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社會經濟形式范文1
一、著力提升經濟運行質量，經濟發展方式不斷轉變。積極應對今年國內大事要事集中、宏觀經濟環境復雜的形勢，堅持不懈地抓調整、求質量、提效益，全市經濟實現較快增長，運行質量不斷提升。預計，上半年完成生產總值**.*億元，增長**%，一二三產分別拉動經濟增長*.*、*.*、*.*個百分點，二產作用更加突出，三產貢獻份額進一步加大；完成地方財政收入*.**億元，增長**.*%，稅收占地方財政收入的比重達**.*%，比上年同期提高*.*個百分點，財政收入結構日益優化。工業生產穩中有升，效益不斷提高，上半年全市新增規模以上工業企業**個，總量達到***個；預計完成規模以上工業增加值**億元，同比增長**%，比上年同期提高*.*個百分點；實現利稅**.*億元、利潤*.*億元，分別增長**.*%和**%；全市新增規模以上高新技術企業*個，預計完成高新技術產業產值**億元，增長**%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達**.*%，比年初提高*.*個百分點。有效投入持續加大，發展后勁不斷增強，預計上半年完成固定資產投資**.*億元，增長**.*%。對外經貿日益活躍，貿易結構不斷優化，預計實際使用外資****萬美元，是去年同期的**倍；完成外貿出口*.**億美元、進口****萬美元，分別增長**.*%和**.*%。居民收入水平提高，市場銷售趨于旺盛，預計上半年城市居民人均可支配收入達****元，增長**.*%；農民人均現金收入****元，增長**.*%。社會消費品零售額**.*億元，增長**.*%，創近年來同期新高。
二、著力推進重大工程建設，經濟發展后勁不斷增強。把重大工程作為跨越發展的動力源，積極主動，強化服務，取得了重大進展?？偼顿Y****億元的山東xx核電站，“五通一平”及場區主要配套工程已竣工，核電施工生活區*月底可投入使用，核電專家村年內將開工建設，海核二路年底前將全面完工，核島負挖工程將于*月底正式實施。依托核電建設，規劃并啟動了面積為**平方公里的核電產業區，目前基礎設施配套工程正在積極推進，區內引進項目*個，新簽約項目*個，投資*億元的豐匯特種起重設備項目已經開工。總投資**多億元的xx港擴建工程，目前建成萬噸級泊位*個、****噸級泊位*個，二期工程正在加緊推進。依托港口建設，規劃并啟動了面積為*平方公里的臨港產業區，目前區內*條道路全面開工，引進投資過億元項目*個，其中過**億元的*個，投資*億元的核電設備制造項目已經投產，投資**億元的來福士海洋工程項目正在邊建設邊生產，投資*億元的楓林新材料、投資*.*元的科百達粉末項目進入了設備安裝調試階段，投資**億元的隆和通生物化工項目已經開工建設。亞沙會，各項籌備工作扎實推進，主辦城市合同已經簽訂，舉行了亞沙會組委會成立大會，基本完成了體育場館的規劃設計，*月份將開工建設，為亞沙會的成功籌辦打下了良好基礎。
三、著力抓好重點項目引進建設，產業結構調整不斷加快。一方面，面對國家繼續加強和改善宏觀調控的形勢，積極轉變招商方式，充分發揮xx的區位優勢、資源優勢、潛在優勢和多年來形成的招商體制優勢，瞄準日、韓、港、臺和青島、寧波、泉州、昆山等重點國家、地區和城市，想方設法招大引強，提升對外開放水平。上半年，全市新儲備投資過****萬元項目**個，其中過億元的合同項目*個，總投資**.*億元。認真貫徹xx市關于加快核電產業發展的總體部署，發揮核電建設獨特優勢，通過加強與國內外核電設備制造企業溝通對接、積極參加xx核電產業發展與合作會議、赴韓國舉行核電產業招商推介會等多種形式，大力開展核電招商活動，簽約項目*個，開工*個，達成合作意向*個。另一方面，積極貫徹xx市委、市政府關于深入開展“項目建設年”活動的部署，堅持有保有壓、有進有退，把項目建設的著力點放在大項目、好項目上，努力克服資金等各個方面的困難，重力推進項目開工建設。上半年，全市新開（復）工投資****萬元以上項目**個，特別是比艾奇電子、海霸電動車、海富生物科技項目、維蒙特鋼結構、飛利浦電子、明瑋包裝機械、金?；けｋU粉等一批投資過億元大項目的建設，使電子信息、設備制造、新材料等產業迅速興起，工業結構不斷優化升級，工業經濟呈現出規模和效益同步增長的良好態勢。
四、著力培育新興產業，經濟發展活力不斷增強。堅持立足資源優勢，積極發展新型產業、特色產業，重力推進現代服務業、海洋經濟和民營經濟。圍繞加快發展現代服務業，進一步豐富了招虎山國家森林公園、xx旅游度假區和叢麻禪院等重點景區的內涵，全面啟動了國際毛衫城、溫州商貿城、東南裝飾材料、啟城建材等四大專業批發市場，加快了投資*.*億元的曦島游艇會、投資*.*億元的金海螺商業廣場等**個商貿、餐飲、旅游大項目的建設，三產規模不斷膨脹。預計上半年完成三產增加值**.*億元，增長**.*%；實現旅游收入*.*億元，增長**%。圍繞加快發展海洋經濟，以海產品精深加工、海洋旅游、海洋能源利用等產業為重點，加快行村藻類工業區建設，積極推進投資**億元的來福士海洋工程、投資*億元的巨濤海洋重工、投資*億元的藍島海洋工程、投資*億元的天海達海上重工等幾個大項目的引進建設，加快臨港產業發展，提升海洋經濟發展層次。圍繞加快發展民營經濟，出臺并認真落實了扶持民營經濟發展、扶持毛衫產業發展、扶持原創型民營企業發展等一系列有效措施，上半年新增個體工商戶****個、民營企業***家，完成民營經濟增加值**.*億元，增長**.*%。
五、著力加強投資環境建設，競爭發展優勢日益突出。把環境建設視為競爭發展的決定性因素，堅持“軟硬并舉”，努力營造投資“洼地”效應。在硬環境建設上，加快綠色xx建設，完成大造林工程*.*萬畝。大力推進城市交通、電力工程建設，連接青島與xx的濱海大道特大橋即將批復立項；橫貫xx東西的海天路路基工程基本結束；西外環路路基鋪筑工程已經完工；xx至xx高速公路、特色鄉村旅游路、海防路的前期籌備工作也在加緊進行；丘兒山風電、***千伏海發變電站、***千伏鳳城輸變電站和***千伏城陽變電站等電力建設、改造工程已經完工。
城市環境治理工作不斷加強，全面啟動了造紙廠草漿生產線關停、城市污水處理、污水管網改造、流域企業整治、水面保潔、底泥疏浚處置、生態農業、水土保持等工程，基本完成了老城區雨污分流工程，進一步提高了東村河的水環境質量；深入開展國家環保模范城創建工作，完成了*臺大氣自動監測系統建設，新建垃圾中轉站*個，綠色學校、綠色社區和重點企業整治取得良好進展；城市集中供熱供氣工程，完成了*個熱源點的基礎建設，新鋪設供熱主管道*.*公里、供氣管道**公里，城市基礎設施配套步伐加快，綜合功能進一步增強。在軟環境建設上，以亞沙會籌備、爭創省級文明城市、創建和諧穩定模范城市等為載體，廣泛開展各種宣教活動，全面推進精神文明創建、社會治安綜合治理、誠信xx建設等各項工作，在全市形成了文明、安定、和諧、守信的濃厚氛圍；堅持一手抓教育，一手抓監察，切實增強了廣大干群的服務意識，提高了服務水平和行政效能，發展環境更加優化，為競爭發展培創了新的優勢。
六、著力發展社會事業，民生建設不斷加強。堅持以人為本、統籌兼顧，以惠民利群工程為載體，努力增加社會事業投入，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓全市人民更多地享受到了經濟發展的豐碩成果?；菝窭?*件實事取得良好進展。新農村建設投入力度加大，通過涉農“直通車”的形式，發放各類涉農補貼****萬元，其中完成了**個村的自來水建設、改造工程，建成各類沼氣池****座。大力發展教育、文化、衛生事業，學校建設及校舍改造進展順利，農村小學和中學義務教育經費保障標準每生每年分別提高了***元和***元；送戲下鄉**余場，深入農村放映電影***余場，xx大秧歌應邀將于*月*日參加北京奧運會開幕式前文藝演出；新增有線電視用戶****余戶，入戶率達到**.*%；新增村級衛生站所**個，提高了新型農村合作醫療費用報銷比例和報銷限額，為農民報銷醫療費用****萬元；完善了計劃生育公益金，建立了困難家庭特別扶助制度，發放救助金*萬多元。
社會經濟形式范文2
