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宏觀經濟微觀經濟區別范文1
農業適度規模經營問題的論述,近幾年來經常見諸報刊。許多農經界的專家學者,從不同的角度,對農業適度規模經營問題進行了有益的探討,提出了許多有價值的觀點和見解,并在一定程度上形成了共識,即 必須改變當前狹小的農戶生產現狀,擴大和優化農戶土地經營規模。但是,農業適度規模經營的經濟學理論依據、土地規模大小與生產成本、經濟效益之間的經濟數量關系,以及適度規模的量化標準等,卻鮮有論述 或者論述很不深刻。從經濟學的角度,特別是從微觀經濟學的角度來研究,最終一般都要歸結于數量關系, 才是明確的,具體的,才能對解決實際問題有所幫助。本文試圖根據經濟學的觀點,以定量的方法,探討農業適度規模經營的理論依據。
二、農業適度規模經營的經濟理論依據
規模,按照一般定義,是指事物在一定空間范圍內量的聚集程度。一個生產單位的規模,是指在生產單位這一空間范圍內各種經濟數量的聚集程度。生產單位內的經濟數量,從投入——產出的角度來講,既包括投入量,也包括產出量。投入量中又可分為變投入量和固定投入量。因此,關于生產單位的規模,有許多不同的描述。概括起來,主要有三種:第一種以勞動力數量作為衡量生產單位規模的標志;第二種以固定資產原值作為生產單位的規模;第三種以產量作為生產單位的規模。規模定義的內涵不同,則有關規模經濟的研究方法和研究內容也不同,得出的結論也不同。現在的問題是:在農業這一特定的生產領域內,應當采取哪個“量”作為農業生產單位的規模。 我們認為,農業生產單位的規模一般應當以固定投入的數量為衡量標準,在我國農業現代物質技術水平較低的條件下,土地是農業的主要的固定投入,因而采用土地數量作為衡量農業生產單位規模的標準,具有現實的意義。這是原因之一。原因之二是目前我國農村實行農業,除個別集體農場或專業隊經營外,絕大多數為農戶家庭經營,即一個農戶家庭為一個農業生產單位,土地規模過于狹小。目前,許多專家學者所論述的農業適度經營規模及其提出的各種擴大和優化農戶土地規模的措施,也是以農戶經營土地數量為依據。因而,為保持農業適度規模經營研究的連續性,把土地數量作為農業經營規模標準,也是適合的。原因之三,根據我國的實際情況,土地是農業中最稀缺的生產要素,無論國家還是農戶,為了獲得最大收益,都必須充分發揮土地這一生產要素的潛能。因此,把土地數量作為農業生產單位規模標準,研究土地規模與經濟效益的關系,更具有現實的意義。農業適度規模經營的理論依據,主要是規模經濟理論。所謂規模經濟,描述的是生產規模與單位產品平均成本的關系。隨著生產規模的擴大,單位產品平均成本不斷下降,下降到某一點,開始上升,如下圖所示。生產單位的規模在Q之前,隨著規模擴大,單位產品平均成本不斷下降,只要小于Q的規模投入仍然處于規模經濟區;規模擴大經過Q點繼續擴大,單位產品平均成本則隨著規模擴大而不斷上升,故大于Q的規模投入,則處于規模不經濟區。而Q點的規模則為產品市場成本最低點,是最佳經濟規模。 (附圖 [圖])規模與單位產品平均成本的這種關系,是由內在經濟與外在經濟決定的。所謂內在經濟是指生產單位的規模擴大時,可從其自身內部的經濟資源配合與利用而引起其收益的增加。如規模擴大,可以使用更先進的 技術,可以綜合利用副產品和原材料,可以充分利用勞動潛力或相對減少管理人員,可以減少一些共同生產費用等。但是,如果生產規模過大,則又會由自身內部資源配合不協調或利用不充分,而引起收益的減少,這叫做內在不經濟。如,由于規模擴大而引起管理不便,或某種資源閑置,或某種費用增多,或某些效率減低等。所謂外在經濟,是指由于生產單位規模擴大,能給有關的生產單位帶來收益的增加。如由于生產規模的擴大,而使相關的原材料供應、信息、技術和銷售服務等生產單位,得到較多的業務量,獲得較高的收益。與外在經濟相對的是外在不經濟,這是指由于生產單位規模擴大,而會給別的有關生產單位帶來損失或損害,如引起競爭加劇、銷售困難、運輸緊張和環境污染等。 規模經濟還可以用廠商理論中的長期平均成本曲線來說明。如下圖所示。圖中,SRAC表示短期平均 成本曲線,LRAC表示長期平均成本曲線。SRAC的每一條曲線代表一個生產規模狀態,曲線上的每一點都具有相同的規模。LRAC表示長期平均成本曲線,在這條曲線上的每一點都代表著不同的規模狀態。從圖中可以看出,短期平均成本曲線SRAC在開始階段是下降的,即隨著可變投入的增加,單位產品平均成本下降,下降到一定程度,單位產品平均成本開始隨可變投入的增加而上升。長期平均成本曲線LRAC,在開始階段,隨著規模的擴大,單位產品平均成本不斷下降,但規模擴大到一定程度,單位產品平均成本開始不斷上升。在圖中,SRAC這一規模狀態下的實際成本是T[,1]所在點表示的成本C[,1],而這一規模下的最低成本在A點表示的成本C[,2],這表示SRAC[,1]這一規模不是最佳規模。生產者可以在長期內不斷調整規模。隨著規模沿LRAC繼續擴大,直至SRAC[,3]這一規模此時短期平均成本曲線的最低點與長期平均成本曲線的最低點重合,單位產品平均成本最低,該規模即為最佳規模。這里需要說明,單位產品平均成本的降低有兩種方式,一種是在規模不變的情況下增加可變投入,使單位產品平均成本從T[,1]下降至A。另一種是通過擴大規模(包括固定投入和可變投入),使單位產品平均成本從T[,1]降至T[,2]直至T[,3]。我們所說的規模經濟指的是第二種方式,即由于規模擴大而導致單位產品平均成本下降,收益增加。與規模經濟相類似的有一種叫做比例經濟或比例報酬,實際研究中,二者往往混淆。