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簡單財務制度與會計制度范文1
一、 財務、會計、稅收：處理企業、國家以及社會之間利益關系的切合點
要說明財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系，首先應當對財務、會計和稅收之間的關系，首先應當對財務、會計和稅收之間的關系作出回答。
財務、會計和稅務之間的關系，可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發，他們可視為處理企業、國家和社會之間利益關系的三個切合點。改革開放之前是這樣，改革開放以來，乃至于將來建立起成熟的市場經濟制度以后，這個結論也同樣是成立的。區別只在于，不同的所有制結構，不同的經濟運行機制，這三是也就有不同的結合方式。
改革開放以前，基本經濟成份是國有企業，經濟運行方式是通過指令性實現資源的配置和社會總產品的分配。以集體企業為主體的非國有企業也采取和類似于國有企業的經濟運行方式。就分配制來說，國家作為社會總產品分配主體，按照經典作者所闡述的社會主義分配原則，實行對社會總產品的統一分配，形成補償基金、消費基金和發基金，從而實現社會再生。其中，財務制度通過規定資金投入、資產計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準，成為三大基金分割的直接依據。財務制度也是國家稅收的基礎，財務制度所劃定的補償標準和收益確認標準，是確定稅基的依據。而會計制度則是按照復式記賬要求，根據財務制度和稅法所規定的分配標準規范企業的會計科目、報告格式以及反映和核算內容。這時的會計制度本質上是薄記制度。
實踐證明，以上分配制度以及與其相適應的財務制度、稅收制度和會計制度的定位，弊病甚多。主要表現在：第一，分配權力高度集中。補償基金和消費基金以及發展基金的分配比例都集中在國家手中。企業沒有自，大到基建項目，小到更新改造，乃至職工福利設施，都是政府部門決定的。第二，分配過程缺乏制約。社會總產品有多少用于補償基金，有多少用于消費基金，又有多少用于發展基金，服務于國家計劃和預算，而沒有考慮經濟生活自身的規律。根據國家計劃和平衡預算的需要，可以調整成本開支范圍和開支標準，可以推遲確認損失。這就是通常所說的"計劃決定財政，財政決定財務，財務決定會計"的運行機制。在這種體制中，只有縱向決定與被決定關系，看不到相互制衡。
由于分配權力集中，又缺乏內部制衡，導致分配比例失調，突出表現是補償和消費大量欠賬，如，固定資產更新改造欠賬職工福利欠賬，環境治理欠賬，等等。這些隱患現在已經充分暴露出來，成為當前改革和發展道路上的嚴重障礙。
一個國家一定時期的社會總產品補償基金、消費基金和發展基金之間進行分配。這一結論適應于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配，由哪個主體進行分配，在哪些層次進行分配，根據什么進行分配。計劃經濟體制的突出問題在于，社會總產品是在國家層次進行分配的，企業并不是分配主體。換句話說，社會資金實行的是宏觀循五，補償基金和消費基金是根據國家計劃進而通過財務制度進行分配的。改革的方面是，根據現代企業制度的要求，承認企業是商品經濟的細胞，在企業層次上進行分配，按照資本運動規律組織企業的財務活動和會計核算。
企業資本運動，首先表現為資本的投入，形成資本存量，然后經過生產經營過程實現資本的增值，對資本僧值進行分配，形成新的存量，進而實現新的循環。從資本的運動過程中，我們就很容易地找到界定財務、會計和稅收的各自作用空間，并且能夠找到計劃經濟體制下分配問題的癥結。在計劃經濟體制下，不是投資本運行規律組織社會再生產，社會部產品價值和新增價值界定取決于財務制度，服務于國家計劃和年度預算，最終表現為存量與增量界限的混淆，導致分配關系和分配比例的扭曲，這是我國國有企業當前普遍面臨生存危機的深刻背景。
一般認為，會計通過價值的確認、計量、記錄和報告，提供有關企業財務狀況和經營成果的信息。這個結論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于，通過資產、負債、權益和收入、費用、利潤的確認和計量，它劃定了資本存量和增值量的界限，其中資產、負債和權益三個要素劃定了資本存量的界限，而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限，這六個會計要素的確認和計量，貫串于會計循環的全過程，是會計職業的崇高追求所在，也是企業的得以持續經營的基礎。包括國家在內的投資者所執行的財務活動，實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置，包括資本（即存量）的投放和利潤（即增量）的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎上對增值的分配，盡管參與分配的法量依據完全不同于財務活動。
二、 會計準則與財務制度
前面已經說到，傳統分配制下，財務制度直接地執行統收統支的職能。是國家實現社會總產品分配的工具。由于分配權力高度集中且缺乏制衡，導致分配結構失調，弊病甚多。為此，我們建議全合認訓并重新界定會計準則的性質和功能，將財務制度執行的資本存量和增量分割職能轉交由會計準則來執行，建立起體現市場經濟和現代企業制度原則、約束機制健全的社會總產品分配體制。
問題是，為什么會計準則能夠執行這些職能，并且能夠避免傳統財務制度的弊端呢。這是由會計準則的內在機理決定的。
第一，會計準則是市場經濟實踐和人類智慧的結晶。經過近百年市場經濟催化，會計準則已經成為有一套邏輯嚴密的概念體系支撐的規范系統。象真實與公允、權責發生制、可比性、謹慎等概念和原則，已經成為會計確認和計量的因有觀念，規范著會計實務，不僅支撐著會計作為一個信息系統在市場經濟中發揮重要作用，同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎之上。
第二，在由投資者、債權人、管理者、政府部門、企業職工和會計職業等所級成的多角關系中，會計準則已經成為處理和協調經濟利益關系在內的穩定器。企業是各種經濟利益關系的聯絡點。這里所講的經濟利益，既可能表現為直接經濟利益，也可能表來為經經濟信息形式存在的間接利益，因為誰擁有更多的信息，誰就有更多的決策能力和影響能力，并獲取更多的經濟利益。其中，對我們本文所要討論的問題有意義的，是其直接經濟利益方面。會計除了其固有信息功能外，另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權投資者來說，存量是其眼前利益和長遠利益的保證，一般情況下，會傾向于多確認存量（當然，例外的情況也是有的。比如，對于短線投資者來說，只在意企業的短期價值，可能會傾向于多確認增量。而這本身就說明了多元利益的存在）；對于債權人來說，他們一般也傾向于多確認認存量，因為，存量充分意味著債權的安全系數更大一些；對于政府部門來說，其直接利益是稅收利益，多確認增量，意味著更大稅基；對于企業職工來說，其報酬往往是與企業的當期利潤相聯系的，他們也會傾向于多確認增量（當然，基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的）。類似于這樣的利益主體及其利益傾向，還可以舉出一些。為了協調各種利益矛盾，會計職業最早以中間人的面貌出現，主持會計準則的制定。