生產的發展，經營管理的改善，產品質量和經濟效益的提高，都與計量息息相關。計量是工業生產的“眼睛”，是農業生產的“參謀”。計量器具是否準確，能否正確使用，關系到生產能否有序進行，能否提高生產效率。就工業企業來說，計量貫穿于生產、經營的各個環節，沒有準確的計量，就沒有可靠的數據，也就根本談不上高質量的產品。國外工業發達國家把計量檢測、原材料和工藝裝備列為現代化工業生產的三大支柱，足以看出計量在工業生產過程中的地位和作用。計量在農業生產過程中，也具有十分重要的作用。計量在農業生產中的應用十分廣泛，如選種、育種、施肥、土壤成分化驗、作物營養成分分析、農藥劑量與效果及殘留物分析、農業標準化過程中的檢測、農資產品參數指標的檢測以及農業生產經營管理等，都離不開計量。計量在工農業生產中的廣泛應用，促進了我國工農業生產水平的大幅提升。
二、計量與社會經濟秩序
計量是維護社會經濟秩序的重要手段。計量具有法制性。規定，我國采用國際單位制，統一實行法定計量單位，廢除非法定計量單位。科學統一計量單位制度，是社會經濟秩序得以維持的必要條件。隨著我國商品經濟的迅速發展，計量糾紛也日益增多，在商品流通中，不法分子利用計量器具有意作弊，克扣群眾，有的定量包裝商品分量不足，侵犯了消費者利益。醫療衛生、安全防護、環境監測用計量器具的失準失修，嚴重威脅著人民群眾的健康和生命、財產的安全。為此，《計量法》規定，對用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測工作計量器具，由政府實施強制管理，必須經檢定合格才允許使用。鑒于計量器具在保證量值統一和維護社會經濟秩序方面所處的特殊地位《計量法》規定，對計量器具新產品要經定型才能投產，對制造、修理計量器具的企業，進口、銷售計量器具的各個環節實施法制管理。這些措施都極大地維護了國家和人民群眾的利益。
三、計量與貿易
計量是貿易賴以正常進行的重要條件，可以說，現代貿易若無計量保證是難以想象的。計量是把好貿易中商品數量關的重要手段，貿易中很多商品都是根據商品的量來結算的，而商品的量必須借助計量器具來確定。計量器具量值的準確與否將直接影響買賣雙方的經濟利益，尤其是大宗物料的貿易，影響就更為突出。計量也是把好貿易中商品質量關的重要保證，任何一種商品的質量，總是以若干個參數指標來評價，而商品參數指標的科學測量都是依靠計量測試來完成的。通過把好計量商品的質量關，還能增加商品的競爭能力。隨著貿易的全球化，國際貿易的發展迅速，計量顯得更為重要。在世界市場上成功的交易，越來越需要復雜的測量、合格評定符合性試驗、標準及標準物質。不相容的標準或者缺乏準確一致的計量，都可能阻礙商品進入市場。全球市場貿易要求這些測量必須可溯源至國家計量基準，并且量值與國際一致。計量隨國際貿易的發展而發展，為了打破國外的技術壁壘，要求商品的測量數據和檢驗結果得到其他國家的承認和接受，這就必須有準確可靠的計量保障，具有相互接受的一致的測量。在國際貿易中，由于中國經濟的崛起，我國各行各業的大小企業已經發生了很大的變化，為了提高產品質量，正在按國際標準推行質量管理體系，計量職能和測量的質量保證是質量管理體系的重要內容之一。我國也正在按照國際標準推行對校準實驗室和檢測實驗室的認可，開展合格評定和國際互認。而這一切的基礎是現代測量能力，一個實驗室與另一個實驗室、一個國家與另一個國家之間的測量可比性，這是建立互認和相互接受的基礎。由于存在技術壁壘阻礙貿易，有些商品不能進入外國市場，其部分原因是國家測量技術和標準不符合貿易伙伴的要求，而測量和標準的改進與發展正是克服這些技術壁壘的關鍵。測量方法和手段不完善，量值缺乏可比性、溯源性，將影響國際貿易的進行。
四、計量與環境保護
從20世紀80年代起，我國政府就把環境保護作為一項基本國策。環境對我們至關重要，環境的變化直接影響到正常的生產、生活秩序。合理開發利用資源，努力控制環境污染，防止環境質量惡化，才能保障經濟社會的全面、協調、可持續發展，在多項環境保護措施中，對環境的監測是重要環節。通過監測環境的變化，確定這些變化對未來生態系統的影響，獲取準確可靠的數據，成為有效地保護環境質量的關鍵。水是生命之源，海洋、河流、冰川、湖泊的水質條件對我們都很重要，必須有規律地對水源進行測量，監測溫度、酸堿度、鹽度和重金屬含量。為了保護我們呼吸的新鮮空氣，防止有害的太陽輻射，必須有規律地測量空氣、監測溫室氣體以及汽車和工業廢氣的排放量；監測太陽輻射能的變化，追蹤天氣、海洋溫度和極地冰川融化速度的長期變化。土壤是食品生產的基地，優良的土壤有利于提高食物的質量和數量，保護植物和動物的多樣性，必須持續地檢測土壤，保證農作物最佳生長所需的土壤結構、酸堿度和肥沃度。聲音是日常生活的一部分，但某些聲音由于它的強度和持續性可能會損害環境，危害人們的健康，必須有規律地監測噪聲污染，預防聽力損傷；記錄聲波還常用來監測可能發生的地震和海嘯。必須有規律地監測對放射性礦物資源的開采、冶煉和加工過程中的核輻射對人的污染和影響，以保護人們的健康和安全。當前我國正在對工業污染源、農業污染源、生活污染源和集中式污染治理設施開展全國環境污染源普查活動，政府提出要嚴把普查數據質量關。在環境監測活動中，存在著大量的測量活動，而測量結果的準確可靠，正是通過國家基準、標準直至計量器具的量值傳遞和溯源來保證的。我國《計量法》規定，對用于環境監測且列入強制檢定目錄的工作計量器具實施強制檢定。計量在保護環境中發揮了重要的作用。
五、結束語
社會經濟形式范文3
【關鍵詞】宏觀調控；國家干預；經濟全球化；資本主義經濟
有一句話是這么說的：“只有社會主義才能救美國”。當中的社會主義有兩層含義：一是社會主義制度，二是施行社會主義制度的典型國家――中國。提到社會主義制度，就不得不想到與之對立的資本主義制度。這兩種不同的政治制度對應著相應的經濟制度――社會主義經濟和資本主義經濟。二者有著本質上的區別，以公有制為主體和私有制為主體的財產所屬制度，以及計劃經濟和市場經濟兩種主要的經濟運行方式。
有人說，社會主義也有改革開放，有之后的市場經濟。同樣的，資本主義經濟在二十世紀三十年代的經濟大蕭條期間也采取了國家干預的手段。因此，不能把這兩種經濟制度的區別作為區分兩種政治制度的依據。在我看來，市場經濟與計劃經濟的確不是完全對立的，但二者在一個國家經濟發展中所占分量的高低可以決定國家的經濟制度，從而決定國家的政治制度。原因是，在社會主義國家中，市場經濟的分量不可能高于計劃經濟，公有制也終將不會被私有制取代。經濟基礎決定上層建筑，因此能夠確定一個國家的政治體制。
既然經濟制度是與政治體制相適應的，為何資本主義國家頻頻爆發經濟危機？且危機的深度和廣度能涉及到幾乎所有的資本主義國家和地區？2008年的次貸危機對經濟的影響更是一直持續至今。原因很簡單，資本主義經濟的運營模式致使其有一些難以避免的弊端。
對于08年的經濟危機，準確地來說應該是次貸危機。這與經濟大蕭條時期的產出過剩，供需不平衡所導致的經濟危機是不同的。所謂“次貸”，是指“次級按揭貸款”。“次”的意思是指與“高”“優”相對應的，形容較差的一方，在“次貸危機”一詞中指的是信用低，還債能力低。在美國，貸款是非常普遍的現象。當地人很少全款買房，通常都是長時間貸款?？墒窃谶@里，失業和再就業都是很常見的現象，也就是說，很多人的收入并不穩定，甚至一些根本沒有收入的人，都能貸款買房。購房者在前幾年可以單單支付一定的低利率的利息，而在大約五年只有便要支付高額的還款金額。
雖然這次經濟危機和經濟大蕭條時期的經濟危機原因不盡相同，但是歸根結底都是由資本主義高度發達的市場經濟導致的。市場根據當前消費者的需要出臺相應的金融產品和政策，本著經濟利益至上的原則大肆地攫取金錢，只顧眼前利益，不為長遠的發展考慮。同時，在資產證券化和金融化的大背景下，華爾街的金融大鱷們將財富玩弄于指掌，即使在最蕭條的時期銀行家們仍能賺取高額的利潤。而政府對此不能起到很好的監督和管制作用，這只“有形的手”的力量與市場的需求和巨大的經濟泡沫比起來太薄弱，只是在危機出現后，政府從財政收入中撥款救濟即將倒閉的銀行。