比例經濟是指所有投入按相同比例增加所引起的產出變化。用生產函數表示,Y=f(x[,1],x[,2]),當投入按同一比例K(K>1)增加時,生產函數變為Y·K[n]=f(K[,x[,1]]K[,x[,2]])。n是一個指數,n=1表示比例報酬不變;n>1表示產出增加幅度大于投入增加幅度,比例報酬增加;n<1則表示比例報酬下降。下面用柯布——道路拉斯函數舉例說明。Y=A[,x[α][,1]][,x[β][,2]],所有投入按同一比例K增加,上式變為:A(kx[α][,1])(kx[β][,2])=AK[α+β][,x[α][,1]][,x[β][,2]]=K[α+β]y。在這里n=α+β,根據α+β大于1、等于1、小于1,可判斷比例報酬增加還是減少。(附圖 [圖])農業適度規模經營的理論依據應當是規模經濟而不是比例經濟。實際上,可能有的單位也混有比例經濟因素,但從規模經營的主體來講,種植業主要是擴大土地規模,而不是土地、勞動力、資金同比例擴大。特別是目前我國農業勞動力已嚴重過剩,如果再增加勞動力,將使農業生產要素組合更加失衡,更加不經濟。所以,比例經濟不是我國農業適度規模經營的理論依據,而且實行規模經營,還必然導致投入生產要素比例 的變化。規模經濟將會產生規模效益,但是規模經濟與規模效益不是等同概念。規模經濟,是指由于規模擴大而導致單位產品平均成本下降。規模效益是指規模擴大所帶來的經濟效益的增加。從表面文字來看,似乎沒有 多大差別,但只要做點數量上的仔細分析,就可看出其區別和概念上的差別。我們可以通過下面圖示,來分析規模經濟與規模效益的區別。圖中,P表示產品價格,LRAC是長期平均成本曲線,D點是單位成本最低點。在C點,單位產品成本為P′,高于價格P,總成本為P′OQ[,1]C;規模擴大至A點,單位產品成本與價格相等,總成本為CQ[,1]Q[,2]A,CQ[,1]Q[,2]A與P′OQ[,1]C相比較,減少的這部分即規模效益,是由規模擴大帶來的。規模從Q[,2]至Q[*],由于單位產品成本繼續下降低于產品價格,總成本小于總收入,產生規模經濟與規模效益。從Q[*]繼續擴大生產規模,單位產品成本開始逐漸上升,進入規模不經濟區域,但由于單位產品成本仍低于價格,擴大規模仍會增加收益,因此,規模擴大將持續到Q[,3],即單位產品成本上升至產品價格P為止。在Q[*]至Q[,3]這一階段上,盡管已處于規模不經濟區域,但卻仍會產生規模效益。所以,規模經濟只是考慮成本的下降,而不考慮價格因素。規模效益則是由成本和價格共同決定的。也就是說,規模經濟未必產生規模效益,比如當前一些成本高,價格低的農產品生產;規模不經濟也可能有規模效益,比如成本低,價格比較高的農產品生產。同時,通過對規模經濟與規模效益的綜合分析,可以推出一個重要的結論。農戶為了經濟利益,獲得最大的規模效益,在最佳規模Q[*]以后,仍會繼續擴大規模。但是,如果單位產品成本上升,是由于土地生產率下降的原因 造成,如廣種薄收,粗放經營,那么,這種擴大經營規模的行為將會導致社會總產量的下降。盡管農戶會因 此而增加收入,但是不可取的。這就是說,在講求微觀經濟效益的同時,也要講求宏觀經濟效益,講求各種資源利用的最大經濟效益、社會效益和生態效益。
宏觀經濟微觀經濟區別范文2
一、學科發展現狀
1.國外城市經濟研究現狀
國外的城市經濟研究以解決城市問題作為出發點和己任，在不斷理論探索的基礎上更加注重城市實際問題的解決。近年來，隨著經濟全球化和世界經濟一體化的加速，生產要素流動的速度和規模達到空前的程度，一國的經濟發展不僅取決于該國的資源稟賦，還取決于如何更好地利用外部資源。因此，原本研究一國內部城市問題的城市經濟學研究，其內容也逐漸發生了變化：如要素資源的空間布局與區位選擇研究從傳統的本國空間研究，擴展到全球（特別是對跨國企業而言）范圍內的比較競爭；資源配置研究從如何發揮一國靜態比較優勢轉向如何利用國際資源的城市競爭力研究；城市密集區域經濟的協調發展研究從單純的城市圈經濟協調轉向城市圈域之間的競爭、合作和國際間的競爭與協調。這些研究無疑均擴大了城市經濟研究的視野和范圍，加大了研究的難度和深度。
在這些現實經濟問題的左右下，近年來，國外城市經濟研究的內容可集中歸結為4個主要的領域：區位分析與城市內部空間結構演化；城市化與城市體系的一般均衡模型設計；特定城市市場與城市經濟模型的建立；城市經濟問題、城市政府行為和城市經濟政策分析。
2.國內城市經濟研究現狀
國內的城市經濟研究在改革開放后才起步，但是呈現出迅猛發展的勢頭。20世紀80年代，城市經濟學集中研究我國城市經濟在區域經濟發展中的地位和作用、中國的城市化道路等問題。20世紀90年代中期開始，國內全方位展開了城市化道路和城市化理論的研究，并對城市經濟學的基礎理論、學科體系以及具體的城市問題和城市經濟政策進行了系統的理論研究和實證分析。探討了城市經濟運行規律和一些發展中國家特殊的城市問題及城市經濟政策；探討了城市內部的土地利用與區位選擇、城市經營、城市治理、城市交通、城市人居環境建設與可持續發展問題；對城市化問題及日漸發展的城市圈經濟給予了密切關注；并實證研究了我國珠三角、長三角和環渤海等都市圈的經濟發展與協調問題，提出城市圈是以大城市為核心、不同層次、不同結構和不同功能的大中小城市有機結合，通過各種網絡緊密聯系而形成的一體化發展、相互分工互補、交流和競爭的網絡體系，都市圈發展模式是實現城鄉一體化、區域一體化的空間整合模式和組織形態。在經濟全球化與區域化發展的新背景下，城市密集區域的經濟發展尤其引人注目。國內城市經濟學的研究為適應經濟發展新形勢的要求，對城市與區域經濟社會發展現實中出現的一些新問題進行大量的研究。提出城市經濟學是研究城市經濟系統，而城市經濟系統是宏觀經濟和微觀經濟的中間環節和各部門經濟在空間上的紐結，城市經濟學是“中觀層次”、“空間范疇”和“應用性”的綜合邊緣學科等一系列新的理論觀點。
