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財務制度的制定依據范文1
財務制度必要性框架體系
一、企業內部財務制度的含義
（一）企業內部財務制度的概念
1.企業內部財務制度就是指企業的管理部門根據國家和政府有關法律、法規的規定和企業自身經營管理的特點及要求所制定的，是用來完善并優化企業內部財務行為、處理內部財務關系所依據的具體規則體系，是整個財務制度體系中的操作性、基礎性的財務制度。
2.企業內部財務制度所依據的是國家統一的財務制度，同時應當充分考慮企業內部的生產經營特點以及管理要求。企業內部財務制度一般應當包括資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度。資金管理制度主要包括資金指標的分解、歸口分級管理辦法、資金使用的審批權限、信用制度、收賬制度、進貨制度；成本管理制度主要包括成本開支范圍和開支標準、費用審批權限、成本降低指標以及分解等；利潤管理制度主要包括利潤分配程序、利潤分配原則、股利政策等。
（二）企業財務制度同時具有以下內涵特性
1.制度具體界定了內部財務主體的范圍，即明確企業內部財務管理的級次、企業內部各經營單位之間及其與企業財務部門的關系，以及企業與聯營單位、投資與被投資單位、內部承包單位的財務管理關系。
2.制度具體劃定了內部財務管理的崗位，即明確相應的關系責任。
3.制度具體擇定了企業的財務戰略與財務政策，即明確企業財務管理的內容、方法。
4.制度具體確定了財務管理與內部責任單位的相互銜接關系，其中包括責任中心的劃分、責任核算、責任控制和責任獎懲等。
二、企業內部財務制度的設計的必要性
企業內部財務制度設計具體是以國家相關的財稅法規為依據，用系統控制的技術和方法，將企業內部理財活動的組織機構、財務戰略與政策、業務流程、內部控制等規范化、文件化，進而據以指導和處理理財工作的過程。
企業內部財務制度是市場經濟條件下企業財務工作的新任務，企業只有科學地設計內部財務制度，才能實現自主理財、科學理財，使企業在市場競爭中立于不敗之地；也才能做到合法理財，使政府的宏觀調控落到實處。
1.科學設計內部財務制度是發揮其作用與功能的前提條件。企業內部財務制度是為企業經營管理服務的，是現代企業制度不可或缺的一項內容。作為約束人與人之間關系的行為規則，財務制度具有以下功能：一是降低費用，即降低財務管理行為中的交易成本，使經濟行為人對自己的行為產生合理穩定的預期，降低市場活動的不確定性，抑制腐敗行為；二是保障合作，即為實現合作創造條件，保障合作的順利進行。內部財務制度能夠給人們提供有關行為約束的信息，規范理財活動中人與人之間的相互關系；三是提供激勵，即提高激勵約束機構的兼容程度，形成持續性的、制度化的激勵機制，內部財務制度可以把個人的經濟努力不斷引向一種社會性勞動，使經濟行為人所付出的成本與所得到的收益有機聯系起來，最大限度地對各項活動的創新者給予激勵和獎懲，并防止別人“搭便車”。
2.市場經濟體制的確立以及財務制度的格局變化為企業設計內部財務制度奠定了基礎。隨著我國市場經濟體制的確立，政府正將微觀經濟管理權限作為企業經營管理自歸還企業。相應地，企業財務制度建設應與所處的經濟環境相適應，我國企業財務制度改革的格局只能是：國家制定《公司法》、《稅法》以及《企業財務通則》等相關財稅法律、法規，對企業財務實施強制性的粗線條約束；企業在法律、法規規定的可選擇范圍內，自主選擇財務管理的目標、戰略、政策和方法，并設計制定企業內部財務制度，形成自主性的理財行動指南和規則。在這里，一個必須正視的現實和趨勢是，企業內部財務制度作為在國家有關財務法規指導下的基層財務行為規范的地位得以確立，并取代國家統一的財務制度成為企業財務制度體系的重點。
3.中國正式加入世貿組織，加大了當前企業科學設計內部財務制度的緊迫性和重要性?！叭胧馈睂ξ覈洕l展具有深遠影響，它標志著我國市場將與國際市場融為一體，企業將面臨更加激烈的競爭環境。從財務角度看，我國企業的理財環境變得更加復雜，不確定性因素增加，財務管理的目標、內容、范圍、方式方法都將發生深刻變化。這就要求企業夯實財務管理的基礎工作，建立起科學的內部財務制度，規范和優化財務制度行為，以提高財務管理的水平和效果。
三、企業內部財務制度的設計原則、要求及依據
（一）企業內部財務制度設計的原則
為了保證企業內部財務制度設計的質量，設計時必須以一定的原則作指導。
這些原則除了包括符合國家法規、適應企業特點和管理要求、切合財務管理的技術水平、與企業的其他管理制度相協調、以及具有系統性等基本原則外，還應遵循下列原則：權責利相結合原則；原則性與靈活性相結合原則；穩定性與連續性相結合原則；效益性原則。即要求進行財務制度設計時要考慮設計和運行的成本與效益的關系，實現成本與效益的最佳結合。
（二）企業內部財務制度設計的要求
內部財務制度設計的基本要求是要同時具備科學性和可操作性，能夠保證企業財務預期的實現。為此，在設計過程中就應當做到：
1.整體協調性。即財務制度設計的各個方面應當相互協調，具有合力，并保證財務制度能夠服從企業整體的發展戰略和發展規劃；
2.多樣性與多層次性。企業內部財務制度涉及到財務活動的方方面面和企業理財的各個環境，并都有著特定的計劃和目標，這些目標有著不同的性質、層次和期限，因此制度設計的目標也應體現多樣性、多層次性以及階段性；
