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食品質量安全培訓范文1
關鍵詞：奶農；質量安全；生產組織模式；二元離散選擇模型
中圖分類號：F325.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）03-0738-04
改革開放以來，我國奶牛飼養規模不斷擴大、原料奶產量增長較快。伴隨奶業高速發展的是我國奶制品食品安全事件的頻繁發生，折射出我國奶業發展中不僅存在技術上的、也有組織管理上的問題。原料奶生產是奶業生產鏈中的第一環節，是發展奶業的基礎，加強原料奶生產環節的控制和管理，關鍵在于加強對奶農質量安全生產行為的控制和管理?；谖覈夏躺a組織“小、散、低”的現狀，全國各地都在探索適合原料奶生產組織的新模式，很多生產組織模式已經體現出了優勢。比較各種原料奶生產組織模式對奶農質量安全行為的影響，探索適合我國奶業發展的創新型生產組織模式，對于提高原料奶的質量安全具有普遍的推廣意義。
從現有研究原料奶生產組織模式與農產品質量安全管理的文獻看，學者們關于原料奶生產組織模式對原料奶質量安全的影響進行了深入探討。王超[1]研究了奶牛養殖小區單個模式，認為此模式是農區散養奶牛向規?；?、標準化和集約化養殖方向發展的中間形式。王宗元[2]分析了“戶有戶養”、“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“托牛所”、“合作社”5種養殖模式的利弊，與“戶有戶養”組織模式比較，其余4種組織模式雖然各有利弊，但均有養殖科技含量增加、組織化程度加強、環境改善的顯著特點。道日娜等[3]以乳品安全為主線，分析了內蒙古奶業牧場園區集中飼養和業主規模化飼養兩種新型組織模式對牛奶生產的質量控制，提出從產業發展長期看，牛奶生產向規?；?、專業化發展是生產組織模式演進的方向。倪學志[4]利用比較分析的方法，認為“奶聯社”模式在技術規模效應、避免內生交易費用、規模區位效應等方面具備其他原料奶生產模式無法替代的優勢。肖興志等[5]研究發現企業自建牧場模式并不能有效降低乳制品的安全風險。
這些研究成果對加強我國奶制品質量安全管理起到了積極作用。但目前的研究主要局限于理論研究和定性描述，定量分析的研究較少。與此相對應，發達國家的學者在生產者質量安全行為控制的研究上已建立了一套有效的理論和實證研究體系，如Henson等[6]、Goodwin等[7]研究了安全食品的供給動機和農戶對技術采用的影響因素。但是，由于產業組織形式、生產者素質等方面的差別，其成果在我國的適用性也有待進一步檢驗。為此，本文在國內外研究的基礎上，以內蒙古為例分析原料奶生產組織模式對奶農質量安全行為的影響，旨在為政府制定相關政策提供依據。
1 分析框架與研究方法
1.1 奶農的規范養殖行為
奶農的安全養殖行為是指奶農在奶牛養殖過程中對奶牛養殖中的各種質量安全情況所進行的規范性生產行為。作為生產者的供給行為，奶農對飼養過程的環境衛生管理和對擠奶過程的擠奶方式管理是安全養殖行為的兩個重要方面。飼養過程的環境衛生管理包括保持牛舍良好的衛生，配備干凈的飼喂設施，對牛舍及牛的飼養設施進行合理的定期消毒，給奶牛飼養、產奶帶來良好的環境，避免細菌、雜物進入到牛奶中；擠奶方式管理表現在擠奶過程中使用機械化擠奶，堅持嚴格的消毒和衛生制度，使牛奶本身的質量進一步提高。本研究通過消毒行為（方式）和擠奶行為（方式）分別反映飼養過程的衛生質量安全管理和擠奶過程的衛生質量安全管理狀況。
1.2 原料奶生產組織模式
原料奶生產組織模式是指為了生產原料奶而進行的各種生產要素的投入。在研究領域有兩種組織模式的定義，一種是以產業化為主的縱向生產模式，一種是以養殖模式為主的橫向生產模式[8]。本研究以橫向生產模式為主，分析在養殖環節不同的組織模式對奶農質量安全行為的影響。在調查中主要存在如下原料奶生產組織模式。
1.2.1 散養模式 該模式的主要特點是以家庭散養為主，采取零散放養和房前屋后拴養，規模小、管理粗放，庭院養殖、人畜混居。
1.2.2 奶牛養殖小區模式 奶牛養殖小區是我國20世紀90年代末產生的一種奶農合作組織。該模式的主要特點是農戶在系統規劃、合理布局的一定區域內從事奶牛業生產經營活動。小區經營者向農戶提供牛圈、牛舍、青貯窖等基本生產、生活條件，負責奶牛的統一放、喂養。農戶按奶牛頭數向經營者交納管理費。
1.2.3 奶牛養殖場模式 這種模式是有實力的農戶（養殖大戶）自己投資興辦養殖場，在資源允許的情況下將部分牛舍以招租方式出售給周邊村落的奶農使用，并收取一定的租金。
1.2.4 奶聯社模式 這種模式是由合作社搭建技術、管理、現代化設施設備和資金平臺，吸納農戶以奶牛入股分紅、保本分紅、固定回報、合作生產等多種形式入社并獲取回報的奶牛養殖合作化產業模式。
1.2.5 企業自建牧場模式 這種模式是企業投資建立作為企業下屬的牧場，在牧場內養殖、擠奶，牛奶直接提供給企業。所飼養奶牛一部分為企業的，一部分為周邊農戶入股奶牛，給奶農分紅[9]。
1.3 影響奶農質量安全行為的其他因素
主要包括奶農的受教育程度、養殖收入占家庭收入比重、政府的質量安全培訓。通常情況下，奶牛養殖戶的受教育程度對奶牛飼養質量安全行為有影響；養殖收入占家庭收入越高，專業化程度越高，奶牛養殖戶質量安全意識越高；接受過食品質量安全培訓對奶牛養殖戶質量安全行為有正向影響[10]。
1.4 分析方法
根據以上分析將奶牛養殖戶的質量安全行為分為兩類：奶牛養殖戶消毒安全行為和擠奶安全行為。分別建立影響奶農消毒安全行為、擠奶安全行為的二元離散選擇計量模型。
2 數據來源、樣本描述與變量說明
2.1 數據來源與樣本描述
本研究數據主要來自問卷調查。選取內蒙古的包頭市、烏蘭察布市、呼和浩特市、錫盟市的9個區作為調查區域，在2012年1～2月，采取入戶調查填寫調查問卷形式進行。共收回180余份問卷，有效問卷162份。
