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城鎮建筑垃圾管理辦法范文1
為貫徹落實《民用建筑節能條例》和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[**]23號）、《國務院辦公廳關于印發**年節能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（[**]106號）文件精神，確保實現“十一五”節能減排規劃目標，現就做好**年建設領域節能減排工作，提出以下實施意見。
一、工作目標和總體要求
（一）節能目標。到**年年底，建設領域實現節約1600萬噸標準煤目標，其中：新建建筑執行節能強制性標準，實現節能800萬噸標準煤；深化供熱體制改革，對北方采暖地區既有建筑實施熱計量及節能改造，實現節能300萬噸標準煤；加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造，實現節能200萬噸標準煤。發展太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源應用在建筑中應用，實現替代常規能源300萬噸標準煤。
（二）減排目標。到**年年底，新增城市污水處理能力1200萬噸/日，力爭用兩年時間在36個大中城市率先實現污水的全部收集和處理。加強城鎮垃圾處理場建設運行的監管。
（三）總體要求。認真貫徹《民用建筑節能條例》和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[**]23號）、《國務院辦公廳關于印發**年節能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（[**]106號）文件精神，以科學發展觀為指導，把節能減排作為轉變建設領域增長方式的重要抓手，強化責任考核，完善體制機制，突出重點工作，搞好宣傳教育，充分發揮市場機制作用，使節能減排綜合性工作方案提出的各項任務落到實處。
二、抓好重點領域節能減排工作
（一）堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。在城市規劃編制中應體現符合當地可持續發展要求，將資源和環境保護要求作為強制性內容。對不符合民用建筑節能強制性標準的工程建設項目，不予發放建設工程規劃許可證和通過施工圖審查，不得發放施工許可證。繼續督促和指導地方切實調整住房供應結構，增加中小套型普通商品住房的供應比重。
（二）全力抓好新建建筑節能工作，提高節能水平。各地住房和城鄉建設主管部門要繼續強化新建建筑執行節能標準的監管，把做好有關建筑節能的設計、施工、質量驗收標準、《建筑節能施工監督導則》、《綠色施工導則》的貫徹落實作為質量檢查、節能專項檢查工作的重點，力爭**年底全國新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到80％以上。要積極推廣節能省地環保型建筑和綠色建筑。有條件地區要研究制定新建建筑節能65％的強制性標準，并頒布實施。認真貫徹《民用建筑節能信息公示辦法》，對新建（改建、擴建）和進行節能改造的民用建筑，要對其節能性能、節能措施、保護要求等進行公示。要按照《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》，選擇一批建筑開展能效測評標識試點。
（三）繼續推動可再生能源在建筑中規模化應用工作。各地住房和城鄉建設主管部門應把應用可再生能源作為轉變建筑用能結構的重要抓手，組織對本地區可再生能源資源條件和應用潛力進行調查評估，通過組織示范項目等方式進行推廣應用，要積極研究強制性推廣政策和鼓勵推廣的經濟政策。承擔財政部、住房和城鄉建設部可再生能源建筑應用示范項目的地區，要加強示范項目的管理，確保實現預期節能環保效益。要加快制定可再生能源建筑應用的標準規范和技術文件。
（四）深化供熱體制改革，推動北方采暖地區既有建筑供熱計量及節能改造。各地要繼續推動采暖費補貼“暗補”變“明補”改革，并同步建立個人熱費帳戶。認真落實國家發展改革委、建設部印發的《城市供熱價格管理暫行辦法》和我部印發的《民用建筑供熱計量管理辦法》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則》等文件精神，完善供熱價格形成機制，實行按用熱量計量收費制度。各級住房和城鄉建設主管部門應會同有關部門，研究制定按用熱量計量收費的實施辦法。我部確定的12個供熱計量示范城市，要加大工作力度，確保完成今年的供熱計量示范任務。要貫徹《關于推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實施意見》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造專項資金管理暫行辦法》等文件精神，盡快落實第一批改造項目，確保在**年采暖季前完成。
（五）做好國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作。我部和財政部確定的24個示范省市住房和城鄉建設主管部門要繼續按照《國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設實施方案》要求，完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示任務。北京、天津、深圳要加快推動動態能耗監測平臺建設任務，完成分項計量裝置安裝任務。各地住房和城鄉建設主管部門要會同教育主管部門做好《關于進一步推進高等學校節約型校園建設加強節能節水工作的意見》的貫徹落實工作，盡快確定第一批高等學校開展節約型校園示范。
（六）強化公共建筑空調節電管理。新建公共建筑使用中央空調系統的，應對空調系統進行優化設計，空調系統建成后應進行能效測評。投入運行的公共建筑，應建立空調系統運行管理制度，優化空調運行模式。鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式，對中央空調系統實施節能改造。各地住房和城鄉建設主管部門要貫徹落實《公共建筑室內溫度控制辦法》，積極推廣使用變頻、變風量、流量可調系統、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備，提高空調運行效率。