3.定量性。就是指在制定財務制度目標時，要努力把所要達到的目標數量化，以盡量消除定性判斷所帶來的主觀隨意性，使制度設計建立在可靠的基礎之上。
（三）企業內部財務制度的依據。
科學有效的制度從根本上說都是理論與具體實踐活動相互結合的產物，因此企業內部財務制度設計的依據，從一般意義上講應包括理論依據和實踐依據兩個方面。就理論依據而言，除包括現代財務理論，還包括了哲學原理以及系統理論、信息理論和控制理論的現論及技術等，它們能夠為制度設計提供理論和一般方法指導，確保制度設計正確、有效，充分體現科學化、民主化要求。而具體實踐依據則主要是體現為對客觀條件的要求：
1.國家財稅法規以及發展狀況（包括國家經濟體制和宏觀經濟形勢），是企業設計內部財務制度的基本依據。
2.企業的生產經營的特點和管理要求，是企業財務制度設計的前提和基礎；
3.企業的根本利益和財務管理目標，是企業財務制度設計的出發點和歸宿；
4.企業財務人員的業務素質和財務管理的技術手段，也是企業財務制度設計不可忽視的重要因素。
四、企業內部財務制度的設計方法及內容
企業內部財務制度的制定方法及內容主要取決于所涉及的企業財務制度的目標。有必要先講明什么是企業內部財務制度的目標。
企業內部財務制度設計的目標是企業設計內部財務制度所要達到的預期目的，它對于整個制度設計工作具有導向作用。企業內部財務制度設計的目標受制于內部財務制度目標。從實質上看，內部財務制度目標是企業財務管理中主觀愿望與客觀規律內部條件與外部環境、現實與未來、管理者與所有者和債權人、內部各部門之間、內部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現；而內部財務制度設計的目標就是將這些矛盾相互統一、均衡的結果在觀念上的一種創造性表現。企業內部財務制度設計的一般目標可簡單歸結為：要設計適應與企業自身特點和管理要求的內部財務制度，用以規范企業內部財務行為、處理內部財務關系。
（一）企業內部財務制度設計的方法
企業內部財務制度設計需要借助于文字說明、表格和流程圖等具體形式來反映所設計的財務制度內容，但更重要的是要運用恰當的方法進行調查和分析。由于財務制度所要解決的問題具有不同性質和范圍，制度設計的條件、方式和要求多有不同，因此，方法選擇應當因地、因時、因事、因人而異。一般說來，內部財務制度設計可采用以下技術方法
1.實地調查方法。實地調查是設計準備階段必不可少的一個環節，實地調查的方法很多，設計人員可以通過實地觀察、崗位訪問、開座談會、問卷測試、請求有關人員提供書面材料等方法獲得財務制度設計所需的有關資料、信息。需要注意的是，各種方法的應用都必須把握要領，而且所收集、掌握的材料應包括批評性意見和建設性意見兩類。
2.分析研究方法。分析研究方法是設計人員應付和解決面臨的制度問題的主要途徑和手段，直接影響到制度設計的質量。
3.制度實驗方法。一項制度的制定和實施，往往要先做實驗，取得經驗，再全面推廣。內部財務制度設計的實驗，其基本要求和特征表現在：通過系統周密的調查，確定制度實驗的對象、模式、方案和措施，并預測其發展和變化；在實驗過程中，圍繞制度設計目標，努力尋找問題，及時修正，以求制度的有效性和可靠性。
（二）企業內部財務制度的內容
企業內部財務制度是一個系統，其內容是多方面的?？砂垂芾淼穆毮?、對象、環節等標準劃分為不同的制度體系：
1.按管理的職能分為內部委托受托責任制度、內部決策制度、內部控制制度和內部結算制度；
2.按管理的對象可分為財務管理體制、資本金管理制度、資產管理制度、成本費用管理制度、收入利潤管理制度、財務報告與評價制度；
3.按管理的環節分為財務結算與計劃制度、財務控制與分析制度、財務考核與評價制度、財務監督與檢查制度。
五、企業內部財務制度框架體系
財務通則要求企業建立“企業權屬清晰、財務關系明確、符合法人治理結構要求的財務管理體制”，在此統一要求下，企業需要建立財務風險管理制度、財務決策制度、財務預算管理制度、資產管理制度、財務預警制度、財務監督制度等相關內部財務制度。
目前在我國大中型企業也存在類似的財務制度，然而眾多的財務制度如何形成一個有機的整體，各種內部管理制度存在何種必然聯系，如何構建科學合理的內部財務制度體系，是我們值得深思的問題。我們應當以財務通則為指引，以財務風險管理制度為體框架，建立以財務決策制度為基礎，以財務預算管理制度為核心，以財務預警制度和財務監督制度為保證的企業內部財務制度體系。在整體的結構框架體系下，企業內部財務制度主要包括以下兩部分基本內容：第一部分：財務監督制度，主要用來監督并預警企業內部的財務工作制度、財務決策制度和財務預算制度等事項。第二部分：會計核算制度，其主要是管理財務預算制度、會計科目的核算制度和成本的核算制度的內容。
六、結語
總之，強化企業內部財務制度的設計，是現代企業生存和發展所必須遵循的基本法則。倡導開展內部財務制度，是形勢發展的需要，又是時代賦予的責任，更是歷史進步的體現。從內部財務制度理論發展和實踐歷程來看，內部財務制度的制定是一個系統，是一個過程，是企業防范風險的內在積極性能力，它表現為系統的、動態的、主動的和持續的管理活動過程。我們國家有必要完善并優化我國企業內部財務管理制度，使得我國會計體系更完整，更優越，更安全。
參考文獻：
[1]張長勝.企業財務制度設計與案例大全.北京大學出版社，2006.50.