與之相對應的，在社會國家中，政府對經濟發展的引導力度比較強，能夠比較有效地控制經濟發展過程中出現的一些問題。以我國為例，我國目前實行的是中國特色社會主義市場經濟體制。在這種體制下，公有制占據了主體地位，多種所有制經濟共同發展。在涉及國家安全和提供重要公共產品等行業中，國有經濟起到控制作用。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，加強重點，提高國有資產的整體力量。在這一點上，與資本主義市場經濟以私有制為基礎不同，財產的私人占有必然導致私人資本的無限擴張和社會的兩極分化。而我國實行的市場經濟，鼓勵一部分人先富起來，先富帶動后富，最終達到共同富裕，不至于導致兩極分化，社會矛盾也會相對較弱。
第二，在分配方面，社會主義公有制實行按勞分配。這樣的分配方式與經濟制度相適應，有助于社會公平的實現。
第三，也是最重要的一點，便是社會主義實行強有力的宏觀調控，并且以實現廣大勞動人民利益為出發點和歸宿。比如，對于美國發生經濟危機的次貸問題，也就是房地產問題上，國家的宏觀調控能把人民的當前利益與長遠利益，局部利益和整體利益結合起來，不會發生諸如銀行為了賺取一時的金錢利益而勸誘消費者盲目借貸購房的事情，這也是中國暫時沒有爆發跟美國一樣的次貸危機的根本原因。比如，政府出臺的限購令，以及銀行的加息政策，都能夠在一定程度上穩定房價，給市場降溫。
市場是由買賣雙方根據各自的需求和持有而自發形成的交易體系，不是某個集團或政府強行制造出來的。既然這樣，為何在經濟危機發生時市場不能依靠自身的力量度過危機？事實上，市場本身有一定的調節能力，但這種能力是有限的，也就是說，市場本身有一定的缺點：自發性，盲目性，滯后性。因此，在社會主義市場經濟體制建設過程中，必須有政府的強有力的宏觀調控，通過經濟社會政策、經濟法規、計劃指導和必要的行政管理，為市場經濟創造一個穩定、安全、有序、公正的社會經濟環境。
試想，如果美國施行的也是社會主義市場經濟，也許經濟危機不會那么快地爆發，影響不會如此之巨大。也許是美國人骨子里的自由思想作祟，他們寅吃卯糧的消費習慣也被視為擁有良好信用的標志，再加上美國有比較良好的社會保障制度，人們的危機意識較弱，最終導致了次貸危機的發生。如果能有效地加強政府的監管作用，對盲目過分借貸進行限制，也許產生如此嚴重的后果。
但是，次貸危機發生后，美國政府的做法無不充滿著社會主義的味道。為了阻止房價進一步下跌，政府甚至直接推出了為首套房屋購買者提供8000美元的財政補貼。再看私有企業，本來私有企業的成敗興衰均由市場來決定，但危機后這樣的規律行不通了。以三大車廠為例，因勞動成本太高，效率低下，在金融危機之下瀕臨倒閉。對汽車購買者，政府又鼓勵民眾舊車換新車，最多可以獲得4500美元的補貼，最高可達新車價格的25%。
社會經濟形式范文4
【關 鍵 詞】轉型 政府管理 創新
在當前經濟社會轉型的新形勢下，改革發展中的一些深層次矛盾和問題大都與政府改革不到位、政府改革滯后相關。“十二五”時期，“轉方式、調結構、促民生”成為主基調，政府管理創新的重要性將進一步凸顯出來，甚至成為深化改革、促進科學發展、構建和諧社會的關鍵所在。
一、我國政府職能轉變的困境
盡管經過30余年的改革開放，我們的行政管理在機構設置、職能調整、執行效能方面取得了一定的成就，政府的管理范圍、方式和制度安排方面都有了長足的進步，但是，由于思維的定式和體制的慣性，目前的政府管理理念、方式和制度仍然具有濃厚的行政色彩。具體而言，政府職能轉變主要存在三個困境：
（一）在履行政府管理職能的理念“樊籬”
從政府管理的理念看，受傳統的政治觀念、社會習俗和文化影響，政府管理理念中“官本位、權力本位”的色彩十分濃厚，政府直接面對社會從事大量繁雜而微觀的管理活動,在資源配置上處于支配地位，強調了公民對政府管理的服從義務，弱化政府對公民所承擔的責任和服務，政府“萬能性”突出，社會中介組織和社會的自治功能羸弱。
（二）在履行政府管理職能的效能“窠臼”
政府管理的泛官僚性使各職能管理部門之間職能交叉，在具體事務上相互推諉，缺乏有效的監督和激勵。政府管理體制的不順，一方面使企業缺乏應有的自利和創新動力，想有所為而不能為；另一方面，又使政府角色發生易位，該做的事情卻沒能做好，比如，企業之間缺乏競爭，缺少壓力和危機感，技術創新難，科研成果市場化程度低。當前一些政府部門履行行政職能的水平與經濟社會發展的內在要求還不相適應，效能還不能充分發揮。
（三）在履行政府管理職能的行為“怪圈”
不少政府部門在履行管理職能時，存在著“越位、錯位、缺位”的現象。一是越位。對不該由政府管的事情政府去插手，如過分熱衷于招商引資，給每個政府部門下達招商引資的指標，干預企業的內部經營管理和人事事務等，這使得政府職能呈現無限擴張的傾向。二是錯位。表現在政府與企業、市場的分工不清，行使了不該由政府行使的企業職能和市場職能，如在壟斷行業和事業領域，政企不分、政資不分、政事不分還比較普遍。不少政府部門與市場中介組織仍維系著類似掛靠的關系，一方面影響了政府部門對其依法監管效能的發揮，也影響了中介機構獨立行使職能，發揮其在市場經濟中不可替代的作用。三是缺位。表現在應當由政府完成的事情政府沒有履行好職能。如社會保障水平和覆蓋面都還不盡如人意，在建立和維護市場秩序特別是建立和完善社會信用秩序方面，政府工作還不到位。
二、新時期政府管理創新的趨勢分析
從新公共管理的視角來看，政府管理主要包括戰略管理、政策管理、資源管理和項目管理。與之相對應，我認為，新時期政府管理創新已逐步呈現四個特性：
（一）戰略規劃更加考量結構性
戰略規劃直接影響國家政治、經濟、文化的生態，從改革開放的歷程來看，我們國家的戰略規劃無論是國家性的、區域性的、產業性的，從概念化的戰略規劃向結構性的戰略規劃轉變的趨勢十分明顯，這種結構性包括了各種層測的區域定位更加明顯、功能角色更加突出、產業布局更能體現結構互補。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和榮獲“國際杰出范例獎”的廣州戰略規劃最顯著的特征之一就是城市和區域的功能定位明確、產業層次結構清晰。
（二）公共政策更加注重人本化
科學發展觀內容豐富、寓意深邃，其最本質、最核心的內容就是“以人為本”，所以滿足人民群眾的利益，保護人民群眾利益，發展人民群眾利益，是公共政策的最基本原則?？茖W發展觀與公共政策人本化走向的需要是基本一致的，它是可以促進公共政策更為科學化和民主化，真正體現科學發展觀的科學性與公共政策的理念一致，這不但是科學發展觀落實的關鍵，也是科學發展觀在公共政策中體現價值的關鍵。
（三）資源管理更加體現戰略性
資源管理對象包括硬性資源和必要的軟性資源，且朝向戰略性發展的趨勢明顯。以人力資源為例，很多政府都請人力資源專家實質性地參與戰略研究和制定全過程，從而使人力資源管理更趨于強調戰略問題，強調如何使人力資源管理為實現政府戰略目標作更大的貢獻。還有，當前我們要建設的“能源節約型資源友好性社會”更是將能源統籌予以戰略化的重要理念。
（四）項目管理更加凸顯市場化
項目管理是從企業管理和工程管理借鑒的概念，它在政府部門中被證明同樣能提高績效。以政府投資項目推行“代建制”，“代建制”是隨著市場經濟的發展和社會分工的擴大以及社會經濟發展水平的不斷提高，而被爭相選擇和廣泛應用的一種工程建設項目實施管理方式，政府不介入具體的經濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務人員產生腐敗。因此，以“代建制”等市場運作方式進行項目建設管理體制改革成為必然趨勢。
三、新時期政府管理創新能力的提升途徑
政府管理創新作為一個開放性的建設體系，應當是與時俱進的，面對當前深刻的內外調整與變革，我們必須將政府管理創新與經濟社會轉型結合起來，統籌推進，筆者認為主要要做好“一個植入兩個轉變和三個樹立”：
（一）植入企業家精神，激發政府管理者的成就需求，推動政府管理創新實踐
企業家精神作為企業家組織建立和經營管理企業的綜合能力的表述方式，是一種重要而特殊的無形生產要素，政府管理創新是一項開創性事業，與之相稱的以有眼光、有膽略、敢冒險、善經營為基礎的企業家精神是管理者急需甚至是必備的。我們可以看到這樣一個路徑：“浙商精神”具有勤勞誠實合群的性格、敬業冒險靈性的氣質和創新經營協調的能力，政府及其管理者具有這種“軟實力”勢必能審時度勢、與時俱進、開拓創新，從而推動“草根浙商”向“森林浙商”轉型、從“浙江制造”向“浙江創造”轉型、最終推動經濟增長方式轉變，最終實現集約型、品牌化、高附加值、強競爭力的產業模式。
