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碳排放管理體系范文1
關鍵詞:市政給排水 質量管理 問題分析
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
1 簡述市政給排水管道系統的作用及分析
現今我國城市基礎設施還存在著比較落后,給排水管網和城市污水處理廠建設更加滯后。嚴重的水污染現狀要求我們加強城市的污水治理,這就要求城市給排水系統除傳統的防止雨洪內澇、排除和處理污水、保護城市公共水域外,還需起到回收城市污水和凈化再生,暢通城市水環境,維系水資源可持續利用的作用。
2 市政給排水工程中所存在的問題分析
2.1在市政給排水工程中缺少規范化的管理體系
目前市政給排水工程建設單位,大多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門)有些單位鑒于自身的權力,從不執行基本建設程序,也不實施項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。這就是目前市政給排水工程中存在的主要問題。例如,有的給排水工程施工已經開工多日,卻尚未簽訂正式施工合同、監理合同;有的給排水工程根本不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦;有的政府投資給排水的工程,目的只是為追求所謂“政績”,一味強調壓縮工期,這極易導致給排水工程項目設計上的功能不壘或其他缺陷和施工質量隱患。
2.2 對市政給排水工程施工質量的意識比較淡薄
目前由于市政給排水工程具有較強的特殊性,個別建設單位經常以獻禮或向媒體交代為名拒絕進行質量檢查,甚至只重視工期而不注意質量,一定時間內還經常出現搶干和蠻干的行為。給排水管線各段責任主體不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉,在思想上存在麻痹,人為地降低了質量。在給排水的施工中,甚至還出現工程資料與工程不同步,表格不統一現象,經常出現后補資料、甚至出現假資料的情況。
2.3 在市政給排水施工單位質量管理方面存在的問題
現在給排水施工企業質量管理存在薄弱環節,有些施工企業搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理,極易導致質量低劣;有些給排水施工單位根本不具備相應資質,只好掛靠施工;有的則以包代管,質保體系不健全;有的不按圖紙施工,擅自變更設計。另外,隨著給排水施工行業的高速發展和結構調整,原來的許多分包企業逐步成長為總包企業,這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
2.4市政給排水工程監理的缺位
在給排水的管理中,監理是起到重要作用的。然而,在市政給排水的項目中,部分企業卻以種種借口拒絕接受監理的管理。這對市政給排水的工程管理造成很惡劣的影響。
3 加強市政給排水工程質量管理的策略
3.1 強化提升質量水平意識
首先增強給排水施工者的責任感和使命感。讓其認識到市政給排水設施都是城市系統的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質量上出現問題,也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材,給給排水施工者們敲質量的警鐘。
3.2建立落實到質量責任制上
在市政給排水工程上,要想提高工程質量也必須建立層層負責的質量責任制上。換句話說,就是要求給排水工程不論大小,政府和專門的職能部門必須指派專人對其負責,對工程質量負領導責任,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質量問題,要追究責任人的責任。
3.3加強給排水施工管理的意識
3.3.1 加強對施工現場的管理
負責的單位要加強施工現場管理,做到以下幾點:由負責單位組織協調各施工單位對在相鄰施工區分界處的同類管線碰頭事宜,要具體落實施工日期、施工地點、施工人員、質量檢驗等事項;負責單位對各施工單位施工進度統一協調指導,各施工單位在同一時期內在各自承擔的施工區域內完成施工任務。必要時由負責單位與各施工單位協商,調整部分施工任務,以達到準時完成施工進度計劃的要求;負責單位統一調度各施工單位用電、用水量,雨季施工統一安排防洪排澇措施,并且保障施工道路暢通。
3.3.2加強施工安全管理
加強安全管理要做到以下幾個方面:施工期間到各施工單位施工現場檢查指導,杜絕違章作業;各施工單位開挖管溝需要斷路時,應提前上報總承包單位,負責單位應根據施工道路布置條件,統一安排在同一時間內、同一條道路上,幾個施工單位在若干處開挖管溝施工,限期完成施工并恢復道路交通;涼水塔安裝施工要以防火工作為重點,合理安排施工順序。使用電動工具時,對導線絕緣性和工具安全性進行檢查,以防止電火花引起火災;負責單位統一規劃埋設臨時施工用水管網,管線埋設在冰凍線以下,在施工用水主管網每l00m長度內應設置消火栓1個。
3.3.3 加強工程施工質量管理
負責單位在工程施工中,應會同建設單位和各施工單位質量管理部門,按照質量管理計劃,管理施工質量:對工程施工全過程實行“停、檢、檢”制度,施工每到一個質量控制點后暫停施工,首先由施工單位質量管理部門進行質量檢驗,檢驗合格后通知總承包單位質量管理部門到施工現場聯合檢驗,檢驗合格后方可進行下一道施工工序;監督檢查各施工單位質量保證體系是否完善以及正常運轉和施工單位能否在施工現場嚴格執行施工紀律,并且定期開展質量檢驗評比活動,使用經濟手段獎優罰劣;對給排水系統中易出現問題,造成損壞的部位,進行科學論證,采取有效措施予以保護。
3.4 強化監理職能
在市政給排水管理中,施工單位質量自控是基礎,監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量,監理就要著眼于工程的工期進展和質量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理,協調生產過程中各有關單位的關系。
3.4.1 建立健全專業的給排水工程監理隊伍
市政給排水工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作,因為市政給排水工程是綜合性工程,而一般的專業人員只精干自己所學的專業,很難勝任市政給排水工程的監理工作,因此,監理公司要對市政給排水工程監理人員進行特殊培訓,使其一人多能,勝任本職工作,為公司增添技術實力。
3.4.2 要有適應市政給排水工程質量監理設備
市政給排水工程的質量檢測很大程度上是靠先進的設備,是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程,因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備,使優秀的人才和先進的器械結合起來,使檢測手段逐步實現現代化,從而增強監理公司的質檢實力。
參考文獻：
[1] 羅水金.淺談市政給排水設計和規劃中常見問題分析[J].四川建材,2007,4.
