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糧食安全監管辦法范文1
為切實保障糧食安全，維護好糧食市場秩序，落實糧食安全質量監管責任，按照2017年度落實糧食安全縣長主體責任責任書要求，結合工商職能職責，我局認真開展了2017年度糧食安全工作，全面完成了糧食安全區長主體責任制工作任務。
一、2017年度落實糧食安全區長責任制開展的主要工作
（一）加強領導，落實責任
我局成立了以局長任組長，分管領導為副組長，各股（室）隊負責人為成員的南溪區工商局糧食安全工作領導小組，領導小組下設辦公室于市場監督管理股，由一名同志負責資料收集上報。年初制定了糧食工作計劃，確保糧食安全工作落到實處。年中崗位調整后，及時調整了領導小組成員。
(二)采取有效措施，維護糧食市場秩序
1、開展糧食收購資格核查。我局切實履行職責，結合“雙隨機一公開”監管工作，嚴格按照《糧食流通管理條例》和《四川省糧食收購資格審核管理辦法》的有關規定和要求，組織開展轄區內糧食經營戶糧食收購資格核查。
2、加強對糧食交易行為監管。2017年我局在節前和重大時間節點開展了糧食市場專項整治工作，出動執法人員105人次，對全區糧食經營戶的市場交易行為進行監管。檢查糧食經營企業臺帳，對無證收購、囤積居奇、以次充好、摻雜使假等擾亂糧食市場秩序的行為進行嚴厲的打擊。
（三）加強收購和庫存糧食質量安全監管
一是配合糧食部門督促企業建立糧食收購、庫存質量安全檢驗制度；二是配合糧食部門加強對流通領域糧食質量的監管，對已陳化變質、不符合食用衛生標準的糧食，堅決禁止流入口糧市場；三是配合糧食部門對糧食經營者使用的糧食倉儲設施是否符合糧食儲存有關標準和技術規范的要求進行檢查，確保庫存糧食質量安全。
（四）建立協調聯動機制，維護糧食市場秩序
加強與糧食、財政、食品藥品監督管理、物價部門的協調配合，形成齊抓共管，信息資源共享，部門聯動協調監管機制，形成監管合力，共同維護好我區糧食市場秩序。
二、2017年度糧食安全區長責任制考核自評情況
我局在2017年度糧食安全工作中，有力維護了糧食市場秩序，利用國家企業信用信息公示系統做好糧食經營企業誠信體系建設工作，加強糧食市場交易行為監管，落實糧食安全質量監管責任，深入開展糧食質量安全治理整頓，力促我區糧食市場安全，全面完成我區糧食安全區長主體責任制工作任務。
三、2017年度落實糧食安全區長責任存在的主要問題
個別收購糧食的經營戶同時又在從事農資經營，往往把農資商品與糧食擺放在一起，有可能對糧食形成污染。
糧食安全監管辦法范文2
一、突出重點抓輪換，確保儲糧安全。
一抓儲備糧輪換。根據三年一輪換的要求，今年輪換儲備糧達12352噸（進出各6176噸），其中早稻3509噸，小麥2667噸，是歷年來儲備糧輪換任務最重的一年，由于數量大、任務重、時間緊，需要上下一致，全力以赴，集中人力、財力，把輪換工作做好，保證儲備糧輪換及時到位，在輪換中要嚴把好糧食入庫質量關，確保儲備糧質量安全。
二抓中心庫擴建。針對我縣倉庫條件不適應儲糧要求的現狀。將重點擴建梅渚中心庫，投入350萬元，新建倉庫1100平方米和鋼鉤雨棚1300平方米，可增倉容2500噸。計劃3月份前將完成立項審定和招標，4月份動工，力爭在年底前完成土建工程，逐步實現全縣儲備糧的集中儲備，不斷改善我縣倉儲條件。
三抓規范管理。按照“一符四無“的要求，認真落實倉儲管理的各項工作職責，加強儲備糧的規范化管理，在“星級糧庫”創建的基礎上，進一步實行精細化管理，不斷加強“管理機構、制度建設、員工隊伍、庫存管理、質量管理等十項規范建設，實現管理行為規范化、管理制度科學化、業務操作標準化、工作流程程序化和管理手段信息化。積極推廣和應用探索綠色環保和無公害儲糧方式，采用薄膜技術，提升科學保糧水平。
四抓檢查督促。定期開展“一符四無”和安全生產檢查，全年開展“一符四無”檢查不少于四次，實現“四無一符”縣標準，科學保糧率達到100％；并進一步落實安全生產責任制，結合安全生產月活動，加強糧食安全生產工作，確保全年無糧食安全事故。
二、搞活流通抓培育，確保有效供應。
1、建立穩定的購銷合作關系。完善與糧食市場化相適應的購銷機制，進一步加強糧食產銷合作，與主產區糧食企業建立長期穩定的購銷關系。完善產銷銜接機制，擴大與產區經營企業的交流與合作，建立長期穩固的糧食產銷關系，實現優勢互補，使產區糧食不斷地進入本地。
2、積極培育糧食市場。針對糧食市場經營規模小，經營戶分散的現狀，在充分發揮非國有糧食企業進銷主渠道作用的同時，積極引導現有經營戶提升檔次擴大規模，培育一批規模經營戶和規模糧食企業，增強糧食企業的抗風險能力，為做大做強糧油市場奠定基礎。著力推進集鎮的糧食市場建設，鼓勵和引導多種糧食市場主體參與糧食收購活動，促進多元糧食市場主體健康發展。引導企業參與精品糧油經營，引進更多的特色糧、綠色糧和優質糧，滿足不同人群對不同糧油的需求，促進市場多樣化的發展，以更高層次上確保糧食安全。同時做好軍糧供應工作，加強軍供站點建設和供應管理，努力改善軍供糧服務設施，提高服務質量和服務水平。
3、組織糧食供需平衡調查。今年將集中精力、人力和財力，組織一次糧油供需平衡調查，這次調查分糧和油二大類，涉及面廣、工作量大，通過對農戶、餐飲、企業進行實地調查，掌握全縣糧油供需情況，為領導決策提供可靠的依據；同時繼續做好原糧的品種、質量和衛生情況調查，正確掌握我縣農村原糧的品種和質量。為用糧安全提供依據。
三、細化預案抓落實，增強應急能力。
1、落實應急保障措施。繼續完善糧食應急預案，鞏固應急加工企業和供應網點，抓好應急周轉糧落實情況的檢查，加強協調，落實糧食應急預案補貼的到位，確保緊急情況下有糧可用，有糧可調，有糧可供。并集中精力開展一次糧食應急預案的實地演練，進一步提升我縣應急處置能力。
2、加強糧油價格監測和調控。完善糧油供求、質量、價格信息監測體系，合理布局糧食價格監測點，定期報送監測信息，加強對糧油市場供求變化、市場價格的研究分析，實時掌握規模以上企業的收購、加工、銷售、庫存及價格波動情況，并根據市場動態，及時采取應對措施，切實做到糧食供應不斷檔，市場價格不暴漲，確保糧價平穩。
四、加大力度抓監管，推進依法管糧。
一是開展糧食法規宣傳。今年是《實施〈糧食流通管理條例〉辦法》、《地方儲備糧食管理辦法》實施二周年，以此為契機，將進一步加大宣傳力度，將兩個《辦法》宣傳貫徹到糧食企業和廣大消費者，進一步擴大社會影響，提高社會認知度，為依法行政、依法管糧夯實基礎。結合兩個《辦法》的宣傳，將積極貫徹實施《縣級儲備糧管理細則》，推進我縣儲備糧管理的規范化。
