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道路專項規劃范文1
關鍵詞：市政專項規劃；整體性上市
Abstract: Through the analysis of Zibo city planning new difficult problems in municipal area, and solutions are put forward in this paper, and planning a certain reference on the regional municipal.
Key words: special planning municipal holistic listing;
中圖分類號：TU984
引言
市政專項規劃是在城市規劃不同層次階段中的市政專業規劃的基礎上發展起來的，它將達到系統性、統籌性，整體性和可操作性完美統一的目標。然而在實現這一目標的過程中還存在許多歷史遺留的問題，成為新時期市政專項規劃的難點。以淄博市高新區市政專項規劃為例進行分析。
1新型市政專項規劃的難點分析
1.1現狀基礎資料缺乏準確性和完整性
淄博高新區位于淄博市張店區北部，于1992年11月經國務院批準設立，是53家國家級高新區之一，轄區面積121.13平方公里。建區20年以來，地下管線錯綜復雜，而現狀管線資料一般是由市政專業部門提供一些電子資料或是竣工圖，由于歷史的原因，有的管線時間久遠，資料圖紙已無從查考，有的管線雖然存在，已經不再運行使用，而正在使用的管線，有的部分已經老化，因此現狀管線的準確度和完整度都很難得到保證。這在一定程度上決定著規劃方案的科學性合理性，也很大程度上影響著市政管線規劃的可操作性。
1.2規劃負荷的依據不足
1.2.1規范標準相對滯后
現行市政規劃專業的規范只有《城市給水工程規劃規范》（B50282-98）、《城市排水工程規劃規范》（GB50318-2000）、《城市電力規劃規范》（GB50293-1999），缺乏《城市燃氣工程規劃規范》、《城市供熱工程規劃規范》以及《城市弱電工程規劃規范》等尚未出臺，而現行的給水、排水、電力規劃規范中關于負荷的預測均以城市人口及城市建設用地為計算基礎所形成的指標為計算單位進行預測，如此一種預測方法在當時經濟發展時期是與城市發展相適應的，現在新型城鎮化時期，經濟轉型，產業升級，舊的負荷指標中部分已經不能適應新時期經濟發展的客觀要求，不符合節約資源生態節能的主旨要求，迫切需要進行修編，以更加科學地指導市政工程專項規劃的編制。
1.2.2所依據的規劃條件受到限制
市政專項規劃的平臺是在城市總體規劃或分區規劃的平臺上進行的，不具備詳盡具體的規劃用地條件，尤其工業用地性質籠統，企業生產類型不確定，不具備準確預測負荷的條件，因此而規劃的市政站點位置、規模、占地不夠準確，一定程度上影響了規劃的可操作性。
1.3規劃站點難落實
由于規劃負荷的依據不足直接影響著規劃站點的規模、占地。使用上述舊指標所預測出的負荷往往偏差較大，實施后容易與現實需求不符或造成浪費。再者規劃站點用地需要考慮城市總體規劃的用地性質，而城市總體規劃中市政站點的設置相對宏觀，到市政工程專項規劃階段時發現原來總規中的站點不能滿足實際需要，在很多時候出現不符，而專項規劃階段需要新增加的站點卻會因總規中沒有市政站點用地而難以落實。第三，新站點的規劃還應緊密結合周邊區域同類規劃中站點的服務范圍，從區域性范圍、集約高效建設理念出發進行規劃，而現實條件下，專項規劃的范圍限制了與周邊緊密聯系的可操作性，致使本范圍內的規劃站點無法服務于周邊環境而相對浪費了資源。
1.4規劃管線難定位
市政專項規劃中所規劃的各類市政管線的管徑是由管線負荷所決定的，而管線負荷的計算依據往往不足，致使所規劃的管線管徑實施后與現狀需求產生差距。再者市政管線種類繁多，管線的排列定位依據不夠明確。目前僅有《城市居住區規劃設計規范》（2002年版）（GB50180-93）和《城市工程管線綜合規劃規范》（GB50289-98）中有此類內容的原則性的敘述而未作明確規定，這就在規劃中難以定位各類市政管線的確定位置。全國南北方的管線綜合設計也不能統一標準，因此還需要更為詳細、科學、合理的市政管線綜合規劃的出臺，以指導市政專項規劃的編制。第三，市政管線的規劃落地一般與道路斷面關系密切，道路斷面規劃時是否預留了充分的管線用地，在規劃階段還未出臺相關規范。只是在現行《城市道路設計規范》（CJJ37-2012）中規定管線工程與道路工程應同步規劃同步設計，并且規定了管線工程設計應遵循的原則，這一原則與《城市工程管線綜合規劃規范》（GB50289-98）中的相關內容相一致，但同樣存在管線定位不明確的問題。第四，市政專項規劃中的綜合管線規劃還需要在現狀管線的基礎上進行，而現狀管線的基礎資料由于歷史的原因存在很大的不確定性，這就使得新的管線綜合規劃難以進行。
1.5某些單項市政規劃中的系統方案難確定
例如淄博市高新區燃氣專項規劃中輸配系統方案的選擇，是只考慮高新區范圍還是統籌考慮淄博市燃氣輸配系統，這在規劃中成為一個討論的難點。又如淄博市高新區電力規劃中系統的方案也同樣遇到了類似的問題。只在規劃范圍內布局，和著眼于更大范圍的系統布局，方案將會差別很大，站點選址、規模、服務區域都會因規劃范圍的不同而不同。
1.6市政專項規劃的實施受到限制
淄博市高新區各單項市政規劃完成后卻難以實施，這是什么原因呢？各單項規劃雖然完成了，但還缺最后一個市政綜合規劃沒有完成，各單項規劃中的市政站點及市政管線無法定位，因此不能實施。
2市政專項規劃問題的解決途徑
2.1盡快建立地下管線規劃信息平臺，解決現狀管線的準確性和完整性問題。
