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社區教育十四五規劃范文1
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關于全方位推動高質量發展的重要部署，以加速推進高水平高質量小康建設為奮斗目標，統籌推進“五位一體”總體布局，深入踐行新發展理念，堅持以人民為中心，以推動高質量發展為主題，以改革開放創新為動力，實施制造強鎮、開放興鎮、創新活鎮、生態立鎮、鄉村振興五大戰略，著力構建現代化經濟體系，著力推進生態文明建設，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現富民強鎮新跨越和現代化建設良好開局。
二、發展目標
圍繞專用汽車主導產業的發展，著力引導產業轉型升級，加快新舊動能轉換，不斷向智能制造、先進制造業邁進，力爭成為全省新舊動能轉換工程、中國制造2025戰略的承載；全面實施鄉村振興戰略，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮經濟社會發展力爭實現“一個跨越、三個領先、五個顯著增強”，即：專用汽車產業集群經濟實現跨越發展，全省強鎮地位初步彰顯；轉型升級創新發展、一二三產聯動發展、生態宜居綠色發展在全縣處于領先地位；綜合經濟實力顯著增強、產業核心競爭力顯著增強、基礎設施顯著增強、社會事業發展顯著增強、民生福祉及幸福指數顯著增強。
三、“十四五”時期戰略重點
一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉換為抓手，搶抓肺炎疫情之后政策、產業、擴大有效投資等領域的潛在機遇，主動對接世界500強、全國500強龍頭企業，依靠專用汽車展覽會等平臺，舉辦全國性行業論壇，謀劃一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目、好項目，扶持培育一批新技術、新產品、新模式的項目，實現產業鏈協同創新，通過“招大引強”加快全鎮專用汽車主導產業創新步伐；扎實開展零地招商，通過零土地技改，持續開展低小散企業的騰籠等措施，招引見效快、效益好、貢獻大的“大好高”“小而美”項目，提高土地利用效率，激發企業內生力，以外部企業的技術及資金優勢幫助我鎮傳統企業提升改造，產業轉型升級。同時，牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，制定產業平臺發展政策，推動全鎮重點產業和重點企業加快發展，進一步增強產業競爭力。
二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向，大力推進專用汽車產業工業化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮生產力布局、產業結構調整、科技創新等事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成“十四五”項目庫；爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協調的重大建設項目納入全鎮規劃；規劃建設汽車工程學院，著力培養專用汽車產業所需人才；積極向上爭取高速公路在布局并設立出口；加快推進曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產線建設項目、中國（）商用二手車出口項目規劃建設，爭取早日投產；主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統生產項目、通泰履帶式自卸車生產項目、安途環衛裝備生產項目落地建設。同時，探索培育發展新動能，加快以5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索，發展新產業、新業態，努力實現“換道超車”。
三是全速開展企業育大培強。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，構建結構合理、活力迸發的工業企業格局。認定一批領軍型企業，在技術研發投入、投融資、工業（商業）用地、人才引進等多方面給予重大支持，支持一批重點企業加快上市，力爭到2025年，全鎮范圍內境內外上市公司達到2家以上；以擁有自主知識產權、擁有創新型人才、具備行業開拓能力的企業為重點，認定一批高成長企業，在技術創新、人力資源服務、市場拓展等方面予以重點扶持，助推企業井噴式、裂變式增長；引導企業“專精特新”發展，培育專用汽車行業細分領域獨角獸企業、隱形冠軍企業和小巨人企業；依托德國、迪拜等國際汽車展會，引導和鼓勵企業“走出去”，大力發展跨境貿易，拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時，深入開展傳統產業“智造”工程，引導企業加速開展機器人換人行動，提高生產力和安全性，提升產業鏈供應鏈創新鏈穩定性和競爭力；加速推進一批高耗能企業的節能技術改造，降低企業單位產出能源消耗；在企業項目審批上下狠功夫，促使企業自覺淘汰落后生產線，有效應對日趨嚴峻的安全、環保和用工荒的現象。
四是全力鞏固脫貧攻堅成果?！笆奈濉逼陂g，我鎮脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，“精、準、細、實”上下功夫，下足繡花功夫，強化防止返貧致貧動態監測機制和即時幫扶工作力度，持續鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧攻堅圓滿收官，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
社區教育十四五規劃范文2
（一）扎實推進“雙增行動”，筑牢綠色生態基礎
1、全面完成營林生產任務。完成人工造林2131.1畝，占任務數的106.56%。完成長防林項目退化林修復2000畝，封山育林5000畝；完成中央財政森林撫育4.5萬畝，省級森林撫育11萬畝，退化林修復1萬畝。
2、積極開展義務植樹活動。應對疫情，創新形式，做好與產業發展、鄉村振興等方面的工作結合，全縣參加義務植樹活動44.01萬人次，完成植樹株數130.6萬株（折合株數），綠化盡責率92.26%。
3、“四旁四邊四創”國土綠化提升。完成城區景區周邊、四旁和荒山綠化1860畝，單位小區綠化150畝，森林經營和退化林修復2700畝，道路、河流兩邊綠化任務正在有序落實。做好省級森林城鎮、森林村莊創建工作，完成鐵沖鄉、長嶺鄉2個森林城鎮和梅山鎮洪沖村等34個森林村莊創建規劃設計，督促相關鄉鎮、村加快推進創建進程。
（二）積極創建林長制改革示范區，增進林業發展活力
4、全面啟動林長制改革示范點建設和先行示范區創建。圍繞“五綠”任務，加快林業發展十項工程建設，突出資源特色，穩步推進“十二檀”和桐源古樹群保護、響洪甸和面沖茶谷建設、吳家店和燕子河林下經濟（天麻）種植、仙桃村大別山山核桃、白塔畈鎮茶山花海、燕子河大峽谷和天堂寨森林旅游10處林長制改革示范點建設，確定了鐵沖鄉為林長制改革示范區先行區試點，完成示范點建設方案和先行區試點建設方案編制，正式啟動了示范點和先行區建設。
5、督察巡查，落實林長巡林制度。2020年以來，縣、鄉、村三級林長認真執行巡林制度，落實森林防火、松材線蟲病防治林長責任制?？h級林長開展林長制工作督察巡查20余次，按區域召開鄉鎮級、村級林長會議20余場次。各級林長通過督察巡查，深入山場地塊走訪調查，排查問題，研究解決對策。為我縣安全平穩度過本輪森林防火期、完成枯死松樹清理任務發揮重要作用。
（三）強化森林資源保護，維護林區安全穩定
6、強化資源林政管理。一是規范程序，抓好森林采伐管理。堅持限額采伐管理制度，規范林木采伐辦理程序，控制采伐總量，上半年全縣辦理林木采伐證1490份，采伐林木蓄積18329立方米。規范做好縣重點工程建設項目涉及的林木采伐手續審核辦理。二是切實做好采伐跡地更新造林工作。今春下發了《關于切實加強森林采伐跡地更新造林工作的通知》，對2017年以來采伐跡地的還林情況逐塊檢查登記,對未完成跡地更新造林的地塊，結合春季造林加緊督促完成。全縣共完成526塊采伐跡地摸底和造林更新工作。三是開展“十四五”期間森林采伐限額編制。開展了“十四五”采伐限額編制與測算，經測算，縣“十四五”期間年采伐限額指標341295立方米，其中公益林224223立方米、商品林114229立方米。四是加強古樹名木保護管理。完成全縣新一輪古樹養護責任書簽訂，明確管護責任，實行動態監管。整合專項資金125萬元，實施完成斑竹園鎮名木、白塔畈鎮一級銀杏等73株古樹的保護修復工程。五是開展生態護林員選聘和管理工作自查自糾。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，對全縣2710名生態護林員進行全面核查，上報了自查自糾成果，將生態護林員管護協議、在崗在位情況、勞務報酬發放情況等進行登記。六是實現政策性森林保險全覆蓋。2020年全縣承保公益林2792408畝，涉及農戶89065戶，保費439.82萬元。經國元支公司向省總公司爭取，并經縣政府批復同意，商品林保險不再收取農戶個人承擔保險費用，即每畝每年0.44元，實現商品林保險全覆蓋，承保商品林128.73萬畝，涉及農戶58976戶，保費283.21萬。
7、加強自然保護地管理。一是加強國家級自然保護區日常管理。開展保護區范圍內的樣線調查、野外巡護、野外監測等日常管理工作，及時上報保護區陸生野生動物疫源疫病監測及相關信息；繼續開展保護區基礎設施三期項目建設。二是開展自然保護地整合優化工作。我縣現有自然保護地6類13處，保護地總面積49984.37公頃（含交叉重疊，不含大鯢自然保護區和水利風景區），占全縣國土總面積的13.11%?？h委、縣政府高度重視自然保護地整合優化工作，成立了領導組和工作組，多次召開專門會議進行安排部署。截止目前，已完成前期的本底情況調查、資料收集等工作，在此基礎上編制完善了自然保護地整合優化預案，并按時上報省市林業主管部門評估審查。三是加強國有林場管理，進一步鞏固國有林場改革成果。強化對國有林場的森林資源管理、生物多樣性保護、林地變更等多方面的管理工作。制定并完善各項規章制度，落實國有林場保護發展森林資源目標責任制，強化國有林場林地管理，編制了國有林場“十四五”期間森林經營方案。
8、森林防火形勢平穩。去冬今春進入新一輪防火期以來，我局進一步提高思想認識，壓緊壓實屬地責任，強化火災防范舉措，全縣無重大森林火災、無人員傷亡，林火當日撲滅率為100%，無遲報、漏報、瞞報及未按規定報告森林火災行為。上半年共查處森林火災案件126起，其中刑事案件1起（已提訟）；治安拘留20人，治安警告7人，罰款13.1萬元。
9、林業有害生物防治常抓不懈。今年以來，突出抓好松材線蟲病防控工作。一是嚴明職責，明確任務。督促各鄉鎮搶抓時機，倒排工期，迅速開展山場清理和除治工作。清理任務于4月底前全面完成，較上一年度同期加快。二是加強管理，嚴控疫木。相繼出臺了《2020年縣松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動方案》、《縣松材線蟲病疫木管理十項措施》，對轄區內木材經營、加工、利用的企業和個人，進行定期或不定期全面排查，發放明白紙，簽訂承諾書，依法開展疫木管理，嚴防疫木流失和非法調運。三是綜合防治，提高成效。全縣17個鄉鎮重點地段和區域實施打孔注藥13.35萬瓶（其中天堂寨5.75萬瓶）、74712株（天堂寨32940株），于3月10日前完成，成效明顯。四是加強督查，狠抓整改。由局班子成員帶隊，先后2次開展松材線蟲病防控工作檢查。3月份縣委督查辦、林業局成立聯合督查組，對全縣23個鄉鎮及經濟開發區清理小班進行全覆蓋督查。4月底督查組再次開展綜合防控成效督查，進一步鞏固防控效果。
10、提升林業行政執法能力。今年以來,縣林業局根據縣委、縣政府部署要求，加大林業執法力度，強化行政執法監督，不斷完善林業執法制度建設，切實維護林業生態安全。一是推進林業執法體制改革。配合完成了森林公安機關管理體制調整和鄉鎮事業站所管理體制改革試點工作。二是加強執法監督。印發了《關于開展林業執法監督稽查工作的通知》，分片區成立5個執法監督工作組，對各鄉鎮林業站、執法中隊作風效能、執法規范、處罰案件等，開展監督檢查。三是加大執法力度。制定了《縣林業局加強森林資源保護管理工作方案》，成立了兩個流動管理中隊和一個稽查組、一個調查組，實行“三查一追究”，加大重點區域路查路管。截止目前共查處各類林業行政案件74起，其中查處非法運輸木材案件21起，查處濫伐林木案件23起，查處破壞林地案件2起，野外用火28起；沒收木材70.121立方米，各類案件共計罰沒收入22.78萬元。
（四）壯大綠色富民產業，鞏固林業扶貧成果