碳排放管理體系范文2
前言
低碳經濟已經深入人心，我國的低碳經濟也已經開始起步，作為支撐低碳經濟發展的碳金融體系也開始逐步的發展起來，我國是發展中國家，建立一個符合我國國情的碳金融體系還需要長時間的實踐。我國碳金融體系的建立可以借鑒國外成功的經驗，全方位的構建適合中國低碳經濟發展的碳金融體系。
一、中國建立碳金融體系的必要性
隨著全球氣候變暖問題越來越嚴重，低碳經濟的發展可以在一定程度上緩解全球氣候變暖帶來的壓力。低碳經濟的發展需要碳金融體系的支撐，碳金融體系的發展可以改善低碳經濟所面臨的資金問題，成為低碳經濟發展的支柱。
碳金融交易是以碳排放權交易為核心的碳金融產品的交易，建立碳金融運行體系有利于提高我國碳交易的定價能力，促進我國金融行業的戰略轉型的腳步，降低碳金融業務的市場風險、信用風險、操作風險等，提高我國在國際碳市場的地位，是我國跟緊國際市場發展步伐的必然選擇。盡管《京都議定書》中沒有限制我國二氧化碳的排放總量，但在“十一五”規劃中，我國提出在5年內單位GDP能源消耗要比2005年降低20%，主要污染物的排放總量減少10%。
二、國外碳金融發展的經驗借鑒
（一）國際碳金融市場發展的經驗借鑒
為了應對氣候變暖的問題，全球性的碳交易市場逐步的建立，《聯合國氣候變化框架公約》的《京都議定書》兩大國際公約的確立促進了碳金融的發展，建立一個功能完善的碳金融體系是碳交易發展的需要。碳排放交易是最主要的碳金融交易活動，國際上主要有兩大碳排放交易平臺：歐盟排放貿易體系、芝加哥氣候交易所。
全球碳金融交易呈現了一種快速增長的方式，根據世界銀行2009年的統計數據，在全球范圍內，以二氧化碳排放權為主的碳交易額從2004年起5年的時間里增長了約381倍，交易額也由2004年的3.77歐元飛速上升至1440億歐元。
（二）國際碳金融產品發展的經驗借鑒
碳金融市場有不同的投資者和企業，為了滿足他們的需要，開發出了多樣的碳金融交易工具，這些碳金融交易工具不僅活躍了碳金融交易市場，還豐富了碳金融產品的功能。在目前的碳交易市場上，其構成主體是碳信用交易市場。
三、低碳經濟框架下碳金融體系運行的機制設計
改革開放后，我國的經濟快速增長，但是我國二氧化碳的排放量呈現逐年上升的趨勢，1980年我國碳排放量僅為8%，到了2005年增長到19%，這在一定程度上限制了我國低碳經濟的發展。
（一）碳金融體系下商業銀行的運行機制
商業銀行有著微觀主體和金融中介雙重的身份，在商業銀行的各項政策中，貸款政策對經濟的發展起導向作用。處于碳金融體系下的商業銀行，其運行機制要以低碳信貸理念為核心，建立管理部門、低碳信貸產品開發、低碳信貸風險管理體系等部門齊全的碳金融體系。
1.建立低碳信貸理念
隨著低碳經濟逐步的發展，我國的經濟發展方式正在做著方式上的轉變，無論是從宏觀還是微觀層面，在發展模式理念上都做出了變化。從宏觀上來說，政府加大了對綠色產業的支持和投資力度，開始大力的扶持綠色產業的發展，與此同時也加大了對傳統高耗能、高污染行業的制約；從微觀上，實體經濟選擇了一條更適合自身發展的道路。面對著經濟如此的發展形勢，商業銀行為了順應經濟發展的趨勢，必須要建立低碳信貸理念，促進碳金融的發展。
2.構建低碳管理體系
建立一個性質有效的低碳管理體系和激勵約束機制，有利于保障商業銀行更好的實施碳金融體系建立。激勵約束機制是商業銀行發展低碳信貸的動力和壓力，能夠有效地促進商業銀行發展一個完善的低碳信貸理念。激勵約束機制不僅要獎勵執行低碳信貸效果顯著的商業銀行，還要懲罰向污染環境的項目和企業提供貸款的商業銀行，這樣能調動起商業銀行發展低碳信貸的積極性。
3.建立低碳信貸風險管理體系
碳金融業務屬于商業銀行新的業務，除了會面臨商業銀行原有的市場風險、信用風險和操作風險外，還會面臨政策風險和法律風險。為了減小或避免低碳信貸的風險，商業銀行要建立一個完整的風險評估體系，將風險控制在一個可承受的范圍之內。低碳信貸風險管理體系主要應包括建立風險識別系統、風險量化系統以及風險控制系統。
4.建立可持續發展報告制度
商業銀行可以建立一個可持續發展報告制度，就是從保護環境可持續發展的角度，定期的向利益相關者報告企業改善環境和社會業績的行動、取得的結果以及未來的發展方向。
（二）碳金融體系下保險業的運行機制
在發展低碳經濟的過程中，所有的經濟主體都會面臨新的機遇和挑戰，保險業作為金融業的重要組成部分，在碳金融體系中擔負著規避和轉移風險的重任。采取恰當的方式將碳金融運行中引發的風險納入傳統的保險業中，需要從制度安排、政策引導等多方面推進。