（二）轉變政府職能，繼續推進行政管理體制改革
進一步合理界定和調整政府職能，建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，實現“三個轉變”即：實現政府職能向創造良好的發展環境、提供優質高效的公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府機構設置和運行機制向科學化、規范化、法定化的根本轉變，實現政府管理與服務方式向以人為本、高效便民、程序規范、公開透明的根本轉變。切實處理好政企政資政事關系，發揮好市場中介組織的獨特作用，由此實現對微觀主體的間接管理，進一步完善社會保障體系，提高公共服務水平。
（三）轉變管理方式，全面提高行政效能和水平
繼續加強政府行政的有關制度建設，規范政府行政工作程序。不斷完善重大決策專家咨詢制度，切實發揮好政府現有咨詢專家的作用。同時要強化重大決策公示和公民聽證制度。完善政府常務會議列席制度、社情民意反映制度和群眾接待日制度，建立政府新聞發言人制度。通過決策的程序化、制度化、民主化，保證其科學性和可行性。繼續深化政府機構改革，實事求是，適時對政府機構作必要的調整，使政府機構設置更加科學，以更好適應市場經濟體制發展的客觀需要。在建設服務型政府的大背景下，也要強化政府對市場主體的監管職能，不斷探索監管的方式方法，切實維護市場經濟秩序。
（四）樹立“服務型政府”理念，強化公民本位、社會本位
總理指出：服務型政府是“為市場主體服務，為社會服務，最終是為人民服務”的政府。因此我們的政府管理應立足公民本位、社會本位、權利本位，擴大公民參與,培養和借鑒民間的創新力量。首先，政府要加強與公民的對話，通過與不同利益、政策觀點的公民進行討論和協商談判，政府不僅可以獲取群體智慧，還有利于增強共識感和責任感，實現公共利益。其次，政府要加強公民參與的制度化建設。就是在充分遵循憲法和法律賦予公民的政治權利和自由的前提下，對公民參與的內容、方式、途徑作出明確的規定，使其可以按一定的程序實際操作，并用法律的形式固定下來，使公民參與經?；?、制度化。
（五）樹立“法治型政府”理念，堅持依法行政，規范政府行為
加強規范性文件備案審查工作，對不符合上位法要求規范性文件，堅決予以糾正；完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度，加強決策的科學化、民主化、規范化建設；深入推行行政執法責任制，確保行政機關工作人員按照法定權限和程序履行職責；繼續深化全程辦事制，完善便民措施，提高辦事效率，加強對行政許可的后續監管，完善長效監管機制；改善行政執法，促進嚴格、公正和文明執法；強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。
（六）樹立“陽光型政府”理念，推動電子政務，創新監督方式
社會經濟形式范文5
今年就剩下兩個多月時間了,完成全年經濟工作各項任務已經到了“沖刺”階段。實現年初既定目標,任務非常艱巨。所以今天市委召開第三季度經濟形勢分析暨項目工作會議具有特別重要的意義。剛才,榕慶縣長通報了今年以來我縣經濟運行情況,并對下一步的經濟工作進行了安排部署,我完全贊同,希望大家結合各自實際,站在講政治、顧大局的高度認真抓好貫徹落實,進一步增強緊迫感和責任感,全力以赴抓好第四季度經濟工作,確保全年各項目標任務的全面完成。
下面,我就如何貫徹落實好市委第三季度經濟形勢分析暨項目工作會議精神,確保全年各項目標任務的落實再強調三點意見:
一、領會精神,在把握方向中推進落實
思想認識是行動的先導,正確的思想認識是做好一切工作的前提。要實現科學發展、和諧發展、快速發展,首先要求我們要深刻領會市里的會議精神實質,以全新的眼光和理念來審視尤溪,認真研究尤溪的縣情和發展環境,分析把握尤溪的經濟社會發展規律,找準當前經濟發展的癥結所在。剛才,葉書記強調了三個問題。一是肯定成績、找準問題,增強加快發展的緊迫感。指出我市經濟運行存在的問題,發展后勁不足,外部環境壓力大,以及干部自身的差距。二是明確要求、聚智集力,努力實現又好又快發展。要求認識要高度統一,發展要又好又快,運作要善于突破,工作要統籌協調,思路要及早謀劃,作風要真抓實干。三是突出重點、攻堅克難,確保全面超額完成目標任務。強調要抓好農民增收,抓好工業生產,搞好市場流通,發展個私經濟,要抓財政增長,抓對外經貿,抓園區建設,抓項目帶動?？梢哉f是找問題找到痛處,查根源查到深處,提要求提到實處。不論是哪個問題,我縣都不同程度地存在,我們要主動對照,認真研究,切實采取措施加以解決。因此各鄉鎮、各部門要認真學習宣傳貫徹市委這次經濟形勢分析暨項目工作會議精神,領會精神實質,認真對照本鄉鎮、本部門工作實際,既要看到成績,增強加快發展的信心,又要找準坐標定位,找準薄弱環節,強化補缺補短。要清醒地看到我縣經濟工作中面臨的諸多困難和問題。要用透視的眼光,透過尤溪看尤溪,增強加快發展的責任意識。要用環視的眼光,跳出尤溪看尤溪,增強加快發展的危機意識。雖然,今年以來新一屆縣委領導班子團結帶領全縣上下求真務實,開拓進取,各項工作都有了新變化,出現了新氣象,取得了新進展。但是不能只看到成績,更要看到現實的差距和不足,經濟增量小,發展速度慢,發展質量不高,發展后勁不足,發展障礙多等仍然是我縣經濟發展的重點問題。我們要善于感受周邊縣市區咄咄逼人的發展態勢,感受來自發達地區前所未有的競爭壓力,這樣才能變壓力為動力,才能深入挖掘自身的潛力,找準癥結所在,理清發展的目標和方向。
二、突出重點,在創新舉措中加快落實
抓好最后一季度的經濟工作,總體來講,重點要按照“拓展、統籌、為民”的六字要求,突出重點,全面推進,確保全面完成全年各項目標任務。一是拓展。就是要拓展產業規模,大力培育產業集群,做大做強特色產業,發揮產業的規模效益;拓展市場流通,發揮尤溪與沿海發達地區相互連接更為快捷的優勢,把產業發展與沿海發達地區市場需求有效對接起來,全面拓展市場空間。二是統籌。就是要堅持科學發展觀,遵循規律,防止盲目大干快上,在抓增長、促發展、包目標的同時,統籌兼顧其它各個方面,推動城區與鄉鎮、人與自然、經濟與社會全面發展,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,保持一代又一代持續發展。三是為民。就是要進一步增強為民意識,強化“立黨為公、執政為民”觀念,突出解決好群眾關心的熱點難點問題,努力實現、維護和發展好人民群眾的根本利益。
具體來說,必須把握好以下八個工作重點:
1、突出項目攻堅。我縣經濟的增長關鍵靠投資拉動,只有投資才能加快發展速度,才能增強發展的動力支撐。項目是發展的載體,是投融資之本,爭取投資、利用外資和啟動內資的核心在項目。各級各部門要充分認識到,沒有項目就沒有發展后勁,沒有項目就沒有工業化和城鎮化,沒有項目,完成全年目標任務也就將成為一句空話。抓項目工作要有激情,宛如情竇初開的少年一樣,遇見美少女時要有一股沖勁,不能認為引進項目靠的僅僅是價值的因素,一些非價值的因素也會產生很重要的影響。要充分發揮情商、情感等各種積極因素,創造一種親商、愛商、扶商、富商的發展環境來促進招商引資。所以最后一季度要在抓好項目上下苦功夫。一要在項目生成上狠抓落實。當前,我縣項目儲備明顯不足,必須加大項目生成力度,從利用外資和激活民間投資中生成項目,從產學研結合中生成項目,從發揮產業和資源優勢中生成項目,切實篩選、論證、儲備一批事關全縣經濟發展后勁的特色項目,為明年的項目工作打牢基礎。要進一步完善項目庫,重點圍繞主導產業、重點基礎設施、產業升級和農產品深加工不斷儲備一批新的重點項目。
同時,各有關部門要抓緊策劃、論證一批符合國家產業政策、高技術含量、高效益的大項目、好項目,特別是對上級有意扶持的項目,要深化前期工作,并按規定時間及時做好上報工作,爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”,形成項目滾動發展的持續能力。要促進重大生產性項目的裂變和衍生,積極從上下游產業鏈中尋找關聯項目,千方百計增加深加工環節,最大限度地開發利用資源,最大限度地做大產業規模。二要在資金到位上狠抓落實。項目資金到位是檢驗招商成效最重要的標尺。今年以來我縣積極組團參加“6.18”、“9.8”等各項專場招商活動,舉辦尤溪(泉州)項目推介會,累計簽約合同項目115個,總投資24.6億元、3207萬美元。各級各部門要強化“資金到位才算招商結束,投產見效才算合作成功”的意識,突出抓好兩方面的落實:一方面,加快在建工業項目的建設進度。必須全面落實“一個項目、一套人馬、一抓到底”的項目推進機制,爭取項目資金盡快到位,早日建成投產。另一方面,力促已簽約未建項目盡快動工。
