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年度三農工作思路范文1
一、信貸支農工作現狀
地處兩省三市交界的××是一個以農業生產為基礎的小型城市，現有農戶總數×××萬戶，其中有效農戶×××萬戶，種植面積×××萬公頃，養殖面積×××萬公頃。××聯社承擔為全市××個鄉鎮、××多萬農業人口的全方位的金融服務職能。截止××××年××月，全市農村信用社各項存款余額達××××億元，比200×年實行統一法人改革以來增加了×××億元；各項貸款余額為×××億元，其中農業貸款余額達×××億元，分別比2****年末增加了×××億元和×××億元，農業貸款占各項貸款的比例達到××%。三年來累計投放農業貸款××××億元，農村信用社所發放的支農貸款所占市場份額達到××%，顯現了農村信用社農村金融主力軍的地位，連續兩年被省聯社評為“全省支農先進單位”。
（一）重點支持農村產業結構調整，培育和發展縣域特色農業和區域主導產業。
農業產業化已經成為當前農業發展的趨勢，支持農業產業化經營是農村信用社信貸支持的方向和重點?！痢谅撋绺鶕形?、市政府關于農村產業結構調整思路，按照“一鄉一品、幾鄉一品”的地方區域發展戰略，結合地方鄉鎮經濟特點，用信貸資金的合理配置引導農民和農村經濟部門因地制宜地開展產業化、規模化經營，近年來累計投放農副業貸款××億元，重點支持了一批品質好、效益高、能發揮地方資源優勢的特色農業基地的建設和發展?！痢潦小痢拎l素有種植茶葉、林果的傳統，但由于缺少資金投入始終沒有形成規模，信用社在深入調查的基礎上，向農民投放貸款×××多萬元，拓植茶園××××畝，經濟林果×××畝，使該鄉形成了“南茶北果”的格局，也成為了“蘇中茶果之鄉”。轄內××信用社根據草席生產商對傳統生產工藝的改造，每年投放××××多萬元信貸資金，支持一批個體產戶生產藺草席、榻榻米等高檔草席產品，擴大種植席草××××畝，帶動了全鎮草席生產戶對產品結構的調整，××鎮已成為全國三大草席生產基地之一。轄內××信用社則利用小額農貸“小而靈”的特點，結合當地水廣田多利于養鵝的優勢，每年投入信貸資金×××萬元，引導和支持當地農民養殖菜鵝，目前該鎮形成了年產×××萬只菜鵝的規模，吸引了鵝業食品生產企業落戶××，形成了以“公司＋農戶”為主要形式的農業產業化組織。此外，××市中山區的茶葉生產和雨花石加工業、中后山區的食品加工業、××地區的特種養殖業等一批農業生產基地的形成，農村信用社投放了大量信貸資金，給予了積極支持。
（二）大力支持個體私營經濟，培植發家致富能手和發展經濟能人。
個體私營經濟的快速發展正成為當前經濟發展的一個重要增長點，支持個私經濟已成為金融業弱化信貸風險、強化自身業務的新亮點。對此，××聯社及時調整信貸定位，不斷加大對個私經濟的信貸支持力度，提出了“全面占領農村信貸市場”的響亮口號，要求農民群眾走到哪里，服務陣地就拓展到哪里，服務“三農”的工作就做到哪里。全市信貸人員克服對個私經濟財務狀況了解難、貸款額度掌握難和還貸措施落實難等方面的困難，深入實際，對轄內所有私營個體經濟大戶逐戶進行調查摸底，建立了私營個體經濟檔案，掌握了個私經濟的規律和特點，對效益好、有發展前景的個體私營企業給予了大力支持，促使其上規模、上檔次、上水平?！痢伶偟摹痢痢痢劣邢薰驹谛庞蒙缦群笸度虢f元的大力扶持下，該公司得到了迅速發展，經濟效益良好，不僅解決了周邊地區420名農村富余勞動力的就業問題，職工平均年收入超過××××元，而且每年向國家上繳稅款百萬元。據統計，近年來××聯社累計發放個私經濟貸款×××億元，其中，農村個私貸款近×××億元，重點支持了玩具、服裝、化工、造船、糧油貿易、食品加工等一批龍頭企業，極大調動了廣大農民群眾發展個私經濟的積極性，為農民致富和農村經濟繁榮發揮了積極作用。
（三）積極推行和發放農戶小額信用貸款，解決普通農戶貸款難問題。
近年來，××市委、市政府積極引導廣大農民圍繞市場需求，大力發展種植業、養殖業和農副產品加工業，廣大農民對資金的需求出現新的特點，迫切需要農村信用社提供方便快捷的貸款方式。對此，××聯社在充分調查論證的基礎上，率先在××地區開辦了農戶小額信用貸款業務，主要解決農民在農業生產中急需小額資金購肥料、購農藥、修農機等實際困難，農戶可持有效身份證件直接辦貸，手續簡便，無需擔保。九九年初聯社在轄區全面推行了小額農貸業務，對凡從事農副業生產的農戶申請貸款均予積極主動支持，重點幫助經濟困難、還款能力弱的貧困農戶解決貸款難問題。20****年，××聯社結合推廣農戶小額信用貸款、創建農村信用村鎮活動，把推廣小額農貸工作推向，進一步完善了小額信用貸款管理辦法，擴大小額信貸服務面，使農戶小額信用貸款業務走上了日趨規范的軌道，被廣大農戶譽為看得見的“三個代表”。截止××××年末，全市農村信用社共建立農戶經濟檔案×××××戶，占有效農戶的100%，評定“信用戶”×××××戶，核發“信用戶證”×××××戶，占已評級農戶的70%，全市有效農戶中已有一半以上的農戶擁有“信用戶證”；評定“信用村”×××個，占全市行政村數的58%；評定“信用鄉（鎮）”×個，占××大市信用鄉（鎮）數的64%。全轄信用社發放貸款農戶數達×××××戶，其中農戶小額信用貸款戶數為×××××戶，貸款余額為××××萬元。自開辦小額農貸業務以來，累計發放農戶小額信用貸款××億元，惠及××萬農戶，走出了一條“政府滿意、農民高興、聯社發展”的“三贏”之路。
（四）大力支持黨員干部率先致富。
××聯社積極響應和配合市委、市政府“三爭”活動的開展，把服務“三農”和支持“三爭”緊密結合起來，在思想上進一步增強支持“三爭”的光榮感，在經營上進一步增強支持“三爭”的責任感，努力為轄區內廣大農村黨員干部和農民群眾提供優質、高效的金融服務，大力扶持黨員農戶、專業大戶、個私工商戶的發展，培植發家致富能手，發展經濟能人，帶領農民走上脫貧致富奔小康的道路?！痢痢痢聊昴痢潦小痢痢痢痢翍酎h員農戶中，有××××戶與我社發生了信貸關系，貸款余額達×××億元。××市××鎮××村老黨員×××退休后主動承包了90畝荒山種植意楊、養豬養魚，在遇到了資金難題時，信用社主動上門服務，先后貸款××萬元，扶持×××開發荒山，率先致富。×××致富不忘群眾，對缺技術的手把手指導，對缺資金的低價轉讓樹苗、幫助介紹貸款，帶領周邊群眾共同致富。×××有限公司法人代表、黨支部書記×××，在信用社先后投入×××萬元的大力扶持下，該公司得到了迅速發展，經濟效益良好，不僅解決了周邊地區農村富余勞動力的就業問題，而且每年向國家上繳稅款××萬元。××聯社竭盡全力支持廣大農村黨員干部帶頭致富，帶領群眾共同富裕，為××市全面建設小康社會做出了貢獻。
二、主要做法及啟示
（一）明確的市場定位是做好支農工作的前提。
為了做好支農工作，推進農村經濟發展，××聯社通過比較信用社對農業和企業投放產出的社會效益及自身經濟效益，看到了支農貸款風險小、易收回、效率高的優越性，逐步轉變對“三農”概念的認識，樹立起“大農業”觀念，制定了“以農為本，與農共興”的經營戰略，把主服務對象轉向入股社員和廣大農民，積極拓展支農信貸市場，實現了經營觀念的根本轉變。在此基礎上，結合××市農村經濟發展特征，制定了“四結合、四為主”的經營思路及策略：一是支持千家萬戶貸款、擴大農貸輻射面與支持規模大戶、提高投入收益率相合，以支持講信用、善管理的農戶貸款為主；二是支持糧食、油菜生產等基礎農業與支持種植、養殖、加工個私經濟相結合，以支持轄內有市場、有效益的農業產業化生產為主；三是支持一般性生產所需與支持科技推廣應用相結合，以支持流動資金需求為主；四是支持傳統農業與市場農業相結合，以市場農業為主。聯社制定了詳細的信貸支農計劃，從廣大農民從事生產經營的現實需要出發，調整服務方向，增加服務品種，提高服務質量，做到認識到位、思想重視、措施有力，充分體現出農村信用社社員貸款優先、農戶貸款優先、農業貸款優先的原則。在優先滿足社員生產和生活資金需要的前提下，認真執行對社員貸款優先和優惠政策，充分發揮信用社服務“三農”的主渠道作用，進一步延伸信貸支農范圍，擴大信貸服務領域。
（二）健全的信貸管理是做好支農工作的基礎。
俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。為進一步轉換經營機制，適應市場經濟新形勢下農村信用社信貸管理要求，促進信貸業務操作程序化、規范化、制度化，強化貸款營銷，防范和化解信貸風險，提高信貸資產質量，××聯社大力整章建制，確保每采取一項信貸管理措施，必有與之相適應的制度或規定，通過先行制定的各項信貸管理規章制度，使信貸管理工作真正做到有法可依，有章可循，不斷提高信貸管理工作水平，信貸資產質量日益改善。截止××××年末，全社不良貸款總額比2****年末下降了××××元，不良貸款占比為×%，比2****年末降低了××個百分點。
首先，做好貸前調查是貸款發放源頭管理的重要內容。一是建立借款戶經濟檔案。對借款戶的家庭財產、資信狀況、經濟收入、經營規模等各方面進行深入調查，建立檔案。一方面結合創建農村信用村鎮活動，對全市農戶全部建立經濟檔案，作為農村信用社的基本客戶；另一方面逐步開展建立個私企業經濟檔案，對與信用社建立良好業務合作關系的××××戶個私企業也建立了經濟檔案，培植了一批黃金客戶。另外，還充分利用政府部門“非典”期間每天的外出務人員返鄉情況統計表，建立了外出務工人員檔案，掌握了全市外出務工人員的基本情況，為今后組織資金和貸款營銷工作打下良好基礎。二是推行信貸員“工作日志”制度。要求每個信貸員記錄每日的工作計劃和結果，并交主任審閱，自此項制度推廣以來，信貸員由“專家門診”變為了“赤腳醫生”，下鄉調查勤了，貼近農民多了。三是建立信貸調查報告制度。要求對每一筆金額在1萬元以上的貸款，信貸人員都必須提供詳細的信貸調查分析報告，并明確自己的貸款意見；對15萬元以上的貸款，信用社主任和聯社信貸部門必須參與調查論證，促使廣大信貸人員深入到一線、深入到客戶中去，調查到詳實情況。四是充分構建資信資產評估體系。與評估咨詢公司等中介機構合作，委托他們對申請貸款企業的資信和資產進行科學的評估，為貸前調查的真實性起到了至關重要的作用，有效地降低了貸款的風險度。
其次，加強貸時審查是確保發放貸款合法合規的重要舉措。一是嚴格執行“審貸分離”制度。根據授權授信管理制度，科學合理地確定各級機構貸款審批權限，實行“限額控制、分別權限”的管理方式。在全面實行授權授信管理的同時，仍然嚴格執行“三崗”運作，對大額貸款嚴格審批程序，堅決杜絕貸款“一枝筆、一口清”現象的發生。二是積極推行貸款操作“陽光工程”。把貸款程序、貸款手續和條件、借款人和擔保人須知等內容在全轄每個網點張貼上墻，有效避免了貸款發放過程中的“暗箱操作”，提高了辦貸效率。三是實行貸款會辦制度。各基層網點成立由主任、副主任、信貸員、主辦會計等人員組成的貸款會辦小組，負責對1萬元以上的貸款審查和在授權范圍內的貸款審批。聯社成立貸款審查委員會，有理事長、各主任以及計劃、信貸、會計、審計等部門負責人組成，負責對分支機構授權授信、3萬元以上的貸款和內部人員承貸、擔保貸款的審查和審批，從規避貸款的風險入手，強化科學決策，完善貸款審批程序和責任制度，審貸會上充分民主，堅決杜絕一言堂，真正使得信貸管理工作更科學、更民主、更規范。四是加大信貸管理科技力度。利用網絡技術，自行開發并運用信貸管理系統，實行貸款網絡化管理，實現信貸業務柜面處理與內部管理監督的電子化操作，對全轄每個網點發放的每一筆貸款進行全程監控，加強了對信貸業務的監督和指導，解決多頭貸款、一戶多貸、跨片貸款、超權限放款等違規問題。五是實行“貸款公證”制度。與公證部門簽訂長年合作協議，對每個網點都派駐公證員，對每筆萬元以上的貸款進行實時公證，進一步規范貸款手續和貸款合同，確保貸款合同的合法性和擔保效力。