2.1.1 奶農消毒安全行為的情況 將奶農消毒安全行為分為對牛奶場進行定期消毒、偶爾消毒和不消毒三種情況。從表1可以看出，在162個樣本奶農中，36.42%的奶農采取定期消毒，采取偶爾消毒和不消毒的奶農為63.58%。這在一定程度上說明奶農的質量安全意識相當薄弱。
2.1.2 奶農擠奶安全行為的狀況 為了研究方便，將擠奶安全行為分為機械擠奶方式和人工擠奶方式。從表2可以看出，162個樣本奶農中，采用機械擠奶方式的農戶為118戶，占72.84%，這說明大部分奶農能采取安全的擠奶方式。但是也有44戶奶農采取人工擠奶方式，比例為27.16%，情況仍然不容樂觀。
2.1.3 原料奶生產組織模式 由表3可知，在162個樣本奶農中，采取散養模式的有52戶，占32.10%；奶牛養殖小區模式有41戶，占25.31%；奶牛養殖場模式有32戶，占19.75%；奶聯社模式11戶，占6.79%；企業自建牧場模式26戶，占16.05%。這說明奶牛分散養殖戶仍然是內蒙古原料奶生產的主體。
2.2 變量說明
模型中的被解釋變量為奶農的擠奶安全行為和消毒安全行為。模型中的解釋變量為原料奶的生產組織模式，包括散養模式、奶牛養殖小區模式、奶牛養殖場模式、奶聯社模式、企業自建牧場模式?？刂谱兞堪ǚ从衬剔r的文化程度、養殖收入占家庭收入比重、是否參加質量安全培訓等變量。其中，解釋變量散養模式的結果由常數項C說明。其他變量說明和取值見表4。
3 結果與分析
3.1 原料奶生產組織模式對奶農消毒安全行為的影響
在原料奶生產組織模式對奶農消毒安全行為的模型估計中，LR統計量為137.189 6，其相伴概率為0，似然比系數為0.645 7，說明模型能很好地擬合總體樣本數據。根據表5的回歸結果，散養模式、奶牛養殖小區模式的系數為負，奶牛場養殖模式、奶聯社模式、企業牧場模式的系數為正，說明采取散養模式、奶牛養殖小區模式的農戶傾向于選擇不消毒或偶爾消毒行為，采取奶牛場養殖模式、奶聯社模式、企業牧場模式的奶農傾向于選擇定期消毒行為。從顯著性檢驗看，散養模式的顯著水平為0.01，說明在該種模式下奶農會顯著地選擇不安全的消毒行為。奶聯社模式在0.01水平下顯著，說明在此模式下，奶農會顯著地選擇定期的消毒行為。奶牛養殖小區模式、奶牛場養殖模式、企業牧場模式的影響均不顯著。
控制變量方面，受教育程度、養殖收入占家庭總收入比重、是否參加食品質量安全培訓對奶農消毒安全行為的影響系數均為正，其中，養殖收入占家庭總收入比重在0.05的置信水平上顯著，主要是因為專業化養殖、適度規模經營對奶農的消毒行為具有很強的推動作用。
3.2 原料奶生產組織模式對奶農擠奶安全行為的影響
在原料奶生產組織模式對奶農擠奶安全行為的模型估計中，LR統計量為82.999 0，LR 統計量的相伴概率近似為0，似然比系數為0.438 0，z統計量大多數比較顯著。顯示模型能較好地擬合總體樣本數據，模型擬合精度較高。
根據表6的回歸結果，散養模式的系數為負，奶牛養殖小區模式、奶牛場養殖模式、奶聯社模式、企業牧場模式的系數均為正，說明采取散養模式的奶農更傾向于選擇人工擠奶的方式，其他4種組織模式的奶農傾向于選擇機械擠奶方式。
從顯著性檢驗看，散養模式在0.01水平上顯著，說明在該種模式下，奶農會顯著地選擇不安全的擠奶行為。奶牛養殖小區模式、奶牛場養殖模式在0.05水平下顯著，說明在這兩種模式下，奶農會顯著地選擇安全的擠奶行為。奶聯社養殖模式、企業牧場模式的影響均不顯著。
其他控制變量方面，受教育程度、養殖收入占家庭總收入比重、是否參加食品質量安全培訓對奶農擠奶行為的影響系數均為正，說明受教育程度越高，養殖收入占家庭收入比重越高，參加了食品質量安全培訓的奶農更傾向于選擇安全的擠奶行為。其中，養殖收入占家庭總收入比重以及是否參加食品安全培訓分別在0.05和0.10的置信水平上顯著。
4 結論
1）統計結果表明，當前我國原料奶生產組織模式比較落后，奶牛分散養殖戶仍然是我國原料奶生產的主體，規模小，房前屋后拴養，零散放養。在該種模式下，奶農的質量安全意識普遍較低，這使得我國實施奶源監管的難度增大。
2）研究結果表明，奶牛養殖小區模式對奶農的質量安全行為產生負面影響。調查發現，幾乎所有的奶牛養殖小區都沒有真正實現飼料、醫療、配種等技術的統一，只是一個簡單的“托牛所”，仍未擺脫散養的主要弊端：人畜混住，飼養衛生環境難以保證，原奶質量和牛體健康都會受到不同程度的影響。因此，要真正發揮養殖小區模式種養技術的規模效應，必須對奶牛養殖小區的奶牛真正實現統一管理、統一防疫、統一飼料、統一銷售、統一擠奶等多項技術和服務統一的基礎上進行分戶獨立喂養經營。
3）奶牛場養殖模式和奶聯社模式在規范奶農行為、保障奶源質量安全等方面具備較強的優勢，這說明發展產業化組織、提高原料奶生產的組織化程度是提高我國奶制品質量安全的有效途徑，也決定了這兩種模式是提高我國原料奶品質和生產效率的較佳原料奶生產組織模式。
參考文獻：
[1] 王 超.奶牛小區模式研究及管理規范的制定[D].鄭州：河南農業大學，2009.
[2] 王宗元.奶牛養殖組織模式及利弊分析[J].甘肅科技縱橫，2009（5）：61-62.
[3] 道日娜，喬光華.內蒙古奶業生產組織模式創新與乳品質量安全控制[J].農業現代化研究，2009，30（3）：298-301.
[4] 倪學志.新型原料奶生產組織形式“奶聯社”的經營模式探討[J].內蒙古師范大學學報（哲學社會科學版），2009（4）：78-83.
[5] 肖興志，王雅潔.企業自建牧場模式能否真正降低乳制品安全風險[J].中國工業經濟，2011（12）：133-142.
[6] HENSON S，HOOKER N H.Private sector management of food safety： public regulation and the role of private controls[J].The International Food and Agribusiness Management Review，2001，4（1）：7-17.