（七）做好墻體材料革新工作。各級住房和城鄉建設主管部門應切實履行職責，抓好新型墻體材料推廣與禁止使用實心粘土磚工作。推廣應用保溫隔熱性能好、輕質、利廢、環保的新型墻體材料。大力推廣高強鋼、高性能混凝土等新型建筑材料。確保**年底前第二批256個城市完成禁止使用實心粘土磚目標。認真貫徹《關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》（建科[**]147號），會同同級工商、質檢部門認真做好建筑節能材料生產、流通、使用環節的質量監督管理。
（八）加大軌道交通的規劃建設力度?？茖W規范軌道交通線網規劃、建設規劃的編制，完善并落實軌道交通與步行、自行車交通的銜接規劃，建立安全、連續、舒適、暢通的軌道交通與行人、非機動車通行系統，充分發揮軌道交通網絡效益。
（九）加強城市照明節約用電管理。各地要科學制定城市照明規劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。
（十）加強城鎮污水處理設施建設運行的指導和監管。我部將按照《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》要求，組織和指導各地加快城鎮污水處理設施建設，爭取今、明兩年在36個重點城市實現全部污水的收集和處理。建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。按照《全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法》，建立并完善運行項目每月一報，在建項目每季度一報；每季度一次信息通報，每半年、全年一次評估報告制度；建立和完善國家、省、市三級城鎮污水處理核查督察體系。建立全國城鎮污水處理信息管理系統及城鎮排水和污水處理廠在線監測系統，完善“全國城鎮污水處理管理信息系統”，加強對36個重點城市，以及重點流域城鎮污水處理設施建設運行的監督管理。
三、加快推進建設領域循環經濟發展
（一）推進節水型城市創建工作。我部將按照《節水型城市申報與考核辦法》和《節水型城市考核標準》，組織開展對**年節水型城市申報、評審、現場考核、公示和審定工作。開展節水先進縣（區）考核指標和辦法研究工作。各地要以創建節水型城市為載體，加強對城市節水工作的指導、監督，要明確城市節水的目標、任務和重點。缺水城市及南水北調工程受水城市在“十一五”期間要努力建設節水型城市。
（二）大力提倡水資源節約項目實施。各地要加強再生水的科學開發和利用，引導工業、農業、城市綠化、市政環衛、生態景觀及公共建筑等加大使用再生水力度。沿海和缺水地區應因地制宜地推進海水、雨水等非常規水源的利用。各地要加快技術改造，依法淘汰耗水量大、技術落后的生產工藝和設備，限期更換公共建筑中使用的不符合節水標準的用水器具。新建（改建、擴建）建筑工程的用水器具應符合《節水型生活用水器具》標準。
（三）加強城鎮垃圾處理場建設運行的監管?？h級以上城市要建立健全垃圾收集系統，逐步配套實施分類運輸和分類處理。全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中廢舊資源，實現垃圾減量化。鼓勵有條件地區利用生活垃圾焚燒發電和供熱。**年前，在全國372個垃圾填埋場，選擇一批開展建設生活垃圾填埋氣體發電利用項目，實現垃圾資源化。積極推進城市生活垃圾無害化處理設施建設，新建城市垃圾無害化處理場要統籌考慮周邊鄉村的生活垃圾處理，實現垃圾無害化，對于未達到無害化標準的生活垃圾填埋場，在**年底前要全部整改達標。
四、積極推動建設領域節能減排體制機制建設
（一）認真貫徹《民用建筑節能條例》。《民用建筑節能條例》將于10月1日開始實施。各地住房和城鄉建設部門要充分認識貫徹《民用建筑節能條例》的重大意義，加強學習、宣傳、貫徹工作的組織領導，充分利用各種媒體，加大宣傳力度，為條例實施創造良好的社會氛圍。各地要結合本地實際，制定切實可行的《條例》貫徹實施方案，加快推進建筑節能各項工作。
（二）健全建設領域節能減排法規制度和政策措施。各地要認真貫徹落實《節約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節能條例》確立的法律制度，并結合本地實際，研究制定配套的地方法規和規范文件。各地區要繼續完善建筑節能技術標準體系，抓緊制定本地區大型公共建筑能耗限額標準。探索政府引導和市場機制推動相結合的方法和機制，研究制定推進節能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用的經濟激勵政策。研究完善促進城市節水的水價管理辦法和污水、垃圾處理費用征管機制。加快北方地區供熱計量收費制度的建立和實施。加快推行合同能源管理，鼓勵和扶持建筑節能服務公司發展。在既有建筑節能改造等方面推行清潔生產機制。
（三）加快建設領域節能減排技術開發和推廣。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。組織實施建設領域節能減排有關重大科技攻關項目。廣泛開展節能減排國際合作，引進國外先進技術和管理經驗。
城鎮建筑垃圾管理辦法范文2
一、推進全文強制標準的制定
批準《城鎮燃氣技術規范》、《城市軌道交通技術規范》；完成《工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）》的修訂；加快《工程防火規范》、《城市給水排水規范》編制；啟動《公共建筑技術規范》編制前期工作；開展強制性標準制定、實施和監督機制研究。
二、繼續完善工程建設標準體系
以能源資源節約和合理利用、城鄉規劃、建設工程安全、工業建設領域標準制定修訂為重點，加大工作力度。實施在編標準項目的動態管理，加快編制進度；完成《工程建設標準體系（城鄉規劃、城鎮建設、房屋建筑部分）》修訂和《城鎮軌道交通標準體系》編制；細化并完成《建筑節能標準體系》、《節能建筑評價標準》審批。完成對2000年及以前國家標準和城建建工行業標準復審，開展對2001～2002年標準規范的復審，加強現行標準的修訂，提高標準的水平。
三、繼續推進工程量清單計價改革
完善工程量清單計價規范體系。加快計價規范修訂工作；批準《建設工程工程量清單計價規范》（正文部分），組織開展技術交底宣貫工作；啟動《建設工程工程量清單計價規范》（附錄部分）修訂工作；開展工程量清單計價體系和推行工程量清單計價中低價中標的研究工作。
