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財務制度執行的重要性范文1
關鍵詞:電力物資采購;質量監督檢驗;重要性
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-00-01
2011年某大型電廠鍋爐除塵系統改造,委托某風機廠更換風機時,其軸承選定進口skf的,共計六套。但該公司進的軸承其中有兩套是國產仿造的,設備回廠運行不到兩月兩套軸承均燒損。電廠停機每天間接經濟損失每天達百萬。幾經返廠更換兩次。間隔都不到100天。每次停機10天左右。給國家造成重大損失。事件進一步進行調查研究后,相關人員憑借多年的工作經驗,取得了假軸承的相關證據,廠家無條件更換真的軸承后,相關機組才得以正常穩定的運行。以上的事例足以說明質量監督檢驗在電力物資采購過程中的地位和作用。鑒于此本文針對以上案例中的相關實踐經驗對電力物資采購中重質量監督檢驗的重要問題進行了進一步的總結,本文認為電力物資采購中重質量監督檢驗的重要性主要表現在以下幾個方面:
一、重視電力物資采購中的質量監督檢驗可以保證電力公司的正常運行,對于提升電力相關企業的競爭力具有重要的促進作用
從本文前面提到的案例中我們可以發現,電力物資采購的質量問題嚴重的影響到了整個電廠的正常運轉。我們知道電力是支撐國民經濟和社會發展的重要能源產業,關系到國家能源安全。而電力營銷直接面對社會和廣大電力用戶,并且在保障全社會有序用電,構建和諧的產、供、用電關系方面,處于十分重要的地位。然而計劃經濟時代的壟斷思想,導致了電力企業的管理過程中,存在一些落后的管理思想,在針對電力物資采購的過程中,質量觀念較為落后。
隨著市場經濟的不斷深入,電力行業面臨可燃氣等替代能源的威脅,國有電力企業的壟斷性,遲早會被打破,這樣話任何可能出現的問題對于電力服務的影響將使得電力相關企業的競爭力得到削弱,而電力物資采購的質量監督檢驗不可忽視。
二、重視電力物資采購中的質量監督檢驗,是電力體制改革的必然趨勢
回顧電力相關企業的發展歷程我們不難發現,供電公司的電力改革幾經曲折,但直至目前其取得的成就還是令人振奮的。在整個過程中我們值得總結的經驗就是對于質量管理工作的重視,而這其中也包含了電力物資采購中重質量監督檢驗。正是通過這些有力的保持措施和保障方法才使得我們電力相關企業和整個電力行業正一步步朝著有利于企業發展和居民生活的方向前進。
從十幾年最初階段的電力工業改革還僅僅停留在追求“數量”的階段,而隨著社會的不斷發展以及經濟相關建設的不斷提高,我們發現現在電力工業改革的重點已經成為追求“質量”了?!胺铡钡母拍钜呀洕B入供電公司,從原先計劃經濟體制下的不注重服務到現在的強調優質服務,追求顧客滿意,其服務理念發生了重大改變。而在這其中電力物資采購中的質量監督檢驗也是其中的重要內容之一,也符合了電力體制改革的整體必然趨勢。
三、重視電力物資采購中的質量監督檢驗,符合社會主義市場經濟的發展要求
市場經濟的發展環境下要求點電力公司的生產經營活動應以市場為導向,將電力營銷作為其核心業務,以追求服務質量為己任;應運用先進的通信、網絡、計算機技術,為客戶提供高效的、全方位的優質服務,嚴格監控各項業務,保障供電公司營銷目標的順利實現,而在整個過程中電力物資采購扮演了一個重要的角色,采購物資的相關質量在很大程度上決定了電力服務的相關能力,這符合社會主義市場經濟的發展要求。
四、結語
通過以上的分析,我們可以明確了電力物資采購中重質量監督檢驗的重要作用,我們在工作時間的過程中就要針對質量風險采取相應的措施和對策。如針對每一種風險單獨采取對策,不能解決整體性問題,只有建立起完整的質量監督管理體系,從系統的角度開展產品質量監督管理,對供應商在產品設計、生產制造、產品運輸、產品交付、安裝調試、運行維護、退役報廢等全壽命周期全面介入,才能真正避免或降低物資采購中的產品質量風險。
參考文獻:
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財務制度執行的重要性范文2