首先，在建立低碳保險理念的基礎上，實施相關部門綜合協調配合的機制。要促進碳金融體系下保險業的發展，首先要建立低碳環保理念。低碳環保理念建立的主體是投保人，要選取合適的方式引導投保人建立理性的投保意識，提高主動參加低碳保險的行動力。同時，低碳保險機制的建立需要多方的合作和協調才能完成。
其次，以合理的制度安排和政策引導保證低碳保險正常的運行。相關部門要逐步的建立健全低碳保險的法律法規，增強低碳保險的可操作性。
最后，通過產品和業務的創新，促進低碳保險機制的實施。在保險產品的開發商，要始終堅持創新，以創新的思維開發出適合低碳經濟的保險成品，保險公司的業務創新要以低碳保險理念為基礎，對不同的企業提供不同的收費率，比如對高碳企業實行高收費。
（三）碳金融體系下金融市場的運行機制
我國碳的排放量非常大，甚至已經成為碳排放權最大供應國，因此，建立具有國際影響力、具有碳排放權定價能力的碳金融交易市場變得異常的重要。
首先，要積極的培養出市場主體，組建基本的市場要素。先是要培育出碳排放權的供給者，接著培育最終使用者，然后再培育市場中介。
其次，在碳金融交易市場，要開發出足夠的以碳排放權為主的原生產品，以及一些列的創新性衍生產品。由于企業的排放量和減排標準不同，碳排放權較多的企業可以將其出售給碳排放權不足的企業，促進碳金融市場碳排放權交易的進行。
第三，政府通過一些列政策的引導，有計劃地先發展自愿減排市場，等時機成熟，條件允許之后再過渡到發展配額碳交易市場。
最后，建立一個有效地金融市場運行機制，這個運行機制中應包括價格機制、供求機制、競爭機制和風險防控機制。價格機制是整個市場運行機制的核心，供求機制是市場運行機制的主體，競爭機制市場運行機制向良性方向發展的保證，風險防控機制有效地的減少了碳金融市場的風險，保證了碳交易市場的平穩運行。
（四）碳金融體系下碳交易運行機制
隨著低碳經濟的發展，碳金融交易市場的規模也不斷擴大，在碳金融交易市場發展的推動下，碳貨幣化程度越來越高，碳排放權也變成了具有投資價值和流動性的金融資產。中國是碳排放大國，然而在國際上的碳交易價格方面沒有話語權，只能被動的接受外國碳交易機構設定的較低的價格，這不僅對中國來說十分的不公平，而且也不利于中國低碳經濟的快速發展。
對此，我國一方面要借鑒國際上的碳交易機制，建立一個多元化、多層次的碳交易平臺，推進我國金融市場的發展，提高我國在國際碳交易市場的話語權，從而推動實現碳金融與經濟發展方式順利銜接的步伐；另一方面，歐元是目前碳交易市場使用結算需要最高的貨幣，美元、英鎊、加元也具有很大的上升空間，我國要積極地推進人民幣的國際化進程，使人民幣作為國際碳交易市場的主要結算貨幣，提高中國在國際碳交易市場的地位。
四、低碳經濟框架下碳金融體系運行的制度安排
（一）碳金融體系下的貨幣政策選擇
低碳金融的發展需要貨幣政策的支持，貨幣政策是指由中央銀行制定的，調節和控制貨幣供應量的方針和措施。
我國實施低碳貨幣政策，主要目的是通過對貨幣供應量的調節，起到影響社會對低碳產品的總需求水平的作用，從而控制碳排放的總供給和總需求之間達到平衡的狀態。為此，適當的貨幣政策對實現我國碳排放供需之間的平衡有積極的調節作用。
低碳貨幣政策還需要實現中介目標，中介目標的設定為利率，因為利率不但能反應碳貨幣和碳信用之間的供給狀態，還能體現出碳排放權的供給和需求之間的變化。所以，中央銀行的貨幣政策可以針對不同的碳排放度企業，實行差別利率，也就是說，如果是高碳企業來貸款，中央銀行設定一個較高的利率，加大高碳貸款成本，影響高碳企業的貸款總量；如果是低碳企業進行貸款，中央銀行設定一個較低的利率，鼓勵低碳企業貸款，提高低碳貸款規模。
除了實行有效地貨幣政策外，中央銀行還可以考慮在恰當的時期發行碳貨幣，專門用來進行碳排放權的結算。
（二）碳金融體系下的金融監管制度安排
對于金融業來說，碳金融是一個新事物，相應的對金融監管制度提出了更為科學化、精細化的要求。作為金融監管機構，應該更新自身的監管理念，轉換過去的監管方式，探索出一個更適合碳金融的監管體系。為了推動中國碳金融監管機制的變革，首先要提高對碳金融監管機制建立的重視，其次應建立一個專門的碳金融監管部門，最后要加快制度的建設，完善相關的法律法規。
1.加強碳金融監管機構的法制環境建設
在低碳經濟發展的過程中，監管部門起到了支持的作用，所以監管部門應建立一個完善的政策法律體系和監管框架建設，保證碳金融在健康的環境中成長。
首先，實現碳排放權交易制度的政府監管，政府有效地監管能保證碳交易市場機制正常的運轉，實現碳交易的效率和效果，所以，政府監管機構應該根據我國碳金融發展的特點，建立監管制度，實現對碳交易市場有效地監管。