四、加快政府投資項目經濟技術規則編制進度
緊密圍繞國家經濟建設和社會發展及投資體制改革的需要，突出重點，加快建設標準、建設用地指標和方法參數的編制步伐，不斷提高覆蓋率，編制建設項目評價方法與參數專項規劃，制定各行業實施細則，開展政府投資項目評價方法與參數實施情況的調研。加快更新速度，開展建設標準清理及體系修訂的前期準備工作，繼續開展戰略研究，建立有效的運行機制，建立跨部門的建設標準協調工作平臺。促進項目編制、管理和實施的科學有效性發展。
完成《城市軌道交通工程預算定額》、《黨政機關辦公用房設計概算編制辦法》、《市政工程估算指標》（垃圾處理冊）、《市政工程設計概算編制辦法》的編制工作。按照建筑節能有關標準的要求，制定和補充相應的計價依據，為推動“四新”和節能技術提供服務。
五、完善工程造價咨詢的許可和監管制度
按照《工程造價咨詢企業管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》兩個部令的要求，制定相應的實施細則和管理辦法，完善工程造價咨詢企業和造價工程師的監管辦法。建立工程造價咨詢企業和造價工程師工作質量和信用評價體系，加強企業和個人的誠信監管，通過行政和行業監管，社會監督，逐步形成誠信獎懲機制。
六、推進工程建設標準化支撐體系建設
開展技術支撐體系研究，籌建全國工程建設強制性標準技術咨詢委員會和全國工程建設標準技術管理委員會；完成《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）咨詢委員會換屆。
完成《工程建設標準化管理條例》的修改論證和上報；完成《工程建設標準編寫規定》的修訂，印發《工程建設標準翻譯出版管理辦法》；開展《工程建設標準宣貫培訓管理辦法》、《工程建設標準化信息管理辦法》論證。逐步建立健全標準計劃、制修訂過程、標準備案和強制性標準的網上管理制度。
七、認真做好《建設工程勞動定額》的貫徹落實工作
加強工程建設標準的宣貫培訓和使用情況檢查，強化標準的實施監管，普及標準化知識，提高全社會標準化意識。
完成《建設工程勞動定額》的報批和工作；組織勞動定額的宣貫和培訓工作；指導各地積極配合有關部門，結合新形勢要求，做好勞動定額的貫徹落實工作。
八、不斷提高工程造價信息化建設
進一步完善建筑工程實物量與建筑工種人工成本信息的測算和制度；為加強對城市住宅建造成本的監測和指導，制定城市住宅建造成本信息數據標準，指導各地開展城市住宅工程造價信息的；組織制定《黨政機關辦公樓造價信息標準》；完成《建設工程人材機數據標準》的編制工作。
九、加快實施工程建設標準國際化戰略
啟動工程建設國際化戰略研究，并取得階段性研究成果；重點開展建筑工程行業主要標準的翻譯，年內完成不少于30項建筑工程標準的英文版本翻譯出版。同時，加強有關部門和行業間的協作，促進水利、電力、石化、鐵道等行業工程建設標準翻譯工作的開展；認真落實我國與有關國家和地區的標準化合作協議。
城鎮建筑垃圾管理辦法范文3
第二條本辦法所稱的醫療垃圾，是指醫療單位在檢查、診斷、治療各類疾病過程中和病員在住院期間所產生的各類固體廢棄物。
第三條各醫療單位產生的醫療垃圾，必須單獨收集、運輸和處理，不得混入居民生活垃圾和工廠生產垃圾進行排放和處置。
第四條各醫療單位必須設置密閉式的垃圾容器，按照環境衛生部門的規定，實行分類收集。
第五條含放射性物質的廢棄物，須交管理放射性物質的專業機構統一處置，不得混入醫療垃圾處理。
第六條醫療垃圾的收集容器、運輸工具每次使用后必須進行消毒處理。
第七條擔任醫療垃圾收集、運輸和處理的工作人員，在作業過程中必須穿戴防護裝具。
第八條醫療垃圾從產生到清除，不得超過二十四小時。醫療垃圾的運輸必須在嚴格密封條件下進行，不準暴露運輸。無專用密封運輸工具的醫療單位，可委托市環境衛生管理部門指定的專業單位收運。
第九條市區各醫療單位的垃圾，須交給市環境衛生管理部門設置的特種垃圾處理場，統一進行衛生處理。醫療垃圾必須焚燒處理，醫院其它垃圾及焚化過的醫療垃圾殘渣，實行衛生填埋處理。
第十條郊區醫療單位的醫療垃圾，可自建焚燒焚化處理。市區醫療單位如果自建焚燒爐，必須設在郊區。焚燒爐的煙囪必須高于二百米半徑范圍內最高建筑物的高度。
第十一條自建或購置的焚燒爐，應當向環境衛生管理部門備案。焚燒爐的工作溫度、排放煙塵必須符合環保、環衛的有關標準，焚燒后的殘渣，必須委托環境衛生管理部門指定的專業單位統—處理。
第十二條凡認真執行本辦法，成績突出的單位和個人，由市環境衛生管理部門給予表彰和獎勵；違反本辦法者，根據情節輕重，給單位負責人及直接責任者處以50元至200元的罰款，直至追究刑事責任。
第十三條本辦法適用于在本市的各級各類醫療單位（包括個體開業的診所），也適用于屠宰場、生物制品廠和其它產生含有病菌、病毒或放射性廢棄物的教學、科研單位。
第十四條本辦法由貴陽市環境衛生管理部門負責解釋并監督執行。
第十五條本辦法自公布之日起施行。
貴陽市人民政府關于修改部份規章的決定
（2004年5月31日貴陽市人民政府令第33號）
根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國行政許可法》、《規章制定程序條例》的有關規定，市人民政府決定修改以下規章：
……
二十一、貴陽市醫療垃圾管理辦法
城鎮建筑垃圾管理辦法范文4
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
認真貫徹落實黨的十七大和國務院32號文件精神，以節能、節地、節水、節材和環境保護為重點，加強組織領導，明確工作目標，積極推進建筑節能，深化供熱體制改革，落實公交優先發展戰略，創新污水處置工作機制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規制度為基礎，以經濟激勵政策為引導，以科技進步為支撐，切實落實技術標準，加強考核評價，扎實做好建設領域節能降耗和污染物減排工作，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的節能減排工作格局和長效機制，確保完成節能減排約束性指標，推動城鎮發展模式轉變，實現城鄉可持續發展。
（二）工作目標。