淄博高新區進行了現狀地下管線普查，形成了詳細的地下管線電子信息系統，結合各專業部門提供的竣工資料進行核查校對，對準確的資料予以保留，對不準確的部分和缺失的進行修改和補充，形成準確且完整的電子版最新地下管線資料，最終形成統一的規劃信息平臺以共享，為下一步市政管線規劃打下了堅實可靠的基礎。
2.2盡快完善各類市政規劃規范，結合現實數據進行負荷預測。
盡快完善各類市政規劃規范，可把總體（分區）規劃中的規劃指標具體化，甚至定量化，為下一步市政專項規劃設計及建設管理提供系統，全面的定量依據。
在無規范可依據的現實情況下，需要全面收集現狀運行數據資料，進行分類整理匯總分析，以建立具有代表性的切合實際的科學合理的指標，作為規劃負荷預測的依據。
深化規劃條件，緊密結合產業規劃，細化工業用地類別、規模，結合現有企業負荷數據，進行同類工業負荷預測，以強化預測負荷的準確性。
2.3從現狀市政站點出發，緊密結合城市總體規劃，統籌安排市政設施。
規劃市政站點首先從現狀已有站點分析開始，現有的容量規模占地是否符合總體規劃要求，是否需要保留，是否需要擴容。根據市政規劃要求，增設新的站點需結合規劃用地布局，統籌安排市政設施，從集約化、生態化、智能化、景觀化原則出發，科學配置市政設施整合資源，提高土地利用效率，最大限度發揮市政基礎設施的效力，形成統一的整體性的市政基礎設施資源平臺，為下一步市政工程建設管理打好基礎。
2.4合理確定管線管徑，深化道路規劃斷面，統籌安排管線布局，合理定位。
建議完善《城市工程管線綜合規劃規范》，出臺《城市道路規劃規范》，詳細規定市政管線與城市道路的位置關系，為市政管線定位標準化規范化提供依據。
一般規劃市政管線首先從各單項市政規劃的地塊負荷入手，進行負荷預測，結合管線系統確定管線管徑。其次需結合道路規劃斷面，依據相關規范統籌管線綜合布局，將各類管線進行水平和豎向上的定位，并預留必要的發展空間。
2.5放眼區域范圍，先做大系統后做小系統，規劃科學合理、安全高效的市政系統方案。
例如淄博市高新區燃氣專項規劃中輸配系統方案的選擇，需要從實際出發，統籌考慮淄博市燃氣輸配系統，本著安全第一原則，兼顧經濟效益，科學合理布局輸配系統，最終實現在大系統基礎上規劃小系統，使整個輸配系統的運行安全高效。又如淄博市高新區電力規劃中系統的選擇，經過多次論證后最終選擇從大處著眼，拋開人為界限，依據電力系統規范原理，充分結合實際運行，統籌考慮大區域系統進行本次高新區電力規劃系統選擇并最終確定。由此看出市政工程規劃系統性很強，這是由其自身的特點決定的，因此建議市政專項規劃應從區域大范圍規劃開始，逐步進行小范圍的規劃，不可倒置。
2.6市政專項規劃的實施需要整體性上市。
單獨完成一單項市政規劃將難以實施，這是由市政行業的特點所決定的。市政工程單項自成系統，而實施時必須在各專業統一協調的基礎上，根據市政綜合規劃進行落實，因此說新型市政專項規劃的編制具有專業性、系統性、綜合性、整體性的特點。一個新的城鎮規劃，需同步進行各項市政專項規劃，在緊密結合城市規劃的基礎上統籌安排各種市政設施，市政管線，最終體現在市政綜合規劃上，完成市政專項規劃的整體上市方可得以實施。
3結語
市政專項規劃是一種綜合性很強的工程規劃，其內容可擴展到城市道路、交通、給水、排水、城市防洪、電力電信、廣播電視、燃氣、熱力、環衛、公交以及豎向規劃也應一并納入市政專項規劃的范疇，它需要在城市總體規劃的指導下，依據相關國家規劃規范，在詳實的現狀資料基礎之上，從區域大范圍市政專項規劃開始，逐步進行小范圍市政專項規劃。從各單項市政規劃開始，以市政綜合規劃結束，形成完整的市政工程規劃體系，并同時建立統一的整體性的市政規劃信息平臺，為下一步市政工程建設管理發揮應有的指導作用。
參考文獻：
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道路專項規劃范文2
（一）強化規劃統籌，提高城鎮化水平。
1、加強規劃策劃，落實“兩軸三圈”空間戰略。
（1）策劃打造“兩軸”，開展重要節點規劃。在南起老城及河口、北至西江新城濱江帶區域，以新城快線和河楊公路為依托，做好“兩軸”（精品生活服務軸和高端產業聯系軸）策劃。一是開展區域范圍項目、功能、形象策劃，推動新舊城區聯動、產城融合發展，提升公共服務水平，推進城市精細化管理。如加快“云谷”整體概念性規劃暨城市設計的編制，促進新興產業發展，現已完成現狀地形圖（1：500）的測繪，修改完善了“云谷”交通組織圖、啟動區效果圖、整體效果圖和總平面圖，組織開展了“云谷”整體概念性規劃暨城市設計的招投標工作；加快新城快線的建設和形象設計，對新城快線余村段（南起新城快線與324國道交叉點，北至新城快線分叉口）進行優化設計，制訂了余村周邊地區景觀優化設計方案；對云浮東站周邊及各條出入主干道進行系統的規劃設計，突出宣傳平臺的作用，兼顧實際需要以及整體協調，使東站站場及周邊一帶的功能配套既實用、便民，又有品位、時尚。二是提早謀劃“兩軸”范圍要發展的建設用地。將按省住建廳部署，開展“十三五”城市近期建設規劃編制工作，并加強與云浮市城市總體規劃的銜接；做好云城組團北片區、西片區以及西江新城沿江片區、中央商務區以北片區、河楊公路熱電聯產健康醫藥產業基地等“兩軸”可發展的建設用地控規編制工作。其中，已與云城組團北片區控規中標單位省城鄉規劃設計研究院簽訂技術咨詢合同；云浮市健康醫藥產業園發展規劃與詳細設計已完成征求意見稿；新城中央商務區以北片區控規、文化藝術中心片區控規劃正修改完善。