全縣現有已簽約未建的重點工業項目5個,各有關鄉鎮和部門要做好跟蹤落實工作,促進已批項目盡快開工,開工項目加快建設,建設項目盡快竣工投產。三要在項目跟蹤服務上狠抓落實。抓好項目工作,就象打攻堅戰,涉及項目的謀劃、論證、立項、審批、建設、運行等各個環節。各鄉鎮和相關部門要在項目前期運作和縮短項目建設周期上狠下功夫,避免和減少各個環節中的“中梗阻”,力求在健全和完善全程服務體系上取得突破。當前,征地拆遷是項目建設中的老大難,協調項目建設用地,要把握兩個原則:一是堅持按市場經濟規律辦事,輔之于適當的法律手段和行政手段,要做深做細,做到依法辦事,做到于法周全;二是堅持兼顧農民群眾的承受能力,維護群眾的合法權益,做到輿論宣傳先行,思想政治攻堅。四要在破解難題上狠抓落實。針對項目建設中的熱點難點問題,各部門要認真對待,潛心研究,突破常規,抓好落實。項目建設中的諸多問題是共性問題,對待這些問題,態度不同,結果也不同,要以一種有所作為的精神狀態,努力破解項目建設難題。只要發展,就不可避免遇到這樣、那樣的問題。但也應該看到,挑戰中存在機遇,困難中孕育著希望,關鍵是事在人為?！半y”和“易”沒有明顯標志,其界限只在于努力與否。
各鄉鎮、各部門要有不怕困難、敢冒風險的勇氣和魄力,有知難而上、勇于勝利的進取精神,這樣才能取得項目工作的重大成效。五要在主攻重點項目上狠抓落實。重點項目是一個地方經濟發展的支撐和龍頭,是我們必須花大力氣、下苦功夫培育的經濟增長點。目前從我縣資源和各個招商會簽約的情況來看,有6個重點項目是我們下一步主攻的對象,必須盡全力拿下。關鍵要以強有力的領導機制來推動重點項目建設,這項工作由縣長負責總協調,其他有關處級領導根據分工立項全力以赴抓落實。①誠明金屬冶煉擴建5.5萬噸電解鉛項目,由縣人大林思文主任掛包,縣人大辦、梅仙鎮具體負責跟蹤落實。目前該項目正進行100畝建設用地規劃設計、征地補償、安置補助及項目審批等前期工作,在年內要完成征地和“三通一平”工程,2008年部分廠房建設及機器設備訂購,完成投資2億元,2009年底建成投產。②石英諧振器(xic硅晶體材料)項目,是今年我縣“7.28”泉州專場招商會上簽約的。
剛才,又舉行了簽約儀式,正式升格為合同項目。該項目由縣人大謝高興副主任掛包,項目所在地梅仙鎮要積極協助業主做好各項前期工作,力爭年底動工建設,確保2008年完成征地、“三通一平”工程及部分廠房建設,完成投資3000萬元;2009年底要建成投產。③古意臺灣高粱酒項目,由孫揚騰副縣長負責,駐泉辦和項目所在地坂面鄉要全力協助做好前期準備工作,確保今年底完成圖紙設計及場地平整工作;2008年該項目完成投資500萬美元,建成一期工程,達到可以生產基酒存放的建設目標。④城區管道天然氣建設項目,8月28日縣人大常委會已專題審議并批準建設,當前政府各有關部門要積極配合做好規劃設計,由吳長樹副縣長負責牽頭協調,確保該項目早日動工。⑤瑞達電子項目,由鄭發寶副縣長掛包,城關鎮要協助該項目業主落實建設用地,促成該地由瑞達電子項目業主收購,促進項目的生成落地,確保年底前完成“五通一平”工作,爭取明年7月兩條生產線投產。⑥頤景旅游(水東庫區旅游綜合開發)項目,具體由林小霞副縣長、紀優梓副主席牽頭,要抓緊跟蹤業主,加強與業主的溝通磋商,早日促成雙方就項目建設投資達成一致意見。以上六個項目由縣長總協調,六個掛包領導要及時抽調精干人員,組成專門工作班子,加強運作,確保項目盡快落實到位。
2、加快園區建設。園區是招商引資的基礎,是項目建設的平臺。我縣工業園區從無到有、從小到大,已經成為工業發展的“孵化器”和生產要素的“集中營”,帶動了全縣經濟持續快速發展。目前,我縣工業經濟發展已進入一個新階段,加強園區建設勢在必行,刻不容緩。這項工作由包萍副書記總督查,園區管委會和城關、西城、洋中等有關鄉鎮要抽掉相關人員組建專門工作班子,推動工作落實。當前重點要把握好3個環節:一要科學規劃。要立足我縣資源和區位優勢,按照“一個龍頭,兩個基地、三向發展”的園區建設新思路,從更高起點和更高標準規劃工業園區,促進產業合理布局和資源有效整合利用。
(1)做大城西園。目前城西園要著眼于提高項目的承載能力,抓好中期規劃,園區左右兩翼第四、第五、第六期開發要高起點規劃、高標準建設,再增加面積8000畝。(2)規劃專業園。要按照“適度集中、形成特色”的原則,通過規劃調整和產業引導,準確定位各個園區的產業發展思路,提高產業的積聚水平,促進園區走產業集聚、企業集群之路,形成一批有特色、有規模的專業園。城西園三期、四期要規劃出一片300-500畝土地作為承接農產品深加工企業的平臺,引進一批特色優勢明顯、產業結構優化、技術含量高、帶動能力強、固定資產投資1000萬元以上的省級農業龍頭企業,如竹筍、水產、食用菌等深加工項目,建成農產品加工專業園;西城鎮七尺村虎頭墘片區要立足竹木資源,向竹林加工專業園方向規劃建設。洋中寶亭洋工業區較缺水,可向輕紡工業園方向規劃發展。二要有序開發。園區開發建設要堅持一條原則,那就是:有開發的要抓緊開發,沒開發的要抓緊土地收儲,決不能亂批亂建,影響園區土地綜合開發利用。城西園要抓緊時間進度,抓好三期土石方工程,同時要邊開發邊加強招商引資,圍繞優化園區產業結構,著力引進“雙高”(高科技、高附加值)、“雙新”(新材料、新工藝)等優質工業項目落戶。洋中寶亭洋工業園年內要完成一期開發,完善園區內用水、用電、交通、通訊等基礎設施,并積極引進用水量較小的服裝、鞋帽、紡織等工業項目落戶。
清溪園要抓緊開展園區開發建設的各項前期工作。三要加強管理。圍繞“打造朱子文化城”,實施“大縣大城區”、“東擴西連”戰略,將城關、梅仙、西城等鄉鎮土地納入縣城城區規劃,加強園區用地管理。今后除開發區城西園規劃范圍外,城關、西城、梅仙三個鄉鎮要主動融入大縣大城區的區域范疇,在集鎮所在地和公路沿線的一重山以外積極尋找合適地點開發工業小區,埔頭園的大埔片、三奎頭片(下文收儲方案2的工業用地除外)范圍內的土地,縣國土、建設部門不再辦理工業用地相關手續,即不安排工業用地;已與土地所有權單位及開發區管委會簽訂征地協議或用地預許可合同的,并付清土地所有權單位的土地補償款三項費用,已做好前期工作的,企業可于本月31日前到縣國土、建設部門申報用地相關手續,即可以作為工業用地上報省市上級部門并按程序予以供地。自11月1日起,縣國土、建設部門不另受理該范圍內工業項目用地報批手續。對已出讓的土地則嚴格按照土地法的相關規定嚴格執行。嚴禁任何“以租代征”的變向供地行為。同時,要繼續采取有力措施抓好高速公路沿線違規生產的石粉(廠)和腐竹企業整治,各有關職能部門要積極作為,密切配合,嚴格落實各項整治措施。對整治不達標的企業,該關停的要堅決關停,該搬遷要限期及時搬遷。
3、深入分析指標。這項工作由羅金水副縣長負責抓落實。1-9月我縣經濟總體運行態勢良好,但存在的困難和問題好比較突出,完成全年目標任務壓力較大。從三季度完成情況看,雖然大部分經濟指標實現按序時進度發展,各項主要指標自己跟自己比,均有一定的增長幅度,但與其他兄弟縣市(區)橫向對比,就有相當差距,許多指標增幅排名靠后。其中,市級重點項目僅完成8個,僅占任務數的6.0%;農林牧漁業總產值增幅為5.3%,居全市末位;社會消費品零售總額增幅15.2%,居全市末位;工業經濟效益指數增幅7.14%,居全市倒數第二位;產銷率95.93%,居全市倒數第3位;城鎮居民可支配收入增幅19.2%,居全市倒數第3位;規模以上工業總產值增幅30.72%、產銷率95.93%、社會固定資產投資增幅54.5%等三項指標均排全市第9位;虧損或減利百萬元以上的企業多達11家;旅游人流量僅為2萬多人次。從以上的指標來看,形勢十分嚴峻。各有關部門一定要認真按照市委的要求,結合我縣實際對各項經濟指標進行認真分析、找準癥結,采取對策,逐項解決,特別對兩項居末位的指標和虧損或減利百萬元以上的11家企業,更要深刻分析、查找原因、認真解決,確保今年的各項經濟指標按時超額完成。