財務制度的制定依據范文2
關鍵詞：新會計制度；基層醫療衛生機構；財務管理
中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
基層醫療衛生機構作為關系國計民生的重要行業，只有各個環節運轉順暢，才能為居民提供更高效、更優質的醫療衛生服務。針對《基層醫療衛生機構會計制度》的頒布，醫療衛生機構應順應時事，積極改革自身的財務管理方式，以適應新的發展需求。
一、基層醫療衛生機構財務管理現存問題
首先，財務管理觀念淡薄?；鶎俞t療衛生機構作為特殊的行業，一般重視醫療技術的發展，而忽視財務管理。很多醫療衛生機構收入來源主要來自醫療服務和國家財政補貼，不用擔心成本問題。所以在運營過程中，財務管理并沒有被當成一項重要工作來做，他們選聘會計人員的標準是：能記錄日常的收支，根本不重視專業水平和綜合素質。所以，從管理者到具體的財務人員都不重視科學的財務管理方法。
其次，財務制度不健全。由于基層醫療衛生機構對財務管理不重視，所以在收支問題上隨意性很強，出現很多違反財務制度的行為。比如，對票據的管理和審核不規范，有的用白條入賬，有的原始憑證要素不齊全，很多不合規定的票據也能在會計那里發揮作用。特別是報銷憑證，只要有領導的口頭交代，有沒有憑據都能從出納那里支走現金。不規范的財務制度還表現在沒有做到會計和出納的分崗設置，因此無法形成相互制約、相互監督的機制，而這些機構往往審計程序都流于形式、形同虛設，導致很多基層醫療衛生機構財務處于失控狀態?；靵y的收支狀況，使醫療衛生機構的賬目不清，對自己的經營狀況沒有準確的認識。
二、新會計制度下基層醫療衛生機構財務管理改革策略
首先，重視財務管理的重要性?；鶎俞t療衛生機構財務狀況不僅是該單位經營好壞的數字化反映，也是單位實現其發展戰略的基石，所以必須重視財務管理的重要性?；鶎俞t療衛生機構的一切活動，歸根到底都是經濟活動，而所有的單位經濟活動都離不開財務，有了財務就必須對其進行管理。由于財務管理是對基層醫療衛生機構收益、支出、分配等經濟活動的計劃、控制、分析、預測、決策活動提供重要的參考依據。特別是在新的會計制度實施以來，財務管理在單位運營中的核心地位更加突出。基層醫療衛生機構發展越迅速，對財務管理的要求也越高。完善的財務制度、規范的財務管理是保障基層醫療衛生機構正常運營和不斷發展的前提條件。
其次，健全財務制度。制定健全的財務制度是財務管理規范化的前提和保障。除了按國家的財務法規制定完整的財務制度外，還要針對單位自身的特點，制定一系列適合自己經營特點的財務細則。單位要根據工作需要，科學劃分財務管理工作崗位，并配備高素質高能力的財務專業人員。日常工作中財務人員必須嚴格按照章程制度辦事，為確保賬目的清晰和準確，賬目來往的原始單據要妥善保存，并制定完整的會計檔案，以備出現財務糾紛時查詢。各個崗位的財務人員應分工明確，相互之間要相互配合又相互制約，確保按制度、高效率地完成財務工作。
再次，加強財務預算。在新的會計制度下，基層醫療衛生機構按照新的會計制度要求實施了基本藥物制度和績效考核制度，每年年終主管部門都要依據核定任務完成情況對基層醫療衛生機構進行績效考核，并依據考核結果實施獎懲措施。所以使預算管理工作顯得尤為重要。由于政府對基層醫療衛生部門實行“核定任務、核定收支、績效考核補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理方法。所以單位在制定自己具體的預算方案時，一方面只有對往年預算執行情況進行全面分析，再依據本年度事業發展計劃及預算年度收入的大致情況，才能制定今年的賬目支出預算。另一方面應該考慮政府考核的具體內容，制定與其相符的預算步驟，有利于順利通過政府的考核。在日常工作中，經濟活動的依據是衡量單位財務預算的重要標準。為保障單位各項工作的正常運轉，必須按照嚴格財務預算經辦活動經費。為確保預算的順利實施，可將落實預算環節細化，具體落實在每個崗位責任人身上，要他們按照經費能力合理計劃活動經費的使用。在具體執行預算過程中，應定期將實際花費與預算做對比，及時發現問題、分析原因，并依據實際情況適當調整后期預算計劃，確保全面預算計劃不受太大影響。
總之，在新的會計制度下，財務管理對基層醫療衛生機構良性和可持續發展起著極其重要的作用，健全的財務管理管理制度是可以提高醫療衛生機構的整體收益；可幫助領導制定科學的發展策略；可以通過對風險的控制，提高企業的抗風險能力。基層醫療衛生機構財務的盈余，不僅要靠業務的進取，還要靠財務結構和策略的優化。只有財務管理水平提高了，才能夠為單位應對市場競爭提供足夠的支撐，為單位發展提供足夠的動力。所以，必須通過加強財務管理意識、制定完整的財務管理制度、加強預算等措施來適應基層醫療衛生機構新的發展需求。
參考文獻：
[1]梅紫群.基層醫療衛生機構財務集中核算管理探討[J].行政事業資產與財務，2013（14）.