（2）統籌“三圈”相關規劃。一是組織編制中心城區重要法定規劃。目前根據行政區劃的調整及市委五屆六次全會精神，對西江新城總體規劃、六都組團分區規劃及六都組團啟動區控規進行梳理、調整，把云安區的商貿金融、教育、醫療衛生、文化體育、居住、行政服務等功能向西江新城集中，強化西江新城的公共服務功能，增強服務環境吸引力。南園啟動區總體規劃已完成征求意見、批前公示及專家評審會等系列工作，正在修改完善。南園西片區控規近日再次報市城鄉規劃委員會審議。二是跟進云浮新區相關專項規劃的審批、報備工作。新區產業發展專項規劃、基礎設施建設專項規劃已印發實施，并于6月12日與新區低碳生態發展規劃、水資源環境保護專項規劃上報省發改委備案。三是強化專項規劃在城市建設過程中的指導作用。根據行政區劃調整，充分發揮“三規合一”優勢，加快新城公共設施、道路豎向、市政管線綜合等專項規劃編制。其中，新城市政綜合管網專項規劃已于5月18日上報市政府審批，待按市府辦意見補充批前公示環節后再報；已完成新城公共配套設施（教育醫療文化體育）專項規劃（征求意見稿)，現正修改完善；新城電網專項規劃已于3月18日經市政府常務會議審議原則同意，現正修改完善。
2、強化規劃引控，推動現代生態城市建設。
一是組織開展云浮市生態控制線劃定工作，構建科學合理、與新型城鎮化相適應的生態安全格局。已完成生態控制線調研工作，《云浮市生態控制線劃定工作方案》已經市政府印發，6月30日確定中標單位為深圳市北京大學規劃設計研究中心有限公司、云浮市城市規劃設計院（聯合體）。二是統籌規劃西江岸線資源，形成了《西江云浮段岸線資源開發利用情況研究報告》（包括現狀圖、規劃布局圖、管理辦法），現根據相關部門意見修改完善后上報市政府，同時配合西江碼頭整治工作。三是加強新
城北湖啟動區項目規劃對接，嚴格對北湖景觀設計、標高進行把關。目前正在細化完善景觀建設工程規劃設計方案。四是以國家級森林公園的標準劃定新城東山森林公園范圍，推進公園規劃設計，以此為契機，全面推進森林進城、森林圍城工程。目前已劃定東山森林公園控制范圍，并提交市林業局作參考。五是統籌編制相關規劃。修編中心城區云城組團“三舊”改造規劃，靈活用好棚戶區改造和空間管理政策，推進舊城成片連片改造，現正對規劃修編成果進行公示。六是編制新型城鎮化規劃，在全市域內謀劃好資源配置、城市等級、產業布局等功能，構建產業發展、城市發展、土地利用三者相互協調、相互銜接、相互統一的規劃體系。目前已落實規劃經費。3、健全規劃制度，規范城區建設管理。
一是強化依法規劃建設。組織召開了2016年第一次市城鄉規劃委員會會議，審議了原鋼鐵廠“三舊”改造項目相關調整事項等6個議題。二是制定切合實際和適合發展的規劃技術標準，結合《云浮市中心城區云城組團城市建設規劃管理通則》，修訂《云浮市城市規劃技術管理規定》，已完成二次征求意見，現正修改完善。三是積極配合省派駐云浮城鄉規劃督察員開展工作。配合到各縣（市、區）進行調研，協助與相關單位的溝通聯系，協調接訪群眾規劃投訴。目前，已綜合形成《云浮市歷史建筑保護情況報告》及《歷史建筑保護工作情況表》報市政府和省住建廳，并按省、市的要求，制定了《云浮市加強歷史建筑保護的實施方案》，現正上報市政府審定。四是健全完善規劃管理體制。針對規劃管理體制存在的問題，總結“三規合一”試點工作以來的實踐經驗，研究提出改進建議，已形成了調研報告初稿，現正在修改完善。五是以作為省遙感監測執法工作試點城市為契機，配合做好我市城市總體規劃遙感監測圖斑核查及違法圖斑處理工作。
（二）配合項目建設，加強規劃服務。
全力配合省、市重點工作、項目，完善市政等各項基礎設施，依法、高效辦理規劃業務，為中心城區提質提供規劃服務。今年以來辦理市國土規劃局來函的業務案件117宗，其中用地規劃業務40宗，工程管理業務10宗，市政道路業務7宗，其他業務60宗；完成修建性詳細規劃設計30項，竣工驗收測量29宗、放線測量16宗、市政管線測量4宗，完成了云谷項目2.4平方公里1：500全野外數字化地形測量。在用地選址方面，認真做好云浮新區互通立交工程、民辦三立鳳凰學校等選址工作，積極配合各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設計，對已審批的“三舊”改造項目進行規劃對接核實并動態跟蹤管理。在市政交通方面，配合金山路北段、樂誼路西段等道路貫通工程建設，調整完善金山北路（東方路至星巖四路段）及牧羊路、城區污水管網（恒大城至龍華路段）規劃線路，核實清云高速跨沿江路規劃方案、廣梧高速增設云浮新區互通立交等項目規劃，修改完善《云城區國道324沿線企業戶外廣告規范管理及環境整治規劃（廣梧高速云浮東出口示范段）》，配合完成市區新建道路命名。
（三）深化“三規合一”，夯實規劃基礎。
著力深化“三規合一”，逐步完善地理信息空間數據收集機制。一是加強地理信息平臺建設。重構委內業務系統結構，開發基于b/s模式的規劃展示系統，測試完善地形圖數據規整工具軟件、基礎地理信息數據庫管理系統及控規數據整理與數據建庫系統等功能，優化“三規合一”應用系統平臺，不斷完善基礎數據。二是夯實中心城區規劃信息基礎，努力爭取省新型城鎮化“2511”試點工程專項試點。已形成“一張藍圖”試點工程方案送審稿，并于4月底報市政府審定后上報省住建廳。三是建設集現狀與規劃成果、規劃審批數據于一體的、統一的、完整的“一張藍圖”數據庫平臺。收集整理更新四組團規劃信息數據、規劃方案，重點更新新城云谷啟動區、新城快線二期和中央商務區的大比例尺地形圖，基本完成六都組團的大比例尺地形圖數據規整入庫，為規劃編制、審核提供技術支持；完成了云浮市中心城區gps-d級控制網和四等水準測量項目建設；通過生態控制線劃定工作整理各部門數據，形成各部門數據庫結合佛山（云浮）產業轉移工業園管委會規劃報建審批系統建設，完成相關規范及數據建庫的流程梳理和標準制定，完成思勞啟動區三維空間建模等工作。四是配合市直部門開展城市地下管線普查前期調研準備工作，編制地下管線綜合規劃，建立綜合管理信息系統等。新城市政管網規劃已完成初步方案并通過專家論證，現正修改完善；積極配合市城管局草擬我市地下管線建設管理工作方案，已完成初步方案，待報市政府審定后上報省住建廳；召集相關管線單位進行市政管網普查動員，5月28日市政府常務會議已審議通過普查工作方案。五是開發利用好城建檔案。上半年共整理著錄城建檔案資料1100多份，裝訂入庫220多冊，整理其他資料250多份，接受辦理查閱資料170多次，提供利用120多卷。
