病預防控制機構的實驗室，有的是新建，有的是改（擴）建，因當地城市建設總體規劃、區域經濟發展水平和衛生規劃等原因，限制了實驗室建設規模、布局、需要與可能等內、外部環境，實驗室的設施和環境條件不可能嚴格滿足法律法規、技術規范或標準，對抽樣、檢測、校準結果的有效性、可靠性產生了一定的影響。
（3）設備和標準物質
設備和標準物質是實驗室開展檢測/校準工作所必需的重要資源，也是保證工作質量、獲取可靠檢測數據的基礎。在整個質量控制管理工作中，這個要素出現的問題值得深思：設備、標準物質狀態標識混亂、設備檔案不齊全、設備到期不檢定或漏檢、操作人員無證上崗、設備故障頻發、辦公室亂發放儀器設備上崗證書、標準物質保管不規范等。
二、縣級疾病預防控制中心實驗室質量控制和管理方法
1.加強實驗室監管
縣級疾病預防控制機構最高管理者必須全面了解和掌握整個質量管理體系的構成，并要求全體人員形成共識，嚴格按照質量體系文件規定執行，確保質量管理體系有效運行。由于縣級疾病預防控制機構編制設置問題，人員普遍存在一人多崗、一人多責現象。各項工作的開展及落實會有實驗室檢測人員參與，在定期和不定期的監督檢查中，很難系統地、獨立地完成檢查。例如，在進行內審、管理評審、實驗室間工作比對、期間核查等工作時，會存在弄虛作假的現象，因而就沒有真實的驗證實驗室各項工作的開展是否有效地、持續地按管理體系要求運行，最終，效果評價報告無任何意義。因此，實驗室最高管理者加強體系文件運行監管，嚴格審查工作質量，是實驗室質量控制管理工作的前提和基礎。
2.提高人員素質
縣級疾病預防控制機構實驗室質量控制管理工作，需要中心全體人員的積極參與和配合。內外環境變化的信息來源是多方位、多渠道的，涉及質量控制管理的各個方面，收集和反饋這些信息不是僅依靠某個人或實驗室工作人員就可以完成的。有關政策、法規和客戶的需求等宏觀環境方面的變化信息，主要依靠疾病預防控制機構領導層收集；新技術、新方法方面的信息主要依靠實驗室人員完成，體系是否按要求運行、體系文件是否過時或失效等方面的信息，就要依靠內審員質控人員收集。所以，持續、有效的對中心全體人員進行培訓、學習，用目標管理、物質獎勵、精神激勵等各種方法來調動人員工作積極性，是實驗室的經常性工作。這項工作在各個疾病預防控制機構不會千遍一律，只能因人、因事、因時而宜，采取不同的培訓方法和手段，使每一個人員都清楚自己的崗位，明確崗位責任，知道自己該做什么，怎么做，如何做好，為實驗室質量控制管理持續改進打下堅實的基礎，從而為增強疾病預防控制機構核心競爭力提供強有力的人力資源保障。
3.完善相關制度
制度是為了提高組織績效，實現組織目標而制定的，是一個單位高效運轉具有活力的重要保障。實驗室有了制度，才能形成行之有效的相互制衡的領導體制和實驗室內部的分工協調，各部門才能聯結成一個整體，形成團隊合力，實現實驗室的管理目標。隨著新發傳染病和突發公共衛生事件的不斷出現，疾病預防控制機構在社會中所承擔的責任更為凸顯，實驗室內部的管理必須隨著環境、目標的變化而調整，因此，完善各種制度勢在必行。疾病預防控制機構需對實際存在情況進行合理分析，完善現行規章制度、科室職責、人員崗位職責或職務說明書等，以便確定其職責、任務、工作條件（環境），任職人員所需具備資格及享有的權利，以及其相應的教育培訓要求等規定，詳細制定出以崗位責任制為中心的綜合目標管理責任制和工作績效考評體系，從而更好的對其工作質量進行控制和管理，確保實驗室永葆活動。
