前言：中文期刊網精心挑選了財務制度的建立及完善范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
財務制度的建立及完善范文1
【關鍵詞】醫院財務制度；醫院財務管理；影響
2011年，衛生部下發《財政部、衛生部關于印發的通知》，對1998年《醫院財務制度》進行全面的修訂。結合一系列深化醫藥衛生體質改革的有關規定，適時推出了新醫院財務和會計制度。新《醫院財務制度》通過全面預算、編制、執行、審核與監督，解決了我國現階段醫院財務管理工作中的一些突出問題，極大地推進了醫療體制改革進程，在醫院內部管理和財務核算管理活動中產生了積極影響。本文就新《醫院財務制度》中的一些問題進行探討。
1實行新《醫院財務制度》的現實意義
1.1促進了我國醫療體制向公益性變革新《醫院財務制度》充分體現了醫院的公益性特征，強化了醫院成本和收支核算管理，其相比舊《醫院財務制度》有很大創新。其針對會計科目、醫藥成本控制、財務報告分析體系做了適當改動，提高了醫院資金的使用效率，使其更適應我國醫院管理工作的新理念。
1.2確立了新的醫院財務核算基礎舊的會計核算基礎是收付實現制，長期以來，這一制度存在著許多缺點和不足，在成本核算、績效考核上不夠效率，不利于防范財務管理風險。新《醫院財務制度》確立了以“權責發生制”為核心的財務管理制度，不但效益有所提高，并且能夠真實合理地反映企業經營各方面信息。
1.3加強了財務管理在醫院經營管理中的職能在舊的財務管理制度中，要求醫院建立總會計師制度，這個制度非常模糊，同時限制了建立總會計師的職能。新《醫院財務制度》中提出“三級醫院須設置總會計師，其他可根據實際情況參辦。”此外，新《醫院財務制度》對財務監督的內容、方式提供了更為詳細的描述，突出了財務管理工作在醫院經營管理中的職能和重要地位，進一步拓展了醫院財務管理的廣度和深度。
1.4提高了醫院財務信息及數據的質量在舊的《醫院財務制度》下，在固定資產、在建工程核算環節，有些規定不夠真實、規范，無法對醫院固有資產狀況進行客觀、全面、真實的反映。新《醫院財務制度》針對其問題進行了更加準確、詳細的闡述，有利于財務部門準確、及時地收集和提供信息和數據，促進醫院財務信息及數據質量的提高。
2實行新《醫院財務制度》的幾點建議
2.1樹立轉變財務管理的新觀念思想是行動的核心，新《醫院財務制度》對醫院財務管理提出了新要求，也體現了我國醫療發展的新思想和新趨勢，要全面實現舊制度到新制度的過渡，首先就要加強各部門的重視，加強財務部門與各部門協作，支持財務工作的變革，樹立科學的、先進的財務工作觀念，從核心帶動新《醫院財務制度》的普及和創新。
2.2規范財務規章制度，加強核算與監督為適應我國醫療發展的新要求，要健全各項財務制度，完善內部機制，促進醫院經濟行為規范化，科學化管理。強化醫院經濟核算及審批制度是提高其資金使用效率的關鍵舉措。一定要杜絕不合理開支，使每一筆資金使用最大化，堅持“一支筆”審核制度，對資金用途嚴格把關，真實記錄，完成事前、事中、時候的監督，有效確保各項日常工作的順利開展。
2.3制定財務目標，有計劃地規范和統一醫院財務行為計劃管理在現代企業管理中有重要意義，企業是一個資本預算、運營、股利分配一系列相互作用所構成的系統?？茖W地制定醫院財務管理計劃工作，有利于預測漏洞并制定解決對策，對完善考核標準和增強凝聚力有重要意義。通過制定明確的財務管理目標，確保新《醫院財務管理》制度更好地貫徹和執行，以經濟效益目標和社會公益目標為主，堅持“全員參與管理”原則，以新《醫院財務管理》為參考，統一規范新《醫院財務管理》在醫院各個部門中的貫徹和執行。
2.4建立醫院財務分析的指標體系從實施過程看，新《醫院財務管理》還沒有形成一個完整的體系。財務指標分析的規范還不夠健全。所以，各醫院財務部門在實踐工作中還要多發掘和思考，在舊的財務指標體系上不斷完善，從而促進醫院財務管理制度的過渡和完善。
2.5強化成本核算，進一步提高醫院經濟效益做好成本核算是降低醫療服務成本的有效途徑，為此要建立成本核算組織。醫療成本關系到醫院及其職工的切身利益，所以各領導各部門應該高度重視。具體的核算工作由財務部專職成本核算人員負責執行，各部門應積極配合，形成自上而下全員參與的氛圍。其次要詳細劃分費用類界限，建立健全成本核算體系，為醫院財務管理工作的科學決策提供依據，從而進一步提高醫院經濟效益。
3影響新《醫院財務制度》實施的因素
3.1醫院內部因素要重視內部因素對事物變化和發展的決定作用，內部因素的組成部分包括：領導因素、各部門因素、財務人員因素。領導方面，應加強對新《醫院財務制度》改革的重視，樹立正確的改革觀念，完善各個規章制度。部門方面，應積極配合新《醫院財務制度》改革，在遵循新制度前提下，協調和支持財務人員的工作。財務人員方面，應積極吸收新《醫院財務制度》，深化繼續教育的學習任務，加強自身專業素質和綜合素質，爭取在新《醫院財務制度》改革中起到模范帶頭作用。
3.2社會外部因素外因是事物發展和變化的條件，外因通過內因起作用。社會為新《醫院財務制度》創造了一個良好的平臺，是檢驗醫院改革的唯一對象。通過實踐，新《醫院財務制度》改革過程中的優缺點才會慢慢浮現出來，從而影響其實施。
4結束語
醫院是人民生命健康的保障。隨著社會經濟、制度的各方面深入發展，現行醫院財務制度里存在越來越多的不足和局限性。因此醫療財務制度改革迫在眉睫。醫院與其他企業不同之處在于它是非盈利性經營的行政事業單位，一直實行著差額預算的財務管理方式，其存在著種種缺點。新《醫院財務制度》的推出適應了我國醫療衛生事業發展的內在要求，對社會和經濟都產生了重大影響。醫院財務改革促進醫院向科學化、公益化發展，對公民就醫提供便利。
參考文獻
[1]張梅.淺談醫院財務制度改革[J].當代經濟，2013（2）.