概括而言，近年來國內城市經濟學研究主要集中在下述5個方面：城市化與新型工業化的關系研究；都市圈發展與城市之間經濟合作及協調分析；區位選擇與城市內部空間結構演進研究；產業集群與城市經濟發展分析；城市政府職能與城市治理模式研究等。
二、我國城市經濟學的新發展
1．我國城市經濟學發展的簡短回顧
我國的城市經濟學興起于改革開放以后。1981年中國社會科學院在財貿經濟研究所下面設立了城市經濟研究室，同年末，大連市政府和遼寧財經學院（后改名為東北財經大學）合作召開了全國第一次中心城市會議，以后，此類會議分別在武漢、重慶、蘭州連續開過三次。在此期間，京、津、滬和遼寧、四川、黑龍江、山西、江蘇、湖南先后成立了城市經濟學會，或者在省市社會科學院下設立了城市經濟研究所或研究室。從1981年起，南開大學、遼寧財經學院首先在本科開設了城市經濟學課程。以后，陸續有清華大學、北京大學、上海財經大學、西南財經大學、華中師范大學、東南大學、湘潭大學等高校開始講授城市經濟學相關課程，從事城市經濟領域的課題研究。在這個基礎上，這些院校先后建立了城市經濟研究室、所或系，有些院校還相繼建立城市經濟碩士學位授予點。至上世紀90年代中期，我國已有兩所高校（南開大學、東北財經大學）建立城市經濟學博士點。
中國城市經濟學在中國改革開放事業、特別是社會主義市場經濟體制建設的背景下，取得了舉世矚目的重大成就。改革開放后，國外大量的關于城市經濟學方面的專著，如英國巴頓的《城市經濟學――理論和政策》（1976年）、日本山田浩之的《城市經濟學》（1977年）和美國赫希的《城市經濟學》（1984年），被陸續翻譯介紹到中國來，并且為我國高校有關師生所直接使用。同時，我國的理論工作者也紛紛著書立說，陸續出版了《城市經濟學入門》、《中國社會主義城市經濟學》、《社會主義城市經濟學》、《實用城市經濟學》、《城市宏觀經濟學》、《微觀宏觀城市經濟學》、《城市經濟學教程》、《城市經濟學》等著作或教材。此外，還出版或發表了眾多專題性著作和論文，使中國城市經濟學得到不斷發展和完善。
從研究領域來看，中國的城市經濟學研究涉及了中國城市化道路、城市經濟區域發展、城市現代化、城市經濟的協調運行、城市經濟結構、城市可持續發展、城市經濟管理等問題。例如，城市化規律的提出克服了“中國應走非城市化道路”的錯誤認識；城市經營理論的建立，打破了城市基礎設施、居民住宅長期欠賬的局面；城市土地經濟理論的提出，創造了我國土地使用權出讓、轉讓的新經驗；城市與區域“互動關系”和“增長極”、“中心城市”、“首位城市”等概念的建立，使全社會逐漸認識到中心城市的地位和作用，認識到經濟區發展的重要性;城市經濟學及其相關科學的發展，還使城市流通、城市功能、城市產業以及城市公共經濟和空間布局等問題，得到了認識上的不斷提升。
2．近年來我國城市經濟學研究的新特點
進入21世紀以來，伴隨著經濟全球化和信息化的發展，城市的作用和地位越來越重要，以至于有學者驚呼“21世紀是城市的世紀”。在我國城市化發展的歷史進程中，各種新現象、新問題層出不窮。在這樣一個大背景下，我國的城市經濟學研究表現出一些新的特點：
（1）城市經濟研究直面時代重大問題?，F代城市規劃、城市建設與城市管理等領域越來越引起社會各方面的重視，越來越需要城市經濟學的理論指導，實踐的需要促使理論工作者從經濟學層面上積極進行探討。如：近年來城市經濟學界對“城市化與中國城市化道路”的思考、對“城市經營與管理”問題的探討、對“城市可持續發展理論”的闡述、對“城市與區域發展關系”的論證、對“城市管理理論”的梳理以及對“城市現代化”問題的透視等等，都是城市經濟學研究時代性與前沿性的集中體現，《城市經濟理論前沿課題研究》一書對此做了很好的總結。從研究成果來看，“中觀經濟學”和“城市管理學”的推出具有一定的代表性。對于前者，學術界指出，該書明確了城市經濟學在未來知識經濟和經濟全球化過程中的學科定位，拓展了經濟學發展的新空間，提出了一系列中觀經濟學的基本范疇。對于后者，城市管理“五職能”說的提出，顯示了城市管理學的新發展，是城市管理職能理論的重要創新。此外，就城市化和城市發展問題的認識而言，也取得一些新認識和新見解，如：強調新型工業化必須與加速城市化相結合的觀點；提出城市發展離不開鄉村發展，市民與農民利益要協調，實行土地股份制經營，加強農村土地使用權流動的觀點；對城市經營問題、城市病的界定、規律、防治等問題的研究;城市工業空間布局、高新園區聚集效益分析、西部農村城市化等問題的研究；城市區域化研究提出的建立區域共同市場，構建中國“Citistates”的對策和建議等。
（2）城市經濟學與其他學科的交叉滲透日趨活躍。我國城市經濟學發展的另一個重要特征，就是在中觀層次和空間范疇上對城市經濟問題進行了跨學科、跨部門的綜合性研究。面對城市發展出現的共性問題，應用經濟學的不同領域分別從不同的角度進行了研究，如城市的性質和功能、區域的協調和可持續發展、經濟和社會發展的綜合效益、文化建設與管理制度等等。城市經濟學則從自身的學科特征和基本優勢出發，在城市發展的共性問題上積極尋找適合本學科發展的新問題域和生長點。出現了城市經濟學研究與其他相關學科相互交叉、滲透的現象。具體表現為：不僅在城市科學內部各學科之間出現積極的交流對話，而且還主動突破城市科學的邊界，滲入到相關的自然科學、人文社會科學中。目前，哲學、社會學、政治學、文化學、生態學、管理學、規劃學、工程學、數學等學科與城市經濟學的交叉研究正吸引著越來越多的學者。如：城市經濟與城市文化關系研究成果的提出，認為城市文化發展滯后，已不能適應城市化形勢發展的需要，建設先進的城市文化是當務之急；城市能源、交通、環境、水資源等城市發展生命線的經濟學分析；城市公共安全體制及其運行模式的研究，城市應急管理及危機處置機制的建立等。均是社會學、管理學、規劃學、數學等多學科協同攻關的成果。
