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城市生活垃圾分類范文1
一、城市垃圾分類回收的現實意義
具體而言，城市垃圾分類回收的現實意義主要體現在以下幾個方面：首先有利于垃圾資源化策略的實現。城市生活垃圾體現出時空相對性的特點，時間、空間以及經濟技術條件的不斷發展與變化，會逐步提高垃圾處理的效率與效果，實現垃圾的資源化利用。其次，城市生活垃圾分類回收，可以減少垃圾處理量，垃圾資源化可以提高資源二次利用率，相應的垃圾處理成本也會大幅下降。因為分類回收可以將有用的垃圾分離出來，然后投入到新一輪的物質循環過程。最后，垃圾分類處理是采用垃圾無害處理技術的基本要求，因為城市垃圾中包含了各種復雜成分，垃圾處理的方式、處理方法均存在差異。城市垃圾混合堆放會有可能發生化學反應，增加反應物質的毒性，從而加劇環境污染，因此進行分類回收以降低垃圾混合堆發生化學反應的機率，減少環境污染。
二、我國城市垃圾分類處理現狀
雖然分類回收垃圾有著重要的環境意義，但是在我國還存在一些問題，具體表現在以下幾個方面：
（一）缺少針對性的法律法規
目前我國針對垃圾分類回收多采用提倡、指導等手段，仍然缺少一部針對垃圾分類回收、有效的專業法律法規，缺乏相應的實施措施。基于城市居民的角度而言，扔垃圾時進行分類會帶來不便，而且導致其生活成本的增加，所以無法通過居民自覺實現分類回收。針對這點可以借鑒一些發達國家已經實施的法律法規，并將居民的源頭分類行為包含在內。在我國從限塑令的頒布可知，通過法律約束可以取得較好的成效。
（二）環衛作業方法及垃圾處理技術相對落后
盡管很多城市均配置了分類回收垃圾的專用垃圾箱，但是環衛工人為提高工作效率仍然延用傳統的作業方法，仍然采用混裝的方式裝運垃圾。這不僅影響到垃圾分類回收的效果，對居民源頭分類行為的積極性更是產生較大的負面影響；此外，垃圾處理技術、處理資金也是一個現實問題，比如某市十年來共回收近三百噸的電池，但是卻堆放在環保局的定點倉庫中，雖然現階段廢舊電池處理技術越來越成熟，但是由于處理技術一次性投入成本過高，需要得到政府的大力支持，否則啟動仍有困難。
（三）缺少科學統一的分類標準
到目前為止，我國各地區也未能形成一個科學、可行、統一的垃圾分類標準，比如上海作為推行垃圾分類的試點城市，自開始以來近十多年，中間推出幾套標準，比如按有機與無機分類、實行四色垃圾桶、干濕分類等，這些標準不斷變化，市民很難搞懂如何分類，從而直接影響到垃圾分類的積極性。放眼全國，各個城市的垃圾分類標準各自為立，無法統一，再加上宣傳不到位、流動人口多等因素，使得垃圾分類回收流于形式。
三、推行城市垃圾分類回收的有效策略
（一）建立健全法律法規體系
在全國范圍內建立一套科學性強、可操作性強的、專門針對垃圾分類回收的法律體系，并制定城市生活垃圾分類的綜合性法律文件、相關配套文件，而且在垃圾分類的各個環節均要貫穿相關的法律研究。還要加強宣傳垃圾對環境的危害性，引導城市居民掌握更多的垃圾處理知識，如有可能，可以從中小學教育開始普及，垃圾分類從娃娃抓起，讓廣大城市居民認識到環境保護是每個公民的責任與義務，提高全民環保意識及自覺進行垃圾回收的積極性。
（二）在垃圾分類、資源化等相關課題中投入更多的研究力量
各相關環境保護專家、學者要結合國內外最先進的垃圾分類回收技術、經驗，制定出科學、可行的分類體系及分類標準，然后在幾個試點城市推廣相對統一的垃圾分類回收模式，由國家環保局牽頭引導，以免各個城市摸著石頭過河，影響到垃圾分類回收科學模式的推廣效果，試點成功后盡快向其它城市進行宣傳與推廣，逐漸發展至全國。
（三）建立健全城市垃圾管理體系
各地環保局、相關單位要制定一套合理、穩定、可操作性強的廢品回收價格標準及獎懲制度，全面實現責任制管理，對垃圾回收處理的整個過程進行統一的安排，地方政府則盡量將財政力量向垃圾分類回收相關項目傾斜，也可以將垃圾處理成效列入地方領導的績效指標；加大對回收行業的扶持力度，建立通暢、綠色的垃圾處理流通渠道，在垃圾處理領域引入市場機制，向著產業化、規?；陌l展目標邁進，進一步促使垃圾分類回收由政府強制執行逐漸轉變為群眾自覺的習慣行為。此外，還要進一步完善垃圾管理技術的相關政策體系，適當征收垃圾處理費。由國家、地方政府以及環境保護的受益人同時承擔建設垃圾處理設備、引入先進垃圾處理技術所需的相關費用，進一步拓寬資金籌集的渠道。可以通過資源化產品出售、政府財政補貼、適當的廣告收入、已封閉垃圾場地的土地開發、垃圾收費甚至外資渠道等，來解決垃圾清運處置費用，真正實現垃圾管理的市場化、產業化，使得垃圾回收處理進入一個良性循環。開征城市垃圾費是落實“污染者付費”原則。這不僅有利于補充垃圾清運處置費用的不足，減輕財政壓力，而且有利于提高公民的環境意識，加速城市垃圾處理的企業化、市場化和產業化進程。
參考文獻
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城市生活垃圾分類范文2