11、推進林業優勢產業發展。一是加強油茶產業化發展。推進新建油茶高效經濟林產業扶貧基地建設，撫育油茶6萬畝，支持貧困戶自主零星發展油茶7000畝；鞏固木本油料產業特色區域示范基地1萬畝；整合省級雙增獎補資金，規劃實施油茶培育提升2000畝、撫育示范片8500畝。二是開展山核桃產業提質擴面。上半年共撫育山核桃產業扶貧基地8000畝，培育提升4500畝，并全部落實了經營主體?？h山核桃產業協會鏈接山核桃專業合作社9家，以天堂寨、燕子河、關廟等為重點，引導群眾加強山核桃的撫育管理，撫育成林5000畝，結合扶貧新發展山核桃3000畝；并開展了以“俏俏果”山核桃為主的品牌創建。三是實施板栗產業改造提升。共撫育規模栗園5000畝，建立品種改良示范基地200畝，輻射帶動了栗農開展撫育管理。加大宣傳推介，板栗加工企業庫存產品銷售得到有效解決，為今年提升板栗儲藏加工量奠定了基礎。四是推動毛竹產業提質增效。出臺毛竹產業發展獎補辦法，在張沖、青山等鄉鎮落實筍竹兩用林示范基地建設1200畝，受理全縣毛竹加工企業獎補申報25家，指導企業規范建立購銷臺賬，安全有序生產，逐步做大做強產業規模。克服疫情影響，推動青山鎮省級毛竹科技示范園擴建項目建設，主體工程完成80%以上。
12、進一步提升林業產業化水平。依托全縣豐富的林產品資源和優越的生態環境，不斷培育壯大林業產業化龍頭企業。指導培育東旭大別山科技、山美生物科技、齊遠木業等13家省林業產業化龍頭企業和美源竹制品、同創山核桃、金果園果業等8家市級林業產業化龍頭企業復工復產，提升水平。全縣上半年林業總產值可達22億元，林業在山區群眾脫貧工作中發揮了重要作用。
13、實施林業產業扶貧入戶。完成了2020年全縣林業種苗補助項目建設，安排產業扶貧項目資金246.5萬元，在全縣23個鄉鎮及縣經濟開發區的179個行政村，為5099戶貧困戶“四旁”栽植發展經濟林產業，提供了油茶種苗78.65萬株、山核桃種苗9.47萬株，惠及貧困人口17792人。
14、扎實開展駐村扶貧和干部結對幫扶工作。每月組織召開1次以上脫貧攻堅工作調度會或工作推進會，學習扶貧工作論述，安排部署當月扶貧工作；及時組織干部按月開展2020年度進村入戶結對幫扶，落實各項幫扶措施，確保幫扶成效。扶貧聯系村順利通過縣脫貧摘帽審核驗收。同時，認真組織開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，改進扶貧工作作風，提高扶貧工作實效。
（五）嚴格履行防控職責，落實疫情防控舉措
15、加強野生動物保護管理。肺炎疫情發生以來，縣林業局高度重視，全面落實野生動物管理責任，印發了《關于加強野生動物管理積極做好病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》的通知（金林辦[2020]8號）和《關于進一步加強野生動物管控工作的通知》（金林辦[2020]12號），成立了防控工作領導小組和工作組，結合林業工作實際，明確“五加強五到位”野生動物管理工作重點，對野生動物人工繁育飼養場所采取“一封控”、“六禁止”措施，積極聯合市場監管、公安等部門開展執法巡查，依法打擊非法獵捕、販賣、運輸野生動物及制品犯罪行為。截止目前，共出動執法檢查2600人次，檢查市場、餐飲單位400余次、發放宣傳材料4000余份、沒收野生動物及制品10件。
社區教育十四五規劃范文3
玉山縣土地征收成片開發方案
（2021-2023年）
（征求意見稿）
玉山縣人民政府
二〇二一年四月
目 錄
目 錄
前 言
一、概況
（一）行政區劃
（二）區域經濟
（三）地形地貌
（四）氣象氣候
（五）水文地質
二、原則和依據
（一）編制原則
（二）編制依據
三、成片開發區域情況
（一）成片開發的位置、面積
（二）成片開發土地利用現狀
（三）基礎設施條件
（四）批而未供、土地閑置情況
四、成片開發必要性、主要用途和實現的功能
（一）成片開發的必要性
（二）主要用途和實現的功能
五、成片開發合規性分析
（一）與國土空間規劃符合性說明
（二）與永久基本農田符合性說明
（三）與生態保護紅線符合性說明
（四）與自然保護地符合性說明
（五）與一級公益林符合性說明
（六）與歷史文化街區名鎮名村符合性說明
（七）與土地污染地塊符合性說明
六、與國民經濟和社會發展規劃性符合分析
（一）國民經濟和社會發展規劃概述
（二）國民經濟和社會發展規劃計劃情況
七、土地征收成片開發用地情況
（一）土地征收成片開局
（二）成片開發擬安排的建設項目、開發時序
八、土地征收成片開發年度實施計劃
（一）用地項目性質、面積、開發時序
（二）成片開發范圍內公益性及非公益性用地比例
九、成片開發效益型分析
（一）經濟效益
（二）社會效益
（三）生態效益
十、征地農民利益保障
（一）集體經濟組織和村民意見
（二） 征地補償安置標準
（三）征地程序
十一、結語
十二、附圖
前 言
《土地管理法》第45條（五）規定：為了公共利益的需要，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，經省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的，確需征收農民集體所有的土地的，可以依法實施征收；成片開發用地需符合自然資源部規定的標準方可實施征地。按照自然資源部《土地征收成片開發標準（試行）》（自然資規〔2020〕5號）要求，縣級以上地方人民政府應當按照《土地管理法》第45條規定，依據當地國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，組織編制土地征收成片開發方案，納入當地國民經濟和社會發展年度計劃，并報省級人民政府批準。
玉山縣擬實施的成片開發項目屬于《土地管理法》規定的需編制成片開發方案的產業項目。為保障項目落地，促進土地資源集約、高效利用，促進產業發展，提升當地居民就業率和提高人民生活水平，按《江西省人民政府辦公廳關于執行土地征收成片開發標準（試行）的指導意見》（贛府廳發〔2021〕2號）的具體要求，我縣組織編制了《玉山縣土地征收成片開發方案（2021-2023年）》。
一、概況 （一）行政區劃 玉山因境內有相傳天帝遺玉懷玉山而得名，位于江西省東北部，面積1728平方公里，人口63萬，下轄16個鄉鎮（街道）。
玉山位居閩浙贛三省之要沖，素有“豫章第一門戶”、“兩江鎖鑰、八省通衢”之稱；與浙江江山、常山、開化三縣市接壤，高鐵南站、滬昆高速、320國道和浙贛鐵路橫貫縣境東西，與“長三角”主要城市已形成快捷通達網絡，到杭州318km、寧波410km、上海543km，距衢州機場80km，交通便利，是全省向東開放的先行區。
玉山縣現轄冰溪、文成2個街道，臨湖、必姆、橫街、下鎮、巖瑞、雙明、紫湖、樟村、仙巖9個鎮和懷玉、南山、下塘、四股橋、六都5個鄉，以及七一、王宅2個水庫管理局，總人口63萬人。有漢族和畬、布依、苗、蒙古、彝、回等29個少數民族。
（二）區域經濟 “十三五”期間，玉山縣經濟社會呈現出“總量進位、增速居前、質效雙升、圓滿收官”的特征，主要經濟指標增速持續位居全市“第一方陣”。2020年全縣地區生產總值實現225.87億元，增速4.6%，列全市第一，“十三五”期間年均增幅達9%，超額完成“十三五”預期目標；財政總收入達28.76億元；固定資產投資保持較快增長，2020年同比增長9.7%，位居全市前列，連續七年獲評“全省高質量發展考核綜合先進縣”。社會消費品零售總額五年累計突破400億元，城鎮與農村常住居民人均可支配收入在“十三五”期末分別達到3.68萬元和1.84萬元，城鄉居民人均可支配收入比值縮小至2.0。
（三）地形地貌 玉山縣地勢為西北高、東南低。境內主要山脈有懷玉山脈和武夷山脈。懷玉山脈是贛、浙、皖省的天然屏障，發脈于三清山，橫貫縣境西北部，其主峰玉京峰，海拔1816.9米，為懷玉山脈最高峰，也是縣內最高點。懷玉山脈西入廣信區境內后，又折南向東，由雷公包（海拔1054米）復入玉山縣境，成沙溪嶺。武夷山脈由東南面入縣境，構成丘陵地帶。華山在縣城南10公里，是武夷山余脈自廣豐入縣境的第一山，海拔437.3米。玉山縣整個地形為“五山、四丘、一平原”，玉山縣常態地貌以山地、丘陵為主，即山區面積占49%，丘陵占41%，平原占10%。河谷平原為主要的農業區。
（四）氣象氣候 玉山縣氣候終年溫和濕潤，具有亞熱帶季風氣候特征，雨量充沛，日照時間長，無霜期長，四季變化明顯。年平均氣候在18℃左右，玉山縣年平均降水量1841毫米。年平均無霜期335天，年平均日照1831小時。
（五）水文地質 玉山縣境內河流主要屬信江水系，其中金沙溪、玉琊溪是信江兩大源流。金沙溪源于三清山，源頭建有七一水庫；玉琊溪源于懷玉山，源頭建有峽口水庫。北有金沙溪，發源于三清山東北麓，是信江主要源流之一。東南有甘溪、滄溪。金沙溪與甘溪匯合后成冰溪，冰溪沿縣城流至十里山，與源出懷玉山的玉琊溪匯入信江。黃家溪由西北向東南流，匯入信江；葛仙溪從廣信區白沙村流入縣境，經臨湖鎮復入廣信區境內，至信州區靈溪注入信江。隴首溪流入德興市境樂安河；程溪屬山溪性河流，流至花山進入開化縣境注入婺江。玉山縣境內8條主干河流總長385.25公里，流域面積1600.2平方公里。
二、原則和依據 （一）編制原則 堅持新發展理念，以人民為中心，注重保護耕地，注重維護農民合法權益，注重節約集約用地，注重生態環境保護，促進當地經濟社會可持續發展。
（1）依法依規的原則?！队裆娇h土地征收成片開發方案（2021-2023年）》編制遵循有關法律法規和政策依據，符合《中華人民共和國土地管理法》、《自然資源部關于印發〈土地征收成片開發標準（試行）〉的通知》（自然資規〔2020〕5號）等規定。
（2）公共利益的原則?！队裆娇h土地征收成片開發方案（2021-2023年）》編制堅持以人民為中心，兼顧群眾特別是被征地農民合法權益和片區群眾長遠利益。
（3）生態優先的原則。《玉山縣土地征收成片開發方案（2021-2023年）》編制著眼生態優先、綠色發展，不占用永久基本農田，不涉及各類自然保護區、生態紅線和城市飲用水源保護地和重要環境敏感區等；合理設置生態綠化用地，實現土地綜合開發利用與生態建設的和諧統一。
（4）節約集約的原則?！队裆娇h土地征收成片開發方案（2021-2023年）》編制深入貫徹新發展理念和節約集約優先戰略，每類建設項目都依據經濟社會發展情況、實際用地需求、土地綜合開發相關政策等合理確定建設總規模和用地面積、容積率、建筑密度、建筑限高等，提高土地節約集約利用水平。
（二）編制依據 1、法律法規 （1）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂版）；
（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014年）；
（3）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年修訂版）；
（4）《中華人民共和國環境保護法》（2015年）；
（5）《基本農田保護條例》（2010年）；
（6）《節約集約利用土地規定》(2014年)；
（7）《土地利用總體規劃管理辦法》（2017年）。
2、政策依據 （1）《自然資源部關于印發〈土地征收成片開發標準（試行）〉的通知》（自然資規〔2020〕5 號）；
（2）江西省人民政府辦公廳關于執行土地征收成片開發標準（試行）的指導意見》（贛府廳發〔2021〕2號）。
3、相關資料 （1）《玉山縣土地利用總體規劃（2006-2020 年）延續方案》；
（2）《玉山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（征求意見稿）》；
（3）《玉山縣永久基本農田劃定方案》；
（4）《玉山縣自然保護地優化預案》；
（5）《玉山縣生態紅線優化調整方案》等相關資料。
三、成片開發區域情況 （一）成片開發的位置、面積 本次成片開發共涉及11個片區，面積總計370.1384公頃。
片區1位于橫街鎮碓頭村、斧市村和文成街道姜宅社區、侖溪村，位于G60滬昆高速西側，東側有高新區互通線與G60滬昆高速連接，北側靠近蜜月小鎮，成片開發總面積約為93.1464公頃。
片區2位于文成街道侖溪村，位于新320國道與G60滬昆高速之間，東側毗鄰新320國道，南側靠近玉琊溪，北側靠近六村村，成片開發總面積約為22.0710公頃。
片區3位于冰溪街道文成村，東側為高新區軸承產業園內，南側為懷玉山大道，西側距玉隆路約320米，北側距科龍路約160米，成片開發總面積約18.9699公頃。
片區4位于冰溪街道王村畈村、下徐村，南側距新320國道約200米，東側距金山大道約160米，南側為高新區家具產業園，成片開發總面積約5.6043公頃。
片區5位于四股橋鄉皇珠村和冰溪街道小徐村、許家社區，北側為新320國道，南側為富力院士廷小區，西側為在建玉山一中城北分校，東側與玉清大道相距約440米，成片開發總面積約36.4169公頃。
