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職業教育發展報告范文1
一、考察情況
1、修水縣職業中專
修水縣職業中專采取的是政府主辦，各部門共同參與，集全縣之力做大做強公辦職業教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企業投入為主體，其他投入為補充”的多元投入方式，縣財政堅持“預算內保證、預算外傾斜”的原則，從20*年起每年安排專項經費100萬元以上，政府和社會累計投入資金2000余萬元，給縣職業中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校園環境整潔優美、配套設施齊全、教育技術裝備現代化的中等職業學校。（2）規模：現有在校中專生2700人，短訓學員1000人。累計培訓技能人才6000人，培訓實用型農民4萬余人次。開設專業16個,與日本住友財團簽訂了長期合作協議，開設了4期赴日研修班。畢業生就業率在97%以上。尤其是針對新農村建設和特色產業發展開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產、礦產加工、水利電力、農業機械技術推廣、城鎮規劃設計等十個重點專業班，學雜費由縣財政全免，并適當補助生活費，畢業后主要安排在縣內就業和創業。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面向社會公開選調、選聘了50余名優秀教師。教師工資由縣財政全額負擔，并實行職教津貼制度，對專業教師普遍上浮兩級工資，還創造條件逐步解決教師住房問題，使該校成了全縣教師最向往的學校。（4）管理：該校由縣政府直接管理，縣長親任第一校長，分管教育副縣長任第二校長，財政局、教育局、勞動局局長分別兼任第三、四、五校長，具體主持工作的第六校長是通過公開競聘后，由人事局一名副局長擔任，徹底打破了部門資金協調難問題，真正做到集全縣之力辦一所優質職校。該校先后被評為“*省重點職業學?！焙汀?省現代教育技術示范學?！?，并成功申報全國“星火學?！?。
2、崇陽縣職業教育中心
崇陽縣職業教育中心是政府主導，公辦為主體，民辦為補充，部門齊配合，多元化投入的股份制學校。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。20*年浙江客商陳定模投入2000多萬元建設了綜合大樓和教學樓、宿舍樓，勞動局投入900萬元建設了短訓大樓，陽光電腦（民營）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設食堂（以30年經營權作抵回報），總投入5500萬元，建筑面積4.5萬平方米，有12個標準化專業實訓室，可容納學生5000人。20*年，縣政府將崇陽衛校及眾望高中公有股份折價后抵給陳定模，讓其退出職教專心辦普高，還差陳定模600多萬元債務由縣教育局認領。政府和教育、勞動部門是最大控股股東，參與管理，但不參與分紅。（2）規模：該校同時加掛了崇陽中等職業技術學校、職業高中、農村勞動力轉移培訓基地、湖北儀表學校崇陽分校、廣播電視大學、人力資源市場，現有在籍學生2700余人，其中中職學生1462人。（3）師資：該?，F有教師126人，其中公辦教師48人，公辦教師財政預算全額工資，校長和管理人員是在全縣公辦教師中公開竟聘產生。（4）管理：20*年全省職教工作會后，縣委常委會決定成立職教中心項目指揮部，分管教育的副書記任指揮長，各相關部門負責人為成員。一年后，發現普教、職教混合辦學有諸多弊端，于是今年6月，縣長辦公會又決定作通陳定模思想工作，讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業學校，實行統一招生、統一管理、統一安排就業，整合教學資源，整合專業設置，整合教師隊伍。目前，縣政府已決定從2007年下年起，將陽光工程、雨露計劃、春風行動等多種職業培訓資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補助，將該校做大做強。
3、嘉魚縣東方紅中等職業技術學校
嘉魚縣東方紅中等職業技術學校是政府免費提供土地，通過招商引入的一所民辦職業技校。（1）投入：20*年3月，縣委、縣政府為了徹底解決職教發展滯后問題，決定在新城區以每畝3萬元包干的辦法征地300畝，引進廣東省增城市松田實業有限公司（董事長馬云珍）創辦該校。20*年8月正式動工，第一期工程現已投入8000多萬元，竣工總面積8.2萬平方米，建有教學樓、行政樓、培訓樓、實驗樓、實訓樓、圖書館、學術報告中心、多媒體教室、標準運動場、學生公寓。（2）規模：該?？赏瑫r容納在校學生5000人，年培訓3000人次。2007年9月首次招生，現有學生1359人，32個教學班，開設了12個專業。（3）師資：該?，F有教師88人，其中有37人是教育局從公辦教師中選拔抽調的，平均每班有1名公辦教師，工資保持不變；校長是教育局推薦給董事會聘任的。（4）管理：該校由董事會自主管理，實行校長負責制?？h政府在引進該項目時除了無償配送300畝土地外，還配套了其他優惠政策，如協助投資方辦理籌建相關手續；各職能部門應收繳的行政規費，由縣行政服務中心統一收取，按每平方米不超過10元包干；前三年每班配備1名公辦教師，保留公辦待遇，三年后公辦教師愿留的脫離公辦身份，不愿留的返回公辦學校；政府負責將水、電、電信、電視、公路通到學校門口；政府協調相關部門將勞動力轉移培訓、職業崗位培訓等項目主要委托給該校舉辦。
二、考察思考
通過考察三縣三校三種不同的職教發展模式，我們感受深刻，啟發很大，雖然這三種發展模式各有所長和所短，但都得到上級領導和部門的充分肯定，取得了較成功的經驗，值得我縣學習和借鑒。
1、統籌管理是關鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統籌發展，思想高度統一，步調高度一致?？h委、縣政府主管領導和分管領導自始至終把職業教育發展和項目建設擺上重要議事日程，與經濟建設和招商引資同等對待。修水縣在統籌發展上是做得最好的，各職能部門高度配合和支持，資金高度集中，政策空前優惠，財力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關系相互競爭、相互拆臺的困惑，辦學效益、就業質量迅速上升。
2、整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業教育資源，集中力量，集中資金，集中管理辦好一所優質中職學校，使其成為集招生、教學、實訓、就業于一體的職業學校。崇陽縣勞動局在職教中心建設的短期培訓大樓就是最成功的辦法，不愿意整合進來的民辦職業技校只會被自然淘汰出局。
3、服務經濟是目的。三縣發展職教的目的都是為縣域經濟發展服務，非常重視針對在縣內就業和高質量就業的專業設置，注重了各種項目資金的效益管理，使職業教育更好地為新農村建設和興工強縣提供智力支持和人才資源。修水縣就特別側重為地方招商引資服務的專業建設，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復補貼，就讀縣內就業專業的學生不僅不交一分錢，還有生活補貼，而向縣外就業的專業補貼相對要輕得多，既解決了縣內企業“勞工荒”問題，同時降低了學生縣外實習成本和企業員工培養成本。
4、因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式？這主要是站在各自的縣情基礎上考慮的。修水縣職業中專原來雖然規模不大，但始終保持了公辦職校這面紅旗，積累了豐富的辦學經驗，因此該縣確定集中力量辦好公校。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。崇陽縣公辦職校與民辦技校都有一定的基礎，因此采取以公辦為主，民辦補充的股份制合作辦學，既保留了各自品牌，又壯大規模。問題是政府已投入的征地成本和教育局承擔的債務壓力較大，只有期待學校出效益后，能得到上級更多更大的項目資金來填補。我縣情況與崇陽比較接近，不同的是我縣民辦學校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠高于崇陽。嘉魚縣職業教育在20*年前基本上處于停滯狀態，沒有品牌和規模，而是采取招引外資來發展。問題也是政府承擔了高額的征地成本，各部門資金難以協調，教師難以招聘，且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強勁對手，投資者要收回成本最少在30年之后，投資風險很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機緣，300畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。