財務制度的制定依據范文3
【關鍵詞】醫院財務制度；醫院財務管理；影響
2011年，衛生部下發《財政部、衛生部關于印發的通知》，對1998年《醫院財務制度》進行全面的修訂。結合一系列深化醫藥衛生體質改革的有關規定，適時推出了新醫院財務和會計制度。新《醫院財務制度》通過全面預算、編制、執行、審核與監督，解決了我國現階段醫院財務管理工作中的一些突出問題，極大地推進了醫療體制改革進程，在醫院內部管理和財務核算管理活動中產生了積極影響。本文就新《醫院財務制度》中的一些問題進行探討。
1實行新《醫院財務制度》的現實意義
1.1促進了我國醫療體制向公益性變革新《醫院財務制度》充分體現了醫院的公益性特征，強化了醫院成本和收支核算管理，其相比舊《醫院財務制度》有很大創新。其針對會計科目、醫藥成本控制、財務報告分析體系做了適當改動，提高了醫院資金的使用效率，使其更適應我國醫院管理工作的新理念。
1.2確立了新的醫院財務核算基礎舊的會計核算基礎是收付實現制，長期以來，這一制度存在著許多缺點和不足，在成本核算、績效考核上不夠效率，不利于防范財務管理風險。新《醫院財務制度》確立了以“權責發生制”為核心的財務管理制度，不但效益有所提高，并且能夠真實合理地反映企業經營各方面信息。
1.3加強了財務管理在醫院經營管理中的職能在舊的財務管理制度中，要求醫院建立總會計師制度，這個制度非常模糊，同時限制了建立總會計師的職能。新《醫院財務制度》中提出“三級醫院須設置總會計師，其他可根據實際情況參辦。”此外，新《醫院財務制度》對財務監督的內容、方式提供了更為詳細的描述，突出了財務管理工作在醫院經營管理中的職能和重要地位，進一步拓展了醫院財務管理的廣度和深度。
1.4提高了醫院財務信息及數據的質量在舊的《醫院財務制度》下，在固定資產、在建工程核算環節，有些規定不夠真實、規范，無法對醫院固有資產狀況進行客觀、全面、真實的反映。新《醫院財務制度》針對其問題進行了更加準確、詳細的闡述，有利于財務部門準確、及時地收集和提供信息和數據，促進醫院財務信息及數據質量的提高。
2實行新《醫院財務制度》的幾點建議
2.1樹立轉變財務管理的新觀念思想是行動的核心，新《醫院財務制度》對醫院財務管理提出了新要求，也體現了我國醫療發展的新思想和新趨勢，要全面實現舊制度到新制度的過渡，首先就要加強各部門的重視，加強財務部門與各部門協作，支持財務工作的變革，樹立科學的、先進的財務工作觀念，從核心帶動新《醫院財務制度》的普及和創新。
2.2規范財務規章制度，加強核算與監督為適應我國醫療發展的新要求，要健全各項財務制度，完善內部機制，促進醫院經濟行為規范化，科學化管理。強化醫院經濟核算及審批制度是提高其資金使用效率的關鍵舉措。一定要杜絕不合理開支，使每一筆資金使用最大化，堅持“一支筆”審核制度，對資金用途嚴格把關，真實記錄，完成事前、事中、時候的監督，有效確保各項日常工作的順利開展。
2.3制定財務目標，有計劃地規范和統一醫院財務行為計劃管理在現代企業管理中有重要意義，企業是一個資本預算、運營、股利分配一系列相互作用所構成的系統?？茖W地制定醫院財務管理計劃工作，有利于預測漏洞并制定解決對策，對完善考核標準和增強凝聚力有重要意義。通過制定明確的財務管理目標，確保新《醫院財務管理》制度更好地貫徹和執行，以經濟效益目標和社會公益目標為主，堅持“全員參與管理”原則，以新《醫院財務管理》為參考，統一規范新《醫院財務管理》在醫院各個部門中的貫徹和執行。
2.4建立醫院財務分析的指標體系從實施過程看，新《醫院財務管理》還沒有形成一個完整的體系。財務指標分析的規范還不夠健全。所以，各醫院財務部門在實踐工作中還要多發掘和思考，在舊的財務指標體系上不斷完善，從而促進醫院財務管理制度的過渡和完善。
2.5強化成本核算，進一步提高醫院經濟效益做好成本核算是降低醫療服務成本的有效途徑，為此要建立成本核算組織。醫療成本關系到醫院及其職工的切身利益，所以各領導各部門應該高度重視。具體的核算工作由財務部專職成本核算人員負責執行，各部門應積極配合，形成自上而下全員參與的氛圍。其次要詳細劃分費用類界限，建立健全成本核算體系，為醫院財務管理工作的科學決策提供依據，從而進一步提高醫院經濟效益。
3影響新《醫院財務制度》實施的因素