關鍵詞:財務執行力 實踐 探索
財務執行力是一種能力,也是一種現代管理理念,更是企業核心競爭力。財務執行力的強弱關系著企業戰略目標實現的程度,直接影響著企業財務管理工作的科學有效實施。
一、財務執行力存在的問題
(一)執行意識淡薄
在企業財務執行過程中,執行人員對財務執行的重視程度不夠,認為財務執行工作只需要按部就班地完成就萬事大吉,在財務執行過程中,普遍存在經驗主義,用過去的條條框框來約束財務執行工作,這在一定程度上雖然能夠有效地保障財務執行工作的順利進行,但因缺乏創新機制,也容易使得企業的財務執行陷入陳舊或者原地踏步的怪圈,難以有效科學地執行,也難以與時俱進。
(二)遇新問題容易出現“逃避”心態
在財務執行過程中,很多執行人員因長期飽受傳統執行方式的約束,使得他們在財務執行過程中,往往創新意識不足,不愿尋求突破,對待財務執行工作安于現狀,一旦在財務執行過程中出現新的問題,不是想方設法地解決問題,而是互相推脫責任。在碰到新問題的時候,往往容易出現畏首畏尾的情緒,難以從自身出發去尋求問題的根源,反而去選擇一種逃避或躲避的方式,財務執行人員的進取心不足,競爭意識淡薄。
(三)財務執行的效率有待提高
在財務執行過程中,財務執行人員的執行效率低下,對待工作普遍存在拖延心態,能推就推,能拖就拖。在具體的財務執行工作中,執行人員還存在被動等待的心態,等待上級領導布置,等待部門主管審核,對待財務執行工作缺乏主動積極性,對待財務執行工作的上進心不足。在執行過程中,執行人員的服務意識比較淡薄,堅持原則一貫性不強,偶有執行偏頗現象出現,制約了財務執行工作的執行效率和速度。
(四)財務執行工作機制不健全
財務執行工作機制不健全,導致財務執行工作存在混亂的局面,要么不管,要么都管,這主要是因為在具體的財務執行工作中,未能明確執行人員各自的職權,未能規范執行人員各自的義務,未能落實嚴格的工作機制,使得財務執行工作存在交叉或者重復的工作現狀,極大地浪費了財務執行人員的工作精力,極大地造成了企業人力資源成本的浪費,因財務執行工作機制不健全,也容易滋生財務執行人員懶惰、拖靠等不良心態,還容易打擊財務執行人員的工作積極性。
(五)財務執行能力有待提升
很多財務人員的工作方法仍然采用過去傳統的財務工作方法,財務執行工作人員的素質參差不齊,企業對財務工作人員的業務培訓未能形成機制,對財務人員的考核也不系統,造成企業財務人員的業務素質難以有效提升,在財務執行過程中,一旦出現新的問題,這些缺乏素質和經驗的財務執行人員,往往會束手無措,為了解決問題,只能尋求過去的經驗,去解決實際出現的問題,這就容易造成財務執行工作出現偏差。企業針對財務執行人員的創新培養機制也不健全,未能通過激勵或者相關的獎懲機制來提升財務執行人員的創新意識和創新手段。
二、提升企業財務執行能力的實踐方法
(一)有效解決財務執行人員缺失的問題
1.解決高層領導缺位問題
財務執行工作的領導是財務執行的核心,也是財務執行的發起者。在財務管理過程中,只有領導干部對財務工作提高認識,擺好位置,將財務工作放在重要的決策層面,才能有效保證財務執行工作的順利進行。對待財務執行工作,首先應該從思想上認識到財務管理工作的重要性,認清財務管理是企業管理的核心內容,作為領導干部,要統籌財務管理工作,同時又要學會放權,將財務管理的日常工作交給財務部門去管理,不隨意插手,不胡亂插手,保證財務管理工作的獨立性。在制定財務管理的決策或制度的時候,財務部門要及時向領導干部匯報進展及制定依據,讓領導心中有數,同時盡可能地爭取領導干部的同意,這樣有助于財務工作的有序開展。
2.解決財務人員缺失問題
不斷豐富財務人員的構成比例,提升財務執行人員的業務素質,同時加強財務人員的自我學習和業務培訓,運用獎懲機制或者競爭上崗等刺激性的舉措,推動財務人員不斷提升自身素質,不斷加強自身學習,不斷創新財務執行工作方式方法。鼓勵財務執行人員緊緊抓住財務管理的新格局新方向新方法,堅持與時俱進,堅持用創新來武裝提升自身素質。
3.調整財務執行人員的心態及工作方式