第二部分職教發展現狀與問題
據調查，全縣職校共有15所，其中公辦3所（職教中心、農廣校、駕校），企辦1所，民辦11所。共有校園面積180畝(含租賃)，固定投資近2000萬元，教職工285人(專業教師124人)，年培訓能力5000人。根據《民辦教育促進法》第十一條規定，我縣民辦職業學校都只能承擔職業技能培訓和職業資格培訓，不能承擔中等職業學歷教育。只有縣人民政府主辦的，經市級教育主管部門批準的通城縣職業教育中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學校，已經教育部確定為“國家級重點中等職業學?！保ㄈ袃H2所）。該校現占地61畝，建筑面積14680平米，教職工102人（含專業教師28人），在籍學生1843人（含電大269人，職高生848人，聯校726人），共設了電子電器、機械、中西醫、數控、模具、旅游等11個專業，其中電子電器為省級重點專業，今年職業高考質量再次排全市第一位。
由于當前體制、機制等多方面的原因，使全縣職業教育整體水平與經濟發展需求極不適應，主要表現：
1、多頭管理，無序競爭，導致招生環境惡化，生源外流。農廣校屬農業局主管，職教中心屬教育局主管，駕校屬公安局主管，其他民辦技校屬勞動局主管。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教育、勞動、農業、團委、扶貧辦、婦聯等多個部門，重復補貼。各職教學校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣，互相抵毀、挖奪生源等問題，學生和家長茫然不知所措，有的干脆選擇縣外職校，今年外流生源高達1500人以上，職?！罢猩y”與學生“擇校難”同時并存。
2、設施落后，師資不足，導致教學質量低劣，品牌不優。絕大多數學校固定資產投入少，且設備陳舊，專業教師嚴重缺乏，加之學校又沒有規范的培訓教材，沒有科學合理的課堂教學評價體系。教師教學效果低微，技能培訓紙上談兵，這對于文化功底本來就弱的學生來說如同霧里看花，不知其然。因此，70%以上學生畢業后反映“學不到什么東西”。即使是縣職教中心要達到國家級中職辦學標準，還需新增80個教室、435間寢室、28間實驗室、8個實訓車間和1個圖書館等。
職業教育發展報告范文2
關鍵詞：中等職業學校；教師隊伍；發展水平；省份比較；區域比較
作者簡介：張洪華（1977-），男，山東德州人，天津職業技術師范大學教師教育研究院副教授，教育學博士，主要研究方向為教育管理、教師教育等。
基金項目：天津市哲學社會科學規劃課題一般項目“跨學科‘雙師雙能型’職教教師培養研究”（編號：TJJX16-018），主持人：張洪華；天津市教育科學“十三五”規劃職教專項“基于跨學科的高層次‘雙師型’教師培養研究”（編號：VESP3017），主持人：張洪華。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）31-0025-05
2011年12月，為了加快建設高素質專業化的教師隊伍，推動職業教育科學發展，教育部頒布了《關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》），肯定了“十一五”期間中等職業學校教師隊伍建設取得的成績，并結合新形勢及職業教育改革發展對教師隊伍建設提出了新的更高要求，如：“進一步擴大規模、優化結構、提高素質，加快解決生師比過高、‘雙師型’教師和兼職教師比例偏低、教師實踐教學能力不足的問題?！薄兑庖姟反_立了“十二五”期間中等職業學校教師隊伍建設的指導思想，并據此在中等職業學校教師隊伍規模、素質結構、培養培訓體系和管理制度等方面提出了具體工作目標。
一、區域中等職業學校教師發展對比分析
“十二五”期間，中等職業學校教師隊伍建設達到了新的水平，主要表現在：生師比逐年降低，結構更加優化，整體素質明顯提升，待遇水平不斷提高等，為現代職業教育快速穩定發展提供了支撐與保障①。
（一）教師規模
2014年，東中西部地區每萬人口教師數分別為5.67、5.06和4.91。其中，東部地區中等職業學校每萬人口教師數在6人及以上的有4個省份，中部地區有2個，西部地區有4個。2013年，東中西部地區的省份數量分別為1個、2個和3個。2013年，東中西部地區每萬人口教師數分別為4.83、5.06和4.58。2014年與2013年相比，中部地區變化不大，東部和西部地區都有明顯增長。其中，東部地區的浙江、天津、海南等3個省份每萬人口教師數增至6人及以上，北京、上海兩個直轄市的每萬人口教師數由4人以下分別增至5.06人和4.89人，增幅明顯，至此，東部地區所有省份每萬人口教師數都在4人以上；西部地區的內蒙古每萬人口教師數由5.91人增至6人及以上，寧夏由3.99人增至4人以上，只有以3.71人仍然停留在4人以下。而中部地區除了山西略有增長，由7.00人增至7.63人以外，其他省份幾乎沒有增長，甚至有4個省份出現輕微下降，中部地區仍然有3個省份每萬人口教師數在4人以下。
生師比也是反映教育系統內部或者一個地區教育人力資源投入情況的重要指標。2014年，東中西部中等職業學校生師比分別為19.17、19.95和25.11，西部地區生師比仍然偏高。按照2010年《中等職業學校設置標準》中生師比20∶1的要求，在東部地區，7成以上的省份生師比達到了既定要求，降到了20以下，中部地區達到要求的有五成，西部地區只有3個省份達到要求，不及三成。東部和中部地區各省份生師比都在30以下，西部地區仍有4個省份生師比在30以上，占西部省份總數的三成以上。2013年，東中西部中等職業學校生師比分別為21.52、21.16和27.19。2014年與2013年相比，除青海、貴州、安徽三個省份生師比略有增長外，其余省份生師比都出現不同程度的下降。西部地區的、陜西以及東部地區的北京、福建降幅最大。自治區生師比由26.83降為17.11，降幅高達36%；陜西省生師比由24.76降為21.40，降幅為14%；北京生師比由22.97降為17.51，降幅為24%；福建生師比由30.55降為25.59，降幅為16%。
（二）教師結構
中等職業學校教師隊伍結構主要包括職稱結構、學歷結構和年齡結構。2014年，東中西部中等職業學校教師高級職稱比例分別為26.19%、25.60%和21.60%，呈現東部高于中部，中部高于西部的狀態。在各省份中，天津市高級職稱專任教師比例最高，為37.93%，最低，為6.1%，前者是后者的6倍。全國僅有約2成省份高級職稱專任教師比例低于20%，其中東部有2個省份，中部1個省份，西部4個省份。2013年，東中西部中等職業學校教師高級職稱比例分別為25.44%、25.00%和21.77%。2014年與2013年相比，東部和中部地區略有提高，西部地區則有所降低。在各省份中，僅有四川、內蒙古、新疆、貴州、、青海、天津、寧夏等8個省份沒有增長或有所下降，除天津外其余7省份全部位于西部地區。高級職稱教師增長比例超過1%的共有7個省份，分別是：海南、浙江、重慶、安徽、河北、江蘇、上海，其中東部地區占了5個，中部和西部地區各占1個。東部地區高級職稱教師增長比例明顯高于中部和西部地區。
2014年，全國中等職業學校教師學歷達標率（本科及以上學歷的比例）為89.29%，東中西部中等職業學校教師學歷達標率分別為92.59%、87.43%和86.16%，呈現出東部高于中部，中部高于西部的狀態。在各省份中，提前實現《意見》要求比例超過95%的只有江蘇、上海、浙江等3個省份。超過90%的共有12個省份，其中四分之三的省份位于東部地區，西部地區省份占六分之一，中部地區省份占比不到1成。全國中等職業學校教師學歷達標率在85%以下的有6個省份，分別是西部的新疆、陜西、貴州、四川、青海和中部的江西。2013年，東中西部中等職業學校教師學歷達標率分別為91.69%、86.18%和84.31%。2014年與2013年相比，除河南、海南2個省份外，其余省份的學歷達標率都有所提升，增長比例在2%及以上的有7個省份，分別是青海、貴州、廣西、內蒙古、重慶、安徽、四川，除安徽外全部位于西部地區。