片區6位于冰溪街道后山村，東側為玉山二中，西側為玉清大道，南側為民俗路，成片開發總面積約為20.2307公頃。
片區7位于巖瑞鎮太平村、新康村、巖瑞鎮東壟水庫，東側為東壟水庫，北側為320國道，成片開發總面積約為102.1251公頃。
片區8位于必姆鎮上湖田村、石筍村，在必姆鎮集鎮范圍內，靠近306省道，成片開發總面積約10.8349公頃。
片區9位于臨湖鎮臨江湖社區，在臨湖鎮集鎮范圍內，南側靠近饒北河，東側為臨江湖大道，成片開發總面積約6.4001公頃。
片區10位于下塘鄉曾家村、下壇村，在下塘鄉集鎮內，南側靠近下塘中學，成片開發總面積約8.0089公頃。
片區11位于巖瑞鎮龍琴社區、巖洲村，位于龍琴社區與巖洲村的交界處，成片開發總面積約46.3302公頃。
（二）成片開發土地利用現狀 本次成片開發用地總面積共計約370.1384公頃，涉及農用地245.5572公頃，占總面積的66.34%，其中耕地64.5115公頃，園地2.2880公頃，林地173.5648公頃，其他農用地5.1929公頃；涉及建設用地109.2123公頃，占總面積的29.51%，其中城鄉建設用地90.7461公頃，交通水利用地16.2489公頃，其他建設用地2.2173公頃；未利用地15.3689公頃，占總面積的4.15%。
表1 成片開發范圍土地利用現狀面積匯總表
單位：公頃
一級地類
二級地類
三級地類
面積
占比
農用地
合計
245.5572
66.34%
耕地
小計
64.5115
17.43%
水田（011）
47.5787
12.85%
水澆地（012）
2.1737
0.59%
旱地（013）
14.7591
3.99%
園地
2.288
0.62%
林地
173.5648
46.89%
其他農用地
小計
5.1929
1.40%
農村道路(104)
0.1501
0.04%
坑塘水面(114)
4.7796
1.29%
設施農用地(122)
0.2632
0.07%
建設用地
合計
109.2123
29.51%
城鄉建設用地
小計
90.7461
24.52%
建制鎮（202）
58.9421
15.92%
村莊（203）
6.7827
1.83%
采礦用地（204)
25.0213
6.76%
交通水利用地
小計
16.2489
4.39%
鐵路用地（101）
0.3588
0.10%
公路用地(102)
7.8733
2.13%
水庫水面(113)
7.3244
1.98%
水工建筑用地(118)
0.6924
0.19%
其他建設用地
風景名勝及特殊用地（205）
2.2173
0.60%
未利用地
合計
15.3689
4.15%
其他土地
其他草地(043)
8.0569
2.18%
裸地（127）
7.312
1.98%
總計
370.1384
100.00%
（數據來源：玉山縣2018年土地變更調查數據）
（三）基礎設施條件 成片開發主要位于玉山縣高新區、城東新區、衢饒示范區、必姆鎮、臨湖鎮、下塘鄉、巖瑞鎮。
高新區涉及片區（片區1- 4）：玉山縣高新區位于玉山縣城西部，320國道穿區而過，擬建互通線與G60滬昆高速連接，交通條件好，區內規劃布置了多個污水處理廠及變電站，能滿足區內用電與污水處理求，并設置有多個垃圾轉運站及垃圾填埋場。玉琊溪為區內主要河流，能滿足用水需求。區內基礎設施較為完善，可以較好地服務于片區成片開發。
城東新區涉及片區（片區5-6）：城東新區為玉山縣主城區，北有新320國道與G60滬昆高速，南有浙贛鐵路與滬昆客運高鐵，交通出行較為便利，區內合理布置了多個學校、醫院，綠地與公園較多，商業服務設施與公用設施完善，能較好地滿足居民生產生活需求。
衢饒示范區涉及片區（片區7）：片區基本沿320國道建設，東臨浙江省衢州市，位于上饒市至衢州市的咽喉位置，交通較為便利，靠近巖瑞鎮東壟水庫，北側將新建水廠，工業及生活用水需求能有效滿足。
必姆鎮涉及片區（片區8）：片區位于必姆鎮集鎮范圍內，306省道穿鎮而過，交通便利，沿河規劃了濱河公園，設置了一座污水處理廠，并有學校、醫院等一系列基礎設施，基礎設施條件較好。
臨湖鎮涉及片區（片區9）：位于臨湖鎮集鎮建設范圍內，主要河流為饒北河，生活與生產用水充足，北側為237國道，交通便利，設置有消防站、學校、醫院等基礎設施，符合成片開發的用地需求。
下塘鄉涉及片區（片區10）：位于下塘鄉集鎮范圍內，657縣道穿集鎮而過，北至玉山縣城、南連320國道，交通便利，東側靠近河流，規劃擬建自來水廠與污水處理廠，能滿足區域內的用水與污水處理需求，學校、醫院等基礎設施布置合理。
巖瑞鎮涉及片區（片區11）：片區位于巖瑞鎮巖洲村與龍琴社區的交界處，區域有上海鐵路局的貨運專線，交通便利，片區內建有較為完善的路網，綠地面積較廣。
（四）批而未供、土地閑置情況 以自然資源部土地市場動態監測與監管系統掌握的縣域內實時批而未供率判定批而未供率和閑置土地率。市縣區域內2009年以來實時批而未供率超過全省2009年以來實時批而未供率平均數1倍以上的；市縣區域內實時閑置土地面積占全省閑置土地總面積的比例超過5%的，暫緩批準征收成片開發方案。
根據自然資源部土地市場動態監測與監管系統，統計批而未供和閑置土地相關數據情況。玉山縣不涉及上述暫緩批準方案的情況。
四、成片開發必要性、主要用途和實現的功能 （一）成片開發的必要性 1、加快產業轉型升級的需要 積極引進龍頭產業項目落地，帶動玉山縣上下游產業發展，形成項目集中、產業集群、資源集約、功能集成的產業發展格局，以總量擴大、結構優化、業態創新、品質提升為主攻方向，積極推動大眾創業、萬眾創新，不斷拓展經濟發展新空間，提高有效供給能力，加快產業轉型升級，構建一二三產融合共進的產業新體系。
2、大項目建設的落地需求 （1）大項目的落地發展，能夠為玉山縣帶來相當大的經濟效益，為我縣的經濟發展提供新鮮血液，注入新的發展動力；
（2）能夠提供大量的工作崗位，解決玉山縣的民生就業問題，保障人民幸福、社會穩定。此外，一系列基礎設施與公共服務設施的配套完善，將有助于緩解玉山縣快速發展帶來的壓力，提高區內居民生活水平。
3、完善道路交通及其他配套設施的需要 優化整個區域的功能布局，完善區域公共服務設施及基礎設施建設，提升“硬件”水平，完善生活服務配套，提高人居環境水平。
玉山縣的快速發展使得成片開發區域的道路交通及其配套設施越來越顯得乏力，為緩解交通壓力，為區域內的居民、企業提供更好的生活、生產環境，有必要在現有交通網絡上進行道路新建與改擴建工程。道路工程的建設落地，將增強現有的交通網絡覆蓋力度，為區域生產生活帶來更多的便捷性和通達度，也為我縣的發展擴張提供有力的道路交通保障。
4、提升景觀風貌及空間形態的需要 浙贛邊際地區是生態文化旅游資源富集地區，建設浙贛邊際合作（衢饒）示范區，有利于整合兩省優質的生態資源，有利于建設世界一流的生態旅游目的地，有利于打造長三角區域的“后花園”。
5、維護公共利益的需要 土地征收成片開發應當堅持新發展理念，以人民為中心，依據國土空間規劃確定完整的土地征收成片開發范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地，注重保護耕地，注重維護農民合法權益。
6、節約集約用地的需要 成片開發是綜合開發的基礎。綜合開發就是地上和地下、基礎設施和房產開發、商業和公益、居住和公共服務，生產、生活與生態的統籌規劃、集中性、一體化開發，通過統籌規劃各類配置，各種功能相互協調，實現土地的綜合利用和高效利用。
（二）主要用途和實現的功能 1、主要用途 本次成片開發方案主要用途為儲備庫用地、工業用地、公共管理與公共服務用地、公用設施用地、交通運輸用地、居住用地、綠地與開敞空間用地、商業服務業用地等。具體用途分類面積見下表：
表2 成片開發范圍主要用途面積匯總表
單位：公頃
片區編號
用途
面積
片區1
工業用地
61.6153
交通運輸用地
19.8335
綠地與開敞空間用地
11.6976
小計
93.1464
片區2
儲備庫用地
2.0379
工業用地
12.158
交通運輸用地
4.3184
綠地與開敞空間用地
3.5567
小計
22.071
片區3
工業用地
2.077
交通運輸用地
3.0746
居住用地
5.5312
綠地與開敞空間用地
8.2871
小計
18.9699
片區4
工業用地
3.0339
公用設施用地
2.3906
交通運輸用地
0.1798
小計
5.6043
片區5
公共管理與公共服務用地
6.2428
交通運輸用地
6.2183
居住用地
15.8179
綠地與開敞空間用地
3.5954
商業服務業用地
4.5425
小計
36.4169
片區6
公共管理與公共服務用地
2.7217
交通運輸用地
5.2308
居住用地
12.2782
小計
20.2307
片區7
工業用地
66.9582
公用設施用地
4.964
交通運輸用地
28.4392
綠地與開敞空間用地
1.7637
小計
102.1251
片區8
工業用地
1.195
公共管理與公共服務用地
6.1338
公用設施用地
0.1041
交通運輸用地
0.8901
居住用地
1.4668
商業服務業用地
1.0451
小計
10.8349
片區9
公共管理與公共服務用地
1.5896
交通運輸用地
0.6366
居住用地
3.9491
綠地與開敞空間用地
0.2248
小計
6.4001
片區10
公共管理與公共服務用地
3.8073
交通運輸用地
0.2282
居住用地
2.3202
綠地與開敞空間用地
1.4083
商業服務業用地
0.2449
小計
8.0089
片區11
工業用地
30.3863
公用設施用地
0.6786
交通運輸用地
5.7382
綠地與開敞空間用地
9.5271
小計
46.3302
總計
370.1384
2、實現的功能 此次成片開發主要服務于玉山縣的用地需求。成片開發有利于進一步推進新型城鎮化進程，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，踐行生態文明建設，打造集中連片的產業發展基地，完善區域公共服務設施與基礎設施，提高區域生產、生活品質，促進經濟社會發展，實現共同富裕。此次成片開發規劃主要用途為儲備庫用地、工業用地、公共管理與公共服務用地、公用設施用地、交通運輸用地、居住用地、綠地與開敞空間用地、商業服務業用地等。
其中儲備庫用地2.0379公頃，儲備庫是保障城市良性運轉的物質條件之一，對于保障城市良性運轉具有非常重要的作用，與城市其他功能部分有著非常密切的聯系。
工業用地177.4237公頃，實現促進產業與經濟發展功能，工業是城市發展的基礎，它決定著國民經濟現代化發展的速度、規模和水平，在國民經濟中起著主導作用。此外工業的發展，對于逐步消除工農差別、城鄉差別，推動城市化進程起著重要作用。
公用設施用地8.1373公頃、公共管理與公共服務用地20.4952公頃，實現完善周邊區域配套設施布置功能，為周邊社區居民提供便民利民、文化娛樂等公共場所，提高居民生活質量，增強群眾幸福感。
交通運輸用地74.7877公頃，實現完善道路交通設施建設功能，可為周邊群眾和產業園提供便利的交通通道，提高出行可達性和交通效率，促進片區功能調整，使整個區域發展環境得到改善，進而帶動沿線區域經濟發展。
居住用地41.3634公頃、商業服務業用地5.8325公頃，實現居住和配套商業服務一體化功能，建設集菜籃子、便民店、家政維修店為一體的城市社區商業綜合服務中心，積極推進集零售、餐飲、娛樂為一體的商貿中心建設。進一步推進新型城鎮標準化建設和改造。
綠地與開敞空間用地40.0607公頃，實現建設居民公共空間功能，有利于片區構建公園形態與城市空間有機融合、生產生活生態空間相宜、人城境業高度和諧的空間格局。
五、成片開發合規性分析 （一）與國土空間規劃符合性說明 本次成片開發范圍以玉山縣城鄉總體規劃產業定位為指導，在引進企業的同時，壯大提升既有產業，同時完善基礎配套產業。根據《玉山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（征求意見稿）》，為保證擬建設項目用地順利完成征地報批，并滿足符合國土空間規劃要求，本次成片開發范圍均位于城鎮開發邊界集中建設區內，符合方案報審要求。
（二）與永久基本農田符合性說明 永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。
永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地征收的，必須經國務院批準。
根據玉山縣永久基本農田劃定數據，本次成片開發不占用永久基本農田，符合方案報審要求。
（三）與生態保護紅線符合性說明 生態保護紅線的實質是生態環境安全的底線，目的是建立最為嚴格的生態保護制度，對生態功能保障、環境質量安全和自然資源利用等方面提出更高的監管要求，從而促進人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一。