3.1醫院內部因素要重視內部因素對事物變化和發展的決定作用，內部因素的組成部分包括：領導因素、各部門因素、財務人員因素。領導方面，應加強對新《醫院財務制度》改革的重視，樹立正確的改革觀念，完善各個規章制度。部門方面，應積極配合新《醫院財務制度》改革，在遵循新制度前提下，協調和支持財務人員的工作。財務人員方面，應積極吸收新《醫院財務制度》，深化繼續教育的學習任務，加強自身專業素質和綜合素質，爭取在新《醫院財務制度》改革中起到模范帶頭作用。
3.2社會外部因素外因是事物發展和變化的條件，外因通過內因起作用。社會為新《醫院財務制度》創造了一個良好的平臺，是檢驗醫院改革的唯一對象。通過實踐，新《醫院財務制度》改革過程中的優缺點才會慢慢浮現出來，從而影響其實施。
4結束語
醫院是人民生命健康的保障。隨著社會經濟、制度的各方面深入發展，現行醫院財務制度里存在越來越多的不足和局限性。因此醫療財務制度改革迫在眉睫。醫院與其他企業不同之處在于它是非盈利性經營的行政事業單位，一直實行著差額預算的財務管理方式，其存在著種種缺點。新《醫院財務制度》的推出適應了我國醫療衛生事業發展的內在要求，對社會和經濟都產生了重大影響。醫院財務改革促進醫院向科學化、公益化發展，對公民就醫提供便利。
參考文獻
[1]張梅.淺談醫院財務制度改革[J].當代經濟，2013（2）.
財務制度的制定依據范文4
一、影響醫療衛生單位財務制度執行有效性的因素
（一）制度設計因素
1.財務制度設計未能結合單位實際情況。各直屬醫療衛生單位都建立了《財務收支管理制度》、《資金審批制度》等必要的內部控制制度和財會人員崗位責任制度，但已建立的制度過于條文化，沒能結合單位實際情況進行修正，針對性不強，可操作性較差。如《資金審批制度》中規定“各項費用開支，經辦人簽字，所屬部門負責人簽署意見，并報院長審核后交財務科長核準支付”，沒有針對單位各項具體經濟業務規定審批程序、權限和額度等，不便于日常執行。
2.財務制度未能結合當前財政政策進行補充完善。近年來，隨著中央“八項規定”的開展深入，財政部門對三公經費、會議費、培訓費、差旅費等公務支出公款消費類費用把控較嚴，分別針對各項費用制定了比較細化的管理辦法。而有的單位沒有將這些辦法寫入《經費管理使用辦法》中，使財務人員及具體業務經辦人員沒有對這些規定有個系統的了解和掌握，導致公務支出公款消費活動中出現由于對政策不了解而違規的事項。
（二）制度執行因素
1.單位內部缺乏有效溝通。人都是感情動物，沒有交流就談不上合作。很多時候，財務部門已經設計了好的制度與流程，但實施起來磕磕碰碰，其實就是部門間協調的問題，導致財務制度執行不力。如未能嚴格執行大額資金集體討論制度，購置大型設備、支付工程款，財務部門缺乏合同、協議等相關資料，在會計檔案中亦未能體現集體討論的相關資料。
2.對財務人員的獎懲制度、考核機制不完善。很多單位會計人員認為財務工作要求嚴格、責任重，即使會計工作全年無差錯，也被認為是理所當然的基本工作要求。而目前很多醫療衛生單位對財務人員的考核形式比較單一，比如通過德能勤儉四項內容打分，沒有考慮財務工作的特點，干多干少都一樣。這些因素會致使會計人員對提高財務工作質量、業務能力缺少動力和激情，在一定程度上阻礙了各項制度的有效執行。
二、提高醫療衛生單位財務制度執行有效性的建議
（一）堅持以人為本，加大培訓力度
努力把每一位財務人員都鍛造成具備嫻熟業務技能和豐富業務知識的“多面手”。單位全體職工也要在財務制度執行中明確角色定位，領導層人員應該以身作則，中層干部應該做好協調溝通工作，基層人員應該做好本職工作，高素質的職工始終是財務制度被有效貫徹執行的根本保證。
（二）財務制度在設計時應根據單位的實際情況盡量細化、明確化
告訴單位職工在面對各類經濟業務時如何按正確的程序進行。如衛計局本級經費開支審批基本流程：第一，科室事先提出經費申請，填報機關經費使用審批表（列出具體開支事由、內容及金額，項目經費要做到專款專用，不能超出預算指標）；第二，報規財科審核（重點審核該項經費是否為預算安排，開支是否符合有?P制度）；第三，財務分管領導審批（重點是對項目開支作出決定，審核該項目是否應該開展，經費開支是否合理）。具體流程如下：第一，行政開支審批程序：各科室申請辦公室審核規財科審核財務分管領導審批；第二，業務開支審批程序：各科室申請科室負責人審核規財科審核業務分管領導審批（金額在5000元以上）財務分管領導批準。