最后，實行貸后檢查是實現貸款收回的重要手段。一是建立貸后檢查登記制度。規定對累放在2萬元以上的借款戶必須每月檢查一次，2萬元以下的每季檢查一次，并將檢查情況在“貸后檢查登記簿”上進行詳細記錄。二是加強對貸款的催收管理。對貸款到期仍未歸還的，及時發出催收通知書，督促借款人償還貸款，確保法律訴訟時效性。三是靜態界定和動態考核相結合，明確清收責任人。20****年，聯社對全轄所有不良貸款實行了責任界定，并在以后按季對新產生的不良貸款進行責任認定，使每筆貸款都落實了清收責任。不良貸款責任界定進一步理清了廣大信貸人員的工作思路，確立了清收盤活的重點，加強了貸后檢查管理，明確了貸款責任。
（三）完善的激勵機制是做好支農工作的保證。
一是信貸員工作量考核考評制度。為進一步做好信貸支農工作，充分調動信貸人員的工作積極性，切實解決信貸員干多干少一個樣的問題，體現按勞分配原則，提高支農資金使用效益，促使信貸人員真正服務“三農”，主動營銷貸款，××聯社于20****年實行了信貸員基本業務量考核制度。對全市農村信用社年齡在55周歲以下的信貸人員進行基本業務量考核，將工作強度、風險、責任與個人收入掛起鉤來。具體工作量的核定由聯社在充分調查分析的基礎上，結合本地區農村經濟發展實際，對信貸員每年度的農業貸款發放額、農貸利息收入限定最低額、信貸資產質量和信貸基礎管理等內容考核，低于限定額的給予處罰，高于則進行獎勵。而且硬性規定2萬元以下的農業貸款戶數占比不能低于80%，鼓勵發放小額貸款，防止壘大戶。
信貸員業務量考核制度實行兩年多來，取得了明顯成效：一方面，極大調動了信貸人員發放“三農”貸款的積極性。實行考核后，貸款營銷觀念逐漸深入人心，信貸人員的工作態度發生了很大的變化，全市信貸員人均“三農”貸款業務量由考核前的×××萬元/人提高到×××萬元/人。另一方面，進一步緩解了農民貸款難問題?？己宿k法對2萬元以下貸款戶數占比的規定，體現了農村信用社為“三農”服務的信貸特點，為提高農戶貸款的覆蓋面提供了制度保障。到××××年末，全社2萬元以下的農業貸款余額為××億元，占農業貸款總額的××%。
二是風險責任追償制度。××聯社對年末信貸人員責任清收貸款中不良貸款余額（剔除信貸風險補償金）超過10萬元的、主任超過15萬元的收回責任人貸款發放權，實行限期清收，限期內不能收回的實行下崗清收。同時，要求營業網點負責人不再作為第一崗直接發放貸款，只負責審批貸款。對貸款造成損失的，按調查人、審查人、審批人順序相應承擔賠償責任，其中：責任信貸員直接發放的貸款由其承擔100%的責任；經分支機構貸審委和聯社審批的貸款，責任信貸員承擔90%的責任，分支機構貸審委承擔10%責任（審批人承擔5%責任，其他人員承擔5%責任）；聯社信貸部門、貸審委負責對各分支機構上報聯社審批貸款的審批把關責任，確因審核把關不嚴或主觀意斷造成損失的，將追究相關責任人5%以內的賠償責任。對違規違章貸款按調查人、責任人追究經濟、行政和賠償損失責任，對違法貸款造成一定損失的追究刑事責任，對聯社確認的崗位清收貸款，因工作失責而造成貸款損失的由責任信貸員負賠償責任。
三是信貸風險補償機制。××聯社針對信貸人員害怕承擔擴大貸款規模帶來更大信貸風險的心態，認識到市場經濟中信貸資金使用的“零風險”可遇不可求，本著實事求是的原則，建立了信貸風險補償機制。對貸前調查屬實、貸款合同真實有效、貸后檢查得力、確因非主觀因素造成的信貸資金損失給予一定額度的控制比例。執行比例按照每位信貸員每年末貸款余額的5‰計提風險補償基金，由聯社信貸部門分別按信貸員建立基金臺賬，對風險基金額度內的資金損失不再實行下崗清收。信貸風險補償機制的建立，極大調動了信貸人員發放支農貸款的積極性，信貸規模不斷擴大。
三、支農工作中存在問題和困難
（一）資金不足是制約農村信用社開展支農工作的重要原因。
雖然××聯社的組織資金工作取得了較好的成績，存款逐年上升，但隨著農村經濟的快速發展，農村資金需求愈加旺盛，遠遠超過了農村信用社自身組織資金的增長速度。目前××聯社的存、貸款比例已經超過了80%，當年增量存、貸款比超過了100%。同時，其他金融機構和郵政儲蓄在基層設立網點，大量吸收農村資金，但其不發放農業貸款，給農村信用社的信貸支農工作帶來較大的壓力，影響了地方經濟的發展。
（二）信貸人員整體素質不高影響了信貸支農工作成效。
從調查情況來看，農村信用社信貸人員的文化素質和業務素質不高，工作還停留在傳統的吸收存款和發放貸款上，滿足于完成工作任務，不勤于加強對貸款市場的分析、研究和開拓，坐在家中發放貸款；平時不加強學習，特別是業務知識和法律知識，工作沒有計劃性，不注重平時對有關信貸資料的收集，制約了信貸工作的發展。
（三）自身發展存在的不足制約了農村信用社開展支農工作。
通過調查顯示農村信用社面臨著突出問題：一是受客觀經濟條件的制約和前一時期行政干預的影響，信貸資產質量總體不高，信貸資產呈現劣化態勢，支農資金不足。二是防范風險能力低，資金使用效率差。三是基礎設施及服務手段差，競爭能力低。
（四）國家扶持政策較少影響了農村信用社支農工作的積極性。
在一定程度上，農村信用社實際承擔著商業金融、政策金融、合作金融“三合一”的服務職能，但國家給予的優惠政策相對于農村信用社承擔的責職來說顯得比較少。
四、建議
（一）多層次、多渠道解決農村信用社資金不足的問題。
一是農村信用社要加大組織資金工作力度，進一步增強組織資金工作的責任意識、大局意識和戰略意識，以與時俱進的思想觀念，求真務實的工作作風，吃苦耐勞的敬業精神，行之有效的工作措施，切實把組織資金作為各項業務工作的首要工作抓緊、抓實，不斷提升服務手段和功能，提高存款總量和市場份額，增強支持地方經濟發展的資金實力。二是由省聯社組織開展縣（市）級聯社的資金調度，將資金富余的聯社的資金適當調度到資金不足的聯社，站在全省一盤棋的高度上，擴大對農業和農村經濟的信貸投入，提高信貸支農工作水平。三是政府部門加大對農村信用的扶持力度，特別是資金上的支持，盡量把財政性資金存入農村信用社，增強農村信用社的支農資金實力。
（二）提高信貸人員綜合素質，改進信貸支農工作水平。
針對信貸人員自身存在的問題，聯社應加強對信貸人員的培訓，特別是市場營銷理念的培養，把一些能力強、水平高的人員充實到信貸崗位，以便適應更高要求的信貸工作。要在外塑形象、內強素質中發揮農村信用社植根農村、貼近農民的優勢，廣泛了解農村黨員干部和農民群眾信貸資金和其它金融服務的需求狀況，及時調整信貸投向，改進服務方式，從適應農村經濟發展的需求出發，進一步完善服務功能，在結算、存貸款等各方面提升為“三農”服務的能力。要完善信貸支農工作的激勵機制，結合農村信用社的工資分配制度改革，加大獎懲力度，進一步提高信貸人員開展支農工作的積極性。
（三）加大對農村信用社金融政策扶持力度。
建議允許農村信用社開辦支農專項儲蓄，利率適當提高，免征利息稅；適當提高農村信用社的存款準備金利率；常年對農村信用社開辦不同期限的特種存款，提高農村信用支農的工作成效和積極性。同時，農村作用社肩負著支持“三農”的任務，帶有明顯的政策性因素，但農村信用社組織資金成本高，加之還有歷年積累的呆賬，是否對農村信用社實行稅收優惠政策，下調營業稅稅率和免征農業貸款利息收入所得稅。
年度三農工作思路范文2
一是著力解決好思想認識的問題，解放思想觀念。
通過深入開展學習、調研和解放思想大討論活動，剖析和解決思想觀念、思維方式、發展理念、精神狀態等方面存在的突出問題，進一步解放和更新思想觀念，深刻認識領會科學發展是硬道理、是第一要義、是解決中國一切問題的總鑰匙，從而使廣大黨員干部自覺地把促進科學發展作為檢驗工商工作成效的重要標準。
二是著力解決好工作方法的問題，狠抓工作落實。
緊緊圍繞今年區局工作會議精神和州黨委、州政府今年提出的“保增長、保民生、保穩定”的工作思路，找準工商工作的結合點、著力點和切入點，充分發揮工商職能作用，高舉服務、發展、維權的旗幟，增添服務內容，重點抓好“上門服務”、“招商引資” 、“紅盾護農”、“食品安全” 、“打假治劣”和“一會兩站”等工作。
為營造健康良好的軟環境，局領導帶隊定期深入重點企業開展調查研究，了解企業在當前金融危機下的發展和阻礙企業發展的熱點、難點問題，積極為政府分憂、為企業解難。為營造良好市場環境，以認真貫徹落實《食品安全法》為主線，以群眾日常生活必需品、季節性食品監管為重點，集中開展節日市場、奶制品市場、農村商品市場等專項執法檢查，維護博州流通環節食品消費安全。開展畜禽肉市場專項執法檢查，要求肉品攤點經營者嚴把肉品進貨質量關，認真履行索證所票等制度，加強定期消毒，配合檢疫部門做好畜禽產品的檢疫和處置，嚴防甲型H1N1流感傳播。
三是著力解決好工作能力的問題，強化教育培訓。
針對少數黨員干部中心意識、職能意識不牢，工作方式和方法不多，服務地方經濟發展能力不強，監管執法水平不高的問題，把學習領會科學發展觀的認識成果轉化為促進發展的科學思路，轉化為促進發展的實際能力，轉化為推動發展的實際效果，形成奮力推進經濟發展的強勁勢頭。進一步健全完善干部績效考核評價體系，完善輪崗交流、競爭上崗、雙向選擇機制。同時，大力開展崗位練兵，進一步突出抓好部分干部轉崗培訓，使工商干部由“會收費”向“會監管、會執法、會服務、會維權”轉型。
四是著力解決好機制制度的問題，為群眾辦實事。
緊緊圍繞加快發展、改善民生，認真研究工商行政管理服務科學發展的機制制度。以貫徹落實新“三定”方案為契機，進一步整合注冊登記、商標、廣告、合同、市場管理、打假維權等諸多工商職能資源優勢，形成服務經濟發展的強大合力。發揮工商職能作用，做好服務“三農”工作。春耕期間，州局為幫扶對象精河縣阿合其農場牧業三隊5戶貧困農戶送去了24噸質優價廉的化肥，為農民節省資金4000余元。
全面實施紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、政策惠農、市場助農“七項惠農工程”。在“紅盾護農”行動中，查辦農資案件38起，罰沒款24.57萬元；在“合同幫農”方面備案農業訂單面積118.98萬畝，占全州總播種面積的70%。
同時，開展包村扶農，州局、縣市局各選定一個村隊作為助民增收幫扶對象，著力解決農民群眾難點問題。溫泉縣孟克牧場牧業隊在州局多年的幫扶下，已成功脫貧，成為博州幫扶成功的范例，得到了自治州黨政領導的高度評價。利用市場主體登記監管數據綜合信息優勢，定期向政府和社會各界提供有價值的數據分析報告，為政府決策和經濟發展服務。