（3）研究方式的多樣化和研究手段的現代化。近年來，我國的城市經濟學研究方式越來越多樣化，出現了“個性化研究”的方式。個性化研究是相對于“千人一面”、“眾口一詞”的研究方式而言的。它的出現，是與力戒浮躁學風、注意學術規范、講究治學嚴謹聯系在一起的。與“個性化研究”方式相對應的是“群體化的跨空間協作研究”也正在興起，出現了跨地域乃至跨國界全球同步合作研究，這又與網絡化數字技術和計算機技術等先進技術手段的應用密不可分。城市經濟學研究方式的這種個性化、多樣化，有力地促進了學科發展的創新與突破。綜觀近年來我國城市經濟學的研究成果，如城市社會學、城市管理學、城市文化學研究，城市發展的國內比較和國際比較研究等，都出現了一些新的創新與突破，究其原因，無不與其研究方式和研究手段的創新有關。
（4）城市經濟研究的對外交流與國際合作日趨活躍。改革開放為我國城市經濟學者提供了與國外進行廣泛交流和對話的機會。近年來，我國城市經濟學界對外聯系的力度進一步加大，各研究機構或高校的有關單位經常派出學者到國外進修、講學、參加國際會議，了解國外城市經濟學發展的最新信息，同時邀請國外專家來華講學，大大拓寬了我國學者的研究視野。與此同時，還通過大量譯介外國城市經濟學名著，使我國學界對世界相關領域的發展有了較為全面而深入的了解。
（5）城市經濟學的學科組織建設和教學工作不斷邁上新的臺階。時代呼喚著城市經濟學的新發展，與此相呼應，中國城市經濟學會于2000年10月成立了城市經濟學科建設專業委員會（以下簡稱“委員會” ），擔負起促進中國城市經濟學發展的歷史重任，為學科建設與發展提供了一定的組織保障。近年來，為促進學科建設與發展，委員會向國家教育部呈報了《城市經濟學學科建設報告》以及建設中國城市大學的構想和倡議，先后召開了以“中國城市經濟理論前沿課題”、“城市經營與管理” “城市經濟學科建設”和“城市經濟與管理前沿問題”等為主題的研討會，出版發行了《城市經濟理論前沿課題研究》、《中國城市管理新論》等著作。隨著城市經濟學學科建設的推進，城市經濟學教學工作在國內各高校也得到了相應的重視。據不完全統計，目前全國約有20所大學開設了城市經濟學課程，有10多所大學成立了專門的研究機構，近百名教師從事城市經濟學及相關問題的教學和研究工作。
3．“十五”期間城市經濟學研究的重要成果和重要突破
（1）城市化問題研究。城市化是我國當前經濟發展中亟待解決的問題，自然也是城市經濟學研究的重點問題。“十五”期間相關研究成果主要集中在以下幾個方面：
城市化的模式和道路研究。有關我國城市化的道路和模式問題是城市經濟學研究中爭論頗多的問題?！笆濉逼陂g的相關研究在原有研究成果的基礎上進一步深化并不斷拓展。學者們在繼續討論比較“大城市偏好”、“中等城市偏好”和“小城鎮偏好”城市化戰略模式優劣的同時，特別注意研究了城市化的道路問題，提出了“市場型城市化道路”、“城市自然觀”和“多元城市化道路”等新觀點，并與傳統的“計劃型城市化道路”戰略進行了比較研究。認為城市化模式是“市場自然選擇”的結果，城市化的實現是市場主導化的經濟發展的自然結果。學者們還對城市化過程中的城市圈和城市群的相關問題給予充分關注，認為城市化并非是單一城市的形成和發展，而是要形成以某一城市為中心的城市群落或城市圈，城市之間存在著緊密聯系、功能互補的關系，并比較研究了經濟發達國家特別是美國城市化過程中城市群或城市圈形成的道路和條件。學者們還把制度經濟學引入到城市化問題的研究中，認為“制度障礙”是我國城市化發展落后的原因，城市化的發展，必須突破制度障礙，進行相關改革，從而引導資源聚集于城市之中。
城市化與經濟發展之間關系的研究。這一關系體現在兩個方面。一方面，學者們認為，優先發展重工業的經濟發展戰略的失誤是我國城市化發展水平低的原因，由此而造成了我國工業化水平和城市化水平之間的不對稱，并實證研究了兩者之間的偏差，同時指出，城市化的發展除了不斷提高工業化水平之外，相關配套改革必須跟上。另一方面，學者們認為，城市化是我國經濟進一步發展的前提條件，是我國實現現代化的必由之路，并就城市化對我國未來經濟發展的貢獻做出了預測，強調城市化與經濟發展之間的互動關系。
相關的實證研究。學者們的研究集中在兩個方面。一是我國城市化水平的衡量與測度問題，二是實證考察了有關城市或城市群的發展狀況及相關經驗。第一方面的研究爭論較多，主要是集中在哪個指標更適合作為考察城市化發展狀況的標準。有學者認為，以城鎮居民在總人口中的比重作為衡量標準更恰當；也有學者認為，以城鎮常住人口在總人口中的比重為衡量指標更能反映城市化的真實水平。第二方面的研究將對象更多集中在我國經濟發達的東部沿海地區，如長江三角洲、珠江三角洲和環渤海灣地區，總結了這些地區在城市化發展中的經驗，論證了城市化與經濟發展之間的關系。
（2）城市經營與管理問題研究。城市經營與管理是近年來城市經濟學研究中的熱點問題，也是實踐性很強的一個問題。相關研究主要集中在以下幾個方面：