財務制度的建立及完善范文2
上午好！歡迎大家參加《企業財務通則》暨《金融企業財務規則》培訓班，*年12月4日，財政部頒發了新的《企業財務通則》（下稱《通則》）和《金融企業財務規則》（下稱《規則》），這是我國企業財務制度建設的一件大事，對規范企業財務管理，依法協調各種利益關系，促進企業與社會和諧發展，具有重要的現實意義。下面我講幾點意見，供大家學習參考。
一、實行新的《通則》必要性及與原制度主要變化：
（一）修訂《通則》是經濟社會發展的客觀要求
原《企業財務通則》是1992年國務院授權財政部，1993年開始實施的。《通則》的制定對規范企業財務行為、促進現代企業制度建立、創造企業公平競爭環境、推進企業改革發展，發揮了重要的作用。但隨著我國市場經濟體制的不斷完善，現代企業法律制度的逐步健全，執行了10多年的《企業財務通則》日益滯后，亟需加以修訂。
首先，是貫徹實施相關法律法規的需要。《企業財務通則》是企業財務管理的基本準則，落實相關法律法規要求，是發揮《通則》作用的重要前提，也是貫徹實施法律法規的客觀需要。
其次，是全面推進現代企業制度建設的需要。企業財務制度是現代企業法律制度的一項必要組成部分。修訂《企業財務通則》，可以完善現代企業法律制度，進一步推進現代企業制度建設。
其三，是促進企業科學管理的需要。目前，我國許多中小企業財務制度不健全，一些大型企業也存在內部財務管理薄弱的問題，導致財務舞弊和經營風險時有發生。修訂《企業財務通則》，可以指導企業建立健全內部財務制度，促進企業加強財務管理，實現可持續發展。
其四，是維護企業各方利益的需要。國家既是企業國有資本的投資者，又是企業的社會管理者，通過修訂《企業財務通則》，明確企業各方的權責利關系，有利于維護國有權益，有利于保護其他投資者以及經營者等各方的利益。
其五，是財政職能轉變的需要。隨著市場經濟的發展，財政部門管理企業的職能有了很大的轉變，不再直接管理企業的內部事務，主要是為企業開展財務活動建立法律規范。通過修訂《企業財務通則》，可以規范財政部門在企業財務活動中的作用。
（二）新《通則》修訂的基本思路：
一是轉換了財務管理觀念。改變了原《通則》中規定的由國家直接管理企業具體財務事項轉變為指導與監督相結合，為企業的財務管理提供指引，企業可根據《通則》和本企業的實際情況自主決定內部財務管理制度。
二是還原了財務管理的本質。企業財務制度不再對稅收扣除標準和會計要素確認、計量做出規定，新《通則》圍繞與企業設立、經營、分配、重組過程伴生的財務活動，對資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配等財務行為進行組織、協調、控制、評價和監督。
三是新《通則》順應了產權制度改革。清楚界定國家、投資者與經營者之間的財務管理職權與責任，促進企業完善內部治理結構。
四是新《通則》拓寬了財務管理領域。在繼承現行有效規定的基礎上，將企業重組、財務風險、財務信息管理作為財務管理的重要內容，以滿足市場經濟發展對企業財務管理的要求，增強企業財務管理的前瞻性。
（三）新的《通則》中幾項具體的財務改革內容
一是改革財政對企業財務的管理方式。財政管理企業財務的主要工作內容體現為：制定財務規章制度和財政財務政策、建立健全支持企業發展的財政資金管理制度，檢查企業會計報表質量，實施財務評價，監測財務運行狀況；主要管理方法是：指導、管理、監督、服務。
二是明確了政府投資等財政性資金的財務處理政策。按照國際會計準則，政府補助作為企業利潤核算。但是，在我國現階段，國家財政支持企業的資金大量存在，這是由我國以公有制為基礎的經濟制度及國家經濟管理職能所決定的。我國企業會計準則也作了一些例外安排。如果完全按照國際會計準則處理，會造成以財政撥款給股東分紅的結果，有違財政扶持企業發展的目的。因此，修訂的《通則》根據現階段國家財政資金的使用方式，對財政資金的財務處理做了特殊規定。
三是改革企業職工福利費的財務制度。將原從職工福利費列支的職工醫療、養老等社會保險項目統一改為按照規定比例直接從成本中列支，不再按照基本醫療與補充醫療、基本養老與補充養老、試點地區與非試點地區實行不同的財務政策，相應取消按工資總額14%提取職工福利費的做法。
四是規范了職工激勵制度。企業對職工激勵，包括即期的獎勵和遠期的股權激勵兩大類型。即期獎勵，本質上屬于工資范疇，修訂的《通則》規定通過調整內部分配制度來解決，或者作為銷售提成而列入管理費用。遠期股權激勵，本質上是企業現有投資者將既得權益讓出一部分給職工，因此，在通過回購股份實施激勵的情況下，應當與《公司法》的規定相一致，以可供投資者分配的利潤解決。
五是強化了企業財務風險管理。企業經營失敗，不僅投資者、債權人受到損失，還會引起一系列連鎖反應，并可能轉化為財政風險。為此，修訂的《通則》規定了企業應當建立財務風險管理制度和財務預警機制。在涉及有關資金管理、資產營運、利潤分配的條款中，也體現了控制財務風險的要求。
二、《金融企業財務規則》必要性及與原制度主要變化
（一）《規則》制訂是適應金融企業財務管理和加強監管的客觀要求
