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高等學校安全管理制度范文1
【關鍵詞】高校；資金；安全管理
一、高校資金概念
高校資金是各項管理、教學、科研活動能夠順利開展的基礎，是高校各項活動的重要保證。因此，本文中高校資金的定義為：高校內各項教學科研活動和管理工作等所必要的一定數額的財產物資，財產物資的貨幣資金表現形式就是高校資金。
二、我國高校資金安全管理存在的問題
1、高校資金安全管理制度不完善。財政部、教育部等主要管理部門，曾多次發文要求高等學校加強資金安全管理，并按照《內部會計控制規范》的要求，建立符合高校自身管理需求的資金安全管理內部控制制度。但至今為止，仍有部分高校的資金安全管理制度不健全，沒有建立完整的資金安全管理制度體系，這樣一來，從制度上就無法保證高校資金的安全。部分高校雖然建立了資金安全管理制度，但在具體實施過程中，卻未嚴格按照制度執行，甚至出現了會計人員不相容職位沒有相互分離的現象，這樣，容易產生合謀舞弊行為。雖然高校普遍建立了內部控制制度，但也有很多制度流于形式，缺乏科學論證，可操作性不強。更多的高校則是直接引用國家規章制度，沒有從自身實際情況出發來制定適合自身發展需要的制度，內部控制制度不健全、不完善，使得資金安全管理存在諸多漏洞。
2、高校資金運行中存在許多風險。（1）高校資金結構不合理，負債比重過高.隨著教育改革的深入，高校不斷擴招，對資金的需求也越來越大，為了維持高校的發展，許多高校不得不通過舉借外債，特別是銀行借款來獲得大量資金。一方面由于政府為高校借款提供擔保，另一方面高校又以自有資產作為抵押，于是銀行信任高校的還貸能力，大量向高校發放貸款，由此產生了“銀校合作”模式。但是高校借款超過一定比例時，其資產結構也發生了變化，使得資產負債率居高不下，財務風險也就越大。（2）資金使用效率低。高校財務管理的理念，不僅需要開源，同時也需要節流。節流的主要方式就是提高資金的使用效率。要提高資金的使用效率，就應該提高單位資金的使用價值，盤活存量資金，加快資金的周轉和流動速度。現在高校普遍存在資金使用效率低、資源浪費等現象。比如高校院系、部門之間缺乏溝通，常出現資金重疊使用，特別是在設備采購中，缺乏資源共享意識，重復購買設備。這種浪費在高校內是常見現象，由于管理者未形成資源共享、有效利用高校內各部門資源的意識，這樣積少成多，資金的重復使用嚴重，最終導致高校資源的無計劃浪費。
3、高校資金安全管理缺乏有效的監督。在高校內部難以形成有力的監督模式，有些高校資金缺乏有效的監管部門進行監督管理，有些高校有監督管理部門，這些監管部門卻對資金的監督沒有發揮應有的作用。高校資金運行中監督不力將導致高校有關部門或是人員、挪用公款等違法行為的產生，給高校資金安全管理帶來困難。
4、資金安全管理意識淡薄
當前，高校普遍存在資金的短缺、浪費和利用不合理等使用問題。高校管理者缺乏長遠的發展觀和統籌思想，造成嚴重的非理性重復購置和盲目投資建設現象。
三、加強高校資金安全管理的對策
1、加強高校內部環境建設，完善資金安全管理制度。要保證資金的安全，首先需要有完備的制度。高校要保障資金健康、安全的運行，必須要有規范的資金管理制度。一個規范的資金安全管理體系應該包括：資金安全管理內部控制制度、監督管理制度、財務會計核算制度等。為加強資金的安全管理，高校只有不斷完善這些制度，才能使資金運營管理有制度可依。
2、加強科學預算，完善資金統籌制度。預算管理是高校開展各項經濟活動的基礎。高校資金的科學預算制度是開源節流的重要防范措施之一。為加強科學預算，高校需做到如下幾個方面：第一，加強對申報項目預算安排的可行性論證，確保預算資金安排的合理性。第二，要建立一套能夠適應學校自身發展需要的預算分配體系，該分配體系需包含學校各項的資金支出，如人員經費、公用經費，專項經費和對二級管理部門的分配制度等。第三，做好財務預算執行的監控，并對預算執行情況進行考核，評價預算執行結果，保障資金用到當處，開源節流，保障資金使用的最大效益。
3、加強資金的計劃管理。高校財務部門是管理著高校資金的運營，統一計劃組織全校的會計核算工作和財務管理工作。因此，高校的財務管理部門需要統一規劃協調管理學校的資金管理工作，審定學校資金安全管理辦法，管理好校內個部門的所有賬務，將收支全額納入高校的財務總賬管理，統一調度資金，動態監控現金流量，控制高校財務風險。此外，財務部門還應該對高校的資金效益做出分析，比如如何優化資本結構、投融資方案建議等，為學校的管理決策提供合理化建議。
4、強化高校內部監督。在發生大額資金支付時，要嚴格各項審批程序，防范腐敗風險。這就需要加強高校內部的監督職能，特別要加強基本建設、工程招標、高校招生等易發生資金被占用、挪用、貪污等領域的監督。同時，校內審計部門要嚴格監督高校資金的運行，對高校資金業務的完整性、真實性、合法性進行檢查，對財務部門資金科目的核算和賬務處理進行嚴格審查。校內審計部門還需要經常組織專項審計工作，定期對高校投融資項目和校內重點專項項目做內部審計工作，對專項項目的審批程序、有關項目的會計核算以及專項資金的具體使用情況進行審計。在審計過程中如果發現在資金內部控制中出現的漏洞或薄弱環節，應當及時提出修改意見或措施，這樣才能使財務信息的質量有所提高，從而降低資金風險。
參考文獻
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一要落實學校安全工作責任制。各地各校要始終高度重視學校安全工作，牢固樹立安全重于泰山的意識，堅持以人為本，預防為主，著力在“強基礎、抓規范、提水平、增實效”上下工夫，扎扎實實做好學校安全工作，切實保障學校師生生命財產安全。要切實落實學校安全工作責任制，加強監督檢查，強化責任追究。