關鍵詞：垃圾分類；回收利用；資源化
一、生活垃圾資源化利用的必要性
一方面，我國資源緊缺。我國的人均資源并不是非常豐富。資源的緊缺，就要求我們能夠對垃圾進行合理的分類，增加垃圾循環利用的次數，提高利用率。生活垃圾，在一定意義上來講，本身就是一種資源，我們必須在思維里形成一種對生活垃圾合理的利用的意識。
第二方面，生活垃圾是我們的不完全利用導致的。經濟社會的發展，讓市民們可以過上更好的生活，人們變得富裕之后就對生活垃圾的合理使用方面沒有更多的追求。于是，人們在生活中、工作中開始大手大腳。在生產中，也不再節約，很多資源就被消耗了，有些西苑再變成垃圾的時候，并沒有被完全利用。這就是這些年來城市生活垃圾越來越多的原因。但是這些生活垃圾并不是已經到了用無可用的地步，只要我們能夠對垃圾就是分類回收，然后根據垃圾的屬性進行資源化利用，就能在一定程度上解決垃圾增長、資源浪費的現狀。
二、生活垃圾的主要來源及存在的問題
城市生活垃圾，就是市民們在日常的生活和工作中產生的垃圾。這些垃圾的種類有很多種，有市民們吃剩的食物，有購買商品的包裝，有丟棄的廢舊電池，當然也有用舊了的家具，不穿了的衣服。
我國城市居民還沒有形成很強的垃圾資源化的意識，或者并沒有把垃圾資源化的意識化為實際的行動。垃圾回收廠一般位于土地資源稍寬闊的郊區、城市居民并不能合理分辨出可回收垃圾以及不可回收垃圾之間的區別。這些是阻礙我國城市垃圾資源化的問題。第一，雖然很多居民認為變廢為寶的觀點很認同，但是在實際行動中卻很少做到。比如，很少有居民會對食品垃圾進行堆肥處理最終轉化成植物的肥料。第二，垃圾回收廠地理位置偏遠也是垃圾不能合理資源化的原因之一。因為，垃圾處理廠位置距離居民區遠，所以居民一般選擇將有價值的垃圾出售給回收廢舊品的小販。第三，雖然很多城市使用的垃圾桶都分為可回收利用和不可回收利用兩種，但是居民在丟棄垃圾時并未按此合理處置垃圾。
三、城市生活垃圾資源化利用取決于垃圾的分類收集
1、 垃圾分類貯存。很多城市在設計垃圾桶時，充分考慮了垃圾是否具有回收利用的價值，這是值得發展的地方。然而，隨著生活垃圾種類的增多和生活垃圾資源化利用的意識的增強，很顯然，兩種分類已經不能滿足垃圾資源化的要求，這就需要我們細化垃圾桶的設置，在可回收垃圾及不可揮揮手垃圾的基礎上，增設有毒有害垃圾桶以及大件垃圾桶。這里的問題主要是可回收垃圾和不可回收垃圾的區別標準，往往居民不知道一些比較骯臟的紙張到底應該放進可回收垃圾桶還是不可回收垃圾桶。有毒有害垃圾主要儲存一些重金屬含量高的物品以及本身具有毒性的垃圾，例如廢舊電池等。
2、 倡導垃圾分類理念。垃圾收集分類要建立在完善的制度、全面的垃圾回收設施以及合理的垃圾收集知識的基礎之上。第一個方面，我們要看垃圾處理設施是否已經滿足了當前的需求，垃圾桶是否已經做到了比較廣泛的分布在城市的各個角落，垃圾桶是否都滿足了可回收垃圾、不可回收垃圾的需求。第二，相關的公益部門以及政府福門可發放垃圾回收知識小冊子，讓市民可以更好的進行垃圾分類以及垃圾處理。第三，垃圾分類收集以后，在運輸方面需要注意分類運輸。改變混裝式運輸，力爭做到專類專運。
3、找到生活垃圾資源化的突破口。城市生活中的垃圾，有一些可以為我們所利用，有一些需要進行特殊的處理，這就要求針對每一類垃圾能夠區別利用。利用報紙、紙箱等可以送往造紙廠，進行二次造紙。飲料容器，可以根據不同的材質以及不同的循環利用級別，送回相關工廠，經過一定處理之后循環利用。而不可回收垃圾并不是完全沒有用處，例如食物殘渣可以經過堆肥發酵成為植物很好的養料。
世上所謂的垃圾不過是放錯位置的資源，我們要養成垃圾分類、循環利用的理念，為建設美麗中國貢獻一份力。
[參考文獻]
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城市生活垃圾分類范文3
關鍵詞：生活垃圾；分類處理；資源利用
中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A
城市生活垃圾分類收集工作是實現垃圾資源化、減量化、無害化的重要舉措，是實踐科學發展觀，建設節約型社會和資源循環型社會的重要保障。目前，國內垃圾分類收集工作尚處于初級階段，國民意識和重視程度不夠，垃圾分類收集工作在國外某些發達國家做的比較好。比如日本，凡是去過日本和在日本居住的人，當你問起對日本的第一印象時，卻無一例外的對日本的垃圾分類處理感受很深。眾所周知，他們對垃圾處理就像對工作一樣認真，一絲不茍。第一，他們對垃圾分類要求嚴格，分類細致，一般在廚房要放有9個不同的垃圾桶，此外還專門配備一個盒子，回收廢舊電池。而廢舊家電、家俱則需要花錢讓專門的家電中心回收處理。二是嚴格遵守分類收集時間，每周大致會有2次垃圾回收時間，一般需在回收當日的早上8點之前放到指定的地點。比如周二、周五是收集可燃垃圾，周三是收集舊書報紙，周五是收集塑料瓶。而金屬陶器、玻璃制品則一個月回收一次。三是日本國民對垃圾處理規則的嚴格遵守。亂扔垃圾對于日本國民而言，不僅僅是不禮貌，甚至是違法行為，會受到一定的罰款處罰。學校和社區每年2次進行垃圾回收分類培訓，并發放詳細的垃圾分類收集處理手冊。針對以上先進經驗，根據中國國情，立足棗莊實際，并結合自身工作實踐，對垃圾分類收集和管理略談幾點粗淺認識和看法。