五是著力解決好工作作風的問題，樹立良好形象。
按照打造“服務型”工商的要求，在受理投訴申訴舉報、登記注冊、年檢驗照、廣告經營許可證辦理、戶外廣告登記等具有工作連續性的執法服務職能崗位中大力推行AB崗位制度，紀檢監察部門定期組織開展明察暗訪，發現問題及時糾正，以新的面貌體現學習成果；從按時上、下班、遵守組織紀律、上班前打掃好科室責任區衛生抓起；要求干部以高度的責任心對待工作，體現在從小到一個文件、領導交辦事項，大到年度工作任務的完成情況，要以積極的態度、昂揚的精神面貌、認真負責的態度去完成、去落實。
開展系統“小金庫”專項治理。認真貫徹新工商財〔2009〕77號文件精神，高度重視本系統“小金庫”專項治理工作，成立由局長任組長、相關科室領導為成員的專項治理工作領導小組，并下設辦公室，做到機構人員到位，職責到位，工作到位。制定工作方案，明確責任，認真對照治理內容組織自查，層層抓落實。
六是著力解決好干部關心的問題，為職工辦實事。
堅持以人為本，各級做到尊重人、理解人、關心人、發展人。努力為大家創造一個寬松的、和諧的、嚴格自律的、公平競爭的、個人全面發展的工作、學習、生活環境，盡可能用先進的理念引領干部職工形成健康、正確的思維方式、工作方式和生活方式。使大家明白自己的職責任務，清楚工作是一種職業，知道該干什么、怎么干、達到什么標準要求；使大家在工作、生活、與人相處中實現價值、感受快樂。
年度三農工作思路范文3
這次會議是在我市剛剛遭受嚴重洪澇災害和全市上下奮起抗災自救的關鍵時刻召開的一次非常重要的工作會議。市委、市政府對這次會議高度重視，書記親臨會議，并將作重要講話。請大家按照書記講話要求，學習借鑒等地先進經驗，緊密結合各地實際，突出抗災自救和抗災保規劃這個主題，統籌安排好下半年農業農村工作。下面，根據會議安排，我先講三點意見，供大家參考：
一、總結半年工作，分析當前形勢，牢牢把握全市“三農”工作的主導權
開年以來，全市上下按照中央提出的“四個確?！保创_保農業基礎地位不動搖，確保糧食生產不滑坡，確保農民收入不徘徊，確保農村形勢不逆轉）的“三農”工作指導思想，高舉現代農業發展和新農村建設兩面大旗，大力實施六大建設工程，贏得了農業農村工作的良好開局，并且亮出了一份農業農村經濟強勁發展的“成績單”。從統計部門提供的情況來看，上半年，全市實現農業總產值26.7億元（現價），同比增長2.8%；農業增加值15.2億元（可比價），同比增長4.2%；農民人均現金收入3159.7元，同比增加360元，增長12.9%?；仡櫚肽旯ぷ?，分析當前形勢，我市“三農”工作呈現出“四個好于預期”的明顯特點：
1、積極應對不利因素影響，春季農業生產形勢好于預期。面對今年異常氣候變化、稻種供應緊張、農資價格上漲和生豬價格下滑等諸多不利因素影響，各地沉著冷靜，積極應對，圍繞年度工作計劃，大力實施秋冬農業開發四大建設工程，積極組織春季農業生產六大戰役，開創了農業生產冬春銜接、好戲連臺、迭起的可喜局面，也獲得了好于預期的生產形勢。一是夏糧夏油喜獲豐收。全市核實夏糧收獲面積39.9萬畝，總產1.6億斤，分別比上年增加1.5萬畝，增產440萬斤；夏油受前期氣候影響，產量有所減少，但是由于油菜籽收購價格大幅上揚（每斤上漲0.45元），其總產值仍然比上年增長了25.7%。二是水稻棉花穩步增長。因提高復種指數，全市水稻播種面積達到91.3萬畝，今年棉花獲得恢復性發展，其種植面積達到37.5萬畝，分別比上年增加1.8萬畝和4.4萬畝。三是蔬菜面積繼續擴張。據不完全統計，全市春播蔬菜20.5萬畝，并且呈現出成片成塊、上檔升級和設施化生產的發展趨勢。四是名特水產鞏固壯大。經過冬春水產開發和農業結構調整，全市新增精養漁池8.2萬畝，改造老漁池15萬畝，名特水產養殖面積發展到75萬畝，同比增長15%。五是畜禽生產止落回升。今年生豬養殖雖然遇到一定困難，但是家禽生產仍然呈現出逆勢飄紅的態勢。上半年，全市家禽存籠745.8萬只，出籠449萬只，同比分別增長8.9%和7.6%。
2、強力實施龍頭帶動戰略，農產品加工業發展好于預期?！按蛟彀賰|產業集群、帶動百萬農民增收”，已經成為各級各方面的廣泛共識和今年農業農村工作的關鍵詞。因此，各地、各有關部門一方面大舉農業招商，另一方面抓緊項目建設，有力地促進了農產品加工業的快速發展。據統計，元至六月，全市規模以上農產品加工企業實現加工產值88.7億元，同比增長40.6%。以工業園和干河高新技術產業園兩大板塊組成的食品產業園建設明顯加快。上半年，全市又引進知名農產品加工企業3家，總投資2.8億元。其中，食品攜1.5億元控股業；全國農產品加工出口示范企業食品投資5000萬元入主榮國食品；林業投資8000萬元的高密度板加工項目落戶毛嘴，實現了我市森工項目零的突破。與此同時，一批入駐企業紛紛增加投資，擴規增能，加緊建設。投資2億元的海新食品和投資1億元的華美食品項目建設已進入設備安裝階段；投資5億元的旺旺食品三期工程已經全面啟動；裕波紡織投資1.2億元的20萬噸洪波油脂生產項目正在抓緊廠房建設；天糧米業投資5000萬元的食品加工項目正在緊鑼密鼓向前推進。、、、和等地立足自身實際，競相建設個性鮮明的農產品加工園。在產業園區和龍頭企業的引領與帶動下，農村新型經濟合作組織發展迅猛。上半年，全市新增農民專業合作社48家，新增入社成員6050戶，共有6萬多農戶不同程度地參與到農業產業化中來，極大地提高了我市農業產業化經營水平。
3、不斷完善農民轉移措施，農民務工收入增長好于預期。隨著全球經濟逐步回暖、沿海產業加快轉移和我市經濟快速發展，農村剩余勞動力轉移的方向、層次和結構都發生了明顯變化。對此，各地、各有關部門敏銳見識，高度重視，主動作為，積極引導剩余農民有序流動、理性就業、增加收入。特別是有關單位和企業通過深入開展為農民工“送崗位、送培訓、送信息、送政策”等活動，進一步穩定和壯大了勞務輸出大軍。據有關部門統計，上半年，全市免費培訓農村勞動力6300人，新增轉移農村剩余勞動力8900人。從轉移地域來看，就地轉移主導地位更加突出。目前，全市38.9萬外出務工人員中，市內就地轉移人數達到26.9萬人，占轉移總數的69.2%。從勞務報酬來看，工資性收入得到進一步提高。據調查，今年農民工平均薪資水平比上年上漲20%，在上半年農民人均現金增收360元中，打工收入就貢獻了近200元。由此可見，工資性收入已經成為農民收入增長的主要拉動因素。
4、繼續把握工作總抓手，新農村建設推進勢頭好于預期。市委、市政府始終堅持把發展縣域經濟與小城鎮建設和新農村建設扭在一起抓，努力提高區域經濟社會發展水平，推動城鄉一體化建設進程。實際工作中，我們堅持一手抓洪試驗區的放大扮靚工作，一手抓全市新農村建設的縱深推進工作。在洪試驗區，通過整合資源、捆綁項目、加快建設、整體推進，今年又涌現出了等一批村莊整治改造的亮點村。在洪試驗區的輻射帶動和示范引導下，各地繼續以“十大工程”為抓手，發力推動新農村建設由點及面地向縱深挺進。上半年，各項建設任務均實現了時間過半、任務過半的好成績。全市已完成13個村、2.4萬人的農村飲水安全工程；新建戶用沼氣池1620口，改廁7187座；新建成通村公路110公里；新建甲級衛生室79個、農家書屋70個、農家店39家、村級綜合服務社25家；完成城鄉植樹造林593萬株；鞏固吸納110萬農民參加新型合作醫療；又有100多個村實行了墓園集中管理和垃圾集中處理。同時，籌資近10億元，推進農業基礎設施建設。目前，已完成、、等三大防洪干堤整險除險和續建配套工程的年度建設任務，完成小型大規模農田水利基本建設420處、土方714萬立方米、疏挖渠道890公里、改造維修涵閘泵站145處，整理土地8.5萬畝，進一步提升了我市農業綜合生產能力。
在充分肯定上半年農業農村工作成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前農業農村工作和農業農村經濟發展還面臨著許多新的困難與問題。歸納起來，主要表現在以下三個方面：
1、確保農業豐產豐收的風險依然很高。農業是“露天工廠”，極易受自然災害的影響。近年來，農業自然災害呈多發頻發之勢，特別是今年雨期明顯偏長、降水明顯偏多、日照明顯偏少、積溫明顯偏低，導致“兩夏”作物產量和品質均有不同程度地下降。尤其是月日至21日，我市遭受歷史罕見的強降雨襲擊，全市平均降雨量430.6毫米，局部地區最高降雨量達到667.5毫米，分別為20年一遇和80年一遇，給農業生產造成了嚴重損失。據不完全統計，全市受災農田96.1萬畝，漫溢漁池29.3萬畝，直接經濟損失6.7億元。今年汛期尚未結束，下段防汛抗洪任務仍很艱巨。同時，據農業部門分析，受天氣影響和環境變化，今年動植物重大病蟲害屬偏重暴發年份。種種跡象表明，確保今年糧食安全生產和農業豐產豐收的風險仍在攀高加大。對此，我們務必保持清醒認識。
2、確保農民增收目標的壓力依然很大。市委、市政府確定今年農民人均純收入必須增加600元以上。雖然上半年我們取得了時間過半、完成增收任務過半的不俗成績，但是，增收結構比較單一，基礎十分脆弱。更為嚴重的是，當前洪澇災害已經重創了農業生產，特別是重災地區要恢復元氣、發展生產尚需一個較長的過程。加之，今年農副產品市場價格異常波動，前景難以預測，特別是前期生豬價格一路走低，滑至谷底，現在開始回轉，但上揚乏力。同時，由于前段防汛排澇抗災支出較大和生產資料價格長期處于高位運行狀態，導致農業生產成本急驟上升，對保農民增收目標的實現帶來了很大壓力。對此，我們切不可以掉以輕心。
3、確保農村發展進步的任務依然很重。長期的城鄉二元社會結構，導致農村發展步伐緩慢，償還歷史欠帳難度加大。為加大城鄉統籌發展力度，推進城鄉一體化建設進程，今年，省委、省政府已將列為全省新增城鄉一體化建設擴大試點縣市區，要求我們不等不靠，先行先試，按照“八個一體化”的目標要求，加快農村發展步伐。對于這項工作，市委、市政府已經召開動員大會進行了專題部署和安排。下段，試點建設任務將異常繁重，破題推進工作也將異常艱巨。對此，我們要有充分思想準備。
因此，希望大家一定要認清形勢，清醒認識，再鼓干勁再發力，乘勢而上往前趕，一著不讓抓季節，努力把握全市農業農村工作主導權。
二、理清發展思路，突出工作重點，全面唱響今年“三農”工作的主旋律
下半年，全市農業農村工作要緊扣一個核心（即以農民增收為核心），突出兩大重點（即以抗災保規劃和項目促發展為重點），盯住三項目標（即年初制定的“456”發展目標：糧食增產4000萬斤以上、農業增加值增長5%以上和農民人均純收入增加600元以上），切實抓緊抓實抓好以下六項重點工作：