生態保護紅線具有系統完整性、強制約束性、協同增效性、動態平衡性、操作可達性等特征。具體來說，生態保護紅線可劃分為生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上限。
根據玉山縣生態保護紅線優化調整方案數據，本次成片開發不占用生態保護紅線，符合方案報審要求。
（四）與自然保護地符合性說明 國家為保護自然環境和自然資源，對具有代表性的不同自然地帶的環境和生態系統、珍貴稀有動物自然棲息地及其他歷史遺跡和重要水源地籌劃出界限加以特殊保護的自然地域。
自然保護區以保護自然資源為主，還須把科研、教學、旅游和生產結合起來，統一經營管理，使之成為以自然保護為主的科學實驗、生產示范和旅游的基地。保護區可劃分為核心區、緩沖區和實驗區。核心區是原始狀態保護較好的自然景觀地區，是開展生態系統研究的基地。
根據玉山縣自然保護地優化調整方案數據，本次成片開發不涉及自然保護地，符合方案報審要求。
（五）與一級公益林符合性說明 通常所稱的公益林是指為維護和改善生態環境，保持生態平衡，保護生物多樣性等滿足人類社會的生態、社會需求和可持續發展為主體功能，主要提供公益性、社會性產品或服務的森林、林木、林地。
公益林，是指以生態效益和社會效益為主體功能，依據國家和省有關規定劃定，經批準公布并簽有公益林保護協議的森林、林木以及宜林地，包括防護林、特種用途林。公益林分為國家級、省級和市縣級公益林。
根據玉山縣第二次林業調查數據，本次成片開發不涉及一級公益林，符合方案報審要求。
（六）與歷史文化街區名鎮名村符合性說明 根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第二十八條，在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。
在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。
根據玉山縣歷史文化保護區數據，本次成片開發不涉及歷史文化街區名鎮名村，符合方案報審要求。
（七）與土地污染地塊符合性說明 由于人口急劇增長，工業迅猛發展，固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤中滲透，大氣中的有害氣體及飄塵也不斷隨雨水降落在土壤中，導致了土壤污染。凡是妨礙土壤正常功能，降低作物產量和質量，還通過糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質，都叫做土壤污染物。土壤污染物的來源廣、種類多，大致可分為無機污染物和有機污染物兩大類。
根據全國污染地塊土壤環境管理系統掌握的玉山縣土地污染地塊數據，本次成片開發不涉及土地污染地塊，符合方案報審要求。
六、與國民經濟和社會發展規劃性符合分析 （一）國民經濟和社會發展規劃概述 《玉山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（征求意見稿）》提出：展望二〇三五年，我縣將與全國、全省、全市同步基本實現社會主義現代化，綜合實力、經濟實力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新臺階，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基本建成工業強縣、交通強縣、教育強縣、文化強縣、旅游強縣、體育強縣，基本建成符合玉山實際的現代化經濟體系。創新創業創造活力充分釋放。區域經濟競合優勢明顯增強，浙贛邊際合作（衢饒）示范區建設成效顯著，成為驅動我縣經濟高質量跨越式發展的“新引擎”。國民素質和社會文明程度達到新高度，玉山文化軟實力顯著增強。文明玉山、法治玉山、平安玉山、廉潔玉山、健康玉山建設達到更高水平，治理體系和治理能力建設走在全市前列，社會充滿活力又和諧有序。生態環境質量保持在全省前列，形成綠色生產生活的新風尚，實現人與自然和諧共生。力爭人均地區生產總值達到全省平均水平，中等收入群體顯著擴大，城鄉區域發展和居民生活水平差距顯著縮小。全縣人民生活更加幸福美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
本成片開發的實施將增強玉山縣的產業集聚力，加快區域產業的升級轉型，擬建設項目符合玉山縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃。
（二）國民經濟和社會發展規劃計劃情況 錨定二〇三五年與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化的遠景目標，綜合考慮玉山未來五年的發展基礎、發展環境與發展要求，“十四五”時期，玉山縣經濟社會發展的具體目標是：
（一）“一強”：
——綜合實力強。全縣經濟綜合實力實現新跨越，在平穩健康發展基礎上提質增效。到2025年，主要經濟指標增速繼續保持在全市“第一方陣”，GDP增速保持在7.5%以上，GDP總量力爭突破325億元，財政總收入達38億元，實現經濟總量在全省、全市排位進一步前移，市場活力、發展動能更加強勁。
（二）“兩美”：
——生態美。生態環境質量保持在全省一流水平，生態文明示范縣建設成果鞏固提升，生態文明制度體系更加完善，綠色生產生活方式以及生態文明理念深入人心，“綠水青山就是金山銀山”通道雙向轉換更加順暢有效，生態保護與修復機制更加健全，國土空間開發保護更趨合理，全縣綠色發展水平走在全省前列。到2025年，森林覆蓋率達68.33%。
——人文美。社會主義核心價值觀深入人心，新時代文明實踐持續深入推進，公共文化服務和文化產業體系更加健全，高質量文化服務和供給進一步擴大，全縣人民精神文化生活日益豐富，人民幸福指數進一步提高，文明玉山進一步提升。
（三）“六好”：
——產業質量好。產業規模不斷壯大，產業結構日趨優化。創新能力顯著提升，制造業轉型升級成效顯著，科技研發支出不斷提高，到2025年，研發支出占地區生產總值比重達2.2%以上。先進裝備制造產業加快發展，電子信息、新材料及優勢傳統產業得到鞏固提升，“十四五”期間，成功打造300億級、200億級、50億級產業梯隊，工業經濟的主體地位更加穩固?，F代服務業加速發展，現代農業基礎更加穩固。先進制造業、現代農業、現代服務業加速融合。產業更優、質量更高、效益更好的現代化產業體系初步建成。
——發展格局好。積極融入長三角區域一體化，搶抓粵港澳大灣區、浙皖閩贛國家旅游生態協作區、浙贛邊際合作（衢饒）示范區建設等機遇，加快打造內陸雙向開放新高地，促進玉山與浙江、上海等地實現跨區域協同發展。“十四五”期間，實現全縣固定資產投資年均增速保持在8.5%左右，全力打造江西對接浙江的示范點，推動開放型經濟再上新臺階。
——營商環境好。持續推進重點領域市場化改革，“五型政府”建設扎實推進，全面推進政府數字化轉型與數字化治理，破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，激發各類市場主體活力，強化招商引資，持續打造“四最”營商環境，努力實現營商環境“全省一流、可比浙江”的目標。
——城鄉協調好。城鄉融合發展加快推進，“一主兩副雙廊四片區五平臺”的城鄉發展格局加快構建，中心城區基礎配套設施持續完善，城鎮化率進一步提升，鄉村振興全面推進，美麗集鎮、美麗鄉村建設向浙江看齊，農村人居環境明顯改善，脫貧攻堅成果持續鞏固，鄉村振興戰略全面推進，城鄉發展更趨協調均衡。到2025年，城鎮化率達62.5%，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別達5.16萬元和2.68萬元以上，城鄉居民人均可支配收入比縮小至1.93。
——社會治理好。“平安玉山”建設取得新成果，持續推進“信用玉山”建設，民主法治更加健全，社會公平正義得到進一步彰顯，政府治理效能顯著提升，城鄉基層治理和社區協商制度不斷完善，鄉村村民自治制度更加健全。防范化解重大風險體制機制更加健全，突發公共事件應急處理能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升。
——百姓生活好。實現更加充分更高質量就業，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，縣鄉村社區多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，生活環境更加宜居，幸福指數持續提升，人民生活更加美好，宜業宜居的幸福玉山基本建成。
表3：“十四五”時期經濟社會發展主要指標
類別
指標
單位
2020年
實際
2025年
目標
年均/累計增長（%）
屬性
綜合質效
地區生產總值（GDP）
億元
225.87
325
7.5以上
預期性
財政總收入
億元
28.76
38
5.5以上
預期性
規模以上工業增加值增速
%
7.5以上
預期性
固定資產投資增速
%
8.5以上
預期性
社會消費品零售總額
億元
129.4
200
9以上
預期性
糧食綜合生產能力
億斤
4.18
保持穩定
約束性
創新驅動
研發支出占地區生產總值比重
%
1.8
2.2
[0.4]
預期性
協調發展
城鄉居民人均可支配收入比
-
2.0
1.93
[0.07]
預期性
常住人口城鎮化率
%
56.5
62.5
[6]
預期性
改革開放
進出口總額
億元
1.54
1.9
5左右
預期性
實際利用外資
億美元
1.04
1.4
6左右
預期性
利用省外資金
億元
72.52
106
8左右
綠色生態
單位GDP能源消耗降幅
%
省市下達的目標
-
省市下達的目標
約束性
單位GDP二氧化碳排放降幅
%
省市下達的目標
-
省市下達的目標
約束性
縣城環境空氣質量優良天數比例
%
98.27
省市下達的目標-
約束性
主要河流斷面優質水比例
%
100
91.67
[8.33]
約束性
森林覆益率
%
68.13
68.33
[0.2]
約束性
民生福祉
農村居民人均可支配收入
元
18431
26800
8左右
預期性
城鎮居民人均可支配收入
元
36776
51600
7.0左右
預期性
備注：1.全縣生產總值絕對數為當年價格，年均增長按不變價格計算；2.[ ]為五年累計提高或下降數，其中規模以上工業增加值增速、固定資產投資增速為“十三五”平均增速；3.約束性指標具體數值按國家下達任務執行。
數據來源于《玉山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（征求意見稿）》
七、土地征收成片開發用地情況 （一）土地征收成片開局 本次成片開發方案共涉及11個片區，面積共計370.1384公頃。擬規劃用途為儲備庫用地、工業用地、公共管理與公共服務用地、公用設施用地、交通運輸用地、居住用地、綠地與開敞空間用地、商業服務業用地等。
其中儲備庫用地2.0379公頃，占總面積的0.55%，工業用地177.4237公頃，占總面積的47.93%，公共管理與公共服務用地20.4952公頃，占總面積的5.54%，公用設施用地8.1373公頃，占總面積的2.20%，交通運輸用地74.7877公頃，占總面積的20.21%，居住用地41.3634公頃，占總面積的11.18%，綠地與開敞空間用地40.0607公頃，占總面積的10.82%，商業服務業用地5.8325公頃，占總面積的1.58%。詳見下表：
表4 成片開發用地布局情況表
單位：公頃
用途
面積
比例
儲備庫用地
2.0379
0.55%
工業用地
177.4237
47.93%
公共管理與公共服務用地
20.4952
5.54%
公用設施用地
8.1373
2.20%
交通運輸用地
74.7877
20.21%
居住用地
41.3634
11.18%
綠地與開敞空間用地
40.0607
10.82%
商業服務業用地
5.8325
1.58%
總計
370.1384
100.00%
開發片區內用途布局能與周邊現狀用地相結合，且符合開發項目和片區周邊發展用地的需求，如片區4用地為工業用地、公用設施用地、和交通運輸用地，其周邊為工業用地、城鎮村道路用地及農村宅基地，片區建設能夠與周邊形成緊密連接，在大力發展產業的同時，也完善了區域基礎配套。
（二）成片開發擬安排的建設項目、開發時序 統籌考慮資源稟賦、基礎設施情況、征收難度、融資情況、建設計劃等因素，綜合研究后制定擬建項目開發時序及年度實施計劃。本次成片開發擬建項目用地開發時序確定為2021~2023年。擬建設面積共計370.1384公頃。
1、環保二期地塊：擬建設面積約93.1467公頃，其中需報批征收面積約83.3722公頃。
2、熱電聯地塊：擬建設面積約22.0710公頃，其中需報批征收面積約15.8236公頃。