二要加強糧食質量監測。建立健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸等環節質量安全監管體系。重點抓好原糧收購、入庫、儲存、銷售、出庫等環節的質量檢查，加大抽檢力度，繼續配好質量檢測設備，配齊質量檢測人員，加強檢測人員的培訓，提高檢測水平。嚴防不宜食用糧食流入市場。逐步完善質量檢驗制度、索證制度和定期通報制度。改善和提高檢驗技術裝備水平，提升糧食質量與衛生檢驗能力。
三是加強糧食執法檢查。根據《糧食流通監督檢查暫行辦法》要求，整合資源，積極探索部門聯合行政執法，與工商、物價、技術監督、衛生等相關部門密切協作，定期開展糧食執法專項檢查，嚴厲打擊各種違法經營活動，營造公平競爭、規范有序、和諧穩定的糧食經營環境。健全經常性糧食流通監督檢查制度，逐步實現糧食行政執法正?；⒅贫然?、規范化。
五、落實責任抓考核，力爭達標上臺階。
根據省糧食安全責任制考核辦法要求，為進一步落實我縣糧食安全責任制，搞好今年糧食安全責任制考核工作，確保全縣糧食安全。一是統一思想提高認識，要充分認識糧食安全責任制考核的重要性，及時調整縣糧食安全責任制協調小組成員，明確任務，落實責任。二是按照糧食安全責任制考核的內容和要求，切實做好糧食安全責任制考核數據、材料收集整理，自檢自查和考核工作。三是認真履行糧食安全責任制考核目標任務，加強各成員單位的協調，建立行政首長負責制和糧食安全責任制考核工作督查、協調等長效機制，努力完成各項目標任務，力爭取得好成績。
六、注重形象抓建設，提升服務水平。
加強自身建設關系著糧食部門的對外形象，決定著糧食工作的整體水平。要充分發揮服務與監管功能，加強機關作風建設，提高行政效能，努力打造“廉潔、勤政、務實、高效”的管理機關。
一是繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立黨風廉政建設責任制，開展反腐倡廉教育，促進領導干部作風建設。
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1、加強糧油倉儲基礎設施建設。2013年建成1.8萬噸現代糧食保管儲藏倉庫；建成1000噸食用油儲藏罐；維修改造“危倉險庫”2萬噸；技改日產200噸大米生產線。
2、協調農發行糧油政策性收購資金貸款3億元，確保全年收購小麥7萬噸、稻谷5萬噸、油菜籽0.5萬噸，掌握糧源，執行國家宏觀調控。
3、由于城市化進程的加快，建議市政府逐步建立屬于市本級的儲備糧油，使糧食供應應急預案更加有保障。2013年完成本級儲糧3000噸。
二、認真落實強農惠農富農政策
1、嚴格貫徹落實國家“最低收購價”政策，敞開收購農民手中余糧，保護農民種糧積極性，增加農民收入，確保全年完成市委、市府確定的：“糧食播種面積穩定在72萬畝，總產33萬噸”的目標任務。
2、落實好種糧直補等惠農政策，推進國有糧食企業的兼并重組，資源達到充分利用，杜絕國有糧食企業新的虧損產生，抽出更多的糧食風險基金用于糧食產業的發展。
三、提高糧食流通效率
1、按照《省糧食現代物流發展規劃（2013-2020）》的布局，是其中糧食物流節點之一，我們將繼續加大與北方糧油集團的合作，2013年在繼續實施“北糧南運”工程中，爭取代儲玉米達到3萬噸，更好地保證我市糧食加工轉化企業的原料用糧。
2、2012年我們將繼續深化與農業龍頭企業的聯系，進一步起好橋梁紐帶作用，糧食商品率達到60%以上，確保市委、市府確定的“農產品加工轉化率達65%以上”的目標任務完成。
3、積極爭取農戶科學儲糧“小糧倉”建設項目，減少糧食損失，2013年計劃爭取2000個。
四、認真抓好糧食產后服務工程建設
1、建成連山糧食產后服務中心。
2、創新訂單模式，積極探索“種糧戶+收儲企業+龍頭企業”的訂單模式，提高訂單農業的履約率，有效地保護農民利益，促進農戶、收儲企業、龍頭企業三方共贏。2013年在連山、金魚、和興與米老頭公司合作簽訂優質小麥訂單6000畝。
五、提升糧食原糧保管安全水平
1、建成糧油低溫儲藏庫2000噸，積極探索冷鏈物流建設。
糧食安全監管辦法范文4
經縣政府研究決定，今天召開全縣糧食工作會議，主要任務是：總結過去一年糧食工作成績，安排部署今年的糧食工作。剛才，敬山同志就全縣糧食工作作了一個很好的工作報告，總結成績客觀準確、實事求是，部署任務思路清晰、措施有力，符合我縣糧食工作實際，我完全同意，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就全面完成今年糧食工作各項任務，加快全縣糧食事業發展，講三點意見。
一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好糧食工作的信心和決心
過去的一年，全縣糧食系統全體干部職工認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，搶抓機遇，團結一心，克難奮進，開拓創新，做了大量卓有成效的工作，全縣糧食各項工作都取得了顯著成績。政策性糧食收儲工作取得新進展，認真落實中央惠農政策，及時啟動糧食最低保護價收購，400萬公斤縣級原糧儲備全部到位，現庫存原糧1431萬公斤；糧庫建設邁出新步伐，積極爭取政策性資金，新建糧庫一棟，新增庫容250萬公斤；清倉查庫工作取得新成果，鞏固清倉查庫工作成果，全面掌握了全縣糧食庫存家底。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣糧食系統廣大干部職工辛勤耕耘的結果的結果，是各級各部門大力支持的結果。在此，我代表縣政府向為全縣糧食工作付出辛勤勞動的糧食系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
今年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全縣糧食工作實現新發展的重要一年。綜合分析全縣糧食工作發展面臨的形勢，我們認為，加快發展面臨著很多有利條件：一是中央今年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，這是做好今年糧食工作的最大利好。二是從中央到地方，各級各部門對“三農”問題高度重視，支農力度逐年加大，這為我縣糧食工作積極向上爭取政策提供了難得的機遇。三是隨著我縣經濟社會快速發展，各項民生工程深入實施，基礎設施不斷改善，全縣經濟增長的內生動力明顯增強，這為我縣擴大糧食流通提供了重大契機。四是全縣糧食相關企業改制后，無論是在經營理念上，還是經營機制上，都煥發出了新的生機和活力，這為我們做好糧食工作增添了強大的后勁。