一、正視垃圾分類收集存在的問題。盡管政府提倡垃圾分類收集多年，但效果不明顯，還是以混合收集為主。主要原因表現在：
（一）垃圾分類不明確，收集措施落實不到位，管理跟不上，垃圾分類不嚴格，只是公園、大街上放置簡易的可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶，但產量最大的廚房垃圾卻沒有進行收集利用，還有很多市民對垃圾分類知識知之甚少，不知如何分類，分不清哪些是屬于可回收垃圾，哪些是不可回收垃圾，再加上沒有強有力的監督管理措施，導致了垃圾混合投放的現象。
（二）居民對垃圾分類收集重視程度不夠，參與垃圾分類收集意識淡薄。雖說垃圾分類收集涉及到千家萬戶，但多年來，由于宣傳、組織不到位，居民對分類收集工作意識淡薄，有的認為將垃圾投進垃圾箱就已經夠了，剩下的不該我管。還有的認為垃圾分類收集就是廢品回收，沒有想過它對環境的保護作用和資源的回收利用，更看不到垃圾分類收集所產生的環境效益。
（三）垃圾分類回收制度不健全，沒有進行垃圾處理全過程分類收集管理。雖然建立了前期分類投放，但垃圾分類運輸和分類處理不能同步配套，分類垃圾桶的垃圾仍是普遍采用混合收運，這樣使垃圾分類意義不明顯，同時，也影響了公眾分類收集的積極性，使分類程序形同虛設。
二、針對當前垃圾分類收集存在的問題，結合國內外垃圾分類收集的經驗，推進垃圾分類收集工作的主要對策有：
（一）健全法律法規。為垃圾分類收集奠定強有力的管理后盾，從可持續發展的高度和對垃圾產生全過程管理的角度，進一步健全和完善相關法律法規非常必要，使市民認識到垃圾分類收集規定不只是道德行為上的約束，更是知法、守法文明的表現，觸犯了相關法規要受到嚴厲懲罰。比如，德國目前在垃圾管理有關的法律約有800項，行政條款接近5000項。
（二）建立垃圾分類收集工作的組織機構，做好宣傳、教育、管理工作。做好垃圾分類收集工作，需要強有力的監督管理機構，對于不遵守垃圾分類收集規定的市民，給予批評，甚至按法規進行嚴厲懲罰。經常深入到學校、機關事業單位和社區宣傳垃圾分類收集的知識，讓市民了解不同垃圾的特性，掌握為何分類,如何分類,分幾類的問題。給每戶居民發放一份《垃圾分類知識手冊》，我們還可以學學國外,垃圾分類知識從娃娃抓起，把垃圾分類知識作為一門選修課進行考核。同時，充分利用新聞媒體、燈箱宣傳欄、政府網站、公益廣告等有效載體，廣泛進行社會宣傳造勢，做好廣播有聲、電視有影、新聞報道中有分類收集的典型事例，努力營造“垃圾分類，人人有責”，“分類收集光榮，亂扔垃圾可恥”的良好氛圍，促進垃圾分類事業的良性發展。
（三）垃圾分類收集設施需標明分類收集內容。在做好宣傳教育管理工作的同時，需在可回收與不可回收及危險垃圾收集設施上標明具體的分類收集內容，或用圖示說明收集內容?？苫厥绽占O施上標明可回收垃圾的屬性內容：如塑料、玻璃、廢紙、廢金屬、布料等，或用圖示說明如；不可回收垃圾收集設施上標明垃圾的屬性內容：如果皮、剩飯、樹葉花草、煙頭煤渣等，或用圖示說明。危險、有毒的垃圾收集設施上標明垃圾的屬性內容：如藥品、廢電池、水銀溫度計等或用圖示說明。這樣既教會了市民如何分類投放垃圾，又宣傳了垃圾分類收集知識。隨著時間的推移，市民的環境意識和綜合素質也會逐漸提高。
（四）垃圾分類收集不能僅限于源頭管理，要貫穿垃圾產生、中轉、運輸、處理的全過程進行管理。源頭分類是垃圾減量化的重要措施,我們既要更多關注生活垃圾來源最大的廚房垃圾的嚴格分類，還要做好公共場所的垃圾分類，定時、定點收集,垃圾中轉站也要配備人工分選可回收利用的垃圾，盡最大可能實現垃圾減量化、資源化目標。另外在垃圾運輸過程中，要配備專門的垃圾分類收集車，在最終處理時，要用機械分選與人工分選相結合的方式，再一次對垃圾進行分類處理，回收利用，提高資源化利用率。
城市生活垃圾分類范文4
自5月1日起，上海開始實施《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》（以下簡稱《辦法》），這一方面可解決上海垃圾分類方面的地方立法問題，另一方面，在生活垃圾的具體類比上，也有了較大進步。
《辦法》明確了生活垃圾分類標準和不同區域生活垃圾分類收集容器設置要求，同時明確了垃圾分類基本標準包括可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾等四類；規定住宅小區、單位辦公生產場所以及公共場所等三類區域也將根據不同特點設置垃圾分類收集容器，并將通過建立垃圾分類投放管理責任人制度、明確垃圾分類減量促進措施等途徑改變和規范垃圾收集行為，提高垃圾處理水平。