3、標準廠房地塊：擬建設面積約18.9699公頃，其中需報批征收面積16.8261公頃。
4、恒昌實業地塊：擬建設面積約5.6043公頃，其中需報批征收面積約3.0229公頃。
5、法院北側地塊：擬建設面積約36.4169公頃，其中需報批征收面積25.7319公頃。
6、玉山二中西側地塊：擬建設面積約20.2307公頃，其中需報批征收面積9.0977公頃。
7、衢繞示范區地塊：擬建設面積約102.1251公頃，其中需報批征收面積97.1611公頃。
8、必姆幸福商苑地塊：擬建設面積約10.8349公頃，其中需報批征收面積1.5056公頃。
9、臨湖建材大市場地塊：擬建設面積約6.4001公頃，其中需報批征收面積4.1788公頃。
10、下塘國營大壟墾殖場墾區棚戶區改造地塊：擬建設面積約8.0089公頃，其中需報批征收面積1.7668公頃。
11、南方水泥地塊：擬建設面積約46.3302公頃，其中需報批征收面積8.7503公頃。
本次成片開發擬在2021-2023年完成項目報批征收54.4324公頃，詳見下表：
表5成片開發項目擬征收年度計劃表
單位：公頃
片區編號
片區名稱
時序
片區面積
擬征收報批面積
片區1
環保二期地塊
2021-2023
93.1464
82.3722
片區2
熱電聯地塊
2021-2023
22.071
15.8236
片區3
標準廠房地塊
2021-2023
18.9699
16.8261
片區4
恒昌實業地塊
2021-2023
5.6043
3.0229
片區5
法院北側地塊
2021-2023
36.4169
25.7319
片區6
玉山二中西側地塊
2021-2023
20.2307
9.0977
片區7
衢繞示范區地塊
2021-2023
102.1251
97.1611
片區8
必姆幸福商苑地塊
2021-2023
10.8349
1.5056
片區9
臨湖建材大市場地塊
2021-2023
6.4001
4.1788
片區10
下塘國營大壟墾殖場墾區棚戶區改造地塊
2021-2023
8.0089
1.7668
片區11
南方水泥地塊
2021-2023
46.3302
8.7503
總計
370.1384
266.237
八、土地征收成片開發年度實施計劃 （一）用地項目性質、面積、開發時序 統籌考慮研究后制定擬建項目開發時序及年度實施計劃，本次成片開發擬建項目用地開發時序確定為2021~2023年，擬新建項目面積共計370.1384公頃。
（二）成片開發范圍內公益性及非公益性用地比例 本次成片開發方案公益性與非公益性用地比例如下：
本次成片開發范圍共370.1384公頃（含擬建區及現狀建成區），其中非公益性用地224.6198公頃，其余用地均為公益性用地，共145.5186公頃。詳見下表：
表6成片開發用地項目情況表
單位：公頃
片區編號
片區面積
公益性用地面積
公益性用地比例
片區1
93.1464
31.5313
33.85%
片區2
22.0710
9.9130
44.91%
片區3
18.9699
11.3618
59.89%
片區4
5.6043
2.5704
45.86%
片區5
36.4169
16.0563
44.09%
片區6
20.2307
7.9525
39.31%
片區7
102.1251
35.1668
34.44%
片區8
10.8349
7.1279
65.79%
片區9
6.4001
2.4510
38.30%
片區10
8.0089
5.4437
67.97%
片區11
46.3302
15.9439
34.41%
合計
370.1384
145.5186
——
九、成片開發效益型分析 （一）經濟效益 基礎服務設施產業的完善和地區特色產業的發展，有利于進一步完善產業結構，形成優勢互補，規模效應進一步突顯。促進經濟的增長最為直接的方式是稅收的增加，另外，基礎設施的完備將提高區位優勢，對周邊產業行業有較強的帶動力。
通過本次成片開發的實施、項目的建設，將推動和聚集符合當地資源特點的產業，優化資源配置，提高資源的利用率，降低能耗，提高土地的綜合利用率。將促進當地經濟快速發展，提升全縣的綜合發展水平，加快城鎮化發展步伐。通過城鎮的傳導作用，將先進科學技術、文化知識和管理經驗等，輻射、傳播到農村，促進科技、教育、文化、衛生等各項社會事業的迅速發展，并對農村經濟社會的發展產生積極的帶動作用，加速城鄉一體化，從而增強在區域經濟發展中的輻射帶動力，實現城鄉經濟社會的協調發展。
（二）社會效益 成片開發的實施在促進產業發展的同時，也將帶動周邊發展，新增產業項目的建設發展也將創造新的就業機會。成片開發的建設和投產有利于吸收當地農業剩余勞動力，降低城市就業壓力，減輕政府負擔；有利于消除社會不穩定因素，對穩定政治、社會大局，加強社會管理等有著重要意義。同時相關企業的生產消費和納稅可促進地方經濟，增加政府財政收入。
本次成片開發的實施，可促進地區產業的發展，帶動上下游產業共同發展，完善產業鏈，符合玉山縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃。同時由于項目的建設活動和生產經營活動，將直接增加當地的就業機會，間接增加當地居民的人均可支配收入，帶動當地消費水平的上漲，搞活當地經濟市場，提高人民的生活質量。
（三）生態效益 土地開發建設對生態環境有著重要影響，土地開發建設導致土地利用結構發生變化，將農業用地為非農業用地，改變土地利用方式，從而改變地表植被的種類及覆蓋程度，本成片開發實施過程將嚴格對涉及的耕地實行占補平衡。將有效恢復生態綠化功能，改變城市環境，在減少水域污染、保持水土，涵養水源、降低噪音等諸方面發揮顯著作用，使項目區域生態環境實現良性循環，實現人與自然、經濟發展與資源環境協調、可持續發展。
十、征地農民利益保障 （一）集體經濟組織和村民意見 本成片開發方案擬于2021年4月28日至5月27日在玉山縣人民政府網站公示，且在開發涉及的各鄉（鎮、街道）及村委會公告欄張貼公示，征求范圍涉及的村集體和當地村民的意見。
（二）征地補償安置標準 依據《江西省人民政府關于公布全省征地區片綜合地價的通知》（贛府字〔2020〕9號），本成片開發方案實施時，土地補償費和安置補助費按區域征地區片綜合地價標準補償，玉山縣各鄉鎮及街道征地補償標準如下：
1、冰溪街道 耕地、園地、人工高產油茶園、養殖坑塘、農村集體建設用地43400元/畝，林地、其他農用地17360元/畝，未利用地13020元/畝。
2、文成街道、臨湖鎮、樟村鎮、六都鄉 耕地、園地、人工高產油茶園、養殖坑塘、農村集體建設用地41100元/畝，林地、其他農用地16440元/畝，未利用地12330元/畝。
3、下鎮鎮、紫湖鎮、橫街鎮、四股橋鄉 耕地、園地、人工高產油茶園、養殖坑塘、農村集體建設用地40100元/畝，林地、其他農用地16040元/畝，未利用地12030元/畝。
4、必姆鎮、雙明鎮、巖瑞鎮、楓林鎮、懷玉鄉 耕地、園地、人工高產油茶園、養殖坑塘、農村集體建設用地38800元/畝，林地、其他農用地15520元/畝，未利用地11640元/畝。
5、仙巖鎮、南山鄉、下塘鄉、三清鄉 耕地、園地、人工高產油茶園、養殖坑塘、農村集體建設用地37100元/畝，林地、其他農用地14840元/畝，未利用地11130元/畝。
擬征收土地范圍涉及的青苗、地上物及其他建、構筑物由玉山縣人民政府按實際落實補償并組織實施拆遷。
社區教育十四五規劃范文4
一、易地扶貧搬遷專項完成情況
（一）基本情況
“十三五”期間，省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個鄉（鎮），23個行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個鄉（鎮），27個行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個鄉（鎮），36個行政村。
（二）完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
（三）易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發信息系統，且在系統中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核，作為計劃新增易地搬遷對象，鄉鎮采取紙質備案方式完善資料，待扶貧系統中期調整時由縣扶貧開發局按增、減原則調整錄入，予以實施。二是安置及建設方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統一規劃，分散安置，采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積?？h嚴格執行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規定，建立資金臺賬，與其它資金物理隔離，封閉運行、?？顚Ｓ?。補助標準嚴格按照：1人戶住房每平方米補助1364.55元，2人戶住房每平方米補助1364.55元，3人戶住房建設每平方米補助1194.04元，4人戶住房建設每平方米補助1135.11元，5人戶住房建設每平方米補助998.99元，6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元，戶均不超1萬元的原則執行?？h易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習俗及生產實際，按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過25平方米，總面積不超過150平方米，并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項目建設完畢，完成驗收，按照鄉鎮申報—四方審查（鄉鎮、財政局、發改局、國資公司）—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中，資金兌現按照三個階段進行撥付，啟動階段撥付1萬元，房屋主體完成撥付60%，驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
（四）后續發展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續產業發展問題，通過統籌整合各類涉農資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發展特色種養業、勞務經濟、現代服務業等，積極探索資產收益扶貧等方式，將搬遷安置與產業結構調整、城鎮化建設和鄉鎮振興等統籌考慮，不斷加大投入、創新機制、綜合施策、精準發力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業發展的大文章。通過發展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優質玫瑰等特色產業鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發展問題。二是發展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養殖庭院經濟，實現貧困戶觀念轉變、環境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業，提供就業崗位，優先考慮搬遷貧困戶。
二、電力建設扶貧專項完成情況
（一）基本情況
自2016年脫貧攻堅實施以來，將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一，我縣結合農村經濟社會發展尤其是精準扶貧用電需求，加大農網改造力度，增添措施，切實做好群眾安全用電工作，會同國網供電公司持續完善農網網架結構、提高戶均配變容量，提升農村供電能力和供電可靠性，滿足新型農村產業動力用電需求，為脫貧致富及新型城鎮建設、新農村建設提供可靠電力保障。
（二）完成情況
2016年脫貧攻堅的初始之年，安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一，我縣結合農村經濟社會發展尤其是精準扶貧用電需求，加大農網改造力度，增添措施，切實做好群眾安全用電工作，電力建設完成總投資2014萬元，建設總規模：10kV線路66.45公里，配變50臺，容量6.615兆伏安，低壓線路64.119公里，改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農網工程總投資入371萬，新建10kv線路14.98公里，配變3臺，低壓線路16.31公里，改造戶表54戶。項目共涉及6鄉鎮，涉及7個村，其中涉及貧困村項目3個。