4、整合礦產開發。做好礦產資源開發整合工作,有利于規范我縣礦山開局,優化礦山企業結構,提高礦產資源開發利用水平,逐步改善礦山安全生產條件和礦區生態環境。我縣已經同華東地勘局簽訂了《全面合作框架協議》,當前重點要認真做好《尤溪縣礦產資源總體規劃》編制工作,加強我縣礦產資源勘查,合理開發和利用礦產資源,有效整合礦業企業。這項工作主要由謝國強主任負責主抓,羅金水副縣長也要協助抓好這項工作。一要加強組織領導,組成礦產開發整合的專門工作班子。要抽調縣紀委、國土、發改等相關責任部門的精干人員,做到全力參與,深化監督管理,要組織力量對全縣礦產資源的開況進行摸底調查,對生產規模達不到最低準入標準、資源利用水平達不到設計要求和存在重大安全隱患及造成嚴重污染的礦山,逐礦清查,登記造冊,使我縣礦產資源開發整合工作做到心中有數、有的放矢。二要嚴格政策,認真落實各項工作要求。要堅持科學發展觀,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,對礦山企業依法開采的礦產資源及礦山企業的要素進行重組,實現資源的優化配置和礦山開發的合理布局,增強礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。
礦區范圍平面交叉重疊的或影響大礦統一規劃開采的小礦,由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合;兩個或兩個以上礦業權的,礦業權人在政府確定的時限內,經協商進行整合,整合后只保留一個法人主體,只能有一套生產系統,且法人主體必須具備與整合后礦山生產相適應的資質、資金和技術,整合后的礦山應采用先進的開采技術和先進的生產裝備。三要強化措施,積極穩妥地推進資源整合工作。要健全完善政府引導、市場運作機制。要以資源為基礎,礦業權為紐帶,堅持政府引導和市場運作相結合,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,依法推進整合工作。工作中要協調好各方面的利益關系,注重調動企業的主動性。在資產評估、明晰產權股權的基礎上,企業的整合要采取兼并、聯營、參股、控股、收購、拍賣等多種方式推進。要妥善處理各方利益,確保穩定大局。相關職能部門要正確把握資源整合與礦業發展和社會穩定大局的關系,充分分析和考慮整合過程中可能出現的矛盾和問題。對出現的糾紛,要明確責任,在整合前予以解決,防止出現“后遺癥”。
要堅持政策公開、程序公開、標準公開、結果公開,認真接受群眾和社會各個方面的監督,堅決防止暗箱操作、牟取不正當利益的行為。要依法有序推進,對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的,必須加大打擊力度。要建立健全監督管理、責任追究、進展專報、掛牌督辦和典型案件通報等制度。有關部門要加強督促檢查,及時發現和解決有關問題,推動整合工作扎實開展。要建立健全政府統一領導、國土資源部門組織協調、相關部門各司其職、齊抓共管的領導體制和責任清晰、一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制。要與礦山企業簽訂責任狀,確保資源整合工作順利開展。國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底,會同發展改革、環保、安監等部門組織審查礦區整合實施方案,劃定礦區范圍,依法辦理采礦許可證;環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣政府予以關閉,對整合后礦山的環境影響評價報告進行審批;
安全監管部門負責礦山安全生產監管監察工作,對不符合安全生產條件的礦山提請政府予以關閉,對整合后礦山的安全生產條件進行審核,依法辦理安全生產許可證;公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作,及時依法處置關閉礦山的爆炸物品,依法核定整合后礦山的爆炸物品用量,同時,對在資源整合期間出現的暴力抗法、聚眾鬧事等行為采取果斷措施,堅決依法予以處置。監察機關負責會同有關部門加強監督檢查,對整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀行為進行查處,追究有關人員的責任。四要精心組織,周密實施《全面合作框架協議》的項目。要主動配合華東地勘局抓好規劃的編制工作,盡快提供必要的辦公場所和相關設備,使規劃編制工作迅速有效地開展。合資的礦業發展公司要盡快組建起來,要發揮好當地政府優勢,對于“招、拍、掛”的尤溪縣的礦權,要想盡一切辦法,確保合資的公司能合理、合法地取得礦權。要全力支持金東公司的上市工作,要通過礦山的整合、擴建、投資、收購、兼并等多種形式進行資本運作,以進一步擴大金東公司的礦產資源量和生產規模,增強公司的整體實力。對于尾礦的利用要加強運作,盡早制定總體計劃,倒排時間進度,要抓緊起草尾礦公司的成立方案。
5、弘揚朱子文化。我們說打造朱子文化城,就是要充分利用朱熹誕生地品牌優勢,高起點、深層次挖掘朱子文化內涵,建設以社會主義先進文化為目標要求,以朱子文化為歷史淵源,發展以朱子文化精華為核心內容的大文化產業,為新型工業縣提供思想保證、精神動力和智力支持的文化支撐體系,以先進文化創造生產力、提高競爭力、增強凝聚力,實現文化與經濟發展互融、與全民素質互進、與社會進步互動。當前,重點要抓好朱子文化周活動的組織和開展。這項工作由宣傳部長卓祖澍負責,政協主席周培春協助。在工作中要努力做到三個結合:一要把弘揚朱子文化與推動尤溪發展相結合。著力通過開展朱子文化周活動打響朱子文化品牌,形成優秀的、個性鮮明的品牌形象和品牌文化,增強尤溪生產的一切商品的文化內涵,提高產品的附加值,推動尤溪經濟實現跨越式發展。二要把弘揚朱子文化與提升尤溪形象相結合。要本著節儉辦事的原則,舉辦好朱熹誕辰日的慶典活動,進一步宣傳尤溪,展示尤溪,大力營造濃厚的喜慶氛圍,努力把朱子文化周活動辦成具有濃郁地方特色的節慶盛會、弘揚尤溪朱子精神的知名盛會,促進尤溪的對外文化交流,提升尤溪的知名度和影響力。三要把弘揚朱子文化與提高市民素質相結合。積極組織與引導全縣廣大干部群眾積極參與文化周各項活動,著力豐富群眾文化生活,使朱子文化深入社會生活的各個層面,與全民素質互進、與社會進步互動,不斷提高全社會文明程度,展現朱子誕生地的文明形象。具體的朱子文化活動周有關項目的實施方案已由縣文體局制定完成,各責任領導和牽頭單位要根據分工安排認真做好相關工作。
6、加強三農工作。我在9月25日農業農村工作專題會議上就指出我縣農業農村工作還存在“三個不適應”和“一個比較突出”的問題,即組織構架不適應、指導思想不適應、抓農業農村工作的方式方法不適應和抓“三農”工作的力度與現實中的“三農”反差大這個突出問題。各鄉鎮和農口各部門要深刻認識農業農村工作的重要性,針對存在的問題,采取強有力措施,抓好落實。這項工作主要由我負責,林建星、施昌禮、謝啟增、鄭發寶協助抓好。當前要做的重點工作:一是要搭建農民增收平臺。要引導農民不斷轉變增長方式,更加注重質量和效益,全面推進糧食、畜牧、水產、蔬菜、食用菌等傳統產業,突出發展“兩葉兩柑兩竹一稻一油”特色產業,引導農民圍繞特色產業抓好秋冬季農業綜合開發,組織農村經紀人,組建農產品流通協會,暢通農產品流通渠道,要加大對優勢產業項目的財政投入和政策支持力度,壯大農業龍頭企業,要加強農業生產技能培訓,加強農村勞動力轉移就業培訓,充分發揮農村的人力資源優勢,千方百計拓寬農民增收渠道。二要改善農村發展環境。