在看到有利條件的同時，我們也要清醒的認識到當前我縣糧食工作存在的問題：一是我縣糧食企業改制后，部分企業職工觀念更新慢、市場意識弱、適應能力差，工作成效還不夠顯著，全縣尚未形成運轉有序的城鄉糧食流通體系。二是隨著全縣農業結構的大調整，全縣農業逐步由糧食生產為主導轉變為以煙葉、茶葉、食用菌等特色產業為主導，糧食生產面積逐年減少，城鄉居民的生活用糧基本上是外購內銷，我縣糧源短缺的現象逐步顯現。三是糧食企業改革的遺留問題仍然比較突出，后期改革的任務還十分繁重，維護穩定的任務依然艱巨。雖然做好全縣糧食工作的挑戰很多、壓力很大，但機遇也更多，希望也更大。總體而言，機遇大于挑戰，希望多于困難。全縣糧食系統的全體干部職工要充分認清當前糧食工作面臨的新形勢、新問題，進一步堅定做好糧食工作的信心和決心，繼續保持和發揚好的成績，搶抓機遇，迎難而上，切實把糧食工作抓實抓好，抓出成效來。
二、統籌發展，突出重點，奮力開創新一年糧食事業發展的新局面
今年是全縣糧食工作實現新發展、取得新突破的關鍵年，要圍繞全年工作目標，突出“深化糧食改革,健全調控體系,強化市場監管，切實解決好職工的實際困難”四大重點，下大氣力抓好四項工作：
（一）繼續深化糧食企業改革，加快糧食流通產業發展。堅持用發展工業的理念來謀劃新形勢下的糧食工作，進一步深化糧食企業改革，整合企業、整合資產、整合產業，及時將糧食企業推向市場，促進全縣糧食經濟又好又快發展。一要繼續深化企業改革，指導國有糧食企業建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，轉換經營機制，加強企業管理，抓好扭虧增盈，全面提升糧食企業整體實力。二是要充分發揮國有糧食企業在購銷中的主渠道的作用，引導全縣糧食企業經營上水平、上臺階。三要努力構筑糧食流通體系?？茖W謀劃全縣糧油批發市場建設，以放心糧油配送中心為龍頭，以集貿市場和超市等零售市場為基礎，以國有糧食儲備企業為先導，形成開放統一，競爭有序的現代糧食市場體系。四要盤活閑置的國有資產。糧食系統點多面廣、資產多，企業改制后有相當一部分資產沒有發揮出應有效益，要圍繞全縣產業發展，整合企業、整合資產、采取內引外聯、嫁接重組等措施，盤活現有資產，讓資產發揮出最大效益。
（二）健全和完善糧食調控體系，切實提高市場調節水平?？h糧食局和各有關部門要按照中央“穩糧保供給”總體要求，認真貫徹《糧食流通管理條例》，切實履行好宏觀調控、市場監管、行業指導等職能職責，提高糧食流通管理水平，維護糧食流通秩序，確保糧食安全和供應穩定。一要加強縣級儲備糧的管理。要充分發揮縣級儲備原糧在調節供求平衡、穩定糧食市場價格、保護消費者利益、確保糧食安全等方面的重要作用?？h糧食局要根據《?？悼h糧食供應應急預案》和《?？悼h儲備糧管理辦法》，制定《?？悼h糧食應急預案實施意見》，特別是對去年年底增加的100萬公斤縣級儲備糧計劃，縣糧食局要切實落實儲備計劃和責任，嚴格進行管理，確保數量真實和質量完好。二要健全和完善應急保障系統。要密切關注市場變化，建立健全糧食儲備、價格、質量監測體系及市場預警預報機制，及時收集、整理、分析有關糧食庫存、糧食供求、價格等信息，為政府宏觀調控提供科學依據。三要抓購銷、穩糧源，夯實宏觀調控的物質基礎。要健全糧油購銷服務網絡，鼓勵引導多元化市場主體參與糧食購銷經營活動，加強糧食購銷協作，積極支持縣糧食收儲中心開展跨地區糧食收購，滿足市場銷售，要加強與周邊縣市的合作，建立長期穩定的購銷合作關系，穩定全縣的糧源供應。四要以倉儲設施建設為重點，抓好項目建設，夯實產業發展的基礎。要鞏固糧食清倉查庫成果，緊緊抓住國家加大糧食倉儲基礎設施建設投入的重要機遇，認真篩選確定重點建設項目，全力抓好項目申報、引進和建設工作，不斷改善全縣糧食倉儲設施條件，增強企業發展后勁。
（三）繼續強化糧食市場監管，著力維護糧食流通秩序。糧食市場監管是做好糧食工作的重點，涉及面廣，任務繁重，要下功夫抓實抓好。一要健全網絡。要以城鎮為重點，進一步健全完善糧油供應服務網絡，著力策劃糧食物流中心建設，增強我縣糧油市場供應的調控能力。二要拓展服務。要按照市場需求，不斷拓寬經營領域，改變單一的原糧經營模式，以縣農產品加工園建設為契機，積極興辦糧油加工企業，發展熟食品生產經營，積極探索半成品糧油加工，大力提高糧油食品質量。三是加強監管?？h糧食局要進一步轉變職能，提高依法行政和監管服務水平，加強與工商、質監、物價等部門密切配合，要加強糧食流通監管，維護糧食流通秩序，保障糧油市場和供求價格基本穩定。要加強糧油產品質量安全監管，切實讓人民群眾吃上安全糧、放心糧，縣財政局要加強縣級儲備糧的貸款利息、保管費用的支付和監管，確保及時足額撥付到位?？h農發行要及時發放貸款，支持糧食企業的收購和經營，全力推進我縣糧食品種結構調整和糧食產業化發展。工商、物價、質監、衛生等部門要和糧食部門建立有效的溝通協作機制，各司其職，緊密合作，共同做好糧食市場監管工作。
（四）切實解決好職工實際問題，確保全縣糧食系統和諧穩定。糧食系統改制后下崗職工較多，切實解決好這些下崗職工的實際困難，對維護全縣社會穩定具有十分重要的意義。糧食局要急職工之所急，想職工之所想，下大力氣切實解決好一些力所能及的職工實際問題，要按照相關政策要求，主動與縣人力資源和社會保障部門溝通聯系，申請公益性崗位，將失業人員納入到全縣再就業體系，使他們實現再就業?？傊?，要以實際行動解決好職工的困難，贏得職工的信賴，確保全縣經濟社會和諧穩定。
三、加強領導，凝心聚力，進一步形成重視和支持糧食工作的強大合力
糧食安全監管辦法范文5
去年以來，各級糧食部門認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，圍繞糧食工作大局，切實履行監管職能，積極推進監督檢查體系建設，扎實開展各項監督檢查，取得了新的成績，為維護糧食流通正常秩序，加強糧食宏觀調控，保障國家糧食安全，促進社會和諧和經濟又好又快發展，作出了積極貢獻。