其次，建立一個完善的法律制度環境。監管部門要明確碳金融交易市場應該遵循的國內、國際的相關法律法規要求，實現在法律制度上有效地監管，在監管的過程中做到有法可依。
最后，還要規范碳金融中介機構的行為，規范中介機構的職業操守，提高中介機構的專業水平和服務質量。
2.改進市場準入制度
監管部門應適當的放寬市場準入制度，制定一些有利于商業銀行業務創新的政策，吸引更多的金融機構投資于低碳經濟建設；還要改善市場準入條件，采取差別化監管；在充分利用市場準入制度的基礎上，促進各個企業的節能減排。
3.建立一個完善的、有效地碳信息數據庫
監管部門要有效地改善信息披露不規范、不全面，虛假信息多的問題，完善信息披露機制，建立一個有效地碳信息數據庫。首先，要強化企業披的意識，在政府的推動下，企業積極地進行碳信息的披露；其次，增強企業碳排放數據的量化核算能力；第三，建立一個完善的信息通信設施，提高信息服務水平。
4.建立有效地碳金融風險防范機制
碳金融市場快速的發展帶來的不僅的經濟效益，還帶來了更多的金融市場風險，為了規避風險，將風險控制在一個可以承受的范圍之內，就需要建立一個有效地碳金融風險防范機制。金融監管部門要建立并完善一個有效地碳金融監管協調機制，更好的實現監管的功能，提高監管效率，建立突發事件的應急預案，減小風險所帶來的傷害。
碳排放管理體系范文3
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碳排放管理體系范文4
2009年中央經濟工作會議明確低碳經濟是我國未來戰略方向。為了應對全球變暖需要發展低碳經濟，我國開始思考碳減排的頂層設計。國務院發展研究中心課題組2009年和2010年設計了二氧化碳國別排放賬戶體系操作框架；潘家華等2009年提出全球碳預算總量并設計了碳預算轉移支付機制。這些研究成果體現了碳實物量的物質流核算而不是價值流核算，碳管理主體也定位于國家層面。尼古拉斯·斯特恩2006年認為40%碳排放來自企業。目前世界上最主要的碳交易機制所覆蓋的范圍多是針對特定行業企業，并且國外碳交易證券化模式顯示碳排放權交易機制與資本市場證券交易機制呈現一體化趨勢。企業在應對全球氣候變化中發揮關鍵作用，因此應該設計相應的碳減排企業應對機制。
一，碳總量控制，碳市場交易與碳排放會計準則
德班會議確定了2020年后各國或地區可能的強制、量化及受法律約束的碳減排義務。歐盟推動的國際航空業碳減排體系盡管動搖了“共同但有區別的責任”這一《京都議定書》基石，但總量減排是大勢所趨。國際航空運輸協會2009年正式承諾從2020年開始實現碳排放零增長，2050年碳排放量比2005年凈減少50%。實踐表明，相比于行政法規與碳稅方案，借助于碳市場交易機制的排污定價功能更有利于企業以更低成本實現減排目標。
我國正加緊建立國內碳排放交易體系。2011年國務院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》要求十二五期間探索建立碳排放交易市場。2011年國家發改委《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》正式批準北京市等7省市開展碳排放權交易試點。我國2015年將建成全國性碳交易市場并最終與全球接軌。我國碳排放權交易試點采用了碳排放總量控制下的配額交易機制，這意味著我國進入碳總量控制時代，企業要承擔碳排放預算和碳指標。
歐美碳市場經驗表明現貨與期貨衍生品市場共同構成碳市場體系。盡管當前對碳排放權的法律屬性仍存較大分歧，但歐盟2011年明確規定將歐盟排放權交易體系（EU ETS）的排放權現貨交易納入金融工具監管體系，即排放權現貨交易與期貨、期權等衍生品交易都被視為了金融工具，這表明歐盟將碳市場金融化的意圖。近期歐盟一些學者提出“碳中央銀行”概念也可看作是一種印證。
據報道歐盟與澳大利亞政府擬將兩國碳排放交易體系于2015-2016年逐步實現對接而成為全球最大碳交易市場和全球低碳經濟發展強勁動力。雙方計劃2015年7月前就相關事宜達成一致，最晚于2016年7月對接市場將正式投入運行。尚未形成全球性碳交易市場的事實意味著要對當前各國或地區碳交易機制建立碳排放國際趨同基準，碳排放會計準則是其中重要管理工具。