不斷強化財務人員的工作責任感,多措并舉地提升財務執行人員對待工作的熱情、積極性以及主觀能動性,鼓勵財務執行人員調整心態,放平心態,在工作中以飽滿的熱情對待繁瑣的會計、審核、報稅等日常工作,在工作中不留情緒,不帶憤怨。在財務執行過程中,因執行人員的工作責任感不強,容易造成財務執行工作的偏差,這就要求要不斷通過鼓勵、激勵或者懲罰等多種措施,來綜合提升財務執行人員的工作責任感,將財務執行工作進行“化整為零”,明確分派到各個財務執行人員的頭上,鼓勵他們做好本職工作。同時,還要鼓勵財務執行人員學會主動去執行財務各項的審計、會計等工作,對待財務執行工作要積極主動,不能采用“等拖靠”等不良的工作方式,應該定時定點向領導匯報財務信息,并提供領導容易忽略的重要財務信息。
(二)有效解決財務戰略缺失問題
財務工作的有效開展,應該服從于企業的財務發展戰略。財務戰略是企業財務工作開展的依據和平臺,為企業財務工作的開展指引了方向。因此在企業財務執行過程中,要制定科學的財務戰略,根據企業發展的方向及實際情況,根據企業自身的發展戰略,推陳出新,制定企業的財務戰略。
(三)完善企業財務工作機制
1.制定科學合理的財務制度
在企業財務管理工作中,應該制定科學合理的財務制度,只有制定了財務制度,才能使得企業的財務管理工作有章可循,也才能使得財務執行工作有科學依據。首先,應該科學設置財務工作崗位,財務工作崗位的設置應當符合企業的組織形式及業務發展需要,符合內部財務會計控制制度的要求。其次,要提升財務制度的科學性,在制定企業財務制度的過程中,要做好科學驗證和實踐取證環節,這樣可以保證財務制度的科學性、合理性和適用性,也才可以使得財務工作制度在后期的應用過程中,能夠更好地指導實際的財務管理工作。最后,要努力提升財務制度的透明性,財務制度的確定畢竟屬于約束性的制度,在財務制度確定后,為了使財務制度的開展能夠有序進行,應該努力提升財務制度的透明化程度,讓所有的企業人員明晰財務制度的制定依據和標準,只有讓大家了解了標準,才能使得財務制度順利推行。
2.建立科學的用人機制
在財務執行過程中,需要建立科學的用人機制,只有保證用人的科學性,才能提升財務執行工作的科學性和有效性。因為人都是主觀能動性的動物,每個人的文化素質、業務強項、興趣愛好都有不同,在財務執行工作中,每個財務執行人員的擅長也各有側重,只有將最合適的人擺在最合適的位置上,才能提升財務管理工作的效率,也才能實現企業人力資源的優化。同時財務執行工作是一項與時俱進的工作,因此在工作中,對于那些仍然采用傳統經驗的員工或者跟不上財務管理形式的員工,要及時進行淘汰或者換崗處理,從而保證財務執行工作有新鮮的力量注入,提升財務執行人員的優勝劣汰,提升財務執行人員的競爭意識,確保他們能夠努力提升自我,堅持與時俱進,做好本職工作。
3.健全監控和績效考核機制
在財務執行過程中,要健全監控糾錯機制,以保證財務工作的失誤給企業帶來的損失,通過監控糾錯有助于提前規避損失。同時還應該健全績效考核機制,通過科學合理的績效考核,來鼓勵優秀員工積極發光發熱,同時也能鞭策其他員工,努力提升自我素質。
三、財務信息化是提升財務執行力的積極探索
在財務執行過程中,提升財務執行的信息化水平,能夠有效地提升財務執行力。在財務執行工作中,引入計算機技術,可以有效地提升財務執行的信息化水平,特別是以財務信息化為核心的企業ERP項目的實施應用,使管理機構能夠及時、準確地實現領料、借用、入庫、歸還等管理業務,通過信息化平臺可以及時了解財務部門的財務狀況,還能提升財務執行人員的工作效率,通過信息化平臺,能夠及時查漏補缺,有助于財務執行情況得到明晰化處理。
四、總結
財務執行力是企業財務管理的重要內容,只有提升企業財務執行力,才能保證企業財務管理工作的科學有序進行,因此在提升企業財務執行力的過程中,要明確各方職責,確定工作制定,落實財務戰略,并積極探索財務信息化的管理技術。
參考文獻:
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[2]黎婧一.中小企業財務規范化與健康發展[J].現代商業,2007(6).