——體系建設取得新進展。各地積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支持，加強匯報溝通，加大工作力度，監督檢查機構進一步落實。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區糧食局設立了單獨的監督檢查處，黑龍江省糧食局新設立了合署辦公的監督檢查處。到去年底,全國29個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團糧食局設立了監督檢查機構，比例為94%。地（市）級糧食部門設立監督檢查機構的有274個，比上年增加78個,比例達到78%，提高了22個百分點?？h（市）級糧食部門設立監督檢查機構的有15*個，增加423個，比例為61%，提高了17個百分點。天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15?。▍^、市）實現了國家糧食局年初提出的地（市）級80%、縣級70%的機構建設目標。許多市、縣還成立了糧食流通監督檢查執法隊，全國市、縣級糧食行政執法隊已有1096個，增加212個。與此同時，執法隊伍進一步壯大，全國取得行政執法資格的人員24573人，增加2254人。其中地（市）級占18%，縣（市）級占78%，為執法重心下移創造了條件。各級糧食部門還積極采取措施改善行政執法條件，23個省級、143個地（市）和543個縣（市）糧食部門，得到了同級財政部門的監督檢查專項經費支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等?。▍^）糧食局積極為行政執法工作配備專用車輛和設備器材。糧食流通監督檢查體系的逐步完善，促進了糧食部門職能轉變，為有效開展各項監督檢查工作奠定了基礎。
——專項檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理條例》和糧食宏觀調控政策措施的貫徹落實，各級糧食部門開展了有針對性的專項檢查。一是開展對小麥最低收購價政策落實情況的檢查。我局會同國家發改委下發通知對這項工作進行部署，并派出工作組赴重點地區巡查督導。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產省糧食局高度重視，制定詳細的檢查方案，精心組織，深入基層開展指導和督察活動。在檢查中，把糧食質價政策執行情況作為重點，糾正了一些企業違反國家政策的行為，促進了最低收購價政策落實，保護了種糧農民利益。針對最低收購價糧食和臨時存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題，相關地區糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監管。河南、安徽省糧食局會同有關單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調節糾紛，幫助企業解決實際困難，督促有關企業嚴格執行國家規定，對個別承儲庫點無故推延出庫的行為進行了嚴肅處理。二是開展糧食收購市場專項檢查。各地特別是主產區糧食部門在當地糧食收購季節組織糧食收購市場專項檢查，按規定查處違法違規收購活動，有效維護了糧食收購秩序。貴州、云南、寧夏等省（區）糧食局在轄區內對發放的糧食收購許可證進行定期審核，進一步規范了糧食收購主體。三是開展糧食流通統計制度執行情況專項檢查。不少地方通過這方面的專項檢查，推動了糧食經營檔案的建立，提高了糧食統計數據的真實性、準確性和及時性。四是開展政策性用糧購銷活動的檢查。一些地方以軍糧、救災糧為重點，突出對政策性用糧的購銷全過程和質量衛生監管，保證了部隊官兵和受災群眾吃到放心糧食，也促進了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關部門共同開展成品糧油市場檢查。許多地方糧食部門按照國家有關要求，積極參與當地政府組織的市場和價格專項檢查，會同有關部門對糧油加工、批發、零售環節的質量衛生、保持必要庫存量等情況進行檢查，保證了糧油市場供應和價格穩定，保護了消費者利益，也推動了糧食流通監督檢查領域的拓展。在今年一、二月份我國南方部分地區雨雪冰凍災害中，不少受災地區糧食部門對救災糧和當地糧油市場加強監督檢查，對保證災區糧油市場供應和價格穩定發揮了重要作用。據統計，20*年地方各級糧食部門共開展各種形式的監督檢查行政執法活動80228次，出動人員361637人次，檢查企業340001個次，對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進行了處理。執法活動次數、出動人員數和檢查企業次數均超過上年，糧食部門主動開展的監督檢查工作達97%以上，各項檢查工作更加扎實，效果更加明顯。
——庫存檢查工作進一步規范。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實施的第一年，為更好指導各地做好庫存檢查工作，我們組織編寫了《糧食庫存檢查實務》，舉辦了糧食庫存檢查人員的專業培訓，共培訓了970多名業務骨干，對考試成績合格的同志頒發了“糧食庫存檢查資格證書”，初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。在此基礎上，選拔部分業務能力較強、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫存檢查專家庫，為今后更好地開展工作提供了隊伍保障。我們還組織開發了“糧食庫存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫中試用，取得較好的效果，在推動檢查手段科學化、提高庫存檢查準確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經驗。隨著糧食流通監督檢查職能、機構、人員和經費的逐步落實，很多地方糧食流通監督檢查機構承擔了庫存檢查的牽頭、組織協調和落實工作，工作職能得到加強，作用得到更好發揮，隊伍得到進一步鍛煉，有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。一些地方除組織落實國家組織的庫存檢查外，還在本地區開展了地方儲備糧油庫存檢查等專項性檢查。近幾年來的糧食庫存檢查，不僅比較準確全面地掌握了糧食庫存情況，為落實宏觀調控提供了比較可靠的依據，也促進了糧食庫存管理和企業整體經營管理水平的提高。20*年全國糧食庫存檢查結果表明，糧食庫存數量真實程度提高，質量及原糧衛生指標總體良好，儲存安全有較好保障。但是，糧食庫存檢查工作也存在一些不足，個別地方對糧食庫存檢查組織不力，自查、復查流于形式；通過檢查也發現一些問題，如糧食庫存的結構、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲備糧規模不落實，一些地方的糧食存在質量衛生安全隱患，中央儲備糧管理的一些環節還不夠規范，個別企業還存在著比較嚴重的違規違紀問題。對檢查中發現的問題，各地要高度重視，認真加以解決。我們在糧食庫存檢查報告中也提出了相應的建議，一些意見得到國務院領導和有關部門的重視，正在采取措施逐步解決。