1、切實抓好當前防汛排澇抗災工作。當前，仍處在“七下八上”的主汛期。各地、各有關部門一定要繼續繃緊防汛抗災這根弦，切實按照“思想上高度重視、工作上超前謀劃、行動上快速反應和調度上整體聯動”的要求，毫不松懈地抓緊抓好當前各項防汛抗災工作。一要密切關注雨水汛情變化，發揚不怕疲勞、連續作戰的思想，進一步落實防汛抗災工作責任制，切實做好防大汛、排大澇、抗大旱、救大災的各項基礎工作。二要大力組織清障除雜行動，排除泄洪障礙，疏竣排灌溝渠，暢通防汛通道，保證抗災需要。三要制定切實可行工作預案，特別是要建立健全防汛會商和應急搶險工作機制，從而保障防汛抗災工作有力、有序、有效地進行。四要全面開展查險除險活動，及時消除各種安全隱患，保障水利工程安全運行，確保大地安全渡汛。五要認真總結前段防汛排澇工作的得與失，聯系實際，思考原因，迅速拿出今后一個時期特別是今冬明春的水利建設方案。
2、切實抓好農業重大病蟲防治工作。重點組織和打好三場戰役：一要集中時段打好水稻“兩遷害蟲”防治戰。據植保部門預測，今年水稻“兩遷害蟲”遲來量大，呈集中暴發態勢。對此，各地、各有關部門要高度警惕，廣泛宣傳，及早安排，精心組織，按照“防早治小、壓三控四”的工作要求，動員廣大干部群眾大打一場蟲口奪糧戰役，確保秋糧豐產豐收。二要集中行動打好家畜家禽疫病防控戰。對規模養殖場所，特別是受災圈舍，各地要通過加強組織領導、強化工作措施、增加防疫密度、提高防治效果的辦法，認真做好夏季養殖場所的消毒滅源和秋季畜禽疫病防控工作，切實做到不留一處死角、不漏一只畜禽，堅決杜絕重大疫情事件發生。三要集中力量打好農副產品安全生產保衛戰。要在認真做好農副產品產地認證認定工作的同時，進一步整合農業、水產、工商、質監和進出口檢驗檢疫等部門職能，開展專項聯合執法行動，加大整頓力度，堅決制止違禁藥品和添加劑入市上柜，堅決杜絕違禁投入品流入生產環節，確保農副產品生產安全。同時，要大力推行農業標準化生產，加大農產品市場準入力度，逐步建立起農產品從田間到餐桌的質量安全監控體系，確保人們食品消費的絕對安全。
3、切實抓好農副產品轉化增值工作。一要進一步加大農業招商引資力度。要瞄準國內外農產品加工大龍頭、大品牌、大企業，加強招商力量，加大招商力度，力爭下半年全市再引進5個以上轉化增值能力強和輻射帶動作用大的農產品加工項目。二要進一步加快食品產業園區建設。要搶抓食品產業園納入全省重點示范園區和全國農業科技示范園區建設的重大機遇，加快園區水電路等基礎設施建設，加快園區物流、研發和商務等配套服務體系建設，切實增強食品產業園的吸納功能和產出能力。三要進一步實施中小企業成長計劃。要大力扶持現有龍頭企業通過上市融資、兼并重組、技術創新、延伸鏈條和品牌聯盟等多種途徑，促其抱團發展、提升層次、做強做大、做出影響。四要進一步推動新型合作組織發展。要按照“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，通過實施農民專業合作社推進示范工程、人才培訓工程、“農超對接”工程和品牌培育工程建設，繼續保持當前農民專業合作社和農村綜合服務社迅猛發展勢頭。要積極開展“十佳合作社”創建評選活動，引導各類專合組織健康發展、規范運作。要探索建立新的利益聯結機制，廣納農民參與，增加社員收入。
4、切實抓好剩余農民轉移就業工作。要堅持走減少農民富裕農民、縮小農村繁榮農村的新路子，切實做好農村剩余勞動力的轉移就業工作，大力發展勞務經濟，增加農民現金收入。特別是一些重災地區，要把勞務輸出和非農增收當作一件大事來抓。一要繼續培育市場主體。要搶抓兩大資本向內陸地區轉移機遇，進一步加大招商引資力度，培育更多更大的市場主體，擴大社會就業需求，為農村剩余勞動力轉移就業提供條件。二要繼續搞好就業培訓。要進一步整合社會培訓資源，大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“農村勞動力職業技能培訓計劃”，開展農民職業技能培訓活動，重點抓好新生代務工人員的實用技術培訓，不斷提高他們的自主擇業能力。三要繼續加快轉移步伐。要把解決本地企業“用工荒”和轉移農村剩余勞動力、促進農民增收有機結合起來，引導農民就近就地轉移。要大力實施回歸工程，招引一批成功人士回鄉創業，以創業帶動就業。四要繼續推進結構調整。要反思受災教訓，以市場為導向，進一步推動農業結構深度調整，大力發展避災農業，促使更多農民轉向養殖業或非農產業就業。五要繼續做好服務工作。要加強勞務信息平臺和社會化服務體系建設，不斷完善各項政策措施，促進農村剩余勞動力有序快速流動。
5、切實抓好農村改革深化完善工作。一要認真落實各項強農惠農政策。要按照“多予、少取、放活”的要求，認真檢查落實黨在農村的各項方針政策。要不折不扣地兌現各類惠農補貼，切實保護和調動農民生產積極性。要繼續保持高壓控管態勢，堅決防止農民負擔反彈。要努力擴大“三農”政策性保險覆蓋面，幫助農民增強風險防范意識和抵御自然災害能力。要積極開展村級公益性事業“一事一議”財政獎補試點工作，多為群眾辦實事、辦好事。二要全面開展“三資”清理工作。各地要按照市委、市政府專題會議部署，抓緊對村級集體資金、資產、資源進行全面排查摸底，并且登記造冊。在此基礎上，再按照民主公開、成員受益的原則，建立健全農村集體“三資”監管托管制度。三要加快農村土地流轉集中步伐。要著力抓好農村土地經營權流轉市場建設，逐步形成村有流轉合作社、鎮有流轉服務中心、市有網上交易平臺和村鎮交易、市級監管的制度體系，推進土地適度規模經營和現代農業加快發展。四要積極發展壯大村級集體經濟。要堅持改革創新、因地制宜、一村一策的原則，積極探索發展壯大村級集體經濟的有效途徑。要重點依托集體土地、農民專業合作社以及各種現有資源，大力發展土地流轉型、資產經營型和服務增收型等集體經濟，以此提升村級組織的服務功能。
6、切實抓好涉農項目建設推進工作。要以城鄉統籌發展為方向，以新農村項目建設為抓手，不斷加大工作推進力度，推動基礎設施向農村延伸、經濟要素向農村配置、公共服務向農村覆蓋，加快區域經濟社會一體化建設進程。一要明確工作重點。要以強化農業基礎為重點，加快推進土地整理、農田水利、農業綜合開發和高產板塊創建等項目建設，不斷提高農業綜合生產能力。要以改善民生為重點，加快推進農村安全飲水、村莊環境整治、生態宜居家園和便民服務體系建設，不斷提高農村人群生活品質。要以加快推進城鄉一體化建設進程為重點，圍繞“八個一體化”的建設任務，進一步細化工作方案，迅速啟動試點工程建設。二要加快建設進度。要按照當年任務當年完成的總體要求，各地、各有關部門要切實增強工作的緊迫感和責任感，倒排工期，日夜奮戰，抓緊建設，快出形象。三要確保工程質量。強化工程質量意識，落實工程監理措施，確保涉農工程建一處、成一處、受益一處。同時，還要研究長效管理機制，使所有工程項目長遠受益、發揮作用。四要加強檢查督辦。市委農辦、市新農辦和市統籌辦要認真履行牽頭協調職責，加強檢查督辦，促進項目建設。
三、樹立抗災信心，強化補救措施，奮力打好保超“三農”規劃的主動仗
今年，我市遭受了歷史罕見的自然災害，農業損失慘重。因此，各地、各有關部門一定要正視災情，奮起抗災，以對黨、對人民高度負責的精神，依靠群眾，發動群眾，不等不靠抓補救，時不我待搞重建，抗災奪豐收，自救保規劃。
1、要堅定信心保規劃。溫總理講過，困難時刻，信心重于黃金。困難不可怕，災害不足懼，可怕的是缺乏戰勝困難和災害的信心與勇氣。今年，我們雖然遭受了嚴重的洪澇災害，農業損失不小，部分群眾生活遇到了一些新的困難，但是，我們必須看到有上半年的發展基礎和趕本補救的寶貴時間等有利條件。因此，我們一定要引導群眾面對困難，樹立信心，奮力抗災，生產自救。我相信，只要我們上下一心，團結一致，眾志成城，就一定能夠匯聚無窮力量，戰勝暫時困難，贏得農業豐收。
2、要強化領導保規劃。當前，各地、各有關部門要發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，把抗災補救和災后恢復重建擺上重要工作案頭，作為壓倒一切的中心工作來抓。各級各方面的主要負責同志要親自上手、親自研究、親自部署、親自督辦，及時協調解決抗災補救和災后重建工作中的一些重大問題。分管領導更要深入一線，靠前指揮，周密安排，精心組織，堅決打贏抗災奪豐收和抗災保規劃這場硬仗。
3、要落實措施保規劃。各地要按照省委、省政府提出的“四搶兩防”（搶排、搶管、搶補、搶修，防病蟲、防疫?。┑墓ぷ饕螅鋵嵖篂拇胧?，開展補救行動。一要加強在田作物肥水管理，促進三類苗情由弱轉壯，努力搭起農業豐收架子；二要不失時機地開展改種補欄（籠）活動，務求種滿種足、養滿養足；三要緊急行動起來，全面打響蟲口奪糧戰役，確保大災之年無大疫；四要廣泛收集勞務信息，引導災民有序外出務工經商，努力增加農民現金收入；五要加大農業保險理賠力度，最大限度減少災害損失，幫助受災農戶恢復生產信心。
年度三農工作思路范文4
今天，縣委、縣政府召開全縣一季度經濟形勢分析會，主要目的是總結我縣一季度經濟運行情況，分析當前經濟發展形勢，部署下階段的經濟工作，確保實現全年經濟發展預期目標。剛才，縣發改、經貿、財政、建設、開發區、行政服務中心、農信社等七個單位分別匯報了縣域經濟發展相關工作情況，分析了存在問題，提出了相應的工作措施。等一會，鄧書記還要作重要講話。下面，我先談兩點意見。
一、一季度全縣經濟運行情況
一季度，全縣實現生產總值7.38億元，同比增長18.3%，增速同比加快4.9個百分點，在*年快速增長的基礎上再創新高，增速比全市平均水平高5.7個百分點、比全省平均水平高7.8個百分點、比全國平均水平高7.7個百分點。其中：第一產業2.08億元，增長6.3%；第二產業2.07億元，增長26.9%；第三產業3.23億元，增長19.9%。經濟運行總的特點是：成績喜人，實現了首季開門紅；壓力很大，形勢不容樂觀。
成績喜人主要體現在“三快四穩”:
“三快”是：
一是工業經濟快速增長。一季度全縣實現工業增加值1.92億元，增長33.5%，增速同比加快13.3個百分點。工業增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業對經濟增長的貢獻率由上年同期的33.1%上升為43%，直接拉動全縣GDP7.86個百分點。尤其是規模以上工業發展迅猛，增加值實現1.04億元，超過了規模以下工業增加值總量，直接拉動全縣GDP6.54個百分點；增速達62.67%，增速首次高居全市縣域第一，比全市平均增速高46.34個百分點、比全市縣域平均增速高36.56個百分點。
二是財政收入快速增長。一季度全縣財政總收入實現1.2億元，同比增長38.63%。地方一般預算收入完成2080萬元，同比增長31.82%；其中稅收收入1707萬元，同比增長21.2%。
三是第三產業快速發展。第三產業增加值實現3.23億元，同比增長19.9%，增速比全市平均水平高7個百分點。對全縣經濟增長的貢獻率達52.2%，同比提高12個百分點。
“四穩”是：
一是招商引資質量穩步提高。一季度全縣新簽項目合同7宗，合同金額1.46億元。其中：利用外資合同1宗，合同金額64萬美元；實際利用外資494萬美元，同比增長157%。
二是農業生產穩步發展。一季度全縣實現農業總產值3.4億元，增長6.3%；其中種植業增長6.3%，林業增長5.6%，牧業增長6.5%，漁業增長5.9%。農業增加值實現2.08億元，增長6.3%，增幅居全市首位。