二要做好安全教育，指導學生珍愛生命，增強安全意識和自我保護能力。要貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》，進一步增強安全教育的有效性和針對性，切實把各項要求和規定落實到每所學校、每位師生。要深入細致地做好交通安全、校園集體活動安全、食品安全、防火、防盜、防溺水、防傳染病、防擁擠踩踏、防校園傷害和預防自然災害的安全常識教育，組織好防災應急演練，開展好第18個全國中小學生安全教育日活動。
三要加強制度建設，用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究責任制度，用制度保障安全工作。認真建立和完善門衛制度、值班制度、巡查制度、衛生制度、消防制度、責任制度、獎懲追究制度等安全管理制度，將安全工作落到實處，責任分解到人。完善應急預案，扎實做好安全應急準備工作。
四要加強消防安全工作。進一步貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》，加大消防設施設備投入，對學校老建筑的消防設施進行改造，完善視頻監控系統和應急報警系統建設，購置安保器材和消防裝備，提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林場的學校加強森林防火能力，確保森林防火安全。
五要加強實驗室及特種設備安全管理。采取有效措施，將學校實驗室安全教育納入新進教師和實驗技術人員的崗前培訓，層層落實實驗室安全責任制度，加強對學校危險化學品倉庫等重大危險源的監管，強化劇毒、一類易制毒、易爆藥品以及放射源等的領用管理，嚴格實行臺賬登記制度。對購買劇毒化學品和放射性物質實行歸口管理，嚴格遵循有關規定，經公安機關或環保部門備案審批后，向有經營資質供應商購買。對購買進口含源儀器設備或射線裝置，從采購招標環節開始把關，嚴格審批程序，及時登記備案。同時要加強對鍋爐、電梯和壓力容器等特種設備的檢查。從體制機制、制度責任、檢測檢修、合法性及安全隱患等方面對特種設備的管理和使用進行監督檢查，確保安全有效運行。
六要確保學生上下學交通安全。要認真貫徹落實《校車安全管理條例》的各項要求，因地制宜為學生提供安全的交通服務。使用校車接送學生的，要健全校車安全管理制度，配備好校車安全管理人員，加強校車安全維護，定期對校車駕駛人進行安全教育和培訓。2013年12月2日是第二個“全國交通安全日”，各地各校要舉辦主題宣傳活動，營造氛圍，增強廣大師生文明交通安全意識。
七要加強食品安全與衛生防疫。學校食堂采購食品原料時，必須堅持采購索證制度，不購買無檢疫證明的禽類肉類及其制品。保持食堂環境和食品加工操作的衛生清潔，嚴格執行生熟分開、燒熟煮透、食物留樣等食品安全加工操作規范，加強學校生活飲用水自備水源及二次供水設施的管理，嚴防各種食源性疾病的發生。確保學生學習和生活場所的通風與清潔衛生，消除傳染病發生和流行的條件。建立健全學校傳染病疫情監控與報告制度，隨時了解學生的出勤、健康情況，一旦發現傳染病病人或疑似傳染病病人，及時向當地的疾病預防控制機構進行報告。
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【關鍵詞】高校;消防安全;管理對策
一、前言
安全是一個永恒的主題，大學生是國家的未來,高校安全更是重中之重,是所有教學和科研工作發展的根本，也是能夠順利培養出四有新人的保障，更關系到廣大師生的生命財產安全。消防安全是安全工作中的重要組成部分，隨著近年來我國教育事業的蓬勃發展，所有的高校都在不斷擴招，規模也相應隨之擴大，但學校管理的方式沒有改變，跟不上發展的形勢，特別在消防安全管理方面尤為突出，俄羅斯友誼大學火災、上海商學院火災都給我們留下了十分慘痛的教訓。一所高校就是一個濃縮的社會，校園里不僅有圖書館、禮堂和實驗室，還有很多滿足在校師生的生活場所，如商店、浴室、食堂和宿舍等公眾聚集場所。因此，在加大高校教學管理體制改革的同時，如何維護好校園消防安全，杜絕火災事故的發生，是消防安全工作者高度關注的問題。
二、現代高校中存在的消防安全問題
1.消防宣傳教育工作不到位。消防宣傳工作在校園中還有很大的開展空間，很多師生的消防意識和消防知識還有待完善。目前大部分學校沒有在課堂中設置消防安全方面的內容,很少組織師生進行滅火演練和應急疏散等方面的培訓，使得很多在校的師生發生火災時不知道如何去應對？如何滅火、如何逃生、如何去解救被困人員？
2.用火用電管理不到位。很多學生為了自己方便，在宿舍中私拉亂接電線，使用大功率電器，停電時使用蠟燭照明，臥床吸煙，亂扔煙頭等一系列現象都有可能引發火災。
3.安全疏散通道管理不到位。高校中的圖書館、食堂、宿舍和自習室等場所在建設時雖然設置了足夠的安全疏散通道，但很多高校為了節約人力成本，都沒有將通道全部打開，只是打開一兩個通道供學生使用。這些場所在沒有發生險情時都極容易被忽視，然而一旦發生火災，這么多人員僅靠一兩個安全通道進行疏散，很容易造成群死群傷惡性火災事故。
4.消防管理規章制度不完善。現代高校中雖然都不同程度的建立了一些消防安全管理制度，但隨著學校的發展，制度的建立和修改工作相對滯后，很多高校沒有按照消防安全管理的要求制定相應的規章制度和應急預案，有些高校即便制定了也僅僅是寫在紙上、掛在墻上，只是為了應付消防監督部門的檢查，多半沒有認真執行，導致消防安全管理中存在一些死角。