制定獨立的碳排放會計準則有利于實現全球不同碳交易市場在技術、價值與認知上的通約，有利于全球總減排成本最優化與國際碳減排合作機制不明朗時期碳減排信用的建立，也是未來國際化趨同及全球統一碳交易市場形成的重要制度安排。2009年12月14日ACCA（特許公認會計師公會）與GRI（全球報告倡議組織）在哥本哈根氣候變化大會上聯合發表《重要行業：面對氣候變化報告挑戰》報告，提供了全球15個重要行業各大企業在披露溫室氣體（GHG）排放量和采取減排措施上的深入程度，希望業界能夠采用全球碳排放會計準則。國際會計準則理事會（IASB）和美國財務會計準則委員會（FASB）準備就排放權交易計劃項目征求意見稿。
二，社會關聯賬簿制度、企業碳排放預算與碳指標
碳排放信息的社會關聯性在于溫室氣體排放。包括：（1）直接排放，即企業所有或控制的排放源的直接溫室氣體排放；（2）間接排放，即企業消耗所購電力而產生的溫室氣體排放，發生于企業設施內部用電情況，所購電力是企業買入或以其他形式接入；（3）其他間接排放，指的是企業從事各種活動的結果但其排放源不屬于企業所有或控制。一家企業的其他間接排放有可能是另一家企業的直接排放。其他間接排放通常能占到總排放量的50%0避免重復計量就必須從整個社會角度考慮。
全球范圍內碳交易實踐基本上都采用了“Cap&Trade”（總量限制與交易體系）制度，即全球管理體系下以全球碳排放總預算目標為基礎，所有國家或地區都得到其相應碳排放預算并以配額方式通過配額貿易制度實現高碳經濟為低碳經濟的買單。全球統一碳交易市場使得所有經濟活動都將被低碳經濟重新界定。國家或地區的碳排放預算構成了國家或地區的碳排放總量約束目標，也就形成了企業的約束性碳排放預算與碳指標。這是碳排放實物量從國家或地區的總賬到具體碳排放組織的分賬過程。
社會關聯賬簿反映了國家或地區碳排放預算的實現過程與結果。社會關聯賬簿是GHG Protocol（WRI&WBCSD）、PAS2050（BSI）與IS014064-1（ISO）等標準的賬簿化，是財務會計學視角的溫室氣體核算語言并推動碳排放計量與披露的標準化，也是創新低碳商業模式的直觀數據描述。社會關聯賬簿制度決定著碳交易的配額分配的科學合理，規避碳交易演化成新的配給經濟并抑制經濟增長，因為企業發展越快就越可能需要承擔更多成本購買碳排放權配額。國家發改委能源研究所正在開展“中國碳交易登記簿系統研究”工作。
設計完整地描述國家或地區碳排放總量從配給到實現全過程的社會關聯賬簿要充分考慮可通約性與國家權益保護，在具體內容與形式上要處理好與各類組織會計賬戶體系的關系，比如納入各類組織賬戶與報表體系還是單獨設置溫室氣體相關記賬和報告制度，即單軌制還是雙軌制。企業可考慮在實物量碳排放預算與碳指標約束下建立價值量賬戶體系與專門化報告，比如構建排放權（碳）資產負債表，設置碳資產、碳負債與碳權益等賬戶對企業碳活動進行系統的計量、核算與報告。
三，碳減排企業應對機制整體框架
碳交易市場建設的核心環節之一是確立企業報告核查制度。該制度不僅是法治要求更是一種主動性戰略活動，企業應為之建立完整應對機制。
（一）樹立生態增益（eco-premium）觀念
生態增益是指因成功實施可持續發展戰略而提升股東價值。卓越成效的環保和可持續發展能夠帶給企業超額經濟回報，這類企業通常風險較小且資本成本較低，有助于企業降低股東價值與盈利的波動性。生態增益觀念的核心是將碳減排納入企業戰略，當然不能忽視碳資產特殊的風險與收益。企業主要做法是合規經營及對環境相關成本和風險的管理，深化做法是優化整個價值鏈的自然資源使用效率和風險管理水平，構建面向產品全壽命周期供應鏈的低碳化協調機制。
（二）重新審視商業模式的低碳性
低碳經濟要求社會實現由高碳排放工業文明向低碳消耗生態文明的根本性轉型。從工業模式進入生態經濟模式是一個漸進的過程，企業應重視日常經營的氣候變化結果，將碳排放納入企業整體業務活動并設計出低碳商業模式。事實上，有關組織雖然制定了可靠的溫室氣體（GHG）排放測量和報告標準，但主要是關注了直接排放與間接排放而忽視了其他間接排放。其他間接排放可能源自員工商業旅行、外部分銷和物流、企業產品和服務的使用及廢棄或供應鏈環節等。其他間接排放的計量無疑會使企業重新考量其選擇的商業模式的低碳性。
（三）構造企業碳資產管理系統
企業應該認同未來投資者會像關注每股盈利一樣去分析單位營業收入碳排放量，提高碳排放水平是企業完整環境戰略經營工具的核心。企業只要有碳排放就會形成潛在的碳資產或碳負債，因此要對碳減排空間資源或者碳排放增長潛力做戰略規劃，將企業利益相關者低碳訴求整合為企業共享價值觀并系統地執行于企業業務結構、運營系統與生產技能。企業可考慮接受外包服務或設立碳資產管理機構并依托管理會計工具進行碳資產管理，比如構建碳排放交易、企業戰略成本管理（SCM）與戰略管理會計（SMA）相結合的綜合管理框架。