（四）加強指導協調，強化技術服務。
充分發揮全省“三規合一”試點市的先行優勢，指導開展各類城鄉規劃的編制工作，協調解決規劃沖突問題，提高城鄉空間資源配置的效率。一是加強與云浮新區、佛山（云?。┊a業轉移工業園管委會的對接，配齊配強駐新城規劃工作小組，專責協調、對接新城規劃編制、實施等工作，主動提供規劃咨詢服務。二是積極開展全市村鎮規劃建設工作。已完成郁南縣“三舊”改造規劃編制征求意見稿，安塘街總體規劃送審稿和安塘街消防設施專項規劃及鎮安鎮總體規劃和鎮安鎮片區控規，天堂鎮消防設施專項規劃初稿；組織相關技術力量幫扶完成我市1條生態文明村、1條貧困村的建設規劃。三是配合市重點工作開展。配合開展2016年生態文明示范鎮、村督查工作，配合各縣（市）開展工業園區產業集聚申報工作；在人手不足的情況下，調派了8名干部參與園區建設、“三舊”改造、宜居建設、市道路貫通工作。
我委下半年將強化職能，以攻堅的勁力、改革的措施、實干的作風，重點抓好以下幾方面工作：
（一）加快推進規劃編制研究。
一是根據省住建廳的統一部署，加快編制中心城區“十
三五”城市近期建設規劃，通過這個法定規劃進一步梳理、細化各重點發展片區、項目的具體建設安排，同時也解決個別建設片區、項目突破城市總體規劃的問題。二是對新城近期重點連片區域進行總體一體化的規劃設計，形成“總規--控規--專項規劃--項目設計”良性互動的規劃體系，系統解決城市建設過程中的用地布局、道路設計、配套設施等工程建設問題，強化給排水、道路豎向、管線綜合等市政專項規劃在城市建設過程中的指導作用，擬于10月完成規劃成果。三是完成生態控制線劃定工作。在前期工作的基礎上，年底前完成生態控制線詳細劃定、調研、建庫等工作。四是加快新城相關規劃設計，盡快完成《新城快線線位規劃調整及沿線土地儲備規劃》、《云谷深化規劃及設計》、《云谷功能延伸區城市設計》、《“一帶兩區”景觀環境提升（含道路市政）》、《水景中軸的建設策劃》等。五是圍繞全市2016年重點工作，抓緊完成西江新城總體規劃、轉移工業園啟動區總體規劃和六都組團分區規劃以及一批已經啟動了的控規和專項規劃編制工作。六是啟動云浮市新型城鎮化規劃招標采購。七是配合相關部門組織編制部門“十三五”規劃。（二）加強規劃技術支撐。
一是做好省、市各類重點項目用地規劃選址及規劃建設工作。二是配合市國土規劃局辦理各項業務案件。三是積極配合市國土規劃局、云城區政府做好各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設計等工作。四是繼續配合市城市綜合管理局、市交通局等做好管線普查、市城區市政道路貫通、各高速公路與市政道路的規劃建設銜接工作。五是積極配合、協調全市村鎮規劃建設工作，組織、參加各項村鎮學習培訓、技術交流活動，組織相關技術力量對各縣（市、區）村莊整治進行技術幫扶等。六是加強與云浮新區、佛山（云?。┊a業轉移工業園管委會的對接，為園區招商、項目落地提供規劃依據。七是籌備召開市城鄉規劃委員會2016年第二次會議，計劃在市城鄉規劃委員會框架下成立歷史建筑保護專家委員會，負責全市歷史建筑咨詢、審議和評定等相關工作，完善歷史建筑認定審批程序。
（三）深入推進規劃信息化。
一是規整地形圖數據。繼續開展四組團原有地形圖整理入庫，推進新城快線周邊用地和“兩軸”片區地形圖測繪及入庫工作，計劃年底完成中心城區約300平方公里的基礎底圖，為規劃編制、管理及基礎設施規劃提供依據。二是完善地理信息標準建設。在使用中完善全市大比例尺地形圖采集及入庫標準和更新制度，完善規劃編制數據入庫標準。爭取年底前申報相關標準并爭取獲得獎項。三是落實三維建模工作。計劃開展“云谷”片區三維建模工作，逐步推進西江新城三維模型建設，并計劃年底前完成。四是推進市區管線普查工作。配合市牽頭部門，計劃年底前完成城市地下管線普查工作，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線綜合規劃，為城市規劃建設和管理提供詳實可靠的基礎資料，為城市建設和發展打下堅實的基礎。五是統一規劃信息化管理模式。計劃引進佛山市的先進規劃管理信息系統技術和經驗，并向四個組團規劃管理部門推廣，利用規劃“一書三證”管理信息系統和規劃項目總平面及建筑單體審核入庫系統，將規劃審批管理信息及時收集并入庫，實現統一的規劃管理信息化模式及信息收集系統，解決規劃管理信息不暢、資料分散和混亂等問題，同時整體提高我市城鄉規劃管理水平。
道路專項規劃范文3
關鍵詞：城鄉供電專項規劃；編制；流程
城鄉供電專項規劃主要考慮規劃區域內負荷預測、電力平衡、負荷分區、站址落地、廊道選擇等。供電規劃一般不涉及發電廠等電源點。城鄉供電專項規劃一般由供電公司聯合規劃部門共同編制，下面將淺談如何開展城鄉供電專項規劃編制工作流程、注意作法、注意點。
1 主要工作流程
1.1 資料收集階段