后來的實踐證明，會計職業也是有自己獨立的利益的，即，以最小的風險，獲取最大的收益。其中，收益表現為市場份額、審計取費，風險則表現為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時，就會考慮特定利益關系中的力量對比，并以對自己有利的方式進行政策選擇和設計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準則制定權限先后從會計職業轉移到獨立的會計準則制定團體手中的真實背景。
基于以上分析，我們有理由將現行財務制度執行的制定資產計價和收益確定標準的職能分解出來，使其成為會計準則的職能，建立比較完善的會計準則體系和會計準則形成機制，有效地負擔起資本存量與增量的分割職能。將財務分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎上。
將財務制度執行的資本存量和增量分割取能改造為會計準則的職能以后，相應的問題是，是否取消國家對企業財務的管理。筆者認為，將財務制度執行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則職能，并不意味著取消國家對企業財務的管理。相反，應當按照市場經濟和現代企業制度原則，改善和加強國家作為所有者對企業財務的管理。
所謂財務活動、財務管理，都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經濟條件下，資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導下實現的。資金投資到哪里，投資多少，從哪里籌資，怎樣安排資金結構，利潤應當怎樣進行分配，多少分配給投資者，多少用于后備和發展，基本上是所有者決定的，或者由管理部門在投資者的指導下進行。國家對企業財務的管理至多是從維護社會經濟秩序、保證小股東或債權人的利益作出必要的制度規范?？赡艿念I域有，利潤分配順序，社會保障基金的提取，后備基金的建立，等等?，F行公司法律對這類問題已經作出規定。
而國有企業的情況就大大不同了。國家是國有企業所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業財務進行管理。理由是：
第一，所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產收益的分配以對經營者的考核，必須由國家來執行。
第二，國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成份。國有企業固然要以盈利為目的，但其所擔負的經濟社會目標也是十分重要的，比如形成合理的產業結構的職能，平抑物價的職能、解決就業的職能等等。這都要通過國家對國有企業財務的管理來實現。
第三，相對于非國有企業來說，國有企業的自我約束機制要弱得多，隨的經營失敗風險比非國有企業也要大得多。在任何一種經濟體制中，都表現為一系列的授權過程。于對非國有企業來說，有的是由所有者本人直接經營，自己授權自己，其責任心和風險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司，也具有極強的風險意識。當然，由于掌握企業命運的大股東，對小股東潛在的損害，保留必要的后備。公司法律有關條款起的就是這樣的作用。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能直接確指是誰授權的。這就大大增加了授權風險。注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧忌后果，等等。這就是產權經濟學一再提醒的道德風險現象?？梢哉f，國有企業的道德風險比非國有企業要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，比如規定和監控負債比率、流動性比率指標等等。
三、 會計準則與稅法
在傳統體制下，稅法和會計制度都是以財務制度為依據的。會計制度根據財務制度規定的計價和收益確定標準規范賬務處理方法和程序，而稅法則根據財務制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準則體系的建立和完善，資產計價和收益確定職能將由會計準則來承擔。
需要進一步討論的問題是，如何處理會計準則與稅法的關系，是將稅基完全建立在會計準則的基礎上，還是另行制定一套扣稅辦法?；蛘邔⒍惙ㄅc會計準則統一起來。最近幾年，不少同志倡導建立一門獨立的稅收會計學，并發表了一些研究成果?？偟膩碚f，有兩種意見，一種觀點是，稅收會計學是財務會計學的一個分支，它集中研究和處理企業與稅收有關的會計業務，比如，增值稅的會計處理，以及納稅申報。還有一種觀點是，鑒于財務會計與稅收的目標不同以及會計準則與現實分配，即所得稅會計。更有人建議，不但要確認所得稅的時間性差異和永久性差異，并進行跨期分推，在此基礎上建立稅收會計學。
關于第二種觀點，筆者認為，從會計的角度看，企業的納稅業務，與企業其他各類經營活動并沒有什么兩樣，交納各種稅收，所導致的企業納稅久務形成的負債以及多交稅收而應當退回稅款所形成的資產，與企業對存貨、固定資產、應收賬款、應付賬款等經濟業務的核算原則是一樣的，都要遵循有關會計準則的確認、計量、記錄和報告標準。單獨建立一門納稅會計學，就象要建立應收賬款會計學、存貨會計學、固定資產會計學一樣說不過去。
關于第二種觀點，涉及到要不要保持財務會計與稅法在資產計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮，會計準則與稅法如果能夠協調好乃至統一起來，當然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業會計核算，又便于稅收征管。然而，會計準則與稅法在立法宗旨、服務對象和約束因素諸方面都是有區別的。就當前實務來說，稅法與會計準則在諸多項目的處理上已經出現了一些差異。絕對地講會計準則與稅法保持一致，已經行不通了。但是，贊成會計準則與稅法分離，并不意味著不顧成本與效益原則，盲目地追求兩者的差異，甚至人為地夸大兩者的差異，而不應當盡量保持會計準則與稅法的協調一致，不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上，某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的，特別是在我國目前經營環境和企業機制下，更是這樣。對于會計準則與稅法在某些項目的確認標準上的差異的處理，筆者贊同我國現任會計制度有關所得稅核算的規定，即，企業可以選擇采用應付稅款法和納稅影響會計法。
有同志建議，不但要跨期分配所得稅，還要確認增值稅時間性差異，并進行跨期分配，進而建立起稅收會計學。筆者認為，借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉稅的跨期分期，不失為一種嘗試，但需要注意以下兩點：第一，任何一種會計方法的采用，都要符合中國現實和特定環境，符合成本與效益原則，不能為會計而會計，為研究而研究；第二，流轉稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣，都是會計原理和會計原則的具體運用，屬于某一類會計業務，指望因此形成一門稅收會計學，無論是理論上，還是在實踐上，都是不能成立的。
四、會計準則與會計制度