1993年財政部的《金融保險企業財務制度》，在規范金融企業財務行為，保證金融企業資金安全運行等方面發揮了重要作用。但隨著金融改革的逐步推進，特別是近年來，隨著國有銀行、保險公司股份制改造的不斷深化，金融企業綜合經營的趨勢日益明顯，特別是在加入WTO以及在2006年12月11日我國金融服務市場的全面對外開放，金融企業的外部環境與內部治理結構發生變化，使原有金融企業財務制度的適用性和約束力，不能較好地適應金融企業改革與發展的要求。因此，亟須出臺新的規則，對金融企業在改革中出現的新情況、新問題進行規范，同時對財政部門在新形勢下管理金融企業財務的任務和方式加以明確，從而為金融企業的改革與發展在財務管理方面提供良好的制度環境。
（二）《規則》實施的意義
《規則》的制定是財政部門作為宏觀經濟管理部門履行財務監管職責的具體體現，是推進現代企業制度建設、轉變政府職能的需要，是防范金融風險的需要，是促進企業科學管理、維護各方權益的需要，是協調好財務與稅務、會計關系的需要，是進一步完善金融企業財務制度的需要。
（三）《規則》的主要內容和特點
主要內容：《規則》從風險防范、資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理等六個方面，明確了財政部門的財務監管職責、金融企業投資者和經營者的財務管理職權；提出了風險控制標準，要求金融企業建立健全財務風險控制體系；對金融企業籌資、投資、資產管理及財政資金的處理等作出規定；明確成本費用管理的基本要求；規范了財務分配制度；完善了重組清算財務管理；明確建立財務評價制度，對金融企業財務信息管理作出規范；明確了金融企業財務管理違法違規的法律責任等。
《規則》相對于原有金融企業財務制度主要有以下特點：
一是適應政府職能轉變的需要，改革財政監管企業財務的方式，強調財政部門的社會事務管理職責，通過防范化解財務風險，維護金融企業及其相關各方權益，維護社會經濟秩序。
二是適應金融服務市場開放的需要，通過廢止原有財務制度在成本、費用及資產等方面的規定，提高企業財務管理的自，為不同類型金融企業營造公平的競爭環境。
三是適應現代企業制度要求，界定了不同層次財務管理的內涵，明晰了金融企業投資者、經營者及其職能部門的財務管理職權，以促進金融企業公司治理結構的建立和完善。
四是豐富并強調了財務風險管理的內容，要求金融企業建立健全包括識別、計量、監測和控制等內容的風險控制體系，將風險防范的關口前移。
五是改革了財務分配制度，規范人工成本開支范圍，建立職工激勵機制，取消稅后利潤提取公益金的規定，明確職工以技術、管理等要素參與分配的政策。
六是整合提升了財務制度的層次，形成了以部門規章為依托的財務制度體系，為完善金融企業財務制度奠定了基礎。
七是明確要求金融企業建立健全內部財務管理制度，設置財務管理職能部門，配備專業財務管理人員，系統應用財務管理方法，實現企業持續經營和價值最大化。
三、關于培訓會的幾點要求
為了加大《通則》和《規則》貫徹落實力度，我們將采取一系列具體措施。一是加大宣傳和培訓工作力度。將利用各種媒體進一步加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。各級財政、省級有關部門和企業集團也要認真做好《規則》的宣傳和培訓工作；二是制定相關配套管理制度。以《通則》和《規則》為依據，結合我省的實際，我們將研究制定相關配套管理制度和具體實施辦法。三是積極推動《通則》、《規則》的實施，維護《通則》和《規則》的權威性，確?！锻▌t》和《規則》實施取得實效，我們還將不定期對地方和部門所屬企業執行情況進行檢查和通報。
這次培訓會時間雖短，但學習內容豐富，在座的各位均肩負著對本系統進行布置和培訓的工作任務，應充分利用這次培訓機會，將《通則》和《規則》吃準、吃透，將本次布置會精神準確地傳達至基層企業。希望大家認真學習，遵守紀律，掌握培訓的各項內容，為不斷提高新時期財務管理能力打個好的基礎。回去后，各市（區）、各部門要將本次培訓會精神及時以書面形式向領導匯報，切實做好本市（區）、本部門所屬企業培訓工作。在工作中及時溝通有關情況和問題，及時向我廳反饋進展情況。
財務制度的建立及完善范文3
綜上所述,醫院財務管理的科學化是現代醫院管理的重要組成部分,市醫院經濟管理的核心、樞紐和杠桿。它與醫院的各項工作都有緊密的聯系,關系到醫院能夠在激烈的市場競爭中求得生存和發展這一嚴峻的現實問題。醫院要建立健全、完善、科學的財務管理制度,首先要有健全、完善、科學的規章制度作保證,其次要有一批高素質的堅定執行者,要有具有科學發展思想的領導,要有具有現代財務思想的財務工作者實行,同時還要求全體醫院人員嚴格按照制度辦事。要有先進的理念,要自上而下,從點滴做起。只有這樣才能使有限的醫療資源充分地發揮潛能,杜絕腐敗,減少浪費,增收節支;才能更大限度地調動廣大醫務人員的積極性和創造性,降低服務成本,減少患者負擔;也才能使醫院在激烈的競爭中立于不敗之地,健康發展。