按照城市規劃法、城市電網規劃設計導致要求，對規劃區相關資料收集整理、分析，確定城市電網規劃原則。規劃部門負責收集城市建設規劃及城市規劃圖等資料，供電部門負責收集歷年電力負荷、電量、電力建設情況資料。
1.2 負荷預測階段
根據歷年負荷及城市規劃情況，研究分析該規劃區的負荷特點，選擇多種方法對規劃區進行總負荷及分區負荷預測，并對上述結果進行綜合分析，得出規劃區總負荷及分區負荷。該工作以供電部門為主，規劃部門根據規劃用地情況，采用負荷密度法等進行校核。
1.3 110千伏及以上變電站、線路走廊規劃
根據負荷預測結果，結合多種變電站規劃方案，進行經濟技術比較，優化得出110千伏及以上變電站的站址及建設規模，確定變電站接線方式，規劃確定110千伏及以上線路走廊路徑。在規劃工程中，工作組要及時與規劃局、國土局等有關部門進行溝通，保證規劃用地及線路走廊具備可行性。
1.4 初步審查階段
邀請市規劃局、國土局，各縣規劃部門、國土部門及縣供電公司等，對規劃初步成果進行初步審查。規劃工作組結合初審結果，調整優化規劃方案。
1.5 征求意見階段
征求各有關單位對初審修改完善后規劃方案的意見，征求意見單位包括市、縣規劃、國土、發改委、環保、水利等，市區還需征求各區政府、園區、各規劃分局意見。根據各單位回函，進一步修改完善規劃方案。
1.6 專家評審階段
由市規劃局主持召開專家評審會議，邀請市發改委、國土局、規劃局、省電力公司、省電力經研院等專家組成專家組。根據評審意見，進一步修改完善規劃成果，規劃成果在市規劃局網站進行公示。
1.7 市政府審查、批準階段
首先要通過市規劃委員會預審查，再通過市規劃委員會主任委員會審查，最后，由市規劃局報市政府批準。批準后的城鄉供電專項規劃作為市城市總體規劃的一個重要組成部分，由市規劃局統一、實施。
2 主要作法
電網專項規劃緊跟城市總體規劃修編步伐并保持高度統一，確保規劃項目和走廊符合城市發展規劃和土地利用規劃等，為規劃的有效執行奠定基礎。嚴格履行專項規劃審批程序，保持市縣區域的高度一致，確保規劃成果的科學性嚴肅性。
強化五個層面的機制：
（1）強化市縣公司層面機制。供電公司內部建立起公司分管領導、發展策劃部、電力經濟技術研究所、縣公司發建部構成的四級管理體系。公司分管領導負責監督管理，發展策劃部負責職能管理，承上啟下，電力經濟技術研究所負責專業規劃具體編制，縣公司發建部負責協調、解決電網規劃中遇到的重點、難點問題。
（2）強化與市規劃設計院合作機制。聯合市規劃設計研究院共同開展電網專項規劃編制工作，通過合同對市規劃設計研究院進行管理，促進規劃既滿足電網內部要求，又符合城市發展要求。
（3）強化與各級政府層面溝通機制。專項規劃內部編制完成后，市、縣公司層面分別征求當地行政主管部門及國土部門意見，按照反饋意見，進行修改，修改稿再次征求意見，并獲得規劃、國土部門同意批復意見，確保電網專項規劃成效顯著。
（4）強化專業部門層面機制。公司內部按照電網規劃管理辦法，明確發展策劃部、營銷部、基建部、財務部、運維檢修部、調控中心、電力經濟技術研究所、信通公司及各縣公司，確定相關專業人員職責分工、各司其責，明確考核評價。
（5）化技術支持層面機制。電力經濟技術研究所作為技術支撐單位，要與各縣公司溝通協調，確保電網規劃編制實現高標準、高目標及高質量。另外，需要加強與市城鄉規劃研究院合作，提高規劃變電站位置及輸電線路走廊科學合理性。
3 規劃注意點
3.1 負荷預測
一般負荷（均布負荷）、點負荷預測要相結合。供電公司一般提供負荷預測方法，規劃單位（規劃局或規劃院）具體計算，不宜直接套用供電部門提供的計算結果（因為對城市規劃建設的發展，規劃編制部門更熟悉）。負荷預測要考慮到城市區域的開發強度。35千伏系統在很多城市市區里是限制發展的。城市電網規劃應貫徹分層分區原則，各分層分區應有明確的供電范圍，避免重疊、交錯。
3.2 變電站布點
根據負荷預測結果，確定變電站容量、數量、區域位置。變電站布點專業性很強，不僅要考慮分區域負荷，還要考慮到電網系統。在城鄉供電專項規劃中，110kV變電站是布點工作的重點。變電站選址原則（符合城市規劃、負荷中心、進出線、交通、電磁、環境、防洪、抗震、地質）。500kV變電站布置在城市；220kV變電站布置在城市周邊，接近負荷中心；110kV要深入負荷中心。
3.3 高壓走廊布置原則
高壓廊道分兩種：高壓走廊和地下管溝。根據城市地形、地面和道路網規劃，沿道路、河渠綠化帶架設，做到捷徑、順直，同時減少交叉；35kV及以上架空線路應規劃專門通道。
新建、規劃高壓架空線路不宜跨越城市中心區、重要風景旅游區。市區盡量采用同桿多回架設，采用窄基塔。城市道路下電力管道（電纜溝）要規劃到位。市中心、高層建筑群、城市商貿區、重要風景區等要采用地下電纜供電。
4 結束語
城鄉供電專項規劃要求首先明確目標，堅持科學發展觀，按照電網規劃適度超前原則科學規劃，合理利用資源，力求電力設施規劃建設遠近結合，電網網架結構堅強合理，安全可靠，運行靈活，節能環保，經濟高效，更好地服務社會經濟發展。其次是堅持規劃原則，包括依據城市國民經濟社會發展規劃和城市總體規劃的指導原則，堅持可持續發展和環境友好原則；與城市其它市政工程設施相協調的原則；堅持電力適度超前，符合電力行業自身發展要求的原則；適應國民經濟發展和用電增長需求的原則；遠近結合，具有可操作性，便于實施管理的原則。再次是要按照合理流程開展規劃編制、意見征集、評審、修改完善等。最后城鄉供電專項規劃應按照法定上報、審批，方才可以完成城鄉供電專項規劃編制工作。
參考文獻
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[3]蔣洪增，侯杰.配電網建設中的實用技術探討[J].科技創新導報，2011（1）：63.