（四）設計企業碳排放信息財務會計制度
碳排放權交易要求將企業財務報表中碳排放單位的會計計量標準化以管理和報告氣候變化對企業的影響，但不應局限于新能源的碳權替代價值的計量與披露。碳排放信息披露有助于實現商品（產品）內含碳稅（imbedded carbon）顯性化。低碳經濟推動傳統財務報告向財務資本、社會資本與生態資本一體化的整合報告演進，企業財務會計制度對碳排放配額會計處理、碳排放風險核算與報告、碳排放不確定性核算與報告、碳排放信息披露及管理等進行規范。
（五）建立企業碳生產率戰略績效評價體系
單位產品或服務的碳排放平均值衡量著碳生產率，它既是國家排放賬戶分配基準也應成為企業戰略績效評價的核心指標。企業戰略績效評價體系應有助于企業建立完善的碳排放管理體系，能夠實現碳排放強度持續下降并處于行業領先水平，至少不低于所在地區“十二五”分項指標值，區域碳強度目標是企業戰略要直接面對的。氣候變化項目能帶來價值增值，碳資產特定價值管理需要碳生產率戰略績效評價支持。當前建立碳生產率戰略績效評價體系的核心是構建“碳足跡”價值鏈視角的產品成本核算理論與實務，理論上可先考慮將碳排放納入企業環境成本核算范疇；制度上可考慮在財政部《企業產品成本核算制度》中納入低碳概念以實現我國高效低碳制造。
四，低碳經濟與上市公司碳信息披露頂層設計
我國宏觀經濟顯示了由先前的高碳保發展向低碳促轉型的發展趨勢，資本市場上與生態文明建設相關的概念股相繼得到資金青睞，以創業板上市企業為例，蒙草抗旱（300355）、大禹節水（300021）、鐵漢生態（300197）及天立環保（300156）等個股紛紛逆市走高，這也意味著資本市場上資金對新產業政策導向相當敏感。然而這些個股逆市走高是否計量了生態的市場價值卻無從得知，現階段的信息披露都是圍繞產品或服務的物質性而非生態性開展的，并且呈現出碎片式信息機構，因此有必要考慮基于生態文明而構建相應的信息披露機制。
低碳經濟體現著生態文明要求，碳已經成為一種戰略資源，因此需要設計完整的碳信息披露機制，其核心內容是對企業產品或服務的碳足跡披露，涉及從原材料、中間品、制成品、銷售商、消費者的一整套碳排放信息。然而，現階段信息披露仍然建立于高碳經濟情境，以2013年1月1日起施行的《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第30號——創業板上市公司年度報告的內容與格式》（2012年修訂）來看，其核心特征是以投資者需求為導向構建創業板信披體系，這樣的定位顯然限定了企業核心競爭力、風險因素等非財務信息的外延而忽視了低碳治理。
碳排放管理體系范文5
關鍵詞： 航運業 節能減排 低碳發展
引言
低碳經濟是指在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型等多種手段，盡可能地減少溫室氣體排放，實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種形態。目前，我國交通運輸業仍是全國能耗和碳排放規模較大的行業之一，約占總能耗的8%左右，而當前航運公司燃油成本占運營成本的比例一般在40%左右。因此，如何推廣節能減排技術，有效降低企業運營成本，已成為當前航運界普遍關注的問題[1][2]。
1.航運業能耗及碳排放現狀
1.1國際航運業碳排放現狀
相關資料統計，全球碳排放主要來源于電力行業和制造業，占總排放量的56.3%，交通運輸行業的碳排放量占全球總排放量的26%，而航運業碳排放量僅占全球碳排放總量的3.30%。就全球交通運輸行業的碳排放水平而言，公路運輸業的碳排放量占據首位，為72.9%，航運業碳的碳排放量僅占交通運輸行業的13.8%。
1.2我國航運業能耗、碳排放現狀
我國交通運輸業是僅次于制造業的第二大油品消費行業，油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%，其中水運行業每年消費的能源總量大約占交通運輸業的1/4左右。雖然就排放比例而言，我國交通運輸業（包括航運業）的碳排放總量較低，但其能耗和碳排放的增長速度卻大大超過其他行業。
2.航運業節能減排現狀
2.1國際航運業節能減排現狀
1997年，國際海事組織通過了一項決議：規定2015到2019年間建造的船舶需改善能效達到10%，2020到2024年間建造的船舶能效增至20%，而2024年后建成的船舶能效需達到30%，營運船將建立改善能源效率機制，實施船舶能效管理計劃。