5.消防設施設備維護保養不善。很多高校在建設時雖然配備了相應的消防設施設備，但由于領導不重視消防安全工作，沒有配備專業的管理人員進行維護保養，使消防設施設備長期處于無人管理的狀態，造成許多消防設施設備無法正常使用的現狀。如室內消火栓箱內無水槍、水帶，滅火器過期失效，火災自動報警系統失靈等。
三、高校消防安全管理對策
1.建立相關組織，明確責任。隨著高校的發展，以前松散的管理模式已經不能適應現代高校消防安全管理的要求，必須按照《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》的要求，建立健全相關組織，確定各級、各崗位消防安全責任人，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責。如成立防火安全委員會，定期召開會議，分析學校防火工作中存在的問題，研究解決相關事項，安排部署下階段的防火工作。成立義務消防組織，定期組織消防專業知識培訓、開展消防業務訓練，不斷提高組員的消防業務能力。明確消防安全責任人、消防安全管理人、專職消防人員和兼職消防人員，逐級簽訂《消防安全責任書》，落實層層管理，做到消防安全工作有人抓、有人管、有人負責。
2.健全相關制度，加強管理。高校要按照《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》的要求，結合學校的發展情況，有預見性地建立健全適合本校的消防安全管理制度，并切實落實，是做好學校防火工作的基礎。如建立數據準確、內容全面、分類科學的防火檔案，是拉動防火工作有序開展的重要措施。建立并落實《學生宿舍管理規定》，是做好學生宿舍消防安全的重要保障。建立針對學生宿舍、圖書館、食堂（餐廳）、教學樓、體育場（館）、會堂等人員密集場所的《應急疏散預案》，并定期開展演練，是確保上述場所發生火災時減少人員傷亡的有效措施。建立并實施《消防設施設備檢查、維護保養制度》，能確保消防設施設備的完整有效。建立并執行《消防安全檢查制度》、《防火巡查制度》和《火災隱患整改制度》，能及時發現和消除火災隱患，確保校園安全[1]。
3.加強消防培訓，提高意識。高校應結合自身情況，定期、分批組織全體教職員工、學生開展消防安全教育培訓，不斷提高全校師生員工的消防安全意識，增強其防火、滅火和火場自救逃生的能力。如將消防安全教育培訓的內容納入教學計劃，增加一定課時的消防知識課程，系統講解消防理論知識，培養學生的消防安全素質。聘請消防專家開展專題消防知識講座，通過對典型案例的分析，對平時容易忽略的致災因素的解析，讓廣大師生員工腦海中緊繃消防安全這根弦。定期組織志愿消防隊等消防組織進行防火知識和滅火技能培訓，不斷提高相關人員發現火災隱患和撲救初期火災的能力。定期組織消防演練，在實戰中檢驗相關人員對消防知識的掌握情況。開展多種形式的消防宣傳，隨時提醒廣大師生員工遵守消防安全規定[2]。
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關鍵詞：高校資金安全 財務管理
隨著國家對高等教育的重視，教育改革不斷深入，高校教育迎來了快速發展的新時期：學生生源逐年壯大，各地高校的規模也不斷擴大。帶來的后果是，一方面，教學經費與以前相比，不僅在總量上有了大幅度的增加，資金的來源渠道也逐漸增多；另一方面，從資金的支出狀況來講，各院校在教學、科研、后勤等方面的投資幅度也逐年遞增。這些變化使高校的財務收支結構發生了變化，容易誘發資金的財務風險問題。與此同時，部分高校在資金使用決策、校辦企業管理等方面也存在一些問題，這些都會對高校的健康發展造成不利的影響。因此，加強高校資金的運營管理，保障資金的安全，避免財務風險是當前高校要解決的重要問題。
一、高校資金構成及安全
（一）高校資金來源
高校是為學生提供知識的主要教學場所，是學生消費的必需品，同時，它還是國家推行高等教育的必然工具，具有公共產品的特征。因而，高校資金的來源比較多樣化。就目前來說，我國的高校辦學資金來源主要是依托政府、企業或其他經濟組織、學生等取得或形成的。具體來說，按資金來源渠道可以劃分為財政撥款資金、生源學費資金和預算外資金；按資金的形態可以劃分為固定資金和流動資金；按資金的用途可以劃分為教育事業資金、科學研究資金、專項資金、基本建設資金和生產經營性資金等。
（二）高校資金分配
高校資金分配是否合理，先決條件是高校是否運用科學方法來制定資金分配和使用的計劃；其次，要根據高校在教育過程中所占用和消耗的人力、物力的配置，是否用最小投入獲得最大的組合產出。在這一階段，高校需根據自身的發展規劃，合理安排固定資金、流動資金、專項資金等不同用途的占用，合理規劃資金的投資、運營。
（三）高校資金安全管理
安全管理是管理科學的一個重要分支，它是為實現安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動。高校在進行安全管理時，要注意安全與生產的統一、與質量的包涵、與速度互保、與效益兼顧四個原則。由此，高校的資金安全管理要有目標性、能動性、先進性和預見性。資金的管理包括資金流入管理和資金支出管理。資金安全管理可以包含三個方面：資金籌集和投放安全、資金存儲安全、資金結算安全。高校在具體實施時要綜合自身的情況，結合安全管理的原則和內容設計出合理的安全管理措施。
二、高校資金安全現狀
隨著高校生源的壯大和規模的擴大，高校在基礎建設、教學設備、圖書資料、后勤等方面的投資急劇上升，資金的積聚和流出金額不斷增加，資金的運作風險日益凸現，有些高校已經出現了違規借貸資金、挪用公款、投資不當等現象，為高校資金的安全帶來極大隱患。
（一）資金預算缺乏計劃性，支出不合理