表4 2014年全國分區域中等職業學校教師學歷達標率
從年齡結構來看，中等職業學校專任教師以中青年為主。2014年，東中西部中等職業學校教師中青年教師占比分別為72.36%、70.36%和74.92%，呈現出西部高于東部，東部高于中部的狀態。在各省份中，中青年教師比例在75%以上的省份共有9個，其中東部地區4個，西部地區4個，中部地區只有1個。中青年教師比例在70%以下的省份共有10個，其中東部地區4個，中部地區3個，西部地區3個。2013年，東中西部中等職業學校教師中青年教師比例分別為74.66%、72.95%和75.03%。2014年與2013年相比，只有、寧夏、青海、貴州4個省份中青年教師比例有所增長，其余省份都出現不同程度下降，其中下降幅度超過2%的省份有14個，分別是湖南、重慶、甘肅、遼寧、湖北、廣東、山西、江西、河北、黑龍江、北京、福建、山東、吉林，其中，東部地區6個，中部地區6個，西部地區2個。
表5 2014年全國分區域中等職業學校中青年教師比例
（三）教師素質
“雙師型”教師是職業教育教師隊伍加強建設的重點，也是提高教育教學質量的關鍵，是反映專業教師素質非常重要的一個指標。2014年，東中西部中等職業學校“雙師型”教師比例分別為31.14%、23.43%和25.24%，呈現出東部高于西部，西部高于中部的狀態。在各省份中，全國共有10個省份比例達到了30%以上，即達到了《中等職業學校設置標準》提出的“雙師型”教師比例不低于30%的標準，其中東部地區有超過6成的省份達到了標準，而中部和西部地區只有一、兩成左右。2013年，東中西部中等職業學?！半p師型”教師比例分別為29.01%、22.68%和23.71%。2014年與2013年相比，除了陜西、內蒙古、新疆、湖南、廣西等5個省份“雙師型”教師比例略有下降以外，其余省份都有不同程度的增長。增幅在2%以上的省份共11個，分別是：、海南、貴州、寧夏、山東、廣東、青海、上海、天津、福建、江蘇，其中東部地區7個，西部地區4個。
表6 2014年中等職業學?！半p師型”教師占專任教師比例
兼職教師是教師隊伍的重要組成部分，是優化雙師型教師隊伍結構的重要力量。根據《職業學校兼職教師管理辦法》規定：兼職教師占職業學校專兼職教師總數的比例應在學校崗位設置方案中明確，一般不超過30%。2014年，東中西部中等職業學校兼職教師比例分別為13.92%、13.86%和23.49%，呈現出西部高于東部，東部高于中部的狀態。在各省份中，聘請校外兼職教師比例超過30%的有青海、貴州、新疆等3個省份，全部位于西部地區。青海、貴州、新疆分別以56.8%、39.2%、34.1%的比例排在前三位，超過了國家的標準，說明這三個省份中等職業學校教師嚴重短缺；而河北、甘肅、吉林以7.3%、6.3%、4.8%的比例排在最后三位，處于較低的水平。全國中等職業學校兼職教師比例最高省份是最低省份的11倍。兼職教師比例低于15%的有14個省份，其中東部地區8個，中部地區3個，西部地區3個。2013年，東中西部中等職業學校兼職教師比例分別為9.92%、10.32%和16.28%。2014年與2013年相比，除甘肅外所有省份兼職教師比例都出現了不同程度的增長，其中西部地區的青海、貴州、3個省份增長最快，增長比例都在10個百分點以上，尤其是青海增長比例最大，由35.0%增至56.8%，提高了21個百分點，成為兼職教師比例最高的省份，反映了職業學校專任教師難以滿足實際需求。增長比例超過5%的省份還有10個，分別是新疆、云南、山東、海南、江西、北京、廣西、河南、陜西、寧夏，其中東部地區3個，中部地區2個，西部地區5個。
表7 2014年全國分區域中等職業學校兼職教師比例
二、結論與建議
我國幅員遼闊，受地理、歷史原因影響，東中西部區域經濟、教育、社會發展存在很大差異。在職教師資隊伍建設方面也存在明顯差異，需要綜合考慮因地制宜制定各項改進舉措。通過對2014年全國中等職業學校教師隊伍規模、結構及素質的分析比較發現，我國中等職業學校教師隊伍建設取得了顯著成效，但仍存在一些問題，尤其是區域發展不均衡問題依然比較突出。
（一）教師數量仍然不足，西部地區最為短缺
2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中要求：地方政府要比照普通高中和高等學校，根據職業教育特點核定公辦職業院校教職工編制。根據國家規定，普通高中的生師比為16∶1，按照這一要求，全國僅有6個省份的生師比低于這一標準。若按2014年全國普通高中生師比14∶1的實際數，僅有4個省份的生師比接近該標準。從每萬人口教師數來看，西部地區也明顯低于東部和中部地區。不僅如此，西部地區每萬人口教師數增長也不及東部地區。2014年相比2013年，東部地區每萬人口教師數增長了0.84人，而西部地區僅增長了0.33人。
（二）教師隊伍質量區域差異明顯，西部地區最為薄弱
由于區域經濟發展的差異性，職業教育發展的先后不同，教師隊伍素質在三大區域和不同省份之間存在一定的差異。在2014年重點統計的14項指標中，東部地區平均水平最高的占了9項，尤其是在高級職稱比例、學歷達標率、研究生及以上教師比例、“雙師型”教師比例、平均工資等方面東部地區具有明顯優勢。而西部絕大多數指標均處于比較低的水平，僅在參與國培項目比例、中青年教比例和兼職教師比例等方面高于東部地區。顯而易見，對于教師隊伍建設來說，職稱、學歷、平均工資等都是硬性指標。近年來，國家重視區域均衡發展，西部地區在參與國培項目比例、中青年教師比例和兼職教師比例方面的快速增長，也從另一方面說明了該地區中職教師隊伍基礎比較薄弱。
（三）兼職教師優化教師隊伍結構的作用沒有充分體現出來
兼職教師是加強實踐教學環節，加強學生實踐能力培養，優化教師隊伍素質結構的重要舉措。東部地區校企合作緊密，職業學校實踐教學比例較高，聘請兼職教師的條件充分，兼職教師比例應高于中西部地區；而現實的情況是東部地區兼職教師比例最低，西部地區兼職教師比例最高，說明兼職教師仍然是補充教師數量不足的重要手段，沒有成為加強實踐教學和優化教師隊伍素質結構的重要舉措。因此，國家應進一步出善兼職教師隊伍的政策。
（四）加強西部地區教師培養培訓工作
我國西部地區職業教育起步較晚，大多數在2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》頒布以后才取得了長足的發展，所以西部地區師資隊伍建設滯后。2014年西部地區生師比仍高達25.11，比全國水平高出近5個學生，比東部地區多近6個學生。兼教師西部地區比例高于全國和東中部地區，也說明專任教師數量不足，西部中青年教師比例最高。盡管近些年國培項目重視對西部地區的支持，如2013年，全國參與國培教師比例超過1%的省份共有17個，其中西部地區9個，東部地區5個，中部地區3個，西部地區多于東部和中部地區省份的總和。我國共有8所獨立設置的職業技術師范院校承擔職教師資培養的任務，并且全部位于東中部地區，西部地區只有9所綜合院校招收少量職教師范生，并且西部地區除廣西、四川、陜西、新疆、貴州和內蒙古外，還有一半省份沒有自己的職教師資培養院校。為此，國家需要在西部地區新建職業技術師范院?；蛘叻e極促進現有職業技術師范院校與西部省份政府積極開展免費師范生培養，解決教師數量不足和層次不高的問題。
（五）各省應進一步出臺加強職業學校教師隊伍建設的相關政策
“雙師型”教師無論是東部中部地區，還是西部地區，都取得了長足的發展，這與國家高度重視有很大的關系，國家在各種文件中有關職業學校教師隊伍建設的內容中均提出要加強“雙師型”教師隊伍建設?！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g，教育部、財政部“職業院校教師素質提高計劃”國家級培訓項目要求至少有一個月的時間到企業實踐，2006年《教育部關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》要求教師必須每兩年到企業實踐兩個月，等等?！笆濉逼陂g，江蘇、重慶、河南等省份還專門出臺了關于中等職業學?！半p師型”教師資格認定辦法，制定了非教師系列專業技術證書目錄，以便于教師取得非教師系列專業技術資格。這一系列的文件有效地推動了“雙師型”教師隊伍建設，充分說明政策在推進教師隊伍建設中的重要性。