會計準則與會計制度的關系，所要解決的實際上是會計規范本身的結構問題。廣義上講，會計準則是會計制度的一種形式，就象會計制度以外，還有會計規章、會計規則、會計規定、會計處理辦法等多種法規體例一樣。20世紀80年代初開始搞會計改革，乃至于系統研究會計制度改革，開始用會計準則這個稱謂，很大程序上受到西方會計實務的影響。因為美國、英國、加拿大以及國際會計準則都稱accounting standards 或accounting principles，分別譯為會計準則（或會計標準）和會計原則，當時國內大量介紹和譯述西方國家會計文獻，使得會計準則這個詞成為市場經濟制度下會計規范的象征。記得當時還曾就會計準則、會計標準或會計原則的區別或聯系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證，后來在1988年義召開的中國會計學會會計基本理論和會計準則研究組的的研究會主達成一致意見，今天統一用"會計準則"一詞，不再在名詞上爭論了。
現在我們討論會計準則與會計制度的關系。已經不再是名詞本身的討論。會計準則與會計制度現在都以其現實存在，直接影響著會計實務和會計理論。當然，由于已經的會計準則在很大程度上借鑒了國際會計經驗，會計準則幾乎成為新的會計規范的代名詞，因而影響更大一些。我們現在要討論的會計準則，基本上是指已經或即將的基本準則和具體準則；而會計制度所涵蓋的內容要廣泛得多，且復雜得多。其中有代表性的是"兩則兩制"中的13個行業會計制度和后來陸續的其他行業會計制度，象公路經營企業制度，還有股份公司會計制度、外商投資企業制度兩個會計制度。從現行會計準則和會計制度看，表現形式、體例結構、詳略程度、政策選擇方面存在一定區別，但所涉及的內容基本上是相同的，相互之間的關系確定需要理順，從而形成有分工又有協調、結構嚴密的中國會計規范體系。
早在20世紀80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發展規劃時，就提出了會計準則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要（試行）》以及先后提出的《關于擬定我國會計準則的初步設想》等文件中，明確提出了建立包括基本準則與具體準則在內的會計準則體系的設想。當時，按行為和所有制制定的國營工業企業會計制度、國營商業企業會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的，這就是本文前面所說的，執行的是薄記職能。也有一些例外，1985年的中外合作經營企業會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業會計制度》，除了傳統的會計科目和會計報表方面的內容處，也獨立地規定了一些資產計價和收益確定政策。實施"兩則兩制"時，由于當時《企業會計準則》只有一個基本準則，尚不能滿足具體指導企業會計實務的需要，所以根據基本準則按行業制定了13種會計制度。這些行業會計制度也相應地充實一些會計政策的內容，即資產計價和收益確定方面的內容。這就是為什么隨著具體準則制定工作取得進展，會計準則與會計制度的重疊之處越來越多、我們越來越關注會計準則與會計制度關系問題的根本原因。
如果說，20世紀80年代末開始會計準則時，還主要是直觀地借鑒西方國家會計準則這名稱和形式，那么經過10年來制定會計準則的長期實踐，我們切實感到，分要素、分經濟事項制定會計準則這個形式，有顯著的優越性。一是分會計要素、分經濟業務制定會計準則，有可能將某個要素或業務所涉及的定義、特征、確認、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚，邏輯嚴密；而會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的，其核心是賬戶設置、記錄內容和借貸規則，不可能象會計準則那樣根據特定要素或業務的需要靈活組織其結構和內容。二是會計準則這種形式已經成為國際公認的規范形式，已經為國際社會所認同，象法國、德國等國家也開始采用會計準則這種形式。
曾經普遍認為，會計制度是計劃經濟的產物，應當用會計準則取代會計制度?，F在看來，評價會計制度，應當從內容和形式兩個方面辯證地看。就內容來說，通過會計制度規定資產計價和收益確定等會計政策，并不是絕對不可行。有人說會計制度規定過死，不利于企業根據實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上，并不是會計制度規定過死，而是財務制度規定過死，不能把財務制度的問題算到會計的頭上；就現行會計制度來說，除了仍然過多受到財務制度制約之外，很難說會計制度所規定的會計政策過死。再說，就提高會計信息的可比性而言，企業會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上，即如前面提到的，由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的，因此，無法對特定會計要素和會計業務的確認、計量作充分交代，也就限制了它的作用范圍，這也是形式決定內容的一個例子。
會計活動包括確認、計量、記錄和報告四個環節，因此，會計規范也就有確認、計量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計準則，還是其他國家的會計準則，都只包括確認、計量和報告三個環節，而基本上沒有涉及記錄這個環節，就我國的會計準則來說，必要時也有一些有關賬的規定，比如，單設賬戶還是合并反映，直接轉銷還是備抵方法，就屬于記錄的規定，因為不影響計量的最終結果。有關記錄環節，所解決的問題主要有賬戶的設置、賬務處理程序、賬戶對應關系，賬戶與報表項目的協調和配合等等?，F行會計制度的形式特別適合于記錄制度。所以，要不要用會計準則代替會計制度，實際上就變成了還要不要對會計記錄環節作出規定？有關記賬方面的事，是不是交給企業自己來做？
筆者認為，會計制度有關記錄環節的規定，主要是幫助企業設置會計科目和建立會計核算體系，并不象會計準則那樣直接影響會計信息的質量，所以，要不要對會計記錄環節作出規定，取決于企業會計實務有沒有這個需求。離開特定環境，絕對地說取消會計制度或保留會計制度，都是片面的。
近一個時期以來，有不少發展中國家建議國際會計準則委員會，對包括會計記錄在內的賬務處理作出規定或提供指南，日前，國際會計準則委員會新設的發展中國家和體制轉換國家會計指導委員會（即steering committee；我國會計文獻大都將其譯為"籌劃委員會"。筆者認為，譯為"指導委員會"更為貼切），其研究課題之一是，就國際會計準則委員會要不要就會計程序提供指南提出決策建議。另外，法國的通過會計制度（即plan general comptibles；國內大多將其譯為"會計總計劃"或"會計總方案"，這實際上是對法文的直譯。法律注冊會計師協會最近出版的英文文獻，將其譯為general accounting system。筆者以為，為正確表達這份制度所包含的內容，應當譯為"通用會計制度"）作為法國會計特色的體現，在西非國家及世界一些地區有很大影響。國際會計準則委員會提出的命題也是，要不要提供象法國通用會計制度那樣的會計指南。
簡單財務制度與會計制度范文2
關鍵詞：醫院 財務會計制度 貫徹 問題 解決途徑
隨著改革開放的推進，醫院財務制度成為了改革的重要目標之一，全民化的醫療目標已經遠遠不能夠滿足社會發展的需求，在新形勢下要求醫院的醫療服務更加優質、高效、安全以及經濟。國家衛生部、財務部根據社會發展的需求，緊急出臺了《醫院會計制度》和《醫院財務制度》，極大地改善了醫院財務管理體制，給廣大醫療患者帶來了福利。但是在實際工作中，尚有一些無法革除的弊端有待解決。
一、財務制度、會計制度實施過程中存在的缺陷
（一）制度更替過程中產生的問題