（三）充分利用信息化手段來干預有關財務制度的執行
如預算管理制度、資產管理制度、成本管理制度等都可以借助軟件完成復雜的執行流程，實現大量的數據演算和監控，幫助財務人員提高工作效率和工作質量，解放財務人員的勞動力，將其更多的精力轉移到數據管理上來，提高財務制度的執行效果。
（四）財務人員應在財務制度的制定和執行中充分做好溝通與協調工作
一是財務負責人，要做好財務管理工作，首先要取得單位領導的支持，如果連這一點都做不到，財務制度基本上就很難實行了。個別醫療機構的負責人對財務工作的認識僅僅停留在做賬上，財務負責人應適當向領導闡述好財務管理工作的重要性，就財務工作在醫療衛生機構中的重要地位與工作規劃做好充分的溝通，參與管理改革，為領導出謀劃策。使領導在觀念上對財務工作產生重視，才是各項財務制度得以落實的重要保障。
二是處理好與其他相關單位的外部關系。其實不光是財務工作，很多工作都是和人打交道的過程。韓非子說“汝果欲學詩，功夫在詩外”，就是這么一個道理。財務部門需要重點處理的外部關系，主要包括財政、物價、銀行等部門以及兄弟單位之間的關系?，F在是信息社會，沒有政府其他相關職能部門的經常指導，很多政策是沒法完全、及時掌握的。而兄弟單位之間的溝通和交流，也能及時發現并修正各項制度在執行中的欠缺，使單位經濟活動更加規范。
三是處理好單位內部各科室之間的關系。財務制度的實施除了領導支持外，還需要單位各科室的配合，很多時候出現的所謂工作上的矛盾，其實是出于制度執行程序方面的糾紛。有了這個認識，處理起來比較有的放矢了。合情合理、有根有據地與各科室探討完善好各項制度流程，能夠保障財務制度得以正常施行，當然前提是要有一套成型的財務制度。
（五）要有嚴格的責任追究制度和相應的考核獎勵機制
制度執行中出了問題，就要追究相關人員的責任，這里的相關人員既包括直接經辦人，也包括各級管理人員的管理責任。高度的責任意識和嚴格的責任追究是確保各類制度有效執行的關鍵。而對于財務人員考核方面可以從業務水平維度、團隊協作維度、服務對象維度、學習成長維度等方面設計多元化的考核指標，對優秀的會計人員“論功行賞”，從而使會計人員在工作中體驗到公平感和幸福感，助推財務制度執行力的提升。
財務制度的制定依據范文5
【關鍵詞】 事業單位 財務制度 財務規則
一、引言
為了進一步加強我國事業單位財務行為的規范性，促進事業單位的財務管理與監督，提升資金的使用效率，保證事業單位持久發展，中華人民共和國財政部于2012年2月7日第68號部令，對舊有的事業單位財務規則（1997年起實施）進行了修訂，并于今年4月1日起正式施行。
就目前情況而言，我國舊有的事業單位財務規則已經不再完全適應現今財政改革與發展的要求，近些年來，我國財政部門加大了財務管理工作的精細化與科學化，強化了監督職能，這也給事業單位的財務工作帶來了新的機遇與挑戰。所以，我國財政部門適時性地對舊有規則進行了修訂，從而能夠加強財務工作的可行性與規范性，強化預算管理，保障事業單位的穩定生產與健康發展。
二、修訂事業單位財務規則的重要性與必要性
1989年前，我國都沒有形成一套事業單位的財務體系，那時事業單位所依據的財務標準與制度，都是與行政單位的財務體制相融合的，或是以行政單位的有關標準作為依據來執行的。直到1989年1月，財政部才首次頒發了有關事業單位財務工作的若干規定，隨后又相繼頒布了諸多輔助的財務管理制度，例如全額預算單位、差額預算單位、自收自支單位財管制度，由此，我國事業單位的財務規則與制度得到了初步構建。
1996年10月5日，財政部頒發了事業單位財務規則，并于轉年的1月1日起正式施行。該規則一經頒布就逐步實施到事業單位的財務實踐工作中來，它健全了事業單位的財務制度建設，加強了財務管理工作的程序性與規范性，不斷促進事業單位的財務工作朝著更好、更健康的方向努力邁進，同時也保障了事業單位的持久發展。但伴隨時展與社會進步，我國事業單位面臨的財務工作環境已經發生了較大改變，舊有的事業單位財務規則已經不能完全適應新時代事業單位的發展與要求。所以，為了加強事業單位的財務工作質量，強化財務運行的科學性與規范性，及時、適時地對舊有的事業單位財務規則進行修訂就顯得尤為重要，它也是我國事業單位在進行財務工作時應重點關注的內容。
三、新修訂的事業單位財務規則的優點與特點
1、新事業單位財務規則與財政體制的改革成果相輔相成