三是城鄉居民生活水平穩步提升。一季度，全縣在崗職工平均工資4108元，增長28.3%。全縣農村人均純收入1137元，增長7.98%。
四是金融保持平穩運行。至3月末，全縣金融機構各項存款余額35.6億元，同比增長14.9%；其中城鄉居民儲蓄存款余額29.2億元，同比增長16.4%，比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個百分點。各項貸款余額7.8億元，增長11.4%，增速同比提高4.5個百分點。
形勢不容樂觀主要體現在“三個下降和四個隱憂”：
“三個下降”是：
一是固定資產投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產投資2.45億元，同比增長11.5%，比全市平均水平43.7%低32.2個百分點。其中縣及縣以上項目完成投資2.06億元，增長0.6%；農村投資完成3968萬元，增長154.2%。一季度全縣固定資產投資僅完成年度計劃的16%，與全年計劃完成15億元相比，缺口達到12.55億元，與去年一季度全縣固定資產投資快速增長形成較大的反差，投資回落的勢頭較大，增速同比回落186.2個百分點。
二是國稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國稅系統共組織稅收收入1469萬元，比去年同期收入1702萬元減收233萬元，下降13.69%。其中縣級收入331萬元，同比下降10.05%，僅完成全年計劃的14.24%。減收幅度較大的是企業所得稅（-57.63%）、個人所得稅（-21.3%）、增值稅（-11.3%）。造成國稅稅收減收的主要因素一是新投產企業正處于試產期或生產初期，對稅收貢獻?。欢遣糠种攸c企業如信達繭絲、誠偉化工、茂源糖業等受原材料價格和產品市場價格波動的影響，生產受到影響，產品積壓較多，影響企業經濟效益和稅收收入；三是稅收政策調整因素，如儲蓄存款利息個人所得稅稅率由20%調減為5%，全年稅收將直接減收350萬元以上。
三是建筑業明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元，同比下降7.9%，比上年同期增長270.2%的高增幅相差280.1個百分點，直接拉低全縣GDP0.74個百分點。建筑業完成增加值1500萬元，同比下降24%，下降幅度為全市第1位，比全市平均水平低31.8個百分點。房地產市場沿續了去年以來的低迷狀態，一季度僅有一個房地產企業有開工項目，完成投資僅394萬元，同比下降68.3%，與全市增長109.4%的高增長形成明顯的反差。
“四個隱憂”是：
一是農業高增長難以為繼。一季度，我縣農業生產呈現良好發展勢頭，增加值總量達2.08億元，占全市的14%，排全市第二位（南雄2.87億元居第一）；增速達6.3%，排全市第一。這與我縣農業結構有較大的關系。我縣農業冬收經濟作物較多，尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節前后上市，有力支撐了一季度農業的增長。同時，春節前的冰凍災害對我縣造成的損失相對較小，農業救災復產工作扎實有效，保障了農業的穩步發展。但是，根據往年農業走勢和近年發展形勢來分析，全年農業要保持一季度領先全市的增長水平，難度很大，從第二季度開始，增速和排位都面臨回落的危險。
二是工業保持快速增長難度大。一季度全縣工業增長達33.5%，比全市平均水平15.6%高17.9個百分點，增速排全市第二名。但要看到，我縣的工業是在基數小、比重低的基礎上實現的高增長。去年一季度，全市工業增加值占GDP比重達36.9%，全市縣域為29.2%，*為23.6%；人均工業增加值全市達1309元，縣域為578元，*僅為375元。這些就是我縣一季度工業增長的基數，工業是在低基數基礎上實現的較快增長。同時，我們更要看到，一季度工業的增長主要是受規模工業快速發展的拉動，而規模工業的增長主要得益于去年第四季度以來新增了紅嶺礦業、萬博礦業、天蝎星等8家規模工業，僅這8家規模工業實現增加值5929萬元，直接拉動規模工業31.6個百分點，對規模以上工業增長的貢獻率達49%。隨著工業基數的增大和規模工業新增個數的減少，工業要保持較快增長面臨很大困難。
三是房地產業要走出低谷仍需花大力氣。去年以來我縣房地產市場持續低迷，新開工項目少。今年國家加強宏觀調控，對房地產發展更為不利。從建設周期來看，房地產業要在今年內走出低谷，必須要采取有效措施。如果全年房地產發展目標無法實現，將會嚴重影響全縣GDP增長和財稅增收目標任務的完成。
四是第三產業要保持快速增長壓力增大。一季度我縣第三產業增速達19.9%，比全市平均水平高7個百分點，增速居全市第三位。增長的主要因素是工資套改（我縣行政事業單位套改工資集中在去年6月發放），以及部分財政資金結轉到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化，第三產業要實現持續高增長難度增加。
二、下階段經濟工作意見
“經濟提速，產業調頭，財稅超億”，是縣委*四次全會和縣*人大二次會議確定的今年我縣經濟發展總目標。這既是我縣加快發展，跟上全市、全省發展步伐的需要，也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經濟發展看，盡管經濟保持了加快發展的良好勢頭，18.3%的增長速度超過了全年經濟增長15%的預期目標，但是，我們也要看到經濟發展中面臨的風險和嚴峻形勢，決不能盲目樂觀，必須始終保持清醒的頭腦。從全市來看，一季度我縣的發展速度也僅列第三，仁化、武江的增速已經超過20%，分別達26.6%和21%。尤其要清醒看到，目前我們面臨著缺乏大項目、新項目，發展后勁不強；受宏觀調控影響，資金投入不足等問題。要繼續保持快速發展的勢頭，實現全年經濟發展預期目標，困難很多，壓力很大。因此，我們必須正視各種困難，堅定目標，增強信心，繼續解放思想、深化改革，積極應對各種挑戰，化解各種不利因素，確保完成或超額完成今年經濟發展各項目標任務。在下階段的經濟工作中要重點做好九個方面：
1、擴大工業規模，提高工業效益。要始終把工業化作為經濟工作的核心不動搖，為今年實現“產業掉頭”目標提供強有力支撐。針對當前實際，重點是要做好三個方面：一是做大工業總量。要切實幫助企業解決生產中遇到的融資、用工、原材料供應等各種問題，千方百計促使現有企業擴大產能。要加快在建工業項目建設進度，力促在建項目盡快投入生產，形成新的生產力。二是做大規模工業群體。加強對制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業支柱產業的扶持，充分發揮支柱產業的帶動作用。加強對工業經濟運行情況的監測，尤其要積極做好上規模個體工業轉企業工作，培植一批新的規模工業。對翁江淀粉廠、佰盛鋅業等企業，要加強協調服務工作，盡快把這些企業培植成為規模工業。三是提高民營經濟活力。深化全民創業活動，落實扶持民營經濟發展的各項政策，激發全社會的創造活力，形成“人人爭當企業家”的良好局面，促進民營經濟的發展。
2、加強招商工作，提高招商質量。當前，我縣的招商引資工作已經面臨著嚴峻局面，項目引進難，建設項目推進難。對此，我們必須高度重視，采取措施破解難題，保持平穩較快發展的勢頭。一是要鞏固和完善“三個一”制度，營造良好的招商氛圍。加強行政服務中心建設，健全服務中心管理制度，充分發揮服務中心的“窗口”作用。加強招商項目的跟蹤落實，進一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經貿洽談會。以此為平臺，洽談一批項目、簽約一批項目、動工一批項目、投產一批項目，掀起招商引資的新。三是要加快工業園區建設。進一步完善園區基礎設施，提高園區吸納項目的競爭力。加快產業轉移工業園建設，繼續做好承接珠三角產業轉移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤活土地存量，節約集約用地，破解土地瓶頸問題，開創招商工作新局面。
3、推進重點項目建設，擴大固定資產投資規模。堅持抓投入，實施重點項目帶動戰略。認真落實重點項目跟蹤聯系責任制，強化掛鉤單位和掛鉤領導的責任。以開展解放思想深化改革年活動為契機，進一步解放思想，勇于創新，破解重點項目推進中的各種難題，確保重點項目順利推進。加快粵北危險廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫除險加固等重點工程建設，拉動經濟的持續增長。同時，要積極跑上級部門，爭取項目和資金支持，促進經濟持續穩步增長。
4、加強三農工作，推進社會主義新農村建設。要始終把三農工作擺到重要位置，認真落實中央和省關于農業農村工作的各項政策。要圍繞年初制訂的農業農村工作目標，繼續創新“三農”工作思路，著力在發展現代農業、增加農民收入上下功夫。一是要繼續穩定糧食生產。抓好糧食綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項支農惠農政策的落實，保護和調動農民的種糧積極性。同時，扶持和發展好五大農業主導產業，促進農業增效、農民增收。二是加強農業基礎設施建設。組織和實施好基本農田建設項目和農業綜合開發項目，加快氣象“三網一系統”建設，進一步改善農業生產條件。三是扎實推進林業生態縣建設。在鞏固目前取得成效的基礎上，進一步加大工作力度，確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化，力爭基本消滅荒山跡地，完成今年的創建任務。四是加快農村社會事業建設步伐。做好新農村建設的規劃實施工作，加快泥磚瓦房改造進度，加強農村沼氣工程建設。大力整治村容村貌，改善農村安居環境。五是切實做好“三防”工作。要牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想，堅持防汛抗旱兩手抓，保持“三防”工作的良好局面，保障人民群眾生命財產安全。
5、加快旅游開發，促進第三產業持續穩步增長。堅持以旅游開發為龍頭，促進第三產業的發展。進一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態休閑游，拓展我縣旅游業發展空間。認真辦好東華寺開光慶典儀式，利用東華寺的區位優勢和宗教文化的影響力，帶動相關產業的發展，打造我縣品牌旅游項目。大力扶持和發展商貿、物流、餐飲、娛樂等產業，完善旅游服務配套設施建設，推動第三產業的快速發展。