[7] GOODWIN Jr H L， SHIPTSOVA R.Changes in market equilibria resulting from food safety regulation in the meat and poultry industries[J]. The International Food and Agribusiness Management Review，2002，5（1）：61-74.
[8] 張亞東.原料奶生產組織模式效率分析[D].呼和浩特：內蒙古農業大學，2011.
食品質量安全培訓范文2
【關鍵詞】食品安全；市場弊端；政府監管
俗話說“民以食為天，食以安為先。”食品安全是人類生存發展的物質基礎，也是維護國家安定、社會進步的重要因素。食品安全不僅涉及普通民眾的生命健康問題，更涉及一個民族、一個國家的國際聲望。因此，“食品安全”是人們關注的重大話題。
一、食品質量出現問題原因分析
近年來，我國食品安全問題頻發。從三鹿奶粉事件到雙匯集團旗下公司的問題產品，再到在全國掀起巨大風波的染色饅頭，這些食品安全問題給民眾帶來莫大的恐慌，也給社會造成了巨大的負面影響。食品安全問題在損害消費者健康甚至是危害其生命安全時，還可能導致社會失穩、妨礙經濟發展、影響國際合作等一系列問題。而食品安全問題產生的主要原因有：生產過程中的污染，市場弊端，政府監管失靈。
1、食源性問題突出
在工業、農業生產過程中，由于不注意環保，如種植業中濫用農藥、化肥以及使用受污染的水源，養殖業中不恰當的使用添加劑或獸藥等行為都會導致食源性疾病，引發食品安全事故。近年來，我國就出現過多例因蔬菜、水果農藥殘留物濃度過高而引發的食品安全問題。我國一些農產品，如茶葉，就曾因農藥殘留問題遭到貿易伙伴綠色壁壘的沖擊，這直接影響我國的進出口貿易的發展。
2、由于市場運行過程中一些弊端，加劇了我國的食品安全問題
市場弊端除信息不對稱和外部性外，還緣于食品供給主體的無限分散性，這是我國與發達國家相比最大的特點。信息不對稱會使消費者在產品市場上完全處于劣勢地位，將導致逆向選擇等各種問題，使市場不能有效發揮資源配置的作用，進一步研究表明，信息不對稱導致的不知情，可能導致得到錯誤信息的生產的生產者和消費者對產品價值無法做出準確判斷。進而市場就無法達到產出的社會效率水平。同時由于市場條件下存在盲目性與自發性，很多經銷者為追求利潤的最大化而采用一系列有悖于市場經濟道德法規的手段，損害消費者利益，導致整個食品市場的混亂。
3、政府監管體系不完善
反映政府監督體系不完善主要反映在以下幾個方面：首先，關于食品安全標準法規涵蓋的內容不全面，而且我國的食品安全監督管理體系在食品流通中某些環節上還存在著空白。例如我國食品安全標準過于寬松，其中《辦理食品衛生檢驗單位證書的手續》對檢驗單位認證的規定不是很嚴格，而且沒有詳細規定檢驗單位的操作規范。再如食品污染的源頭控制力度不夠，例如在種植品種種植過程中的不安全因素監督不足。其次，我國目前施行的多部門監督體制存在重復監管、效率低下等問題。監管、投資、執法環節的重復，不僅浪費公共資源，而且不能有效形成監管合力，導致監管盲區的出現。再次，政府對市場食品安全抽測的規范性、標準化程度低。雖然目前我國工商、農業、衛生、質檢部門都對農產品市場進行不同側重點的食品安全抽檢，但在一定程度上已經形式化，檢查前事先通知或讓市場主動送檢，這些方法難以發現問題。與此同時，各部門檢測水平參差不齊，缺乏統一的規范標準，導致食品檢測結果的混亂。
二、解決問題的對策
1、加強對農產品生產源頭的控制
要普及科學的農業生產知識，提高農產品生產者的素質。同時加大對食品質量安全技術研究開發的投入，增強我國對一些重要食源性危害的檢測技術和對農藥以及環境污染物方面的檢測技術的應用。
2、運用信息技術建立食品安全信息管理體系
首先，這有賴于政府建立有效地食品安全傳導機制。將建立有效地信息作為食品安全公告管理的重要手段，及時向公眾通報各種食品安全的狀況，便于消費者及時了解市場現狀，減少因信息不對稱而導致的食品安全問題。其次，應實現各部門之間資源信息共享化，將與食品安全相關的因素有效整合，從而進一步提高重大突發性食品安全事件的應急處理能力。
3、進一步完善政府對食品的監督管理體系
使標準與法規得到及時調整并適應社會發展變化，同時，要努力與國際規范接軌，如國際上普遍接受的GMP規范及HACCP體系的應用。鑒于中國對食品安全的監測還沒有形成較為完善的監測體系，并且對食品安全主要集中在對最終產品的監測上而無法對食品安全因素難以起到預防作用的現實，中國法規應明確界定HACCP在中國食品安全管制中的地位和作用，強力推行和實施這一有效的食品安全管制措施，及時發現在食品生產加工過程中的質量問題，嚴厲處罰沒有嚴格按照食品標準進行生產加工的企業，通過此項措施引導企業進行優質、高標準的食品的生產，促使企業從“反應型食品安全監管”向“自主型食品安全監管”轉變。
4、加強對經銷商的培訓管理
經銷商是農產品批發市場的重要組成部分，更是食品安全監管措施的直接執行者。加強市場對場內經銷商的管理，有利于從整體上提高農產品市場的食品安全監管水平。工商管理部門應將實施市場準入制度、檔案管理制度、培訓制度以及信用記錄制度相結合，從多方面提高監管水平。（其中，市場準入制度即經銷商進場前需在工商部門辦理營業執照和流通許可證；檔案管理制度即市場建立經銷商相關信息檔案并保持對檔案的跟蹤管理；而培訓制度就是市場定期組織開展經銷商業務指示劑食品安全培訓；對于信息記錄制度就是市場定期檢查并記錄場內經銷商的經營行為，對發現的違規行為予以警告、公示、市場備案及令其退出市場等懲罰措施。市場通過提高對經銷商培訓的積極性和主動性，可很大程度上提升經銷商的自身知識水平和業務素質；使其獲取和接受新知識、新技術和新概念的能力不斷強化。
食品安全及其監管不僅僅是技術問題，而且是重大的社會問題，需要政府、企業、消費者的共同參與，才能最大程度降低和減少食源性疾病、食物的營養不合理造成的對公眾健康的威脅，才能促進建設小康社會的奮斗目標的實現和經濟社會的可持續發展。
【參考文獻】
[1]王薇.食品質量安全分析[J].畜牧與飼料科學，2009（2）80-81.