同時，我們也注意到，作為生活垃圾責任主體之一的居民，《辦法》中只是模糊界定了其權責，規定“個人未按照規定投放生活垃圾的，責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款”。
在歐美等發達國家，垃圾分類的觀念早已深入人心，監管和基礎設施等相關的軟硬件也同時進行。反觀我國的一些城市，雖然在垃圾分類領域作了不少嘗試，但收效不太大。
溯其源頭，在于我們的社會還沒有養成自覺將垃圾分類的習慣，大部分居民缺乏垃圾分類的意識。曾有學者對此作過調查，發現約八成的居民平日扔垃圾時沒有分類扔放的意識，且對于垃圾桶分類標識關注度較低。
觀念的變化，要從細致的措施入手，一步步推進。收費和罰款未必是唯一良方。
國外發達國家垃圾收費制度的實施經驗表明，垃圾收費制度并不一定必然導致垃圾減量，之所以出臺垃圾收費制度，根本目的還在于明確垃圾產生者的責任以及為垃圾收運處置提供部分經費。
經濟激勵或許是一個較為可行有效的辦法。
實際上，縱觀上海垃圾分類減量的歷程，經濟激勵處于不斷發展完善之中。最初的經濟激勵主要為驅動再生資源公司積極介入的垃圾收費制度與市場激勵，2011年又憑借“百萬家庭低碳行，垃圾分類我先行”政府實事工程，出臺實施了面向居民的經濟激勵措施。
比如，小區保潔員的激勵。在上海試點居民生活垃圾分類減量中，小區保潔員發揮了重要作用。居民分類投放的比重約在20%～30%之間，進入小區垃圾箱房后，保潔員再二次分揀，將玻璃、舊衣服、濕垃圾分類投放。經過保潔員的分揀，小區垃圾的分揀率達到90%左右。
再比如，對居委會及“四大員”的補貼。垃圾分類試點小區的宣傳、動員、培訓與監管主要是由居委會負責具體實施的，居委會通過指導員、宣傳員、分揀員和督導員完成相應的工作。為此，給予“四大員”不同程度的補貼，等等。
城市生活垃圾分類范文5
關鍵詞：城市生活垃圾；處理場；滲濾液；處理措施；建議
中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A
目前，我國正處于一個快速的城市化和工業化的發展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來的城市生活垃圾產生量逐年增大，我國許多城市人均生活垃圾產生量已經超過了1kg/（人?d）這個標志性的水平線；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現出多樣化的發展趨勢。然而，我國許多城市的生活垃圾管理還處于強調垃圾的無害化處理以及提高清運率階段，城市生活垃圾產生量的迅猛增加以及為無害化處理需要付出的高額基礎設施建設投資和處理處置費用，為城市環境管理帶來了巨大的經濟、社會和環境壓力。
一、我國城市生活垃圾現狀
（一）我國城市生活垃圾產量及特點
近10年，我國城市生活垃圾產生量大幅度增加。中國城市環境衛生協會提供的數據顯示，目前我國人均生活垃圾年產生量為440kg，全國城市垃圾年產生量達1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長，全國歷年垃圾存量已超過60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。
城市生活垃圾來源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區的生活垃圾，商業垃圾，部分工業垃圾和建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點主要是有機物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機、音響等產品日漸成為困擾我國環境的大問題。
（二）我國城市生活垃圾處理方法
我國城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微。處理能力小，處理設施技術水平低，存在污染隱患多。大多數城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運輸和分類處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。
（三）我國城市生活垃圾處理政策
從2007年7月1日起，由建設部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時，作為“中國環境宏觀戰略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險廢物、工業廢物在內的“固體廢物管理污染控制戰略研究”已經全面啟動。這些都為進一步規范垃圾處理行業發展奠定了基礎并提供了保障。