——糧食質量監督得到加強。按照有關規定對糧食質量衛生進行監管，是糧食部門的重要職責，也是糧食流通監督檢查工作的重要內容。近年來，食品安全越來越受到各方面的高度關注，針對存在的問題，去年國務院開展了產品質量和食品安全專項整治行動。國家糧食局認真貫徹國務院的有關精神，積極主動開展糧食質量安全整治專項行動，監督檢查司和標準質量中心具體組織實施，制定了工作方案，及時了解各地進展情況，派工作組到部分省份進行督導。地方各級糧食部門也高度重視，加強組織領導，糧食流通監督檢查機構和質檢機構相互支持配合，細化整治措施，健全責任體系，突出重點環節，強化監督檢查，基本實現和完成了專項整治行動確定的4項工作任務、15個工作目標和5個100%量化指標。結合全國糧食庫存檢查，我們還對中央儲備糧、地方儲備糧質量進行了重點抽查，并加強了對中央儲備糧原糧衛生專項抽查。通過開展這次專項整治行動，促進了當前糧食質量和衛生方面安全水平的提高，推動建立健全了一系列糧食質量管理的規章制度，在糧食質量安全監管的制度創新和長效機制建立方面取得很大進展。
——規章制度進一步完善。一是完善監督檢查相關配套制度，推行行政執法責任制，提高執法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執法崗位責任制和責任追究制度、投訴舉報和案件辦理制度、行政執法監督制度等一系列工作制度。內蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執法人員行為規范制度。山西、云南、陜西等地制定了監督檢查行政執法案卷評查制度。寧夏區糧食局成立了監督檢查工作領導小組和糧食行政復議領導小組及案件審理委員會。貴州省對糧食行政處罰罰款匯繳等事項進行了規范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權行使辦法和標準。這些規章制度的制定和執行，使糧食流通監督檢查行政執法行為更加規范。二是建立層級監督機制，加強對基層工作的指導。天津市、湖北省糧食局制定了監督檢查行政執法綜合考評辦法，從機構建設、執法培訓、制度建設、執法工作開展、監督檢查基礎工作等方面進行綜合考評，為開展層級監督提供了依據。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等?。▍^、市）糧食局加大層級監督力度，制定年度工作計劃，定期檢查，年底考核，有力地推動了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開現場會，宣傳推廣行政執法典型經驗，推進糧食流通監督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報制度，促進全省整體工作的提高。三是健全對糧食行政執法人員管理的有關辦法。山西、江蘇、山東等省針對行政執法人員變動的情況，根據《糧食監督檢查證件管理規定》的要求，加強對證件使用的管理。監督檢查司也正在著手組織開發《糧食監督檢查信息管理系統》，以逐步實現全國糧食行政執法人員信息和執法活動的動態管理。
——監管方式有所創新。不少地方從實際出發，積極探索，創新監管手段，實施科學監管，進一步提高了監管效能。天津、內蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等?。▍^、市）糧食部門對糧食經營企業、應急定點加工企業和糧油定點銷售網點等進行調查摸底，建立監管對象數據庫，實施分類監管。河北、安徽、重慶、四川等省（市）糧食局堅持“寓服務于執法”，以服務“三農”、服務糧食經營者為立足點，將執法與服務有機結合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等?。ㄊ校┖唾F陽、西安等市糧食局加強與工商、衛生、質監、物價等部門的溝通與協調，推行監督檢查行政執法聯席會議制度，通過部門聯動推動糧食流通監督檢查工作。一些地方糧食部門專門開發了糧食流通監督檢查計算機專用軟件。針對糧食經紀人面廣、量大、流動性強的特點，一些地方探索有效的監管方式。這次會上我們還將請江蘇省無錫市、安徽省宿州市、江西省安?？h等基層糧食部門介紹他們創新監督檢查工作方式的做法。
——隊伍素質不斷提高。在去年全國糧食流通監督檢查工作會議上，任正曉副局長對加強糧食流通監督檢查隊伍的作風建設提出了明確要求。各地在積極推動監督檢查體系和隊伍建設的同時，高度重視隊伍的作風建設，提高監督檢查人員的政治和業務素質。青海、新疆、新疆兵團等地制定了詳細的作風建設實施計劃，嚴肅執法紀律。各地堅持執法人員持證上崗制度，采取日常學習與集中培訓相結合、理論學習與現場培訓相結合，以及到有經驗的執法部門跟班實習等，開展多種形式的培訓，提高執法能力和水平。在各地糧食部門的大力支持下，我們編寫了糧食流通監督檢查案例分析教材和各地經驗材料匯編，舉辦了行政執法培訓班。
——執法環境逐步改善。各地糧食部門始終重視糧食法制和監督檢查宣傳工作，將執法宣傳與執法活動相結合。內蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理條例》頒布三周年紀念日等時機，結合監督檢查工作的開展，以網絡、案例分析、現場解答、印發資料、入戶到村等多種形式開展宣傳，不僅使糧食經營者受到了教育，也使各級糧食部門依法行政、依法管糧的意識得到進一步增強。特別是，各地圍繞政府關注的重點、群眾關心的熱點，積極開展專項檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴大了糧食流通監督檢查工作的社會影響，糧食行政執法的重要作用逐步得到社會各方面的認知。