食品質量安全培訓范文3
[關鍵詞] 食品安全法；農村食品安全；法律監管
《食品安全法》的頒布實施，全方位構筑了我國食品安全法律屏障，標志著市場經濟條件下我國食品安全監管體系框架的確立，其理順了監管機制、明確了生產經營者社會和法律責任、統一了食品安全標準，建立了食品安全風險監測和評估、食品召回等制度，有力規制了食品生產經營行為，為推動食品行業科學發展提供了有力法律保障。但在廣大農村地區，由于受食品企業規模普遍較小、運營不規范、人員素質低、食品安全監管力量不足等諸多因素影響，《食品安全法》在農村地區尚未得到有效貫徹落實，農村地區食品安全形勢依然十分嚴峻。
一、農村食品安全現狀
1.食品生產條件差
農村食品生產企業多以家庭式小作坊形式存在，生產規模小，設備簡陋，人員素質低，生產、衛生和倉儲條件差，無證經營現象突出，“臟、亂、差”現象明顯，“三無產品”大行其道，很少有企業能達到《食品安全法》第二十七條規定的食品安全生產標準，食品質量毫無保障。這些小企業、小作坊生產的食品，雖然質量難以保障，但往往具有鮮明的地方特色且價格低廉，很受當地群眾喜愛，具有廣泛的發展市場。
2.食品經營者和消費者安全意識薄弱
在廣大農村地區，由于受文化水平偏低、信息傳播不暢、食品安全及法制知識宣傳不到位等因素影響，農村食品經營者和消費者食品安全意識和法制意識較為淡薄。食品生產者受利益驅使，為降低生產成本，采取一切辦法規避法律規定，根本不注重食品的安全性。廣大消費者由于缺乏食品質量鑒別能力，并受經濟條件影響，選購食品時采取價格先行原則，價低質次食品在農村很有市場，存在嚴重的“劣幣驅逐良幣”現象。當權益受到侵害時，由于缺乏維權意識，加之維權成本較高，農民一般不會拿起法律武器維護自身權益，一定程度上助長了假冒偽劣食品在農村的發展。
3.食品安全監管難度大
一方面，由于農村食品生產企業分布于地袤廣闊的農村，其具有分散性、隱蔽性、不穩定性和流動性，無證經營現象突出，食品安全監管點多線長，食品安全監管難度大。另一方面，農村地區食品安全監管機構不健全，監管人員編制少且多為兼職，監管人員素質普遍較低，食品安全監管設備落后，嚴重制約了食品監管職能的發揮。同時，由于城市食品安全監管力度的不斷加大，假冒偽劣產品大量流向農村，也加大了農村食品監管的難度。
4.有關食品安全政策法規落實不到位
國家雖然頒布了一系列食品安全法律法規，但受各種因素影響，相當政策法規難以得到有效貫徹實施。一是農村食品企業規模小、經營不規范，監管難度大。二是部分政策對農村食品企業而言要求過高，操作性不強，難以執行。三是農村食品政策法規及相當知識宣傳不到位，食品生產經營者缺乏相關知識。四是農村食品監管人員本身素質不高，對相關政策一知半解，影響了政策的貫徹落實。
二、《食品安全法》在農村地區實施過程中存在的問題
1.監管體制難以理順
《食品安全法》的一項重要成就就是進一步理順了食品監管體制，其設立了國務院食品安全委員會作為高層議事機構，協調、指導食品安全監管工作。建立食品安全分段監管模式，進一步明確了各部門及地方政府的監管職責，衛生部門承擔食品安全監管綜合協調職責，質檢、工商、食品藥品監管部門分別對食品生產、流通和餐飲服務實施監管。但在農村基層，受機構和人員編制限制，部門權限交叉、職責不清，部門協調性差，多部門監管等于沒有監管，出現問題部門之間相互推諉，監管效率低下。
2.食品安全風險監測、評估和安全標準落實難
農村食品生產企業具有規模小、分散、不穩定等特征，無證經營和“三無”產品盛行，企業經營極不規范，監管部門很難對其進行有效監測。農村的蔬菜、水果等基本上都是農戶自產自銷或自給自足的，農藥、化肥、生長調節劑、獸藥、飼料等的安全性、用量等均無統一標準，只要能增產農民就敢用，安全性根本不予考慮。加之農村食品種類繁多，產品質量差異性較大，因此《食品安全法》規定的食品安全風險監測和評估制度在農村地區的可操作性極差。食品企業經營不規范、規章制度不健全、經營者素質低、安全意識和法制意識淡薄等，加上監管力度不足，致使食品安全標準在農村地區也難以得到有效貫徹落實。
3.許可證制度落實難
農村多部分食品經營戶都是趁趕集或農閑在集市上擺攤設點賣些涼皮、糕點等自產的特色食品，沒有固定的經營地點和時間，工商、衛生等部門要對經營者發放許可證基本不可能，除了極個別上了一定規模的食品經營者有許可證外，農村絕大部分食品企業是無證經營。因此《食品安全法》規定的食品生產經營許可制度對農村食品經營者來說影響不大。
4.從業人員健康管理制度落實難
一方面，農村絕大部分食品經營者安全意識淡薄，食品生產都是自己自行操作或雇用幾個親戚朋友，或者從附近雇用村民，根本沒有從業人員健康檢查和安全培訓的概念。即使意識到從業人員健康檢查的重要性，也因檢查成本問題而盡量回避。另一方面消費者同樣缺乏衛生安全意識，只關注食品的價格和外在品質，而不注重生產環節問題，因此應有的監督作用也難以發揮。
5.問題食品召回難
首先，農村食品企業規模小、利潤薄，食品經營者安全意識和責任意識淡薄，加之很多食品為“三無”產品，因此，即使發現食品有問題也普遍默不作聲，而不會主動召回。其次，食品銷售對象分散而不固定，銷售對象大多沒有任何聯系方式，問題食品召回難度較大。再次，農村地區食品監督管理機制不健全、執行力度差，也縱容了食品經營者回避問題食品的召回。
6.經營者責任追究難
一方面，農村食品經營者大多無固定經營場所，隱蔽性和流動性較強，無證經營和“三無”產品盛行，均成為食品安全責任追究的主要障礙。另一方面，農村消費者法制意識和維權意識淡薄，當權益受到侵害時，由于不知如何維權、維權成本過高等原因，很少有人拿起法律武器維護自身權益。因此，《食品安全法》嚴厲的懲罰性賠償制度難以對農村食品違規經營者起到真正的震懾作用。
三、政策建議
1.加強宣傳培訓，全面提高農村食品經營者及消費者安全意識