1．節能目標：“**”末，單位建筑面積能耗降低18%，實現節煤9萬噸/年；2009年起新建建筑全面執行節能65%設計標準；完成既有居住建筑供熱計量及節能改造400萬平方米；基本完成全市政府辦公建筑和大型公共建筑節能和采暖供熱計量系統改造；深化供熱體制改革，完成“暗補”變“明補”工作，新建建筑全面執行熱計量收費制度；加快實施供熱資源整合，集中供熱率達到80%；加大可再生能源在建筑中的規?；瘧?，替代常規能源10%；開展低能耗、超低能耗和綠色建筑等試點示范工作；優先發展城市公共交通，公共交通在城市交通總出行的比重力爭達到35％以上；實現萬元GDP取水總量低于全國平均值50%或年降低率≥5%。
2．減排目標：“**”末，實現減少煙塵排放3600噸/年，減少二氧化硫排放1440噸/年；城市污水處理率不低于80%，新增污水處理能力40萬噸，減排COD（化學需氧量）3.6萬噸；城市供水管網平均漏損率不超過12%，力爭新建建筑節水器具普及率達到100%；力爭實現城市中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%。
二、工作措施
（一）控制增量，調整和優化結構。
1．科學編制**城鄉規劃。在城鄉規劃中應編制各階段節能減排工作任務。明確符合我市實際、可持續發展的資源與環境指標，在環境保護篇章中增加節能減排內容，作為強制性要求。規劃主管部門要協助相關部門做好節能減排專項規劃編制工作。（責任單位：市規劃局）
2．嚴把新建項目審核關。涉及政府投資的項目在編制可行性研究報告時應增加節能篇，涉及核準的企業投資項目在編制申請報告時應增加節能篇，對不符合節能減排有關法律法規、政策規定的工程建設項目不予審批和核準。規劃主管部門要加強高耗能、高污染行業新建項目、行業落后生產項目及樓堂館所等的規劃選址和審批管理，按照產業政策、能源審計、環境影響評價審批、節能評價審查的規定和要求，對項目進行規劃審查，凡達不到節能減排有關規定要求的，一律不予辦理規劃許可手續，違反規定的要依法追究有關人員的責任。（責任單位：市發改委、市規劃局）
3．嚴格控制新建住房結構比例。認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房結構穩定住房價格意見的通知》（〔20**〕37號），調整住房供應結構，增加中小套型普通商品住房的供應比重，套型建筑面積90平方米以下普通商品房（含經濟適用住房）面積比重應達到住房開發建設總面積的70%以上，不符合新建住房結構比例要求的，不予發放規劃許可證。（責任單位：市規劃局，協辦單位：市發改委、市建委、市國土局、市房產局）
4．調整建筑用能結構，大力推廣清潔能源在建筑中的應用。成立**市清潔能源建筑應用管理指導委員會，組織、協調和推進清潔能源在我市建筑中的應用。積極爭取國家資金支持，開展清潔能源建筑應用試點示范工程建設，2008年完成20萬平方米地源熱泵、太陽能熱泵及電采暖示范工程，通過示范項目，研究和完善可再生能源在建筑中規?；瘧玫募夹g標準體系和政策法規。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市科技局、市國土局、市水務局、**電業局）
（二）加快推進建筑節能工作。
1．強化新建建筑節能工程的監督與管理。
建立健全各項規章制度，加大新建建筑節能的監督與管理，確保新建建筑的工程質量。
（1）規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，嚴把規劃審批關，對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。（責任單位：市規劃局）
（2）施工圖審查機構嚴把節能設計審查關。新建建筑強制執行現行的建筑節能設計標準，室內采暖系統應安裝熱計量設施及溫控裝置，達到分戶計量和溫度可調節的要求，施工圖設計文件中應有節能計算書。實行建筑節能工程備案制度，審查合格的，報建筑節能管理機構備案，不符合建筑節能強制性標準的，不予通過，建設主管部門不得頒發施工許可證。（責任單位：市建委）
（3）建設工程質量監督部門嚴把工程施工質量、驗收監督關。嚴格按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411-20**）要求，加強對建筑節能工程項目及室內采暖系統、小區二次供熱系統的施工質量監督和竣工驗收管理，達不到節能標準要求的，不予驗收備案。（責任單位：市建委）
（4）加大建筑節能、新型建材監督檢查力度。充分發揮閉合式建筑節能管理制度的作用，強化新建建筑節能工程各環節的監督與管理，嚴格市場準入，規范企業行為，嚴肅查處不按節能標準設計、施工、監理的行為，將執行建筑節能標準行為納入建筑市場主體誠信行為考核標準。嚴格按照《自治區民用建筑節能專項檢查工作制度（試行）》要求，加大建筑節能執法檢查和處罰力度。加強對國家的節能減排建設產品名錄中產品使用的監督與管理。（責任單位：市建委）
（5）房地產開發企業應當將所售商品住房的節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息在銷售現場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。（責任單位：市房產局，市建委，協辦單位：市發改委、市規劃局）
2．全面實施既有建筑節能改造工作
既有建筑節能改造堅持與舊城改造、建筑修繕和城市及區域性熱源改造相結合，與供熱系統改造同步進行，實行“誰所有、誰改造、誰投資、誰受益”的原則，積極推進既有建筑節能改造工作。既有建筑節能改造按照節能50%設計標準進行，并同時實施供熱采暖系統改造，達到熱計量和溫度可調節的要求。
多渠道籌措資金，加大既有建筑節能改造力度。按照國家財政部《關于印發〈北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔20**〕957號）和《關于印發〈新疆維吾爾自治區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（新財建〔2008〕12號）的要求，研究制定相關實施方案，積極爭取國家獎勵資金。同時，研究制定我市既有建筑節能改造的經濟激勵政策，充分發揮政府專項資金的引導作用，積極探索我市既有建筑節能改造市場化運行的模式，全面推進既有建筑節能改造進程。
2008年，開展既有建筑基本情況調查，制定改造規劃和實施方案。加強對既有建筑節能改造工作的組織、協調、監督、管理，強化工程招投標、施工過程監督、竣工驗收、工程結算等工作的管理，確保既有建筑節能改造工程質量，完成20萬平方米政府資金引導的既有建筑節能改造任務。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市機關事務管理局、市房產局）