醫院是一個很特殊的服務行業,在很大程度上應該屬于社會公益事業,其財政來源在早期也是國家撥款。但是隨著市場經濟制度的確立,醫院舊有的體制很難生存下去,市場經濟下,政策允許外來資金進入醫院,使得醫療行業競爭加劇,醫院也開始了市場化進程?，F代醫院越來越具有企業的性質,要想在激烈的市場競爭中求得生存,就要建立一整套完善的財務制度,把好財務關,實行科學化的管理。而只有財務管理科學化,才能促進醫院合理的使用資金,提高資金使用率,加速資金周轉,降低醫療服務成本,減少患者的醫療費用,緩解醫患矛盾,提高經濟效益。
一、醫院財務科學化管理的內涵
醫院財務科學化管理的目的是通過醫院經營過程中的收支情況,來反醫院盈虧狀況,并以此為依據,在市場經濟條件下分析和制定醫院的經營方式,以求在勁烈的市場競爭中更合理的利用醫院的資源,為患者提供更好的服務,減少醫患糾紛,達到更好的社會效果,并滿足醫院自身發展的需求。隨著醫療事業單位的市場化經營,醫院財務管理工作的內容是對醫院運作資金的籌集、分配和使用等財務活動所進行的計劃、組織、協調和考核等工作以及處理由這些財務活動產生的財務關系,例如醫院與制藥企業之間的關系、公立醫院與國家之間的關系等。
二、醫院財務科學化管理的措施
要實現醫院財務科學化管理,就要從各個方面人手,如對醫院舊有的財務制度實行全面的改革、提升財務工作人員的素質和能力、加強資產管理等。要實現醫院財務的增收,同時還要節減支出;要提高醫院資金的使用率,加強周轉;要在提高醫院的經濟效益的同時,履行好醫院的職責。
(一)建立科學的財務管理制度
要實現財務的科學化管理,首先是要建立完善科學的財務管理制度。要讓財務制度規范化、明細化,明確分工和獎懲措施,要讓每個醫院員工(包括財務人員和非財務人員)都能夠明確制度規范,在財務制度下規范自己的行為。醫院的財務制度包括:現金的收入入庫制度、一般資金的使用支配制度、工資獎金分配制度、大型設備及重要工程建設評估投資制度、特別貢獻獎獎勵制度、資金使用評估制度、采購驗收制度、固定資產使用管理制度、水電使用及低值易耗品領用制度等。各項制度的建立必須要結合醫院自身實際,廣泛征求醫院廣大職工的意見和建議,要從醫院的實際出發,務求制度合理化。而且具體制度還應體現節約、激勵、廉政和科學合理的思路。制度一旦建立,就必須要嚴格執行,應該從上而下率先垂范,嚴格按制度和程序辦事,做到不越權不越位。明確各自的職責和權限。醫院財務還應該加強外部監督,科學合理的使用資金,有效地堵塞漏洞。解決經費物資流失、浪費嚴重等問題。從而極大限度地調動廣大醫務人員的積極性,實現又好又快地健康發展。
(二)加強財務人員素質和能力培訓
具體合理的財務制度,離不開財務人員的具體實施。所以。醫院一定要加強財務人員的素質和能力培訓。在市場經濟制度確立之前,醫院大都靠吃“公糧”,尤其是公立醫院,沒有競爭和生存壓力。財務制度也是漏洞百出,在很長一段時間內制約了醫院的發展。特別是一些醫院領導對于財務制度不夠重視,不了解財務制度對醫院的重大作用,工作重心放在醫院硬件建設上和醫師的培養上,不懂得領導在醫院財務管理過程中應起到的作用和肩負的職責,更不懂得財務管理是現代醫院經濟工作管理的核心、紐帶和杠桿。對于醫院財務人員的選用不重視,沒有嚴格的選人用人制度,甚至沒有學歷和工作經驗的要求。出現了財務人員不懂、不會、不夠專業的現象,造成了醫院自愿的浪費,給財務增加了負擔。所以,醫院應該加強對于財務人員素質和能力的培訓,培養出符合醫院財務需要的人員,更好地推行醫院的財務制度。
(三)開源節流
未來醫院要生存,要發展,就要有良好的社會效益和經濟效益。這就要求醫院要像企業一樣,在經濟活動中追求利益。當然,由于醫院的身份特殊,還應當注重社會效益,為民眾服務。但社會效益和經濟效益是一體的,有共同的部分。也就是說,醫院在經營活動中要不斷的實現創收,不斷“開源”增加醫院的資金收入,滿足醫院的發展需求。在醫院的發展過程中,還應該實現“節流”,把資金集中在有益于醫院取得好的社會效益和經濟效益的項目上。同時,醫院在日常經營中還需要降低成本,對于低值易耗品進行成本核算。要借鑒企業、商業成本核算經驗,結合不同科室或部門確定成本核算方法。要轉變觀念,打破計劃經濟下形成的一套舊的管理體制和模式,用經營理念,核算成本,強化財務平衡和杠桿的作用,在保證醫療一線科室活動的需求和發展的前提下,提倡節約(節約有獎)。醫院要加強自我約束,使用目標經營,在一定時期內嚴格控制財務支出,杜絕浪費現象。對于醫院建設過程中所需要的設備或者醫生申請的項目,要綜合考慮其是否可行,并嚴把財務關,加強財務核算,爭取“每一分錢都用在刀刃上”?？傊?醫院要用科學發展觀作指導,堅持“開源”和“節流”并舉,對財務進行科學的管理。
財務制度的建立及完善范文4
【關鍵詞】高校財務制度；新舊；比較
原《高等學校財務制度》已不能適應我國逐步完善的公共財政體制、《事業單位財務規則》和新形勢下高校財務管理環境的變化。財政部和教育部對其進行了修訂，并于2013年1月1日起正式實施。這次修訂是為了適應高校財務管理的需要，規范高校財務行為，提高財務管理水平，進一步改革高校財務管理體制。那么，新《高校財務制度》與原制度進行了哪些修訂？又有何異同呢？
1 《高校財務制度》的內容簡介
財政部和教育部的《高校財務制度》，共14章76條，分別為總則、財務管理體制、預算、收入、支出、結轉和結余、專用基金、資產、負債、成本費用、財務清算、財務報告、財務分析、財務監督與附則。