一是做好地方黨政領導的宣傳，爭取地方政府對農村食品安全的重視和支持。二是加強對農村食品監管人員的宣傳、培訓，增強其責任意識和執法能力。三是注重對食品經營者的食品安全、法制意識宣傳培訓，促進其依法合規開展食品生產經營活動。四是重點加強對農村消費者食品安全政策法規、維權途徑、食品質量鑒別常識等宣傳，充分利用農村趕集、重大節日等有利時機，通過現實案例開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣活動，全面提高群眾的法律意識、維權意識、安全意識，促使農民的思想由過去單純的“吃飽”向“吃健康”轉變，為有效改善農村食品安全狀況營造良好社會氛圍。
2.有針對性地對《食品安全法》及其《實施細則》進行細化完善，提高其在農村地區的可操作性
《食品安全法》的有關規定均是以城鎮規模較大、經營規范的食品企業為客體，而對農村地區規模小、經營不規范的食品企業及農民自產自銷的食品而言，則明顯“水土不服”。建議在堅持《食品安全法》基本原則的前提下，緊密結合農村食品市場實際情況，與《農產品質量安全法》等相關法律法規有機協調配合，對農村食品安全監管作出特殊規定，適度降低有關制度的執行標準，加大對食品違法行為的行政處罰和司法制裁力度，切實提高《食品安全法》在農村地區的可操作性。
3.理順農村食品安全監管體制
在缺乏市場規制的農村地區，政府規制本是市場失靈問題有效解決的必然手段，但在我國越到基層部門職能分化越模糊，行政職能越弱，在鄉村一級，由于部門設置不完善、相互之間職權分工不明確，大大降低了政府監管效能。建議注重發揮政府在食品監管中的主導作用，改變以往農村地區由多部門分工監管的局面，在農村鄉鎮一級建立一個專門負責食品安全監管的部門，對農村農產品和食品工業實行一體化管理，對農村食品進行“從地頭到餐桌”的全程監管，建立起職責明確、運轉協調、綜合高效的食品安全保障體系。
4.整頓農村食品市場秩序，加強食品安全監管
一是鄉鎮政府及村民委員會要切實負起責任，堅決取締無證經營的小作坊和“三無”產品，扶持有一定規模的正規企業做大作強。二是引導建立鄉村食品超市和農產品集中交易市場，配備駐村食品安全監管員，加強對農村食品市場的監管，嚴格執行《食品安全法》第五十二條有關規定，落實市場開辦者、攤位出租者的責任，促進食品安全風險監測、食品采進貨檢查記錄制度等的落實。加大對違法違規者的懲處力度，提高其違法成本。依托人民銀行征信系統等，建立食品經營企業的信用檔案，并實現多部門信息共享，便于形成多部門監管合力。三是定期對農產品進行安全抽樣檢查，并加強對農民有關化肥、農藥等安全使用知識培訓宣傳，保證農村食品安全。
5.加大投入，全面提高農村食品安全監管水平
在整合農村現有食品職能部門監管資源的基礎上，加大對農村食品安全監管機構的專項投入，加強農村食品安全監管機構的硬件建設，改善辦公條件，配置食品安全監測儀器等執法裝備，提升食品風險監測能力，實現食品安全管理從“事后控制”向“事前預防”轉變。加強食品安全監管執法隊伍建設，將高學歷、高素質人才引入執法隊伍，定期對執法人員進行法律制度、食品檢測方式等知識培訓，全面提高執法人員的綜合素質和行政能力，切實提高農村食品安全監管水平。
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食品質量安全培訓范文4
__年，我局的各項工作在縣委、縣政府的領導和幫助下，以解放思想大討論為思想武器，以服務區域經濟，構建和諧社會為目的，緊密圍繞工作職能，統籌安排工作任務，認真履行工作職責，積極謀劃工作重點，確保各項工作順利有序開展?，F將__年工作情況及2014年工作謀劃匯報如下：
一、做好本職工作，履行行政職能。__年我局質監工作嚴守住三個底線，即食品安全、特種設備安全和產品質量安全，在轄區未發生一起重大質量安全事故。
（一）食品安全重于泰山，質監工作把牢入口關。我縣轄區內現有30家食品及相關產品獲證企業，共計37張生產許可證；食品生產加工小作坊18家。__年以來新發證企業4家，換證企業9家，注銷企業4家。規模以上食品生產企業3家，均已建立電子溯源系統，完成率100%；市局安排培育食品質量安全示范企業2家，已培育2家，完成率100%。我局對分布性較集中的產品實施重點監管，增加巡查頻次。把調味品、肉制品、酒類、炒貨及堅果制品、水果制品和糕點等產品作為重點監管產品，嚴格實施監督抽檢和風險監測，市、縣兩級對45家企業及小作坊實施監督抽檢85個樣品，整體合格率95.3%，嚴格做好4家不合格企業的后處理工作，完成率100%。有效的監管使轄區內未發生食品質量安全事故。
（二）特種設備關乎性命，監督檢查守住安全關。我局堅持日常監督檢查與重要節日前安全檢查、常規監督檢查與專項整治監督檢查相結合的方式，進一步加大了使用環節的安全監管力度。一方面做好日常定期檢驗，目前共檢驗特種設備600臺，其中鍋爐65臺，壓力容器257臺，電梯150臺，起重機械80臺，廠內機動車輛50臺，檢驗率比去年同期上升20%。另一方面認真組織開展了“五一”、“六一”、“安全生產月”、電梯維保使用、氣體充裝站、安全生產大檢查專項整治活動；認真進行了特種設備的日常監督檢查和專項整治檢查。落實“誰檢查、誰登記、誰負責”的責任制，對事故隱患進行登記，跟蹤處理；對嚴重違法行為進行行政執法，實行行政處罰。今年以來共出動410余人次，監督檢查特種設備使用單位100家（次），監督檢查特種設備680臺，共發現事故隱患58項，下達特種設備安全監察指令書58份，整改事故隱患36項。通過監督檢查行政執法，進一步規范了特種設備使用行為，消除了一批事故隱患，保證了特種設備的安全運行。
（三）產品質量涉及萬家，巡查走訪穩住質量關。產品質量是企業的生命，同時涉及面最廣，事關萬千百姓的日常生活。一是始終把黨和政府關心重視、社會關注的質量問題作為重點，堅持“打擊、疏導、幫扶、規范、發展”的方針，嚴厲打擊質量違法行為。本年度受理申訴舉報案件15件，接收群眾咨詢20件。認真開展了__年農資專項執法打假工作、__年?；a品、白酒化肥兩公開、消防產品等專項整治工作。二是按照“雙打”和“質檢利劍”行動方案，我局重點對化肥、兒童用品、建材、汽車配件等產品，重點檢查不符合強制性標準，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品等違法行為，截止目前我局共出動執法人員266人次，檢查生產企業及使用單位70家，在專項檢查中辦理行政處罰案件6件。