作者簡介：胡中鯤（1979-），男，本科，高級工程師，主要從事電網規劃、電源接入管理工作。
道路專項規劃范文4
【關鍵詞】三舊改造專項規劃政策風險規劃引領機構改革
中圖分類號：F110文獻標識碼： A
1引言
近幾年來，隨著廣東城市建設的迅猛發展，各主要城市都出現了用地飽和、難以獲取增量建設用地的問題，而2008年以后房地產市場的再次復興，使城市建設用地緊張的局面更加凸現。為破解城市建設發展困局，2009年，廣東省政府率先出臺了《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》等一系列三舊改造的政策，積極推進舊城改造。政策實施至今，雖然取得了輝煌的成就，但也出現了一些與城市發展不協調的問題，本文將對這些問題進行階段性的總結與反思，并提出相應的建議與措施。
2三舊改造的概念
“三舊”改造，專指“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”的改造，最先由廣東省政府提出，目的是推進節約集約用地，盤活城市存量土地資源，提高土地利用效率，之后泛指廣東的舊城改造。各地地方政府為落實省的政策，積極推進三舊改造工作，一般都會從各個政府職能部門抽調人員成立三舊改造辦公室（以下稱“三改辦”），專門負責審批和跟進三舊改造項目。
事實上，三舊改造并不是單純的舊城改造概念，三舊改造項目是指符合一系列政策扶持和獎勵條件的具有一定規模的片區城市更新項目，它必須符合一定條件，并且落實齊備各項文件資料后報地方三改辦審批，批后取得三舊改造項目認定通知書，才是真正的三舊改造項目，才能享受一系列三舊改造報建辦證優惠和財政補貼獎勵。
3當前三舊改造工作存在的問題
3.1改造項目重效率輕公建
推進三舊改造項目建設的目的是要盤活城市存量土地資源，最大限度發揮土地的價值，開發商肯投資進行三舊改造就是看中了舊改項目重建溢出的可觀價值，為追求利益最大化，開發商必然要求對地塊進行高密度高容積率的開發。但是，三舊改造并不是簡單的是拆舊房，建高樓，推進三舊改造工作的另一個目的是要在空間有限的舊城區內退讓出更多的城市公共空間，增加公共設施配套，借此提升整個舊城區的公共服務水平。廣東省出臺的一系列政策也明文規定了三舊改造項目必須退讓出的公建用地比例，但一些地方政府為了快速推進項目上馬而迎合開發商的要求，拋開城市的整體規劃，對省的政策打球甚至無視政策，造成了一些項目的建設出現高建筑密度高容積率而輕公建甚至無公建的情形，從而弱化了三舊改造的公建配套功能。
3.2三舊改造專項規劃形式化
根據政策文件的要求，對列入三舊改造范圍的項目，地方政府必須編制三舊改造專項規劃（以下稱“專項規劃”），一般理解為控制性詳細規劃。然而，目前大多數的三舊改造項目都是由政府與開發商談判而推進的，推進形式類似招商項目，結果是項目在初步確定的時候就已經先定好容積率、建筑密度和公建配套指標等條件，之后的專項規劃基本上就是為單個或幾個項目量身定做，而不顧全局的安排和部署，致使規劃跟著項目走，規劃流于形式。
另外，政策對三舊改造專項規劃的定位不清，使該規劃的法律從屬性不明確，其地位究竟是高于已編控規還是低于已編控規？其合法性缺乏法理支持。有些專項規劃甚至對原來的控規完全置諸一邊，造成各層次規劃互相矛盾，使規劃失去了應有的指引作用。
3.3政策模糊增大市場風險
目前，廣東省已出臺的政策再加上各地方政府制定的相應實施細則，讓有關三舊改造的法規體系已基本成型，然而，一些實質性的細節，現行法規仍然界定得比較模糊。例如，對原用地性質為工業的三舊改造項目，當前有幾種改造方向，一種為工業改工業（即第二產業改造后仍為第二產業，簡稱“二改二”），一種為工業改商業或商?。吹诙a業改造為第三產業，簡稱“二改三”），還有一種是界定得最模糊的：工業改造為“創意產業”（介乎于第二產業和第三產業之間，俗稱“二改二點五”）。對市場沖擊最大的就是這種“二改二點五”的三舊改造項目。
由于這種“創意產業”有別于傳統的工業，所以業界普遍認為它可以突破傳統工業的限制，向高層工業廠房發展；而它又不是商業，所以仍定義為工業，而不受商業相關政策的限制。這種界定模糊的三舊改造項目給了開發商可鉆的空子，使某些地方出現了難以控制的局面：在原來為低矮廠房的舊城區，一大批容積率畸高的高層工業廠房拔地而起，某些所謂的“廠房”建筑高度甚至突破了100米，這種披著亮麗玻璃幕墻的高層“工業”大廈，享受著低廉的工業水電雜費和工業工商稅務優惠，既可辦理任何工商登記，又可分拆出售，名義上是工業功能，實際上擁有的是辦公、商業、甚至住宅的功能。毫無疑問，這種名義上的高層工業廠房為當地商業辦公的土地房產市場帶來巨大的沖擊，更糟的是，這些成功的案例會令其他以低地價取得工業用地的業主紛紛效尤。
此外，模糊的政策界定雖然增加了操作的彈性，有利于鼓勵適當的三舊改造項目上馬，但也增加了官員的自由裁量權，容易滋生尋租空間。
3.4項目建設忽略市政承載力
在推進三舊改造工作的過程中，一些地方政府為爭取大型的三舊改造項目上馬，早日建成煥然一新的舊城區，對一些高容積率的建設項目盲目推進，完全不考慮現狀條件的制約，無視這些巨型項目對所在區域環境的負面影響。其中，最突出的一點就是沒有仔細考慮舊城區的市政設施最大荷載能否滿足新項目日后的正常營運需要，如市政排污管道的容量或區內道路的飽和車流量。
需求巨大的大型三舊改造項目，對供水供電等需求可以通過新增管線就解決問題，但對于排污需求，原有的市政管道容量本來就有限，而深埋的管道又不能說換就換，若不考慮項目的對市政管線的壓力，必然會引發一連串問題；又如道路交通，很多舊城區本身的交通疏散就存在問題，大型三舊項目必定給區內道路施加巨大的交通壓力，若不在這些開發量巨大的三舊改造項目中退讓出更多的道路交通空間，該區域內的交通疏散問題必然會雪上加霜。
4繼續推進三舊改造工作的出路
4.1堅持規劃先行，加強規劃引領作用
要真正解決三舊改造工作當前遇到的問題，地方政府必須時刻堅持規劃先行的原則，加強城鄉規劃對三舊改造工作的引領作用。一方面，應明確三舊改造專項規劃的定位，使專項規劃成為控規的一部分，保證其法律地位：對已編已批控規的地區，應及時補充編制專項規劃；對未編控規或已編未批的，應將專項規劃納入到控規當中。另一方面，要摒棄現有類似招商的項目推進方式，保證項目跟著規劃走，不滿足規劃或者突破規劃限制幅度太大的項目，地方政府應堅持原則，寧可不推進，不能亂推進，才能保證整個城鄉規劃的總體實現。