自2000年以來，我國的各項財政改革相繼展開，包含有國庫集中收付、政府采購、部門預算、政府收支分類等，這對事業單位的財務工作帶來了極為深刻的影響，它影響著單位預算、收支、資產、財務核算手段與方法等諸多環節的工作。就目前情況而言，我國的各項財政改革逐漸趨于穩定，修訂后的事業單位財務規則對各項改革的成果進行了最為全面與深刻的體現，它創新了事業單位財務工作的內容，充實了財務工作的方法與手段，促進著事業單位自身的穩定、健康發展。
2、新事業單位財務規則強化了財務工作的規范性、科學性、以及精細性
現如今，科學化與精細化管理也被逐漸應用到了事業單位的財務制度方面，這既給財務工作帶來了一定機遇，同時也是一種挑戰。它對財務信息的真實性、完整性以及可靠性提出了更為嚴格的要求，由于財務信息是單位進行政策制定與預算管控最為主要的依據，事業單位應該加強對其的重視程度。而新的財務規則中遵循的是大收大支綜合預算管理理念，這有效完善了預算測算依據，強化了對預算執行的監督與控制，很好地反映出了決算與預算的完整性。同時新規則也加強了財務制度方面的建設，保障了財務工作規范性，實現了資產的有效合理配置，提升了資產的使用效率，強化了財務控制與監督。
3、新事業單位財務規則為制定會計制度提供支持
就目前情況而言，我國正在逐步推進事業單位的分類改革工作。而新修訂的財務規則給不同類型事業單位分別提供出不同的制度供以選擇，這在很大程度上為事業單位進一步的會計制度制定提供了支持。
四、相對舊有規則，新修訂的事業單位財務規則產生的主要變化
比較而言，新舊事業單位的財務規則在文字以及內容等方面存在著近五十余條規定的變化，同時還增添了二十條左右的內容，概況地講，新規則首先彌補與健全了原規則使用過程中的部分缺陷，其次能夠與實際工作相結合，把財務改革與財務管理的成果與事業單位的分類改革連結起來，最后重點強調了財務控制、績效考核以及資產監督等方面的職能。具體而言，主要包含有以下幾個方面的內容。
1、新事業單位財務規則進一步加強了事業單位的財務監督職能
在新的事業單位財務規則當中，一共增添了一章四條“財務監督”的內容，對事業單位的財務監督內容、監督制度以及監督機制進行了明確而具體的規定。其中第59條對財務監督具體方式進行了明確，即事業單位應該采用事前、事中、事后監督結合，專項監督與日常監督結合的方式展開工作；第60條明確了信息公開、建立監督依據等方面內容，即事業單位要不斷加強自身的內部控制、經濟責任、信息披露制度的監督，保障信息公開的合規性與合法性。
2、新事業單位財務規則明確規定了事業單位的開支標準與開支范圍
財務制度的制定依據范文6
究新財務制度環境下高校財務管理的有效措施。
高校發展和財務管理工作的開展都需要政府持續加大財政性經費投入的力度，新財務制度對于當前高校財務管理產生了重要的影響，使得當前高校財務管理工作面臨著新挑戰，全面提升高校財務管理水平，開創財務管理新局面，還需要進一步的努力。
新財務制度對于高校財務管理的影響
對于高校財務預算管理的影響。我國經濟社會的發展，新經濟管理制度的頒布，給我國高校的財務管理帶來了新的機遇和挑戰。新財務制度要求高校各部門的財務支出，都需要進行嚴格的預算和審核。要求學校在制定預算計劃時，能夠結合高校自身的實際情況，進行資源的合理配置，從而保證學校收人和支出的平衡，對于學校預算定期的審核，從而保證高校預算實施的有效運行。新財務制度對高校預算的各方面進行了嚴格的規定，這就要求高校做好財務預算工作的審核，進一步確保財務預算數據的準確性，科學性和完整性。因此，在新財務制度環境下要求高校建立了規范、嚴謹的預算管理制度，保證高校財政收支平衡，推動高校財政預算管理的規范合理化。
對高校財務管理制度的影響。新財務制度在高校財務管理制度中的應用，全面提升了高校財務數據的準確性和真實性，準確和真實的財務數據是高校領導進行財政決策的重要依據。另一方面新財務制度加強了社會各階層對高校財務管理的了解，給社會對高校的財務管理運作的監督提供了可靠的依據。新財務制度的實施，對于高校財務制度的完善和建立以及高校的財務管理工作的規范都起到了重要推動作用。此外，還全面提升高校財務管理工作的質量和效率，提升了高校的經濟審核能力。