6、推進縣城西區建設，大力發展房地產業。一是要加強城市基礎設施建設。繼續完善西區建設規劃，做好項目用地的征地工作，抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設。二是要加快污水處理廠工程的建設進度。建設好污水處理廠不僅關系到我縣經濟社會發展和人民群眾生活，還將對西區建設起到極大推動作用。因此，要加強組織領導，加大工作力度，切實化解難題，爭取該工程早日動工建設。三是要進一步規范建筑工程管理。大力清理“五無工程”，強化規劃效能，規范城建秩序。四是千方百計加快房地產業發展。重點做好工業路和西區房地產小區的開發，力促這些房地產項目盡快開工建設，改變房地產業低迷的局面。五是推進西區在建工程建設。盡快解決項目建設中遇到的各種問題，加快建設進度，帶動整個西區的開發。
7、加強金融工作，推進金融生態環境建設。把握好國家實施的從緊貨幣政策導向，引導金融機構做好信貸結構調整，積極搭建平臺，促進銀企合作，改進對縣域經濟發展的信貸服務，積極培育縣域優勢產業。加大對農信社的支持力度，支持農信社優化信貸結構，擴大對地方經濟發展的信貸支持；支持農信社依法清收不良貸款，提高經營效益。做好信達繭絲公司改制上市工作，積極發展利用資本市場。推進信用環境建設，營造良好的信用環境，促進縣域金融與縣域經濟的協調發展。
8、加強稅收征管，確保實現財稅收入超億元的目標。加強稅收法規宣傳，優化依法誠信納稅環境。加強對重點稅源、重點行業的監管，堵塞稅收漏洞，防止稅款流失，規范稅收秩序，做到應收盡收，確保稅收及時足額入庫。同時，加強支出管理，優化支出結構，不斷推進支出管理體制改革，完善收支兩條線、政府集中采購、國庫集中支付、績效評價和基建工程預決算審核等制度，充分發揮財政職能，提高資金績效。
年度三農工作思路范文5
經過大家共同努力，區委十二屆十四次全委會圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。
本次會議，是區委在面臨新的歷史起點和重要節點而召開的一次非常重要的會議。會上，書記代表區委常委會作了題為《搶抓機遇，奮力攻堅，加速推進富強美麗的區域性中心大城市建設》的報告（以下簡稱《報告》）；審議通過了區委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。會議期間，大家參觀了“雙十工程”圖片展和“項目大會戰”部分項目現場，觀看了142個單位亮點工作展播，舉行了測試、測評，并結合實際對《報告》和《建議》進行了認真深入、熱烈的討論，紛紛結合實際就進一步提高招商引資效益、加快推進項目落地、打造“三江六岸”濱水風貌區、提升城市整體形象、因地制宜加快鎮域產業園發展、戶籍制度改革、農村基礎設施建設、加大邊遠鎮扶持力度、草街成庫后污染治理等方面提出了很好的建議。這些建議，區委、區政府將認真研究采納。
總結本次會議，主要有以下幾個特點：
一是成績總結客觀全面。《報告》和《建議》客觀全面地回顧和總結了“十一五”特別是區委十二屆十次全委會以來，我區深入踐行科學發展觀，全面落實上級部署、實施“3421”工作思路，在產業發展、城市建設、統籌城鄉、民生保障等各方面所取得的成績，再現和肯定了歷屆黨委政府特別是本屆黨委政府在推動發展進程中付出的艱辛和汗水、作出的貢獻和努力。
二是宏偉藍圖振奮人心。緊密結合中央、重慶相關要求和當前實際，科學謀劃了我區“十二五”宏偉藍圖，確立了“堅定不移落實‘3421’工作思路，深入實施‘四大戰略’，抓好‘雙十工程’，推進‘百個重點工作項目’，提前到2015年，基本建成中國知名旅游城市、重慶區域性中心大城市、重慶最美麗城市”的戰略目標。經過討論，大家一致認為，《報告》和《建議》描繪的宏偉藍圖承前啟后，目標明確，路徑清晰，令人振奮，通過努力一定能夠實現。
三是攻堅克難措施有力?！秷蟾妗泛汀督ㄗh》指出，堅定不移地實施“3421”工作思路，為“十二五”開好局、起好步至關重要，必須緊緊圍繞五年規劃和年度目標，打好“四大攻堅戰”，實現招商引資再突破，項目建設見成效，城市形象展新顏，民計民生大改善，這些措施與中央和重慶要求一脈相承，切合實際，具有很強針對性和操作性，必將對發展產生重要而深遠的影響。
同志們，根據會議安排，今天還將就全市經濟工作會議精神進行傳達，對我區明年經濟工作進行安排。下面，我講四點意見：
一、深入領會，準確把握全市經濟工作會議精神
12月19日至20日，市委、市政府召開了全市經濟工作會議，傳達貫徹中央經濟工作會議精神，研究部署全市明年經濟工作。書記、市長分別在會上作了重要講話。
書記強調，要千方百計改善群眾生活，縮小貧富差距、城鄉差距和區域差距，走出一條在顯著改善民生中加快發展的新路子。主要講了六個方面：一是重慶經濟正駛入科學、健康、快速的發展軌道，這樣干下去，未來大有希望。二是繼續走民生為本之路，在改善民生中推動經濟大發展，要更加注重公平公正，著眼發展成果人民共享，把“蛋糕”分得更公平合理；要充分認識改善民生，不僅是積德的善舉，也是推動經濟發展的動力，不單“花錢”，也能“掙錢”；要全面推進“民生十條”，扎扎實實為老百姓辦實事、辦好事。三是要統籌城鄉縮小“三個差距”，抓好最低工資標準一年一調，擴大城鎮“五險”覆蓋面，企業養老金和城鄉低保標準正常增長，扎實推進“農戶萬元增收”、戶籍制度改革等舉措，縮小貧富、城鄉、區域三大差距。四是要進一步擴大對外開放，加快建設內陸開放高地。五是要加大城市環境整治的力度，謀劃好城市建設，把我們的家園建設好，管理好，越漂亮越好。六是要在全市、首先在干部隊伍中提倡學習，力爭讓重慶成為我國人均讀書最多的城市之一。
市長總結了“十一五”特別是最近兩三年重慶經濟社會發展所重點抓的“四個方面”工作，系統分析了當前面臨的形勢和機遇，明確了明年全市經濟工作的總體目標和要求，并從加快轉變發展方式、加快內陸開放高地建設、不斷夯實“三農”基礎、堅持不懈推進改革創新、全面拉開國家中心城市建設、千方百計改善民生等六個方面對明年經濟工作進行了全面部署。值得一提的是，市長講話中直接提到了“開工建設‘三環’至銅梁等9條高速公路”、加快推進“北汽銀翔汽車”等一批涉及的項目，同時還要求六個區域性中心城市“要在城市規劃、要素保障、項目布局、基礎設施方面狠下功夫”，既是對工作的重視和肯定，也是對我們的鞭策和鼓勵。
總的來說，本次會議利好政策多、信息涵蓋廣、含金量十足，會議精神傳達提綱已經印發，下來后大家要采取多種方式認真學習，深入領會，抓好貫徹落實。由區發展改革委負責牽頭梳理相關政策，抓緊分解目標任務，制定對接方案，做好對口銜接和落實。
二、全面分析，充分認識發展面臨的形勢和機遇
收官之際，回望“十一五”，我們抓牢撤市設區、廣大干部群眾干事創業激情大為提振的契機，以更高的標準、更嚴格的要求，努力打造企業、資金、信息、技術、人才匯聚高地，主動適應國內外形勢變化，有效應對國際金融危機沖擊，經濟社會加快發展，“十一五”規劃各項目標任務均圓滿或超額完成。其中，地區生產總值年均增長16%，五年翻了一番；地方財政收入年均增長48.3%，是2005年的7.5倍；固定資產投資年均增長33%，累計投入是“十五”時期的4.2倍；社會消費品零售總額年均增長20.5%，是2005年的2.6倍。一系列鼓舞人心的成績，為“十二五”發展奠定了良好基礎。
成績值得肯定，未來任重道遠。當前，發展面臨千載難逢的形勢和機遇。首先，具備“天時”。主要體現在“三大政策優勢”方面。一是宏觀政策優勢。在中央加快轉變經濟發展方式、實施積極財政政策和穩健貨幣政策、全面推進新一輪西部大開發的大環境下，東部產業轉移步伐將進一步加快，西部地區發展空間十分巨大。二是重慶特有的直轄市政策優勢。隨著重慶深入貫徹落實“314”總體部署和國務院3號文件，加快城鄉統籌發展，提速建設“五個重慶”、深入落實十件民生大事，全面啟動兩江新區開發，為發展營造了良好的外部環境。三是區域性中心城市政策優勢。在加快六個區域性中心城市建設方面，市里已分別針對萬州、涪陵、黔江出臺支持政策，在全市經濟工作會上，市長要求針對等其余三個區域性中心城市的支持政策“也要抓緊研究出臺”，把發展上升到市級重點支持層面，對我們下步發展更加有利。其次，具備“地利”。主要體現在三個方面：一是區位優勢。既是重慶規劃建設的區域性中心城市，也是剛剛通過的《成渝經濟區規劃》確立的經濟區中部的中心城市。特別是在重慶啟動建設三環高速、兩江新區大規模開發建設的時期，作為毗鄰兩江新區的區域性中心大城市，在承接主城產業轉移、兩江新區產業帶動等方面獨具優勢。二是交通優勢。隨著近年來襄渝鐵路、遂渝鐵路、渝武高速公路的建成通車，富金壩、草街航電樞紐蓄水通航，區域內骨干路網不斷完善，區域性物流運輸體系逐步健全，面向全國的通行能力切實增強，與重慶主城的時空距離進一步拉近，交通優勢進一步顯現。三是發展環境優勢。我們切實加強城市建設和管理，積極打造宜居美麗之城，不斷提升城市知名度和美譽度，深化行政審批制度改革，為鎮街“簡政放權”激發活力，全面加強和改善民生，也積極促進了發展環境的不斷優化，豐富了“地利”優勢的內涵。也正因為如此，近年來我區招商引資取得優異成績，尤其是北汽集團等知名企業搶灘，為下步發展蓄積了充足的動力。同時，還具備“人和”優勢。在歷屆黨委政府打下的基礎上，我們積極營造重團結、講大局的工作氛圍，廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，凝聚了強大的工作合力；我們積極倡導解放思想、創新求變，打造了一只善于創造機遇、能夠抓住機遇的干事創業隊伍。我們大力實施“德潤”戰略，積極培育“三種文化”、弘揚“精神”，形成了風清氣正的良好社會風尚?？梢哉f，目前已處在歷史上最好的發展時期，前景良好，后勁充足。
三、統籌推進，全面抓好明年經濟工作
明年是“十二五”規劃的開局之年，也是“3421”工作思路的決戰之期、攻堅之年。“十年看五年，五年看頭年”，做好明年經濟工作，對于未來五年跨越突破、基本實現“三大奮斗目標”至關重要。圍繞區委確立的“全力搭建起富強美麗的區域性中心大城市框架”目標，明年經濟工作主要預期性指標是：實現GDP283億元，增長14%以上；地方財政收入50億元，增長25%以上；全社會固定資產投資390億元，增長30%以上；社會消費品零售總額124億元，增長22%以上；實際利用外資7000萬美元，增長30%以上；招商引資完成到位資金200億元以上，增長30%以上。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13.5%、15.5%以上。
完成上述目標任務，重點要抓好以下八個方面工作。
（一）做大做強工業經濟
工業是“富強”的重中之重。雖然近年來我區工業經濟發展取得了長足進步，但總量偏小，“短腿”問題依然存在，與萬州、涪陵、江津、永川等區域性中心城市比較還有較大差距。近年來我們簽約了不少項目，但“光招不落地等于白招，落地不見效等于白干”，所以當務之急，就是要打好“項目建設攻堅戰”和開展“項目落地見效年”活動，著力在壯大體量、優化布局上求突破，力爭明年工業總產值達到420億元，增長31%，為實現2015年1200億元工業總產值奠定基礎。