農村環境涉及農業生產和農民生活兩個方面,改善農村環境是廣大農民群眾的迫切要求,也是推進社會主義新農村建設的一項根本任務。要不斷加大對農村基礎設施建設的投入,改善農業生產條件,提高農業綜合生產能力。抓好農田基本建設,積極爭取農田基礎設施建設項目資金,加快“六千”水利建設步伐,繼續實施農村戶用沼氣工程,加大農村水源污染、工業污染治理,遏制農村新污染源產生。加快全縣農村交通基礎設施建設進程,抓好抓實農村路面硬化、客運站和候車亭建設等各項工作。三要培育新農村建設典型。今年我縣的新農村建設的重點是“3630”,下一步要把工作重心放在提升示范村整治質量,擴大帶動力上,要積極抓好36個示范整治村“六種”模式的鞏固和深化、典型匯編和分類指導,不斷總結和推廣典型經驗,借以指導農村各項建設,提高農村工作水平,年終縣里要對本縣新農村建設的示范整治村進行嚴格考核,推行示范整治村末三位淘汰制度,促進全縣新農村示范整治上新臺階,從而加快推進全縣新農村建設進程。
7、推進平安創建。今年是我縣平安建設達標年,各鄉鎮各部門要高度重視,咬定這一目標,積極應對,認真抓好各項措施的落實,確保我縣順利通過省里的考評驗收。這項工作由陳傳松負總責,羅金水副縣長協助。一要圍繞服務發展抓創建。加快發展是解決一切問題的關鍵。實施“建設新型工業縣、打造朱子文化城、構建和諧新農村”的發展戰略,關鍵靠招商引資、項目建設來拉動。當前,各地比拼發展、競相招商的形勢越來越嚴峻,客商對投資環境的要求也越來越高,到哪投資特別看重這個地方的社會治安環境。從這個意義上講,抓好平安尤溪創建工作就是打造招商引資的“名片”。各級、各部門要站在這一高度,牢固樹立抓穩定促發展、靠發展保穩定的大局觀,謀劃新思路,明確新任務,拿出扎實有效的措施和辦法,把縣委、縣政府安排的工作做實做好,營造最安全、最穩定、最和諧的環境,讓投資者滿意,使全縣上下一心一意謀發展、聚精會神搞建設。
二要圍繞解決問題抓創建。問題隨發展而生,矛盾與改革相伴。要發展就會產生問題、遇到阻力,關鍵是要敢于面對。在創建“平安尤溪”活動中,要從解決具體問題入手,依靠基層,依靠群眾,創造性地開展工作。要加強對維護社會穩定工作的調查研究,深入認識和分析公共安全、社會治安的發展變化和趨勢,認真梳理排查本鄉鎮、本系統、本單位不平安、不穩定的因素,及時掌握群眾關注的難點、熱點和焦點問題(集體林權制度改革)。要注重工作創新,用新方法、新手段和新措施,研究解決各種問題。要本著先重點、后一般,什么問題突出、就重點解決什么問題的原則,組織力量開展綜合治理,扎實推進安定穩定工作。三要圍繞維護穩定抓創建。黨的十七大即將召開,大家一定要從講政治的高度抓好當前的安定穩定工作,確保萬無一失。要明確任務,誰的轄區誰負責,誰的部門誰負責,確保不發生重特大,確保不發生重特大安全責任事故。要全面排查,對一些重點區域、重點部位、重點人員要緊密跟蹤,加強監管,積極防患于未然,對近期排查出的不穩定因素實行銷號處理。要強化責任,明確單位領導責任,有效化解矛盾。要創新機制,建立維穩工作預測預警機制、協調督辦機制和應急反應機制,提高突發事件處置能力。要廣集信息,加大對涉穩情報信息的搜集力度,及時預警報警,確保社會穩定。
8、學好十七大精神。舉世矚目的黨的十七大即將召開。黨的十七大是在我國經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次歷史盛會,對于鼓舞和動員全黨全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面具有重大意義。這次會議將對今后一個時期我國改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍、經濟政策走向等各個方面作出新部署、提出新方向。學習貫徹十七大精神是下一步全黨全國的頭等大事,全縣各級各部門要以高度的政治責任感,精心組織廣大黨員、干部學習宣傳貫徹十七大精神。這項工作由我負責。會議召開期間,各黨委要組織收看大會盛況,聆聽胡總書記的政治報告。要以黨支部為單位,組織廣大黨員、干部作討論、談心得,把廣大黨員、干部的思想統一到十七大精神上來。黨員領導干部要帶頭學,深入學,先學一步,多學一點,學深一些,要聯系實際學習、聯系實際思考、聯系實際落實,要根據十七大最新精神來修正我們的目標、措施,豐富我們的視野,拓展我們的思路,創造新的業績。特別是各鄉鎮各部門主要領導干部要結合本鄉鎮本部門工作實際,帶著責任感和使命感學,帶著創新意識學,學出方法、學出思路、學出成效。明年是全面貫徹十七大精神的開局之年,各級各部門下一步還要根據十七大精神,作好新年度工作目標的規劃,積極籌劃明年,把十七大精神貫徹落實到各項工作中去。
三、真抓實干,在改進作風中促進落實
改進作風、真抓實干、狠抓落實,這是我多次強調的問題,但在我們身邊,“我沒辦法”、“我看算了”等一些雜音仍然不絕,不抓落實、抓而不實的問題依然存在。前不久,原省人大主任袁啟彤到我縣調研時說的一句很簡單的一句話卻讓我記憶猶新,那就是“讓我們一起想想辦法”。大家看看:搞工業項目,“讓我們一起想想辦法”,問題就解決了;搞社會事業,“讓我們一起想想辦法”,困難就克服了;事關民生、民意問題,“讓我們一起想想辦法”,老百姓的怨氣就減少了;抓新農村建設,“讓我們一起想想辦法”,農民就增收了。用這句話來抓落實,還有哪件事情不能做成。這雖然是一句普通的不能再普通的話,但體現了一種工作的態度、工作的境界、工作的作風。所以今天在此做個明確,今后全縣各級各部門要把“讓我們一起想想辦法”作為領導和干部改進工作作風的標準和要求。希望各級各部門能夠根據這一標準和要求緊密結合、嚴格對照,做到堅決落實、令行禁止,也希望從今以后在縣內不要再有“我沒辦法”的聲音,不要有只說不做、的現象。因此,能否完成全年目標任務,最終取決于是否改進作風、是否真抓實干。各級各部門要認真對照檢查前三季度來的工作,進一步增強事業心和責任感,堅持講實話、出實招、辦實事、求實效,用實際行動來創造政績,使自己所做的工作都經得起歷史檢驗。
1、要用“讓我們一起想想辦法”,弘揚求真務實的工作作風?！白屛覀円黄鹣胂朕k法”,符合盧展工書記強調的“四謀發展”的要求,是大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風的真實體現。當前,全縣多數部門單位和黨員干部中能夠積極參與“三講一學”、“部門做什么,農民怎么做”和“找準坐標,爭先進位”活動,開拓進取、求實務實精神是居于主導地位的。但也要嚴肅指出,那種高高在上、脫離群眾的,貪圖安逸、患得患失的個人主義,只要組織照顧、不要組織紀律的自由主義,不辦實事、不求實效的形式主義,以及不負責任、不肯吃苦、不講團結、不關心群眾和不廉潔等問題,依然在一些干部身上不同程度地存在著。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態,表現出一種“不作為”的壞風氣。該做的事不做,該管的事不管,沒有認真履行自己的工作職責,以致貽誤了工作。如果我們還不一起想想辦法,還不一起協力作為,我們將永遠貽誤戰機、落后于人。全縣廣大黨員干部尤其是各級領導干部一定要以身作則,鋪下身子,苦干實干,集中精力謀全局、干大事,下苦功夫、抓重點、促落實。要在思想上有一個大飛躍,作風上有一個大變化,工作上有一個大推進,確保既定目標任務的圓滿實現。
2、要用“讓我們一起想想辦法”,樹立昂揚向上的精神風貌。“讓我們一起想想辦法”,是全縣各級黨員干部隊伍要樹立的一種奮發向上的精神風貌,形成一種不甘落后、勇于負責、敢擔風險的精神狀態,創造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍的重要抓手。今年以來,我們的各項事業之所以取得長足發展,主要就是得益于全縣上下的拼搏進取,但發展的步伐不快,同樣也是受制于精神狀態問題。當前,可以肯定地說,全縣上下精神狀態主流是好的,大多數黨員干部能夠開拓進取,忠于職守,甘于奉獻。但也確有一些黨員干部,思想渙散,工作消極;瞻前顧后,貪圖安逸;安于現狀,不思進取;抱殘守缺,工作馬虎;得過且過,萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推則推,看到困難能躲則躲,這與加快發展的形勢和目標任務的要求格格不入,人民群眾不允許這種思想作風的存在,組織不允許這種精神狀態蔓延下去。前不久,我們下決心實行機關干部交流和輪崗,今天又提出把“讓我們一起想想辦法”作為改進工作作風的標準和要求,就是要解決精神不振的問題,就是要樹正氣,樹形象,開拓進取,昂揚向上。今天在場的大多是領導干部,你們要帶好頭,要敢于正視困難,勇于面對困難,善于克服困難。只要我們抓住機遇,知難而進,把克服困難和發揮優勢結合起來,把上級部署和全縣的縣情實際、鄉鎮和部門單位的工作實際結合起來,把貫徹市委的精神和創造性地工作結合起來,勇于進取,知難而上,就會不斷開創工作的新局面。