2017年電力建設完成總投資2660.18萬元，一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項目，新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站，總投資2119萬元；二是電力扶貧農網改造完成投資461.18萬元，包括新橋鄉10千伏開關站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程，新橋鄉10千伏開關站至團結村10千伏線路新建工程，新橋鄉10千伏開關站至共和村10千伏線路新建工程，新橋鄉10千伏開關站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程，八角鄉太陽村10千伏改造工程。
2018年農網改造升級項目完成投資6829萬元，建設總規模：10kV線路88.017公里，配變85臺，容量7.45兆伏安，低壓線路202.115公里，改造戶表2325戶；公達20兆瓦光伏扶貧電站項目由天津中環半導體股份有限公司和縣投資建設，于2018年10月開工建設，2018年12月29日投產運行，總投資1.4億元；大壩口村級聯建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國司負責實施，于2017年12月29日完成省級備案，并于2018年12月開工建設，2018年12月30日投產運行，總投資954.65萬元。
（三）生活用電達標情況
2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉（鎮）36個行政村，其中有24個為貧困村，脫貧人口共計696戶2557人，通電情況全部為電網延伸,脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉（鎮）65個行政村，其中有44個為貧困村，脫貧人口共計1072戶3881人，用電情況除大溝村、窩底村部分農牧民為新建離網式光伏發電其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計16個鄉（鎮）32個行政村，均為貧困村，脫貧人口共計552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發電，其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
二、易地扶貧搬遷專項完成情況
（一）基本情況
“十三五”期間，省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個鄉（鎮），23個行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個鄉（鎮），27個行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個鄉（鎮），36個行政村。
（二）完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
（三）易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發信息系統，且在系統中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核，作為計劃新增易地搬遷對象，鄉鎮采取紙質備案方式完善資料，待扶貧系統中期調整時由縣扶貧開發局按增、減原則調整錄入，予以實施。二是安置及建設方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統一規劃，分散安置，采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積。縣嚴格執行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規定，建立資金臺賬，與其它資金物理隔離，封閉運行、?？顚Ｓ?。補助標準嚴格按照：1人戶住房每平方米補助1364.55元，2人戶住房每平方米補助1364.55元，3人戶住房建設每平方米補助1194.04元，4人戶住房建設每平方米補助1135.11元，5人戶住房建設每平方米補助998.99元，6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元，戶均不超1萬元的原則執行?？h易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習俗及生產實際，按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過25平方米，總面積不超過150平方米，并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項目建設完畢，完成驗收，按照鄉鎮申報—四方審查（鄉鎮、財政局、發改局、國資公司）—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中，資金兌現按照三個階段進行撥付，啟動階段撥付1萬元，房屋主體完成撥付60%，驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
（四）后續發展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續產業發展問題，通過統籌整合各類涉農資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發展特色種養業、勞務經濟、現代服務業等，積極探索資產收益扶貧等方式，將搬遷安置與產業結構調整、城鎮化建設和鄉鎮振興等統籌考慮，不斷加大投入、創新機制、綜合施策、精準發力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業發展的大文章。通過發展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優質玫瑰等特色產業鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發展問題。二是發展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養殖庭院經濟，實現貧困戶觀念轉變、環境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業，提供就業崗位，優先考慮搬遷貧困戶。
三、東西部扶貧協作和對口支援工作情況
（一）取得的主要成效
縣認真貫徹落實在東西部扶貧協作座談會重要講話精神和國家發改委關于對口支援的要求，聚焦脫貧攻堅目標，進一步深化結對幫扶，強化責任落實，在紹興市對口支援地上虞區、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下，東西協作和對口支援各項工作有序展開，2016年以來，共實施東西部扶貧協作和對口支援項目43個，總投資為14737萬元，項目直接或間接帶動累計10000余貧困人口實現穩定增收。其中，投資9000余萬元培育了縣高山無公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產業”，幫助縣夯實了產業發展基礎；投入資金2628萬元建設了中學田徑場等5個社會事業發展項目，切實幫助縣解決了教育、醫療存在的實際困難，讓藏區群眾有了更多的“獲得感”；投資650余萬元開展智力援助項目4個，每年用于勞務輸出的資金不低于100萬元。2020年，加快培育縣內生動力實現精準扶貧的做法得到了浙江省常務副省長肯定批示。
東西協作以來，兩地全面結牢“人才紐帶”，互派干部人才1830余人次，培訓黨政干部5922人次，培訓專技人才8592人次。加強產業合作，通過創新“兩地飛地”模式，引導企業投資8家，目前實際投資5億元以上，帶動貧困人口3000余人；援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間，吸納建檔立卡貧困戶就業78人。推動消費扶貧，兩地根據“五專”（商場專區、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場）“五進”（進商場、進線上、進超市、進機關、進市場）思路，推動縣農副產品融入東部大市場，幫助縣銷售農產品超過7000余萬元，帶動貧困人口達6000人以上。強化勞務協作，幫助貧困人口實現就業4585人，其中到上虞、新昌穩定就業的貧困人口就有180人，幫助貧困人口省內就近就業4000多人，幫助貧困人口到其他地區就業277人，并組織了39名貧困學生到東部就讀職業院校。交流交往不斷深入，兩地互訪調研對接超過800人次；有47家東部企業與縣88個貧困村實現村企結對全覆蓋，與的學校、醫院實現結對全覆蓋；紹興和上虞新昌社會各界向縣捐款累計達4600多萬元，捐物折價1100多萬元。2019年4月省政府批準退出貧困縣序列，被評為全省“先進摘帽縣”，2019年全省脫貧成效考核評定為“好”。
（二）特色亮點工作
1.產銷合作全面開花。上虞、新昌借助供銷優勢，通過采取“五個?！保ㄉ虉鰧^、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場）和“五走進”（進商場、進線上、進超市、進機關、進市場）工作思路開展與縣的農產品銷售對接。三年來，在上虞、新昌建設專柜7個、網絡銷售點12個，幫助銷售蘋果300余萬斤、牦牛肉100多萬斤，累計幫助銷售農產品3000多萬元。上虞區更是借助供銷社產業、品牌優勢和e游小鎮平臺優勢，積極發展東西部扶貧協作新項目，率先提出“網紅扶貧”，為農產品走出大山提供了更多渠道。2018年，縣前方工作組和上虞區供銷社聯合撰文上報的《紹興市上虞區供銷總社“四個+”攜手縣打好精準扶貧攻堅戰》受中華全國供銷合作總社理事會副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年，縣《“五專五進”“四個+”打好精準扶貧攻堅戰》、《盛開在互聯網上的格桑花》入選浙江省東西部扶貧協作案例精選。
2.人才作用充分展現。三年來，上虞和新昌選派干部人才169人次，其中醫生就有100人次，培訓干部、專技人才6000多人次，充分發揮了紹興干部人才隊伍的風采和作用，通過浙江援建的州級網紅孵化基地暨村播學院目前已培育村播260多人次，為留下一支帶不走的本土人才隊伍貢獻“浙江力量”。此外，工作組通過應用人才調研成果并協調爭取到上虞新昌聯合出資360萬元以及選派優秀醫療隊伍，幫助縣建設了州首家縣級ICU；2019年起，醫療隊伍聯合倡導開展浙江醫生免費診療日，近兩年來受益群眾達2000余人；2020年，又開展了“十百千”幫貧扶困送醫下鄉活動，上虞、新昌選派50余名骨干醫生，開展為期100天的幫貧扶困送醫下鄉活動，極大提升農村貧困人口醫療保障水平。在川干部人才不僅扎實做好本職工作，同時積極搭建產銷橋梁推廣農產品，三年來，在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農產品多達200余萬元。2019年，縣前方工作組通過紹興市委組織部上報的《紹興市上虞區、新昌縣扎實做好省縣扶貧協作工作》扶貧專報受到浙江省委組織部長黃建發的肯定批示。2020年上虞區掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協作突出貢獻獎。
3.勞務協作架起橋梁。東西兩地積極開展勞務協作，根據縣的實際開展勞務招聘和培訓。三年來，上虞區和新昌縣在縣組織大型勞務招聘會20余場，開設貧困人口勞動就業技能培訓30多次，對2000多名貧困人口進行了就業培訓，多種形式開展致富帶頭人培訓班18期；為穩定就業，上虞新昌在紹興市出臺勞務協作支持政策的基礎上，額外增加了就業穩崗等政策措施，縣聯合上虞新昌共建的兩家“勞務協作服務站”成為浙川兩省率先實質性運營的管理服務機構，穩崗率一直保持在60%以上，多次獲兩省人社部門宣傳推廣。三年來，縣共向上虞新昌輸送勞動力累計近500余人，其中貧困戶就有250余人，就讀職業院校貧困學生達39人。2020年，在疫情影響的特殊時期，上虞區通過“云招聘”、“云簽約”、“云培訓”等方式幫助企業復工復產，得到全國兩會專題報道。
4.殘疾人幫扶穩定脫貧。為鼓勵殘疾人就業創業，上虞、新昌出資45萬元，成立州首個殘疾人就業創業基金，出臺《縣東西部扶貧協作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業創業扶貧基金管理辦法（試行）》。一是鼓勵聘用貧困殘疾人；二是鼓勵貧困殘疾人自主就業，目前已經有330余人實現穩定就業；三是鼓勵殘疾人有條件的創業，已有8家合作社得到創業資金扶持。2019年，縣東西部扶貧協作殘疾人就業創業扶持的做法得到省殘聯楊志遠理事長的批示并在全省殘聯系統組織學習推廣。