由于新制度的實施，原有的科目數量得到了擴充，一些本沒有的科目現已經增設。但是在新舊制度的更替階段，由于時間緊張等問題，使得會計核算依然沿襲原來的會計制度，造成了核算內容與實際情況不符的情況。對于某些特殊的科目，比如新增設的科目――資產項目，這不僅是對原來固定資產核算方法的一種改進，也是根據實際需求防止國有資產流失，所以在核算的時候就不能再使用以往的核算方法，要依據新出臺的核算方法，對資產折舊和凈資產的多少進行核算。
（二）成本費用控制不到位
根據我國社會主義的國家性質，醫院大都是帶有公益性質的福利機構。但也正是因為這個原因，造成了醫院的運營成本一直居高不下以及成本控制松懈等問題。新的醫院財務會計制度對于這個狀況做出了詳細的規定，對成本的控制提出了更高的要求，但是依然沒有得到完全的落實，使得成本核算僅僅只是簡單地以獎金作為核算的標準。
（三）信息自動化管理水平不高
對于費用監督問題，尤其是成本費用監督，注重的不是事前的成本控制，而是事后的成本費用核算。而對于醫院的收支費用核算都是將各項細小的收支費用作為依據，但是由于款項眾多，所以不得不借助信息技術的自動化管理，這不僅能夠簡化工作，降低工作成本，而且能夠保證數據的正確性，所以財務管理要求自動化管理系統具有高效、快捷的特點，但是目前我國的信息自動化管理系統水平并不能夠滿足實際的要求，兩者之間形成了矛盾。
（四）財務預算體系不健全
目前我國醫院的財務管理體系不健全，缺乏相應的監督機制，雖然設有審計部門，但是其工作卻往往只是流于形式。財務預算直接決定著資金的使用量，這也間接關聯著活動的開展質量。由于缺少相應的監督機制，使得預算的制約作用也受到了一定的消極影響。
（五）醫院信息管理系統和會計核算軟件沒有進行統一和完善
由于技術上的欠缺，造成醫院的信息管理系統存在著很多的高危漏洞，這不僅無法保證患者個人信息的安全性，而且還有可能導致數據被更改。此外，新的財務會計制度要求醫院都要采用統一的會計核算軟件，但是由于各個醫院的實際情況不同，很多沒有按照國家頒布的條例進行更換。由于各大醫院使用操作軟件的支持平臺不同，并且不同操作平臺的數據結構也有著顯著的區別，編寫程序的風格也存在著不小的差異，相互之間沒有有效的溝通交流，也沒有相關的協議進行制約，所以數據也就無法統一，給彼此之間的數據信息共享帶來了很大的困難。
（六）財務人員的工作負擔太大
根據相關的調查研究顯示，新舊制度的更替增加了財務人員的工作量，較以前相比，增加了大概三倍左右。工作從固定資產的清理核算到核算軟件的統一，財務人員的加班次數以及頻率呈現上升趨勢，但是由于核算工作性質較為特殊，時間又比較緊張，所以往往在很多醫院出現了最后連會計報表都沒有完成的情況，而對于其他科室的核算工作也因為時間的緊張而不能夠如期開展。通過總結以及研究發現其中具體的原因在于，一是財務人員對新會計制度的了解還不夠透徹，所以對核算的內容了解程度不深，造成了核算效率的低下。二是財務人員的培訓工作不到位，無法對新制度有一個良好的認知，在一定程度上阻礙了新制度的推行進度。三是財務工作人員的素質水平不高，相關的業務知識比較缺乏，尤其是對于電算化等知識的了解較為模糊，造成核算軟件的使用比較生疏，無法有效保證財務管理的工作效率，影響了實際的工作進度。最后，醫院的信息化水平與實際的工作需要之間構成了矛盾，醫院的信息管理系統無法與會計核算系統進行對接，導致信息管理系統的相關數據需要借助人工操作進行數據的輸入工作，這不僅增加了財務人員的工作量，而且推遲了實際的工作進度。
（七）制度的更替，增加了醫院的負債率
目前我國很多醫院的歷史較為悠久，房屋以及設備沒有得到很好的更換，而且規模又相對比較大等，由于連續多年沒有進行對固有資產的清理核算，也沒有對相關的設備及房屋等進行修繕，造成了固定資產的大量貶值。但是醫院的負債并不是與醫院的總資產成正相關，也就是說醫院的負債并不會因為醫院總資產的減少而降低，這就造成了醫院的負債率過高等問題的產生。而且國家已經長時間沒有對相關醫院進行資金扶持，所以醫院的大型設備購買以及基礎設施修繕等資金支出都是靠醫院自行解決，這不僅提高了醫院的負債率，而且使得醫院在短時間內無法對現有問題進行解決而長期處在高負債的狀態。
二、對醫院財務、會計制度的強化措施
（一）加強信息化自動化建設，提供便捷簡單化的數字核算
自動化水平的提高是推動新財務制度貫徹的重要動力，主要原因在于：一是修補了原有的信息管理漏洞，使得醫院的收入與支出費用統計更加詳細透徹；二是自動化能夠高效率地利用醫院信息，為減少醫院成本、提高工作效率等提供了發展的契機。此外，還可以利用先進的自動化系統對醫院的會計核算軟件進行及時的升級，以實現醫院之間的數據信息共享。
（二）割除陳舊的管理理念，實現良好的財務監督管理機制
對于財務人員的工作內容以及工作的標準，與傳統的會計制度比較，新會計制度的要求相對更加嚴格。主要體現在：一是要求財務人員在工作時不僅要對相關數據進行核算，而且還要具有一定的管理監控能力；二是要求財務人員要定期的參加相關的培訓工作，來提高自身的業務素質和工作能力。
（三）開展全成本核算，創造良好的經濟效益
為了保證資產的真實性，核算醫院總資產的時候要進行醫院資產折舊費用的核算。而且，根據新會計制度的規定，為了明確醫院的資產總值，必須按照折舊計算醫院的總資產。此外，固定資產的財務管理工作較為繁瑣，而且工作量極大，必須借助會計核算軟件提高工作效率，推進工作進度。例如，在進行全成本核算的時候，通常采用的是多步式的方法，即首先將當期的各項收入減去各項支出后，最后得出的數額總和就是當期的利潤。
（四）加強財務制度的審計監督和資金使用的時效性
審計作為一項重要的財務監督手段，近年來在醫院的財務管理中發揮了重要作用。醫院內部實施的固定資產考核機制和控制機制要按照規定的程序運行，有針對性地對相關的數據進行審查，例如使用評估的方法對財產的購置效益進行評判。此外，還要加強采購、稽查盤點的盈虧處置和衛生材料的發出和庫存管理等，要及時發現固定資產成本的核算、低值易損成本的核算、衛生材料成本的核算等核算過程中出現的問題，并及時進行有效的監督。
（五）改革醫院財務報表，順應醫院發展需求
隨著經濟的快速發展，經濟活動更加趨向多樣化和復雜化。在這種形式下，醫院的發展趨勢也在不斷明朗化，但是與此同時，市場發展不穩定加大了醫院的經營風險。所以為了降低醫院經營的風險，原有的簡單化的財務報表已經不能夠滿足使用者的需求，所以財務部門應該在原有的財務報表上增加醫院經營成果的記錄以及決策現金流等信息。而且隨著計算機技術的日漸成熟，已經完全可以在財務會計管理中進行使用，不僅能夠取代較為落后的財務報表，提高工作的效率，而且容納的信息將會進一步增加，提高財務報表的使用價值。
（六）加強醫院應付賬款管理，降低醫院資產負債率
應付賬款是醫院一項比較大的流動負債，主要體現醫院在短時間內能夠償還債務的能力。降低應付債款的額度能夠有效地減少醫院負債的壓力，所以醫院可以設置二級賬目進行細化管理。同時，為了降低工作人員在執行過程中出現人為差錯的概率，可根據實際情況制定應付賬款的流程。此外，醫院在進行全局考慮的前提下，適當的調整應付賬款的周期，周期的選擇必須以醫院實際的償還能力大小作為基礎，確保醫院足夠的流動資金支持運轉。
三、結語
本文就新的財務會計制度在貫徹落實的過程中出現的問題進行詳細的探討，并根據實際情況提出解決問題的措施。目前經濟發展態勢迅猛，經濟活動較之以前也更加多樣化、復雜化，在這種情況下，醫院的經營風險進一步增加，只有強有效的財務監督才能夠降低這一風險，并保證所有的病患在新制度的執行下得到相應的優惠。我國是一個社會主義國家，醫院大多是帶有公益性質的福利機構，先進的財務管理機制能夠有效地保證帶有公益性的機構的成本得到良好的控制，并且能夠保證資金的使用效率和時效性。
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簡單財務制度與會計制度范文3
[論文摘要]會計人員要想提高職業判斷水平，首先必須加強自身修養，恪守職業道德，強化職業素質，并在注重實踐活動的基礎上權衡利弊，優化選擇。