一要著眼于拓展延伸、硬件提升，切實抓好基礎設施建設，夯實工業發展平臺。我們已經形成了“一園六區”協同發展的格局。工業園區核心區、草街拓展區在建道路要盡快建成，實現園區骨干道路全覆蓋；要強化落地項目推進力度，盡快完工廠房建設并及時投產見效。大石綜合產業區要統籌做好規劃并啟動一批道路和企業建設；渭沱化工產業區、草街農創園要加快完善骨干道路，引進一批企業落戶；土場北汽銀翔、邁豐動力項目要確保按期投產，萬強機車啟動建設，加快形成汽摩產業發展高地；華鎣山經濟走廊包括三匯、清平等組團，要在建材、鑄造、玻璃等產業發展方面出成績，帶動形成片區新的經濟增長極。同時，“一園六區”的水、電、氣管網等配套設施要隨著道路建設同步推進，核心區自來水加壓泵站、土場楊家溝水庫、渭沱化工產業區自來水廠要盡快建成，抓緊啟動草街110千伏變電站以及核心區、草街農創園、草街拓展區、渭沱化工產業區四個污水處理廠建設，積極爭取天然氣指標，確保滿足企業正常生產需求。
二要著眼于壯大總量、優化布局，切實抓好大產業培育，打造有競爭力的產業集群。要針對不同產業的特點和發展方向，堅持分型培育、分類發展的原則，著力引進具有開創性商業模式、先進生產理念、高端核心技術的企業加盟、壯大集群、帶動發展。一是做大做強傳統優勢產業。要進一步擴大產業規模，拉長產業鏈條。比如基礎版塊中的煤電能源產業，雙槐電廠二期第一臺機組建設要加快推進，積極爭取第二臺機組盡早啟動，鹽井一礦要力爭投產，草街航電樞紐4臺機組要全部安裝完成、啟動發電。水泥建材產業要促進冀東水泥盡快投產，加快推進臺泥水泥二期建設，力爭全面實現1200萬噸水泥產能目標，加快發展一批商品混凝土、新型建材等延伸產業。鹽氣化工產業要依托渭沱化工產業區，著力引進一批骨干項目，重點發展精細化工。二是要搶抓戰略性新興產業發展先機。全市經濟工作會上，市長就發展戰略性新興產業問題，講了一句話叫“先行者通吃”，就是要求我們要有戰略眼光、系統思維和前瞻意識，善于把握先機，贏得戰略性新興產業發展的主動權。我們在制藥、新能源等產業方面已經有了良好起步，要切實加快推進西南制藥一廠、制藥工業園、五洲龍新能源客車等一批項目建設，力爭再引進一批重大項目，做大體量，形成規模。電子信息產業方面，重慶正在積極發展以筆記本電腦、3G手機等為主體的通訊終端產業，以及以網絡系統、數據處理中心等為主體的通訊網絡產業，總體規模達數百億美元，潛力巨大，特別是目前市里對電子信息產業特別是筆記本電腦方面，發展的基調逐步從限制性對接轉為公平化競爭，這對我們是一個機遇，區經濟信息委等相關部門要積極謀劃，牽頭加強對接，力爭在區縣競爭中取得先機、贏得主動。據了解，要完成整個信息產業配套，大致需要250家左右配套企業，現在已進入重慶的實際有60多家，我們發展空間還很大。
三要著眼于引得來人、留得住人，切實抓好生活性和功能性配套設施建設，為工業發展提供綜合保障。一是抓緊完善工業園區生活性和功能性配套設施。從目前核心區的發展來看，生活、商貿等配套設施不足問題已經逐步顯現，今后草街拓展區和農創園、渭沱化工產業區因遠離城區，隨著企業的陸續建成投產，問題將更突出。因此，“一園六區”要按照“職住平衡、功能配套”的思路，提前謀劃，通過多種渠道賡即啟動建設一批公租房、倒班房、公交場站、配套商業、文化等設施，為職工工作生活提供便利，保障企業正常生產經營。二是重視解決好企業“用工難”問題。產業發展對人才資源的需求日益增強。一方面要堅持以需求為導向，依托高職教城、職教中心等中高職學校和技能培訓機構，針對機械制造、制藥產業、電子信息等重點和支柱產業發展需求，制定用工和培訓計劃，強化崗前培訓、訂單培訓，實行定向輸送、合理配置。同時，要注重用好區內外人才市場、人力資源網等平臺，加大人才引進和招聘力度，切實解決“用工有來源”的問題。另一方面，要加強企業用工各類保障政策和勞保措施落實環節的監督，努力營造尊重職工、關愛職工的良好環境，切實解決“留得住人”的問題。
（二）加快城鄉統籌發展
作為傳統的農業大區，加快城鄉統籌發展是夯實“富強”基礎、增強發展動力的重要內容。對照市里提出的“縮小三個差距”的總體要求，我們要切實抓好傳統農業提升、萬元增收、基礎條件改善、農村改革、鎮域產業發展五個重點，加快建設統籌城鄉發展先行區。
一要優化提升傳統農業。立足穩定糧食生產、保障農產品有效供給，進一步優化提升糧食、生豬、水產、蔬菜、水果等優勢特色農業，在云門、龍市、錢塘等鎮街建設優質糧基地60萬畝，打造萬畝水稻、玉米、油菜等優質糧油高產示范片5個，努力確保糧食生產穩定在72萬噸以上，出欄生豬120萬頭以上，水產品產量2.6萬噸，蔬菜產量60萬噸，水果產量12.5萬噸，切實鞏固農業優勢地位。
二要大力實施萬元增收工程。加大政策扶持促農增收，認真落實各項強農惠農政策，積極發展農業保險。延長產業鏈條促農增收，把發展龍頭企業、專業合作社、農村流通市場與規模經營結合起來，積極引進一批農產品深加工企業，促進產加銷一條龍、農工商一體化，提升農產品附加值。明年要新培育區級以上龍頭企業10家，區級以上龍頭企業實現產值達到24億元以上。提高農民市場化、組織化程度，專業合作社農戶入社率達到51%以上。積極發展林下經濟、特色種養殖等一批致富項目。進一步抓好勞務經濟，加強農民職業技能和實用技術培訓，提高農民素質，增加農民務工收入。通過努力，確保明年農民戶均增收3400元以上。
三要改善農村生產生活條件。圍繞改善農民居住條件，繼續重點打造6個統籌城鄉示范點，進一步完善配套設施，將其建設成為在全市范圍內具有知名度和示范效益的新農村樣板，并帶動一批鎮街新農村示范點建設，引導農民群眾集中居住。圍繞改善農業生產條件，實施農業綜合開發和高標準農田示范建設1.6萬畝，治理水土流失40平方公里，農機綜合水平達到27%。圍繞改善農民生活條件，新建通村通暢工程120公里，通村通暢率提高到97%；加快推進石廟子水庫前期工作，新建改造場鎮水廠4處，解決12萬人飲水安全問題。
四要深化農村各項改革。繼續推進和完善戶籍制度改革，加快人口城市化步伐。強化農村金融服務，加快推進土地承包經營權、宅基地使用權、林權等質押貸款，增強農村發展動力。穩步推進農村土地合理流轉，進一步提高農村土地集中經營率。
五是要加快發展鎮域產業園。將鎮域產業園作為鎮域經濟發展的主戰場，加快推進城鄉建設用地增減掛鉤，統籌整合涉農資金和項目集中投入，以區農投（集團）公司為載體支持有條件的鎮街實施產業園基礎設施建設，全力抓好產業項目招商，努力打造新的經濟增長點。
（三）提高城市宜居品質
對照建設“重慶最美麗城市”的要求，城市建設和管理還有不少差距，存在規劃水平和建筑品質不夠高、功能不夠完善、管理不到位等問題。我們要結合“五個重慶”建設，深入實施“美麗”戰略，切實打好“城市形象攻堅戰”，堅持改舊與建新并重，加快區域性中心大城市建設步伐，持續提升居住品質和城市形象。
一要大力開展“五城聯創”工作，以科學管理促品質提升。今年以來，我們按照“先治亂、后規范，重拳攻堅、分類實施，整體推進、全面提升”的思路，集中力量實施了城市環境綜合治理，取得了一定成效，但還有很大的提升空間，離人民群眾的要求還有很大差距。因此，明年要進一步加大力度，全面啟動重慶森林城市、國家衛生城區、全國文明城區、國家環保模范城市、全國生態示范區“五城聯創”工作。目前，“五城聯創”總體方案已經出臺，組成39位區級領導參加的指揮部，成立了基礎設施、交通秩序兩個專項攻堅組，7個片區環境整治攻堅組，以及辦公室、督查組、資金組、宣傳組4個日常工作機構，分別由相關區級領導掛帥推進，力度之大可以說是前所未有。目的就是要通過“五城聯創”活動，徹底整治城市管理方面存在的突出問題，全面提升城市品質。特別要強調，區里將對“五城聯創”嚴格考核獎懲，相關單位要積極行動，真抓實干，切實落實相關工作部署，力促“美麗”戰略取得重大突破。
二要加強城市規劃管控，以彰顯特色促品質提升。三江匯流，是我們獨有、不可復制的寶貴資源，兼有厚重的文化底蘊，建設重慶最美麗城市具有得天獨厚的優勢。我們要充分利用好這些優勢，做好城市總體規劃和單體設計，嚴把城市建筑尤其是公共建筑的布局，重點保護好、規劃好、建設好“三江六岸”濱水風貌帶，彰顯西部江城特色，不留遺憾、不當罪人。同時，還要特別注重留足公共綠地和公共空間，把城市建設得更舒適宜居。
三要加快城市建設進度，以高標準建設促品質提升。舊城改造要盡快出形象。全面加快涼亭片區開發進度，完成蟠龍湖公園二期、盧作孚廣場一期擴建，啟動景觀明渠、塔耳門廣場建設，形成北城商業核心的雛形；文峰塔片區歷史文化街區、商業步行街盡早投入使用。完成純陽山片區舊城改造，開工建設上山景觀大道、純陽山公園景觀樓閣及歷史街區；積極推進康潤、食品廠片區等舊城改造項目，加大三匯工礦棚戶區改造力度；加快推進主干道臨街房屋立面整治。新區開發要按時序有效啟動。全面加快高職教城、小安溪及白麓山、花灘等新區路網建設，積極做好云門山片區招商工作，盡快落實開發業主。建成東津沱、白麓山、高職教城、花灘等四個濱江公園。城市功能要盡快完善。五星級酒店、規劃展覽館、金融中心和人民廣場等項目要建成投用，加快推進體育中心、圖書館、博物館等項目建設，新建一批過街天橋、停車場、公廁及垃圾站臺等市政設施，精心打造沿江地段及重要部位燈飾景觀。
另外，要堅持城市建設和小城鎮建設兩個輪子一起轉，統籌加快城市化進程。就小城鎮方面，要探索“普惠政策”和“分類扶持”相結合的方式，著力打造一批重點小城鎮、一批特色小城鎮。
（四）大力發展現代服務業
服務業繁榮活躍，城市的吸引力和承載力就會增強，我們建設100平方公里、100萬人口的區域性中心大城市的奮斗目標才會有支撐點。目前，傳統商貿業規模還比較小，旅游產業還未真正破題，現代物流、金融、證券等生產業尚處于起步階段，必須加大力度，增添措施，加快服務業上檔升級。
大力發展生產業。近年來我區工業發展的勢頭良好，新引進落戶了一大批企業，但作為產業發展配套的物流、專業市場等生產業還比較落后，一定程度上也制約了企業做大做強，必須將發展生產業作為繁榮第三產業的重點和突破方向。一是要加快物流基地建設。全力以赴爭取建成蘭渝鐵路渭沱中間站，依托該中間站規劃建設區域物流基地，加快推進各項前期工作。充分利用水運通道，依托石盤砣碼頭港區打造沙溪綜合物流園，完善鐵路、公路、水運并舉的“多式聯運”綜合物流系統。二是積極發展一批生產資料交易專業市場。三是加快發展金融保險業，新引進一批金融機構落戶；加強抵押擔保和社會信用體系建設，支持中小企業發展。四是要拓展服務業發展空間。大力發展會計、評估認證、信息、勞務和人才中介等生產業，推動傳統服務業向現代服務業轉化。
大力發展生活業。一是著力引進一批大商場、星級酒店，加速推進茂田建博城二期、寶龍城市廣場、南濱商業中心、舊貨交易市場、農副產品批發市場等項目建設，培育壯大北城、南城兩大商圈。二是要提升旅游業品質。力爭實現釣魚城旅游開發招商破題，全面啟動釣魚城AAAA級景區創建和申遺工作，建成釣魚城停車場及游客服務中心，啟動淶灘古鎮臨江片區開發。舉辦好釣魚城國際龍舟邀請賽、第三屆釣魚城旅游文化藝術節和淶灘古鎮禪宗旅游文化節。著力打造旅游精品線路，精心策劃一批游樂項目，提升旅游相關從業人員素質，提高服務水平。三是大力發展會展經濟，繼續辦好車展、小商品博覽會，不斷拓寬會展項目，努力培育會展品牌。四是要用好用足惠民政策，繼續抓好家電、汽摩下鄉和以舊換新工作。