2007年11月22日，國務院了由國家環?？偩趾蛧野l改委制定的《國家環境保護“十一五”規劃》，該規劃中明確指出：將推進工業固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識人士已經看到了其間蘊藏的巨大商機，垃圾產業的投資已經成為一種時尚投資模式。政府對環境保護的重視必將推進垃圾處理行業的快速發展。
二、我國城市生活垃圾處理的思考
（一）通過立法強化垃圾管理
20世紀90年代，我國出臺了《固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規，但是由于缺少相應的實施細則，可操作性差，導致實際中很多做法與這些法律法規相背離，執法力度也不強，給依法管理帶來很大困難。
（二）完善垃圾處理費的征收和管理
2002年6月，經國務院同意，原國家計劃委員會和國家財政部、建設部、環?？偩致摵舷掳l了《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾產業化的通知》，之后2年內全國有13個省、自治區、直轄市制定了生活垃圾處理收費管理辦法或相關法規、政策；有118個城市實行了城市生活垃圾處理收費制度，還有相當一部分城市將要開征垃圾處理費[3]。
（三）加強垃圾分類回收
2004年4月，我國選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個城市進行垃圾分類回收的試點工作，取得一定的成效，但與國外一些國家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對垃圾分類的好處認識不足，環保部門設備落后等綜合原因使得我國在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。
要加強垃圾分類回收，首先應加強垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應該將垃圾分類產生的經濟效益用于垃圾分類。
（四）加大垃圾處理技術研究的力度
目前，我國城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業的垃圾管理隊伍；因此，應進一步加強城市生活垃圾的減量化與資源化領域的科研工作，加大垃圾處理技術研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術研究的專業隊伍，形成對垃圾處理行業發展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術保障，從而實現垃圾資源的綜合利用和循環利用。
參考文獻：
[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)
城市生活垃圾分類范文6
Abstract: Along with the acceleration of urbanization and the increase of urban population of our county，house refuse logistics system in many big cities become difficult to satisfied the increasingly requirements of people's living standard. This article starts from the logistics operation processes of the metropolitan house refuse：collection、classification、transportation、terminal treatment to analyze the bottleneck of the whole operation processes of the house refuse logistics system，and raises the countermeasures to build an efficient logistics system of the municipal solid waste based on this.
關鍵詞： 城市生活垃圾；物流系統；瓶頸分析；對策
Key words: urban house refuse；logistics system；bottlenecks analysis；countermeasures
中圖分類號：F252 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）11-0004-03
0引言