社會經濟的發展使會計環境復雜多變，不確定的經濟事項日益增多，而會計標準卻日趨簡略，會計職業判斷空間不斷增大，因此，提高會計職業判斷水平顯得尤為重要。
一、會計職業判斷概念
判斷就是要給具有不確定性的事項尋找結論。任何事項只要具有不確定性，就需要判斷。在人們的表述中，判斷會因事項所涉及的職業不同而具有不同的名稱，如不確定性的病情需要醫學職業判斷、不確定性的訴訟需要法律職業判斷，而不確定的經濟事項當然就需要會計職業判斷。所謂職業判斷，是指會計人員按照會計準則、制度的要求，根據企業理財環境和經營特點，利用自己的專業知識和職業經驗，對日常會計事項的處理和財務報告的編制應采取的核算原則、會計政策、會計估計、核算方法、會計程序等方面進行恰當選擇的過程。它是會計人員學識、經驗、能力和道德水準的綜合反映，也是保證會計信息真實性的一個重要方面。《企業會計制度》與分行業的會計制度不同，在許多會計業務的處理上(或會計政策、會計估計的選擇上)給予會計人員較大的職業判斷的空間，其目的在于保證會計信息質量的同時，給企業放權，給財會人員提供施展才華的機會。
二、實際工作中會計職業判斷存在的問題
(一)會計人員缺乏會計職業判斷的意識
在長期的計劃經濟體制下，企業的經濟活動較為簡單，很少有財產決策自，對會計的要求也不高，根本談不上會計的確認、計量。會計的主要任務是記錄和報告，而會計要素的確認和計量均由國家財務制度作出詳細的限制性的規定，會計制度只是按照財務制度的規定進行相關的財務處理。會計人員在日常工作中僅需根據會計制度的規定作出簡單的是非判斷，并參照會計制度的現成的模式進行記錄，在這種會計環境中會計職業判斷意識弱化已是不爭的事實。
(二)會計人員自身素質低限制了會計職業判斷
有的會計人員不熟悉國家法規、政策，甚至對于專業知識也達不到要求，業務素質低。在日常的會計工作中，或是不自覺違反國家政策、法規；或是對經濟業務不能夠進行正常的賬務處理和會計核算；或是在會計處理的過程中馬馬虎虎，缺乏應有的責任心；或是惟上司意志是從，喪失原則。人員素質低，自然無法作出可靠的職業判斷。
(三)會計職業判斷在認識上有誤區
財政部頒布的《企業會計制度》精煉了會計規范，拓展了會計職業判斷的空間，要求企業會計人員對企業發生的經濟事項進行符合會計準則和會計制度予以恰當的處理。但是，有些企業會計人員和主要負責人卻認為會計政策選擇自由度的擴大為企業肆意操縱會計信息帶來了可乘之機，于是，出現了利用會計判斷造假和提供嚴重失真會計信息等行為。其實，會計職業判斷是在準則和制度提供的會計政策選擇范圍內的判斷，對于具體的會計事項，已有規定的要按規定執行；如果有多種會計政策可供選擇，則要根據具體情況，通過分析，確定應選擇哪一種會計政策。只有會計準則和制度都沒有作出規定的，才需要企業會計人員根據會計原則并利用自己的專業知識和職業經驗作出職業判斷，以確保會計信息的質量。
(四)會計職業判斷中存在盲從現象
會計職業判斷是在會計理論指導下的經驗判斷，有些會計人員一旦碰上陌生的經濟業務時，首先總是試圖從現有制度中找出解決問題的方法，而不是憑借自身的理論修養和職業經驗進行判斷。表現出對制度和管理部門的依賴和盲從；其次，在無法從上述途徑獲得解決問題的方法時，還會表現出對其他企業的盲從，即不考慮自身所處的商業環境和企業實際情況，將其他企業對類似業務的處理方法照搬照抄；再次，還有一些會計人員過分盲從企業領導，無原則接受企業領導的態度和看法，不堅持原則，自動放棄應有的職業判斷。
三、如何做好會計職業判斷
(一)加強自身會計修養
首先，會計人員必須轉變觀念，更新思維方式，提高對會計職業判斷必要性和重要性的認識，深刻領會會計準則和制度的基本內容及精神實質。其次，必須重視會計基礎理論的學習，在系統、全面地掌握會計主干課程知識的同時，應逐步掌握與會計工作相關的知識。對于任何一個會計處理，要學會分析、判斷、綜合、總結，養成良好的思維習慣，只有通過不斷的積累，會計職業判斷能力才會形成并得以提高。第三，由于企業的不斷創新，新的經濟業務的大量涌現，會計處理、會計規則也在不斷更新，會計人員也要與時俱進，不斷更新知識結構，以提高自身的修養。
(二)恪守會計職業道德
職業判斷應本著真實、公允的原則，其判斷結果所產生的會計資料應能客觀、公正地反映會計主體的財務狀況和經營成果，不受權勢和偏見的影響。對于確定的經濟事項，需要根據會計原始憑證加以確認，而不確定性經濟交易或事項以最近可獲得的信息為基礎作出判斷，盡力確保信息來源的真實性和合法性。
(三)強化會計職業意識
會計人員作出高質量職業判斷的前提必須具有較強的職業意識，良好的職業意識能夠幫助其作出恰當的職業判斷。會計信息質量的高低與會計的職業判斷水平有密切的關系。一般來說，兩者呈正相關關系。由于會計人員能力的局限性和交易的復雜性，會計的職業判斷有可能與實際情況相背離，為此，會計必須具備應有的職業謹慎。
(四)注重會計實踐活動
會計人員不僅要掌握本專業的知識，具備從事本專業的工作能力，更主要的是具備適應復雜多變的會計環境的能力，要根據已經變化了的客觀現實，運用會計基本原理解決新問題。而這種能力不是與生俱來的。為此，我們要改變過去那種會計崗位終生不變制，實行崗位輪換制，甚至在不同的會計部門之間輪換，使會計人員成為會算能管理的全才。
簡單財務制度與會計制度范文4
一、國家實行統一的會計核算制度
（一）現行行業會計制度已不適應現階段主義市場的要求
建國后，我國財務會計制度進行的幾次變革，以1993年的改革為最大。這次改革初步實現了我國會計核算模式從傳統計劃經濟向社會主義市場經濟的轉換。這次以會計模式轉換、會計框架體系變更為主要的改革奠定了我國市場經濟發展，特別是國有公司制改革和實行企業制度的基礎，實踐證明是成功的。但是，眾所周知，自1993年以來，我國的經濟生活發生了深刻的變革，經濟體制、社會文化、人們的觀念、生活方式等諸多方面都在以驚人的速度進行變遷，新經濟業務不斷涌現，現行行業會計制度已經難以適應新形勢發展的客觀要求，需要進行新一輪的會計核算制度改革，實行全國統一的會計核算制度。
（二）新《會計法》和《企業財務會計報告條例》為國家實行統一的會計核算制度提供了依據
新《會計法》第八條明確規定：“國家實行統一的會計制度。國家統一的會計制度由國務院財政部門根據本法制定并公布?！钡谖迨畻l規定：“國家統一的會計制度，是指國務院財政部門根據本法制定的關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度?！毙隆稌嫹ā奉C布后，國務院于2000年6月21日公布了《企業財務會計報告條例》，并規定自2001年1月1日起施行?！稐l例》重新確定了我國會計要素的概念，明確了國家統一的會計制度是對各項會計要素進行合理確認和計量的依據。這些法律、法規的出臺，為國家實行統一的會計核算制度提供了法律依據，加速了我國會計核算制度改革的步伐。
（三）實行國家統一的會計核算制度所遵循的原則
針對這次會計核算制度改革，財政部會計司已向全社會廣泛征求意見。我們認為，現階段建立并實行全國統一的會計核算制度，應當考慮以下幾個原則：
1、適應社會主義市場經濟發展要求的原則。市場經濟要求包括國有企業在內的企業，必須自主經營、自負盈虧，遵循市場規則，參與競爭，優勝劣汰，在競爭中求生存、求發展。實行全國統一的會計核算制度要從統一的會計標準和會計政策上促進會計信息真實，有利于企業公平競爭，自我發展，服務于市場經濟。因此，實行統一的會計核算制度，適應社會主義市場經濟的要求，這不僅是制定制度的原則之一，也是這次會計核算制度改革的基本目標。