二、完成政府任務，做好重點工作。__年縣政府把維護食品安全，推進品牌提升兩項重點工作交托給我局。__年在全局共同努力下圓滿完成了這兩項工作。
（一）食品安全工作，我局組織開展“春季行動”“質檢利劍”“肉及肉制品專項治理”“食品安全保障暨深入開展食品安全隱患排查”及“食品藥品安全隱患大排查大整治”等食品安全專項檢查活動5次，加之日常監督檢查，累計檢查獲證企業和小作坊154家次，出動執法人員314人次，車輛127次，未發生食品安全事故，督促10家企業對生產不規范項進行整改。有效保證了轄區的食品安全。
（二）品牌提升工作，全縣共有工業生產許可證企業13家，全年完成了對這13家企業的巡查，對違法違規問題進行了處罰和整改，責令企業簽署《企業質量誠信承諾書》，并在企業的網站上或以不同的形式向社會公布。按市質監局的整體部署和具體要求，確定了我縣的11家重要工業企業，認真組織落實工業企業產品質量指標采集工作。引導扶持優勢產業爭創品牌產品，擴大我縣產品的市場影響力。到目前為止，我縣有2家__省品牌產品企業，5家河北省優質產品企業，今年又申報了1家__名牌、2家河北優質。我局還對我縣轄區內的4家3C生產企業進行了定期巡查，并督促企業張貼承諾書，對檢查中存在的問題，責令限期整改。配合市局完成對轄區內獲證體系認證企業的監督檢查，抽查管理體系認證企業10家、農副產品獲證企業5家，有機產品認證企業2家。全年企業標準備案3份，農業標準制修訂8份，1家企業采用國際先進標準(__縣里瀾城順達錦匯人造板廠)，對全縣87家企業執行的標準進行了檢索和登記。
三、發揮技術優勢，服務企業群眾。質量技術監督局技術是我們最大的優勢，今年的工作中，我局充分發揮自身的技術優勢，轉變觀念，少管理多服務，切實為企業和群眾提供便利。
（一）全心全意做好窗口接待工作，認真學習代碼工作的各項規章制度，時時處處把“優質、高效、廉潔、規范”的服務宗旨作為窗口工作人員的行動準則，以滿腔的熱情，振奮的精神，耐心周到的服務接待好每一位服務對象。截止到目前共辦理組織機構代碼新辦395份，年檢867份，數據變更11 7份，換證294份。同時繼續認真做好組織機構代碼信息擴展采集業務，及時更新生產、加工企業產品信息。截止10月28日共錄入企業300多家，產品500多種，提供無產品證明140份。
（二）集中力量改善提升檢驗檢測能力，促進了檢驗檢測各項工作的協調發展。今年我局積極開拓，努力挖掘資源，完成了全縣322家企業17262臺件計量器具的檢定工作，其中水表__塊、電表__塊、氣表360塊，可燃氣體報警器157余塊、加油機320余槍、卡尺千分尺101把。共檢定、校準計量器具800余臺件，其中，檢定臺秤、案秤、電子計價秤等日用衡器600余臺件，電子汽車衡100余臺。檢定合格率達到100%。
四、加強法制建設，促進依法行政。如何保證權力在陽光下運行，確保我局各項工作做得正做得好是我局今年工作的一項重點。
（一）強化案卷管理，對檢查工作中發現的問題，夠得上立案標準的及時立案，夠移送標準的及時移送、絕不姑息。確保案件及時立案、證據充分，程序標準，適用法律適當，使辦的案件達到懲一儆百的效果，每一個案件都是經得住考驗的鐵案。
食品質量安全培訓范文5
（一）抓質量建設。充分發揮質量興市領導小組辦公室的職能作用，廣泛開展“質量興鎮（街道）”、“品牌興鎮（街道）”、“品牌興業”活動，推動各鎮（街道）切實加強轄區內質量工作。按有準入標準、有管理機構、有產業提升政策、有保護機制的要求，開展區域名牌培育，全面實施《*市“十一五”品牌培育發展規劃》。引導幫助企業建立健全標準化、計量檢測、質量保證“三大體系”，提高企業質量管理水平。開展質量趕超、實質性采標為內容的塊狀產業質量提升試點工作，開展名牌產品培育調研，開辟技術咨詢、資料整理、申報推薦等品牌爭創“綠色通道”。完善市名優產品展示廳功能，擴大我市優質產品的美譽度和公信度。
（二）抓安全監察。要牢牢抓住食品、特種設備、健康安全類產品的安全不放松，真正把這“三個安全”由“民心工程”變成“放心工程”，推進“平安*”建設。一是確保生產加工環節食品安全。堅持鞏固長效，繼續發揮好市產品質量和食品安全領導小組辦公室的作用，按照“兩個鏈條、一個體系、一個網絡”的要求，努力建立健全覆蓋生產源頭到最終消費全過程，包括質量投訴、質量監管、追溯、召回和責任追究在內，多部門聯合，全社會參與的產品質量監管新機制，特別是要通過完善索證索票、進貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產品流向記錄等制度，建立較為全面的原輔材料和產品銷售溯源體系；進一步完善和落實產品質量和食品安全突發事件應急機制建設，提高應對質量安全突發事件的能力；在全市范圍內深入開展“食品放心鎮（街道）”創建活動，提高各鎮（街道）政府食品安全整治的積極性和針對性。堅持科學監管，對獲證的企業，加強證后監管，努力提高獲證企業的自檢能力；對列入小作坊監管的生產單位，嚴格控制其產品的流通范圍，并引導其走掛靠、兼并、聯合取證之路；對“三無”食品生產加工點，采用打扶結合、堵疏結合的策略，開展全面整治。堅持突出重點，針對水產品，在鞏固和深化水產品整治的基礎上，積極推廣石塘經驗，鼓勵生產加工單位按照五種模式進行整合提升，并及時總結成效，確保全省水產品專項整治現場會如期在我市召開；針對農村小作坊、小餐飲、小食雜店、小建材店、小農資店、小旅店、小美容美發店、小書店、小菜場、小修理店的產品，發揮組織協調作用，聯合有關部門開展“十小”質量安全整治行動；針對“兩豆”產品，加大整治力度，力爭在城區范圍內實現“放心豆腐”、“放心豆芽”市場全覆蓋；針對桶裝飲用水、茶葉、米面制品等食品，強化整治措施，務求整治實效。二是確保特種設備安全運行。進一步完善政府統一領導、部門依法監管、企業第一責任的責任體系，建立特種設備使用單位現場安全監督檢查制度，加快特種設備安全監管標準化、信息化和精細化步伐。以“隱患排查年”活動為載體，突出冷凍制冰行業、起重機械兩項整治活動，確保安全隱患消除在萌芽狀態。