資金預算是指對與企業發展相關的籌資活動、投資活動和經營活動的未來情況進行預期估算并影響未來支出的管理行為，是企業管理的核心內容之一，對企業的實際支出存在控制監督的作用。正確執行預算則是確保學校發展總目標實現的關鍵，然而一些學校對于資金預算極不重視，缺乏統籌安排，業務開支存在隨意性和盲目性，如年度預算在上半年支出過半或年底突擊用錢等，導致資金浪費嚴重。
（二）資金結構不合理，負債比重過高
隨著教育改革的深入，高校逐年擴招，為獲得大量資金，擴大學校規模，產生了“銀校合作”的模式，即高校向銀行借款擴張，而銀行據此賺取貸款利息。高校在銀行資金的支持下得到了飛速發展，學校規模、招生數量等實現了跳躍式擴張。但是隨之而來的，是高校資產結構的變化——負債過高，資產負債率居高不下。同時由于高校的收入穩定，增長空間有限，一旦高校資金鏈斷裂，必將產生財務危機，影響銀行貸款的收回。同時，負債過高，會使高校的利息負擔加重，資金安全也將存在極大隱患。
（三）資金管理制度不完善，資金安全存在隱患
教育部等主管部門非常重視資金管理問題，多次發文要求高校加強資金管理，并提出建立內部控制制度、包括銀行對賬單“雙簽”和規范常規性資金支付的授權審批在內的監管制度，以及嚴格對外投資管理、加強校辦產業管理和學校擔?；顒庸芾淼取５侨杂胁糠指咝５馁Y金安全管理制度不健全，具體有內控制度不嚴密、監控制度不到位、財會制度不全面等，未形成完整的制度體系，使得學校內部人員對資金安全的管理無制度可依。高校財務管理是高校內部管理的重要組成部分，財務管理的優劣直接影響高校的生存和發展。因而為有效的管理高校資金，防范風險，保障資金安全，高校就必須從財務角度出發，尋找新的適合資金安全管理的措施。
三、資金安全的財務管理創新
隨著高校教育的發展和獨立法人制度的確立，高校的辦學環境、教學條件發生了很大的變化，高校的財務活動開始呈現出新的特點：籌資渠道打破原來單一的財政撥款模式，呈現多樣化的特征；投資活動不再是單純的科研和教學兩方面，還涉及到了校辦企業的獨立核算等；經營活動既要保障社會效益，又注重經濟效益。為適應新的變化，保障自身的生存和發展，高校就必須進行財務管理觀念、內容等各方面的創新，從財務管理創新的視角管理企業的資金運營。
（一）財務管理觀念創新
高校辦學環境的變化，客觀上要求高校財務管理人員必須樹立新的財務管理觀念。
首先，樹立效益觀念。隨著環境的變化，高校的籌資渠道不再是單一的財政撥款、企業捐款，還有自身的投資收益；而高校教育的目的也開始多樣化，如吸引更高水平的生源、向社會輸出符合企業需要的人才等。為達到該目的，高校的財務管理不應局限于預算資金收支，而應樹立效益觀念，以績效為導向，圍繞價值最大化的目標進行成本效益管理。
其次，樹立風險觀念。隨著教育改革的深入，高校成 為獨立法人，各高校的競爭越來越激烈，高校教育呈現市場化的趨勢，財務管理面臨的風險也因此加大。一方面是收入來源風險，國家對高校的投資越來越少，因而高校的資金來源呈現很大的不確定性；另一方面是融資風險。銀校合作的盛行使高校背負巨大的債務，資產負債率居高不下，一旦到期不能償還本息，會引發巨大的財務風險。
（二）財務管理內容創新
高校資金財務管理內容主要包括：籌集資金管理，投資資金管理，成本核算管理和分配管理。在籌資資金管理方面，由于原有籌資渠道獲得的資金難以滿足自身發展需要，高校需轉變觀念，積極向社會籌集資金，開拓籌資新渠道。但不同來源的資金其資金成本及資金風險也不同，考慮到資金運營的安全性，高校應根據自身的情況，適度負債。在投資資金管理方面，高校的投資不再局限于教學科研，還包括基礎設施投資、對外單位投資等。高校需拓寬投資渠道，努力尋找新的投資點以獲得投資高收益。在成本核算方面，高校成為獨立法人，獨立經營，自負盈虧。因而在進行財務資金管理時，高校要考慮績效目標，樹立成本收益意識，進行成本管理。在分配管理方面，如何制定合理的分配方案，滿足高校職工的需求成為目前高校財務管理的主要內容之一。
四、資金安全管理新對策
（一）加強科學預算
作為“決策未來、監控過程、關注結果”的重要手段，預算管理是開展各項經濟活動的基礎。為加強科學預算，高校需做到如下幾個方面：首先，加大對預算項目安排的可行性、必要性的論證，確保預算滿足資金目標管理的需要。其次，要建立一套能夠適應學校具體情況的預算定額機制，該定額機制需包含學校各項的資金支出，如人員經費支出定額、公用經費支出定額等。最后，做好財務預算執行的監控，并對預算執行情況進行考核，分析存在的問題，不斷加以改進。
（二）完善資金安全管理制度
制度完備是資金安全的重要保證。高校要創造良好的工作秩序，保障資金健康、安全的運行，必須規范本單位的資金管理制度。一個完善的資金安全管理體系應該包括：資金安全管理內部控制制度、管理監控制度（銀行對賬單“雙簽”制度、常規性資金支付的授權審批制度、大額資金流動的集體決策制度等）、財務會計核算制度（銀行賬戶管理制度、對外投資管理制度、校內二級單位的收支管理制度和資金管理責任追究制度等）。為加強資金的安全管理，高校需不斷完善這些制度，使財務部門的資金運營管理有制度可依。
（三）加強資金的計劃管理
高校財務處是高校資金運營管理的中心，統一計劃組織和領導全校會計核算和財務管理工作，因此，高校財務部門要統一規劃管理本單位的財務工作，管理好單位內部的所有賬簿，同時將收入和支出一律納入本單位的財務總賬管理。此外，財務部門還應該對本單位的資金流動做出分析，如計算最佳的資本結構、分析投資優劣等，為高校管理部門決策提供合理化建議。
參考文獻：
1.劉蕓玲.從出納視野探析高校資金安全管理[J].文史博覽（理論），2011，（1）.