3．建立政府機構辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系
按照國家建設部、財政部《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》（建科〔20**〕245號）和自治區建設廳《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的通知》（新建科〔2008〕3號）的要求，研究制定我市的貫徹落實方案。按照財政部《關于印發〈國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔20**〕558號），組織開展政府機構和大型公共建筑能耗現狀調查和統計、能源審計、能效公示、能耗監測及節能試點工作，建立大型公共建筑節能監管體系，加強對大型公共建筑用能的監督管理。2008年計劃完成2項政府機構和2項大型公共建筑節能管理試點示范項目，為建立公共建筑節能監管體系，制定電、熱、水用能標準、能耗統計、能耗定額和限額定價、超定額加價、節能服務等奠定基礎。（責任單位：市建委，協辦單位：市經委、烏昌財政局、市水務局、市機關事務管理局）
（三）深化城鎮供熱體制改革，推動供熱采暖節能降耗工作。
1．繼續深化城鎮供熱體制改革。按照自治區城鎮供熱采暖費貨幣化分配等相關政策和辦法，制定**市采暖費貨幣化補貼方案，完成“暗補”變“明補”工作。建立和完善弱勢群體采暖救助機制。認真貫徹國家發改委、建設部《關于印發〈城市供熱價格管理暫行辦法〉的通知》（發改價格〔20**〕1195號）精神，于2008年9月前制定公布我市供熱采暖兩部制計量價格，逐步推行按用熱量收費制度。2008年10月15日起，新建建筑實行按用熱量計量收費，完成市級政府機關辦公樓供熱計量系統改造示范工程，率先實行按用熱量計量收費。逐步對2003年4月15日后建成的節能建筑實施熱計量改造。（責任單位：市建委、市發改委協辦單位：烏昌財政局、市民政局、市勞動局、市機關事務管理局）
2．加快推進供熱系統節能改造。建立供熱企業能耗考核管理制度。制定供熱行業能耗指標和考核制度，對供熱企業進行考核，降低使用煤、水、電的消耗，減少對環境的污染。研究制定相關的經濟激勵政策和辦法，引導、鼓勵供熱企業加大技術改造投入，對現有集中供熱熱源進行節能降耗改造。研究制定**市推進供熱采暖系統節能措施和技術指南。完成70%以上燃煤鍋爐供熱系統節能改造，并逐步對老舊供熱管網進行更新改造，使燃煤鍋爐平均運行效率大幅度提高，平均耗煤量由33kg標煤/㎡下降到27kg標煤/㎡。（責任單位：市建委、市經委、市環保局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市國資委）
3．調整城鎮供熱結構。堅持以熱電聯產、集中供熱為主，多種供熱方式為補充的城鎮供熱結構，鼓勵開發、利用地熱、太陽能、風能等清潔能源方式供熱。加快實施供熱資源整合，實行市場準入和退出機制。對全市范圍內污染大、規模小、能耗高的供熱企業進行整合，重點圍繞熱電廠和大型燃煤鍋爐進行節能減排升級改造，完成區域性聯網運行和資源整合?！?*”期間，單位聯片供熱鍋爐房的數量在現有基礎上減少三分之一。貫徹落實《**大氣污染防治條例》，加大分散燃煤鍋爐及燃煤小鍋爐的拆并力度，減少污染物的低空排放，嚴格控制燃煤鍋爐的新建審批。熱電聯產集中供熱覆蓋范圍內，嚴格控制分散燃煤鍋爐的審批建設。凡在全市統一規劃確定的集中供熱和熱電聯產熱力覆蓋范圍內的分散采暖鍋爐全部拆并或改用清潔能源，在覆蓋范圍外的分散燃煤鍋爐全部改用清潔能源；城鄉結合區域立式燃煤小鍋爐通過限期治理，分批實施并網或改造。2008年各區拆并燃煤小鍋爐目標任務為2000臺。（責任單位：市建委、市環保局、各區（縣）人民政府，協辦單位：市發改委、市經委、烏昌財政局）
（四）深入開展創建節水型城市活動，加快水污染治理工程建設進度。
1．加快創建節水型城市?！?*”末，實現建設節水型**的總體目標。按照《城市房屋便器水箱應用監督管理辦法》的規定，推動節水產品認證管理，在城市強制推廣使用節水器具，做好新建、改擴建公共與民用建筑節水器具的安裝和更新改造工作，到2010年，新建住宅和公共建筑全面普及節水器具，現有住宅節水器具普及率達到100%。2008年建成自治區節水型城市，2009年申報國家級節水型城市。（責任單位：市水務局）
2．加快城市水價改革步伐。按照國家計委《關于改革水價促進節約用水的指導意見》（計價格〔2000〕1702號）和《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》（計價格〔2002〕515號）要求，建立激勵節約用水的科學水價體系，對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，對非居民用水實行計劃用水和定額用水管理，實行用水超計劃、超定額累進加價辦法，拓展水價上調空間，增強企業、居民的節水意識。合理確定中水價格與自來水價格的比價關系，建立相應的價格體系，鼓勵使用中水替代自然水源和自來水。（責任單位：市發改委，協辦單位：烏昌財政局、市水務局）
3．嚴格按照國家水利部《建設項目水資源論證管理辦法》規定，把好建設項目水資源論證關，嚴禁高耗水、高排污項目上馬。認真貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規劃》，做好**市水務項目的規劃，積極爭取國家政策支持，進一步加大城市供水設施改造與建設工作力度，降低管網漏失率,使平均漏損率不超過12%。以水的循環利用為重點，做好再生水利用工作。（責任單位：市水務局，協辦單位：市發改委、市規劃局）
4．強化現有污水處理設施管理，提高污水處理水平。積極籌措資金，加快城市污水處理廠建設，完善配套管網設施，嚴格污水處理廠水質監管，逐步建立污水處理廠主要污染物削減量績效評估制度。2008年新增污水處理能力32萬立方米/日，新增再生水處理能力0.65萬立方米/日。加強中水回用設施及企業、單位自建的污水處理站的運行，使全市污水處理率逐步提高。嚴格執行《城市排水許可管理辦法》，保障排水設施安全正常運行。開展村鎮污水處理試點工作，積極爭取列入國家農村污水處理試點項目。（責任單位：市水務局，協辦單位：市發改委，烏昌財政局）
（五）創新機制，加快發展循環經濟。