生活垃圾是整個社會經濟生產、分配、消費再循環過程環節的必然產物，與所有社會成員均密切相關，與城市的現代化進程和科學技術的發展密切相關。近年來，隨著各大城市的不斷發展，城市居民生活垃圾產生量也隨之增長，建立高效的城市生活垃圾物流系統是改變城市生態環境、保證和促進社會經濟可持續發展的重要基礎條件。
目前，我國關于城市生活垃圾處理問題的研究主要集中在垃圾處理技術、垃圾處理模式、垃圾管理體制、垃圾處理產業化、垃圾處理資源化、垃圾處理模式的選擇等方面[1-6]。城市生活垃圾問題是個物流系統問題，但只有少數文獻從物流系統的角度對城市垃圾進行了研究，例如文獻[7]綜合考慮政治、經濟、社會發展歷史、人文環境、成本核算、技術可靠性、先進性以及處理未來不確定因素的靈活性等方面因素，全面制定城市生活垃圾收運物流系統的發展規劃；文獻[8]借鑒物流系統理論，對城市生活垃圾收運系統進行了研究，提出了城市生活垃圾物流系統的概念，并對城市生活垃圾物流系統的主要特殊性、發展階段等進行了研究；文獻[9]以北京市為例對城市垃圾物流現狀進行了分析，提出了改進資源垃圾物流現狀的建議。
雖然各大城市已建立了城市生活垃圾物流系統，但其運作效率并不高。本文在對城市垃圾物流系統運作瓶頸分析的基礎上，提出建立高效的城市生活垃圾物流系統的對策，為城區生活垃圾物流系統高效運作提供科學根據。
1我國大城市生活垃圾物流系統運作瓶頸分析
大城市生活垃圾物流系統運作一般需經過如圖1所示的三個環節，每個環節運作出現瓶頸都會影響到整個城市垃圾物流系統運作效率，下面就上述三個環節瓶頸分析。
1.1 大城市生活垃圾收集、分類環節瓶頸
1.1.1 垃圾收集點多，但比較分散垃圾收集點是整個城市生活垃圾物流系統的起點，垃圾收集點的數量和布局對其后的整個垃圾物流系統具有重要的影響。目前我國各大城市已有較多的固定和不固定的垃圾站（點），雖然大量分散的垃圾收集點可以保證城市居民處理生活垃圾的需要，但過于分散的垃圾收集點不能滿足收集集中化、運輸大型化的要求，給城市生活垃圾物流的順利開展帶來了不便。另外，由于缺乏統一規劃和受外界因素影響，部分垃圾收集點的布局不盡合理，不能有效結合已有的行車路徑、規模和檔次，不能滿足未來的發展要求。
1.1.2 部分收集設施落后，二次污染依然嚴重良好的收集設施可以使城市生活垃圾快速進入運輸系統，是生活垃圾安全合理存放和快速及時裝運的基礎。目前，我國各大城市生活垃圾的初始收集設施主要為樓式垃圾站、擺臂式垃圾站、壓縮站和舉升式垃圾站，以西安市為例，這些垃圾初始收集設施的比率如表1所示。
從表1可知樓式垃圾站所占初始收集設施的大多數，但樓式垃圾站收集方式存在以下三方面問題：一是嚴重污染周邊環境，垃圾一般要在站內存放近20個小時。一遇較熱天氣，垃圾極易腐爛，產生大量臭氣，污染周邊環境，影響百姓生活。二是環衛工人勞動強度大、工作衛生條件差。在垃圾裝車過程中，極易造成灰塵飛揚、臭氣彌漫，直接影響環衛工人身心健康。三是垃圾裝車時間長、效率低。通常需要0.5-1.5小時才能完成裝車。
1.1.3 部分初始收集手段落后，作業水平有待提高目前，我國大多數城市一些垃圾初始收集多采用人力挑運或人力拉車，作業手段落后，作業水平低下；垃圾收運至垃圾站依靠清潔工人肩挑背馱或利用小板車，勞動強度較大。這樣的初始收集手段作業效率低、物流成本高，使其在源頭上就大大降低了城市生活垃圾物流系統水平。另外，落后的初始收集手段還會帶來其他一些負面影響。如由于尚未全面實現垃圾袋裝化，垃圾進站途中存在漏撒現象，污染沿途環境，容易造成環境衛生質量低下，并對周圍的環境形成二次污染。
1.1.4 垃圾分類條件不甚成熟，分類回收難度仍很大垃圾分類收集是實現垃圾資源化的最有效途徑之一，通過分類收集和分類運輸可在最大程度上從整體降低生活垃圾的物流成本和處理成本。在發達國家（特別是日本和德國）垃圾分類收集和分類運輸已經十分普及，而且運行效果也相當良好，逐漸成為世界城市生活垃圾處理的趨勢之一。但在我國垃圾分類回收起步晚，目前只在北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林8個城市試點。這些城市將生活垃圾按可再生、不可再生垃圾分開貯存和處理。
1.2 城市生活垃圾運輸環節瓶頸
1.2.1 部分垃圾運輸系統陳舊在城市垃圾物流系統中，負責運輸任務主要是各式垃圾運輸車，其中壓縮式垃圾車可以實現城市生活垃圾的密封壓縮運輸，在整個運輸的過程中有效防止生活垃圾和垃圾滲濾液灑漏。而其他一些翻斗式運輸車雖然實現了頂部簡易密閉運輸，但垃圾滲濾液依然嚴重污染城市道路，特別是在進場公路附近形成了城市的黑白道路。另外，在部分社會化垃圾運輸系統中由于缺乏統一的標準和規定，同樣存在著垃圾運輸系統陳舊的現象，有些運輸車輛甚至已經超期服役，不但會帶來運輸過程中暴露、散落和滴漏的現象，而且還會對作業人員造成潛在的危害。