職業教育發展報告范文3
職業教育在德國有著悠久的歷史傳統，向來是德國民族引以為豪的教育財富，每年所有青年人中約有三分之二的在就業前接受過正規的職業培訓，以學校和企業雙向結合的培訓造就了德國出色的技術水平，使德國的工業及工藝技術一直處于世界經濟發展前沿。就是在如此良好社會背景及發展水平之上形成的體制，由于在本世紀70年代世界經濟危機的沖擊，其地位發生了動搖，出現了職業教育與培訓位置間的危機，具體表現為需要培訓人員的增加與企業提供培訓位置的減少。這種矛盾的出現是由于當時企業的經濟結構與勞動組織的相應調整與變化，使得一直以和諧發展的職業培訓市場出現了供大于求的危機，職業教育與社會經濟發展間的關系出現矛盾與不協調。當時德國尚缺少對培訓位置的數據統計，國家在職業教育發展問題上缺乏足夠的規劃與預測。對此，德國的教育科學部部長HelmutROHDE認為，職業教育政策的最重要任務就是提供良好的培訓，為我們的青年一代能夠在職業培訓市場上找到一個合適的、高質量的培訓位置。如何解決此問題，德國政府將目光對準了職業教育的研究，希望通過對職業培訓市場數據的統計與分析，以研究報告的形式，對所存在的問題與矛盾能夠防患于未然，實現對職業教育的科學規劃與管理。事實證明，這是一條行之有效的可行之路。
另一個不可忽視的因素是法律的健全與完善，保證了此報告的順利實施與完成。1976年，鑒于對培訓位置供求數據的統計與對培訓位置的規劃和預測的需要，《培訓崗位促進法》生效。其中第一次明確聯邦政府將職業教育報告作為每年對職業教育現狀和發展的綜述性報告，包含關于職業教育的統計數據和職業教育計劃的制定。1977年，形成了第一本職業教育報告。其后，1981年頒布的《職業教育促進法》又將職業教育的研究與職業教育的管理與規劃相聯系，明確了職業教育研究在國家職教政策制定中的作用及任務，并就為完成報告所應有的研究組織與機構、相應承擔的責任及義務作了明確的法律規定。
二、德國《職業教育報告》的地位及作用
1．《職業教育報告》是聯邦教育與科學部每年出版的職教政策性報告它是聯邦政府在制定職業教育政策時所依據的綱領性文件。是所有職業教育政策制定、規劃和實施人員制定工作計劃的基礎，稱之為德國政府職業教育發展政策白皮書。
2．《職業教育報告》由聯邦教育與科學部聯邦職教所研究、起草它對整個聯邦職業培訓的質和量統計基礎數據進行研究以及對各地區、各行業的培訓情況進行總結。完成此報告的宗旨是將全社會的職業教育問題作為研究對象，協助聯邦政府解決職業教育事業發展上帶有根本性和全局性的問題。
3．《職業教育報告》自1977年開始研究，已有20余年了它對教育政策及社會產生的作用主要體現為：一是此報告所形成的歷年對培訓市場供需關系的分析與研究，一直是德國政府職業教育政策制定的依據；二是它對社會、企業培訓崗位的設立，家庭、個人職業崗位的選擇發揮著重大的作用。
三、德國《職業教育報告》的結構與內容
德國職業教育報告內容大致由兩部分組成：
第一部分：職業教育發展政策報告。以1997年內容為例，主要有以下方面：對過去職業教育發展形勢的總結與評價；現實發展對職業教育提出的挑戰與要求；職業教育在經濟社會發展中出現的問題；政府對出現的問題采取的政策與措施及前景展望。
這一部分內容主要體現出了德國政府對過去職業教育發展所持的態度與意見，國家對整個職業教育發展的宏觀性的預測，代表了國家的教育意志與思想；但同時不排除社會各界不同的看法，也反映工業界、社會少數派代表的意見。
第二部分為各級各類職業教育狀況及數據統計。以1997年為例，主要有：職業培訓的量的發展；職業教育發展的現狀與趨勢；職業教育的內容形式及其結構問題；職業教育與勞動力市場；職業繼續教育；職業教育的國際比較等。
兩部分的內容特點：
第二部分側重于研究方面，通過對大量的統計數據的分析及前沿性的課題研究，體現出教育決策所具有的科學性及可行性”。同時，對職業教育發展所涉及的方方面面也進行了論述。其中包含有職業教育與社會發展、職業教育與個人發展、職業教育與企業發展、職業教育的內部發展、職業教育師資、職業咨詢與指導、促進與支持婦女及殘疾人職業教育與培訓、新的職業及對職業教育的改革要求、不同領域的職業教育與培訓、地區職業教育的發展差異及教育政策諸方面的內容，其全面與詳實是任何一類研究報告所不能比擬和涵蓋的。
四、德國《職業教育報告》的內容特點分析
德國職業教育年度報告，之所以能在德國教育界與經濟界發揮重要作用，具有廣泛的社會影響。分析其原因，主要有以下幾個方面：
1．報告將職業教育研究與國家的教育及就業政策和社會經濟發展緊密相連在《職業教育促進法》中指出，職業教育規劃是協調職業教育發展的基礎，通過教育規劃使職業教育的發展盡可能符合技術、經濟和社會的需要，這種職業教育規劃的目的在于通過對職業培訓單位提供的從性質、數量、規模和地域的培訓名額的統計與分析，預測并提供職業培訓位置。因此，要求聯邦主部門對職業培訓名額在地域和行業方面的供求發展進行經常的觀察，具體的內容即為年度報告，報告中須說明下一個年度可能提供的職業培訓名額的情況，若應提供的培訓名額不能得到保證，則必須在報告中提出克服困難的建議。
鑒于此，對職業培訓位置的分析與預測構成了整個報告的主體，是整個報告的主要任務之一。這種研究內容與時展需要相結合的思路，使職業教育研究一開始就納入緊密聯系實際開展綜合研究，為社會發展服務的軌道。通過以分析職業培訓市場供求關系入手，實現了職業教育研究與教育實踐的統一，這也從某種方面體現出了德國民族務實、求真的民族個性。
這種對職業培訓位置的分析預測，所具有的深遠意義還在于，明確了國家的職業教育發展政策。通過系統的對職業教育數據的定量分析，為企業界、行業組織、工會團體、公開的社會組織開展培訓提供了廣泛的信息，從而實現了研究為社會服務的目的；同時，一個最有意義的特征是，這份報告為廣大青年及適合培訓者所利用，成為其選擇培訓位置，確定將來的就業機會與可能的重要工具。
2．國家對職業教育研究的重視，將教育決策、規劃與管理緊密與教育研究相連突出的特征就是聯邦職教所的建立，同時賦予它的法律地位及任務。根據《職業教育促進法》，聯邦職教所是一個法人團體，主要任務有：①協助準備國家的培訓條例和其他法則、職業教育報告及進行職業教育統計；②促進模式試驗；③就職業教育問題向聯邦政府提供咨詢，進行并促進職業教育研究；④編制獲承認的培訓職業目錄；⑤審核、批準并贊助職業培訓函授課程。聯邦職教所屬于聯邦教育科學部的一個重要的研究與決策機構，同時，在法律基礎上建立了主管委員會、專業委員會，監督保證了各項研究工作的完成及研究內容的專業水平。
3．職業報告除大量的統計數據外，還反映出大量的研究課題、典型試驗，代表著較高的專業和學術水平，其觀點與內容在德國職教界具有廣泛的影響作為國家最高的職業教育研究機構，聯邦職教所除完成歷年的政府報告外，還承擔有大量的研究與試驗任務，至今進行了約125個專項典型試驗課題，它以不同的時間周期來運作，在每年的報告中將不同的研究成果反映于其中。目前包含在此報告中的研究共有以下四類，即重點研究課題、一般性研究課題、超前研究課題及國際資金資助課題。其中超前研究課題具有特別的意義，這是自1995年起為適應職業教育出現的新形勢與新情況而設立的，迄今為止進行了三方面內容的專項研究，即職業資格和能力與職業的升遷；新的職業與新的就業領域；通過教育改革體現職業教育課程的個性化與差異性。
典型試驗及其成果反映出德國職教研究的特色及價值取向。1978年以來，聯邦職教所利用聯邦教育與科學部的資金資助校外職業教育典型實驗，以開發和實驗職教實踐的新舉措。這類試驗內容與問題來自于職業教育實踐，具有較強的應用性，試驗的結果同時也能夠在相應的領域推廣與應用，從而實現了研究的社會價值。如“學習島”的研究，新職業與就業領域的研究。這種兼顧了職業教育制度與就業制度雙重需要的研究，在德國職教界具有廣泛的影響，研究的內容不同程度地影響了將來的職業教育發展；同時，所形成的職業教育思想與職業教育概念豐富了職業教育理論。
4．研究數據的全面與可靠，保證了報告內容的科學性與教育決策服務的價值根據《職業教育促進法》的規定，報告所涉及的數據主要有兩部分組成：①上一年度截止到9月30日登記入冊的培訓合同簽訂數及由聯邦勞動局介紹但未被利用的培訓位置數和在聯邦勞動局登記尋找培訓位置的人數；②預測該年度的尋找培訓位置的人數和可提供的培訓位置數額。歷年報告就上一年職業教育形勢與培訓位置的供給進行總結與評價，盡可能對勞動力市場的供需進行客觀分析，在此基礎上對今后的供需進行有針對性的預測與展望。