2.付麗英.對建立高校資金安全管理體系問題的探討[J].科技信息（科學教研），2008，（25）.
高等學校安全管理制度范文5
關鍵詞：高校；實驗室；安全；內容；建議
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0201-02
隨著高校實驗室建設的投入大幅度增加、教學與科研活動對實驗室資源的依賴性增強、實驗室開放性和共享性程度提高，實驗室火災事故、爆炸事故、毒害事故、機電傷人事故和設備損壞事故等也時有發生[1]。加強高校實驗室的安全管理，不僅是教學、科研順利進行的保障，也是生命、財產安全的保障。
一、實驗室安全管理內容
（一）一般性安全管理
主要指防火安全、電氣電路安全、儀器設備使用安全、個人防護措施、實驗室安全管理制度、實驗操作規范、緊急預案等。實驗大樓建設要充分考慮實驗室的通風、照明以及溫度、濕度控制等設施，電路、水、氣管道布局安全、規范，有防火、防爆、防盜、防破壞的基本設備和措施等。
（二）化學品安全管理
主要包括化學品的種類與特性、化學品的儲藏與使用等，特別是危險化學品。目前，高校實驗室已逐步成為事故發生的高危區域，各種實驗室特別是化學生物類實驗室成為存在隱患最為突出的場所，實驗室每天使用的易燃、易爆、有毒、有腐蝕性和易制毒的化學品種類不計其數，如果在管理上稍為不慎，處理方式稍為不當或不及時，都有可能釀成災難，嚴重威脅學校師生的生命財產安全和學校的社會聲譽。
（三）生物安全管理
主要包括生物制劑安全、微生物安全、人體血液/體液安全、傳染性生物防護與控制等。隨著現代生物技術的迅速發展，新的生物安全問題不斷出現，對人類健康和環境污染都可能構成極大的危害。近幾年，國家相繼出臺了一系列條例和法規，以法律形式對生物安全實驗室的建設和管理進行了規范，主要包括《微生物和生物醫學實驗室生物安全通用準則》（WS233—2002）、《生物安全實驗室建筑技術規范》（GB50346—2004）、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全環境管理辦法》、《實驗室生物安全通用要求》（GBl9498—2004，2008年修訂）等。所有這些法規政策標志著中國實驗室生物安全管理和生物安全認可工作進入了科學化、規范化的發展階段。
（四）輻射安全管理
主要包括激光輻射安全、X射線安全、電磁輻射安全、輻射性物質與防輻射措施等。為了加強對放射性同位素和射線裝置的污染防治，國家頒布了《放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置和防護條例》等文件。2004年5月起，國家環?？偩帧⒐膊亢托l生部聯合首次在全國范圍內開展了為期8個月的“清查放射源，讓百姓放心”專項活動，這表明了國家對放射源管理工作的重視。高校作為中國科學研究的中堅力量，在較多領域使用了核技術，因此也存在著如何加強放射源管理的問題[2]。
（五）廢棄物安全管理
包括普通實驗室廢棄物處理、化學品廢棄物處理、生物廢棄物處理、輻射材料廢棄物處理、銳器廢棄物處理、混合廢棄物的處理等。
2005年7月，教育部和國家環?？偩轴槍Ω咝嶒炇业呐盼蹎栴}，聯合下發“關于加強高等學校實驗室排污管理的通知”，把高校實驗室的環境保護工作提到了學校管理工作的議事日程上，成為高校落實科學發展觀，構建和諧教學科研校園環境的一項重要工作。國家環境保護總局分別于2005年8月和2007年9月通過并實施了《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》和《電子廢物污染環境防治管理辦法》，但很多高校的化學實驗室對廢棄危險化學品仍未按該辦法處理。部分高校即使在由指定人員收集后，仍然由于處理費用昂貴的問題，將收集后的危險廢棄物低價交由不規范的公司運走，其最終結果還是倒入室外某個固定的場址，這對排放點的土壤和地下水將造成更加嚴重的點源污染[3]。
（六）高溫高壓設備安全管理
包括各種氣瓶、高壓反應釜、氣體發生裝置、高溫設備、高真空設備等設備的區分、使用時注意事項、日常維護等。隨著高校實驗室在教學科研工作中的地位日益突出，實驗室承擔的任務和擁有的儀器設備逐漸多樣化，各種高溫高壓等特種設備在實驗室中時有發現，隨之而來的安全問題也呈現出來。2009年5月1日，國務院出臺新的特種設備管理條例并正式實施。條例提高了特種設備事故的等級，提高了處理事故的部門級別，只要鍋爐爆炸有人員傷亡，就要成立省級調查組對事故進行調查，同時對管理部門的監察人員也提高了問責力度，這充分說明國家對特種設備安全使用的高度重視。