城市經營與管理的基本性質研究。城市經營與管理的內涵與外延是學者們爭議較多的問題，主要表現在對城市經營與管理的內涵、范圍和目標的認識上不同。有學者提出“城市經營與管理企業化”的觀點，認為城市經營與管理活動是政府對城市空間內的所有有形與無形資產進行企業化運作，以利潤最大化為目標，通過城市經營與管理活動盤活城市資產，特別是充分利用城市中日益短缺的土地資源，實現土地資產的保值和增值，為城市經營與管理籌集資金；有學者則指出，城市經營與管理的范圍是城市空間內的公共事務和國有資產；有學者認為，城市經營與管理的范圍只限于城市內的公共事務，不包括國有企業的經營與管理，同時國有資產應該盡量退出競爭性領域；有學者認為，城市的公共事務應該盡可能多的引入競爭機制，盡可能多的由私人企業提供公共產品，提高公共服務的效率，在此基礎上又有兩種意見，一種意見認為私人在提品的同時應該由私人經營，即完全私有化的觀點；另一種意見認為私人企業可以提品，但為保持公共產品的公益性，不應采取由私人企業通過向使用者收費的方式來回收成本，而改由政府“回購”方式向私人企業提供補償，這是一種不完全私有化的觀點；有學者反對城市經營與管理以利潤最大化為目標，認為這與政府的公共職能背道而馳，削弱了城市的公共服務能力，還容易出現城市經營與管理的短期行為現象，如對土地資源的過度開發與利用，他們把市場營銷的相關理念引入城市經營與管理中，認為政府經營城市應該以“顧客最大滿意度”為目標；在城市經營與管理的主體問題上，有學者認為，政府并不是唯一的主體，城市經營與管理的過程是以政府為主導的全社會力量共同參與的過程，非政府的社會團體組織是城市經營與管理的重要力量，實際上是強調城市經營與管理的民主化，這種“多主體論”的觀點頗有新意，也是實踐中人們經常忽略掉的；有學者提出“城市治理”觀點，他們通過分析城市治理結構與模式，認為城市經營與管理過程中存在著市民與政府之間的委托――關系，在經營城市的過程中政府必須轉變職能，同時提出在城市經營與管理過程中各個城市應該相互合作與競爭的觀點；有學者從城市功能的角度來理解城市經營與管理問題，認為培育和完善城市的各項功能是經營城市的目標，是理解城市經營與管理的又一獨特視角。
城市經營與管理中的土地問題研究。土地是城市的空間載體，在我國土地資源緊張的狀況下，如何有效的利用土地是城市經營與管理中的一個重要問題，學者們對此進行了較多的探討。大多數學者認為，改革現行的城市土地使用制度勢在必行，要建立城市土地的一級市場和二級市場，充分發揮價格機制在提高土地資源配置中的作用。有些學者則把土地的保值和增值看成是籌集城市建設資金的重要渠道，提出應合理調控土地市場的供求關系，加強對土地一級市場的壟斷，建立土地儲備制度，并從“土地金融”的角度分析了城市經營與土地儲備制度之間的關系。有學者則在深入分析了我國現行城市土地使用制度的基礎上提出了“優勢論”和“困惑論”兩種截然不同的觀點，看似矛盾，卻為我們全面認識城市土地制度的利弊，正確解決這個問題奠定了極好的認識基礎。
城市經營與管理中的城市規劃問題研究。城市規劃是城市經營與管理的首要環節，在城市發展中扮演著重要的角色。目前我國城市規劃的科學性不足，缺乏前瞻性、連續性和權威性，朝令夕改，城市的規劃與設計趨同現象嚴重，城市缺乏個性，學者們對此提出了批評。有學者悲觀地指出，城市的規劃只是一種技能，而不是一門科學，甚至認為是“偽科學”。有學者則不同意此觀點，他們一方面指出了城市規劃在建筑工程束縛過程中其科學性日益不足的問題，另一方面認為城市規劃是一門應用程度很高、綜合性很強的工作，是科學性與藝術性的結合，應在城市規劃的實踐中不斷增強其科學性，要綜合運用各個學科的知識，協調好各個方面的利益要求。有學者在分析了現代城市的系統性質和與之相適應的規劃原則后，運用系統論的觀點分析了城市的規劃設計問題，提出了“城市規劃系統觀”，明確了城市規劃系統工程的方法論。城市的規劃與設計除了工程建設意義上的規劃與設計外，還包括從城市發展角度對城市未來發展目標和實現此目標過程的規劃與設計。在這一方面，有學者從城市功能定位角度進行研究，認為對城市功能特征細化要素的能級探討，有利于城市功能的定位，使城市發展戰略更加合理。有學者對城市群落或城市圈的規劃與設計進行了研究，探討了城市群落或城市圈規劃設計的目標和原則、規劃的區域范圍、規劃的內容等，認為城市的規劃與設計應從其所處城市群落或城市圈的角度進行綜合分析，在城市分工的基礎上確定發展目標。這就跳出了城市自身的狹小范圍，從區域的高度來進行城市發展的規劃與設計，把城市置于一個緊密聯系著的城市群落或城市圈中來審視城市自身的發展規劃問題。
城市經營管理與城市生態環境問題研究。學者們強調了包括城市在內的現代社會所面臨的日趨嚴峻的生態環境問題，分析了工業文明和城市化的“固有缺陷”，同時從多個角度總結了近年來我國一些主要城市進行的城市形象建設、生態城市建設、園林城市建設、現代化城市建設以及城市局部建設的成就和寶貴經驗，提出了“生態重建”和“生態重構”的城市發展方向，指出實現這一目標并非烏托邦式的理想和遠景，而是取決于人類的認識和行動。
城市發展中存在的“城中村”現象的研究。學者們以廣州和深圳等城市為例，分析了“城中村”現象的現狀和成因，認為“城中村”形成的諸多要素中，城鄉二元土地制度及相關制度安排、村莊利益及社會性共同體的內聚、非正式經濟的獨特功能與地位、對傳統文化的認同性是“城中村”形成和維系的原因?！俺侵写濉爆F象給城市經營與管理帶來了一系列問題:如城市規劃滯后、建筑密度過高、用地管理混亂和治安消防形勢嚴峻等，這已經嚴重妨礙了城市的進一步發展。建議采取資產量化、住房改造等一系列綜合配套措施改善。