為了保障此數據統計的收集與整理，相應制定了一系列數據統計歸口及管理制度。其中聯邦統計局主要管理各級各類職業教育的基本統計數據，保證此數據的共同利用價值；具體有關職業教育數據內容的調查設計、數據的登記整理及培訓合同簽訂數由聯邦職教所管理進行。此數據與各級地方勞動部門登記的需培訓人數構成培訓位置分析與預測的基本數據。各州統計局負責本州職業學校的有關數據的管理；勞動就業人口數和參加職業咨詢與職業指導數則來自聯邦勞動部。
5．報告中反映出研究者的科學的務實精神與認真負責的工作態度貫穿此報告體現出的是研究計劃的周密性，準備工作的充分性、研究人員的高水平、研究方法的科學性、研究內容的實用性。每年的4～5月份將下一年的報告在研討的基礎上進行人員及內容分工，這種分工具有較強的可操作性，作為年度報告的任務承擔者，必須在所規定的期限內完成所要求的內容。從事此報告的研究及工作人員約有80余人，相當于全所人員的五分之一，從而保證了此報告的質量與水平；此外，這種分工表現為內容的細化與具體，作為研究人員能夠深入了解此方面的內容，達到報告內容的準確與實用。
五、中國職業教育報告情況及其發展思考
我國自改革開放以來，在教育研究領域為趕上世界先進水平，一直將學習借鑒國外先進科學的研究方法與本國的具體研究需求相結合作為努力方向，取得了較大的成績，推動了中國教育事業的發展和教育科研水平的提高。
但是，目前我們的研究報告，還僅僅停留在作為一份數據匯總與資料整理基礎上的研究報告，與德國職業教育報告相比，存在著幾個不夠明確的問題。第一，報告的屬性問題，即此報告屬于研究性的課題還是同時具有為教育行政部門決策服務的功能，這決定著報告的寫作方向與具體內容的制定，正因為對此問題界定不夠明確，不可避免地出現對此報告內容與結構問題的反復爭論。第二，報告的特色問題，即什么是中國特色的職業教育報告。從內容上講，我們的報告在目前不可能對勞動力培訓市場進行調查與預測的前提下，其主要內容僅僅停留在對歷年職業教育發展基本狀況的數據統計，顯然是遠遠不夠的。但由于對構成中國職教報告的基本框架、具體內容、形式諸方面的認識與理解存在著不一致，從而使報告成了年復一年的統計資料，長此以往，將逐漸失去其存在的意義與價值。第三，報告的結構問題，即在對我國職業教育進行全面描述的基礎上，就數據分析與宏觀決策研究的結合，整體描述與地方特色的兼顧問題。根據我國國情及因地制宜的發展原則，在報告中如何體現此類問題也是一個難點。第四，對最新的理論研究成果及教育教學改革的宣傳與推廣問題，作為報告的一個組成部分，也應加以考慮。
德國職業教育報告經歷了20余年的發展與完善，為我們的報告提供了一個可供參考的范例，在總結我們經驗的基礎上，根據我國的具體研究情況，為完成我們的報告，應在以下幾個方面作出努力。
1．完成報告所應有的組織、管理制度建設如果歷年的職教報告是我們今后的一項常規工作，且作為政府決策的參考與咨詢工具，而我國現行的法律還沒有對教育科研做出具體化的規定時，我們的報告迫切需要進行管理部門的參與支持。對完成研究所應有的組織機構、管理職責、人員經費、時間進度等方面，應做出一系列的規定，通過制度化的管理完成報告的任務。
2．對現行報告進行認真研究，確定其基本框架及主要內容，就其形式、結構、篇幅等具體事項做出原則規定，使報告的完成具有可操作性特別是就報告所涉及的數據統計、文獻資料，應建立一套穩定、可靠的信息源。根據我們以往的經驗及我國的地域差距大的特點，作為一份政策性的參考資料，發揮地方研究部門的積極性，擴大地方的研究內容，充分利用地方的研究特色，使報告成為各地經驗利用與推廣的工具，將是一個發展方向。
3．科學研究方法的應用，提高了報告的學術水平和應用價值特別是報告本身所具有的特性決定了它是以研究問題、分析問題、解決問題為主導，除需要對現實的問題進行理論探討外，就問題本身需要進行大量的分析與研究，并能夠提出可操作的具體措施。為此提高從事研究報告人員的科研水平，也應引起足夠的重視。
參考文獻：
職業教育發展報告范文4
《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》（Rethinking Education： Towards a global common good？）是聯合國教科文組織（UNESCO）繼1972年的《學會生存：教育世界的今天和明天》和1996年的《教育：內在的財富》之后，出版的又一份非常重要的報告。報告不久，顧明遠先生第一時間發表評論，稱這份報告必定會像前兩份報告那樣對世界教育的發展產生重大影響。
“可持續發展”是該報告關注的核心問題。經濟增長和財富創造降低了全球貧困率，但全球不平等和暴力現象卻在不斷加??；不可持續的經濟生產和消費模式導致全球變暖、環境退化和自然災害頻發；技術發展讓人與人之間的聯系更為密切，但文化和宗教不寬容、基于身份的政治沖突越來越多。面對這樣的全球背景，報告提出必須根據公平、可持續發展的理念，采取人本主義的方法來重新審視教育的目的，要超越狹隘的功利主義和經濟主義，將人類生存的多個方面綜合起來，采用開放靈活的全方位終身學習法，為所有人提供發揮自身潛能的機會，實現可持續發展。在相互依存日益增強的今天，以人文主義價值觀為指導，報告“建議”了指導教育政策的新的規范性原則，即把教育和知識作為全球的“共同利益”（common good），而非僅僅作為一種“公益”（public good）事業。
以報告的核心思想觀照我國職業教育發展，至少以下幾個方面值得我們“反思”。第一，在職業教育的“終極”目標上，未來職業教育發展越來越需要強調人的本體價值。既要滿足學生當下就業的需要，又要為其可持續發展奠定基礎，這是職業教育發展的“基本矛盾”。長期以來，職業教育就是就業教育觀念已經深入人心，與企業“無縫對接”、高就業率等都被視為職業教育“質量”的標志。但正如報告指出的那樣，教育正在與就業領域不斷脫節，由于科學技術發展不斷加快，預測新的專業和相關技能需求變得越來越困難。這一方面證明了“可遷移能力”的重要性，另一方面要求我們思考如何通過技能培訓以及其他非正規教育來強化教育和崗位之間的紐帶。如果教育與職業之間的鴻溝不可避免，任何試圖通過強化學校與企業之間無縫對接的努力，其最終效果都是差強人意的。要促進現實世界的可持續發展，人的可持續發展是首要的，職業教育應是對職場的超越，而不能只是工作世界的復制，這應該成為未來職業教育發展的“第一哲學”。第二，在職業教育的課程內容上，“必須向當前一代和下一代傳授在不斷變化的環境中根據生態、社會和經濟現狀而調整生活和生計所需的知識、技能和行為”，培養綠色技能（green skills）、環境意識、可持續生活方式的責任感已經刻不容緩。面對環境危機，未來的產業發展將最終決定我們生活世界的走向。綠色產業的異軍突起需要大批高素質的綠領人才（green-collar workers），而未來就在我們手中，職業教育責無旁貸。第三，在學生能力評價上，《教育：內在的財富》提出學習的四大支柱，即學會認知、學會做事、學會做人和學會共存，這四大支柱盡管將長期發揮作用，但面對當前的社會挑戰，在“學會做人”方面，在網絡社會中人與人聯系越來越緊密的情況下，如何既秉持共同、普世價值又尊重文化多樣性的挑戰越來越大；在“學會共存”上，必須要超越原來人際交往的社會和文化范疇，涵蓋人類社會與自然環境的和諧共存問題。第四，在職業教育的發展體制上，在我們越來越強調行業企業的“主體”地位、提倡發展混合所有制、鼓勵社會力量舉辦職業教育的今天，職業教育的“公益”屬性確實已經不是那么純粹，用“共同利益”取代“公益”的理念和原則的合理性在于：“公益”是與私立對立的，而“共同利益”則強調利益相關者的共性、不同利益的整合和多元價值觀的融合，即“共同利益”的概念擺脫了“公益”概念所固有的個人主義社會經濟理論的影響。
王東岳在其哲學著作《物演通論》中論述了世間萬物“遞弱代償”的核心思想，世界發展的遞減態勢不可避免，萬物又都在前赴后繼地尋找支持因素，以盡量推遲滅頂之災的來臨?，F實社會的沖突、矛盾，以及生態環境所承擔的無以復加的壓力，都讓人類社會的前景黯然。如果人類文明的“遞弱”態勢不可避免，現在看來，教育，尤其是職業教育，必將成為人類“代償”機制的重要構成：促進人權和尊嚴，消除貧窮，推進可持續發展，為所有人建設更加美好的未來。（作者系江西科技師范大學職業教育研究院副研究員）
職業教育發展報告范文5