建立健全特種設備安全形勢分析制度和預警制度，重新調整確認特種設備重點監管單位，實行分級管理，完善事故應急救援機制，提高應對各類突發事故的處置能力。加大安全監察執法力度，按照逢節必查的原則，加強對涉及公共安全的各類游樂設施、電梯、壓力管道、客運索道等特種設備的安全檢查工作。實施“萬人安全培訓計劃”，加強各類特種設備作業人員培訓考核，提高人員持證上崗率。三是狠抓健康安全類產品安全。按照上級局的部署，統籌安排好玩具、服裝、汽車配件、絮用纖維制品、家具、五金飾品、涂料、油漆、裝飾材料、洗滌用品等10類產品的集中整治。深入開展電動工具專項整治。加大對強制性認證產品的證后監管力度，確保認證的有效性和一致性。推進“金質工程建設”，重點抓好企業的電子監管網入網、企業質量信用電子檔案建設等工作。確保全市主導產業、重點企業全部建立質量檔案，涉及的9大類69種產品100%入網。實施企業質量信用評價，將質量失信企業列入黑名單，及時向社會曝光，提高質量失信成本。建立完善監督抽檢體系，提高抽檢的科學性和有效性。加大區域性質量問題傾向的重點區域、重點企業、重點產品的監督抽查力度，重點安排與人民安全健康密切相關的電器、建材、農資、電機、節能、環保、能源、原材料和自主知識產權等產品的監督抽查。加強監督抽查后處理工作，按照“四不放過”原則，督促不合格企業切實把整改工作落實到位。
（三）抓打假查處。針對轄區內制假售假違法活動的特點，堅持重點突破與全面鋪開相結合，分工負責與聯合行動相結合，始終保持對制假售假違法行為的高壓打擊態勢。做到維護安全抓執法，重點加大對食品、特種設備和健康安全類產品安全“三個安全”的執法力度；促進調整抓執法，重點加大對高能耗、高污染、高排放產品的查處力度；守望民生抓執法，重點加大對農資、建材、3C認證產品、許可證產品、危險化學品及其包裝物、民生計量領域重點監管等產品的打假力度；消費維權抓執法，重點加大對老百姓日常生活息息相關的重點行業、重點產品和熱銷產品的檢查力度。要加大大要案查處力度，對構成犯罪的要堅決移送公安機關追究刑事責任。完善舉報獎勵、大要案溯源追及、舉報投訴電話值班制度，加強縣際打假協作網、名優企業打假協作網、媒體打假協作網的建設，發動全社會力量，提高打假治劣震懾力。
（四）抓監督檢查。認真制訂并執行各級定期監督檢查計劃，對關系人民群眾健康安全和國計民生、消費者反映強烈、用于我市大型工程的產品，實施重點監督抽查。鞏固水泵區域性質量整治成果，嚴防回潮。對鞋類、空壓機、刀量具、軸承、電機、發電機、弧焊變壓器、機械配件等列入長效監管的行業，建立重點監管機制，實施質量預警，通過跟蹤檢查、分析評估、風險預測等形式，及時發現區域性產品質量苗頭，實現早發現、早整治、早控制，防止發生新的區域性質量問題，杜絕出現列入省級預警事件。繼續推進以質量指數為核心的區域產品質量分析評價機制，及時向市政府通報質量形勢。加強監督抽查后處理工作，督促不合格企業切實把整改工作落實到位。抓好名牌和免檢產品的監管，并通過質量跟蹤、質量評價等方式有效防范優勢企業產品質量下滑。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央、國務院、國家質檢總局關于從源頭抓質量的一系列重要指示精神和市委關于建設“平安*”的部署，堅持以人為本，統籌兼顧，標本兼治，整體推進，進一步明確從源頭抓質量的工作任務，提高工作的有效性；進一步明確從基層抓落實的工作責任，提高依法行政水平，不斷開創質監工作新局面，為促進*經濟持續快速協調健康發展和保障人民群眾生命財產安全作出新貢獻。
三、工作措施
（一）深入鎮（街道）走訪調研。結合年度質量工作目標責任制落實情況督查，由局領導帶隊，走訪各鎮人民政府、各街道辦事處，就各鎮（街道）轄區內企業在產品質量、食品質量安全、特種設備安全等方面存在的問題進行調研。
（二）召開重點監管行業座談會。主要是食品、水泵、刀量具、空壓機、電動工具、特種設備等涉及質量安全問題的重點行業生產企業，分析當前質量安全形勢，征求加強監管與服務的意見與建議。
（三）加強鎮（街道）質監工作隊伍建設。舉辦聯絡員業務培訓會，就質量管理、標準化管理、計量管理、質量監督、特種設備安全監察、質量信息宣傳等業務進行強化培訓，提高質監員的業務能力。同時抓好質監員的年度考核，切實調動質監員的工作積極性。
（四）建立質量安全分片監管責任制度。在建立本局行政執法責任制領導小組的基礎上，按照專職監管與全員共管、稽查大隊牽頭與各科室分片式定責相結合的原則，劃分5個監管責任小組。同時，結合*產業分布及發生在生產、加工、藏匿等領域制售假冒偽劣活動的特點，劃定5個分片監管責任區，各責任區的打假責任分別由上述5個監管責任小組具體負責。
（五）制訂落實應急預案和綜合整治措施。根據全市質量安全狀況，按照分類指導的原則，堅持監督與服務、治劣與扶優相結合的方針，綜合運用各種手段，對重點鎮（街道）或行業有針對性地實施分類指導與監管。按照《*市食品生產加工環節突發質量安全事件應急反應預案》，對出現預警即時實施整治行動，并對現場應急處理、應急求援、應急裝備、立案、結案等均作具體規定。
四、工作要求
（一）提高認識，統一步調。全體干部職工要從忠誠實踐“三個代表”重要思想、切實維護國家利益和群眾利益的高度，進一步增強政治使命感、社會責任感和時代緊迫感，認清當前各類涉及人身健康和生產財產安全質量問題嚴峻的形勢，切實提高對強化責任狠抓生產源頭質量監管重要意義的認識，切實把工作重心轉到從源頭抓質量、提高工作有效性上來，切實把工作著力點放到從基層抓落實、提高依法行政水平上來，做到全局上下“一盤棋”，口徑一致，步調一致，行動一致。
（二）立足自身，查找問題。要按照立黨為公，執法為民的要求，突出強調樹立正確的權力觀，以為人民掌好權、把好關、執好法來嚴格要求自己，認真查找自身思想行為上存在的問題；按照從嚴治政、依法行政的要求，突出強調有權必有責、執法受監督、侵權受賠償、違規要追究，認真檢查糾正工作中可能存在的不作為和亂作為問題。通過查找問題，認清自身差距與不足，并加強自律意識，抓緊落實整改措施，切實加以改正和提高。
食品質量安全培訓范文6