糧食流通監督檢查工作能夠取得這些成績，主要得益于各級黨委、政府對糧食工作的高度重視，各級糧食部門對監督檢查工作的有力領導，有關部門的大力支持，以及糧食流通監督檢查人員的辛勤勞動和奮力進取。各地涌現出了一批先進典型，很多地方工作成績突出，經推薦和綜合考核，國家糧食局評定了16個省級糧食部門和82個市、縣級糧食部門為20*年度全國糧食流通監督檢查工作先進單位，予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲，其他地方學習借鑒他們的經驗，共同把糧食流通監督檢查工作不斷推向深入。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前各地的糧食流通監督檢查工作進展還不平衡，與新形勢的要求還不完全相適應。少數地方糧食部門還沒有把監督檢查工作放到應有的位置，開展工作不夠積極主動；糧食流通監督檢查體系還不完善，向基層延伸的難度增大；糧食流通監督檢查的制度建設、基礎工作還比較薄弱，工作條件面臨不少困難；監督檢查隊伍的素質和執法能力有待提高，作風建設有待進一步加強。這些問題，有糧食部門職能轉變還不到位、體制沒有完全理順等因素的影響，也與一些地方推進工作的力度不大有關系。從監督檢查司自身看，我們調查研究工作不夠深入，對地方工作的指導還有待加強。對上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
二、扎實做好20*年糧食流通監督檢查工作
關于20*年的糧食流通監督檢查工作，聶振邦局長在全國糧食局長會的工作報告和這次重要批示中提出了明確的任務，任正曉副局長在剛才講話中進一步提出了具體要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。總體要求是，深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，服務糧食流通工作大局，圍繞保證糧食市場供應、穩定糧食價格的調控目標，加強對糧食宏觀調控政策和有關法律法規落實情況的監督檢查，進一步推進對全社會糧食流通的監管，繼續抓好監督檢查體系建設、制度建設和隊伍建設，提高監督檢查效果和工作水平，切實維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，促進經濟又好又快發展。重點抓好以下幾方面工作：
（一）加大專項檢查力度，確保糧食宏觀調控政策落實
落實糧食宏觀調控政策，保障糧油市場供應和價格基本穩定，對實現今年國家宏觀調控“雙防”目標具有重要意義。要把監督各項糧食調控措施的落實作為重點，通過積極主動開展相關專項檢查，為糧食流通中心工作保駕護航。
一是檢查糧食收購政策落實情況。今年國家繼續對稻谷、小麥實行最低收購價政策，并提高了價格水平，這是保護種糧農民利益、穩定發展糧食生產的一項重大政策措施。預案啟動后，有關地區要及時組織專項檢查，督促委托收儲庫點嚴格執行有關政策和新的小麥標準，防止出現壓級壓價和抬級抬價等問題，確保中央惠農政策落實到位。其他地區也要在糧食收購季節，結合糧食收購資格的定期核查，組織開展糧食收購市場的檢查，規范收購市場秩序。
二是檢查最低收購價糧食、國家臨時存儲糧食銷售和移庫的出庫情況。一些存儲庫點出于自身利益考慮，出庫不積極，有的人為設置障礙拖延出庫，甚至個別基層糧食部門從局部和所屬企業利益出發，阻撓外地企業競買糧食或干擾糧食出庫，嚴重影響了糧食市場正常運行和宏觀調控。有關地區的糧食部門一定要從大局出發，做好糧食銷售和移庫工作的組織協調和指導，同時要加強督促檢查，對所屬企業提出明確具體要求，確保糧食按規定及時出庫，對違反規定的行為，必須嚴肅處理。國家糧食局也將加大檢查力度，進行重點檢查和隨機抽查，對典型案例進行通報。
三是檢查糧食經營者保持必要庫存量情況。糧食經營者履行最低最高庫存義務，對防止囤積居奇、穩定糧食市場和價格有積極作用，是《糧食流通管理條例》規定的一項重要制度，也是糧食流通監督檢查的一項重要內容。去年底國家糧食局會同有關部門下發文件，要求各地盡快制定糧食經營者最低最高庫存量標準，一些省（區、市）已有明確規定。地方糧食部門要積極推動這項工作，抓緊制定相關標準，采取措施引導糧食經營者認真履行最低和最高庫存量義務，同時通過開展檢查，督促經營者落實有關規定。
四是檢查糧食流通統計制度執行情況。落實糧食流通統計制度,是搞好糧食宏觀調控的基礎。我們要和糧食統計機構共同加強監督檢查，督促各類糧食經營企業和轉化用糧企業及時準確報送統計報表。
五是協調和配合有關部門開展成品糧油市場的檢查。加大對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查力度，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任，維護正常市場秩序。各地還要根據當地實際和需要，及時組織開展軍糧、救災糧等政策性糧食的專項檢查，促進政策性糧食供應和管理水平的進一步提高。
（二）搞好糧食庫存檢查，確保糧食庫存真實可靠
當前糧食供求形勢出現了一些新變化，運用調度好糧食庫存對調控糧食市場非常重要。最近聶振邦局長批示：“要切實保證糧食庫存充實可靠，經得起實踐和歷史的檢驗，認真履行好糧食部門的職責”。我們要進一步加強糧食庫存檢查工作，始終做到對糧食庫存的底數清、情況明，保證糧食庫存數量真實、質量良好、儲存安全，確保需要時調得動、用得上。關于今年的糧食庫存檢查工作，我局已經發文進行了部署，請各地按要求做好各項工作。這里向大家說明和強調的：一是從今年開始，調整了檢查時間。近年來，全國糧食庫存檢查基本以8月末為檢查時點。由于8、9月份不僅是主產區夏糧和早稻收購旺季，也是各地儲備糧輪換高峰，糧食庫存數量變動頻繁，不利于真實反映糧食庫存情況，此時也是各地庫存糧食集中密閉熏蒸的時間，開倉檢查不利于科學保糧，不少地方建議進行調整。經廣泛征求意見和認真研究，決定自今年起，將檢查時點調整至每年的3月末，結合地方春季儲糧安全普查一并進行。這樣便于各地今后統籌安排有關工作，降低工作成本，但是由于今年是調整的第一年，距離去年檢查的時間較近，相對來說準備時間較緊，壓力較大。各地要抓緊時間，及時進行部署，保證工作落實。二是要進一步提高檢查工作的質量。各地要嚴格按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的要求開展工作，在提高檢查質量上下功夫。在企業自查的基礎上，各級地方糧食部門要進行復查，復查覆蓋面應不低于自查企業數量的10%，且兼顧代表性，以確保檢查結果的真實準確。糧食流通監督檢查機構要切實發揮牽頭作用，加強與相關職能機構的協調配合，落實好檢查工作具體任務。對檢查結果要層層把關，提高數據的準確性。國家有關部門和單位還將選擇一些地區進行隨機抽查和重點督查。三是要進一步建立健全糧食庫存監督檢查的長效機制。為了進一步提高庫存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開展有針對性的專項檢查、突擊檢查，建立經常性的隨機抽查機制。在這方面，各地要加大力度，積極探索，逐步形成制度。