1.2.2 運輸作業效率較低，運輸成本仍偏高在城市生活垃圾物流系統的運輸環節中，較高的裝卸、搬運、運輸作業效率也是非常必要，這不僅可以有效地利用現有的運輸資源，進而保證主城區城市生活垃圾的日產日清；同時，較高的垃圾運輸效率還可以從整體上降低運輸成本。城市生活垃圾的運輸中依然存在運輸作業效率低下，運輸成本高的現象，造成了運輸資源利用的不充分，這主要表現在以下兩個方面：一是，未經壓縮后的生活垃圾運輸降低了運輸作業的效率，增大了生活垃圾的運輸成本；二是，生活垃圾運輸距離的增大也是影響運輸成本的重要因素。
1.2.3 垃圾運輸作業安排缺乏統籌規劃目前，我國各大城市垃圾運輸作業中，對于運輸路線的安排、運輸車次的調度統籌等方面都缺乏統一的參考標準，多根據實際垃圾量隨機決策。雖然存在著垃圾運輸作業的原則和行車要求等，但在實際運行中仍然存在著較大偏差。同時，由于管理體制的限制，各區環衛部門僅負責本轄區內垃圾運輸作業。難以統籌調運垃圾，特別是當一個系統出現故障或問題時，主城區內難以實現環衛運輸資源的合理配置和調配，也難以高效、快速地實現生活垃圾的統一運輸調度。
1.2.4 城鄉接合部的垃圾及時日清運率不高城市生活垃圾物流系統建立的目標之一就是使得主城區的所有垃圾納入到其物流系統中，提高主城區城市生活垃圾的清運率，真正做到日產日清。若未做到及時日清就會產生很多不良的影響，容易造成垃圾亂丟亂棄的現象，大部分垃圾被露天堆放在路旁河邊，甚至飲用水源保護區內，未經任何處理的垃圾也很容易對周邊環境造成二次污染。但在目前，各大城市城鄉結合部的垃圾及時清運率不高，依然存在很大的提高空間，這主要表現以下兩點：一是，城市生活垃圾的日產生量與日處理量存在著差距；二是城市生活垃圾的清運覆蓋范圍不足。
1.3 城市生活垃圾末端處理瓶頸
1.3.1 資源垃圾回收方式過于簡單目前，雖然大多數城市范圍內自發形成了一些廢舊品收購站，使社會生產和人民生活產生的廢舊品等資源垃圾在一定程度上得到了一些利用。但是，仔細研究現有廢舊品回收利用情況，在很多方面仍然存在著不少問題。其中，廢舊品收購站環境的“臟、亂、差”問題就十分突出。據調查，大多數廢舊物資回收站點是沿街為市或沿路為市。廢舊品基本是露天堆放，堆放廢舊品的地面沒有進行硬化處理，沒有排水系統，使得地面污水橫溢，蒼蠅、害蟲到處可見，異味熏人。并且，從業人員的食宿與廢品收購站混雜在一起，這種狀況嚴重地影響了市容市貌。
1.3.2 資源垃圾回收渠道過于狹窄在末端處理的垃圾中，會存在一些可以回收利用的資源垃圾，對這部分資源垃圾的吸收通常要快于對其它垃圾的處理速度，而且更有價值。但從目前來看，各大城市生活垃圾的回收利用不足，回收渠道過于狹窄，這主要表現在以下兩個方面：一是，環衛部門投資回收渠道的負擔日益增大；二是，社會化回收渠道利用不足。我國采用設立廢品回收點方式雖然能夠有效地鼓勵全民回收資源垃圾，但并不具有強制性，對一些經濟效益較低的資源垃圾無法實現規模效益，資源垃圾的回收狀況沒有大的改觀，回收率依然較低。另外，一個小型的廢品回收站的年收入尚且不夠購買一臺現代化分揀裝置，更無法支付設施投入使用產生的費用。小型的廢品回收站以其不正規經營方式很難獲得風險投資商的信賴，這也更進一步限制社會化回收渠道的發展。
1.3.3 資源垃圾回收渠道過于冗長，回收物流系統尚未建立資源垃圾回收渠道過于冗長的一種表現是資源垃圾的回收環節過多。過多的回收環節就會帶來資源垃圾回收利用的產業鏈上下游信息嚴重的不對稱和低水平、低效率的重復競爭，進而導致了資源垃圾的回收成本過高，在各個環節都產生浪費，而且循環周期較長本身就造成了不經濟。資源垃圾回收渠道過于冗長的另一種表現是城市生活垃圾的源頭減量化不足，缺乏有效的源頭減量化措施。從源頭吸收可以利用的資源垃圾也是一種重要的垃圾回收渠道，它可以縮短資源垃圾的回收渠道，從源頭減少垃圾的處理成本。
2建立大城市生活垃圾物流系統的對策
2.1 更新垃圾收運設施設備，提高物流作業效率取消垃圾圈等簡易垃圾堆放點，逐步拆除部分作業效率低下的樓式垃圾站和擺臂式垃圾站，或改進其收集分類的功能，對其進行密封處理，引入機械化程度較高的設備，將其改建為具有現代收集分類功能的小型收集站（點），以避免生活垃圾在其中對環境再次造成污染，并提高物流作業的效率。
對垃圾運輸系統制定統一的標準和規定，根據該標準定期對運輸系統中的運輸車狀況進行檢測，淘汰超期服役的車輛。另外，市環衛部門可以組織集中采購一批壓縮式、密閉式垃圾車等環保型垃圾運輸車，逐步替代原有的翻斗式運輸車，避免在運輸過程中對環境造成二次污染。
2.2 控制垃圾產量，實現垃圾源頭減量化國外大城市對城市垃圾處理的最優策略是采取各種措施從源頭上減少垃圾產量，在垃圾處理過程中可借鑒該策略，具體措施如下：
2.2.1 加強對瓜果蔬菜等食品的采后處理、包裝、保鮮等方面的建設，逐步推行凈菜進城措施，減少廚余類垃圾的產生。
2.2.2 鼓勵相關廠家生產并在市場、超市等場所推廣具有大容量、可降解的塑料袋或可回收、反復使用的紙質口袋，在保證市民便利的情況下，減少塑料類垃圾的產生。