1.1 總則?？倓t包括4條，根據《事業單位財務規則》（財政部令第68號）和國家有關法律制度，結合高等學校特點，制定本制度；包括了其適用范圍、基本原則和主要任務。
1.2 財務管理體制。財務管理體制包括5條，要求高校實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制；單獨設置一級財務機構，其校內非獨立法人單位因工作需要設置的財務機構，作為學校的二級財務機構，并配備專職財會人員；明確了總會計的職權職責。
1.3 預算管理。預算管理包括9條，包括預算編制的依據、原則、程序等內容；要求高校參考以前年度預算執行、結轉和結余情況，根據預算年度事業發展目標、計劃與財力以及年度收支增減因素和措施，編制預算，同時嚴格執行批準的預算。
1.4 收入、支出、結轉和結余、專用基金管理。它們分別包括4、8、4、4條，包括定義、分類和相應的規定。它們調整收入和支出分類與口徑，增加收支管理的內容，完善結轉和結余管理，繼續設置學生獎助基金等專用基金。
1.5 資產管理。資產管理有9條，這一章變化較大，調整了固定資產分類和價值標準；要求高等學校嚴格控制對外投資；投資收益及出租、出借收入，應納入學校預算，統一核算、統一管理。
1.6 負債管理。負債管理包括4條，其內容包括負債的定義、分類和管理。與原制度相比，它建立健全財務風險控制機制。
1.7 成本費用管理。成本費用管理包括7條，本章為新增內容，明確了費用的定義與分類；按照相關核算對象和方法，對業務活動中發生的各種費用進行歸集、分配和計算。
1.8 財務清算、財務報告、財務分析和財務監督。它們分別包括3、4、4條，主要包括其定義、主要內容以及相應的制度。
2 《高校財務制度》的新舊比較
新舊《高校財務制度》，無論在條款數量上，還是在實質內容上都有著較大變化，二者的異同比較主要表現在以下九個方面：
2.1 調整了適用范圍
本制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校，其他社會組織和個人舉辦的上述學校，而普通中等專業學校、技工學校、成人中等專業學校不再作為適用主體。
2.2 明確總會計的職權職責
高校財務工作實行校（院）長負責制。高校應當設置總會計師崗位，作為學校副校級行政領導成員，協助校（院）長管理學校財務工作，承擔相應的領導和管理責任；高校不設置與總會計師職權重疊的副校（院）長，單獨設置一級財務機構，之下可設置二級財務機構，受學校一級財務機構的領導和監督。
2.3 完善了預算管理制度
新制度對預算編制的依據、原則、程序與預算調整等提出更加具體的要求，體現預算決算管理的完整性。高校按照預算管理辦法及原則，參考以前年度預算執行、結轉和結余情況，提出預算建議方案，經主管部門審核匯總報財政部門，經法定程序審核批復后執行。
2.4 調整了收入和支出分類與口徑
根據政府收支科目改革的要求，財政補助收入規定為高校從同級財政部門取得的各類財政撥款；科研事業收入是指高等學校開展科研及其輔助活動所取得的收入，它不包括按照部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的財政撥款。
2.5 增加了收支管理的內容
為了適應公共財政改革要求，其修改和完善了財政補助收入和事業支出的定義，在事業收入中新增教學活動收入，在支出管理中增加部門預算、國庫集中支付、政府采購、票據管理等內容。
2.6 強化了資產管理
新制度提高了固定資產單位價值標準，將其從500元以上提高到1000元以上（專用設備從800元提高到1500元以上）；調整固定資產的分類，將其分為六類；規定對固定資產、無形資產計提折舊，以真實反映其價值，不考慮其殘值，其折舊不計入高校支出。
2.7 建立健全財務風險控制機制
高校對不同性質的負債分類管理，及時清理并按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還；規范和加強借入款項管理，嚴格執行審批程序，不得違反規定舉借債務和提供擔保。具體審批辦法由主管部門會同同級財政部門制定。
2.8 實行內部成本費用管理
高校根據事業發展需要，明確費用的定義與分類；按照相關核算對象和核算方法，對業務活動中發生的各種費用進行歸集、分配和計算，而對于不能直接歸集的，按照一定原則和標準合理分攤。
2.9 完善財務監督的制度
財務監督是事業單位財務管理的重要組成部分，為建立健全財務監督制度，《財務制度》增加“財務監督”的相關內容。它明確財務監督機制，形成事前、事中、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合的監督機制。
通過對新舊《高校財務制度》的異同進行比較分析，我們認為新《高校財務制度》不僅是對原制度自我完善與發展，也是對原制度的改革，更能適應新形勢、新環境下高校財務制度的改革和發展，促進教育事業的發展。
參考文獻：
[1]《高等學校財務制度》.財教[2012]488號.