[論文摘要]隨著經濟危機的遠去，國內經濟強勁復蘇，職業教育迎來了蓬勃發展的新機遇。在新形勢下，職業教育應調整專業設置，使之與產業結構調整相匹配；注重實踐教學，適應市場需求變化；推進校企合作，實現教育經濟雙贏；改革人才培養模式，服務當地經濟發展；建立人才培養質量年度報告制度，實現與經濟發展的同行。
[論文關鍵詞]職業教育 經濟發展
一、職業教育發展面臨的新形勢
受傳統觀念和行為的影響，許多人認為選擇職業教育大部分是文化成績較低、難以升入普高的學生不得已而為之。然而近年隨著經濟危機的深刻影響，全球經濟的逐漸復蘇，就業形勢的日趨嚴峻，社會各行各業的從業標準和知識、技術含量日益提高，職業教育以其周期短、見效快、針對性強、適應性廣、超前性好、注重動手實踐操作、上崗技能操作、學科寬泛、培養實用型人才等特點，備受個人、企業、國家推崇。
十七大報告中提出，要優化教育結構，大力發展職業教育，提高高等教育質量，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，鼓勵社會力量興辦教育。十七屆三中全會報告中指出，要加強各級各類教育和培訓，大力發展職業教育，重點加快發展農村中等職業教育，并逐步實行免費，健全縣域職業教育培訓網絡，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。十七屆五中全會報告中指出，要推進農村中等職業教育免費進程，加快教育改革發展，大力發展職業教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》(2010～2020年)中進一步指出：(1)構建體系完備的終身教育。職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接?，F代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。(2)大力發展職業教育。職業教育要面向人人，面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要?！督逃?011年工作要點》中指出，要做好職業教育規劃編制工作，完成《職業教育法》修訂，深入推進職業教育體制改革，加快推進建設適應經濟發展方式轉變、產業結構調整、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。由上可以看到，大力發展職業教育已經成為一個國家行為，它必將為地方經濟發展造就數以萬計的高素質勞動者和專門人才，必將成為“十二五”期間經濟高速發展的一個重要推手。
二、職業教育應與經濟發展同行
經濟發展對人才的需求是檢驗職業教育能否面向社會、面向市場辦學的重要標準。新形勢下，職業教育必須堅持以服務為宗旨、以就業為導向，與經濟發展同行，有針對性地培養經濟發展需要的生產、建設、管理、服務第一線的基礎理論夠用、實踐動手能力強、思想素質高的技能型專門人才，服務于經濟并促進經濟的發展。
1 調整專業設置，使之與產業結構調整相匹配。2011年3月27日國家發改委修訂并了新的《產業結構調整指導目錄(2011年本)》，共1399條，其中鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。鼓勵類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應急產品等14個門類，限制類新增了民爆產品門類，淘汰類新增了船舶和民爆產品等門類。新目錄全面反映結構調整和產業升級的方向內容，更加注重戰略性新興產業發展、自主創新以及對推動服務業大發展的支持，更加注重對產能過剩行業的限制和引導，以及落實可持續發展的要求。這就要求職業教育要從戰略的高度，以產業需求為依據，以經濟效益為中心，主動認真開展市場調查和職業分析，緊密結合經濟發展的需求，以產業結構及其變動趨勢為導向，研究專業結構的設置，科學、及時調整專業結構，積極發展面向新興產業和現代服務的專業，增強專業適應性，建立合理的專業體系，提升職業教育服務于經濟發展的能力，形成職業教育與經濟發展的良性互動。與產業結構相匹配的專業設置，力量上要聚合，措施上要激勵，要素上要傾斜，環境上要優化。與產業結構配比相脫節的專業設置，可以通過專業評估其服務社會能力和畢業生就業率情況，確定其等級，對能力低、就業率逐年遞減的學科、專業應嚴格控制或減少其招生規模，逐步限制其發展，以整合資源，創新模式，建立科學、合理、有效的專業體系。
2 注重實踐教學，適應市場需求變化。隨著經濟的迅猛發展，企業競爭異常激烈，就業競爭壓力日趨增大，動手能力強、進入角色快、職業素質高的技能型人才越來越受到社會青睞。在一定程度上，實踐能力的高低直接影響了畢業生的崗位適應性，決定了畢業生的就業和長遠發展。因此，職業教育作為從業準備教育，必須把實踐教育貫穿、滲透于各個教學和實訓環節，通過課內實踐練習、專項技能實訓、多證并重的實踐教學體系，培養學生的實踐能力。
課內實踐。每完成一定課時的理論教學，教師利用實物、模型、課件、圖片資料、音像資料等教學設施，邊示范、邊講解，學生在學中練、練中學，使理論與實踐、感性與理性有機結合，讓學生既了解儀器設備的性能、操作規程、方法與步驟，理解支撐實踐技能的理論知識，形成初步的實踐技能，又激發專業興趣，培養職業規范意識。
專項技能實訓。這是為培養學生掌握一種專項崗位技能，在課內實踐基礎上，在校內全真模擬實訓車間進行的全真模擬、任務驅動下實現教學做一體的專項訓練。車間布置采用實景、實物，實訓項目來自于實際生產任務，以學生動手操作為主，教師示范、指導為輔，既讓學生了解和感受真實的職業環境和職業氛圍，又實現了學生與崗位零距離接觸。 轉貼于
多證并重。即畢業證書+職業資格證(會計證、秘書證、導游證、人力資源師證、心理咨詢師證等)+技能等級證(英語等級證、計算機等級證、普通話合格證、駕駛證、造價員、監理工程師等)。其核心是培養一專多能、一人多證的實用人才，提高學生的社會適應性和市場競爭力。
3 推進校企合作，實現教育與經濟雙贏。推進校企合作，把局限于教育系統內部的職業教育行為轉變為企業行為、社會行為，形成發展職業教育的合力，不僅提高了學生就業率，而且服務地方經濟建設。
借企業的管理理念，培養學生職業道德素質。即培養學生自我管理能力，在宿舍管理、學風建設、考研、就業等方面做到自我認識、自我分析、自我計劃、自我組織、自我實施、自我控制、自我監督、自我評價；培養學生的社會適應能力，遵從社會的相關制度與要求，并依此發展與完善自身；培養學生抗壓抗挫折能力，既要有和困難作斗爭的思想準備，又要用百倍的勇氣去面對；培養學生團隊合作能力，學會與人溝通、交流、協作，達到事半功倍。
借企業的生產線，促進教育與經濟同發展。以現代產業體系為依托，在專業設置、人才標準和培養方案設計、課程改革、教材建設、實訓實習、就業指導、產學研合作等方面形成合力，建設一批適應當地經濟發展所需要的，集生產、教學、鑒定、培訓于一體的綜合性和專業性實訓基地；鼓勵企業接收學生進行市場調查、商業勞動、生產實習、產品推銷等生產性實習實訓和教師進行頂崗實踐；鼓勵企業依托職業教育進行職工培訓、技術創新和產品研發。
4 改革人才培養模式，服務當地經濟發展。職業教育要以經濟、社會發展需求，以市場為導向，明晰人才培養目標，參照職業崗位任職要求，構建以就業為導向的厚基礎、精專業、強能力的應用人才課程培養模式，邀請行業、企業共同制訂和完善專業人才培養方案，確定課程體系、師資配備、教材選用、實踐內容，將各類產品、服務、職業資格的標準融入職業教育，強化職業道德和職業精神培養，促進學生知識、技能、職業素養協調發展，服務當地經濟發展。繼續推行“訂單式”人才培養模式。企業、學校、學生及其家長在自愿的基礎上形成合作關系，共同制定培養要求，動態淘汰和增補學生，圍繞完成培養合格的定制人才而共同努力，實現學校人才培養與企業人才需求的有效對接，加快人才培養的進程，提高人才培養的效率。不斷探索工學結合的人才培養模式?！?+1”模式是指兩年在校內學習基本理論、基本知識和進行基本技能的訓練，1年在企業單位真實的生產和工作崗位環境中的頂崗實習；“1+1+1”模式是指一年基礎知識、一年學職業技能、一年頂崗實習；“1+2”模式是指第一年在校進行專業理論知識與技能的學習訓練，第二、第三年到實習單位邊工作、邊學習；“3+1+2”模式是指在人才培養三年的六個學期中，用三個學期左右的時間完成課堂教學及實驗課教學，用1個學期左右的時間完成課程設計及在校內教學基地開展課程實習，再用兩個學期的時間開展畢業實踐。