【關鍵詞】食品安全；食品安全監管；食品安全措施
一、研究食品安全監管的目的
民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件，食品安全涉及人類最基本權利的保障。在我國國民經濟中，食品工業占有重要的地位。隨著我國經濟的不斷發展，食品種類越來越豐富，產品數量供給充足有余，在滿足食品需求供給平衡的同時，食品質量安全問題越來越突出。假冒偽劣食品頻頻被曝光，危害消費者身體健康和生命安全的群發性事件時有發生，食品安全問題已成為全國消費者關注的焦點。食品安全問題是一個世界各國都廣泛關注的重要問題，也是目前國際上研究的熱點問題。
二、我國食品安全的現狀
食品是人們生活中最基本的必需品。隨著經濟的迅速發展和人們生活水平的不斷提高，食品產業獲得了空前的發展。各種新型食品層出不窮，食品產業已經在國家眾多產業中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營養、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。近幾年來，在世界范圍內不斷出現了食品的安全事件，如英國"瘋牛病"和"口蹄疫"事件、比利時"二f英"事件，國內的蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、三聚氰胺奶粉及牛奶、地溝油、染色花椒、瘦肉精，河南南陽毒韭菜、北京多家影院爆米花桶含熒光增白劑、廣州市場現"染色紫菜"、臺灣塑化劑有毒食品，漂白大米、面粉增白劑、毒竹筍焦亞硫酸鈉超標至少144倍......等等。
日益加劇的環境污染和頻繁發生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關注的熱點問題。雖然，不斷曝光，但是食品安全問題事件還是在不斷地發生。2012年發生了最受關注的十二大食品安全事件： 1、白酒塑化劑超標 。2、光明牛奶"酸敗門"。 3、健康元地溝油事件 。4、古井貢酒"勾兌門"。 5、"毒膠囊"事件。 6、雙匯"蛆蟲門"。 7、伊利奶粉"含汞門"。 8、立頓"毒茶"。 9、雅培奶粉質量問題。 10、麥當勞過期產品加工出售 。11、肯德基45天"速成雞"。 12、三元食品"早產門"。
從中我們可以看到，發生的食品安全問題觸目驚心，必須從中央到地方，從法律到規章，從采集到加工等等方面，均需要加大執法力度，嚴格食品安全監管。
三、存在的主要問題及產生問題的原因
1、在市場機制上，小生產與大市場的結構性矛盾。
原因：中國傳統的食品種植養殖、生產加工、流通、消費環節的小、散、多局面與規?；?、現代化的食品生產、流通、消費不對接。
2、在能力因素上，監管能力與監管任務的矛盾。
原因：有限監管與無限制的食品生產、流通、消費不對接，即監管能力有限，而監管對象覆蓋全縣乃至城鄉家庭小作坊，農村已成為食品安全的重災區。
3、在監管執法上，依法行政與制假售假者的矛盾。
原因：行政手段與刑事司法不對接，監管部門追求食品安全值的最大化，而造假售假者是追求利益的最大化。
4、在法律法規上，日常監管與法律法規不健全的矛盾。
原因：食品安全監管與法律法規依據不對接，尤其是小作坊、小攤販監管缺乏法律依據，違法者進入門檻低、成本低，但食品安全風險大。
四、食品安全監管對策
1、把握好市場機制關，強化主體責任。
一是政府通過在源頭上制定產業政策，改變食品企業的多、小、散的結構現狀，對食品實行價格補貼，使假冒偽劣食品在農村沒有市場；二是政府提供公平的市場環境，采取規?；笮推髽I龍頭帶動，食品小作坊園區集中監管的辦法，破解"小生產與大市場"的結構性矛盾；三是督促企業加強內部管理，落實主體責任，建立實施"黑名單"制度，促進行業自律；四是強化企業食品安全培訓，定期對食品從業人員的職業道德和專業知識的培訓。
2、把好能力建設關，強化基層監管。
一是健全食品安全監管體制機制，切實加強食品安全監管機構能力建設。二是引入風險管理，圍繞食品安全突出問題開展風險評估和預警。三是加強檢驗檢測能力建設，重點是整合各部門的檢驗檢測資源，提升整體檢驗水平。四是推進食品安全監管信息化建設，加強對重點食品品種的電子追溯系統建設。
3、把好嚴格執法關，強化責任追究。
一是要建立健全公安機關和監管部門之間的案件移交、立案等銜接機制，提高辦案效率。二是明確食品安全刑事案件偵辦中的行為定性、案件管轄、證據規格等法律適用問題，特別是行政執法證據在刑事訴訟中的運用問題。三是要強化配合，建立聯合辦案機制，通力協作，形成全程監管合力。四是要強化考核評價，加強對地方政府、監管部門食品安全工作的考核。嚴格責任追究，健全食品安全責任追究制，細化責任追究對象。
4、把好法律法規關，強化懲處力度。
一是對群眾反映強烈的食品非法添加、劇毒農藥非法使用、農（水）產品非法投入、餐廚廢棄物非法利用等方面進行立法，完善監管執法依據，加大懲處力度。二是造假者從來不記帳，很難取得造假者銷售金額達到5萬元以上的有力證據，通過完善法律制度，加大經濟處罰力度進行綜合治理。三是推進加快畜禽屠宰、食品生產加工小作坊和食品攤販管理等方面的立法工作。四是加快食品安全標準建設，增強標準制定的透明度，同時，以立法形式規范食品包裝、標簽、說明書管理，以免誤導消費者。
五、加強食品安全監管的幾點建議：
一是建議政府出臺國家食品工業發展規劃白皮書，從宏觀角度對食品工業發展和食品安全問題分門類分階段地提出目標與方針。二是從源頭上防止農產品污染。三是大力提高食品工業水平。四是加強食品流通領域的監管和懲治力度。五是高度重視食品安全宣傳和監督。
結論：
由于新的食品安全問題會不斷涌現。因此，食品安全控制不是一項權益之計，也不是單獨某一個部門能搞好的，而是一項需要有多個政府部門共同負責的長期任務。所幸，我國目前已經積極加強了監督解決食品安全的力度，在一些領域已經取得了一定的成績?？梢灶A見，在政府以及社會各階層的共同努力下，食品安全能夠得到更好的解決。
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