1．推進資源綜合利用。進一步提高新型墻體材料和節能利廢建材生產及應用比例，推進新型墻體材料和節能利廢建材產業化示范，鼓勵和引導企業自主研發有利于節能、節土、利廢、環保的輕質、高強、多功能復合型新型墻體材料。加強對粘土制品的監督管理，鞏固我市禁止使用實心粘土磚工作，逐步淘汰粘土多孔磚制品，積極開發和推廣應用適合本地區的新型墻體材料。加強對墻改基金的征收和管理，充分發揮墻改基金的引導和調控作用，推動建筑節能。加強對散裝水泥的管理工作，大力推進應用商品混凝土和預拌砂漿措施，2009年起全市禁止現場攪拌砂漿，加大在市區內“禁現”的執法檢查。（責任單位：市建委，協辦單位：市經委、烏昌財政局、市國土局）
2．促進垃圾資源化利用?？茖W編制**市市容環衛設施規劃，明確節能減排目標。進一步完善城市生活垃圾收集、轉運體系的建設。研究制定城市垃圾源頭分類的相關政策，逐步實施垃圾分類運輸和處理，全面推進我市生活垃圾分類體系建設。加大垃圾處理設施建設，2008年新建米東區垃圾處理廠，新增日處理能力400噸。加強廢棄物循環利用的宣傳工作，增強市民的環保意識。（責任單位：市市政市容局，協辦單位：市發改委、市建委、烏昌財政局、市國土局）
（六）開展城市照明節能降耗工作。
貫徹落實國家建設部“**”城市綠色照明工程規劃綱要，制訂城市綠色照明工作實施方案。實施城市綠色照明示范工程，大力推廣使用新型高效節能光源，提高城市照明效果，降低城市照明領域的能源消耗，促進城市照明行業綠色、健康、安全、有序發展。（責任單位：市市政市容局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局）
（七）實施城市公交優先發展戰略，加強城市公共交通建設。
1．優先發展城市公共交通。進一步改善公共交通基礎設施，全面提升服務檔次和服務質量，按照“因地制宜、統籌規劃、分步實施、政策扶持、優先發展”的原則，確立公共交通在城市交通中的主體地位，大力加強公共交通基礎設施建設，在公交企業內部推行爭先創優活動，提高服務水平，打造精品公交，為群眾出行提供良好的條件。增加公交出行比例，推進城鄉公交一體化進程，加大技術改造力度，改造或淘汰能耗高、尾氣排放超標的落后車型，加快客運車輛節能化改造步伐。公共交通網絡在城市行政區域的覆蓋面達到90％以上，建成區站點覆蓋率（按300米半徑計算）核心區達到70％以上，中心區達到37％以上，遠郊達到4％以上。（責任單位：市交通局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市建委）
2．推進運力結構調整，提升運力結構水平。調整運力結構，發展高效低耗的新型運力，在農村支線客運中發展適合農村市場需求的經濟型客車。鼓勵使用液化氣、天然氣等混合動力先進節能車型。到2008年底，93％以上高耗能、高污染中巴車退出城市客運市場。力爭到2010年，使用清潔環保燃料的公交車、出租車分別達到車輛總數的90％和95％以上。加大科技投入，建立公交智能信息調度系統，實現無線監控、電子站牌、IC卡結算等一系列現代管理手段，力爭到2010年，城市客運車輛全部安裝GPS系統，減少車輛空駛率，提高實載率。（責任單位：市交通局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市建委）
（八）依靠科技進步，推動新技術開發和應用。
1．積極研發和引進推廣應用節能減排新技術。圍繞“四節一?！?，組織開展節能減排技術重大項目研究工作，加大建筑節能、可再生能源、新型節水、供熱管網熱平衡調控、垃圾處理、廢水循環利用、交通行業等新技術的開發與應用力度，重點研究太陽能、風能、地熱能、煤層氣等能源在我市的推廣應用。加快節能減排新技術、可再生能源、低能耗建筑、綠色建筑等示范項目建設，在供熱行業推廣應用循環硫化床鍋爐、層燃爐分層給煤系統、大功率電機變頻裝置和靜電除塵裝置。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市科技局、市環保局）
2．建立節能技術服務體系。加快推進合同能源管理，重點支持專業化節能減排能源服務公司為機關辦公樓、大型公共建筑、公共設施和學校實施節能改造提供服務，形成節能診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。利用“合同能源管理”市場化節能機制，從政府機構公共建筑中選定1-2個不同特點、有代表性的建筑作為試點示范項目，研究探索政府公共建筑采用合同能源服務方式進行節能改造的技術方案和融資模式。拓寬融資渠道，篩選有合作意愿的供熱企業，結合今年將要實施的供熱企業節能改造項目，以合同能源服務的方式進行供熱系統節能改造的試點工作。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、市經委、烏昌財政局、市科技局、市機關事務管理局）
3．加強與國內國際間在節能領域的合作與交流。廣泛開展節能減排國際科技合作，積極引進國外先進節能環保技術和管理經驗，組織實施好世行中國供熱改革與建筑節能、中德技術合作**市既有建筑普查等國際合作項目。繼續尋求與國內外的合作，積極開展我市中長期綜合節能規劃、**市大氣環境改善項目、干旱區特大城市烏昌地區環境保護與可持續發展研究項目（能源板塊建筑節能）等項目的研究，通過實施國際國內合作項目，使我市供熱改革和建筑節能水平跟上國際國內先進水平，獲得建筑節能方面先進的知識和經驗，提升能力，為推廣供熱改革和建筑節能找到科學、合理的運作方法，出臺便于推廣實施的各項技術體系、標準、資金運作模式和政策法規。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、市科技局、烏昌財政局、市環保局）
（九）建立政府節能減排工作責任制，嚴格節能減排執法檢查。
將節能減排指標完成情況列入建設領域各單位、各部門考核評價體系之中，市建設領域節能減排工作領導小組辦公室抓緊制定具體的評價考核實施辦法，對節能減排涉及到的單位進行目標考核。每年組織開展建筑節能、污水處理和生活垃圾處理設施運行管理專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規行為。（責任單位：市建設領域節能減排工作領導小組辦公室）
（十）加強宣傳與培訓，提高全社會的節能減排意識。