職業教育發展報告范文6
本研究試圖通過對以聯合國教科文組織、經濟合作與發展組織及德國、瑞士、澳大利亞等重要國際組織和發達國家職業教育治理理念和實踐的梳理，對我國職業教育治理體系的改革提出建議。
一、國際職業教育治理的基本理念
（一）教育治理的基本理念
治理（governance）一詞，由世界銀行于1989年率先使用，已經成為政治和管理領域中使用頻率極高的概念。2008年，聯合國教科文組織（UNESCO）召開了主題為“教育治理：透明性、實施性和有效性”的國際會議，會議特別指出，教育治理主要是指各種公共或私人機構和組織統籌合作、各盡其能，從而實現對公共教育事務更好地進行控制和引導。與傳統意義上的教育管理相比，教育治理的內涵更為廣泛，其不僅包括政府維度的教育行政，更包括非政府機制，特別是各種相關的全球性和區域性教育組織的管理機制，以及它們之間的互補與合作。在此基礎上，UNESCO的《2009全民教育全球監測報告》將“教育治理”作為世界全民教育發展新的關注點。報告提出，教育治理問題是全民教育發展的癥結所在，相關問題主要體現在教育資助治理、學校管理治理、師資治理以及教育治理規劃等方面。優化教育治理與切合實際的教育政策有助于加強問責，擴大參與，促進教育公平。改善教育治理的路徑是，加強教育政策性引導，重視教育投入的數量與公平；學校要保證并提高教育質量，妥善處理公私合作關系；加強教師治理，支持學校發展；在教育治理規劃與發展戰略間形成一體化措施[1]。
2011年，OECD教育研究與創新中心啟動了“治理復雜教育體系”的研究項目，項目指出，所有OECD國家的政府都面臨管理日益復雜教育體系的挑戰，因此，需要發展一種有效的治理體系來應對這種復雜性，并為治理主體提供相關知識，使其作出科學決策。項目指出，從概念的角度來說，治理是指在一種沒有一個單獨主體進行絕對統治的背景下，共同治理社會的過程。教育治理包括國家和機構層面的，對教育政策發展、實施和評估的結構、關系和過程，其由一個復雜的網絡組成，這一網絡包括法律框架、教育機構及其與整個體系的關系、分配給教育機構的經費以及這些經費怎樣以一種有效的方式支出，還有控制和影響相關教育行為的一些不正式結構和關系。
對于OECD國家來說，怎樣在日益復雜性的背景下，實現教育體系的國家目標，是教育治理的關鍵因素。對此，這一項目主要關注如下兩個關鍵環節：治理機制和知識選擇。其研究重點集中在如下兩個問題上：一是什么樣的治理模式對于復雜教育體系是有效的？二是什么樣的知識體系對于實現復雜教育體系的有效治理是必要的？
在此基礎上，如圖1所示，OECD提出了治理的三個關鍵因素：確定優先領域，制定政策發展領域，落實責任，這三個要素都是由非線性模式聯系在一起的獨立現象。這一研究項目主要關注如下三個問題：中央水平的政治決策者怎樣在國家、地區和地方層面設計、組織及實施對教育體系的管理？多個層面的利益相關者怎樣在多層面背景下組織、促進教育政策的實施？中央和地區及地方層面的利益相關者怎樣在對教育體系的管理中進行互相交流[2]？
圖1 OECD“治理復雜的教育體系”項目提出的治理框架
（二）職業教育治理的基本理念
瑞士教育、研究與創新部指出，職業教育與培訓的治理是指將政策、機構和人聚到一起，在多個主體間促進協商過程的一種戰略管理體系。換句話說，每個職業教育與培訓體系的政治治理都是社會和經濟力量共同作用的結果。政策制定者、公民社會和私立部門都對不斷變化的培訓條件實施穩定的影響。職業教育治理體系面臨的最大挑戰是盡早發現各個主體間利益的不平衡，并使職業教育體系適應不斷變化的背景[3]。
非洲教育發展協會（ADEA）認為，職業教育治理需要解決如下三方面問題：政府機構怎樣共同承擔對于職業教育的責任；為促進職業教育與培訓的協調發展及職業教育機構與外部利益相關者間的交流與合作，政府機構設立了哪些國家交流、合作與協調機構；是否形成了對整個國家職業教育總體供給情況的衡量指標體系[4]。更明確地說，職業教育治理體系的關鍵要素包括職業教育職責的分配、交流、合作與協調框架，以及職業教育與培訓體系的一致性和銜接性。
2012年5月，聯合國教科文組織（UNESCO）在中國上海召開了第三屆國際職業教育大會，大會工作報告《職業技術教育與培訓的轉型：培養工作和生活技能》提出，善治是對職業技術教育與培訓系統進行成功改革的一個明確先決條件。職業教育善治的關鍵是如何改進協調，讓廣大利益相關者參與職業技術教育與培訓并且根據充足的信息確定優先事項和確保問責。
總體來看，從概念的角度來說，“治理”是指市場在資源配置中起決定作用條件下，多元利益主體圍繞共同目標協調互動的過程。區別于傳統自上而下、一元單向的政府“管理”理念，治理的要點在于多元主體合作共治，各主體通過平等協商達成一致目標及行動方案。因此，在治理理論視野中，不僅要求中央政府而且要求地方政府、各級教育行政官員、職業教育專家、行業企業、學生家長及社會各界都參與到職業教育決策之中。
二、國際職業教育治理的模式與實踐策略
（一）國際職業教育治理的主要模式
根據目前相關學者的研究，西方公共教育治理經歷了“規制型”“市場型”“服務型&rd quo;三種治理范式的演變，每種范式在治理理念、治理結構、治理工具、治理能力方面都有所不同。“規制型”治理范式遵循國家邏輯，強調教育公平，主張政府全程控制教育發展過程；“市場型”強調市場是公共教育發展的主導力量，只有通過市場競爭和激勵，才能提高教育績效，并提供多樣化的教育服務；“服務型”治理范式強調通過政府、市場與公民社會三者之間的有效互動，逐步建立一種新型的公共教育市場，嚴格界定政府在公共教育領域的干預范圍，通過政府解制以推動非營利組織提供公共教育服務[5]。
圖2 歐洲培訓基金會提出的職業教育多層治理模式
歐洲培訓基金會通過對國際社會職業教育治理實踐的研究表明，基于利益相關者間有效、包容、橫向和縱向交流的多層治理模式，非常有利于增強職業教育與培訓政策和體系的效率、效力、一致性、透明性和落實性。讓一些國家層面之下的實體或地區參與職業教育與培訓的管理，以及確定市場對人力資本的需求，更加有利于促進地區層次的經濟增長，并實現地區勞動力供給與市場需求的匹配。這一模式的具體機制如圖2所示。
圖3 職業教育與培訓的四種治理模式
英國行業協會的研究認為，從實施的角度來說，職業教育治理機制的建立是在職業教育利益相關者及特定主體間建立明確交流及合作機制的過程。這些主體包括政府或教育管理者、教育與培訓機構、勞動力市場和社會合作伙伴（雇主或工人利益組織，如雇主組織或行業協會）等，這些主體的一方是職業學校和教育管理者，另一方是以雇主和員工組織為代表的社會伙伴，其關鍵是在這些主體間形成有效的交流方式。從這一角度而言，如圖4所示，職業教育的治理模式分為如下四種：一是自由模式，其主要特征是利益相關者間的協調機制較弱，職業教育機構和勞動力市場間通過市場信號進行直接反饋；二是計劃模式，其主要特征是職業教育與勞動力市場間的正式聯系或交流較弱，并主要根據國家的相關政策規定進行交流；三是參與模式，主要特征是職業教育的各利益相關者或社會合作伙伴間已經形成特定的交流與作用機制；四是協調模式，主要特征是社會合作伙伴是職業教育更新過程的重要驅動者，并全面參與職業教育的實施。 [本文轉自DylW.Net專業提供寫作本科畢業論文和學前教育論文的服務，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]
從實踐的角度來說，研究指出，奧地利、丹麥、德國、荷蘭等北歐國家實施的以“集體技能形成體系”（collective skill formation systems）為特征的協調性治理模式（coordinated model）是最有效的職業教育治理模式，這一模式注重社會合作伙伴對職業教育實施的參與，積極加強相關治理主體間的交流對話。其主要具有如下特征：有效、透明的交流過程；利益相關者（社會合作伙伴：包括政府，以雇主協會、行業協會為代表的社會合作伙伴，職業學校，企業等）間廣泛參與、包容性與合作機制；研究本位的決策過程；開放性、反應性、適應性和靈活性；能夠根據勞動力市場需求的變化，不斷更新、調整職業教育的供給模式、課程和資格等，實現職業學校與勞動力市場需求間的有效匹配。
圖4 德國雙元制職業教育的協調性治理模式