（三）后續發展情況
1.鞏固脫貧攻堅援助成果。一是加大資金支持，在兜底保障的基礎上，設立特殊扶貧基金，尤其要防止因病返貧。二是產業支持加快發展特色旅游服務產業，側重于提升管理水平和市場開拓運營能力。三是加大消費扶貧，側重市場化下的優勝劣汰。根據涉藏地區農產品集中化特色，在“十四五”期間繼續給予消費扶貧方面的支持，以依托紹興的農業龍頭企業、供銷企業、電商企業，積極開展兩地訂單農業合作，為進一步培育新型市場主體。四是積極推進勞務對接，“十四五”期間繼續保持2-3年的勞務轉移鼓勵政策，出臺政策支持到紹興就業的務工人員子女能夠隨遷就讀紹興學校，享受東部優質的教育資源，并給予政策優惠。
2.為鄉村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經濟、民生等綜合服務能力，提高集鎮文化服務能力，尤其是醫療、教育、綜合服務；繼續保持對醫療衛生等民生事業的支持力度，比如在“十四五”期間，教育方面利用網絡視頻教學，對鄉村學?？梢試L試開展1+X的教育模式。二是重點培育鄉村振興發展樣板村，著力改善農村基礎設施、村容村貌，重點提升“造血功能”，加快發展扶貧產業。三是集中力量提升交通通行能力，在主要道路暢通的情況下，推進文化旅游合作，加大對優質旅游資源的開發，提升旅游服務業基礎設施和服務水平。四是提升傳統產業，保障經濟收入基礎，鼓勵引進嘗試新興產業，借助高原獲取市場優勢，加強企業結對關系，幫助提升理念、技術、尋求產業合作，幫助產品銷售，拓寬銷售網絡和渠道。五是“十四五”繼續選派優秀干部掛職交流，繼續發揮東部干部思想理念、經驗做法，對西部地區干部特別是基層干部進行培訓，打造能力強素質優的本土人才隊伍。
3.深化社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度。充分發揮東西部扶貧協作在社會扶貧中的引領作用,深化民間交流互訪，更廣發發動社會團體、企業、商會等投身精準扶貧行動，通過定點幫扶、發展產業、志愿服務、捐資助學等方式，不斷擴大脫貧攻堅成效。
四、新津區對口支援工作情況
（一）取得的主要成效
自2016年9月對口幫扶縣以來，新津區按照中央、省委、市委脫貧攻堅相關決策部署，主動扛起對口幫扶責任，靠前擔當、奮力作為，積極幫助縣全面打贏精準脫貧攻堅硬仗，先后派遣對口幫扶干部人才185人，實施對口幫扶項目76個，累計投入財政幫扶資金5826萬元，引入社會投資3500余萬元，推動“津金同心，攜手奔康”不斷取得新成效，于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。
（二）特色亮點工作
（一）探索幫扶路徑，實現產業模式可持續。一是打造“互聯網+蘋果共享農莊”。依托新津“天府農博園”輻射帶動功能，在縣木欄村1200畝的蘋果園，植入“互聯網+共享農莊”模式，打造蘋果共享農莊，實現了“村莊變景區、蘋果變禮品、藏寨變民宿”，實現“造血式”幫扶。蘋果共享農莊于2019年9月試運營，截至目前，累計接待游客3000余人次，木欄村集體經濟分紅36萬元，實現木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長王正譜肯定性批示，并被中央黨校采用作為全國脫貧攻堅典型實踐案例，多次在中央脫貧攻堅專題培訓班上分享。二是開發高原牦牛產業鏈。由新津國投、國投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬元組建牦牛產業一體化項目公司，通過生物識別標識及追溯體系，對及周邊的牦牛養殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤，建立了牦牛養殖全產業鏈大數據平臺。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭，解決本地100個就業崗位，幫助養殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產業發展。先后投入438萬元打造農旅融合高山玫瑰示范基地，搭建玫瑰產業展示平臺，暢通產品營銷渠道，多次組織臺灣農業專家團隊現場指導。四是助力全域旅游發展。投入500余萬元，打造省級非遺文化遺產“馬爾鍋莊”傳習所、鄉村旅游戶外運動綜合體等5個文旅基礎設施；依托紅色文化資源優勢，投入400余萬元在兩河口鎮建設“雪山紅路”雕塑群，助推旅游產業發展。
（二）強化交流培訓，實現民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質，采用教師互派、協同培訓、學生代培、遠程互動、硬件提升等方法，先后選派100余名骨干教師前往開展支教送教活動。接收20余名教師、50名學生在新津掛職學習和就讀。投入384萬元建成社區幼兒園，建成智慧化青少年圖書館和天文科普教學基地，并通過各類培訓活動惠及師生4000余人次。二是改善醫療水平，通過樣板建設、遠程會診、強化專業等措施，打造標準化衛生院一所。組織和參加義診巡診活動100余次。建成“津金遠程集中影像診斷中心”，通過遠程集中閱片，有效提升診斷能力。累計培養醫療人員200余人，指導開展新技術、新項目15項。三是提升生活環境，改造633戶非貧困戶危舊房屋，建設3個重大地質災害防治點；制定了《新津—全域結對行動方案》，組織企業赴開展公益幫扶活動60余次，引入各類社會幫扶資金3500余萬元；實施“就業提效”工程，在村居院壩、田間地頭開展技能培訓800人次以上，提升本土人才產業技能、經營管理與服務水平，實現就業轉移農村勞動200余人。
（三）拓展線上路徑，實現跨區域“云幫扶”。一是依托“數字農博+鄉村振興”綜合平臺，舉辦州首場5G實景直播，以及參加中國農民豐收節慶豐收活動，邀請流量主播開展“帶貨直播”，累計觀看人數達1600余萬人次，銷售金額133.4萬元。二是開設云課堂·津金同心班，直播“電子商務、網紅直播、新鄉村產業”等21個專題，實現新津與共同體驗線上學習、服務、交流，社群人數已達7311人，累計觀看人數達3.2萬人次。
（三）后續發展情況
一是在產業幫扶上進一步聚焦。立足蘋果共享農莊現有資源稟賦，以“強引導、鑄鏈條、育集群”為總體思路，強化民宿經營的核心環節，補齊核心區周邊的鏈條薄弱環節，打造特色農業、品牌農業、景觀農業，推進三產融合發展，扎實推進脫貧奔康全國示范樣板基地建設。二是繼續鞏固全域結對成果。圍繞推進產業發展、加強智力支援、強化社會幫扶、深化勞務協作、組織支部共建等方面深化全域結對工作。三是在攜手奔康行動上全面發力。深化科教、文衛體和旅游商貿等領域的幫扶，繼續實施“千企幫千村”，全面提升地區綜合競爭力。
五、2020年工作開展成效
社區教育十四五規劃范文5
一、節水行動
1、農業節水提升工程。開展大中型灌區續建配套與現代化升級改造工程建設。1月完成利農河、洪湖圩灌區2021年項目招投標工作以及淮漣灌區、渠北灌區2021年度工程實施方案批復，啟動招投標工作；加快洪金、渠南等7個大型灌區“十四五”現代化改造規劃編制。2月開工實施利農河、洪湖圩灌區2021年項目，推進淮漣灌區、渠北灌區2021年度項目招標。3~5月推進淮漣灌區、渠北灌區和利農河、洪湖圩灌區的項目建設。10~12月強化2個大型灌區、2個中型灌區工程建設管理，爭取當年任務當年完成。做好農業水價綜合改革以及農業用水服務工作。1~2月制定農業水價綜合改革工作月度清單，督促各縣區開展水權分配、用水定額下達。3~5月開展水價改革計量設施維護，發放農業水費公示表。6~9月為重點開展月，主要檢查計量設施完好情況及灌區用水量情況。10~12月匯總各灌區灌溉用水情況，按照農業水價綜合改革要求形成臺賬資料。同時全年做好農業用水服務，加強水費政策宣傳，及時處理農業用水涉及水費的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區節水技術提升，探索“輪灌+物聯網”精細化灌溉管理模式，利用已建成的灌區管理信息化系統，通過輔助決策，科學制定灌溉制度，有效發揮水資源利用效率。10~12月通過走訪調研，推動條件成熟的灌區開展水效領跑者創建活動。（責任單位：農村水利與水土保持處、市節約用水管理服務中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區管理所、市洪金灌區管理所）
2、企業節水增效工程。開展工業節水系列專項行動。1月下達市管用水單位2021年用水定額和用水計劃。7月深入供水企業，組織“供水管網減損”和“特種用水行業節水”專項行動。8月開展“水平衡測試和用水審計”和“工業節水”專項行動，指導工業企業開展節水型企業創建活動。9月開展“用水效率標識管理”和“超定額超計劃‘兩超’整治”專項行動，協調市場監督管理部門，深入建材市場，組織用水器具抽查活動。（責任單位：市節約用水管理服務中心）
3、城市節水深化工程。全力推進國家節水型城市復核工作，確保順利通過。3月召開國家節水型城市復查迎檢推進會。結合第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動，開展節水成果巡展等系列節水宣傳教育活動。4月初步形成復查迎檢檔案資料。5月完成國家節水型城市復查相關材料和節水宣傳片上報工作，準備好迎檢現場，舉辦城市節水宣傳月暨國家節水型城市復查迎檢宣傳活動。（責任單位：政策法規與監督處、辦公室、市節約用水管理服務中心）
4、社會節水提標工程。實現節水型社會全覆蓋，4月指導各縣區及相關用水戶開展節水載體創建工作。5月指導各縣區開展節水工作特色化建設。6月對2020年度省級節水型學校申報單位開展市級驗收及申報材料上報。7月檢查推動各縣區落實水資源費八折優惠政策。11月完成各類節水型載體市級驗收。結合海綿城市建設，將雨水收集、中水回用等非常規水利用作為推動社會節水主攻方向全力推進。在專項規劃、激勵政策、工程建設等方面加大探索與投入。年落實示范項目不少于4個，力爭落實1個合同節水項目。（責任單位：市節約用水管理服務中心）
5、節水監管強化工程。做好最嚴格水資源管理相關工作。1月做好省對市最嚴格水資源管理制度考核工作。2月開展市對縣區最嚴格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規劃（修訂）》報省水利廳審查，報市政府批復實施。6~9月組織開展省最嚴格水資源管理考核通報問題整改工作。（責任單位：水資源管理處）
6、節水法制建設工程。4月修訂起草《淮安市重點用水戶監督管理辦法》。5月完成《淮安市節約用水管理辦法》送審稿上報工作。針對違反《江蘇省節約用水管理條例》相關違法行為，及時排查收集線索，適時開展執法行動。（責任單位：政策法規與監督處、市節約用水管理服務中心、市水政監察支隊）
二、清水行動
7、“三水”根治攻堅工程。系統開展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結“三水”治理調研成果，配合出臺相關制度文件。4~10月根據三水調研成果，開展百日攻堅系統治理，并適時開展督查。10~12月總結形成治理經驗。（責任單位：市水生態建設服務中心）
8、城鄉暢源活水工程。統籌實施城鄉水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實施2020年淮安市城區河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗收。實施縣鄉河道疏浚，1~4月進行方案編制招投標，5月全面開工建設，12月組織掃尾并開展縣級驗收。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、農村水利與水土保持處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規劃服務中心）
9、生態河道建設工程。對現有生態樣本河道進行擴面提質增效，通過系統治理、綜合施策，構建美麗幸福的生態河湖。聯合河海大學等高校、科研院所開展調研，實施城鄉清水科技攻關項目，分析研究導致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進項目試點，為城區河道骨干河湖及農村生態河道建設探索經驗。強化推進農村生態河道建設。1~2月督促各縣區編制農村生態河道建設年度實施方案，啟動項目招投標工作。3~5月各縣區農村生態河道建設全面開工，10~12月強化推進農村生態河道建設，確保年度任務當年完成。開展生態示范河道創建，投資2.5億元建設紅旗河、緯渠、利農河等8條示范河道，推進岸線修復，打造優美的生態空間。1~10月組織督查推進，11~12月申報省級生態示范河道。（責任單位：生態河湖處、農村水利與水土保持處、市水生態建設服務中心）