今年我們將在適當的時候，組織一次中央儲備油和地方儲備油庫存的全面清查。檢查的原則是“有庫必到，有罐必查”，對中央儲備油的檢查，由國家糧食局會同有關部門組織實施；對地方儲備油的檢查，以各省（區、市）糧食局檢查為主，國家糧食局組織抽查。我們在組織大規模油脂庫存檢查方面缺乏經驗，人員和技術力量也不足，還要做很多準備工作，請各地給予支持和配合。
（三）繼續推進體系建設，夯實監督檢查工作的基礎
糧食流通監督檢查機構建設是體系建設的核心。我們要繼續把機構建設放在突出位置，加大工作力度，采取更加有效的措施，進一步推進糧食流通監督檢查體系建設。今年的目標是，尚未設立糧食流通監督檢查機構的兩個省級糧食部門，要力爭成立專門的監督檢查機構，如設立專門機構的條件不成熟，也必須落實履行監督檢查職責的職能處室；市級糧食部門設立監督檢查機構的比例達到85%以上，縣級糧食部門設立監督檢查機構的比例達到75%以上。目前，已達到上述比例的地方要繼續努力，力爭更上一個臺階；低于上述目標的地方要切實加大工作力度，確保實現這一目標。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執法隊。推進糧食流通監督檢查機構建設，關鍵在于糧食部門要積極爭取當地黨委、政府的重視，爭取有關部門的理解和支持，同時有為才有位，要通過切實發揮監督檢查職能作用，積極主動地開展糧食流通監督檢查工作，以實實在在的工作實績贏得當地黨委、政府的高度重視，贏得有關部門的認同和支持。各省級糧食部門要進一步發揮督促指導作用，通過多種方式推進市縣糧食流通監督檢查機構建設，為監督體系的完善和執法重心下移奠定基礎。
（四）加強糧食質量檢查，健全糧食質量監督長效機制
糧食質量和衛生關系到廣大消費者的身心健康，越來越受到重視和關注。今后我們在監督檢查中既要重視數量問題，也要重視質量和衛生問題，通過有效的監督檢查，保障糧油食品安全，維護糧食生產者、經營者和消費者權益，促進社會和諧。在糧食質量監督檢查方面，各地工作開展不平衡，有的地方認識不到位、措施不得力、效果不明顯。今年，各級糧食部門的監督檢查機構要與糧食質量管理和檢驗機構相互配合，進一步加強對糧食質量的監管，鞏固和擴大糧食質量安全專項整治行動的成果。一要做好庫存糧食質量和原糧衛生的監督檢查。在今年的糧食庫存檢查中，地方要對地方儲備糧質量狀況認真檢查。還要檢查企業的糧食質量管理制度執行情況，索證及執行出入庫檢驗制度、建立質量檔案等情況。二要加大政策性供應糧食質量的監督檢查力度，強化采購、加工、包裝、儲存、運輸、配送和銷售全過程的質量監管，確保政策性糧食庫存質量良好、儲存安全。三要切實加強對糧食收購入庫質量的督查。在糧食最低收購價政策執行過程中，加大檢查力度，確保按質定等、依質論價，堅決查處壓級壓價、坑害糧農的行為。四要進一步健全糧食質量安全監管的長效機制。糧食流通監督檢查機構要與糧食質檢機構密切配合，落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度，嚴格糧食銷售出庫的質量檢驗監管，加強對有毒有害糧食的監管，逐步健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環節和政策性糧食購銷活動全過程的質量安全監管體系。
（五）進一步推進制度建設，完善監督檢查工作機制
制度建設是十分重要的基礎性工作，提高糧食流通監督檢查工作水平，必須進一步加大制度建設力度。各地要繼續抓好中央和地方出臺的有關糧食流通監督檢查規章制度的貫徹落實，制定具體的辦法和工作程序，同時要根據新情況和工作需要，修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執法文書》，建立規范、統一和適用的糧食流通監督檢查行政執法文書。為了搞好糧食流通監督檢查調查統計數據報送和管理，我們正在開發《糧食監督檢查信息管理系統》。為提高糧食庫存檢查的準確性和效率，我們要推廣應用糧食庫存檢查專用軟件，力爭在2009年4月份庫存檢查中全面應用。今年的工作重點是抓緊開展培訓工作，做好明年使用的準備。計劃采取分級培訓方式，下半年先由我局組織對各省（區、市）軟件推廣師資人員進行培訓，年底前各地組織開展本轄區內的培訓。請各地給予支持和配合。
（六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質量和效率
近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數案件都得到了及時查處并按時結案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作，辦案機制不完善，案件得不到及時處理，對上級轉辦的案件無故拖延或者層層轉辦，辦案質量低，出現同一案件反復舉報的現象，影響了糧食行政執法的權威性和糧食部門的形象。案件查處是監督檢查工作非常重要的環節，辦案質量和效率反映一個部門的行政執法能力和水平，是提高監督檢查效能的重要途徑，通過辦案也可以幫助我們發現問題、完善政策，鍛煉執法隊伍。各級糧食流通監督檢查機構要高度重視涉糧案件查處工作，加快建立規范的案件查處工作機制，提高糧食行政執法的嚴肅性、權威性、威懾性。要認真對待每一個案件，落實辦案責任，做到案件線索不查實不放過，責任追究不到位不放過，整改措施不落實不放過，以保證查辦案件的質量。要嚴格保證辦案時限，做到及時查辦，不得久拖不結。上級轉辦的案件不得層層轉辦。要建立跟蹤督辦機制，落實案件處理結果，建立結果通報制度，對重大案件予以公開曝光。要及時分析總結查處案件中反映出來的問題，通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環節和漏洞，并提出有針對性的完善政策措施和相關制度的建議，更好地發揮監督檢查的作用。