財務制度執行的重要性范文3
關鍵詞:消防部隊 財務管理 重要性
消防部隊作為國家公安機關的重要職能部門和國家武裝力量的重要組成部分,擔負著公安消防保衛任務和應付突發事件的雙重職能。加強消防部隊的建設對促進公民財產安全和經濟社會正常發展具有重要的保障意義。近年來,隨著消防部隊財務人員思想素質的加強,消防部隊的財務建設工作雖取得了一定的成績,但仍存在一些薄弱環節影響著消防部隊的財務運營和發展。財務管理作為一項集組織財務活動和處理財務關系功能為一體的經濟管理工作,是經濟管理和行政管理的有機融合。
本文筆者結合工作實踐,在分析當前消防部隊財務工作存在的問題的基礎上,探討了財務管理在消防部隊管理中的重要性。
一、消防部隊財務工作存在的問題
近年來,隨著消防、搶險、救援工作任務的增多,消費部隊所需的消費事業經費亦不斷增多。而部隊的財力有限,在后勤保障工作千頭萬緒,點多面廣的局勢下,如何規范部隊的財務開支,提高財務工作水平成為當前消防部分財務工作者探討的重要課題。當前,消防部隊在財務工作中主要存在以下問題影響著部分的財務建設和發展。
(一)財務資金使用混亂
消防部隊在性質上屬于非生產單位,其經費來源主要依靠國家中央財政和地方財政撥款,存在一定的局限性和不穩定性,這就要求消防部隊在財務資金的使用上必須注重使用效益。而部分消防部隊時常出現經費入不敷出,資金使用緊張的現象。究其主要原因則是財務資金使用混亂而造成,如:理財觀念淡薄,超支、預支行為屢見不鮮;無視資金領用手續,缺乏資金使用權和審批權的監管力度,資金浪費現象嚴重等等,嚴重影響著消防部隊財務資金的使用效益。
(二)財務預算執行不到位
保證財務預算的執行力度是規范財務資金使用、優化資金管理的關鍵。然而目前部分消防部隊雖編制了財務預算計劃,但缺乏有效的預算執行力度?;蛭窗凑疹A算的開支項目及數額支出,或未制度規定及時追加(減)預算,導致財務資金使用控制實效,嚴重影響著消防不斷財務工作的有效運轉。
二、財務管理在消防部隊管理中的重要性
針對當前消防部隊財務工作中存在的一系列問題,財務管理作為一項集組織財務活動和處理財務關系功能為一體的經濟管理工作,是經濟管理和行政管理的有機融合,在促進消防部隊財務工作建設中發揮的重要的作用,具體分析如下:
(一)財務管理是提高財務資金使用效益的重要途徑
消防部隊財務管理工作以科學發展觀為指導,充分發揮財務工作的各項職能,采用先進、科學的管理方式,能夠在經費決策、管理、使用三個環節上齊抓共管,形成整體合力,在保證兼顧全局的同時實現綜合協調,從而提高財務資金的使用效益。
首先,在經費的決策上,通過財務管理工作,以科學理財、精打細算、厲行節約為導向,依據市場變化規律制定行政性經費開支辦法,對各項行政費用設定合理的開支限額和標準。并按照標準實行一次性貨幣支付,使用過程中超支部分由個人自理,將經費的使用效益與個人的責、權、利有機結合,形成了權責一致、疏堵結合的貨幣化支付運行機制。從而做到未雨綢繆,兼顧全局,保障重點,實現高效的經費決策規劃,從源頭上保障了經費的合理分配。
其次,在經費的管理上,通過財務管理工作,充分發揮財務預測、財務決策與財務控制職能,加強對部隊日常支出經費的管控。并革新管理方法,推行資產管理與預算管理相結合制度,提高了經費資產綜合效益。
最后,在經費的使用上,通過財務管理工作,對經費的使用進行定性、定量分析,分析其是否合理恰當。并且通過與上年同期經費使用情況的比較分析,分析各項經費使用是否存在顯著超出現象。并從中發現問題,找出原因,對其進行控制。從而確保每一筆支出都用在刀刃上,最終實現財務資金使用效益的提高。
(二)財務管理是加強財務預算執行力度的重要保障
科學的編制財務預算并發揮其約束的效力是保證消防部隊財務工作有效運轉的重要途徑。而科學的編制財務預算只是預算管理的起到,加強財務預算的執行力度則是預算管理的關鍵。針對目前消防部隊財務工作缺乏有效的預算執行力度的問題,通過財務管理工作,能夠建立經費預算與資金收付相分離的制度,建立決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約的經費預算執行管理機制,從而保障財務預算執行力度的加強。
一方面,通過財務管理工作,能夠對消防部隊日常的經濟活動進行財務分析,包括對經費的收入及支出情況、資金的運轉情況和預算執行情況進行財務分析。依據分析結果,得到各種經費開支的增減幅度和數額以及開支進度,從而加強控制,保證預算執行的順利進行。