2.2國內航運業的節能減排現狀
近年來，隨著我國建設資源節約型、環境友好型社會戰略實施，受國際大背景的影響，我國航運業節能減排雖然取得一定成效，如制定了節能減排措施，編制修訂了相關部門規章等，但是仍面臨一些亟待解決的問題。
2.2.1節能管理機制不不健全
隨著交通行業體制改革和政府職能的轉變，原有交通節能管理模式已不能適應新形勢需要，而行之有效的節能管理模式尚未形成，行業管理缺乏法律依據和抓手，使得國家、行業相關節能文件得不到充分的落實。
2.2.2運力結構調整缺乏適應市場經濟體制的激勵政策
實施運力結構調整是航運業節能降耗的一項重要舉措，主要表現為船舶向大型化、專業化、標準化方向發展，提高船舶噸位，從而大大降低燃油單耗，但在實施過程中缺乏適應市場經濟體制的激勵政策和手段。
2.2.3節能基礎工作薄弱
航運業能源消耗統計、節能標準制定及節能措施研究等基礎工作比較薄弱，不僅造成政府的宏觀節能決策缺少必要的數據支持，而且使節能監管缺少技術標準的支撐。目前，航運業雖然有能源消耗統計報告制度，但航運業能源標準制定工作相對滯后，能源標準體系尚未建立。
2.2.4能耗增長源頭控制尚不完善
航運業尚未建立限制高耗能設備的準入機制，使行業能耗增長的源頭沒有得到有效的控制，如新建船舶及購置的二手船舶投入運營前沒有經過必要的能效審查。如不采取有效措施加以扭轉，其結果必然是繼續走“先浪費、后治理”之路。
3.航運業低碳發展的途徑
航運業低碳發展、節能減排工作所涉及的環節多、任務艱巨。因此，明晰各項工作的關系有利于航運業節能減排工作的持續、低碳發展。航運業低碳發展的途徑具體建議如下：
3.1建立長效機制，發揮政府部門的主導作用。
切實把節能減排作為航運管理工作的重點內容，強化責任考核，完善政策機制，突出重點領域，加大資金投入，使航運節能減排工作的各項措施落到實處，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全行業共同推進的節能減排工作格局[4]。
3.2完善體制和機制。
實現航運低碳發展，應加強制度建設，建立一系列有利于航運低碳發展的激勵政策，如可交易許可制度、財政補貼和稅收減免政策等。通過政府推進與市場機制作用相結合，有效促進航運節能減排低碳發展的落實，形成節能減排工作有部門主抓、有相關部門協助抓、有業務部門具體抓、各方面共同協作并努力推進的工作機制[5]。
3.3建立健全統計監測考核體系。
在行業現有能源統計體制的基礎上，建立和完善航運節能減排統計監測制度，建立航運業能耗排放清單數據庫，增強統計工作的及時性和準確性。
3.4提升航運核心裝備的能效水平。
通過制定新投入市場船舶的能效和排放限值準入標準，禁止不符合節能減排標準或要求的船舶投入船舶運輸營運市場，從源頭上控制航運船舶高耗能和高排放的問題，有效地實現航運低碳發展。我國已承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%，如何分解和控制上述目標，市場機制是有效方式之一。這就需要盡可能地調動企業等微觀經濟主體在低碳經濟發展中的積極性，將低碳市場機制建設與低碳政策機制建設有機結合[6]。
3.5加強航運企業能力建設。
進一步明確航運企業是節能減排的主體，要充分發揮其作用。航運企業要建立和完善節能減排組織管理體系，建立節能減排工作目標體系，加強節能減排專業隊伍建設，大力推進涉及航運全過程的節油技術和措施的應用，加強節能減排替代性技術的應用理論研究和技術推廣。
結語
提高船舶能效，促進航運業低碳發展是機遇，也是挑戰，必然會加快航運業進行節能減排技術研發和有關管理體制的轉變，這是一個任重而道遠的任務。中國航運主管部門、航運企業及有關單位只有積極行動，及早應對，才能使中國航運業在全球激烈的競爭中得到生存和發展，不會在新一輪的“洗牌”中落后于發達國家。必須抓住這一歷史機遇，迎接挑戰，趕超世界航運、造船強國，在新的歷史起點占據有利的位置。
參考文獻：
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[3]李建麗，真虹，徐凱.水路運輸在低碳經濟背景下的比較優勢[J].水運管理，2010。32（3）：14-16.
[4]徐建豪，龔安祥.中國航運業節能減排存在的問題及對策[J].世界海運，2011，34（11）：42-44.
[5]王清斌，楊華龍，楊增海等.水路運輸可持續發展及其評價研究[J].大連海事大學學報，2000，26（4）：72-75.