2、貫徹“穩健”會計原則。會計信息失真是我國經濟生活中一個急需解決的，不少企業存在資產不實、利潤虛增現象。例如，在現行行業會計制度下，壞賬準備提取比例較低，已發生的壞賬損失要經過財政部門批準才能沖銷，大量呆、壞賬長期掛賬，資產不實，妨礙了企業的資金周轉；又如，存貨嚴重積壓，變現能力差，存貨的賬面價值已經低于市價，但在資產負債表上反映的仍是成本價值，而不能反映可變現凈值；再如，由于技術進步，原有設備已經被淘汰或長期閑置不用，這些設備已不能給企業帶來經濟利益，但仍作為企業的資產反映在會計報表上，造成企業虛增資產，虛增利潤；等等。實行全國統一的會計核算制度應當貫徹“穩健”原則，對那些不符合會計要素定義、不符合會計要素確認和計量的內容進行修改，從制度上盡可能地防止和避免企業虛盈實虧、短期行為和會計信息失真等問題，促進企業卸掉包袱，輕裝上陣。
3、遵循會計和稅收相分離的原則。我們認為，企業實行的會計制度應當與稅收制度適當分離，因為二者屬于兩個體系，不能混為一談。根據會計制度的財務成果是會計利潤（利潤總額），按稅收制度計算調整后的利潤稱為計稅利潤或應納稅所得額。在實際工作中，會計制度如有與稅收制度不一致或不協調的，先按會計制度進行核算，納稅時再作調整。比如，股份有限公司現行的提取四項準備（壞賬準備、存貨跌價準備、短期投資跌價準備、長期投資減值準備）的規定，可能要納入統一的會計核算制度中，并要求符合條件的除股份有限公司以外的其他企業也要提取，提取比例由企業根據自身資產狀況自行確定，這就必然會出現會計制度規定與國家稅收對提取壞賬準備的規定不一致的問題。在這種情況下，企業應當按照會計制度的規定進行核算，在計算繳納所得稅時再進行納稅調整即可。如果不遵循會計與稅收相分離，會計的“穩健‘等若干會計原則將不能很好地貫徹、執行。
4、體現會計要素確認計量規定的原則。計劃經濟條件下，我國長期以來所形成的傳統財務會計管理模式，會計要素的確認和計量均由國家財務制度規定，會計制度只是按照財務制度規定進行相關賬務處理，雖然1993年進行了財務會計制度改革，但是，當時的行業會計制度沒有解決會計的確認計量問題，對會計要素定義以及確認計量等方面都未加以準確的定義，會計制度仍規定會計記錄和報告的內容。究其原因，主要是長期以來國家實行統收統支，成本開支范圍由國家規定，產品由國家統一定價，盈利全部上交國家，虧損由國家彌補。企業完成國家計劃是主要的，很少具有財務決策自主權，也就談不上會計的確認計量，企業會計主要是記錄和報告。市場經濟發展至今，企業自主經營，特別是國有企業公司制改組、上市后，重大問題由股東大會、董事會決定，會計的角色也隨之發生了變化，要求恢復其本來面目，即：在市場經濟條件下，會計制度規定應當包括對會計要素的確認、計量、記錄和報告等全部內容。
5、補充“實質重于形式”的會計原則?！皩嵸|重于形式”是指經濟實質重于具體表現形式。“實質重于形式”作為一項重要的國際會計慣例，是國際上制定會計準則所遵循的原則。我國現行的會計準則中的某些規定也遵循了這一原則，例如，我國《企業會計準則——收入》規定：“銷售商品的收入，應在下列條件均能滿足時予以確認：（1）企業已將商品所有權上的主要風險和報酬轉移給購貨方；（2）企業既沒有保留通常與所有權相聯系的繼續管理權，也沒有對已出售的商品實施控制；（3）與交易相關的經濟利益能夠流入企業；（4）相關的收入和成本能夠可靠地計量。”可見，上述四個條件中，前3個收入確認原則就貫徹了“實質重于形式”的原則，即收入確認的條件不是所有權憑證或實物（如現金）形式上的交付，而是商品所有權上的主要風險和報酬發生轉移等實質性條件。我國在制定會計準則、制度時雖遵循這一原則，但一直未將其明文列示于會計原則部分，此次制定統一的會計核算制度擬將這一原則補充進去。
（四）國家統一的會計核算制度的內容結構及實施
1、統一的會計核算制度的內容結構。此次會計核算制度改革的總體思路是：（1）打破行業、所有制和組織形式的界限，建立統一的企業會計制度，適用于大、中型企業，并在此基礎上對特殊業務的核算辦法進行規范。（2）兼顧小規模企業不對外直接籌資的特點，制定小規模企業會計核算制度。（3）考慮到性企業經營的特殊性，制定金融性企業會計核算制度。
統一的會計核算制度在結構上由一般規定。會計科目及會計科目說明、會計報表及會計報表說明、特殊業務核算辦法等幾個部分組成。之所以采用這樣的制度結構，是因為以會計科目和會計報表形式為主體的會計制度比較符合人的思維方式，便于廣大會計人員理解和操作。
統一的核算制度實施后，現行的十幾個行業會計制度將被廢除，但是，統一的會計核算制度并不是對現行的行業會計制度的簡單相加，而是以《股份有限公司會計制度》和具體會計準則為基礎加以制定。需要說明的是，統一會計核算制度結構中，除一般規定和會計科目、會計報表外，還將制定若干行業的核算辦法，這是一項系統工程，需要各方面力量共同做好這項工作。
2、統一會計核算制度的實施。據了解，財政部會計司正在抓緊制定全國統一的會計核算制度，預計2001年年初便可頒布實施。關于實施的范圍，這要考慮新舊制度的銜接，總的來說，要求所有企業全面實施。對于股份公司、民營企業、三資企業、特大型國有企業來講，實行新的會計制度難度不大，其他國有企業可能會分步實行，但時間也不會太長，因為國有企業迫切需要執行穩健的會計政策。
（五）統一會計核算制度與會計準則的關系
新會計準則建設從1988年起步，已走過了十幾個年頭。1993年財政部實施了《企業會計準則——基本準則》，從1997年《關聯方關系及其交易的披露》第一項具體準則起，至今已了10項具體會計準則，這些準則主要適用于上市公司，有些也適用于其他企業。這些具體準則基本實現了與國際慣例的接軌，在生活中發揮了重要作用。
行業會計核算制度與會計準則之間的關系一直是學術界爭論較多的話題。這次改革會計核算制度，必然存在著統一會計制度與會計準則的關系問題。筆者認為：
1、兩者的相同點：首先，統一的會計核算制度與具體準則都屬于我國的行政法規，由財政部制定，企業必須執行。其次，兩者都是為了規范企業的會計核算行為，對會計要素的確認、計量、記錄和報告作出規定。
2、兩者的不同點：首先，涵蓋的業務范圍不同，統一的會計核算制度自成體系，涵蓋企業全部經濟業務；會計準則特別是具體會計準則只就企業的某項業務作出規定，到為止的10項具體會計準則只能規范企業的部分經濟業務。其次，側重點不同，具體會計準則在會計要素的確認和計量方面的規定更加原則，統一會計核算制度的規定較為具體，可操作性強。第三，在適用范圍上，具體會計準則大多只適用于股份有限公司，有些也適用于其他企業；統一會計核算制度將要求除企業和小型企業外所有企業都執行。第四。會計準則的結構、語言表述更適用于國際方面的閱讀；科目、報表式的統一會計核算制度更符合中國人的思維方式。
3、統一會計核算制度與會計準則并存。由于會計準則與統一會計核算制度各有其側重點和作用，例如，關聯方關系及交易事項，用科目、報表式的會計制度難以說清楚，用會計準則來進行規范效果更好。根據我國的國情，在現階段及今后相當長的時期內，統一會計核算制度和會計準則體系將同時并存，用準則代替制度不符合中國的國情，用制度代替準則不能較好地體現與國際會計慣例的接軌，二者缺一不可。即使統一的會計核算制度實施后，具體會計準則仍要加速制定。
二、制定單位內部會計控制制度
單位內部會計控制制度是各單位正確貫徹執行國家會計、法規、規章、制度的重要基礎，也是強化單位內部管理、保證會計工作規范有序進行、實行企業制度、實現管理層經營目標的重要舉措。單位內部會計控制制度作為《會計法》的配套法規，也是下一步會計改革的重要內容。
（一）研究制定單位內部控制制度的背景