[2]《事業單位財務規則》.財政部[2012]第68號.
[3]《高等學校財務制度》.財政部財文字[1997]280號.
財務制度的建立及完善范文5
近年來，隨著新《醫院財務制度》、《醫院會計制度》的實施，各家公立醫院取得了很大的突破和創新，但各醫院在日常實施過程中也逐漸發現了一些不協調之處，面臨著一些困難和問題，如財務人員對財務制度與會計制度理解角度有偏差，財務會計預算管理缺乏會計信息的支持與監督;醫院資產管理缺乏可操作性，效益核算分析不健全等等。在對公立醫院財務制度和會計制度的關系進行梳理和總結的同時，發現其不協調之處，提出兩者相協調的對策與建議，為各級各類公立醫院規范財務核算行為，實現財務管理目標，提供了操作方法與研究方向。具體講有以下幾個方面。
一、提高財務人員專業素質，重視管理會計
隨著醫療市場競爭的加劇，醫院發展規模的擴大，對醫院財務工作的專業性要求也越來越高，需要高素質財務人員參與到醫院財務管理活動中。實際工作過程中醫院普遍注重對醫療技術人員的培養，將財務人員定位于行政后勤類，或者簡單地認為財務人員就是簡單的會計，從事記賬、資金收付等日常工作，在人員的專業知識培訓上并沒有像對醫療人員那樣重視;同時醫院財務主管、業務人員把主要精力放在記賬、報賬等會計基礎核算工作上，不注重醫療行業的發展和新專業知識的學習，長此以往，不能以發展的眼光看待醫院財務管理中深層次的問題，不利于醫院競爭能力的提高。
醫院財務管理人員的專業水平和職業道德素質的高低，是醫院財務管理活動優劣的重要因素之一。要想充分發揮財務管理在醫院經營活動中的智能作用，就需要很好地引入和完善管理會計，實現傳統會計向管理會計的轉變，為醫院培養一支高素質的財務人員隊伍以實現醫院經濟管理決策最優化。傳統財務會計的主要功能是做記錄、是“向后看”，屬于一種專業技術，而不會大量涉及法律的、政策的、醫院管理層決策所需要的很多功能等。而管理會計是“向前看”，以發展的眼光來規劃未來三至五年甚至更長時期的醫院戰略。管理會計從精細化角度設計指標，跟蹤、調整直至優化組織結構。要求醫院整合內部資源，做到精簡高效，職責明確，分工合理，目標清晰，發揮內部組織結構的協同效應，實現財務精細化和管理精細化。同時，管理會計中預算管理、績效管理、差異分析等現代管理理論和技術的應用，極大地提高了醫院資源配置效率，提升了績效考核的效果?？傊?，管理會計是實現醫院價值持續增長科學而有效的理論體系，是整合和梳理醫院的臨床業務流程、財務會計、經營管理的系統工具，有助于實現醫院各種資源的統一運作、共同實現醫院價值最大化。
二、強化預算約束與管理，實行全面預算管理
醫院預算管理是《醫院財務制度》的重要內容，加強醫院預算管理有利于合理配置醫院資源，在維護公益性的前提下，強化日常經濟活動，調動各科室工作人員的積極性，嚴格預算管理要求，實現醫院總體收支平衡。要從根本上解決醫院預算管理存在的問題，就需要協調好財務制度與會計制度的關系，財務制度解決好怎樣開展預算管理，會計制度解決好如何開展預算管理，主要有以下幾個方面：
一是要轉變觀念。醫院管理者及財務工作人員應樹立全面預算管理的觀念，通過預算編制掌握醫院現有資源配置情況，將醫院的一切醫療活動納入到預算管理體系中來，有效組織醫院開展經營活動，實現醫院戰略目標。
二是建立完善的預算管理制度。制度是規范，是基礎，是保障。完善的預算管理制度能保障預算工作有序開展，有效克制預算管理工作中的主觀性和隨意性，將預算工作落到實處，做到責任明確、獎罰分明。
三是要優化基礎會計數據信息。首先，對醫院總預算目標進行合理分解，采用“上下結合，分級編制，逐步匯總”的編制步驟，層層落實到有關部門、科室，充分調動職工的積極性與創造性，促進科室加強預算管理，提高科室經營管理水平。預算編制過程中，財務部門應盡快推出適合醫院的預算管理細則，以單位財務會計數據信息為基礎，結合本單位預算編制需要設計出行之有效、簡單易懂的預算編制填報表。其次，對臨床業務科室進行必要的預算編制培訓，強化預算控制意識。最后，以預算的執行情況、執行業績為標準進行績效評價。財務部門根據月度、季度財務報表、收入支出明細表量化分析各職能科室及全院年度預算執行情況，發揮相應的會計監督職能。年終確認相關科室預算管理業績，將預算評價結果與年終醫院績效評價相結合，獎懲到位。
三、加強資產管理，完善資產核算辦法
《醫院財務制度》規定，圖書參照固定資產管理辦法，加強實物管理，不提折舊。實際工作中我們應理解為購買圖書應作為當期費用處理，同時參照固定資產管理辦法建立圖書卡片或明細輔助賬，進行實物管理。
在建期購進無形資產的過程中，新的《醫院會計制度》沒有明確其成本歸集的途徑，實際操作中應在“在建工程—設備安裝”科目中進行歸集、核算。加強對固定資產改擴建當中資本化支出的管理及核算，嚴格執行制度及各項規定中的資本化標準，確保國有資產的保值增值。嚴格資產清查及報廢程序，防止國有資產流失。建議參照企業會計準則，并根據公立醫院的性質、規模按年總收入劃定不同比例的壞賬計提比例。借鑒企業的報表分析模式進行細化，認真編制醫療設備的效益分析報告，加強對設備效益分析的寬度和深度，綜合各部門醫療設備資源，做到資源共享、有效利用。