3、要用“讓我們一起想想辦法”,健全切實可行的責任機制。一是嚴格目標責任。年初,各項重點工作、重點任務都進行了分解,都落實到了每位縣領導和相關部門及鄉鎮,各位掛鉤領導和各鄉鎮、部門單位都要認真總結,落實責任制,真正把責任落實到位。二是嚴格考評制度。要注重工作實績,橫向比較看位次,縱向比較看變化。要在全面準確地考核領導班子和領導干部目標任務完成情況的基礎上,突出加快發展這個重點,以實績論英雄,以“創新”論實績。年終縣里將按照尤委[2007]29號、30號和尤委辦發[2007]25號文件精神從嚴考評。各鄉鎮各部門要進一步提高認識,加強領導,積極配合,緊緊抓住發展第一要務,以重點項目、年度中心工作和新農村建設工作為主線,充分發揮考評機制的導向、調控、激勵作用,狠抓各項工作落實。要根據“找準坐標,爭先進位”的要求,深入查找工作的薄弱與不足,一個任務一個任務完成,一項指標一項指標落實,年內必須保證完成各項經濟指標任務。三是嚴格獎懲制度。
對工作積極,政績顯著,貢獻突出的同志年底要大力表彰獎勵;對嚴重失職,給工作造成重大損失的要堅決追究責任,嚴肅處理。年初制定的各項獎懲制度要嚴格兌現,獎要獎出創造性,罰要罰出積極性。四是健全督查機制。實行嚴格的督查制度,對重點工作、重點項目、重點工程實行跟蹤督查,動態監控,隨時掌握進度和質量,及時調度,確保既定目標任務的完成。下一步縣兩辦還要牽頭深入到15個鄉鎮及有關部門對2007年縣委、縣政府為民辦實項目、“三個一”項目工作、縣級重點項目、我縣當前急需解決的十件大事和十大困難與問題、建設新型工業縣22個子項目、打造朱子文化城17個子項目、近年來歷次招商簽約項目等工作的進展情況進行專項督查,及時地發現問題,督促限期整改,推動工作落實。要通過四項制度的實施,真正在全縣形成一級抓一級,層層抓落實的工作氛圍。
4、要用“讓我們一起想想辦法”,形成和諧團結的創業局面。發展是第一要務,經濟建設是一切工作的“中心”。全縣的一切工作都要為這個“中心”聚焦、聚合、聚力。統一思想,統一步調,統一行動,是我們黨的政治優勢和組織優勢。因此,全縣上下、各行各業都要緊急行動起來,嚴格貫徹落實“讓我們一起想想辦法”作風的標準和要求,切實改進,真抓實干。無論是哪一個部門、哪一個單位、哪一項工作,都必須服從和服務于縣委、縣政府確定的目標。要在全縣形成思想上高度統一,行動上步調一致,工作上齊抓共管,團結和諧求發展,萬眾一心干事業的生動局面。要以發展凝聚人心,以事業凝聚人心,合心、合力、合拍地推進全縣經濟的全面、協調、可持續發展。
社會經濟形式范文6
關鍵詞：社會保障水平；經濟水平；適應性關系
一、社會保障與經濟發展之間的關系
（一）經濟的持續發展能夠為社會保障制度的健全提供物質基礎。社會保障制度的健全離不開經濟支撐，經濟能為社會保障制度的建立提供一切物質所需要素。比如像日本、美國這些發達國家，他們的社會保障制度十分健全，覆蓋比較全面。在美國，居民遇到危機情況可以撥打911呼叫求救，短時間內公民的問題就能得到有效解決，這是其他國家在社會保障制度方面難以達到的高度。在非洲、印度這些欠發達的國家，他們的社會保障制度就不夠健全，總會有小孩因為饑餓失去生命，而政府卻沒有完善的社會保障制度來保障兒童的生命安全?？梢?，經濟是社會保障制度的物質基礎。
（二）社會保障制度的完善是經濟持續發展的保證。社會保障制度的完善能夠使社會始終處于健康、協調發展過程中。中國的GDP總值比較可觀，但人均生產總值比較低，根源就在于國人的貧富差距過大，地區發展不平衡等。完善社會保障制度，縮小城鄉、貧富差距，提高農村的整體消費水平，擴大市場內需，從而推動經濟的增長。此外，完善社會保障制度，解決老百姓住房難、看病難等問題，能夠解決社會矛盾，穩定社會。整個社會達到相對和諧的狀態，更能拉動經濟的平穩增長。
二、我國社會保障水平與經濟發展關系現狀
（一）經濟發展不平衡，社會保障水平有差別。我國城鄉經濟發展不平衡。城市的生產總值和人均生產總值均高于鄉村的生產總值，城市的人均消費總值也高于鄉村的人均消費總值，相應的，城市的社會保障水平也普遍高于鄉村，比如城市的環境有統一規劃，有清潔人員負責城市環境的綠化與整潔。城市有公園，并配備相應的公共設施，為城市居民創造舒適宜人的居住條件；而在農村，農民的垃圾通常是自己隨處扔置、無人管理，也沒有為人們提供休閑娛樂的場所。對比可以看出，經濟發展的不平衡導致了社會保障水平高低不同。
（二）整體經濟發展水平不高，社會保障制度不健全。我國的經濟發展起步晚，整體發展水平還不夠高，社會保障制度并不健全。比如，人們存在住房難、看病難等問題。一方面雖然公民的平均工資有所增長，但與此同時，物價也不斷上漲，特別是房價的飛漲，很多人成了房奴、車奴；計劃生育制度的實施，導致現在的80后和90后都要面臨兩個人贍養4個老人1個小孩的巨大生活壓力，國家卻沒有相對健全的制度來緩解這種社會矛盾。在看病方面，很多公民表示“病不起”，一個輕微的感冒，到醫院去做個檢查、拿副藥就要幾百元甚至上千元，更別說什么大病了。這說明我國醫療方面的社會保障制度還不夠健全。在就業方面，很多大學生面臨“畢業就失業”的尷尬局面，很早以前一則鬧得沸沸揚揚的關于“清華大學畢業生當屠夫賣豬肉”的新聞，還有畢業生找不到工作在家啃老等新聞報道，這都反映了一定的社會問題。也說明了我國在就業方面的保障制度還不夠健全。綜上所述，不難看出，我國經濟發展水平還不夠高，社會各方面的保障制度還不夠健全。
三、在當今經濟形勢下建立水平適度的社會保障制度
（一）逐步提高社會保障水平。根據城鄉人民的收入狀況、不同地區的經濟發展水平來調整社會保障的待遇水平，讓社會保障的水平與經濟發展水平相適應。比如，城市居民的收入高，但物價也高，如果看似不斷增加的工資只能勉強與不斷上漲的物價持平，這樣城市居民的生活壓力就會加大，并不能過上和諧舒適的生活。根據經濟的發展來提高社會保障水平，要求物價部門根據居民收入情況和消費情況對商品價格作出規劃，防止因物價過高導致居民生活艱難的局面。
（二）構建城鄉多元化的社會保障體系。我國是一個農業大國，農村是一個龐大的生活群體，建立多層次、多元化的社會保障體系，發揮社會財富再次統籌分配的作用，為農村居民和生活沒有保障的居民提供相應的社會保障，這樣能夠縮小城鄉的貧富差距，構建社會和諧。比如，現在實施的田地補助保障措施，就是保障農民在自然災害的意外情況下，盡管沒有收入來源，但有政府的補貼來維持生活。又比如農村合作醫療的舉措，就是為農村居民看病求醫承擔一部分費用，為他們的健康提供資金上的保障。
（三）擴大社會保障制度覆蓋面。一方面要使社會保障制度覆蓋到農村及邊遠地區，讓每個公民都能享受到這種社會保障福利。比如，山區的孩子上學難，政府應該派相關人員深入基層，詳細了解山區的情況，根據當地的情況健全相應的社會保障制度，為山區建設學校等，讓孩子接受教育。此外，也應該建立相關的教師志愿者保障制度，鼓勵城市的年輕教師去山區支教，提高山區的教育教學水平；另一方面社會也應該建立全套的社會保障制度，讓居民在生活的各個方面享受到社會保障，比如從就業到住房、從醫療到養老等等，使社會保障制度與經濟發展水平相適應、相協調。
（四）加大財政對社會保障的投入力度。政府在合理的情況下，應該增加社會保障方面財力的支出。健全的社會保障制度，有利于社會穩定、文明和進步，更有利于經濟的可持續發展。在社會保障方面加大財政投入，對社會各個方面的平衡和穩定是極為有利的。比如，現在最緊要的住房難和看病難的問題，政府可以加大這兩方面的資金投入，采取一系列有效的措施。針對住房問題，可以推出經濟適用房這些社會保障措施；針對看病難問題，可以發放醫療卡等社會保障措施。
四、結語
社會保障的水平要與經濟發展水平相適應，這樣社會才能穩定發展。政府應該根據經濟發展情況，相應的健全社會保障制度，讓更多的公民享受到更多的社會保障福利。
主要參考文獻：
［1］李東.社會保障水平與經濟發展的適應性關系研究［J］.人力資源管理，2015.3.6.
［2］楊翠迎，何文炯.社會保障水平與經濟發展的適應性關系研究［J］.公共管理學報，2004.1.1.