10、退圩還湖治理工程。開展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護。在洪澤湖退圩還湖實施方案獲批的基礎上，結合洪澤湖周邊滯洪區安全建設，完成項目施工圖設計、施工招標等前期工作，4月組織召開全市洪澤湖治理保護工作推進會，部署住家船攻堅和退圩還湖啟動工作，加快內源污染整治。年底完成2021年生態修復示范項目、洪澤湖周邊滯洪區近期建設工程、退圩還湖土方工程等。（責任單位：市洪澤湖生態治理服務中心、生態河湖處）
11、入湖河道整治工程。繼續開展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進外源污染整治，保障入湖水質達標。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、市洪澤湖生態治理服務中心）
12、濱水景觀提升工程。繼續實施大運河里運河城區段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區綠化，三季度完成東片區綠化，四季度完工驗收。開工實施市區段岸線整治工程，一季度完成項目建議書和可研報批，二季度完成項目立項審批，開展施工圖設計，三季度組織施工招標并開工建設，四季度全面施工。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設管理服務中心、市城市水利工程管理中心）
三、護水行動
13、“234”整治鞏固工程。深化落實河長、湖長和斷面長制，常態化開展“兩違三亂清四亂”等專項整治行動，進一步強化“河長抓、抓河長，強責任、強監管”機制體制保障，形成齊抓共管、協同配合、有效履職的良好局面。做好河長制技術助理工作，開展定期、不定期巡查，建立巡查臺賬，對巡查發現問題進行及時登記跟蹤。（責任單位：市水生態建設服務中心、市水政監察支隊）
14、河湖規范管控工程。實行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區干支渠、縣級重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動鄉級及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區）兩級58條骨干河湖保護規劃，1~3月組織市直和縣區河道保護規劃審查，4~12月完成政府層面報批。定期開展對城區大運河、里運河等河道堤防巡查，規范涉河項目，提升河道空間管控意識。對二河等涉河項目進行普查，查處違法行為。進一步規范涉水項目建設管理，3月出臺小微項目審批辦法和涉水項目建設管理制度，4月確保國家級開發區全鏈審批賦權清單落實到位，5月下放一批市級涉河項目審批權限。（責任單位：生態河湖處、市水政監察支隊、市城市水利工程管理中心）
15、智慧監管提升工程。常態化做好科技強監管管理工作，注重人技結合，建設一支市直水利系統信息化巡查隊伍。利用 “千里眼”平臺、無人機、衛星遙感等多種手段開展河湖、水源地巡查。千里眼平臺，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無人機每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應急預案修編，并開展一次應急演練。持續優化智慧河湖長制平臺建設，著力打造“感知一張網、河湖一張圖、使用一盤棋、問題一站通、生態一體管”的河湖智能管理大平臺。（責任單位：辦公室、市水生態建設服務中心、生態河湖處、水資源管理處、市水政監察支隊、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
16、三級聯動擴面工程。推廣縣鄉村河道管護三級聯動，形成全市推廣方案，科學確定河湖管理事權，落實基層巡查職責，充分發揮河湖網格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網（段）格化管理機制，4~6月份劃分河湖管理事權，7~12月調研并制定骨干河湖管護跨區聯動機制。（責任單位：生態河湖處、市水生態建設服務中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
17、五湖聯防共治工程。出臺我市跨界河湖協同共治方案，形成常態化機制，統籌推進“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護的目標。以洪澤湖為試點，成立洪澤湖聯合河長制會議平臺，聘任洪澤湖涉湖縣（區）、鄉、村級聯合河長，開展洪澤湖聯合巡湖與聯合河長制啟動儀式。9月舉行“五湖聯防聯控、多方共治共享”簽約活動（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應湖、射陽湖）。（責任單位：市水生態建設服務中心、市入江水道管理所、生態河湖處）
18、執法能力提升工程。開展市縣（區）水利部門、水利公安聯合執法。不斷深化執法能力建設，6月舉辦全市水利系統依法行政能力提升培訓班。9月組織開展2021年度全市水利系統行政執法案件評查活動。（責任單位：政策法規與監督處、市水政監察支隊）
四、配水行動
19、重大項目突破工程。按計劃有序實施流域治理、區域治理、城市水利、農村水利、水生態建設、水利管理六大類工程，年度計劃完成水利投資30億元以上。加快推進淮河入海水道二期工程、南水北調東線二期工程前期工作，啟動實施洪澤湖周邊滯洪區近期建設等，繼續實施江蘇省淮河流域重點平原洼地近期治理工程淮安市境內工程、淮河干流除險加固工程及灘地居民遷建工程等。對重點項目、重大工程建設等實行清單管理，完善工程建設風險防范機制。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、安全生產監督管理處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規劃服務中心、市水利工程安全和質量監督站）
20、用水計量配置工程。全面推動治水體系和能力的現代化，建立水資源剛性約束指標體系，統籌生活、生產和生態用水配置，開展生態河湖健康評估。1~3月科學下達用水計劃和水資源管控指標，推進生態流量（水位）確定和管控工作，8月啟動編制重點河湖水量分配方案和調度方案。完善用水戶用水檔案和統計制度，強化重點用水戶監管。落實生態管控措施，對境內的南水北調輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節點和湖泊水位、水量加強監控。（責任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節約用水管理服務中心、農村水利與水土保持處）
21、水旱防御預備工程。做好防汛抗旱各項準備及應急處置工作。2月組織開展市、縣兩級水利工程汛前檢查工作。對盱眙中型水庫“三亂”“兩違”整治情況進行檢查督查。5月底前對縣（區）防汛隊伍進行專業培訓，組織防汛搶險演練。完成盱眙周港水庫防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購項目，計劃采購一批新型搶險設備，以滿足新形勢下防汛搶險需求；推進西倉庫（楊莊倉庫）建設一期工程，加快現代化改造提升。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運行管理處、市防汛物資管理中心）
22、水源科學調度工程。不斷推進防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會化、搶險救援專業化、調度管理精細化、督察問效常態化，實現防汛防旱“五化”提升。密切關注雨水情，統籌協調流域、區域關系，強化科學研判、會商協調、精準施策，強化用水計劃和日常調度指令執行，重點做好洪、澇、漬、旱、臺等災害防御各類工程調度。繼續推進飲用水源地標準化建設和環境提升，12月完成飲用水源地安全評估和漣水縣漣水湖應急備用水源地達標建設。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）
23、智聯平臺建設工程。實施涉水信息資源互聯互通項目， 5月底前完成城市防汛視頻監視系統建設并投入試運行， 9月組織城市防汛視頻監視系統項目驗收，10~11月組織實施全市境內重點河湖堤防視頻監視系統增建項目，12月對全市涉水信息資源共享項目進行整體驗收。建設防汛物資管理信息化系統。1~5月做好信息化平臺設計前期基礎數據資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設計、開發及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項目驗收以及推廣工作。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）
24、水管單位創建工程。啟動茭陵站國家水管單位創建，制定省、市、區投資經費項目方案，實施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區綜合提升和改造。6月完成省水管單位復核（盱眙桂五水庫、淮安茭陵站、洪澤硯臺船閘3個省一級、淮陰區六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規范庫復核。洪澤河湖管理所、淮陰區鹽河電站、淮安區運東電站爭創省三級管理單位，盱眙縣新創5座省規范化小水庫。完成水庫移民后扶工程建設項目6000萬元左右，建成黃花塘蓮塘社區“美麗庫區，幸福家園”。（責任單位：工程運行管理處）
五、樂水行動
25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書，做好全市水利志編纂準備工作等。在清晏園、櫻花園等場所開展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”以及其他重大節日期間，利用清晏園內總督河道部院、治水名人館、鎮水館等展館展室，積極開展水情宣傳教育活動以及水情實景課堂活動。6月開展水情“六進”活動，7~8月開展水情教育夏令營活動。（責任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）
26、水利品牌打造工程。加快建設中國水工科技館，對接中國水科院持續推進中國水工科技館展陳內容編制工作，配合市大運河辦、市文旅集團做好展陳形式設計單位遴選，待確定展陳形式設計單位后，積極與形式、建筑設計團隊對接，進一步增減、修正展陳內容。圍繞我市中國水工科技館展示中國水工歷史、水工科技，建設“世界一流、傳世之作”品質的標志性展館目標定位，計劃聯合中國水利工程協會于10月舉辦中國水工科技論壇。（責任單位：市清晏園、市水利學會）
27、幸福河湖建設工程。完成二河、古鹽河等試點建設，制定出臺幸福河湖建設地方標準及規范。開展古淮河保護系列活動，4月組織召開古淮河保護聯席會議，圍繞文明城市創建開展古淮河河湖達標檢查。繼續高位推進洪澤湖治理保護，9月舉辦“淮河生態經濟帶——洪澤湖治理保護高峰論壇”等活動，深入推進洪澤湖執法巡查常態化、長效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節”美麗幸福河湖主題活動。（責任單位：生態河湖處、市洪澤湖生態治理服務中心、市水生態建設服務中心、政策法規與監督處、辦公室、市水政監察支隊、市水利工程建設管理服務中心、市櫻花園）
28、水利景區創建工程。組織申報金湖三河灣、白馬湖國家級水利風景區。開展清晏園國家4A級景區創建，完成清晏園古建修繕工程，實施景區內展館布展工作。（責任單位：生態河湖處、市清晏園）
29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開發利用調查，全面了解我市河湖庫水域岸線開發利用狀況，提高水利服務經濟社會發展能力，實現水域資源可持續開發、利用和保護。2~6月全面摸排河湖庫基本情況、開發利用項目占用水域岸線情況，分類建立臺賬，建設涉河管理信息系統。2~8月組織縣區岸線資源開發利用試點、驗收等工作，推進白馬湖資源開發利用試點。下半年，在試點工作基礎上，出臺分類型、分等級的河湖岸線資源管理利用辦法。（責任單位：生態河湖處）
30、水利科普推廣工程。3月聯合市科協、氣象局等單位開展水利與氣象科普知識大賽。聯合市科協等單位開展全民科學素質大賽。做好櫻花園國家級水土保持科技示范點提升建設，制訂水土保持文化宣傳、推廣方案，進校園對接春游參觀活動，年內開館接待游客。（責任單位：辦公室、市櫻花園）