碳排放管理體系范文6
關鍵詞： 霧霾；標準化工作；思考
中圖分類號：P44 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0322-02
0 引言
近幾年中國霧霾天氣情況惡劣，特別是2013年全國多地發生了霧霾天氣，除了之前關注最多的京津冀地區以外，霧霾天氣已經蔓延到了江南、華南等地，特別是今年江蘇南通、上海等地PM2.5“爆表”的情況，更引發了我們對標準化工作的思考。
1 開展標準化良好行為評價工作的意義
按照《企業標準體系》系列國家標準的要求，運用標準化原理和方法，建立健全以技術標準為主體，包括管理標準、工作標準在內的企業標準體系，并有效運行；生產、經營等各個環節已實行標準化管理，且取得了良好經濟效益和社會效益的企業是對標準化良好行為企業的定義，本人認為，廣義的標準化良好行為可以推廣到各個領域，包括政府機關事業單位等組織。按照GB/T15496-15498以及GB/T19273建立的以技術標準或者管理標準或者工作標準為主體的標準體系并有效運行的組織可以評定為標準化良好行為組織。并根據各個行業的特色制定更加具體的評定細則。
開展標準化良好行為工作是經濟體制改革形勢發展的需要，一流企業做標準，二流企業做質量，三流企業做品牌，加強企業標準管理，制定企業產品標準的目的，不僅是企業作為產品組織生產的技術依據和自身發展的需要，更重要的是作為社會宏觀質量和社會功能的一項重要任務[3]。
開展標準化良好行為創建工作可以使一個組織全方位建立起一套立體的標準體系，標準化體系的有效運行可以減少碳的排放，起到節能減排的作用。ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、ISO50001能源管理體系等等的建立都是標準體系的一部分。
2 開展標準化良好行為工作對抑制霧霾天氣的作用
根據2013年2月6日國務院常務會議對油品質量升級工作的要求，為落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，國家質檢總局、國家標準委了第五階段車用汽油國家標準。該標準自之日起實施，自2018年1月1日起全國范圍內供應第五階段車用汽油。治理汽車尾氣排放除了限牌、限行、限購等政策宏觀調控之外，同樣可以從標準技術手段著手。加強對新能源產業技術標準的制修訂，同樣可以間接緩解霧霾天氣。
日本建筑工地不允許有建筑揚塵，建筑工地施工有詳細的施工規范標準，建筑工地的所有土方、水泥、沙子等不允許直接，必須有東西覆蓋，防止揚塵。目前中國處于快速發展時期，城市建設日新月異，建筑揚塵是霾產生的主要因素之一，加強對建筑施工規范標準的制修訂可有效抑制霧霾天氣。
2011年國家發改委印發了萬家企業節能低碳行動實施方案，該方案意在督促指導企業提高節能減排意識，建立長效機制落實節能減排目標。2013年10月1日新版GB/T23331-2012正式實施與國家標準ISO50001全面接軌，這標志著國家關于節能減排的國家能源管理體系標準正式實施，下一步將重點在萬家企業推廣。江蘇省列入萬家企業名單的共有1221家企業，十二五期間目標節能量共計2205萬噸標準煤，其中工業企業1151家，目標節能量2195.9萬噸標準煤，交通運輸企業19家，目標節能量5.9萬噸標準煤，賓館飯店企業4家，目標節能量0.3萬噸標準煤，商貿企業19家，目標節能量2.2萬噸標準煤，學校28家，目標節能量0.7萬噸標準煤。列入萬家企業名單是企業是由政府督促按照GB/T23331-2012能源管理體系標準組織生產、經營活動。其節能量是驚人的，節能效果也很明顯。如何引導其他行業組織自愿建立能源管理體系開展運營活動，加強在各個組織行業推廣能源管理體系標準，將有助于節能減排長效機制的落實，有助于遏制霧霾天氣的蔓延并逐步緩解。
3 對標準化良好行為工作的建議
領導重視，加強引導。逐步把各個組織以技術標準、管理標準和工作標準建立起覆蓋組織全面工作的標準體系并有效運行，納入到政府對各級組織的考核指標，納入到政府創獎創牌以及政策傾斜領域的門檻條件。
注重宣傳，強化意識。結合近年天氣異常情況，加強對天氣變暖、霧霾天氣、沙塵暴等天氣原因的分析，加強標準化意識的宣傳力度，強化人們的標準化工作意識，水管漏水、空氣壓縮機管道漏氣、工人操作不規范等等都會造成極大的能源浪費，這些都與標準化操作密不可分。必須深化每個人的標準化生產、經營、運行工作意識，才能使標準化體系得以有效運行。
加強標準化人才隊伍建設。探索建立標準化二級專業建設，設立標準化一級學科專業不具備科學性，可以探索理工科背景下建立標準化專業研究生、博士生培養機制。強化標準化研究院、標準化協會的作用，把各級組織的標準化人才吸引到標準化協會中來，通過召開研討會、標準制修訂等形式，培養有實踐經歷的標準化人才?？傊畼藴驶瞬抨犖橐嗤緩健撔滦缘靥剿鏖_展。
參考文獻：
[1]郝明輝.淺談霧霾天氣形成的前期原因及防治對策[J].河南科技，2013（3）.