另一方面,通過財務管理工作,能夠將會計規范及財務管理制度融入財務預算執行中,構建出適宜消防部隊執行的特色性內控制度。并堅持依法施管,通過強化經費支出管控,規范業務程序標準。在年度預算、重大項目開支、大宗物資采購等財經事項上,堅持做到超出財力可能的不予考慮、未經調查論證的不作提案、未經黨委集體研究的不組織實施,從而強化財務預算執行力度。
三、結束語
消防部隊的財務建設工作對促進公民財產安全和經濟社會正常發展具有重要的保障意義。財務管理在消防部隊財務建設工作中發揮著重要的作用,財務工作者應充分認識到財務管理工作在消防部隊管理中的重要性,從而通過財務管理來消防部隊的財務建設對提高部隊的經費使用效益、規范財務制度以及監督財務行為。
參考文獻:
[1]劉穎霞.淺談如何加強消防部隊的財務管理[J].財經界,2010 (03)
財務制度執行的重要性范文4
關鍵詞:內部控制 中小學 財務管理
一、內部控制的概述
(一)財務管理制度間的關系復雜
隨著我國教育事業的發展,中小學基礎教育也得到很大的改觀。舊有的財務管理狀況已有較大改變――財務管理的內容愈加豐富、財務管理制度愈加復雜、制度間的聯系愈加緊密。因此,優化財務管理,理清財務管理制度間的關系也顯得尤為必要。
學校作為事業單位,享受財政撥款。但同時也要按照要求納入財政預算管理并履行相關文件的規定。在執行預算的時候,為了盡量按照預算編制的要求進行,就涉及到了成本控制。而談及成本控制,就免不了要考慮具體的措施以及相關的監督制度。除此之外,還少不了相關財務核算系統及財務信息系統的保障。各項財務制度形成錯綜復雜的網絡,相互關聯、相互交叉。因此,理清復雜的財務制度間的關系,是做好財務管理的重要前提。
(二)內部控制在中小學財務管理中扮演的角色
內部控制不僅有助于財務管理治理結構的建立,還可以在執行的過程中降低財務風險,是提升財務管理水平的捷徑,起到增速提效的作用。一方面,內部控制在協助構建財務管理治理結構方面扮演著不可或缺的角色。內部控制對中小學財務管理中的預算管理、決算管理、固定資產管理以及資金管理等方面進行監督控制,同時也反作用于財務管理誠信環境的建立。幫助學校的財務人員、采購人員乃至整個學校的教職工樹立忠誠的工作理念,為學校的財務管理構建治理結構。另一方面,內部控制制度包含了內部審計制度、內部監督制度、內部控制風險評估,等等,這些內部控制活動可以極大程度地降低財務風險。在中小學不斷發展、財務環境不斷復雜化的今天,內部控制顯得尤為重要。內部控制的應用可以較大程度地使整個財務管理制度體系有C地整合到一起,是提升財務管理水平的“加速器”。
二、基于內部控制論看中小學財務管理存在的問題
(一)對財務管理內部控制制度的認識不夠
大多數事業單位的內部控制都是其財務管理的薄弱環節,而對于以“教書育人”為主要工作目標的中小學校來說,對內部控制認識不足的問題尤為突出。有些中小學工作人員忽視內部控制的重要性,造成按要求建立的內部控制制度形同虛設;而更有一部分學校從未建立內部控制制度,將財務管理制度簡單的視為會計核算。同時,財務部門在中小學校中被視為后勤部門,其管理經費的重要職能并沒有根植于工作人員的意識中,導致資金重復審批發放、票據管理混亂、采購條件審核不足等情況頻發,影響教學資金的利用效率。內部控制制度的混亂使用和缺位,會直接影響財務管理制度的運行效果。
(二)預算制度不合理,執行效果不理想
中小學校在每年度初,都要根據上一年的資金使用情況和下一年度的計劃安排,制定新一年的財政預算。這是本單位在新年度的資金計劃目標和財政工作任務。但在實際操作當中,大多數中小學的做法是有沿用歷史數據,或者在歷史數據的基礎上做少量改動。這樣的預算編制工作嚴重偏離了實際財務需求,并不具有實際執行的價值。造成這樣的局面,首先,學校的行政部門脫不了干系。其對預算管理的不重視,導致其行政決策偏離學校實際資金運轉需求。其次,相關的財務工作人員,沒有秉承預算編制的原則,依據上一年度學校的資金使用狀況估算預計下一年度的資金需求,導致預算編制執行結果并不理想。
(三)未形成有效的監督機制,監管力度不強
隨著義務教育的普及,我國的中小學校的數目也較為穩定而繁多。對于屬于外部監督力量的上級主管部門來說,對其監管具有一定的難度。目前,很多中小學校還存在亂收學雜費、濫用財政經費等情況,財務賬目處理混亂。這些問題都因為外部監管機制不完善而遲遲不能被杜絕。另一方面,學校內部也沒有形成有效的內部控制和內部監管機制,無法及時有效地查處資金使用超規格、超標準和資產侵占等問題。外部監管機制的不完善與內部監管機制的缺失,根本無法形成聯動效應,阻礙中小學財政制度改革的進行,影響其教學資金的使用效率及其自身的發展。