近一個時期以來，由于種種原因，我國單位內部會計控制制度建設薄弱，管理權限失控，舞弊行為時有發生，會計信息失真，單位和國家財產嚴重受損，阻礙了社會經濟生活的健康。隨著我國經濟改革的不斷深化和現代企業制度的建立，迫切要求強化內部控制制度，建立和完善內部控制制度。新修訂的《會計法》第二十七條明確規定：各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求：1、記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；2、重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確；3、財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；4、對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。這些規定為我國制定單位內部控制制度提供了法律依據。
簡單財務制度與會計制度范文5
關鍵詞：會計模式；會計環境；會計管理體制
我國已加入了WTO，這意味著中國和世界的聯系越來越緊密。因而，主義市場下的會計模式的完善既要立足于中國的社會環境、文化，又要面向世界，與會計的國際慣例協調，以面對日益加強的國際交流。
世界上的會計制度和會計實務分為五大模式[1]，即美國會計模式、英國會計模式、德國會計模式、法國會計模式和社會主義會計模式。這幾種會計模式的區別主要在于：美國會計模式遵循公認會計原則，主要是保護投資人，尤其是保護潛在權益投資人的利益；英國會計模式注重真實和公正，會計制度主要是保護債券、股票持有人和債權人；德國會計模式是以德國及北歐國家的會計實務為典型代表，以強調會計處理和財務報告規則應面向公司、保護公司利益為主要特征的一種國際會計模式；法國會計模式是以法國及周邊國家如西班牙、葡萄牙、意大利等國的會計實務為典型代表，以強調會計處理應服從稅法稅則的要求、并與其保持一致為主要特征的一種國際會計模式；社會主義會計模式是以前蘇聯和東歐國家的會計實務為典型代表，服務于計劃經濟的一種曾在社會主義國家流行的國際會計模式，這種會計模式隨著蘇聯的解體和東歐國家經濟制度的變革而逐步消失。，我國是社會主義國家的典型代表，正形成著有中國特色的會計模式。而法國會計模式的決定因素和會計環境與我國很相像，因而它的改革經驗對我國會計模式的完善有一定的借鑒作用。
一、法國會計模式
（一）法國會計的經濟與環境[1]
法國實行有計劃的市場經濟，市場調節與國家計劃指導相結合，強調會計為宏觀經濟服務。這種狀況使得法國政府在會計規范中占有主導地位，由財政部的國家會計委員會全面負責會計的各項工作，這與英美各國由會計職業界自行組織制定會計準則形成鮮明對比。
當代法國法律體系中與會計密切相關的是商法、公司法、稅法和一些會計法令。會計規定都采用法律條文的形式，非常詳細。各項會計計量、處理、報告方法都在有關的法律中作出了規定。法國會計被認為是面向稅務的會計。稅法和會計是高度相關的，稅收在會計中起主導作用，會計規范只能依靠稅法的支持才能得以推廣。
（二）法國會計制度的特征[2]
法國會計的另一個特征是實行統一的會計制度，系統表述統一會計制度的文件是“會計總方案”。會計總方案也是在不斷地修訂和完善的。目前有效的會計總方案是1982年根據歐共體第4號指令修訂的方案和1986年根據歐共體關于合并會計報表的第7號指令補充的方案。它包括財務會計的原則和規則、統一的會計科目表、成本會計和管理會計的要求和規范、編制財務會計報告的具體要求和方法，并有非常詳細的會計操作指南。它在實施運用上是很靈活的，主要體現為根據規模的大小來確定適用范圍，擴展方案適用于上市公司，標準方案適用于大中型企業，縮簡方案適用于小型企業；其次，它考慮了行業差異，制定了一些具體的專業會計方案；最后，它為適應跨國公司發展，制定了獨立的合并會計方案，與非跨國企業的會計方案相分離。由于實施了這種統一的會計制度，為服務于國家的宏觀決策、制定政府導向機制方面，以及為服務于企業間業績評比、溝通宏觀與微觀信息等方面帶來了一定的好處。
（三）法國會計的管理機構[2]
國家會計委員會是財政部設立的一個獨立管理會計事務的機構。改革前它主要負責修訂并監督執行會計總方案等工作，不具有制定法律法規的權力。它所提出的建議和修訂意見都需要通過財政部門的批準。1996年，法國政府頒布會計規范化管理改革法令，改組了國家會計委員會，改組后的國家會計委員會由52名成員組成，主要包括職業會計師代表、企業會計負責人、工商企業界代表、公共權利機構代表。這樣使會計管理主體多元化，有利于調動各方面的積極性，也有利于政府及時了解各有關方面的具體情況和要求。另外，法國財政部又建立了一個會計標準化委員會。它是一個權力機構。它能夠將國家會計委員會的意見和建議轉變為具有法律效力的條例和法令，使會計規范化管理和會計立法趨向一致。
（四）法國會計模式的影響因素
首先，政治上法國一直是一個具有高度集權傳統的國家，這樣的國家在會計規范中的指導作用很強。法律上，法國是實行“大陸法系”的典型國家，這種法系的主要特點就是法律采用詳盡成文的形式，具體細致。法國的各種法律都具有這種特點，與少量成文靠大量判例來補充的法律形式不同。
其次，與外向型融資方式不同，法國企業的融資渠道狹窄，中小企業是法國經濟的主體，他們的資金大都來源于家庭集資和利潤再投資；而大企業的資本構成也比較單一，或者是國家投資，或者是大企業之間相互投資，股權分散度很低，這就造成了注冊會計師行業的相對薄弱，政府作用相對較強。
最后，法國的文化傳統對會計也有著不容忽視的影響。長期以來，法國都是中央高度集權，天主教占主導地位，形成了一種反商業、反競爭的傳統觀念，導致了國家對經濟干預的增強，體現在會計領域就表現出政府在會計規范制定中的重要作用。
二、中法模式的相似性
無論是會計體制本身還是會計環境，中法兩國之間都存在著很多相似之處。我國會計有三個顯著的特點：第一，我國會計規范工作由財政部會計司負責；第二，會計準則和制度在也是以條文的形式公布并實施的，具有強制性；第三，我國的稅務與會計也是長期合為一體的，實施各類財務通則及財務制度的目的都是為了保證財務會計與稅務會計的一致性。我國會計模式的因素主要有：第一，中國幾千年的形成了體制統一集權的傳統，我國現行的主義體制更要求保證中央在國家的核心地位；第二，我國企業的融資來源比較簡單，國有企業的資金來源于國家，如國有獨資、國有控股企業等，股權構成比較簡單；第三，中國傳統的文化同樣對會計有著一定的影響。中國人民尊卑禮讓，社會價值高于個人價值的觀念體現在會計規范上，就表現出會計人員普遍認同由政府對會計工作實施統一管理。同樣，受儒家文化的影響，人們承受風險的能力不強，體現在會計上就表現為企業和會計人員對于公布會計信息可能引起的風險，比如對股價的波動、投資者的質疑感到不安等，所以，企業和會計人員就對公開披露有關會計信息比較抵觸，從而影響會計信息的透明度。
三、法國會計改革對中國的借鑒
1996年以來，法國會計的一系列改革，對會計模式的產生了較為深遠的影響。其中一些改革措施對中國會計模式的完善有重要的借鑒意義。為了滿足不同類型和不同規模的企業編制財務報告的目的，法國采用了企業會計與合并會計相分離的[3].分別制定了適應上市公司、中小型企業和跨國公司的會計規則，這些都在修訂后的“會計總方案”中有所體現。在企業會計方面，要求企業嚴格執行《商法》、《公司法》中的有關規定，符合稅務和會計統一的原則?？鐕究砂凑蘸喜嫷囊幎ǎ凑諊H會計準則編制會計報告，以更好地滿足國內外投資者的信息需求。中國也存在規模、類型不同的企業，如果要求所有的企業都遵循相同的會計制度，既不能滿足各種信息使用者的需求，也不適應企業投資主體多元化的發展趨勢。因此，在我國建設和完善會計模式的過程中，有必要吸收和借鑒法國改革的經驗，為不同規模和類型的企業制定各自適用的會計制度。現在，財政部正在探討我國會計制度進一步改革的方向，思路是以股份有限公司會計制度為基礎，制定統一的會計制度，保留、運輸等幾個特殊行業的會計制度，并專門為個體和小型企業制定一套簡易會計制度[3].