城市經營管理中的風險研究。有學者認為城市管理中需要應用經濟手段，但這并不等于應當以經營城市代替管理城市，指出目前以城市經營取代城市管理的發展趨勢可能帶來五項風險：政府職能越位、城市建設規模失控、土地資源枯竭、地方保護主義盛行和加重企業負擔等，進而最終影響社會經濟的全面、持續和健康發展。這在目前社會普遍熱衷于經營城市的背景下，有助于全面準確地把握城市經營與管理的性質，做好具體工作。
新形勢下的城市發展問題研究。信息化和經濟的全球化是當今世界發展的趨勢。在信息化背景下，有學者提出了“數字城市”的概念，認為這是未來城市的發展方向，通過對信息化條件下的城市發展模式與傳統城市發展模式的比較區別，分析了建設數字城市所需要的條件和技術上的可行性。學者們認為，經濟全球化背景下，城市的地位得到提升，城市的發展對國民經濟的增長越來越重要；城市的發展趨勢應是城市個性化、城市生活人性化、決策民主化、管理信息化、擴張多元化、產業服務化和城鄉一體化。針對跨國公司在城市經濟發展中的影響力不斷增強，政府對城市經營控制力不斷減弱的現象，學者們認為在城市發展中必須充分發揮市場機制的作用，以人為本，轉變政府職能，與國際接軌，實現城市的可持續發展。也有學者從世界城市化發展中心轉移的角度來研究經濟全球化背景下的我國城市發展，認為世界城市化發展的主流已轉向了東亞地區，這給我國的城市發展帶來了難得的發展機遇。
（3）城市競爭力問題研究。近年來，城市競爭力評價研究引起許多學者的關注，對城市競爭力評價指標體系作了大量的研究工作，并對國內外城市的競爭力狀況進行了實證研究。這方面研究的爭議主要集中在對構成城市競爭力的要素及其重要性的認識上。有學者從人口與勞動力、經濟發展、社會發展、環境和基礎設施等五方面，確立了包括58個指標的城市競爭力評價指標體系，并以此為標準對我國265個地級城市的競爭力進行了比較排名。有學者應用“城市發展指數”來評價一個城市在“發展”方面取得的成就，包括城市的經濟增長、社會資本擁有水平和利用水平、發展的可持續性、發展成果分配的公平性和各種資本的日益深化等五個方面，并比較了15個城市在城市發展方面的狀況。還有學者提出了評價城市綜合競爭力的“弓弦”模型，認為城市綜合競爭力是一個復雜的混沌系統，各種因素共同作用構成了城市競爭力，并把競爭力分解為硬分力和軟分力，硬分力側重于評價城市的經濟發展狀況，軟分力則用來衡量城市的人文環境以及制度創新能力等。也有學者以經濟實力、總量實力、市場狀況、人才和科技水平、開放程度、基礎設施、政府管理水平等偏重于經濟生活方面的指標體系來評價城市競爭力。
三、我國城市經濟學發展存在的問題
1．城市經濟學理論體系建設存在的不足
（1）城市經濟學理論體系的不完整。應當說，這一問題不論在國外還是在國內都由來已久，一直沒有得到很好的解決，對城市經濟學的性質、對象、范疇、結構等問題，至今仁者見仁、智者見智，沒有形成統一的看法。關于城市經濟學的性質，據《經濟科學學術觀點大全》介紹，有四種不同的觀點：第一種觀點認為城市經濟學屬于應用學科；第二種觀點認為城市經濟學屬于綜合學科；第三種觀點認為城市經濟學屬于邊緣學科；第四種觀點認為城市經濟學屬于理論學科。對城市經濟學研究對象的爭論也始終在進行中，《經濟學新科學概覽》作者將許多不同觀點歸納為五種意見，第一種意見認為，城市經濟學就是研究城市經濟的科學，城市所有的經濟問題都應該作為研究的對象；第二種意見認為，城市經濟學只研究城市本身所特有的一些經濟問題；第三種意見認為，城市經濟學主要是研究城市發展的生產關系，即研究城市中各個企業、各個部門以及各地區之間、城鄉之間，在生產、流通、分配、消費各個領域中彼此所發生的聯系；第四種意見認為，城市經濟學研究城市化和城市現代化；第五種意見認為，城市經濟學研究城市經濟及城市經濟關系發展的規律。
對城市經濟學研究對象的不同認識，使得城市經濟學的范疇體系各不相同。有的以發展、土地、環境、交通、住房、規劃為城市經濟學研究的范疇；有的以發展、土地、交通、環境、犯罪、文化、貧窮為城市經濟學研究范疇；有的以發展、結構、環境、區域、效益、管理作為城市經濟學的研究范疇；有的以發展、結構、交通、土地、住宅、環境、財政、管理為城市經濟學的研究范疇……凡此種種，對城市經濟學研究范疇的分歧，對城市經濟學性質、對象、范疇的不同認識，直接導致了城市經濟學體系結構的不同，使得城市經濟學常給人以“霧里看花”的感覺。
（2）城市經濟理論基本觀點表述的不規范。城市經濟學理論觀點表述的不規范直接影響了整個理論體系的發展。城市化是城市經濟學理論研究的第一范疇，是城市經濟學的核心內容，但長期以來卻始終未能形成統一的觀點和認識。如城鎮化概念的提出，自以為是標新立異，殊不知卻畫蛇添足，造成了城市經濟學基本概念的混亂。又如對大城市化規律的爭議。大城市化是所有國家都出現過的、在城市化中前期不可避免的現象，具體表現為大城市人口和數量以更高速度增長的趨勢，大城市化不是西方國家所特有的現象，而是城市化過程中的必然，中國當然也不例外。再如城市現代化，它所反映的是城市化的質量要求，包括深刻的經濟、建設、環境、人文、管理等方面的內涵，集中體現為“城市建設先進化”、“城市經濟高效化”、“城市社會文明化”、“城市環境優質化”、“城市管理科學化”。然而，理論界對這個概念的模糊認識和片面理解，使得實際工作者無所適從，有的城市以基礎設施水平的提高為城市現代化標準；有的城市從GDP指標的角度追求現代化；有的城市認為園林化、生態化就是城市現代化。如此等等，都肢解了城市現代化的科學涵義。