提高全民節能減排意識，營造良好的輿論氛圍。貫徹落實《新疆維吾爾自治區節能減排全民行動實施方案》，開展節約型機關創建活動，利用報紙、電視、雜志、展覽會、培訓等多種方式，廣泛宣傳節能減排的重要性，充分利用每年的科技活動周、節能宣傳周、城市節水宣傳周、城市公共交通周及無車日等宣傳活動，深入持久地開展節能減排宣傳。按照“面向基層，貼近群眾，形式多樣，注重時效”的原則，堅持以“四節一?！睘橹攸c，采取靈活多樣、深入群眾、服務社會等行之有效的方式方法，增強全社會的節能意識。開展節能減排相關政策和技術培訓，定期組織各有關技術負責人和專業技術骨干進行政策和技術培訓，提高專業技術人員熟練運用標準和技術的能力。（責任單位：市建委、市科技局、市水務局、市交通局、市市政市容局）
（十一）總結與表彰。
通過檢查考核，對在建設領域節能減排工作中成效顯著的先進個人和單位予以表彰，同時將節能減排工作納入“亞心之都”杯考核內容。（責任單位：市建設領域節能減排工作領導小組辦公室）
三、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。做好建設領域節能降耗和污染物減排工作，已經成為國家戰略發展計劃的重要組成部分。各區（縣）、各部門、各單位要給予高度重視，切實將建設領域節能減排工作作為年度工作的重點列入議事日程，積極落實人財物，認真組織實施。建立和完善相應工作機構，主要領導親自抓，分管領導具體負責，將建設領域節能減排工作完成情況作為領導年終考核的重要內容。
城鎮建筑垃圾管理辦法范文5
一、加強學習，不斷增強城鎮管理的科學性和依法行政性
一年來，我辦公室始終將學習有關法律法規和業務知識作為提高城鎮管理水平和辦公室人員依法行政的重要工作來抓，雖然一人一辦公室，但要切實管理好2.78平方公里的建城區也不是一項容易的工作，為了提高城鎮發展建設管理水平，依法管好城鎮各項建設，結合業務科學性，政策性強的特點，不斷加強自身業務學習，掌握國家、省、市縣關于小城鎮發展的若干規定、行業標準，通過學習，使城鎮建設管理更具有了科學性和可操作性。
二、嚴格辦理“兩證一書”審批程序，切實維護規劃的權威性
嚴格辦理“兩證一書”審批，是保障城鎮總體規劃能否順利實施的關鍵，也是城建辦作為政府職能部門的主要職責，隨著人們生活水平的不斷提高，改善居住條件的單位或個人越來越多，為杜絕占用規劃紅線搞建設事件的發生，我辦公室始終對新建、改建、擴建工程進行嚴格審批，現場打樁防線，做到程序合法，對辦理的規劃許可證進行施工過程監督，發現少批多建、亂占規劃紅線的違反戶及時進行整頓，一年來未發生一項占用規劃紅線進行擴建工程的發生。
三、加強城鎮基礎設施的管理、維護、完善和環境衛生工作，切實提高城鎮服務功能
城鎮道路、供排水、照明等設施的完好程度是衡量一個城鎮文明發展的一個重要標志。根據我鎮建鎮時間早、房屋老化、道路狹窄、排水不暢的特點，辦公室將基礎設施的管理作為重要工作來抓，城鎮道路的管理主要按照**鎮集鎮管理辦法，加強占道經營、占道施工的生產經營戶進行限制占用范圍，特別是施工現場各種建筑材料損毀、腐蝕道路相當嚴重，必須對比上一年辦公室要求各施工單位采取石料投施路面必須墊層木板，混泥土攪拌后必須及時用清水沖洗依附在路面上的水泥殘渣，減少腐蝕；排水設施管理上，因排水溝線一年疏通排水溝83米，更新城鎮照明輸電線路217米（4盞）。保證全年排水、照明的正常工作，加強城鎮環境衛生管理，改善城鎮居民生活環境，擴大城鎮整潔程度。:
四、加強古鎮的保護和宣傳工作
按照古鎮保護規劃的性質宣傳，**古鎮是集“滇南鹽都、茶馬古鎮、革命老區、麗人故里”之美譽的古鎮，圍繞這一規劃，我辦公室加強了對列入核心保護區的古建筑、古鹽洞、和縣城文物保護單位的歷史文化進行了宣傳、保護工作，借助社區召開居民組長、居民代表會議之機，向廣大居民進行廣泛宣傳古鎮的保護范圍、意義，讓廣大居民了解保護的具體措施，從而自覺參與到古鎮的保護中來，也為開發古鎮獻計獻策。
五、工作中存在的問題
1、城鎮環境衛生沒有得到徹底改變，特別是原鹽礦礦部前，環衛人員剛清掃完又有人亂仍亂投，**河內禁止投垃圾的現象也屢禁不止。
城鎮建筑垃圾管理辦法范文6
1曾厝村轉型動力機制內容
旅游城鎮化對城中村的轉型起著重要的作用。旅游活動的產生與發展是多種因素共同作用的結果，對于曾厝來講，曾厝的轉型驅動力也是多方面的，概括起來有四個方面，即區位優勢的帶動、資源優勢的拉動、旅游市場發育程度的推動以及政府監管規范引導的牽動（見圖6）。
1.1區位優勢的帶動區位優勢是旅游城鎮化的基礎，是曾厝轉型的先決條件，良好的區位和便捷的交通不僅可以降低旅游成本，而且還可以節約交通時間，擴大旅游區域的影響范圍。曾厝位于廈門風景如畫、交通便捷的環島路，周邊有諸如鼓浪嶼、中山路、蓮坂、廈門大學等商圈，這些商圈的經濟輻射力對曾厝的發展有著巨大的影響，為曾厝休閑旅游業發展提供了重要客源。廈門大學商業圈是曾厝的轉型的源頭，廈門大學商業圈與其他商業圈最大不同在于，它蘊含著一種與廈門大學藝術氛圍相呼應的文化氣息，與那些人文商業地產標榜的文化藝術內涵相比，顯得更加的渾然天成。顯然，區位交通優勢是曾厝快速發展的原因之一，同時周邊的大學文化藝術氛圍也推動著曾厝的業態發生轉變。
1.2資源優勢的拉動
1.2.1環境資源旅游活動的發生最基本條件是擁有舒適的氣候環境，廈門屬于溫暖濕潤的亞熱帶氣候，年平均氣溫在21℃左右，夏無酷暑，常年無冬，旅游四季皆適合；山海相依，山城相間是廈門的城市特點，曾厝地處廈門島的南邊，與沙灘、海洋、森林、山巖相依，以其得天獨厚的自然條件形成海岸線上一處生態環境優美的村莊。
1.2.2文化資源（1）早期漁村文化曾厝在歷史上最早是以小漁村形式存在的。漁村的形成是因為它依山傍海的緣故，千百年來，沿海居民以漁業為生，漁民的生產生活習慣、海洋氣候和氣象、海上作業的風險等等經過長期積淀形成一種文化，也就是曾厝的“漁村文化”,漁村文化使曾厝的形態具有偏遠性、封閉性以及遼闊性。（2）多元文化與曾厝是閩南原生態自然村中的代表，它包含了道教、佛教、基督教、伊斯蘭教以及廈門獨有香火旺盛的民間圣媽文化等多種風俗信仰。地域文化的差異造就了曾厝豐厚的歷史背景，在意識形態上，曾厝的發展始終保留著這些信仰，村內歷史建筑及空間環境仍帶有多元文化的烙印（見圖7—9）。（3）僑鄉文化廈門作為一個港口城市，曾厝作為廈港的出海口，其居民早已開始了下南洋的經歷。在20世紀初正值廈門市政建設之時，曾厝的華僑滿懷熱情紛紛回廈門投資。建國后，隨著社會環境逐步安定，僑鄉曾厝由單純的消費型社會轉向生產型社會，改革開放后，沿海城市快速發展，曾厝在市場經濟的主導下，利用其豐富的文化資源，吸引外來旅游者，旅游產業迅速發展起來，也進而促使曾厝從歷史文化型村莊向旅游消費型村莊的轉變。