（七）信息安全管理
信息安全保障實驗室信息資源的保密性、完整性、可用性等，關系到實驗室良好有序的發展。實驗室資質認定評審準則4.1.6條款要求“實驗室及其人員對其在檢測和/或校準活動中所知悉的國家秘密、商業秘密和技術秘密負有保密義務，并有相應措施。”為此，實驗室應制定有關的措施或文件，并有效實施，以保證利益不受侵害。
二、加強實驗室安全管理的探討
（一）完善安全工作組織體系和責任體系
研究表明，思想上不重視和管理不善是引發各類事故的主要原因。據中國火災事故資料顯示，90%以上的事故與人的錯誤有關[4]。因此領導重視，責任明確是安全工作的關鍵。管理首先要解決體制問題，高校實驗室安全管理要完善安全工作體系和責任體系，可采取“學校歸口管理—院系集中管理—實驗室具體管理，責任到人”的管理模式，成立各級安全工作領導小組，建立責任分工明確的安全工作管理隊伍，明確各個層面所應承擔的責任及應履行的職責，并簽訂相應的安全承諾書，確保實驗室安全管理工作落到實處，不留真空地帶。
（二）樹立安全環保意識，加強防范措施
實驗室管理要樹立強烈的安全意識，重視實驗室安全防范措施的建立，以“防患于未然”為指導思想，對實驗室、實驗儀器和實驗操作進行分級管理，劃分出實驗室安全監控重點區域，區別對待。針對不同實驗室或區域特點，了解可能導致事故的因素，并采用事故樹[4]分析方法，獲得各種因素的影響因子，以及每種因素發生后可能導致的破壞范圍及威力，針對性地布置各種防范措施，真正做到對癥下藥。
（三）建立健全實驗室安全管理規章制度
規章制度的制訂是系統管理的起點，也是監督管理的基礎。實驗室安全事故的發生有其因果性、潛在性，必須要研究實驗室安全事故的原因、表現形式以及類型，從而探討各種消除、控制事故發生的方法，做到有據可依、有章可循[5]。為此要狠抓管理制度和管理措施的建設，建立健全實驗室安全管理制度，以達到規范、約束并指導實驗室安全管理行為的目的，為實驗室安全提供重要的保障，為教學科研創造一個良好的環境。
（四）組織各種安全教育，加強實驗室日常培訓
實驗室安全管理要“預防為主，以人為本”。安全教育可以提高人們的認識和安全素質，是防止各類事故發生的重要因素[6]。實現實驗室的安全工作目標，不能僅靠賦予師生管理責任，還必須組織各種教育，更重要的是加強實驗室日常培訓。
學校應在兩個層面上開展安全教育工作：（1）學校層面：一是對師生開展常規性安全知識教育，內容涉及安全規章制度、消防知識、案例教育等；二是對師生進行相應的技能培訓，例如滅火器使用、報警、火災逃生等，并且定期組織演練。（2）學院層面：組織學生學習掌握實驗室儀器設備設施特別是特種儀器設備和大型精密儀器設備的使用規范、化學試劑的使用與保管規范、實驗操作規范以及實驗室內部的管理規定等。與此同時，還應該注重對師生進行安全知識和技能方面的考核，以促進全校師生樹立安全防范意識和安全責任意識，掌握各種規章制度、規范與技能。
（五）加強實驗室安全文化建設
實驗室安全文化作為實驗室文化建設的一部分在中國高校實驗室中的應用還存在許多空白點。借鑒各行業的先進經驗，構建實驗室安全文化體系，充分發揮文化的“軟管理”作用來激發師生內在積極性，可以促使師生主動遵守安全規范，自覺消除安全隱患。結合不同實驗室特點，建立實驗室安全視覺識別系統（主要包括安全色、安全標志、警示線、警示語句及根據工作場所、設備和產品等特定條件下所衍生、組合的各種警示標識），能夠形象地傳達安全管理理念，提高安全視覺標識的統一性、標準性、系統性和藝術性而具有良好的宣傳效應。它能使人感悟到安全文化的個性與內涵，其傳播力量與感染力量最為具體而直接[7]。
總之，實驗室的安全與環保工作關系到學校教學、科研和社會服務工作的正常開展，是創建“平安校園”與“和諧社會”的基礎，是中國高校邁向世界一流的一項必不可少的基礎性工作。實驗室的安全管理與環保工作涉及面廣，責任重大，需要多部門的重視和協調。目前我們的實驗室安全管理所開展的工作與國外相比還有差距，仍需要實驗室管理部門和實驗室工作人員齊心協力、集思廣益、不斷完善。
參考文獻：
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[4] 王同順，趙素然.加強實驗室安全管理 保證師生的生命安全[J].實驗室技術與管理，2004，（6）：143-145.