4.2加強監察，適時調整并完善政策
任何政策的制定及實施未必都能一番風順，在推行政策的實際過程中不可避免地會出現一些超出意料的事情，對于三舊改造工作中出現的政策風險，我們要做的不是懷疑與否定，而是及時反饋問題信息，再根據實際情況，相應地調整及細化政策，堵塞政策漏洞，填補政策空白，保證政策的實施不再走偏。例如，對于推進三舊改造工作中出現的高層“工業廠房”現象，筆者認為，必須明令禁止，并加強對工業建筑的容積率、建筑高度等有關指標的控制，保證舊廠房在實施三舊改造與工業升級的時候，不會偏離政策既定的發展方向。
4.3聯系實際，大膽進行機構改革
為三舊改造工作而生的三改辦運行至今，有利有弊，其作用之一是進行部門聯動與協調。同一個部門好說話，但三改辦的經辦人員始終是各為其主，一旦碰到困難問題，難免互相推諉，特別是在國土、規劃部門分家的地區，問題更多。 此外，三改辦的既審批項目又跟進項目，角色既是裁判又是運動員，難免給人詬病。筆者認為，在一些三舊改造項目眾多的地區，地方政府應該聯系實際進行適當的部門調整或大膽實施機構改革。
在理順機構職能，整合行政資源方面，順德政府走得最前，也走得最遠，2013年，順德區城市更新發展中心正式設立，它由政府直屬管理，是依附順德區發展規劃和統計局的，具有獨立法人資格的法定機構，其做法參照了香港的市區重建局，目的是建立一個綜合平臺來承接、推進和落實三舊改造相關工作。到目前為止，該中心運作良好，可算是一個成功的案例。
5結語
綜上所述，三舊改造畢竟是一項城市建設活動，所有的城市建設活動都應該根據已批的城鄉規劃來合理推進，而不是有政策就忘規劃，有大項目就不顧其他項目。廣東省三舊改造工作的開局是良好的，成績是顯著的，在摸索向前的道路上難免會碰到不可預見的困難與障礙，適時進行階段性的反思、總結與調整，跟據城鄉規劃把握好總體方向，再適度地結合地方實際需要，進行大膽的改革創新，我們才能平穩順利地繼續推進三舊改造工作，創建城市發展的新局面。
參考文獻：
1.關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見（粵府〔2009〕78號）
道路專項規劃范文5
第二條本辦法適用于本市建成區夜景燈飾規劃、建設和設置管理。
第三條本辦法所稱夜景燈飾系指獨立設置或依附于建（構）筑物、公共場所及用于裝飾、宣傳、廣告等設置的戶外光源及其設施。包括：
（一）城市建（構）筑物外立面照明；
（二）城市沿街單位、業主設置的店牌、店招、霓虹燈、柔性燈箱等裝飾性夜景燈飾；
（三）城市戶外廣告燈光；
（四）城市道路、橋梁、廣場、樹木、江河岸堤、山坡、公園、景點、雕塑等設置的裝飾性光源及其設施。
第四條城市夜景燈飾設置，應當遵循統一規劃、科學設置、業主為主、政府扶持、社會參與的原則。
第五條市城市管理局（以下簡稱市城管局）是本市城市夜景燈飾設置管理工作的主管部門，負責本辦法的組織實施。
市規劃、工商、公安、建設、房管、園林、市政、電力等有關部門依照各自的職責，協同做好城市夜景燈飾設置管理工作。
第六條市城管局會同市規劃、建設、電力等部門，根據城市設計、環境景觀要求，結合建（構）筑物自身功能、特征，組織編制城市夜景燈飾建設專項規劃，報經市人民政府批準后組織實施，并向社會公示。
城市夜景燈飾建設專項規劃和相應標準是本市城市容貌管理的重要組成部分。凡在本市市區設置夜景燈飾的單位和個人，都應當依照本市城市夜景燈飾建設專項規劃要求和相關標準進行設置。
第七條下列范圍應當設置夜景燈飾：
（一）市區重要的橋梁、車站、碼頭、公園（景區）和其他公共場所；
（二）城市主要道路兩側、廣場周邊的建（構）筑物；
（三）商業繁華區和窗口地區的臨街建（構）筑物；
（四）城市標志性建（構）筑物；
（五）市區內重要山體、河道兩岸以及水上、陸地旅游路線兩側的建（構）筑物和設施；
（六）按照城市夜景燈飾建設專項規劃要求應當設置夜景燈飾的其他區域或者建（構）筑物。
第八條城市夜景燈飾設置應當符合本市夜景燈飾專項規劃要求，體現區域功能、建（構）筑物造型特點和文化內涵，并與整體景觀相協調，遵循和符合以下規定：
（一）內容合法、健康，圖案和造型美觀、新穎、清晰，字型規范、工整，有條件的要加用相應的外文；
（二）規格比例與建（構）筑物和周圍環境相協調，不得有礙市容觀瞻和城市整體形象；
（三）道路兩側所設置的燈光設施，應當與交通設施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視線，不得影響道路通行；
（四）燈光的亮度、顏色不得與交通信號燈等特殊用途的燈光相似，不得影響道路交通治安技術監控設施的正常使用及交通、航行安全；
（五）不得破壞建（構）筑物、文物、綠化、公共設施；
（六）注重節能、環保，避免和減少光污染。
第九條城市夜景燈飾設計方案以及亮化效果應當達到以下要求：
（一）市區標志性建（構）筑物和沿街中、高層非住宅建筑物一般應設置外立面整體夜景燈飾和具有特色的頂部光源，其臨街立面內光外透；中、高層住宅樓應在其頂部適當設置柔性燈飾；高層建筑物還應在頂部設置必要的功能性燈光。
（二）市區主干道兩側、商業繁華區和窗口地段的臨街經營單位或個人的店招店牌，應當配置動感霓虹燈、柔性燈箱、內光外透或者泛光照明，臨街透視櫥窗應設置燈光裝飾。
（三）大型戶外廣告應當配置燈光。
（四）城市出入口及建成區主要道路、橋梁、廣場、公園（景點），重要河道、山坡等設置具有特色的夜景燈飾。
第十條鼓勵單位和個人采用新技術、新工藝、新材料、新光源和環保低能耗產品設置夜景燈飾設施。
第十一條從事城市夜景燈飾工程設計和施工的單位，應當具有相應的資質證書。
第十二條城市夜景燈飾設置實行責任人制度。
市政公用設施及風景名勝區、公園（景點）的夜景燈飾設置，建設或管理單位為責任人；
建（構）筑物外部的夜景燈飾設置，產權人或使用人為責任人；
戶外廣告的夜景燈飾由戶外廣告者或經營者為責任人。
公益性夜景燈飾的設置，投資建設單位為責任人。
第十三條夜景燈飾設置責任人必須完成城市夜景燈飾主管部門所下達的夜景燈飾設置任務，并按照有關規定實施各類夜景燈飾設置。
第十四條夜景燈飾的日常維護、管理、運行，由夜景燈飾設置責任人負責。
由政府投資建設的公益性夜景燈飾和市夜景燈飾控制中心的日常維護、管理和運行費用列入政府財政預算。