（七）加強工作指導和層級監督，提高整體工作水平
目前各地糧食流通監督檢查工作進展不平衡，要加強調查研究，加強工作指導，加強交流學習，加強層級監督，以帶動和促進工作比較滯后地區提高工作水平。要針對主產區、主銷區和產銷平衡地區的不同特點，從本地實際情況出發，找準工作定位，理清工作思路，抓住工作重點，突出當地特色，積極探索創新，使我們的工作在當地黨委、政府的工作大局中有位置，在社會上有反響。各省可以采取組織跨地區的監督檢查行政執法交叉調研，召開專題研討會、現場交流會，編發信息簡報，走出去、請進來等方式，研究問題，交流經驗，推動工作。我們在這方面將加大工作力度，加強對關系糧食流通監督檢查工作的重大問題的調查研究，采取一些辦法推廣交流典型經驗。在層級監督方面，要加強工作考核，完善考核辦法，促進工作目標的實現。參照各地現有做法和有關部門的辦法，我們起草了《全國糧食流通監督檢查工作考評暫行辦法（討論稿）》，請大家提出意見。今后，我們將按照這個辦法對各省級糧食部門進行考評。
（八）抓好作風建設和業務培訓，提高隊伍政治業務素質
糧食安全監管辦法范文6
根據《國務院關于支持省加快建設中原經濟區的指導意見》和省委省政府《關于認真學習貫徹國務院關于支持加快建設中原經濟區的指導意見的通知》要求,結合我市秋糧生產實際,經市政府同意,現提出提升秋糧生產機械化水平實施意見。
一、提升秋糧生產機械化水平的重要意義
提升秋糧生產機械化水平是《國務院關于支持省加快建設中原經濟區的指導意見》的要求,對保障糧食安全,促進畜牧業和糧食加工業發展,實現農業增效和農民增收具有重要的戰略意義。我市秋糧種植面積200萬畝左右,提升秋糧生產機械化,可以確保農藝措施到位,提高糧食產量,實現農業生產節本增效;有利于農業可持續發展,培肥地力、改善土壤結構、增加土壤有機質、提高蓄水保墑能力;可以減輕農民的勞動強度,有效爭搶農時;利于實施農作物秸稈綜合利用技術,有效解決秸稈焚燒問題。
二、工作思路和目標
工作思路:以提高玉米機械收獲生產能力為重點,深入開展秋糧生產機械化的創新、配套和示范推廣,突出種植和收獲兩個關鍵環節,堅持政府引導與市場推動相結合、農機與農藝相結合、技術創新與示范推廣相結合,搞好示范推廣體系、社會化服務體系和技術支撐體系建設,全面提升我市秋糧生產機械化水平,促進我市現代農業發展和社會主義新農村建設。
工作目標:到2014年,經過三年的努力,力爭使我市秋糧主要生產環節機械化水平達到80%以上。實現玉米精量播種、免耕播種面積占玉米種植面積的90%以上;玉米機械化收獲水平達到80%左右;秸稈綜合利用率達到90%以上;農機深松整地面積達到150萬畝。
三、主要任務
(一)構建農業機械化發展新格局。
根據我市兩縣三區的耕地面積、農業機械保有量、作業水平,總的思路是“一保持兩提高”,即保持夏糧生產機械化水平,提高秋糧生產機械保有量,提高秋糧生產機械化水平。重點發展玉米精量播種機械、玉米收獲機械、玉米秸稈綜合利用機械、深松整地機械。到2014年,縣秋糧生產機械化水平達到85%以上;郾城區、源匯區秋糧生產機械化水平達到80%以上;縣、區達到75%以上。從而實現全市秋糧生產機械化水平的總體提升。
(二)建立健全農機化試驗示范基地。
堅持高標準規劃、高水平建設和高效益運行的原則,優化布局,擴大輻射能力,建立健全市、縣、鄉三級農機化試驗示范基地。1.在現有市級農機化示范園區的基礎上,建立秋糧生產新技術、新機具試驗基地。主要進行秋糧生產機具適應性、先進性試驗,探索秋糧生產最佳作業模式。2.以縣級農機化示范園區為基礎,建立縣級秋糧生產機械化試驗示范基地。主要進行玉米精量播種、機械化收獲、保護性耕作、機械深松、化肥深施等農機化新技術新機具的試驗示范。3.建立鄉鎮秋糧生產機械化演示基地。主要進行各種演示現場會,使廣大農民群眾就近看到機械作業的實際效果,提高使用新機具新技術的積極性。
(三)培育壯大秋糧生產機械化作業主體。
農機專業合作社、農機大戶是秋糧生產機械化的作業主體,在秋糧生產中發揮著主力軍作用。按照“科學規劃、扶強促壯”的原則,提升農機化服務組織的整體水平。1.根據各鄉鎮農業機械化的實際情況,發展2-3個農機合作社,承擔秋糧生產機械作業量的50%以上;2.在現有農機合作社中,篩選確定、培育壯大20個設施完備、管理規范、特色鮮明、效益明顯的大型農機合作社,帶動秋糧生產大型、復式、高性能農業機械和先進技術的推廣應用。3.支持和鼓勵農機合作社、農機大戶積極參與土地流轉,促進秋糧規?；a,產業化運營。從而形成分布合理、功能完善、服務一流的農機社會化服務新格局。
(四)實施農機培訓工程,提升農機人員素質。
按照“合理整合資源、全面提升水平”的原則,實施農機培訓工程,提升農機人員素質。1.市農機局以市拖拉機駕駛培訓學校為依托,成立“市農機培訓中心”,負責本市農機化發展進程中階段性培訓內容的研究、縣區師資力量的培訓、農機管理系統干部職工的素質提升等。2.以縣區農機化學校為依托,對農機專業合作社社員、農機大戶、農機操作手、農機維修人員進行培訓。利用3年時間,實施“321”培訓工程。培訓300名農機管理人員、2000名農機專業合作社成員、10000名農機操作手。
(五)建立農機安全生產監管新體系
根據農機化發展的新形勢,建立市、縣區、農機合作社、農機大戶農機生產安全監管新體系。通過“理順關系、重點監管、大戶聯手”的辦法,縣鄉兩級農機安全管理關系;對農機合作社實施重點監管,牢固樹立農機生產安全意識。以村為單位,建立由農機大戶、農機手組成的農機安全生產互助組。到2014年底,全市建立150個安全生產示范社,建立2000個農機安全生產互助組,從而形成農機安全生產監管新體系。
四、保障措施
(一)成立組織
市政府成立“提升秋糧生產機械化水平”領導小組,市政府分管副市長擔任領導小組組長,相關單位負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在市農辦,具體負責組織協調和日常事務。領導小組不定期召開會議,研究解決創建工作推進中的重大問題。
(二)加大投入
提升秋糧生產機械化水平的資金投入,堅持以農民投入為主,國家、地方補貼為輔,銀行信貸支持的原則,拓展秋糧生產機械化發展投融資渠道。在爭取上級支持的基礎上,市政府進一步加大財力投入,市財政每年投入1000萬元,用于秋糧生產機械累加補貼和作業補貼,保證提升秋糧生產機械化水平工作的順利進行。