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高等學校安全管理制度范文6
學生是我國實施科技興國戰略的主體，是社會未來發展的生力軍，他們在成長過程中所受到的安全教育會直接影響到其平時的日常行為，這也是教育部提出素質教育內容中的重要組成之一。此外，目前我國高職院校已經進入了“理論實踐一體化”的現代職業教育階段，因此學生在心理上和行為上就相對更早的與外界社會發生接觸，在這種情況下，保障學生的安全，加強學生的安全教育就成為高職院校必須重視的重要工作之一。
1 高職院校學生安全教育的重點
隨著學習型社會的構建和發展，素質教育的深入推進，高等教育逐漸由精英教育向大眾化教育邁進，在校學生的總量還在不斷增長，大學生安全問題日益凸顯。當前高校安全形勢總體上是好的，但是校園內的各類安全隱患依然存在，高校安全形勢已日益成為人們關注的突出問題，因家庭、交友、經濟等問題斗毆，造成流血事件的現象屢見不鮮；因隨意用火、用電而引發火災的事件不勝枚舉；因不堪承受學業上的壓力或感情上的糾葛而墜樓傷亡的案例一再發生；因沉迷網絡而上當受騙的學生隨處可見；因畢業后謀職不順而心灰意冷、自甘墮落甚至自尋短見的學生也不在少數。因此本文認為高職院校學生安全教育工作的重點包括以下四個方面。
1.1 法制意識教育 法制意識教育是高校開展安全教育的基礎，由于我國基礎教育內容的單一性和局限性，使得大部分的高職院校學生法律意識淡薄，對人身安全、社會安全以及國家安全等相關法律知識也了解甚少，造成學生自我保護意識較弱，對他人輕易相信，并且當自己的合法權益受到侵犯時，也沒有意識要采取合理有效的法律措施去維護自身的合法權益。此外，也由于欠缺法律意識，學生自身的犯錯行為可能上升到違法的行為，最終后悔莫及。因此，高校要首先要使學生具備法律意識，切實增強學生紀律觀念，從而規避安全風險。
1.2 安全知識教育 除了要培養學生的法律意識和紀律觀念，高校還要向廣大學生普及相關安全知識，主要包括以下幾個方面：第一，人身安全知識教育。學校周邊經常發生學生受傷的實例，因此通過人身安全知識教育可以增強學生的自我保護能力，盡量減少不必要的安全事故的發生；第二，財產安全知識教育。學生的錢財并不算多，但卻是小偷、騙子的主要目標之一，要讓學生了解校園內和社會上財務失竊、騙人的一些慣常手段和方式，讓其增強防盜、防竊和防受騙的意識，從而保障自身的財產安全；第三，消防安全知識教育。由于學生寢室的密集性，校內消防事件的發生往往會產生極大的破壞和損失，因此加強學生的防火意識，嚴格遵守相關校內規章制度，禁止使用違禁電器，從而降低消防事故發生的可能；第四，網絡安全知識教育。隨著信息時代的到來，網絡已經成為學生生活中必不可少的一部分，然而在其中也存在一些安全隱患，因此網絡安全知識教育可以讓學生了解到關于網絡安全的相關法律法規，以及增強網絡中保護個人隱私，防止被騙的意識，做到文明上網，合理用網；第五，交通安全知識教育。雖然交通規則大家都懂，但是卻被嚴重忽視，從而導致發生交通事故，給人們帶來巨大的災難，并且學生在周末和寒暑假期間是外出的主要人群之一，因此高職院校要對學生普及交通安全知識，讓其從我做起，從身邊做起，嚴格遵守交通規則，避免悲劇的發生。
1.3 心理健康教育 人的行為一般都受到心理因素的影響，因此學生可能因為壓力過大、感情矛盾、家庭環境等方面出現一些心理問題，而這些心理問題正是導致其產生安全事故的隱患。因此高職院校要加強學生心理安全教育，培養學生的正能量，使其樂觀開朗、積極向上，提高心理健康水平，預防心理問題的產生，促進人格全面的發展和完善。
1.4 安全道德教育 安全在某種程度上也是一種道德層面的意識架構，并且高職院校在對學生進行安全教育目的并不是保障某一個人的安全，而是所有學生的安全，這就需要大家具備基本的安全道德意識，樹立“人人為我，我為人人”的觀念，不僅要對自身的安全負責，而且還要在力所能及的范圍內幫助他人，友善合作，提高整個校園內的安全水平。
2 高職院校學生安全教育存在的問題
本文為了了解目前高職院校學生安全教育的現狀，主要采用問卷調查的方法，向武漢市內10所高職院校的教職工以及學生發放調查問卷一共300份，收回問卷290份，有效問卷285份，最終對調查結果進行匯總，分析得出目前高職院校學生安全教育主要存在以下四個方面的問題。