強化了高校資產的管理。新財務制度對強化高校資產的管理起到非常重要的作用。新財務制度中明確規定對高校的資產管理要實行嚴格的審核和監督，并對于高校資產的管理標準進行有效調整，明確規定了高校固定資產的折舊方法。如，高校能夠采用年限平均法、工作量法進行計提折舊。除此之外，新財務制度還對于高校的建設項目提出了要求，要求高校能夠根據相關的規范要求進行施工，這樣才能保證高校建設工程的質量。
另一方面就是新財務制度對于高校資產中的無形資產的管理，采用對高校無形資產評估的方式，除此之外，還可以按照規定進行年限平均法進行攤銷。新財務制度還要求對于高校對外投資進行監督和管理。采用收、支分開的管理方法進行高校對外資產的管理。其中新財務制度明確規定高校的資產實行政府采購的管理方法，政府采購的管理方式大大強化了高校的財政支出管理，提升了高校財政資金的利用率
新財務制度對于高校財務風險機制的影響。高校的建設和發展在很大程度上受制于高校財政的投人和支出，特別是伴隨著我國經濟的發展，我國對于高校建設越來越重視，在高校建設中投入的資金也越來越多。因此，這就需要高校做好資產風險的科學有效評估，做好高校資產風險的控制，避免對高校的財務產生影響。對于高校外界進行資金借貸時，一定要做到借款內容的嚴格審核。另外就是新財務制度強化了高校內部的財務管理，并規定了對外界借款的制度，強化了高校借貸管理，大大降低了高校資產風險的出現。
二、新財務制度環境下完善高校財務管理工作的措施
建立完善的財務管理制度，強化高校內控監督。做好高校財務管理工作首先需要建立一個完善的財務管理制度，新財務制度下對于高校財務管理工作進行很多方面的規定，高校只有不斷的完善其財務管理制度，才能更好的滿足高校財務管理工作的開展。只有我國高校財務部門針對我國財經法規政策和學校自身的發展需求，全面完善高校財務管理制度和財務工作流程，明確高校各級部門學和各級領導的經濟責任。同時還要進行學校預算管理，結轉結余資金管理，收入支出管理，資產負債管理實施全過程監督，同時還需要高校能夠進一步強化高校財務監督。針對高校自身的財務業務特點，進行高校財務業務操作流程的梳理，并做好高校風險控制，防范高校財務風險；全方面加強對高校經濟行為的管控，保證高校財務的運行。
建立高校財會隊伍，拓寬高校財務人員的眼界。高校財務工作與其他財務工作相比更加的細致而繁瑣，這樣就造成很多高校財務人員常常忙于事務性工作，就容易忽視了高校財務服務工作，造成高校財務人員服務意識不強的現狀，從而影響到高校財務管理工作的開展。而新財務制度下提升了財務服務工作的重視度。因此，做好高校財務服務工作，滿足新財務制度對于高校財務管理人員的需求，就需要高校加強財務人員的技能的培訓，開拓財務人員的創新意識。首先需要加強高校財務人員技能與思維的培訓工作，提升高校財務人員的素質，讓高校財務人員能夠適應時展的步伐，培養高校財務人員成為具有堅實會計基礎能力和創新思維的復合型會計人才；其次就是強化對高校財務人員的職業道德教育，提升高校財務人員的思想素質和職業責任感，有責任感的財務人員才會重視高校財務管理工作；最后，做好高校財務部門和財務人員之間的交流工作，定期的研究高校財務工作，針對高校財務工作中遇到的新問題，進行交流工作，全面提升高校財務人員的素質和能力。
優化高校資源配置結構，做好高校財務風險防范工作。 高校只有強化資產管理，做好資源配置的優化工作；才能夠實現財務資源的共享。財務風險還包括資金安全風險。這就需要高校做好風險防范工作，制定切實有效的措施。重大資金調度實行集體決策，加強授權審批制度，強化高校審計監督，從而保證高校資金的安全。另外就是高校要建立良好的內控環境，制定符合高校資金管理的內部控制制度，有效的避免高校中存在財政安全漏洞。當前我國高校不僅要做好債務規?？刂乒ぷ?，同時也要注意資金短缺風險的防范工作，保持適度的債務規模，這樣既能充分滿足高校自身發展戰略目標的需要，又推動了高校教育事業健康持續發展。
伴隨著經濟的發展，財務管理在工作開展過程中占有非常重要的作用。強化高校財務管理，實施新的財務管理制度，不但能夠有效的提升高校財務管理工作的效率和財務管理水平。而且新財務制度中對于財務管理工作中的財務預算、財務收支、資產以及資產風險的管理都提出了全面的要求，也對于財務管理工作的開展起到了至關重要的作用，新財務制度下對于高校財務管理工作產生一定的影響，只有健全和完善高校的財務管理制度，強化了高校固定資產和無形資產的管理，全面提升高校對于資產的控制和監督工作。