(四)內部控制制度不規范,資金使用效率低
中小學校會計信息的真實完整、教學資金的安全,都要依靠規范、完善的內部控制制度。目前,我國很多中小學校的會計核算工作并不符合相關的標準――缺乏對出納人員的監督管理制度,給違法犯罪活動留了空子;缺乏對原始憑證的有效審核,導致違規濫用票據、侵吞國家財產的情況存在;會計崗位設置模糊,相關職務分工不清晰,職能混亂,影響會計信息的準確性;會計核算程序過于簡單,不符合財務管理對會計核算的要求等。規范的內部控制制度的建立,可以有效遏制這些違法違規的行為,有效保證教學資金的使用效率。
三、完善中小學內部控制財務管理的措施
財務制度執行的重要性范文5
關鍵詞:醫院 新財務制度 內部會計控制
醫院內部控制制度是一項系統工程,而內部會計控制又是這項系統工程的核心內容。新的醫院財務制度實施以后,面對新的形勢、新的特點、新的任務,如何加強內部會計控制是擺在醫院管理工作者面前的一道嶄新課題。本人通過對新醫院財務制度的理解,結合醫院工作實際,試對內部會計控制問題談些粗淺看法,不當之處敬請批評指正。
一、新醫院財務制度下加強醫院內部會計控制的重要性
(一)加強醫院內部會計控制是新醫院財務制度的特點和要求所決定的
新制度與原制度相比,固然有適用范圍等許多方面的變化,但最突出的變化是制度更加規范和完善,尤其是對內部會計控制提出了更高的要求。新制度對財務管理的表述方面,增添了許多明確的約束性內容。比如“第五條”提出的醫院財務管理的主要任務,就新增加了“完善內部控制機制”、“實行成本核算,強化成本控制”等內容。新制度進一步完善了醫院預算管理、收支結余管理、成本管理、資產管理、財務報告和分析、財務監督等體系,把醫院不同層面、不同角度的經濟活動通過一系列財務報表展示出來。凡此種種都表明,加強醫院內部會計控制,不是該不該搞、想不想搞的問題,而是必須要搞、必須搞好的問題。只有這樣,才能適應新醫院財務制度的新要求,才能把新制度落到實處。
(二)加強醫院內部會計控制是新形勢下醫院生存和發展的必然選擇
社會主義市場經濟條件下,醫院作為醫療事業單位,同社會醫療機構一樣,參與市場調節資源配置。依照市場價值規律,醫療機構是勞動產品的生產者,勞動產品要進入市場進行交換,患者可以從多個方面選擇醫療衛生單位提供的服務產品,購買醫務人員的勞動。這說明醫療機構不論何種性質,都是市場競爭的主體。但是從另一個角度來說,新醫院財務制度明確提出了醫療事業單位的公益性職能。新制度“第四條”明確指出,醫院財務管理要“正確處理社會效益和經濟效益的關系,正確處理國家、單位和個人之間的利益關系,保持醫院的公益性?!倍贫仍摋l表述為“以社會效益為主的原則下講求經濟效益?!蔽覈t療衛生事業的性質決定了醫療衛生部門必須以社會效益為最高準則,以最小的勞動成本,創造出更好的勞動產品,盡可能多地為人民提供優質的醫療服務,發揮社會效益。在這樣的形勢下,醫院要生存和發展,就必須在堅持社會效益第一原則下,加強內部管理,加強內部會計控制,通過挖掘潛力,優化服務,更好地規避財務風險、經營風險,以取得更好的經濟效益和社會效益。
(三)加強醫院內部會計控制是建立現代醫院治理結構的核心部分
建立現代醫院治理結構的重要意義自不必贅言。但在現代規范的醫院治理結構中,內部會計控制體系有著極其重要的地位,是醫院治理結構的核心,規范著醫院的治理。但現實的情況是,許多醫院沒有把內部會計控制作為建立現代醫院治理結構的核心重視起來,內控制度的基礎十分薄弱。有些醫院雖然制定了內部會計控制制度,但缺乏科學性、實用性和可操作性,實際運作過程中難以達到預計效果;有的不是單獨制定內部會計控制制度,往往是包含在其他制度之中,由此造成工作中處理問題隨意性強,不單是有章不循,多數是無章可循,使得醫院治理結構流于形式。因此可以說,加強醫院內部會計控制已經到了刻不容緩的地步。
二、新醫院財務制度下如何加強醫院內部會計控制
(一)建立和完善醫院內部會計控制體系
醫院內部會計控制制度是一項系統工程,涉及機構設置、權責分配、業務流程等許多方面。這就需要醫院上下統一思想、提高認識,尤其是醫院管理層要克服內部會計控制就是限制權力的錯誤認識,先從管理層取得突破,在此基礎上,要組織精兵強將,按照新醫院財務制度的要求,建立內部會計控制體系。內部會計控制體系,側重點在于規范和完善,宜細不宜粗,哪些是該做的,哪些是不該做的,該做的做到什么程度,都要使管理制度的人和執行制度的人能夠清楚明白,大家都按條文辦事,違反了條文,自有配套的獎懲辦法。體系完備了,可操作性就強,就有利于落實和執行,有利于控制和檢查。
(二)找準內部會計控制的關鍵控制點