第十五條夜景燈飾設施應當保持功能良好、開啟正常、容貌整潔。圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及設施損壞的，夜景燈飾設置責任人應當及時維護、修復或者更換。
第十六條夜景燈飾設施所用原材料及工程安裝質量必須符合國家規定，同時配備防水、防火、防風、防漏電、防爆、防雷擊等保護設施。發生故障的，責任人必須及時維修，確保安全和亮化效果。
提倡大型夜景燈飾、市區標志性建（構）筑物和中、高層建（構）筑物的夜景燈飾參加保險。
第十七條大型商場、高層建（構）筑物、公共設施、公園景區的燈光設施應納入城市夜景燈飾控制系統，由市夜景燈飾控制中心實行統一啟閉控制管理。
第十八條在市區建（構）筑物、風景名勝區（景點）、繁華商業區、廣場、主要街道設置夜景燈飾的單位或個人，應當依據城市夜景燈飾建設專項規劃相關要求進行設計，并將具體設置方案（包括效果圖）報市城管局備案審查。
凡落地設置的夜景燈飾，需取得相關部門許可手續。
第十九條市規劃部門在進行建筑方案審查時，應根據城市夜景燈飾建設專項規劃的相關要求，對須考慮夜景燈飾的重要建（構）筑物，將夜景燈飾效果作為建筑方案審查的重要內容之一。
市建設部門在對建筑施工圖進行審查時，應將夜景燈飾建設的相關事項列入審查內容之一，滿足城市夜景燈飾建設專項規劃相關要求的，方可發放相關批準文件。必要時，可征求市城管局意見。
夜景燈飾設施安裝完成后需經市城管局驗收合格，并接入當地的夜景燈飾集中控制系統后方可交付使用。
第二十條凡納入城市夜景燈飾控制系統，實行統一啟閉管理的非經營性夜景燈飾用電，或經營性單位和業主夜景燈飾設施非經營時間段的用電，經市城管局核定后，由政府財政統一支付，或給予適當的用電補貼。
未納入市城市夜景燈飾控制系統，或未按城市夜景燈飾建設專項規劃要求設置夜景燈飾的單位和業主，不享受財政補貼政策。
第二十一條夜景燈飾開啟和關閉時間執行以下規定。
（一）一般性規定：
1．平時（每周星期五、六、日）：
3月1日至5月31日，18時30分至22時；
6月1日至9月15日，19時30分至22時30分；
9月16日至次年2月底，17時30分至21時30分。
上述開啟時間可根據日落時間作適當提前或者推遲。
2．法定節假日和重大活動期間，開啟時間同一般性規定，關閉時間為23時。凡遇有重大活動，需要變更啟閉時間的，經市政府批準，由市城管局組織實施。
（二）特殊性規定：
在以上規定的啟閉時間段以外需要開啟的，未納入遙控系統的，由設置單位或者業主自行決定；已納入遙控系統的，應向市夜景燈飾控制中心申請單獨調整時段。
（三）城市夜景燈飾一般性啟閉時間需進行調整的，由市城管局提出方案，報市政府批準，并向社會公布。
第二十二條設有遙控終端的單位和業主必須服從市夜景燈飾控制中心的統一管理。市區實施集中自動控制的主要建（構）筑物、重點地區的夜景燈飾，需要臨時轉為手動控制狀態的，應事先報市夜景燈飾控制中心備案后方可實施。
第二十三條確因需要拆除夜景燈飾，屬政府財政資金建設的，須經市城管局報市政府備案；享受政府財政用電補貼的，須向市城管局備案；其他列入城市夜景燈飾專項規劃管理的，應告知市城管局。
第二十四條對在城市夜景燈飾工作中作出顯著成績的單位和個人，由市政府給予表彰。
第二十五條違反本辦法規定，影響城市容貌的，由市城市管理行政執法部門依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、省《城市市容和環境衛生管理條例》的規定，責令限期改正，逾期不改正的，依法予以行政處罰。
第二十六條違反其他法律、法規和規章規定的，由市相關行政執法部門依法予以行政處罰。
第二十七條故意損毀、偷盜亮化設施，或者拒絕、阻礙市城市夜景燈飾管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條城市夜景燈飾管理部門及其工作人員，、、的，追究有關工作人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
道路專項規劃范文6
結合鎮鄉行政區劃調整，重新修編城市總體規劃和10個鎮鄉的總體規劃。其中城市消防專項規劃要納入城市總體規劃，符合《市城市消防專項規劃（-）》的總體要求，并適時調整。各鎮鄉總體規劃中要有消防規劃專篇，內容包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等。沿海生態景觀、生態城、北湖生態旅游、風情區、新城區生態發展等規劃中涉及消防安全的，要編制消防規劃專篇。
二、城區、工業園區公共消防設施建設
城區（主城區、開發區、新城區）和工業園區（、、）新建、改建道路過程中，按照間距120米設置1只消火栓的標準，沿道路同步設置市政消火栓。當道路寬度大于60米時，宜在道路兩邊設置消火栓，并宜靠近十字路口；消火栓距路邊不應大于2米，距路邊建筑外墻不宜小于5米。
城區、工業園區已建道路不符合上述要求的，要制訂計劃逐步增補；沿路已形成工業建筑、大型公共建筑或公共建筑群的，必須增補市政消火栓。新建住宅小區的室外消火栓必須一步到位，老居民新村室外消火栓設置數量不足的，按照保護半徑150米的標準增補。
年內，精細化工園消防站要達到二級消防站建設標準；工業園消防站要完成立項、征地和設計方案，并力爭年內開工建設；船舶工業帶完成消防站選址、立項工作；初步建成城市消防安全遠程監控系統。
三、鎮鄉公共消防設施建設
各鎮鄉要結合社會主義新農村建設，全面推進農村道路通達工程和農村環境整治工程，實現農村道路黑色化和村村通，改建拓寬橋梁，疏浚河道，一并解決農村消防車通道和消防水源問題（消防車通道凈寬應不小于4米）。鎮鄉繁華路段、鎮鄉原有工業園區或工業集中區要增補公共消火栓，或設置公用消防水池，臨近河流的企業可設置便于消防車停靠的取水碼頭。要結合等四個區域供水管網改造工程，一并落實市政消火栓建設。農民集中居住區建設要參照新建住宅小區建設標準，同步設置室外消火栓。
各鎮鄉要將派出所保安聯防消防隊建設經費納入財政預算，保證滅火器材和個人防護裝備能及時得到維護和更新。年生產總值10億元以上或人口達到10萬元的鎮要建立專職消防隊。專職消防隊可依托派出所保安聯防消防隊組建，配備消防電動手抬泵和小型消防水罐車。