2.2.3 逐步推廣產品綠色包裝和綠色設計，減少垃圾特別是有害垃圾的產量。
2.2.4 提高市民的環衛意識，通過宣傳讓市民更加關注到環境衛生方面來，使其產生較高的自覺性，主動減少生活垃圾的產量和亂扔垃圾現象的發生。
2.3 逐步細化垃圾分類標準，實現垃圾分類回收處理
2.3.1 加大宣傳力度，提高居民的垃圾分類意識通過多種渠道的宣傳和教育活動，幫助市民理解垃圾分類投放的原因、意義和方法，例如可通過電視、廣播、報紙等媒介對市民進行垃圾源頭分類收集的宣傳教育，或是由環保部門定期向市民免費印制介紹垃圾分類的小冊子，專門指導市民對垃圾的分類投放；另外可在學校適當開設介紹垃圾分類投放和回收的環保類課程，開展環保教育、普及環保知識，提高市民的自覺意識和環保品質。
2.3.2 設計合理的垃圾分類標準由于垃圾分類標準的確立是一項復雜而漸進的工作，不可能一步到位。應先易后難，初期分類不宜過細，可根據各城市現狀和垃圾處置方式確定分類種類，一般以2-3類為宜，可按A：可回收物（含危毒物）/不可回收物；B：可回收物/危毒物/不可回收物；C：可回收物（含危毒物）/廚余垃圾/不可回收物等方式。隨著社會經濟的發展以及市民垃圾分類投放意識的提高，逐漸細化源頭和垃圾分揀中心的分類種類，設計更加科學合理的分類標準。
2.3.3 設立垃圾分類收集試點環衛部門可選擇一些基礎條件好、經濟文化水平高的小區，作為垃圾分類收集的試點。這樣不僅可以積累經驗，還可以“以點帶線，以線帶面”逐步在全市推動垃圾分類收集工作的開展。
2.3.4 推進垃圾袋裝化用不同顏色的垃圾袋存放不同類別的垃圾，由環衛部門在固定的時間收集不同類別的垃圾袋，從而在源頭上實現對垃圾的分類收集，提高垃圾分類收集和處理的效率。
2.3.5 成立監管機構，完善相應的分類處理管理體系成立專門的管理機構，對市民投放垃圾的行為進行指導和監督，并建立與分類收集相配套的分類處理管理體系，確保垃圾分類處理的實現，進而調動廣大市民主動分類投放垃圾的積極性，保障垃圾分類收集的逐步推廣。
2.4 完善收運制度，整合運輸資源，積極發展第三方物流
2.4.1 突破區域限制，成立專業運輸公司，優化資源配置當前各區各自為營的運輸作業方式，不僅難以實現統籌調運，而且造成了資源的嚴重浪費。為了降低生活垃圾物流系統的運輸成本，實現資源的合理配置，運輸環節應打破區域限制，由市環衛集團統籌配置作業資源，監控運輸作業流程。
將垃圾運輸車等設備與市環衛集團聯合組建成垃圾運輸專業公司，對主城區生活垃圾實施統一收集、運輸調度。同時，運輸可采用同種車型多次收運或車型分類分別收運及一車多格分類收運，轉運站按處置要求采用分類轉運和混合轉運。此外，由市委和主城各區政府核定垃圾運輸單價，由運輸公司根據垃圾運輸量和運輸單價向有關區政府按月結算運輸費用。
2.4.2 積極發展第三方物流，發揮其專業優勢和規模效益，逐步實現社會化隨著城市生活垃圾物流系統生存的市場環境及管理環境的變革，其作業社會化和市場化已成大勢所趨，第三方物流的規模效益和專業優勢在其社會化過程中必將發揮重要的作用。而且，第三方物流企業的加入，也在一定程度上解決了運輸環節的資金短缺問題。
因此，環衛部門應通過與第三方物流企業簽訂委托運輸協議，鼓勵并扶持其積極參與到垃圾回收運輸行業中，利用其專業優勢，優化運輸路線、設施設備和技術。此外，環衛部門還可以讓有條件的企業參與垃圾處理權的公平競爭，從而促進垃圾處理技術的發展，建立垃圾分類――收運――處置“產業鏈”。
2.5 建立有效回收網絡，積極拓寬回收渠道
2.5.1 在分類收集的基礎上，逐步建立起資源垃圾回收網絡鼓勵在源頭上對垃圾進行初次分類，將資源垃圾分揀出來使其快速進入再利用環節，為此可以考慮在居民區建立小型的垃圾回收點以結成回收網絡子系統，回收網絡子系統對廢舊鐵料、塑料、玻璃等資源垃圾進行分揀，之后再將其分類運輸至可再利用的相關部門。這樣不但便于居民處理生活垃圾，而且在一定程度上了實現了垃圾源頭減量化，資源循環利用的目的。
2.5.2 積極推行“資源垃圾有償回收”，不斷拓寬回收渠道在環衛部門不斷增大其處理生活垃圾能力的同時，積極推行“資源垃圾有償回收”制度，鼓勵全民回收資源垃圾。環衛部門對當前的走街串巷的回收行為進行積極引導，通過把城市的拾荒者組織起來，統一著裝，參與垃圾的收集、運輸和分揀。并組合城市拾荒者，成立具有一定規模的垃圾回收公司，并逐步建立起有效的社會化回收渠道。這樣不但可以拓寬垃圾的回收渠道，同時也提高了垃圾的回收效率。
3結束語
解決城市生活垃圾收集、轉運、處理技術，改變現有城市垃圾管理體制，建立有效的城市生活垃圾物流系統，實現城市生活垃圾的減量化、無害化和資源化是提高城市環境衛生水平的關鍵環節，其對于提升城市形象，改變人居環境，提高人民生活水平具有莫大的好處。
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