四、硬化成本核算，強化成本控制
《醫院會計制度》明確了成本的調整、編制、執行等工作程序，將收入和支出費用都納入成本的范圍。在實際工作中，醫院成本費用的分攤方法，各個醫院的做法不同，勢必造成各個醫院的成本差異較大。為了配合財務制度中對醫院成本管理的要求，會計實務中對各項支出、成本費用的核算入賬要盡量細化，科室要準確，能用實際發生數的盡量用實際發生數，需要進行分配的成本費用要盡量選準參數、選準比例進行分配。要嚴格區別醫療業務成本和管理費用的界限，只有做好這些會計制度中的基礎工作，才能使財務制度中的成本管理突出效益性原則，才能通過成本核算和成本分析，提出成本控制措施，降低醫院成本。
建議從制度層面根據醫院類別、規模等因素對醫院成本費用的分攤、計提、核算做出規定，這樣不僅可以規范醫院間成本核算的可比性，更能提高成本核算的精確度，從而完善醫院成本核算制度。
編制成本核算報表，及時發現成本執行過程中存在的問題，分析問題產生的原因，把握成本構成及其變化規律，為醫院改進成本核算方式提供科學依據。完善成本分析體系、信息反饋體系和責任考評體系，通過建立醫院成本考核獎懲激勵機制，使成本費用開支與部門、科室、個人利益相聯系，促使各部門、各員工轉變觀念，強化成本管理意識，降低醫療運營成本，實現成本管理目標。同時，以財務制度為綱領，會計制度為工具，建立一套合適醫院的成本管理評價體系。
五、改進和完善風險評估和財務報告體系
《醫院財務制度》對醫院的對外投資進行了嚴格的規定，相應地在對外投資的會計處理及會計監督上，我們應該高度重視。對外投資的成本、收益、回收等各個環節需要嚴格按要求，會計人員要加強責任心，提高管理素質，核算水平，發現問題及時反映，以確保國有資產的安全。
財務報告是以日常的會計核算為基礎，沒有以會計制度為準繩的嚴密的會計核算，不可能有實用的財務報告的出爐，不可能為投資者提供有價值的經營信息。所以，會計人員在處理醫院各項經濟事項時一定要遵循會計核算的一般原則，即真實性原則、相關性原則、一致性原則、可比性原則、及時性原則、謹慎性原則、配比性原則、重要性原則、實質重于形式原則、權責發生制原則、按實際成本估價原則。
以上建議，并不全面，僅是提了一些重點，操作上也會比較復雜，但指向的是財務制度與會計制度協調機制創新，目標是提高公立醫院財務管理水平。
財務制度的建立及完善范文6
隨著我國高等教育事業的發展和高等教育管理體制改革的不斷深化，高校財務管理在整個學校管理中的地位日趨明顯，并發揮著重要作用。
二、高校財務制度改革的必要性
（一）政府財政改革推進要求改革高校財務制度 隨著我國公共財政體制的逐步完善，自2000年以來，部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項財政改革陸續實施，對我國高校的預算編制、財務核算、資金支付及財務管理工作等都提出了新的要求，必須對原有的高校財務管理制度進行一系列的修訂。
（二）高校財務環境變化需要改革高校財務制度 隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學自逐步擴大，籌資來源渠道日趨廣泛、經濟活動也更加頻繁復雜，各個學校經費流量迅速增加，高校財務管理工作面臨著許多新情況和新機遇，這就要求高校在新的社會和財務環境下管好、用好每一分教育經費，確保教育經費的規范、安全、有效使用，也需要對舊制度進行一定的改革。
（三）高校財務目標實現必須改革高校財務制度 近年來，隨著社會信息化的進程，財政部門大力推進科學化、精細化管理，高校的財務工作也不再局限于傳統的記賬、核算工作，而是更多地向著分析、預測、理財等財務管理的方向發展。高校財務一方面肩負著計劃、核算、報告等工作，另一方面也承擔著預測、監督、控制、分析和評價等職能，這就要求高校在細化預算編制、強化預算執行、統籌資金使用、推進績效評價和加強財務監管等方面得到進一步的完善，實現這一目標也亟需出臺相應的制度保障。
三、新高校財務制度內涵探析
（一）提出總會計師設置權責 新制度中不再強調只有符合條件的高校才設置總會計師，而是明確提出了“高等學校應當設置總會計師崗位。”這一制度規定，各高校將不再像以前一樣只是有一個，而且可能是非專業的分管校（院）長來主管高校的財務，而是必須有一個具有中高級財會專業職稱、并且有一定實踐工作經驗的專業財務人員來管理學校的整體經濟活動，并對學校財務管理享有一定的職權和承擔相應的職責。主管領導的專業化和職責分工將會有力地加強高校財務工作的領導力量，有助于高校財會工作的優化管理。
（二）加強預算管理審核分析 目前我國高校的各項收支都是按
照部門預算來執行的，但在實際工作中，預算的編制不夠細致、預算監管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對預算執行情況進行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做實質性的調控。新制度完善了單位預算的編制和執行，這就要求高校進一步重視預算編制，合理核定和統籌安排各項收支。同時，各高校要加強年度決算的審核和分析工作，對預算收支的合理、合法性和預算整體完成情況進行評價，并提出實質性的意見和建議，以不斷改進和完善單位的預算管理工作。