德國波恩大學Werner Eichhorst等對世界范圍內職業教育治理體系進行系統的比較研究后也提出，以德國為代表的雙元制職業教育治理模式運行效率是最高的，具體如圖4顯示。其主要特征包括六個方面：一是課程和教學內容的社會適切性，所有的利益相關者，包括政府、雇主、社會合作伙伴和教育機構都參與到課程開發中。二是與勞動力市場建立并維持密切的合作伙伴關系，建立了雇主對職業教育體系的持續反饋機制。三是職業教育機構獲得了充足的資金支持，具有必備的教學設備設施及受過良好培訓的教師。四是在培訓機構間創立了有效的競爭機制，激勵職業教育機構的有效運行。五是建立了完善、嚴格的資格認證和質量保障機制，能夠維持高水平的教育教學質量。六是職業教育體系是一個開放、逐級晉升的教育路徑，在職業教育機構中獲得的能力和資格與在學術教育路徑中獲得的資格具有可比性，學生可以在兩個體系間實現有效轉換[6]。上述因素也都是高效職業教育治理體系的基本特征。
（二）國際職業教育治理的實踐策略
2008年，聯合國教科文組織召開了主題為“教育治理：透明性、實施性和有效性”的國際會議，在會議最后形成的建議中，為各國改善教育治理、實現更好的教育結果提出了十方面建議：把政府權威部門的教育管理責任下放到地方和個體機構水平上；在利益相關者間建立有效的政策協商機制；形成教育發展的綜合性法律體系；為提高教育質量、促進教育公平配備充足的資源；發展不受政黨政治約束的教育治理體系；把學校作為行動的核心；促進專業治理能力的發展；支持教育專業發展及其收入的提高；增強所有層次利益相關者的聲音；加強伙伴關系的構建。
2008年，澳大利亞技能署《國家職業教育與培訓體系的未來治理》的報告。報告提出，為確保對技能挑戰作出有效回應，在發展有效的職業教育治理體系過程中，需要著重考慮如下幾點：一是形成明確的國家目標和政策領導力，澳大利亞的職業教育與培訓在一個全球競爭的環境下運行，為應對這一挑戰，需要加強一種集體性的國家目標發展，形成國家標準、勞動力規劃、與行業新的合作關系，以及各地區之間的協調發展路徑。二是確定或分析技能需求，形成經費撥款框架。三是有效管理和分配公共經費。四是運用系統的信息進行體系改革和發展。五是建立高質量的國家數據基礎，促進相關決策。六是加強優異性、一致性和無縫的規范管理。行業和消費者參與對于國家培訓體系的主流化、一致性和優異性是非常關鍵的，要通過這一點促進對于職業教育與培訓服務的機會、信心和適切性[7]。
根據相關國際學者的研究，美國職業教育治理的基本架構是：地方教育機構負有治理公共職業教育與培訓的主要責任。但地方教育機構要在州立法和規定的框架下運行，而州的相關立法又受到聯邦立法的嚴重制約。聯邦政府向州提供支持職業教育與培訓發展的資金。為獲得這些資金，州必須向聯邦政府提交相關計劃，明確為實現聯邦法律的目標，怎樣運用這些經費。然后， 州再要求地方機構提交運用這些經費的計劃。此外，政府資助之外的技能培訓主要由由聯邦勞工部下設的學徒制辦公室等部門實施[8]。
歐盟用高質量、有效、吸引力和適切性來描述職業教育與培訓的良好發展狀態。歐洲培訓基金會提出，治理與職業教育和培訓政策的總體運行績效高度相關，治理影響相關政策的制定和實施。2011年，歐盟的工作報告《職業教育與培訓的領導力》提出，歐盟職業教育與培訓的治理呈現如下趨勢：職業教育與培訓機構通過一系列廣泛的活動及責任分配合并成更大規模的機構；中央政府的管理職能下放到地區或地方政府、學校委員會或其他利益相關者；努力增強職業教育與培訓機構的自主性；從關注輸入因素（注冊和參與、項目的學制和性質）轉向日益關注質量保障、學習結果或成果[9]。
英國行業及技能協會的研究認為，國際職業教育治理的普遍策略有：一是通過建立行業組織，在雇主、地方政府及教育機構間加強合作伙伴關系，在地區水平上為企業及雇主提供一個參與職業教育的平臺，幫助發展相關的培訓策略，以有效應對地區產業需求。二是建立對職業及相關技能進行認證的明確指標，并使這些指標獲得廣泛認可，從而吸引更多的學習者參與職業教育。三是政府提供對勞動力培訓的經費激勵，加強對與重點產業相對應職業教育領域的投資，鼓勵職業教育機構和大學在重要行業采取集群行動，促進相關行業的創新和就業。四是加強對學生的生涯支持和指導，并使雇主積極參與，幫助學習者實現特定的就業目標。五是政府制定積極的產業發展戰略，把教育及人力資本作為產業發展戰略的一部分，特別重視對中等后職業教育機構的投資。
2012年，UNESCO通過對世界各國若干旨在改善管理的政策辦法進行梳理認為，如下策略是各國職業教育治理的普遍策略：將職業技術教育與培訓納入一項戰略；使利益相關方結成積極的伙伴關系；決定是否下放權力，以及如何下放；審查并改革資歷認證制度；開發質量保障程序；為制定政策改善證據基礎；將政策框架與實施戰略掛鉤，以實現改革。
總體來看，密切聯系企業和地區經濟體，與地區經濟體建立各種形式的合作關系，勞動力組織積極參與職業教育的設計及實施，這些是實現高效職業教育治理的關鍵。
三、結論與啟示
總體來看，雖然各國對職業教育治理概念理解和具體實踐策略上有所差異，但建立社會合作伙伴多元參與的協調性治理體系是國際職業教育改革發展的基本經驗和趨勢。如歐洲培訓基金會認為，“職業教育治理”是基于各個層次的利益相關者參與的、設定目標體系、實施并進行監控的職業教育決策管理的一種模型。職業教育治理的目的在于加強利益相關者之間的相互作用，改進政策的問責制、透明度、一致性、效率和有效性。OECD提出，職業教育治理體系建立的關鍵是職業教育的利益相關者及特定主體建立明確交流及合作機制的過程，其主要特征包括：高質量的教學及培訓水平，積極的產業政策，靈活的培訓和生涯路徑，政府對職業教育的積極投資。根據國際社會的相關經驗，這一高效治理機制建立的關鍵有如下兩個方面：
首先，在政府層面形成明確的法律規定，對職業教育決策或咨詢中相關利益主體的作用給予明確界定，在此基礎上，加強職業教育機構間及其與工作組織、行業企業的交流對話，形成關于未來技能需求的有效、透明、靈活、開放的交流傳遞機制。
其次，從職業教育自身的特征來看，作為與勞動力市場關系最為密切的一種教育類型，行業企業參與是職業教育治理的重要特征，職業教育需要政府、行業、企業、學校四方聯動。行業企業通過什么樣的途徑和平臺來參與職業教育治理，在實質上影響著職業教育從決策到實施的整個過程。因此，準確定位各級政府、高職院校和社會，特別是行業企業在職業教育改革發展中的權責和職能，理順他們之間的關系，是國際高效職業教育治理體系的共同特征。
根據國際社會高效職業教育治理的標準，我國職業教育治理體系主要存在如下兩方面問題：一是仍然以政府的行政管理為主，職業教育的法律保障體系，特別是行業企業等社會合作伙伴參與職業教育治理的機構和制度不健全，沒有形成社會共同治理的基礎；二是職業教育發展的相關基本制度建設不完善，如招生制度、資格框架制度、經費撥款制度、勞動力市場需求預測和反饋制度等，不利于職業教育綜合治理能力的提高。
基于我國職業教育治理體系發展面臨的問題，借鑒國際社會的經驗，現代職業教育治理是一個系統的戰略發展和制度設計方面的問題，必須要有一整套完善的國家政策、制度加以支撐。因此，未來急需設計和建立一整套以法律法規為基礎的，具有強制性、規范性、操作性，保障職業教育科學發展和實施的一系列相應的政策法規和制度安排，促進以行業企業為主導的社會合作伙伴積極參與職業教育治理，以實現社會多元主體共同治理職業教育的格局。
參 考 文 獻
[1]EFA Global Monitoring Report 2008[R]. Paris： UNESCO， 2007： 21.
[2]Governing Complex Education System： Framework for Case Studies[Z].OECD，2011.
[3]Federal Department for Economic Affairs， Education and Research EAER，State Secretariat for Education， Research and Innovation SERI Project Promotion and Development. Call for Tenders for Leading House “VET Governance”[Z]. Bern， 16.9.2013.
[4]ADEA. Governance of Technical and Vocational Education and Training[Z]. Background Document Prepared for the 4th SADC Annual TVET Conference Swakopmund， Namibia 7 to 10 November， 2006.