（五）大力推進交通基礎設施建設
“閉則塞，通則達”，交通歷來是發展的先決條件。作為重慶的重要衛星城市和規劃建設的區域性中心城市，我們的工業經濟、商貿旅游發展，既與我們的辛勤努力密不可分，也在很大程度上受益于重慶主城的輻射帶動，而便利的交通就是這種承接輻射的前提。無論是承接主城的輻射，還是加強向周邊區縣和區內各鎮街輻射，都需要加快推進交通基礎設施建設，努力打造區域交通樞紐和物流中心，切實提升在更大范圍匯聚要素資源、在更寬領域實現加快發展的能力。一是抓好兩條高速公路建設。目前，三環高速公路至銅梁段即將動工，下步要積極爭取市里支持明年啟動至長壽段高速公路建設。繞城高速公路“東半環”已經開工建設，“西半環”也在招商。這兩條高速公路的建設，將實現草街農創園、大石綜合產業區、渭沱化工產業區、小安溪生態產業園等片區與重慶主城、兩江新區全高速通達，為企業落戶、片區大規模開發奠定堅實基礎。二是抓好區域骨干路網建設。華鎣山片區的土場銀翔工業大道、鹽三路二期、儀北路要盡早通車，啟動土場至渝武高速公路段道路、楊東路建設，實現華鎣山片區到重慶主城和兩江新區通行大提速，增強對主城產業轉移的吸引力，具備承接兩江新區建設帶來的地緣輻射和產業帶動的基礎條件。同時，要加快鹽舊路、太龍路等區域骨干路網建設，及時做好涪江四橋可研和前期工作，努力暢通我區內部交通循環。三是抓好鐵路協建。繼續推進遂渝二線、蘭渝鐵路，明年啟動鋪軌。四是加快發展內河航運。充分挖掘草街航電樞紐成庫后內河航運潛能，加快建設石盤砣碼頭、千斤灘旅游碼頭等一批客貨碼頭，大幅提升內河航運綜合通過能力。
（六）切實抓好招商引資
招商引資是壯大產業、增強后勁、促進發展的重要抓手，是加快發展的“生命線”，這幾年我們堅持全員招商、專業招商并舉，取得了不斐成績。要繼續保持這種態勢，倍加呵護來之不易的招商氛圍，打好“招商引資攻堅戰”，加快項目落地步伐，確保全年招商引資到位資金200億元以上。一是要圍繞產業鏈抓好大項目、大產業招商。圍繞我區產業發展目標，進一步突出重點，準確把握國內外產業轉移趨勢，謀劃和引進一批帶動力強、技術含量高、產業關聯度廣、發展前景好的大項目、好項目，同時積極發展上下游配套企業，爭取引來一個企業，帶動一個產業的發展。二是嚴格把好項目準入關。在目前資源有限的情況下，要切實把好招商準入關，確保把有限的資源能夠用于真正有實力的大項目、好項目，提高招商效益。具體方式就是嚴格控制好項目的投入產出強度，把土地出讓價格與容積率、稅收掛鉤，堅持招商項目的政府評審制度，減少因土地利用不足帶來的潛在損失。三是要加快招商項目落地。深入開展“項目落地見效年”活動，進一步強化協調服務，完善項目落地包協調、包服務、包推進工作機制，按既定要求開通招商引資項目審批綠色通道，科學設置審批事項，縮短審批時限；要進一步加大土地報批力度，完善地價決策、資源分配和分期供地機制，千方百計保障簽約項目落地，推動招商項目盡快落地建設、投產見效。同時，要對已供地項目的履約情況進行跟蹤，既要積極幫助企業解決在項目建設中的各種問題，也要督促企業嚴格履約。
（七）努力改善和保障民生
前幾天，市里對我區“五個重慶”和“民生十條”進行了專項檢查，各項工作都得到了充分肯定，這反映了大家工作很努力，有一定成效。但是，實實在在地說，也還存在一些差距和不足，有認識上的，工作落實上的，也有方式方法上的，必須引起高度重視，并采取切實措施加以解決。各級各部門要按照“創新貫徹、快速落實、群眾得利、全市領先”的要求，立足認識再提高、措施再強化、力度再加大，切實打好“民生改善攻堅戰”，讓發展成果惠及千家萬戶。一是要深度謀劃。各牽頭領導和責任部門要認真研究和細化“五個重慶”、“民生十條”級的目標，抓好項目的謀劃儲備，建立民生項目庫，明確階段任務，分步驟、定時序、高效率地推進各項民生工作開展。二是要注重結合。民生是一個包羅很廣的系統工程，我們實施“3421”工作思路、建設富強美麗區域性中心大城市，我們抓經濟、抓社會發展、抓社會事業都是廣義的民生工作。所以，我們在建設“五個重慶”、落實“民生十條”中，就要注重抓好結合，突出特色，增強實效，切實做到在加快發展中改善民生，在改善民生中推動發展。三是要創先爭優。實踐證明，民生工作做得好，發展就會更加科學、群眾就會得到更多實惠、社會就會更加和諧。因此，各級各部門要進一步強化創先爭優意識，立足出精品、出亮點、出特色、出經驗，創造性地、富有成效地做深做細各項工作，確保走在全市前列。四是要強化保障。強化組織保障，建立完善區級分管領導牽頭抓總、責任部門主攻推進、相關單位協同配合、社會各界積極參與的工作機制。強化工作推進保障，繼續堅持雙周例會、每月例會、按月督查等行之有效的推進措施，及時研究解決工作推進中的困難和問題。強化資金保障，加大財政投入，積極鼓勵引導民間資本投入民生和社會事業。
具體抓好以下工作：一是結合“宜居重慶”建設，加快推進61萬平方米公租房建設，抓好巴渝新居建設和農村危舊房改造。二是抓好主城及沿江沿路綠化、龍多山臺地和三江沿岸萬畝綠化示范片打造，全面完成重慶下達的森林工程建設任務。三是深入推進“健康重慶”建設，抓好“三甲”人民醫院、精神病醫院、社區衛生服務中心等項目；從年1月起實施全民健康免費體檢。繼續實施好基本藥物“零差率”銷售，今年29個基層衛生機構實施基本藥物“零差率”，累計為群眾讓利2938萬元，藥品價格下降37.69%，有效降低了群眾看病就醫費用。下步，要按照上級部署擴大實施范圍，在充分調動基層醫療人員工作積極性、提高醫療服務能力方面下功夫；同時要認真總結工作得失，在措施上跟進，進一步提高工作水平。四是結合“平安重慶”建設，鞏固“平安”建設成效，新增5個交巡警平臺，抓好三所遷建、人防地下工程、國防教育暨民兵軍事訓練基地等項目，鞏固提升“五位一體”校園警務體制，營造平安和諧社會環境。五是進一步完善社會保障和救助體系，抓好“五大保險”征繳擴面工作，城鄉居民社會養老保險參保率提高到80%。六是努力提升教育整體質量，深化實施教育“三個年”活動，扎實開展“五個校園”建設，新改建北門中學、南濱小學等8所中小學校，啟動建設城南、城北高中，培養照顧好5.8萬農村留守兒童，全面啟動學生飲用奶及愛心午餐計劃。七是努力創造更多的就業機會，完善就業再就業扶持政策，大力發展勞動密集型產業，積極扶持中小企業及微型企業發展，全年城鎮登記失業率控制在3%以內，新增就業人口1.5萬人。八是開展“三進三同·歷練作風·體察民情”春季行動等系列活動，推動“三項活動”持續深入開展，并逐步形成長效機制。同時，繼續抓好萬元增收、戶籍改革工作。
（八）切實提升推動科學發展的能力
攻堅突破不僅需要意志，更需要駕馭力、執行力、創新力和協同力。要貫徹落實好本次會議的各項安排部署，順利實現明年經濟工作各項目標，必須緊緊圍繞“3421”工作思路，不斷加強以上“四種能力”建設。一要增強本領，提升駕馭力。進一步解放思想，強化學習，不斷豐富知識結構和層次，提升研判形勢、謀劃發展、破解難題、勇闖新路的認知水平，增強駕馭和應對復雜局面的能力，把自我提升的過程轉化為推動跨越發展的實踐成果。二要政令暢通，強化執行力。強化執行力建設，建立健全進度督查、績效考核、問責追究、獎懲兌現相結合的工作機制，切實做到政令暢通、言必行、行必果，堅決確保區委、區政府各項工作部署落到實處。三要開拓開放，增強創新力。近年來，特別是區委十二屆十次全委會科學提出并實施“3421”工作思路以來，的各項工作在以前基礎上有了一個很大的提升，《報告》和《建議》對“十二五”和明年工作作了全面的部署，定位很準、要求很高，必須解放思想，開拓創新，方能在日益激烈的發展競爭中先人一步、快人一拍，始終立于不敗之地。四要團結協作，增強協同力。經濟社會發展水平的不斷提高對體制的協調性、工作的系統性要求越來越高，很多工作都是牽一發動全身，各自為陣、單兵作戰已經不能滿足我們目前工作的需求。必須切實消除看攤守業意識，牢固樹立全區一盤棋觀念，切實維護和發展團結致勝、競合共榮的良好氛圍，增強工作的協調性和配合性。
四、統籌抓好當前幾項工作
一是做好年度目標考核收官工作。大家辛苦工作一年，群眾在評判我們，市委、市政府在評判我們?？己斯ぷ骶褪鞘形⑹姓畬ξ覀児ぷ鞒尚У臋z驗。目前，市里對區縣工作的考核已經進入確定最終結果的關鍵時期，相關部門要再加一把勁，積極加強對接，努力爭位爭先，確保考核結果能夠準確反映我們的工作成效。
二是認真謀劃好明年工作。按照本次會議的要求，各級各部門要認真對照全年任務，搶前抓早，及時謀劃，統籌安排好本單位本部門工作。特別是明年確定要建設的項目，要切實加快推進前期工作，力爭盡早開工。另外，市里即將制定支持等三個區域性中心城市發展的政策文件，我們區級相關部門，從現在開始要思考、謀劃，提出我們最需要市里支持的項目、最需要的扶持政策，力爭在文件中體現出來，確保文件效益最大化。
三是切實保障群眾生活。要抓緊制定訪貧問苦和送溫暖活動方案，結合“三項活動”進行走訪慰問，千方百計幫助困難群眾過好節日。要加強市場信息的監測采集，全力保障市場供應，確保市場供給量足價穩。要加強溝通協調，確保水、電、氣、油供應充足。特別是今年入冬以來，天然氣供應十分緊張，盡管我們努力采取了積極的應對措施，與市經濟信息委、中石油西南油氣田公司等進行了多次協調，日供天然氣由13.8萬立方米增加到了17萬立方米，但是仍然有缺口，居民用戶、CNG加氣站、部分重點工業企業反映比較強烈，所以要進一步加大協調力度，千方百計積極爭取落實增加供應量。另外柴油供應不足問題也比較突出，要進一步協調市商委、中石油和中石化增加供應量，努力保障交通運輸、重點項目建設、企業生產等用油需求，確保不停工停產。在這個問題上，不能等，不能靠，不能把對群眾的需求置之不問，前段時間，我們在供應上出現了明顯的不足，有客觀的原因，也有我們工作不到位等人為因素。相關單位要反思，采取積極有效的措施，保證我們元旦春節供應充足，切實保證群眾生活生產的需要。
四是推進項目建設再鼓勁?！绊椖看髸稹敝羞€未完的獻禮項目，要再加大推進力度、盡快完成建設任務。其余“五個重慶”、“雙十工程”等在建項目也要再添措施、再逼進度，盡早完工。
五是加強廉潔教育和安全穩定工作?！皟蓵薄ⅰ皟晒潯迸R近，重慶昨天專門下發了《關于在年元旦、春節期間加強廉潔教育和安全穩定工作的通知》，強調要加強對黨員干部的廉潔教育，認真落實“三項治理”有關規定，嚴禁收送“紅包”、公車私用等違規行為；要堅決剎住奢侈浪費行為，嚴禁公款大吃大喝、突擊發錢和濫發津補貼；要切實加強安全生產、公共安全和衛生防疫工作，認真開展道路交通、煤礦、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治，高度重視消防安全問題。要認真開展大下訪“回頭看”，細化各項應急處置預案，加強網上輿論掌控，全力維護社會和諧；要認真做好節日值班和信息報送工作，確保節日期間各項工作正常運轉，及時處理突發事件。請大家認真按照文件精神抓好落實，形成長效機制，對違反規定的，將從嚴查處，絕不手軟。