（三）強調教育經費績效評價 新制度中明確規定高?！皯斶M行支出績效評價，提高資金使用的有效性”。高校財務的效益管理是滿足國家科學發展和和諧社會建設的要求，新形勢要求高校必須走內涵式發展道路、樹立全方位、全過程的理財觀念，優化教育資源配置，提高辦學綜合效益。同時，高校要樹立憂患意識，重視對財務風險的度量和評價，建立和完善高校的績效評價體系，從而對高校的財務管理工作進行常態化的評估，促使高校的健康有序發展。
（四）調整資產管理相關內容 資產管理是單位財務管理的重中
之重，各項資金的來源最終都反映在了單位的資產中。目前大多高校每年的資產在賬面上都是遞增的，這與高校實際資產情況并不相符。新制度對各項資產的內容，尤其對固定資產的分類和標準進行了修正，并要求計提固定資產折舊和無形資產攤銷，同時把基建工程也納入了高校的大財務中，這樣就能夠真實完整地反映高校資產的整體情況。而且新制度中對高校對外投資和資產處置也增加了一些明確要求，進而保證了高校資產的安全性。
（五）新增成本費用核算管理 內部成本費用管理是新制度中唯
一整章增加的內容，突出強調了高校應正確歸集和分配各項教育費用，加強并細化高校辦學成本核算，分別學校、院系、專業及科研項目核算各級各類事業成本，而且還要建立起相應的成本費用核對機制及分析報告制度。這一內容的增加有助于促進高校優化教育資源、降低辦學成本、合理發展專業、突出重點優勢和加強內涵發展，從而提高教育投資的經濟和社會效益。
四、新高校財務制度執行建議
新高校財務制度的改革必將對各高校財務管理工作帶來一定的影響，因此高校必須保持高度重視，積極組織財會人員和相關人員進行認真細致地學習研究，積極采取措施來迎接高校財務制度改革給財務工作帶來的機遇和挑戰。
（一）注重隊伍建設，提升財會人員及其相關人員的整體素質
高校應通過多種方式對會計人員進行業務培訓，使會計人員盡快轉變思維模式，提高其專業能力和政策水平。具體的可以通過外出學習交流、聘請專家講座、內部討論考試等多種途徑，使其盡快熟悉新的財務制度的內容，同時加強對有關人員的思想道德教育和創新意識培養，確保新財務制度在人員建設方面落實到位。
（二）進行資產清查，確保高校資產的真實、完整性 財務部門應對原有經費和基建賬中所涉全部資產進行統一合并，同時國有資產和基礎建設管理部門要對學校的所有資產進行徹底清查，并核對好資產的賬實差異，按相關規定做好資產盤盈盤虧的賬務處理。此外，高校還要盡快建立起固定資產折舊和無形資產的攤銷制度，并且建立相應的固定資產折舊和無形資產攤銷數據庫，真實完整地反映學校各項資產的使用狀況和實際價值，加強學校資產管理，防止教育資源流失。
（三）健全預算管理，提高部門預算精細化、科學化水平 高校應嚴格按照預算編制原則和程序編制部門預算，逐步建立起一套科學的校內預算編報、批準、執行、調整及考核的制度和流程，建立功能齊備的高校財務管理信息系統，以適應新財務制度的要求。高校的收入預算一定要穩妥，而支出預算則要量力而行、統籌兼顧，對經常性支出適度從緊，優先保障高校發展目標中急需解決的項目支出。在預算的執行過程中要對重大項目進行跟蹤管理，實時監督其預算的完成情況，并作出相應調整，充分發揮預算的調控作用。除了年末上報上級主管部門的決算報表外，高校應根據自身條件在每月或每季都編報一份簡易預算執行情況表，對預算的收支和結余情況分類或分項進行分析，并提出意見和建議，經有關領導批準后進行一定程度的調整，使高校預算的執行更加規范化、科學化。
（四）實施績效評價，建立科學評價指標體系 高校財務管理的評價指標體系首先要體現科學性、可行性和可比性原則，各指標必須具有典型的代表性，且要保證每個指標所需的數據都能夠準確獲得，而且指標在縱向和橫向間都能夠相互比較，從而找到從高校自身角度及與同行對比角度兩方面的優勢和差距，取長補短，共同發展。高校在對自身財務狀況進行評價和考核后，通過考評反映單位財務全貌，對未來財務狀況作出相對準確的預測和決策，有利于引導高校的規范管理，科學配置各種經濟資源，提高教育經費的使用效益。
（五）加大監管力度，強化內部控制與監督 高校財務管理要堅持責、權、利相結合的原則，在校（院）長負責制下可以實行院系、部門及科研項目的“經濟責任狀”，逐級細劃責權，責任落實到人，使人人都能參與到高校的財務管理中來，實現全民管理理念。同時，為了保證監管過程的公平、公正性，可以定期或不定期地結合審計、紀檢、監察等部門對各責任單位或個人按照相關財務法規和學校內部控制制度進行檢查和監督，對檢查情況進行通報，并給予一定的獎勵或懲處，以進一步完善高校的內部控制系統，促進高校各項經濟活動的有效運行。
《高等學校財務制度》的改革對舊制度進行了相對細致的補充和完善，在新形勢下較舊制度有很多的優越性，相信其實施必定能給高校財務管理和全面發展帶來積極影響，推動我國高等教育事業的健康有序發展，實現我國高校辦學社會效益和經濟效益的雙贏。
參考文獻：
[1]崔秀麗：《高校財務制度改革探析》，《企業研究》2012年第
10期。