（3）城市經濟理論研究與實踐的部分分離。城市經濟理論研究的薄弱性，使得絕大多數行政管理人員在處理城市經濟問題時，將宏觀、微觀經濟理論的方法照搬到城市經濟領域，導致理論與實踐的嚴重分離。最典型的莫過于城市經營。除根本否定城市經營的觀點外，就即使認為城市可經營的人中又有不同的城市經營觀：有人將城市視為超企業的經濟實體，認為必須“有與管理相結合的經營，包括直接為城市產業發展服務的經營，以及直接為城市建設發展服務的經營。”還有觀點認為，“城市經營就是經營城市者通過創造、提供有價值的‘城市產品’，以滿足‘城市消費者’的需要和欲望的一種社會活動和管理過程，并由此發展城市經濟和城市文明。”這些觀點無疑都是微觀經濟學理論在城市經濟領域的翻版。
2．城市經濟學研究存在的薄弱環節
（1）城市化問題研究存在的不足。在有關城市化問題的研究中，城市化的道路、模式、動力機制和城市規模選擇等問題仍然是爭論的焦點，但多數學者越來越傾向于“市場主導型”的“自然觀”城市化道路和模式，強調經濟發展和經濟結構調整是城市化的前提條件，而城市規模是自然選擇的結果。研究中的不足主要表現在以下幾個方面。第一，作為具有后發優勢的發展中國家，如何利用好政府的計劃和市場的價格機制兩種手段，即實踐中兩種手段的配合運用與平衡，以加快城市化發展速度問題的研究明顯不足。第二，城市化是一項綜合系統工程，涉及到各個方面的利益，如何作好城市化過程中的農民利益保護工作、如何減少或避免耕地的破壞、如何減輕環境壓力等有關此過程中的弱勢群體利益保護和減少城市化負效用問題的相關研究尚顯薄弱。第三，我國是區域經濟發展不平衡的國家，這在區域城市化發展水平上表現的非常突出，要加快經濟落后地區的發展，實現區域的均衡發展，就必須加快落后地區的城市化發展速度，因此如何利用我國城市化水平不斷提高的契機，縮小地區間經濟發展差距的研究則具有重要現實意義，而相關方面的研究與實踐的需要還存在很大的差距。第四，城市區域化是城市化的重要規律，但是，目前對城市區域化規律認識膚淺，對城市區域與行政區域的區別和聯系把握不甚準確，使我國滯后的城市區域化進程難有改觀。在城市區域的發展過程中，城市間是競爭還是合作，各地理解不一，不少城市間競爭多于合作，地方封鎖、條塊分割嚴重，已經形成的經濟區域也沒有發揮應有的作用。
（2）城市經營與管理問題研究存在的不足。在這方面的研究中，學者們的爭論多集中在政府在城市經營管理中的地位和作用、城市經營與管理的范圍和方式、城市經營與管理的目標等方面。學者們開始關注城市經營管理過程中政府職能的轉變與定位、非政府組織的發展和其如何參與到城市經營管理中去等問題。目前研究中的不足表現在以下幾個方面:第一，政府職能轉變問題。這涉及到城市經營的性質和方向，盡管越來越多的學者關注此問題，但政府在城市經營管理中到底應扮演什么樣的角色，發揮什么樣的作用，怎樣發揮作用，政府職能在城市經營管理中應實現什么樣的轉變以及轉變的步驟等問題的研究還不夠。第二，城市經營管理中的三個效益統一問題。在城市經濟不斷發展壯大的同時，如何同時實現社會效益和環境效益是研究中的薄弱環節，特別是在各種“城市病”開始在我國城市中顯現、城市發展中政府與市民矛盾日益增多的情況下，相關理論研究的不足更加明顯。第三，城市經營管理與城市歷史文化的保護問題，也就是如何在實現城市發展的同時，更好地保護城市的歷史文化，特別是對傳承歷史文化的古建筑保護研究還很薄弱。第四，城市經營管理過程中的民主化問題。市民和非政府組織如何參與到城市經營與管理中去，發揮怎樣的作用，如何協調與政府的關系等這些具有較強實踐性的問題的研究還顯薄弱。第五，城市經營成果的評價問題。在目前的評價標準中，過多關注經濟數據、總量數據，能夠全面評價城市經營管理成果的指標體系構建研究尚顯不足。
（3）城市競爭力問題研究的不足。這方面的研究主要集中在如何評價城市的綜合競爭力上，分別創建了包括經濟、政治、文化、生活等內容在內的不同的評價指標體系。其不足主要表現在以下幾個方面：第一，構成評價城市綜合競爭力標準中的相關指標選擇和權數的確定隨意性很大，缺少相關理論的支持。第二，指標體系中的“主觀要素指標”較少，如“城市認同感”、“市民滿意度”等極少被關注，而這些指標對城市競爭力往往有著十分重要的影響。
3．學科建設發展缺乏應有的社會條件
（1）國家有關部門對城市經濟學重要性認識不足。1997年，在國家教委主持的全國學科調整過程中將城市經濟學由原來的二級學科降為三級學科，不允許大學開設城市經濟學專業課，招收本科生，原有的幾所高校的城市經濟碩士點、博士點，轉為區域經濟碩士點、博士點，這無疑使這門需要扶植的新興學科發展受到一定的局限。與此相反，美國在1968年的高校中就有53個系可以培育和授予城市經濟學方面的博士學銜，城市經濟學還與區域經濟學并列為美國10大類經濟學科，對城市經濟學的重視和其地位可見一斑。
（2）城市經濟學科教學力量不足，發展緩慢。城市經濟學科地位的下降，本科生的停招，碩士點、博士點的消失，使得原來從事城市經濟學的教學人才迅速流失。教學人才的缺乏，成為城市經濟學發展的最大瓶頸。
（3）科研力量和發展經費嚴重不足。城市經濟學科在經歷了20世紀80年代的快速發展之后，到90年代進入艱難發展階段。有些地方的城市經濟學會、城市經濟研究所、研究室相繼自動解體，城市經濟科研力量匱乏，嚴重制約其發展。
四、“十一五”期間本學科發展的主要領域及其趨勢和方向
1．主要研究領域及其發展趨勢