內部會計控制應廣泛覆蓋醫院的各項經營業務,涵蓋各個部門和崗位,這是內部會計控制體系的基本點。但要注意區別輕重主次,不能重次輕主,不能平均控制。在各項業務流程中,總有一些重要方面和重要環節,存在控制風險。有些節點影響面廣、作用大,對整個內部會計控制目標的實現具有至關重要影響。在預算、收入、支出、貨幣資金、藥品及庫存物資、固定資產、工程項目、對外投資、債權和債務等方面的一些關鍵點位,甚至容易出現不易控制的問題。建立內部會計控制制度就需要把這些關鍵環節、關鍵點位找出來,按照《醫療機構財務會計內部控制規定》,制定出有針對性的控制措施和辦法。同時還要注意體現各環節間的相互牽制、相互制約,相關人員在處理相關業務時,必須明確責任和權限,并強化審核監督,重要業務實行多方位監管,禁止單獨處理整個業務過程。
(三)加強監督評價,提高制度執行力
內部會計控制制度一旦建立,就要嚴格執行,落實到位,任何人都不能凌駕于制度之上。只有這樣,才能提高運營效率,化解經營風險,才能保障醫院的可持續發展。必須建立相應的監督評價機制和獎懲機制,以監督和促進內部會計控制制度發揮最大化作用??梢詮闹贫鹊慕∪?、有效性、協調性、經濟性等方面對內部會計控制制度進行綜合評價。要完善醫院內部審計制度,成立和健全內部審計機構,定期對內部會計控制制度的實施情況進行評價,對存在的缺陷和發現的問題,及時向醫院管理層提出報告,以采取有效措施加以改進和解決。建立制度實施績效檔案,評價和考核結果,要與年終評比、績效分配掛鉤。通過加強監督評價,提高制度的權威性,提高執行力。
(四)加強對關鍵崗位人員的選拔使用,保證制度執行的有效性
醫院內部會計控制關鍵崗位人員,是制度執行的重要因素。其素質高低與能力強弱,其認知度、執行力高低,都會對內部會計控制產生直接而深刻的影響。因此,必須做好關鍵崗位人員的選拔使用,確保相關人員有端正的品行和勝任崗位工作的能力。財務工作是醫院內部經濟管理的中心環節,醫院的經濟業務都要經過財務環節轉換為財務信息,財務部門是內部會計控制的組織和實施部門,可以說,在內部會計控制中,財務人員具有特殊的地位和作用,所以對財務人員的選拔使用尤為重要。當然,對于高素質財務人員,僅限于選拔還不夠,還要注意加強其職業道德教育和業務培訓,不斷提高其道德素質和業務技能,這也是確保內部會計控制水平重要前提。
(五)轉變成本觀念,加大對內部會計控制的投入
多年來,在醫院公立體制的現狀下,行政主管部門對醫院管理層的考核,基本側重于其任期內的經濟效益情況,醫院管理層滿足于內部管理落后的現狀,使內部會計控制受到了很大制約。內部會計控制制度畢竟是一項規范的內部管理制度,維持其正常運行,自然需要付出一定的運營成本。而這些運營成本,短時間只看見投入,看不到產出。而新的醫療設備,新的基礎建設項目等等,往往可以立竿見影,可以迅速出成果、見效益。所以在資金投放上,一些醫院只看眼前,不看長遠,寧多投些看得見、摸得著的硬件項目,而對制度建設、文化建設等軟件目標,放的比較滯后。殊不知軟件目標投資雖然是隱性的,但通過規范管理取得的效益卻是長遠的、持久的。當前,醫院管理已經步入了電子信息時代,會計的電算化管理、會計核算和內部控制的計算機化,不僅提高了工作效率,并且減少了人為因素對內部會計控制效果的影響,堵塞了漏洞,極大提高了內部會計控制的水平,更好地促進了醫院經濟的快速發展,所以要加大對這方面的投入。除此之外,維護制度,也牽涉一定的人力和物力,這些投入或許都是前所未有的。總之,醫院管理層要真正轉變觀念,加大內部會計控制的投入,以適當投入博取相應效益。
參考文獻:
[1]李偉,楊百川等《2013年度會計人員繼續教育培訓教材》(上冊)企業內部控制講解2012年3月
財務制度執行的重要性范文6
(一)部分高校對財務預算管理重要性認識不足
部分高校對財務預算管理必要性認識不足,認為財務收支預算至少簡單的將收入和支出類別進行編制,沒有將財務預算與學校的發展目標、重大工程等工作結合起來,往往事到臨頭才籌措經費,擠占和挪用其他專項經費的情況時有發生。
(二)預算編制缺乏民主協商和科學決策
多數高校在財務預算的編制時往往由財務處根據往年財務預決算的經驗編制,預算編制信息公開透明度低,缺乏各職能部門和教學單位的深度參與,而學校各部門經費在申報時也不經過細致的計算,充分的研究和論證,申報數額隨意性較大,從而導致財務部門難以全面詳細掌握各方面對資金的實際需求,在預算編制時存在漏洞和缺陷,為后期預算執行埋下了較多隱患。
(三)預算缺乏有效控制,權威性不足