同時應該注意，這樣的會計制度應該是一個開放的系統，隨著環境的變化能夠及時得到補充和完善，這樣有助于國家根據世界環境的變化及時調整，加快會計國際化進程。法國會計改革的另一個可借鑒之處是會計管理體制和監督體系方面。
首先，應該進行會計管理體制的改革。改革開放以來，隨著我國經濟國際化水平不斷提高，既要求企業提高管理水平，又要求國家放松管制以適應新的市場條件。但是，我國的市場經濟還未完全建立，金融市場和會計職業組織還不夠發達，在短時間內還不能承擔對會計的有效管理，政府對經濟的干預仍然十分必要。所以只能對現有的會計管理機構進行調整和改革，要求政府財政部門進一步簡化對會計的管理工作，加強間接管理；又要充分發揮有關方面的積極性、創造性，在保持中國特色的同時進一步推動會計職業組織的發展，充分發揮它的參謀和咨詢作用，建立健全會計自律性組織，使之配合財政部門做好全社會的會計管理工作。
其次，應健全會計監督體系?！稌嫹ā肥且粋€有力的法律監督手段，但是它雖然具有法律效力，卻原則而抽象。會計違法行為實際上是以會計制度作為判斷標準的，《會計法》沒有真正明確規定會計行為合法與非法的界限，使制裁會計違法行為缺乏直接法律依據。雖然修改后的《會計法》在有關會計違法行為的懲處方面比以前更具體，但在實際中仍存在很多。要真正做到有法可依，推動我國會計法制化建設，可借鑒法國的做法，在會計規范機構上進行改革，成立一個類似法國的“會計標準化委員會”的機構。該機構應獨立于財政部門，由國家立法機構授權，成為具有會計立法職能的機構，專門負責制定和頒布重要的會計制度。這些會計制度一經該機構批準頒布，就具備了法律效力，必須嚴格遵守[4].同時，也應加強對會計工作的社會監督，適當降低行政監督的力度，構建一個集法律性、行政性和社會性于一體的較為完整的會計監督體系。
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[1]郝振平。國際會計[M].上海：立信會計出版社，2001.28～31，50～60.
[2]周曉蘇。中國會計模式論[M].大連：東北財經大學出版社，2002.96～118.
簡單財務制度與會計制度范文6
【關鍵詞】 新會計制度； 主要問題； 改進意見
隨著國際形勢的深刻變化以及我國經濟的迅猛發展，該次新會計制度對其都采取了科學的對策，其推行符合我國當前的經濟形勢，促進了經濟體制改革和社會主義市場經濟制度的進一步確立，使我過會計制度與國際會計慣例進一步接軌，促進了我國的改革開放和經濟建設的國際化。
一、會計制度概述
有關會計制度的基本含義五花八門，已基本上被學術界認同的是，會計制度并不是一個個別的制度，而是一個制度系統。
《會計法》《企業財務會計報告條例》和《會計工作基礎規范》指出，事業單位必須按照“國家統一的會計制度”進行會計核算，具體講就是按照“國家統一的會計核算制度”進行會計核算，即按照新會計制度進行核算。因此，我們可把新會計制度概括為：它是會計核算的基本規范和共同標準。
新會計制度的基本組成主要為新企業會計準則系列（包括關聯方關系及其交易的披露、現金流量表、資產負債表日后事項、債務重組、收入、投資、建造合同、會計政策、會計估計變更和會計差錯更正、非貨幣易、或有事項、無形資產、借款費用、租賃、中期財務報告、存貨、固定資產），以及新企業會計制度系列（包括《企業會計制度》《金融企業會計制度》和《小企業會計制度》）。
二、新會計制度在執行中可能存在的主要問題
隨著會計工作在我國整個國民經濟中作用的不斷增強和地位的不斷提高，在改革開放步入新的起點的今天，新會計制度在其執行的過程中也面臨著前所未有的機遇和挑戰。
（一）宣傳力度低，學習不到位
每一次新會計制度的實施，都應當引起廣泛的關注，尤其會計工作者和相關會計行業，更應提高警惕，注重對新制度的培訓工作。然而，在現實中新制度的執行中，會計工作者往往未能接受到充分的對新制度的教育培訓，很多從業人員對基本制度沒有清晰的認識，不能準確的把握會計細則，容易導致新制度棚架在基層會計部門的推行滯后。
（二）缺乏系統性說明
新會計制度對會計業做出了較大的調整和變革，很多原則對具體工作的指導并不清晰。實踐操作中，容易出現不同會計工作者對同一條款的理解偏差嚴重的現象。因而，及時對新制度編制說明規范，統一對細則的理解，使會計工作盡早實現一體化和科學化刻不容緩。
三、新會計制度的相關改進意見
面對以上新制度在執行之中可能存在的問題，結合我國會計體制現狀，筆者認為，我國事業單位新會計制度的推行，可以從以下六個方面進行改進和提高：
（一）重視會計管理和核算
應當建立科學的會計管理模式，尤其是對會計從業人員的考核獎勵機制，從而穩定會計從業隊伍，吸引更多專業人才投身會計服務行業。要真正做到對會計管理和核算的重視由口頭重視到思想重視的轉變。
（二）充分調研，修訂制度
會計的相關規定必須符合相關部門的工作生態狀況，而不同部門的生態狀況不盡相同且復雜多變。一個好的制度好就好在它自身對工作生態的不斷適應。因而，應當不斷深入會計工作的一線進行調研和調查，以人為本，科學的修改并完善制度，為我國事業單位的會計工作提供良好的制度保障。
（三）編制說明，加強指導
新會計制度的相關說明，應對舊制度進行全面清理和篩選，對原有規定與新原則沖突的部分進行標注和普及宣傳。制度說明要涵蓋全部會計業務，如憑證的填制、整理、傳遞等，務必具體細致，此外，還要不斷對制度說明進行補充完善，使之成為會計的行為指南。
（四）建立部門協調機制
在會計業務的部門協調機制下，部門間分歧可以得到快速有效的解決，部門間和諧相處并順利完成各項核算，從而可以保證資金的安全，提高會計工作的效率和質量。
（五）慎重設計會計憑證簽章
對簽章的設計應符合成規，目標明確。事后監督在會計核算中承擔的責任與會計主管的責任應明確區分，不能混為一談。
（六）建立有效的監督體系
明確會計監管的嚴肅性和獨立性，理順會計信息上下傳遞和橫向交流的通道，以科學、高效、便利為指導原則分配核算業務流程，提高監督效率。
四、總 結
本文以對新會計制度的簡單介紹入手，系統闡述了新制度在施行過程里可能存在的主要問題，并提出相關改進建議。指出會計的發展應與時俱進，緊隨時代的大潮流，真正使會計工具服務于我過經濟體制的改進和發展，并與國際接軌，真正成為我國發展壯大的助推劑。
參考文獻：
[1] 黃世忠. 新會計準則的影響分析[J]. 財會通訊. 2007（1）