1.2.3宅基地資源宅基地對于村民來講，意義非凡，“宅+地”不僅代表著房子或房產，還是“家”的物質形態。宅基地具有重要的文化和情感價值，血緣、親緣、宗緣、地緣的存在，至今村內依然保留著飲食習俗、鄰里關系、生活方式、價值觀念。曾厝的居住空間、街道尺度、院落環境以及內部豐富的空間肌理，與偶然性空間相比，它以漸進式的發展方式更能滿足普通村民對多樣生活的需求。
1.3旅游市場發育程度的推動在21世紀大學生創業趨勢的推進下，2001年大量的學生涌入曾厝，通過音樂創作、雕刻繪畫、制作文化創意產品等方式實現創業目標，曾厝變成了大學生村。村民通過自建房來滿足學生創業用房的需求，租金收入成為了曾厝居民的主要經濟來源。廈門旅游市場發育逐漸成熟，促進各個旅游景區快速發展。由于曾厝地處鼓浪嶼—萬石山風景名勝區輻射范圍內，其發展也受到了旅游業的影響。鼓浪嶼游客數量的日益增長，給鼓浪嶼的交通、餐飲、住宿、環境衛生以及歷史風貌區的保護帶來了壓力，導致餐飲住宿價格不斷上漲，鼓浪嶼游客人數、輪渡通行時間、商店夜市開放時間受到管制。2003年政府出臺的《鼓浪嶼風景名勝區管理辦法》，對鼓浪嶼建設項目、風貌建筑保護、票價等更是做出了嚴格的管理規定。近年來，隨著鼓浪嶼旅游成本的增加，曾厝無需門票、自由的通行時間、開放式的經營方式等等優勢吸引了大批的游客和投資者。2010年，在廈門旅游市場推動下，曾厝村民通過加蓋房屋逐步發展成為家庭旅館，來滿足游客日益增長的住宿需求和體驗標準，曾厝的文化商業氛圍開始變得濃重，其商業文化形態逐漸發展成熟。
1.4政府監管規范引導的牽動由于曾厝最初發展比較封閉，一直處于自發狀態，隨著城鎮化的加快，村莊的發展與外界聯系也越來越緊密，受到外界因素的影響逐漸超出自控范圍，這時就需要通過科學的規劃和政府監管規范引導對其發展進行控制，使其不偏離正常的發展軌道。2013年，曾厝旅游業的壯大得到了各級政府部門的關注，曾厝在有關政府部門的支持和引導下，眾多商家自發組織成立了曾厝文創會，加強行業自律，促進共同發展，嘗試引導這種自發形成的松散產業形態。隨著“美麗廈門共同締造”行動的開展，不僅對廈門的發展提出了新要求，更為曾厝旅游文化的提升、經濟發展創造很大的空間，如《曾厝“五街十八巷”提升改造》項目，通過對街道、綜合管線、建筑立面、景觀綠化等方面的改造，來提升曾厝的配套設施服務能力和旅游環境質量。
2曾厝轉型過程中面臨的問題
廈門城鎮化進程的快速發展與旅游業的蓬勃發展給曾厝的轉型也帶來了機遇和挑戰，曾厝在轉型過程中不可避免的面臨著一些問題，如家庭旅館業的發展缺少法律保障、村莊建筑密度過大、歷史遺跡及周邊環境缺少保護、村莊配套設施落后以及村民自治意識缺乏等問題。
2.1家庭旅館業無法辦理商業執照，租賃合同缺少法律保障由于家庭旅館業屬于一種特種的行業，所有辦證的前提條件就是要有產權證，曾厝的居民住房普遍都沒有辦理完整的產權，并存在違法加蓋現象。旅館這種特種行業辦理許可證需要擁有房管局安全鑒定檢測中心出具“建筑安全鑒定證明”。因此，曾厝的村民無法辦理相關的營業執照，他們目前都是無照經營，家庭旅館經營獲得的收入屬于非正規經濟，缺少法律保障。福建省尚未出臺城鎮房屋出租相關的規定，借鑒《廣東省城鎮房屋租賃條例》和《深圳市出租房屋管理若干規定》，從法律的角度來講，違法建設的房屋沒有經營權，因此租賃合同本身得不到法律承認，更得不到保護。因此，村民違約的現象普遍存在，給經營者也帶來了困擾。
2.2旅游開發導致村莊建筑密度過大，缺乏對歷史遺跡的保護在2003年曾厝村改居以后，村莊的耕地已完全被征用，現狀村莊已無可供發展使用的集體用地，村莊建筑密度達到84.8％。由于村莊中分布著大量的歷史建筑，村民的文化素質不高，缺乏保護歷史建筑的意識，在經濟利益的驅動下，村民自建房屋加蓋現象嚴重，導致歷史建筑周邊的環境被破壞，從而喪失了創造旅游價值的能力。
2.3村莊配套設施更新改造速度緩慢，落后于村莊的快速發展曾厝一旦遇到暴雨和游客高峰期時，積水與跳閘斷電的現象就會不斷出現；停車空間嚴重不足，廣告指引標志的缺乏，不能給游客提供引導與幫助，削弱了空間識別性。收入與支出相抗衡，配套設施建設資金缺乏，衛生由區里公共財政統一管理，市政等設施改善由區政府承擔30％，市政府承擔70％，曾厝社區每年集體物業收入在300萬左右，用于現有的公共服務設施的支出也接近300萬左右，因此無法加大對村落公共設施的投入。
2.4村民文化素質低，自治意識淡薄，管理缺乏積極性隨著曾厝旅游經濟收入的增長，村中常常出現亂漲房租、亂堆垃圾，經營者與經營者之間、經營者與房東之間矛盾激化的現象。由于村民文化素質低，現在仍存在一些村民由于缺乏自律、自治、共同發展的觀念，致使業主與商戶在村莊組織管理造成障礙，并存在消極的思想。
3思考與對策
3.1將非正規的家庭旅館經營方式合法化，確保經濟收入合法性農用地轉化為國有建設用地會面對的諸多題目之一，扭轉農用地所有權的是不現實的。村民出租房屋給外來人員屬于普遍現象，并且在本村的經濟發展中也扮演著很重要的角色，村民出租房屋并未改變集體土地的所有權和房屋產權，應該將村民土地的使用政策適度放寬。曾厝家庭旅館可以參考鼓浪嶼家庭旅館的管理辦法，將家庭旅館納入合法經營范圍，在許可證的辦理審批過程中給予特殊政策通道。
3.2增添市政基礎設施并完善配套設施，提高旅游環境質量政府部門加大對曾厝配套設施資金的投入，在村莊入口處增添游客服務中心，在曾厝外環規劃車行道，引導車輛在行駛，減少村內部人車混行，提高游客安全系數，村內部主要旅游路線街道拓寬，增加景觀小品，種植綠色植物，創造舒適的休憩空間，在一定的距離內布置引導標志牌，增加村莊內部空間識別性。
3.3劃定歷史遺存建筑為風貌保護建筑，保護歷史遺存與村莊建設項目同步進行曾厝包含許多的風俗信仰和歷史建筑，劃定這些歷史遺存建筑為風貌保護建筑，使其成為該區域的一個具有特色的功能單元。風貌建筑的保護應與建設項目同步展開，如在曾厝進行《“五街十八巷”提升改造》項目之時，對歷史風貌建筑進行整治，如修復歷史建筑立面、打通歷史空間與街道空間的視線、增補名木古樹等。
3.4政府應主動介入政策引導及監管，提高村民與政府共同管理積極性曾厝已經形成了一定規模的經營群體，政府應主動介入、融入、主動服務經營者，進行政策支持，提高村民與政府共同管理的積極性。通過成立商家管理協會、運營公司、出臺“曾厝家庭旅館行業協會管理規定”與“曾厝公共服務管理辦法”，對村莊旅游發展的進行運營與管理并逐步引導家庭旅館的自我管理、保護旅館經營者的合法利益，保障村莊公共服務費用的合理使用。
4結語