2.1 安全教育體系不健全 高職院校的安全教育工作并不是單一的、獨立的一件事情，而是一個系統的教育工程，需要多方面因素的配合并形成一個合理有效的體系，才能達到安全教育工作的目的。然而，通過問卷調查發現，目前大部分的高職院校的安全教育體系相對并不健全，仍然存在很多欠缺，主要表現在以下幾個方面：①安全教育師資隊伍匱乏。調查結果顯示，大部分的高職院校并沒有專業的安全教育老師，主要是讓班級輔導員或其他老師做這方面的兼職老師，其雖然具有較為認真的教學態度，但因為安全教育并不是其所學專業，所以在教學知識和教學手段上還是有所欠缺，尤其是那些更加專業的法律知識、心理安全知識、安全技能知識等就更無法滿足教學工作的需要。②沒有一套完整的安全教育知識教材。一般情況下，高職院校的安全教育相關老師都是在網上下載相關資料，以及根據自身的生活經驗對學生進行教授，并沒有專業的安全教育知識教材，這就造成學生所學的安全知識存在一些不完善和不規范的現象，也不利于學生未來的自身安全。③缺乏配套的安全管理制度。高職院校在切實開展學生安全教育，保證學生生活安全工作中，除了需要其自身的安全保護之外，還需要學校的相關配套制度予以管理和約束。比如學校可以通過制定合理的校紀校規、寢室管理條例等方式和手段達到這樣的目的。然而，調查發現大部分的高職院校對學生的管理相對松懈，也沒有適當的獎懲措施，最終使校規校紀淪為擺設，這在一定程度上加大了學生發生安全事故的可能。此外，還存在一些學校制定的安全管理制度只注重安全功能，而忽視了人性化的特點，導致師生與制度或保安出現對立的現象，最終也就難以獲得理想的安保效果。
2.2 安全教育手段相對落后 安全教育知識是一種內容較多、覆蓋面較廣、并且具有較強實用性的知識類型，但是調查結果顯示目前大部分高職院校的安全素質教育仍然停留在傳統的“填鴨式”說教和宣傳方式上，主要以上課的形式讓學生學習，其安全素質教育實踐性不強、趣味性不夠，課堂枯燥無味，不能激發學生學習的興趣，反而會引起學生的反感，這樣就無法起到安全教育的目的和意義。
2.3 忽視安全心理教育 根據我國教育考試制度以及高職院校的特點，可以發現高職院校的學生相比綜合類高等學校的生源質量較差，體現在學習能力上、心理素質上以及接受能力上等，再加上外界環境的影響，其心理問題出現的可能也就相對高一些，一般包括：偏執、焦慮、暴躁、抑郁、報復等。然而大部分的高職院校在對學生的安全教育工作中更重視外部的人身安全、消防安全和網絡安全，恰恰忽視了心理安全教育這一點，這就給學生心理問題的出現埋下了隱患，最終可能導致其發生安全事故。
3 加強高職院校安全教育的具體措施
3.1 健全安全教育體系
①加強安全教育師資隊伍建設。高職院校應對安全教育工作更加重視，首先就要加強安全教育師資隊伍建設。一方面，要從外面聘請專業的安全教育工作人員，或讓其成為學校的專職教師，或與其以合作的方式保持聯系；另一方面，要對學校內部從事學生安全教育工作的教師進行安全基礎專業知識以及安全素質教育的理論和方法的培訓，保證其能夠將專業的安全防護知識完整、準確的傳遞給學生。②購買或編制安全教育教材。在具有專業的安全教育師資隊伍后，還要根據高職院校自身的實際情況，購買或編制安全教育的教材，知識要正確，內容要全面，包括相關法律知識、人身安全知識、消防安全知識、網絡安全知識、心理安全知識等，從而使學生能夠受到系統的學習和培訓。③建立合理有效的安全管理制度。高職院校在對學生進行安全教育的同時，也必須制定相應的安全管理制度作為保障，主要通過校紀校規對學生的日常生活行為進行管理和約束，并根據具體行為制定獎懲措施，將安全責任落實到相關部門和個人，讓學校工作人員以及學生都能感覺到學校安全管理的重要性和目的，從而變被動為主動，具體制度包括：“學生學籍管理制度”、“校園網絡安全管理規定”、“校園治安管理處罰規定”、“消防安全管理辦法”、“學生公寓管理辦法”等等。此外，在制定安全管理制度時，除了要考慮到其安全功能，還有遵守以人為本的原則，使管理制度更加人性化，更加能夠得到學生的理解和支持，這樣也有利于安全教育工作的開展。
3.2 豐富安全教育形式 安全教育不同于一般的專業知識教育，其需要學生在理解和掌握相關知識的基礎上，增強安全實踐的能力，因此高職院校在開展安全教育工作的時候，就不能僅僅采用傳統的教學方法，而是要豐富安全教育形式，通過做報告、視頻或圖片宣傳、社區安全活動實踐、訪談等形式激發學生學習安全教育知識的興趣和熱情。具體措施比如：在講解法律安全知識時，可以針對大一新生容易受騙的特點，邀請當地公安部門的同志為新生作關于防火、防盜、防受騙及防意外事故的安全教育講座，這樣也可以提高安全教育的可信度；在講解消防安全知識的時候，可以與當地消防部門合作，讓學生參加消防演練，鍛煉其安全實踐的能力；在開展心理安全教育的時候，高職院?？梢栽O立心理衛生研究、咨詢中心，把心理健康教育、人際關系和諧教育、環境適應教育、挫折教育、健康人格及性教育、心理衛生知識及心理疾病防治教育納入安全素質教育之中，從而提高大學生的心理素質和心理健康水平，促進人才的健康成長。
3.3 創造更好的安全環境 高職院校開展學生安全教育的目的就是確保學生的安全，而良好的安全環境也是保證學生安全的重要條件之一，因此高職院校需要加大投入，改善校內相關設施，創造良好的安全環境。比如，學校需要對校內的硬件設施進行改良，防止發生安全隱患；在路口處設置減速帶和警示牌，防止發生交通事故；在各地方盡可能的裝置攝像頭，從而能夠對全校情況有所掌握；要在校內的寢室、教室、食堂、圖書館等地方安裝消防設施，以便發生緊急情況；還要在學校設置保衛科以及便捷電話，加大保安巡邏的范圍和頻率，方便學生有問題時能夠及時得到幫助和解決?？傊?，對學生進行安全教育是保障學生安全的軟件，而創造良好的安全外部環境就是保障學生安全的硬件，二者缺一不可。