高校中普遍存在著“重預算編制,輕預算執行”的現象。高校預算一旦下達各職能部門和教學單位后,學校財務處基本處于放任各單位自由開支的狀態,缺乏經費使用過程的精細化和動態實時管理,沒有強有力的制度和措施來實現經費的有序開支和合理開支,經常出現年底突擊花錢等現象。此外,有些部門和教學單位由于年初預算編制時未進行科學的評估論證,在預算執行中沒有經過嚴格的審批程序就進行調整、追加或補充預算,預算執行隨意性較大,致使預算的效用大打折扣,權威性難以保證。
(四)預算編制中收入支出組成與新財務制度不匹配
新《高等學校財務制度》對高校的收入支出類會計科目進行了調整和重新分類,如高等學校收入包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等,支出包括事業支出、經營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出。新《高等學校財務制度》要求對高等學校所有財務支出進行全面、規范的管理,同時更強調經費預算的精細化管理。部分高校在編制預算時仍沿用原有的收入支出組成,預算收支的范圍不全面,未能將附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入、經營支出、其他支出等納入高校財務預算體系,從而出現預算資金管理漏洞。
二、完善高校財務預算資金管理的主要對策
(一)樹立科學的財務預算管理觀念,完善高校財務治理結構
財務預算管理能夠保障高校各項工作的正常開展和資金合理有效使用,能夠優化高校的資源配置和人員的工作分配,提高資金的利用率。因此,高校應自上而下的重視預算管理工作,各級領導自覺地監督預算合理編制、按計劃使用資金。當前,高校財務工作普遍實行校長負責制,財務處在校長領導下統一管理學校的各項財務工作。這種管理架構已很難適應當前高校多元化的內部經濟結構和縱橫交錯的會計核算內容,必須建立和完善適應新《高等學校財務制度》要求的財務治理結構。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出完善教育經費監管機構職能,在高等學校試行設立總會計師職務,提升經費使用和資產管理專業化水平。高校應積極加快推進設立總會計師,優化高校內部治理結構,選任既懂得教育科研規律,又精通財務管理的人員擔任總會計師,輔佐校長全面管理學校的財務工作。
(二)科學合理編制預算
編制出科學合理的財務預算不僅能保障財務預算得以順利執行,而且有利于財務控制工作的實施。財務預算資金編制時應充分征求與收入支出有關的所有單位的意見和建議,共同參與編制預算。預算編制時一方面要在充分考察歷年經費收入支出情況的基礎,結合當年學校和部門工作計劃,做好經費收支的科學預測,在預算編制時留有一定的余地;同時還應采取零基預算編制方法,使所編制的預算更符合當前的實際情況。預算編制的項目要更精細化,標明各項目具體用途,明確各類費用支出的比例范圍,提高資金使用的效率。
(三)建立健全預算執行的考核體系
預算執行過程中,高校各職能部門和教學單位應嚴格按照預算開展經濟活動。學校建立健全公正合理的預算執行結果與部門績效結合的考核制度,對于嚴格執行預算和資金使用效率高的部門及其領導給予表彰和物質獎勵,并在下一年度預算資金分配給予優先安排,對于預算執行不力的部門及其領導給予相應的懲罰,如降低下一年度預算資金分配額度等??己梭w系還須關注預算執行是否與預算編制相適應,是否嚴格按確定的使用時段有序使用。
(四)進一步加強財務預算資金的監控
建立健全預算資金管理的監控體系,強化預算編制、調整、執行、決算等全過程的監管。建議學校根據《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務制度》及有關規定制定學校本級財務預算管理辦法,預算的編制嚴格按照管理辦法執行,按照積極穩妥、綜合預算、保證重點和勤儉節約的原則進行自上而下、自下而上的編制,編制完成后應經總會計師和校長審查后提交校長辦公會議及黨委會議審議,審議通過后由財務處向各單位(部門)下達正式預算。實行“一支筆”審批制度,由各部門主要行政負責人全權負責本單位(部門)各項預算支出的審批。建立超預算預警機制,定期通報各部門經費使用情況,對超限額使用經費的項目要進行充分的論證,嚴格審批。進一步加強財務管理信息化建設,將所有經費收支的詳情納入信息管理系統,建立預算執行對外查詢系統,便于學校財務處和各部門及時掌握預算執行情況。學校審計部門還應定期、不定期對學校預算收支項目、預決算報告、財經紀律執行情況進行監督。
三、結語