（1）城市經濟學基礎研究。一是在重視對特定城市進行實證研究的同時，關注統領全局的城市經濟基礎理論研究，特別是在經濟全球化和信息化快速發展的新背景下，對城市化和城市經濟運行的規律性研究、城市經濟學理論、方法、工具、經濟模型的研究，其趨勢是完善城市經濟學基礎理論體系，明確城市經濟學的性質、研究對象、范疇、結構等問題。創建相關經濟模型，提高研究的規范性和增強其實踐的可操作性。規范城市經濟學的研究方法，規范相關概念的使用。二是完善城市經濟學學科體系與內容，應融會多學科理論方法來豐富和發展自己的內涵和外延。如可探討建立科學的城市政治經濟學，包括城市及城市區域的生產關系、上層建筑、社會福利和行政區劃等在內的問題，將制度性和社會性因素視為經濟分析的內生變量，將所有權的分配、經濟組織結構乃至社會政治制度結構都理解為城市經濟增長的關鍵因素。應創新和發展城市化理論，把城市化研究放到城市化時代的高度上加以認識。應反思城市經濟、社會、環境問題以及思想、制度和管理方面的原因。要提高城市經濟學的實踐性，研究城市發展的系統工程和價值工程，將城市經濟學研究劃分為基礎理論、應用理論研究。應研究城市化定理或定律，使之既接受實證主義的檢驗，又接受偽證主義的檢驗，成為經過科學論證和可以反復驗證的結論，指導實際工作者實踐的依據。
（2）城市化問題研究。一是城市化的方針政策，包括城市發展政策、城市產業政策、城市人口政策、城市戶籍政策、城市土地政策以及城市社會治理的方針政策等。要加強以生產力為轉移的城市化規律的研究、以經濟發展水平為依據的發展階段性的研究和國情與地區差異的研究。二是城市化進程中的具體措施，特別是政府定位及其作用的發揮。三是城市化與區域經濟發展。如何抓住城市化加速發展的契機，加快落后地區經濟發展，是具有重大現實意義的問題。以往的研究大多集中在經濟發達地區，較少關注落后地區的城市化問題，應加強這方面的研究。四是城市發展的成本效益分析，從宏觀的角度看，應加強對不同地區城市規模結構的發展規律、不同地區城市規模效益的發展規律、不同地區區域差別擴大與縮小的發展規律、不同地區大城市化與城鎮化的研究、不同地區大中小城市協調發展的規律等問題的研究。五是城市化的比較研究。如發達國家許多成功的經驗和失敗的教訓可資借鑒；發展中國家的一些做法和經驗也極具參考價值。六是城市化與教育、文化發展的關系。城市化不單單是一個經濟過程,也是一個國民生活方式轉變、文化素質不斷提高的過程。因此，有必要加強城市化對國民生活觀念影響及應對措施的研究。七是城市建設的規劃研究，應加強城市建設創新性與國際性關系的研究，加強民間建筑與公共建筑協調性的研究，加強城市建設方法論的研究以及城市規劃法制性與指導性的關系等問題的研究。
（3）城市規劃建設與城市管理問題研究。一是城市規劃建設與管理中政府的職能與定位。這是城市建設與管理的首要和基本問題，相關的研究已有很多，但還不夠清晰明確，指導實踐的能力也不足，研究工作仍需加強。二是城市經營與管理過程中“三個效益”的統一問題。下一步的相關研究將集中在確立實現“三個效益”統一的原則和相應機制的形成與完善上。三是城市發展中的文化傳承與保護。在追求所謂“現代化”的過程中，需要從經濟學角度確立保護城市歷史文化的機制，平衡城市發展與歷史文化保護的矛盾。四是城市文化與城市文明的建設。研究精神文明與城市發展的關系；探索政治文明的推進措施；建樹“倫理經濟”和“道德經濟”產業文化觀念；剖析城市環境的人文價值和經濟價值；科學制定城市文化發展戰略，積極探索發展城市文化事業和文化產業的新途徑。
（4）城市競爭力問題研究。一是盡快建立一套能為大多數人所接受、具有一定權威性的評價指標體系。這需要加強相關的基礎理論研究和實踐調查。二是以城市綜合競爭力來評價城市發展狀況，對大城市來說具有一定的參考價值，但對于中小城市，特別是具有發展特色的中小城市則有失偏頗。因此，應建立可以用來評價具有發展特色城市的指標體系，與綜合競爭力評價標準一起，構成完整的有關評價城市的指標體系。
（5）城市可持續發展研究。一是可持續發展評估指標體系研究?？沙掷m發展的內涵極其復雜，城市的可持續發展涉及環境、生態、資源、經濟均衡和社會公平等多方面的協調發展。這就決定了其評估指標體系的建立將涉及多學科背景和復雜的方法論，可持續發展評估指標體系作為總體目標的分解和管理工作的依據，將有助于城市可持續發展的觀念創新。二是資源、環境與發展問題研究。這涉及到以人為本的全面、協調、可持續發展如何在城市這一特定空間實現的研究，對作為政策工具的城市建設規劃提出了更高的要求。因此，應加強城市建設創新性與國際性關系的研究，加強民間建筑與公共建筑協調性的研究，加強城市建設方法論的研究，以及城市規劃法制性與指導性關系等問題的研究。
2．加速我國城市經濟學發展的建議
（1）呼吁政府和社會力量的支持。我國城市發展的滯后，已經使諸多的社會問題更加突出，城市發展離不開城市經濟學的指導。為此建議：重新恢復城市經濟學的二級學科地位，允許全國各高等院校設立城市經濟、城市管理等本科專業；大力發展城市經濟學研究生教育，在條件具備的大學和城市，設立城市經濟學博士后流動站；將城市經濟學的學科重點基地建設納入教育部哲學人文社會科學重點基地建設規劃中，指導該學科在全國的空間布局和結構布局。在研究生教學中，進一步明確將城市經濟學作為區域經濟學專業碩士生的必修課程，成為相關專業本科生的選修課程，經濟管理學院本科生的必選課程；鼓勵出版研究生系列教材和中國城市經濟發展研究的專著；有教學資源條件的高校成立綜合性城市大學、城市學院或城市系；進一步推動現有城市經濟學會、城市經濟研究所、城市經濟研究室加強橫向和縱向的協作與聯合，開展形式多樣的城市經濟學術研討和交流活動，共同承擔城市經濟領域的科研課題，舉辦國際性城市經濟學術會議，加強城市經濟學界最新研究成果的交流和研討。
